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PRIMER PLAN DE ACCIÓN DE GOBIERNO ABIERTO ECUADOR 2019-2021
INFORME DE SEGUIMIENTO DE PROPUESTAS PARA EL
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INFORME DE SEGUIMIENTO DE PROPUESTAS
REPÚBLICA DEL ECUADORGRUPO NÚCLEO DE GOBIERNO ABIERTO ECUADOR
Lenín Moreno Garcés Presidente Constitucional de la República del Ecuador
Johana PesántezSecretaria General (e) de la Presidencia de la República del Ecuador
Mauricio AlarcónDirector Ejecutivo de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo
Informe de Seguimiento de Propuestas para el Primer Plan de Acción de Gobierno Abierto Ecuador 2019-2021Ecuador 2019Gobierno Abierto / 1a edición - Quito 201916p. 21cm x 21cm
ELABORACIÓN DEL INFORME DE SEGUIMIENTO DE PROPUESTAS PARA EL PRIMER PLAN DE ACCIÓN 2019-2021Gobierno Abierto Ecuador
EDICIÓN Y CORRECCIÓN DE ESTILO: María José Vizcaíno (Presidencia de la República), Carolina Ponce (Fundación Ciudadanía y Desarrollo)
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: Edison Melo (Presidencia de la República), María del Cisne Larrea (Fundación Ciudadanía y Desarrollo)
• Loscontenidosdeestapublicaciónsepuedencitaryreproducir,siemprequeseasinfinescomercialesyconlacondicióndereconocerloscréditoscorrespondientesrefiriendolafuentebibliográfica.
• Paraefectosdelapresentepublicación,ellenguajeutilizadoserágenéricoysindiferenciacióndegénero.Portanto,pretendeevitarsesgosdeexclusión,segregaciónodiscriminación.
Gobierno Abierto Ecuador, diciembre 2019
De esta edición:Gobierno Abierto EcuadorEmail:contacto@gobiernoabierto.ecFacebook: /GobiernoAbiertoEc/Twitter: @ECGobAbiertoTelf.:(02)382-7000Ext7225
Quito, Ecuador
www.gobiernoabierto.ec
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PRIMER PLAN DE ACCIÓN DE GOBIERNO ABIERTO ECUADOR 2019-2021
1. Antecedentes
2. Recopilación de propuestas ciudadanas 2.1. Problemas y soluciones en línea - portal web 2.2. Mesas de co-creación en territorio
3. Agrupación, integración, evaluación y selección de propuestas 3.1. OrganizacióndepropuestasporODS 3.2. ClasificacióndepropuestassegúnsurelaciónconGobiernoAbierto 3.3. Agrupacióneintegracióndepropuestas 3.4. Evaluaciónyseleccióndepropuestasdecompromisos
4. Presentación, implementación y seguimiento
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CONTENIDO
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INFORME DE SEGUIMIENTO DE PROPUESTAS
ABREVIATURAS
DPE: DefensoríadelPueblo.FCD: FundaciónCiudadaníayDesarrollo.FUNDAPI: Fundación de Ayuda por Internet.GA: Gobierno Abierto.(Grupo) FARO: FundaciónparaelAvancedelasReformasylasOportunidades.IAEN: Instituto de Altos Estudios Nacionales.IRM: IndependentReportingMechanism (enespañol,MecanismodeRevisiónIndependiente).MINTEL: MinisteriodeTelecomunicacionesySociedaddelaInformación.MPCEIP: Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca. ODS: ObjetivosdeDesarrolloSostenible.OGP: OpenGovernmentPartnership (enespañol,AlianzaparaelGobiernoAbierto).UHemisferios: UniversidaddelosHemisferios.UTPL: UniversidadTécnicaParticulardeLoja.STPE: SecretaríaTécnicadePlanificación“PlanificaEcuador”.1
1. ConDecretoEjecutivoNro.732,de13demayode2019,sesuprimelaSecretaríaNacionaldePlanificaciónyDesarrollo(Senplades)yasuvezsecrealaSecretaríaTécnica de Planificación “Planifica Ecuador”, entidad adscrita a la Presidencia de la República. “Planifica Ecuador” asume todas las competencias, atribuciones,responsabilidades,funcionesydelegacionesqueejercíaSenplades,salvolodispuestoenlosartículos4y5delmismodocumento.
