interpretación da lei de montes de galiza
Post on 20-Mar-2016
226 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
INTERPRETACIÓN DA LEI 7/2012, DO 28 DE XUÑO, DE
MONTES DE GALICIA.
Texto aclaratorio onde se fixan criterios xurídicos de interpretación ao fin de propoñer unha aplicación conxuntlegal referido a determinadas cuestións
INTERPRETACIÓN DA LEI 7/2012, DO 28 DE XUÑO, DE
MONTES DE GALICIA.
Texto aclaratorio onde se fixan criterios xurídicos de interpretación ao fin de propoñer unha aplicación conxunta e coordinada do texto
a determinadas cuestións
INTERPRETACIÓN DA LEI 7/2012, DO 28 DE XUÑO, DE MONTES DE GALICIA.
ÍNDICE
Ámbito de aplicación: concepto de monte ou terreo forestal
Repoboacións forestais: prohibicións e distancias (Anexo II)
Cambios de actividade ________________________________
Administración ou órgano forestal
Do aproveitamento forestal de pastos
Do aproveitamento forestal de madeira
Deslindes dos montes veciñais en man común
Eventos, actos e actividades en montes
Das infraestructuras forestais
Procedemento sancionador (art. 128 e 129)
Aplicación dos tipos infractores da Lei 7/2012 en relación coa Lei 43/2003 e aplicación tipos infractores da Lei 3/2007 en relación coa Lei 43/2003. Caducidade.
Competencia sancionadora en materia de montes e ince
Indemnización (art. 21 Lei 3/2007)
Aproveitamentos de madeira
Obras, Ocupacións e repoboacións ou plantacións en terreos alleos: distinción
Depósito de subprodutos e biomasa forestal
Rexistro de infractores ________________________________
Pastoreo ________________________________
Lei 3/2007: Colaboración da Consellería do Medio Rural e do Mar e os concellos: xestión da biomasa ________________________________
INTERPRETACIÓN DA LEI 7/2012, DO 28 DE XUÑO, DE MONTES DE GALICIA.
Ámbito de aplicación: concepto de monte ou terreo forestal ___________________
Repoboacións forestais: prohibicións e distancias (Anexo II) ___________________
_________________________________________________
Administración ou órgano forestal ________________________________
Do aproveitamento forestal de pastos ________________________________
Do aproveitamento forestal de madeira ________________________________
Deslindes dos montes veciñais en man común ______________________________
Eventos, actos e actividades en montes ________________________________
Das infraestructuras forestais ___________________________________________
ocedemento sancionador (art. 128 e 129)________________________________
Aplicación dos tipos infractores da Lei 7/2012 en relación coa Lei 43/2003 e aplicación tipos infractores da Lei 3/2007 en relación coa Lei 43/2003. Caducidade. _____________
Competencia sancionadora en materia de montes e incendios _____________________
Indemnización (art. 21 Lei 3/2007) ________________________________
Aproveitamentos de madeira ________________________________________________
Obras, Ocupacións e repoboacións ou plantacións en terreos alleos: distinción
Depósito de subprodutos e biomasa forestal ________________________________
_____________________________________________________
________________________________________________________________
Lei 3/2007: Colaboración da Consellería do Medio Rural e do Mar e os concellos: ___________________________________________________
1
INTERPRETACIÓN DA LEI 7/2012, DO 28 DE XUÑO, DE
___________________ 2
___________________ 4
_________________ 19
_______________________________________ 25
____________________________________ 28
__________________________________ 36
______________________________ 44
___________________________________ 48
___________ 50
________________________________ 54
Aplicación dos tipos infractores da Lei 7/2012 en relación coa Lei 43/2003 e aplicación dos _____________ 54
_____________________ 55
____________________________________________ 57
________________ 57
Obras, Ocupacións e repoboacións ou plantacións en terreos alleos: distinción ________ 61
___________________________________ 64
_____________________ 67
_________________________________ 67
Lei 3/2007: Colaboración da Consellería do Medio Rural e do Mar e os concellos: ___________________ 69
Ámbito de aplicación: c
A Lei 7/2012 establece no seu artigo 2.2 forestal: a) O solo urbano e o solo de núcleo ruralb) O solo urbanizable delimitadoaproveitamento das masas forestais xa existentes nos solos urbanizables delimitados no momento da entrada en vigor da Lei 7/2012 réxense por ela urbanístico deses solos –aprobación do plan de desarrolloc) Os terreos de dominio públicod) Os terreos rústicos de protección ordinaria destinados ao e) Os terreos rústicos de especial protección agropecuariarespecto dos cambios de actividade de agrícola a forestal Tampouco teñen a consideración de - En xeral, os enclaves forestais- En particular, os enclaves forestaiscando se trate de masas de especies forestais de (Artigo 2.1.e) da Lei 7/2012 a sensu cont
O artigo 1.2 da Lei 7/2012 regula o “A lei será aplicable a todos os
Autónoma de Galicia”.