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PRIMER PLAN DE ACCIÓN DE GOBIERNO ABIERTO ECUADOR 2019-2021
1. ANTECEDENTES
El24demayode2018,durantesuInformealaNación,elPresidentedelaRepública,LenínMoreno,anuncióelingresodeEcuadoraOGP;iniciativainternacionalmultilateralquenaceen2011parapromoverpolíticasdetransparencia,accesoalainformaciónpública, participación ciudadana, integridad, rendición de cuentas, colaboracióne innovación. Actualmente la iniciativa se encuentra integrada por 79 países y 20gobiernoslocales.
Conel ingresodeEcuadoraOGP,en juliodel2018,elpaíssecomprometióa laco-creación e implementación de planes bianuales con compromisos puntuales. Para estoseconformóelGrupoNúcleodeGobiernoAbierto,integradopor5institucionespúblicas(PresidenciadelaRepública,MINTEL,MPCEIP,STPEyDPE),4organizacionesde lasociedadcivil (FCD,GrupoFARO,FundaciónEsquelyFUNDAPI)y3entidadesacadémicas (IAEN, UHemisferios y UTPL). Este Grupo coordinó el proceso de co-creación del Primer Plan de Acción de Gobierno Abierto de Ecuador, con el apoyo de un expertointernacionalquiendiseñólametodologíadelprocesoconbaseenexperienciasdeotrospaísesdelaregióncomoArgentina,UruguayyCostaRica.
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INFORME DE SEGUIMIENTO DE PROPUESTAS
2. RECOPILACIÓN DE PROPUESTAS CIUDADANAS
Dentro de esta etapa se recopilaron las ideas provenientes de la ciudadanía,organizacionesdesociedadcivil,academia,gobiernoysectorprivadoconpotencialde convertirse en compromisos para el Plan de Acción de Gobierno Abierto. El planteamiento estuvo conducido por la enmarcación previa de un problema percibido por la sociedad ecuatoriana, de manera que la propuesta consista en una solución específicayreal.
Para la recepción de ideas se habilitaron dos espacios:
1. Recepción de problemas y soluciones en línea. 2. Mesas de co-creación en territorio.
Todaslaspropuestasquesereceptaronatravésdelosdosespaciosfueronincorporadasaunrepositorioyselesasignóuncódigodeidentificaciónúnicoparatransparentarygarantizarlatrazabilidaddelaideaoriginalalolargodelproceso.
Así, las propuestas web fueron signadas con la letra “W” seguidas del númerocorrespondienteal ordencronológicode ingreso, y laspropuestasde lasmesasdeco-creaciónseidentificaronconlaletra“M”acompañadadelnúmerocorrespondiente.
2.1. PROBLEMAS Y SOLUCIONES EN LÍNEA - PORTAL WEB
Consistióenunformularioenlíneaenelcualelciudadanodebíaindicarunproblemay una posible solución relacionada con los pilares de Gobierno Abierto. El portal contieneinformaciónacercadeGobiernoAbiertoysobreelprocesodeco-creacióndel Plan de Acción.
Atravésdelportalwebsereceptaron297propuestas.
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PRIMER PLAN DE ACCIÓN DE GOBIERNO ABIERTO ECUADOR 2019-2021
2.2. MESAS DE CO-CREACIÓN EN TERRITORIO
Sonespaciosdondelosactoresdesociedadcivil,gobierno,academia,sectorprivadoyciudadaníaengeneral,dialogaron,identificaronproblemasyconstruyeronsolucionespor medio de los principios de Gobierno Abierto, aprovechando los conocimientos de los participantes.