• En consecuencia, para aplicar a leipoderemos aplicar a lei ao solo que que, para iniciar, de ser o caso, un procedemento sancionador, deberemos ter constancia en primeiro lugar, que tipo de solo é o afectado. Exemplo: - O artigo 67 prohibe a repoboación forestal en solo urbano, de núcleo rural e urbanizable delimitado e no rústico de especial protección agropecuaria e o artigo 128.i).1 tipifica como infracción en materia de montes a realización de repoboacións en solos nos que estea prohibido. Pese a que a lei establece tal prohibición, constitúe máis unha declaración programática desta que unha prohibición de real aplicación. Non podemos iniciar un procedemento sancionador por incumprimedesta prohibición, xa que o solo sobre o que se produce a infracción non ten a consideración de monte e, polo tanto, non se encontra dentro do seu ámbito de aplicación.
Ámbito de aplicación: concepto de monte ou terreo forestal
A Lei 7/2012 establece no seu artigo 2.2 que NON teñen consideración de
núcleo rural urbanizable delimitado, coas excepcións sinaladas na DT 5ª (é dicir, que o
aproveitamento das masas forestais xa existentes nos solos urbanizables delimitados no momento da entrada en vigor da Lei 7/2012 réxense por ela ata o desenvolvemento
aprobación do plan de desarrollo-. dominio público, agás os que integran o dominio público forestal
d) Os terreos rústicos de protección ordinaria destinados ao cultivo agrícola. rústicos de especial protección agropecuaria, sen prexuízo do disposto na lei
respecto dos cambios de actividade de agrícola a forestal –A.61-.
teñen a consideración de monte ou terreo forestal:
enclaves forestais en terreos agrícolas con superficie inferior ás 5enclaves forestais en terreos agrícolas con superficie inferior a 1
se trate de masas de especies forestais de frondosas do anexo 1.
a sensu contrario e A.5.1.e) da Lei 43/2003)
O artigo 1.2 da Lei 7/2012 regula o seu ámbito de aplicación:
todos os montes ou terreos forestais do territorio da Comunidade
aplicar a lei debemos partir do seu ámbito. Con carácter xeral, ao solo que non ten a consideración de monte ou terreo forestal
que, para iniciar, de ser o caso, un procedemento sancionador, deberemos ter constancia en e solo é o afectado.
O artigo 67 prohibe a repoboación forestal en solo urbano, de núcleo rural e urbanizable delimitado e no rústico de especial protección agropecuaria e o artigo 128.i).1 tipifica como infracción en materia de
zación de repoboacións en solos nos que estea prohibido.
Pese a que a lei establece tal prohibición, constitúe máis unha declaración programática desta que unha prohibición de real aplicación. Non podemos iniciar un procedemento sancionador por incumprimedesta prohibición, xa que o solo sobre o que se produce a infracción non ten a consideración de monte e, polo tanto, non se encontra dentro do seu ámbito de aplicación.
2
ou terreo forestal
monte ou terreo
, coas excepcións sinaladas na DT 5ª (é dicir, que o aproveitamento das masas forestais xa existentes nos solos urbanizables delimitados no
ata o desenvolvemento
, agás os que integran o dominio público forestal
, sen prexuízo do disposto na lei
inferior ás 5 hectáreas. inferior a 1 hectárea
do territorio da Comunidade
. Con carácter xeral, non monte ou terreo forestal. Polo
que, para iniciar, de ser o caso, un procedemento sancionador, deberemos ter constancia en
O artigo 67 prohibe a repoboación forestal en solo urbano, de núcleo rural e urbanizable delimitado e no rústico de especial protección agropecuaria e o artigo 128.i).1 tipifica como infracción en materia de
Pese a que a lei establece tal prohibición, constitúe máis unha declaración programática desta que unha prohibición de real aplicación. Non podemos iniciar un procedemento sancionador por incumprimento desta prohibición, xa que o solo sobre o que se produce a infracción non ten a consideración de monte
Solo rústico de especial protección: - Hai que partir de que a Lei 7/2012 estabde monte ou terreo forestal: e) Os terreos rústicos de especial protección agropecuariarespecto dos cambios de actividade de agrícola a forestal - Logo de que a lei exclúa do concepto de monte o solo rústico de especial protección agropecuaria, o seu artigo 2.3 prevé que: “En solos rústicos de especial proteccióndisposto nesta lei en todo aquilo en que non se lles apl
• Conclusións: 1 Ao solo rústico de especial protección agropecuariaaos aproveitamentos forestais terreo forestal). 2 Unha vez feita a exclusión do solo rústico de especial protección agropecuaria no apartado anterior (A.2.2.e), cómpre salientar que os seguinte (A.2.3) e cuxos aproveitamentos .Solo rústico de protección forestal.Solo rústico de protección de infraestruturas, .Solo rústico de protección de las augas.Solo rústico de protección de costas.Solo rústico de protección de espazos naturais.Solo rústico de protección paisaxística.Solo rústico especialmente protexido para zonas con interese patrimonial, artístico ou histórico O dito neste punto 2 debe entenderse sempre coa puntualización de que NON se trate de terreos de dominio público queconcepto de monte, agás o dominio público forestal.
Solo rústico de especial protección:
Hai que partir de que a Lei 7/2012 establece no seu artigo 2.2 que NON teñen consideración
rústicos de especial protección agropecuaria, sen prexuízo do disposto na lei respecto dos cambios de actividade de agrícola a forestal –A.61-.
lei exclúa do concepto de monte o solo rústico de especial protección agropecuaria, o seu artigo 2.3 prevé que:
solos rústicos de especial protección, os aproveitamentos forestaisen todo aquilo en que non se lles aplique a súa normativa específica
solo rústico de especial protección agropecuaria non se lle aplica a Lei 7/2012aproveitamentos forestais (porque este solo xa está excluído do concepto de monte ou
2 Unha vez feita a exclusión do solo rústico de especial protección agropecuaria no apartado anterior (A.2.2.e), cómpre salientar que os solos rústicos aos que se fai referencia no apartado
aproveitamentos sí se rexen pola lei son os seguintes
.Solo rústico de protección forestal
.Solo rústico de protección de infraestruturas,
.Solo rústico de protección de las augas
.Solo rústico de protección de costas
.Solo rústico de protección de espazos naturais paisaxística
.Solo rústico especialmente protexido para zonas con interese patrimonial, artístico ou
O dito neste punto 2 debe entenderse sempre coa puntualización de que NON se trate de terreos de dominio público que, consonte co artigo 2.2.c) da Lei 7/2012, están excluídos do concepto de monte, agás o dominio público forestal.
3
teñen consideración
, sen prexuízo do disposto na lei
lei exclúa do concepto de monte o solo rústico de especial protección
aproveitamentos forestais rexeranse polo
ique a súa normativa específica”.
Lei 7/2012 no relativo (porque este solo xa está excluído do concepto de monte ou
2 Unha vez feita a exclusión do solo rústico de especial protección agropecuaria no apartado aos que se fai referencia no apartado
seguintes:
.Solo rústico especialmente protexido para zonas con interese patrimonial, artístico ou
O dito neste punto 2 debe entenderse sempre coa puntualización de que NON se trate de da Lei 7/2012, están excluídos do
Repoboacións forestais: prohibicións e distancias (Anexo II)
Prohibicións
O artigo 67 regula as condicións as que deben suxeitarse as repoboacións: • Artigo 67.1: “Quedan prohibidas
urbanizable delimitado e no rústico de especial protección agropecuariacontemplados na presente lei Este apartado, con carácter xeral, - Solo urbano, - Solo de núcleo rural, - Solo urbanizable delimitado,- Solo rústico de especial protección agropecuaria
- Para entender este artigo, cómpre partir do concepto de monte ou terreo forestal previsto no artigo 2.2 da Lei 7/2012 que indica entre outros, os seguintes solos: - solo urbano, - solo de núcleo rural - solo urbanizable delimitado, - solo rústico de especial protección agropecuaria - Isto tería como consecuencia inmediata Non se iniciarán procedementos dado que queda fóra do ámbito de aplicación da lei de montes de Galicia • Artigo 67.2: “Queda prohibida sementeira ou
ou agrícola e nas zonas de influencia forestal definidas na Lei 3/2007, do 9 de abril , de prevención e
defensa contra os incendios forestais de Galicia, con exemplares do xénero
aproveitamento comercial relevante que se determine mediante
materia de montes”
- As plantacións do xénero Acaciaartigo 28º.2.c) do Decreto 105/2006, dosancionable mediante a aplicación da Lei 43/2003, do 21 de novembro. Por esta razón a prohibición que establece o artigo 67.2 non é de nova creación Acacias- e tampouco está suxeito a unha repoboación anterior ou posterior á entrada en vigor da Lei 7/2012. - O artigo 67.2 tamén fai referencia a calquera relevante, pero deixa en mans dunha desa orde non resulta de aplicación.
Repoboacións forestais: prohibicións e distancias (Anexo II)
O artigo 67 regula as condicións as que deben suxeitarse as repoboacións:
prohibidas as repoboacións forestais en solo urbano, de núcleo rural
rústico de especial protección agropecuaria, salvo os casos expresamente
Este apartado, con carácter xeral, prohibe as repoboacións en:
Solo urbanizable delimitado, Solo rústico de especial protección agropecuaria
Para entender este artigo, cómpre partir do concepto de monte ou terreo forestal previsto no 2 da Lei 7/2012 que indica que NON teñen consideración de monte ou terreo forestal,
entre outros, os seguintes solos:
solo urbanizable delimitado, solo rústico de especial protección agropecuaria
consecuencia inmediata que:
se iniciarán procedementos sancionadores por vulneración do disposto no artigo fóra do ámbito de aplicación da lei de montes de Galicia.