Entre losmesesdenoviembreydiciembredelaño2018,serealizaronmesasdeco-creación en ocho ciudades seleccionadas, considerando las zonas de planificaciónnacional,conelapoyodeuniversidadeslocalesdeacuerdoconelsiguientecronograma:
Co-creación del primer Plan de Acción de Gobierno Abierto AGENDA
UniversidadTécnica de Ambato
27 de noviembre de 2018
Ambato29 de noviembre de 2018
Puyo4 de diciembre de 2018
Loja6 de diciembre de 2018
Cuenca
11 de diciembre de 2018
Manta13 de diciembre de 2018
Guayaquil17 de diciembre de 2018
Ibarra19 de diciembre de 2018
Quito
Universidad Técnica de Ambato
Universidad Laica Eloy Alfaro Universidad Espíritu Santo Universidad Técnica del Norte Instituto de Altos Estudios Nacionales
UNIANDESUniversidad Regional
Autónoma de Los Andes
Universidad TécnicaParticular de Loja Universidad de Cuenca
08h00 a 13h00
Fuente y elaboración:GrupoNúcleo,2019.
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INFORME DE SEGUIMIENTO DE PROPUESTAS
LOS TALLERES DE LAS MESAS DE CO-CREACIÓN EN TERRITORIO CONSTARON DE LAS SIGUIENTES ETAPAS:
I. Sensibilización en temas como Gobierno Abierto, OGP, participación deEcuadorenlaOGPycompromisosadquiridoscomomiembros.
II. DescripcióndeuncompromisodeGobiernoAbierto,enelmarcodeunplandeaccióndelaOGP.
III. Presentación de la metodología para la co-creación del Plan, el métodode evaluación del Mecanismo de Revisión Independiente (IRM) y elfuncionamientodelasmesas.
IV. AgrupacióndeparticipantessegúnODS.
V. Definiciónyseleccióndeproblemasparalaconstruccióndesoluciones,queincluyesenhitosclaveylaidentificacióndeactoresrelacionados.
VI. Revisióndeparescomoejercicioparapresentarlaspropuestasco-creadasaotrasmesasyobtenerlaretroalimentaciónrespectiva,previoasumejora.
VII. Presentación final resumida de las propuestas co-creadas en una sesiónplenaria.
VIII. Entrega de la documentación del trabajo de cadamesa de co-creación yla incorporacióndepropuestasal repositorioconsu respectivocódigodeidentificación.
Delasmesasdeco-creaciónsereceptaron38propuestas.
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3. AGRUPACIÓN, INTEGRACIÓN EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE PROPUESTAS
Unavezculminadoelprocesoderecepcióndepropuestas,seintegraronlasrecibidaspor el portalweb oficial y las generadas en lasmesas de co-creación para el Plande Acción de Gobierno Abierto, de acuerdo con la similitud de sus planteamientos, obteniendoelsiguienteresultado:
3.1. ORGANIZACIÓN DE PROPUESTAS POR ODS
El Grupo de Trabajo se encargó de confirmar losODS a los que se alinearon laspropuestasciudadanasydeorganizarlasparaobtener todas laspropuestasbajoeste parámetro. Posteriormente, fueron asignadas a cada pareja de trabajo deacuerdo con su área de experiencia.
LaspropuestasrecibidasseencuentranalineadasalosODSdelasiguientemanera:
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TOTAL DE PROPUESTAS DE GOBIERNO ABIERTO CLASIFICADAS POR ODS
Paz, justicia e instituciones sólidas
Alianzas para lograr los objetivos
Educación de calidad
Salud y bienestar
Trabajo decente y crecimiento económico
Industria, innovación e infraestructura
Ciudades y comunidades sostenibles
Fin de la pobreza
Reducción de las desigualdades
Acción por el clima
Energía asequible y no contaminante
Igualdad de género
Producción y consumo responsable
Hambre Cero
Vida de ecosistemas terrestres
44,78 %8,36 %
8,06 %
6,27 %5,97 %
5,07 %
3,88 %
3,88 %2,69 %
2,09 %
1,79 %
1,79 %0,90 %0,29 %0,30 %
Fuente y elaboración:GrupoNúcleo,2019.