Queda prohibida sementeira ou plantación, ata de pés illados, en todo terreo forestal
ou agrícola e nas zonas de influencia forestal definidas na Lei 3/2007, do 9 de abril , de prevención e
defensa contra os incendios forestais de Galicia, con exemplares do xénero Acacia e
aproveitamento comercial relevante que se determine mediante orde da consellería competente en
Acacia xa estaban prohibidas na normativa anterior, en concreto no artigo 28º.2.c) do Decreto 105/2006, do 22 de xuño, e a vulneración desa prohibición era sancionable mediante a aplicación da Lei 43/2003, do 21 de novembro.
Por esta razón a prohibición que establece o artigo 67.2 non é de nova creación e tampouco está suxeito a unha transitoria, polo que será de directa aplicación
repoboación anterior ou posterior á entrada en vigor da Lei 7/2012.
O artigo 67.2 tamén fai referencia a calquera outro exemplar sen aproveitamento comercial relevante, pero deixa en mans dunha orde o seu desenvolvemento, polo que ata a aprobación desa orde non resulta de aplicación.
4
de núcleo rural, no solo
, salvo os casos expresamente
Para entender este artigo, cómpre partir do concepto de monte ou terreo forestal previsto no monte ou terreo forestal,
por vulneración do disposto no artigo 67.1,
plantación, ata de pés illados, en todo terreo forestal
ou agrícola e nas zonas de influencia forestal definidas na Lei 3/2007, do 9 de abril , de prevención e
calquera outro sen
da consellería competente en
xa estaban prohibidas na normativa anterior, en concreto no 22 de xuño, e a vulneración desa prohibición era
Por esta razón a prohibición que establece o artigo 67.2 non é de nova creación –no tocante ás directa aplicación, sexa a
sen aproveitamento comercial o seu desenvolvemento, polo que ata a aprobación
- Tipo infractor: A realización de novas repoboacións nos solos ou coas especies que estean expresamente prohibidas na lei de montes de Galicia constitúe unha infraccartigo 128.i).1 da Lei 7/2012. Debido á falta de cualificación específica na Lei de montes de Galicia e, en aplicación do seu artigo 129, esta infracción cualificarase como leve, grave ou moi grave consonte cos criterios previstos no artigode reparación ou restauración. • Artigo 67.3: “As repoboacións ou sementas nos
por orde da consellería competente en materia de montes”.
- O artigo 67.3 remite a unha polo que haberá que esperar á aprobación desa orde para a súa aplicación. - Tipo infractor: Infracción prevista no artigo 128.i).3: efectuados no territorio forestal de especies non utilizables consonte esta lei e o seu
desenvolvemento normativo”.
• Artigo 67.4: “Quedan prohibidas
Eucalyptus naquelas superficies poboadas por especie
aproveitamento ou a súa afectación por un incendio forestal
casos de rexeneración posterior á plantación ou rexeneración
especies do anexo 1”.
- Este artigo refírese a reforestacións e plantacións efectuadas con anterioridade á entrada en vigor desta lei - Tipo infractor: Artigo 128.i).2 da Lei de montes de Galicia - Explicación da 1ª parte do artigo 67.4plantacións intercaladas co xénero Eucalyptus naquelas superficies poboadas por especies do anexo 1,
ata con posterioridade ao seu aproveitamento ou a súa afectación por un incendio f
Eucaliptos . Na franxa raiada, que está plantada con especies do Anexo I e que está plantacións de eucalipto, non se poderá plantar eucalipto con posterioridade ao seu aproveitamento ou afección por incendio forestal.
Tipo infractor: A realización de novas repoboacións nos solos ou coas especies que estean expresamente prohibidas na lei de montes de Galicia constitúe unha infraccartigo 128.i).1 da Lei 7/2012. Debido á falta de cualificación específica na Lei de montes de Galicia e, en aplicación do seu artigo 129, esta infracción cualificarase como leve, grave ou moi grave consonte cos criterios previstos no artigo 68 da Lei 43/2003, é dicir, en función do prazo de reparación ou restauración.
As repoboacións ou sementas nos cultivos enerxéticos en terreo forestal regularanse
da consellería competente en materia de montes”.
remite a unha Orde a regulación das repoboacións nos cultivos enerxéticos, polo que haberá que esperar á aprobación desa orde para a súa aplicación.
Tipo infractor: Infracción prevista no artigo 128.i).3: “O emprego nos cultivos enerxéticos
no territorio forestal de especies non utilizables consonte esta lei e o seu
desenvolvemento normativo”.
prohibidas as reforestacións e as novas plantacións intercaladas co xénero
superficies poboadas por especies do anexo 1, ata con posterioridade ao seu
aproveitamento ou a súa afectación por un incendio forestal. Esta prohibición non será de aplicación nos
rexeneración posterior á plantación ou rexeneración, en piso inferior ou sotobosque, de
Este artigo refírese a reforestacións e ‘novas’ plantacións, polo que nonefectuadas con anterioridade á entrada en vigor desta lei.
Tipo infractor: Artigo 128.i).2 da Lei de montes de Galicia
1ª parte do artigo 67.4: “Quedan prohibidas as reforestacións e as novas
intercaladas co xénero Eucalyptus naquelas superficies poboadas por especies do anexo 1,
ata con posterioridade ao seu aproveitamento ou a súa afectación por un incendio forestal”:
Eucaliptos
Eucaliptos Especies do Anexo I
. Na franxa raiada, que está plantada con especies do Anexo I e que está plantacións de eucalipto, non se poderá plantar eucalipto con posterioridade ao seu aproveitamento ou afección por incendio forestal.
5
Tipo infractor: A realización de novas repoboacións nos solos ou coas especies que estean expresamente prohibidas na lei de montes de Galicia constitúe unha infracción prevista no artigo 128.i).1 da Lei 7/2012. Debido á falta de cualificación específica na Lei de montes de Galicia e, en aplicación do seu artigo 129, esta infracción cualificarase como leve, grave ou moi
68 da Lei 43/2003, é dicir, en función do prazo
en terreo forestal regularanse
a regulación das repoboacións nos cultivos enerxéticos,
“O emprego nos cultivos enerxéticos
no territorio forestal de especies non utilizables consonte esta lei e o seu
intercaladas co xénero
s do anexo 1, ata con posterioridade ao seu
será de aplicación nos
, en piso inferior ou sotobosque, de
non se aplicará a
reforestacións e as novas
intercaladas co xénero Eucalyptus naquelas superficies poboadas por especies do anexo 1,
orestal”:
Eucaliptos
Especies do Anexo I
. Na franxa raiada, que está plantada con especies do Anexo I e que está intercalada con plantacións de eucalipto, non se poderá plantar eucalipto con posterioridade ao seu
- Explicación da 2ª parte do artigo 67.4:rexeneración posterior á plantación ou rexeneración, en piso inferior ou sotobosque, de especies do
anexo 1”.
x x Rexeneración de especies do anexo 1 en piso inferior ou sotobosque. . Trátase dun eucaliptal no que se rexeneraron especies do anexo 1 en piso inferior ou sotobosque. Neste caso, non está prohibida a reforestación ou nova plantación co xénero eucalipto (este caso constitúe, por tanto, unha excepción á regra xeral).Cando falamos dos estratos verticinferior ao do eucaliptal no que poden desarrollarse especies Falamos, polo tanto, dun nivel vexetal, que se distingue do nivel dos eucaliptos desarrollados porque ten menor altura. • Artigo 67.4: “5. As novas plantacións
precisarán de autorización da Administración forestal,
de Eucalyptus nos supostos de reforestación ou rexeneraciónplanificación dun instrumento de ordenación ou xestión forestal
- Este artigo refírese a reforestacións e plantacións efectuadas con anterioridade á entrada en vigor desta leiclarexa o propio artigo na súa segunda parte: “Eucalyptus nos supostos de reforestación ou rexenerplanificación dun instrumento de ordenación ou xestión forestal
- Tipo infractor: 67.h) da Lei 43/2003:ou notificada cando tales requisitos sexan obrigatorios”.
• Artigo 67.6: “6. En todo caso, as repoboacións forestais estarán suxeitas aos supostos contemplados
no Real decreto lexislativo 1/2008, de 11 de xaneiro (RCL 2008, 204) , sobre avaliación ambiental de
proxectos, e no Decreto 442/1990, de 13 de setembro ( LG 1990, 217 ) , de avaliación de impacto
ambiental de Galicia”.
Este apartado non ofrece dúbidas, pero cómpre lembrar o previsto na DA 4ª, que regula a rexeneración forestal, isto é: Que non é preciso efectuar unha avaliación de impacto ambiental nos casos en que:. se manteña o xénero da especie arbórea principal
Explicación da 2ª parte do artigo 67.4: “Esta prohibición non será de aplicación nos casos de
rexeneración posterior á plantación ou rexeneración, en piso inferior ou sotobosque, de especies do
x x Eucaliptal
x
Rexeneración de especies do anexo 1 en piso inferior ou sotobosque.
o que se rexeneraron especies do anexo 1 en piso inferior ou sotobosque. Neste caso, non está prohibida a reforestación ou nova plantación co xénero eucalipto (este caso constitúe, por tanto, unha excepción á regra xeral). Cando falamos dos estratos verticais, entendemos por ‘piso inferior o sotobosque’ o estrato inferior ao do eucaliptal no que poden desarrollarse especies –neste caso especies do anexo IFalamos, polo tanto, dun nivel vexetal, que se distingue do nivel dos eucaliptos desarrollados
novas plantacións que se realicen co xénero Eucalyptus superiores ás 5 hectáreas
da Administración forestal, non sendo de aplicación ás masas preexistentes eforestación ou rexeneración desa superficie, ou que estean incluídas na
de ordenación ou xestión forestal aprobado pola administración”.
Este artigo refírese a reforestacións e ‘novas’ plantacións, polo que nonefectuadas con anterioridade á entrada en vigor desta lei. Esta cuestión a ven a
clarexa o propio artigo na súa segunda parte: “non sendo de aplicación ás masas preexistentes de
reforestación ou rexeneración desa superficie, ou que estean incluídas na
de ordenación ou xestión forestal aprobado pola administración”.