Nota:Debidoasugeneralidad13quecorrespondenal3,88%delas335propuestasnosealinearonalosODS
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3.2. CLASIFICACIÓN DE PROPUESTAS SEGÚN SU RELACIÓN CON GOBIERNO ABIERTO
El Grupo de Trabajo analizó las propuestas recibidas y excluyó aquellas norelacionadasconGobiernoAbierto.Así,seidentificaron181propuestasestrechamenterelacionadasconGobiernoAbiertoy154queno,conbaseenelanálisisdecuatrocriteriosdeclasificación:
1. Precisión y claridad. 2.Predisposicióndecolaboraciónactivaentreciudadaníaysectorpúblico. 3.RelaciónconlospilaresdeGobiernoAbierto. 4.Posibilidaddetransformarseoaportaraunapolíticapública.
3.3. AGRUPACIÓN E INTEGRACIÓN DE PROPUESTAS
A continuación, las parejas del Grupo de Trabajo analizaron las propuestasrelacionadasconGobiernoAbiertoparaagruparlasdeacuerdocon lasimilituddesusplanteamientos, sindejarde lado lafidelidadde laspropuestasoriginalesenobservanciadelcódigodelasmismas.
Posteriormente, se procedió a la agrupación e integración de las propuestas,obteniendoasí43propuestasintegradas.EstasfueronestructuradasdeacuerdoconlosestándaresdeOGP,detallandoproblemáticasasociadas,propuestasdesolución,hitos, responsables y contrapartes. Adicionalmente, se incluyó la alineación con ODS,laidentificacióndepotencialescooperantes,elpresupuestoreferencialyotrosactores involucrados.
Enesteproceso,algunasdelaspropuestasciudadanasoriginalessedesglosaronalabarcarmásdeunatemáticaconelfindefacilitarelanálisisposterior.
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3.4. EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE PROPUESTAS DE COMPROMISOS
Luegode laagrupacióne integración, laspropuestasdecompromisospasaronaunasiguienteetapadeevaluación,enlaqueseaplicaronloscriteriosdefactibilidady relevancia de acuerdo con lo establecido en lametodología planteada. En estaetapaseincluyeronaotrasinstitucionespúblicasresponsablesdelospotencialescompromisosyorganizacionesdesociedadcivilyacademiaquepodíanasumirelrol de contraparte.
LaevaluacióniniciódesdeelGrupodeTrabajo,quienescalificaronlarelevanciadelaspropuestasdecompromisos.Acontinuación,lasinstitucionespúblicasresponsablesylascontrapartesdesociedadcivilyacademiavaloraronindividualmenteelpuntajede factibilidad.Posteriormente, elGrupoNúcleo realizó la segundaevaluaciónderelevancia de las propuestas de compromisos.
Comomecanismodeacompañamientoalprocesodeevaluación,elGrupoNúcleoconformó una Comisión de Evaluación integrada por la Fundación Ciudadanía yDesarrollo, laUniversidaddeLosHemisferiosy laPresidenciade laRepúblicadelEcuador,estaúltimafuelaencargadadeconsolidarlosresultadosdelaevaluaciónyobservarelapegoalprocesometodológico.
ElGrupoNúcleorevisólosresultadosdelaevaluacióndelaslíneasdeacciónparaluegoseleccionarlos10compromisosqueformaríanpartedelPlandeAcción.
Finalmente, los compromisos del Plan deAcción seleccionados fueron validadosyconfirmadospor lasmáximasautoridadesde lasentidades involucradasen laspropuestas, para así asegurar la viabilidad de su implementación, tanto desdeGobierno como desde la sociedad civil y/o academia.
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4. PRESENTACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO
UnavezdefinidosloscompromisossepresentaelPlandeAccióndeGobiernoAbiertoquedeberáserimplementadosegúnlosplazosestablecidosensushitosbajoobservacióndelaciudadanía.Además,elMecanismodeRevisiónIndependiente(IRM)delaAlianzaparaelGobiernoAbierto,atravésdeunexpertolocaloregional,evaluaráelprocesodeco-creación e implementación del Plan de Acción, de acuerdo con los estándares de OGP,conelfindeidentificarrecomendacionestécnicasparafuturasmejoras.
Es importante mencionar que aquellas propuestas que no se consideraron en el Plan de Acción actual, podrán ser consideradas dentro de los próximos planes.
Puedes consultar el estado de tu propuesta aquí:
www.gobiernoabierto.ec/busca-tu-propuesta/
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