Tipo infractor: 67.h) da Lei 43/2003: “…A realización de calquera actividade non autorizada
do tales requisitos sexan obrigatorios”.
6. En todo caso, as repoboacións forestais estarán suxeitas aos supostos contemplados
no Real decreto lexislativo 1/2008, de 11 de xaneiro (RCL 2008, 204) , sobre avaliación ambiental de
, e no Decreto 442/1990, de 13 de setembro ( LG 1990, 217 ) , de avaliación de impacto
Este apartado non ofrece dúbidas, pero cómpre lembrar o previsto na DA 4ª, que regula a
ar unha avaliación de impacto ambiental nos casos en que:especie arbórea principal.
6
será de aplicación nos casos de
rexeneración posterior á plantación ou rexeneración, en piso inferior ou sotobosque, de especies do
Rexeneración de especies do anexo 1 en piso inferior ou sotobosque.
o que se rexeneraron especies do anexo 1 en piso inferior ou sotobosque. Neste caso, non está prohibida a reforestación ou nova plantación co xénero
ais, entendemos por ‘piso inferior o sotobosque’ o estrato neste caso especies do anexo I-.
Falamos, polo tanto, dun nivel vexetal, que se distingue do nivel dos eucaliptos desarrollados
Eucalyptus superiores ás 5 hectáreas
masas preexistentes que estean incluídas na
pola administración”.
non se aplicará a . Esta cuestión a ven a
masas preexistentes de
que estean incluídas na
pola administración”.
“…A realización de calquera actividade non autorizada
6. En todo caso, as repoboacións forestais estarán suxeitas aos supostos contemplados
no Real decreto lexislativo 1/2008, de 11 de xaneiro (RCL 2008, 204) , sobre avaliación ambiental de
, e no Decreto 442/1990, de 13 de setembro ( LG 1990, 217 ) , de avaliación de impacto
Este apartado non ofrece dúbidas, pero cómpre lembrar o previsto na DA 4ª, que regula a
ar unha avaliación de impacto ambiental nos casos en que:
. cando supoña unha transformación de eucaliptais
. en todo caso, cando tras a rexeneración se creen masas de
. cando supoña unha transformación de eucaliptais en piñerais, ou
. en todo caso, cando tras a rexeneración se creen masas de frondosas do anexo 1
7
frondosas do anexo 1.
Adaptación das repoboacións forestais ás distancias do Anexo II
A disposición transitoria décima “Disposición Transitoria décima. Procedementos en tramitación e adecuación ás distancias previstas
para repoboacións
3. As repoboacións existentes á entrada en vigor da presente lei teñen un prazo máximo de dous anos desde a entrada en vigor dela para adecuarse ás
O artigo 68 en relación co anexo 2repoboacións. A continuación represéntase nun un estudo comparado do que regulan o artigo 68 e anexo II da Lei 7/2012 co que regulaba a Lei 3/2007, na súa anterior redacción:
Lei 7/2012 (Artigo 68 en relación co Anexo II)
Distancias q prohibe a Lei 7/2012
a) Con parcelas forestais: 2m
b) Con solo rústico de especial protección agropecuaria: 10m
c) Con zonas dedicadas a labradío, cultivo, prados ou pastos non srepa: . 4 m: frondosas anexo 1 (fa1) . 10 m: resto especies
d) Desde o lím do DP das vías ou do ferrocarril: . 4 m: fa1 . 10 m: resto
e) Con pistas forestais principais:. 2m: fa1 . 4 m: resto . 6m: concellos ZAR
f) Infraestrutura eléctrica: 5m desde a proxección do condutor máis externo
g) Con canles fluviais: + de 2m
h) Con edificacións, vivendas illadas, urbanizacións, depósitos de lixo, parques e instalacións ind situadas a – de 400 m do monte e fóra de solo urbano e de núcleo rural: . 15 m: fa1 . 30 m: resto
Adaptación das repoboacións forestais ás distancias do Anexo II
A disposición transitoria décima da Lei 7/2012, do 28 de xuño establece que:
“Disposición Transitoria décima. Procedementos en tramitación e adecuación ás distancias previstas
3. As repoboacións existentes á entrada en vigor da presente lei teñen un prazo máximo de dous anos desde a entrada en vigor dela para adecuarse ás novas distancias”
anexo 2 regula as distancias que deben respectarse ao efectua
A continuación represéntase nun cadro o que ten a consideración de ‘nova distancia’do que regulan o artigo 68 e anexo II da Lei 7/2012 co que regulaba a
Lei 3/2007, na súa anterior redacción:
go 68 en relación co Anexo II) Lei 3/2007 antiga
Paralelismo da Lei 7/2012 con Lei 3/2007
Distancias reguladas na antiga redacción da Lei 3/2007
Nova distancia
Xa existía Idéntica distancia: 10 m (artigo 26.1)
. 4 m: frondosas anexo 1 (fa1)
Nova distancia
do DP das vías ou Nova distancia No artigo 21.1.c) regulábase a zona de DP e a nova lei 7/12 desde o DP
e) Con pistas forestais principais: Nova distancia
desde a proxección do condutor Xa existía respecto das especies contempladas na DA 3ª, pero non respecto do resto de especies.
No artigo 21.1.f) 5m desde a estremeira da infraestrutura.
Nova distancia
illadas, urbanizacións, depósitos . Xa existía: No caso de ‘resto de especies’ ou, dito doutra forma, respecto das especies da DA3ª existía xa unha obriga de retirada máis estrita (50 m, respecto dos actuais 30 m) . Existía só parcialmente: No caso das especies frondosas do anexo I agora se establece +
- Para o resto: 21.1.b): polo tanto resultaba máis prexudicial. Ademais ao non actuar a DT 3ª.2 por aprobado os plans de distrito, tamén afectaba as vivendas illadas. - Para especies da fa1: A.26.2.b). 10 m con vivendas ou inst preexistentes.
8
Adaptación das repoboacións forestais ás distancias do Anexo II
da Lei 7/2012, do 28 de xuño establece que:
“Disposición Transitoria décima. Procedementos en tramitación e adecuación ás distancias previstas
3. As repoboacións existentes á entrada en vigor da presente lei teñen un prazo máximo de dous anos
regula as distancias que deben respectarse ao efectuar
‘nova distancia’, facendo do que regulan o artigo 68 e anexo II da Lei 7/2012 co que regulaba a
Lei 3/2007 antiga Distancias reguladas na antiga redacción da Lei
Idéntica distancia: 10 m
No artigo 21.1.c) regulábase a zona de DP e a nova lei 7/12
No artigo 21.1.f) 5m desde a estremeira da infraestrutura.
Para o resto: 50 m. Artigo 21.1.b): polo tanto resultaba máis prexudicial. Ademais ao non actuar a DT 3ª.2 por terse aprobado os plans de distrito, tamén afectaba as vivendas
Para especies da fa1: A.26.2.b) con vivendas ou inst
preexistentes.
i) Con solo urbano, de núcleo rural e urbanizable delimitado: . 25 m: fa1 . 50 m: resto
j) Con campings, gasoliñeiras e ind ou instalacións preexistentes en q act perigosas: . 25m: fa1 . 50 m: resto Ollo: no caso de q se trate de gasoliñeiras e ind ou instalacións non preexistentes irán polos apartados anteriores.
• Interpretación da DT.10ª.3: A DT.10ª.3 aplícase unicamente ás ‘novas distancias’, - Tanto as que non existían de forma ningunha na anterior normativa. Exemplo: Distancia de 2 metros con parcelas forestais,- Como as que, aínda que xa se esixían na anterior redacción da Lei 3/2007, na regulación da Lei 7/2012 implican maiores esixencias Isto tería como consecuencia inmediata Segundo o cadro anterior, deberá esperarse a que transcorran 2 anos para esixir, nas plantacións efectuadas con anterioridade‘nova distancia’, pero tamén parimpoñer as maiores esixenciasnormativa anterior. Un exemplo disto último é o seguinte:
esixencia 15 m, fronte aos 10 m cando eran viv ou instalac preexistentes. Consecuencia: neste caso se poda esixir de forma inmediata ata os 10 m cando se trata de viv ou inst preexistentes e se debe advertir na resol que ten unha transitoria de 2 a para os 5 m restantes. Parece lóxico empregar neste caso unha advertencia previa antes do inicio do procedemento sancionador. . No caso de viv ou inst posteriores: transitoria.
. 25 m con ind perigosas
Nova distancia
ind ou instalacións preexistentes
gasoliñeiras e ind ou instalacións
Existía
- Para resto especies con instalac preexis: 50 m (A.26.2.a)- Para fa1 con inst preexista ct perigosas: 25 m (A.26.2.b).ii)
Interpretación da DT.10ª.3:
DT.10ª.3 aplícase unicamente ás ‘novas distancias’, entendendo por tales:
de forma ningunha na anterior normativa. Exemplo: Distancia de 2 metros con parcelas forestais,
Como as que, aínda que xa se esixían na anterior redacción da Lei 3/2007, na regulación da maiores esixencias.
consecuencia inmediata que:
Segundo o cadro anterior, deberá esperarse a que transcorran 2 anos para esixir, nas con anterioridade á Lei 7/2012, as obrigas que veñen marcadas como
, pero tamén para deberá esperarse 2 anos respecto desas plantacións para maiores esixencias que regula nalgúns casos a Lei 7/2012 respecto das previstas na
normativa anterior. Un exemplo disto último é o seguinte:
9
. 25 m con ind perigosas
Para resto especies con instalac preexis: 50 m (A.26.2.a)
Para fa1 con inst preexista ct perigosas: 25 m (A.26.2.b).ii)
de forma ningunha na anterior normativa. Exemplo: Distancia de 2
Como as que, aínda que xa se esixían na anterior redacción da Lei 3/2007, na regulación da
Segundo o cadro anterior, deberá esperarse a que transcorran 2 anos para esixir, nas á Lei 7/2012, as obrigas que veñen marcadas como
a deberá esperarse 2 anos respecto desas plantacións para que regula nalgúns casos a Lei 7/2012 respecto das previstas na
LEI 7/2012: Con edificacións, vivendas illadas, urbanizacións, depósitos de lixo, parques e instalacións ind situadas a – de 400 m do monte e fóra de solo urbano e de núcleo rural: . 15 m: fa1 (frondosas anexo 1) . 30 m: resto
Non obstante, nos casos en que as esixencias da Lei 7/2012 son menores que as anteriormente contempladas na normativa, non se concederá un período con anterioridade existía a obriga con maior intensidade e non se pode entender que se trate dunha ‘nova distancia’ das previstas na DT10ª.3. * Esta é a opción máis axeitada á natureza tanto das disposicións transitorias DT.10ª.3, que fai referencia as ‘novas distancias’. • En canto ás plantacións que se efectúendeberán respectar en todo casoinfracción regulada no artigo 128 Outras posibles interpretacións: - Entender que a DT 10ª.3 se aplica a todas distancias reguladas na Lei 7/2012 son * Esta sería unha opción pouco defendible, porque con independencia de que a lei estea recentemente aprobada en ningún caso poderíamos considerar que son ‘novas’ unhas distancias que xa se esixían hai anos e respecto das que se teñen abertos numerosdesvirtuando a finalidade que teñen as disposicións transitorias. - Entender que a DT.10ª.3 se aplica unicamentecasos en que a lei establece unha proanterior. Só se sancionaría de forma inmediata por infraccións que xa se regulasen antes de idéntica forma * Problemática: non se considera se a regulación anterior era máis ou menos esixenteque vai a suceder nalgúns casos en que xa existía a obriga de retirada de especies e agora a distancias é menos esixente para o particular que antes e aínda así se lle concede un prazo de adecuación (exemplo: no caso de vivenda en que a distancia pasa de 50 a 30 metros). Isto non ten sentido.
Con edificacións, vivendas illadas, urbanizacións, depósitos de lixo, parques e instalacións
de 400 m do monte e fóra de solo urbano e
. Existía só parcialmente: No caso das especies fa1 agora se establece + esixencia 15 m, fronte aos 10 m cando eran viv ou instalac preexistentes. . Consecuencia: neste caso se pode esixir de forma inmediata ata os 10 m cando se trata de viv ou inst preexistentes e se debe advertir na resol que ten unha transitoria de 2 anos para os 5 m restantes. Resultaría apropiado que neste caso particular se empregue unha advertencia previa antes do inicio do procedemento sancionador. No caso de viv ou inst posteriores: transitoria.
ANTERIOR LEI 3/2007: - Para especies da fa1: A.26.2.b). 10 m con vivendas ou inst preexistentes.. 25 m con ind perigosas
Non obstante, nos casos en que as esixencias da Lei 7/2012 son menores que as anteriormente contempladas na normativa, non se concederá un período transitorio de adecuación, xa que con anterioridade existía a obriga con maior intensidade e non se pode entender que se trate dunha ‘nova distancia’ das previstas na DT10ª.3.
* Esta é a opción máis axeitada á natureza tanto das disposicións transitorias DT.10ª.3, que fai referencia as ‘novas distancias’.
plantacións que se efectúen con posterioridade á entrada en vigoren todo caso os seu preceptos e, de non respectalos constituirán unha
fracción regulada no artigo 128
Outras posibles interpretacións:
DT 10ª.3 se aplica a todas as distancias das repoboacións, por considerar que todas as distancias reguladas na Lei 7/2012 son ‘novas distancias’, xa que se trata dunha nova
* Esta sería unha opción pouco defendible, porque con independencia de que a lei estea recentemente aprobada en ningún caso poderíamos considerar que son ‘novas’ unhas distancias que xa se esixían hai anos e respecto das que se teñen abertos numerosos procedementos sancionadores, xa que estariamos desvirtuando a finalidade que teñen as disposicións transitorias.
se aplica unicamente ás novas distancias, é dicir, que se aplica a aqueles casos en que a lei establece unha prohibición que non coincide exactamente coa prevista na normativa anterior. Só se sancionaría de forma inmediata por infraccións que xa se regulasen antes de idéntica
* Problemática: non se considera se a regulación anterior era máis ou menos esixenteque vai a suceder nalgúns casos en que xa existía a obriga de retirada de especies e agora a distancias é menos esixente para o particular que antes e aínda así se lle concede un prazo de adecuación (exemplo:
distancia pasa de 50 a 30 metros). Isto non ten sentido.
10
ANTERIOR LEI 3/2007:
Para especies da fa1: A.26.2.b) . 10 m con vivendas ou inst preexistentes. . 25 m con ind perigosas
Non obstante, nos casos en que as esixencias da Lei 7/2012 son menores que as anteriormente transitorio de adecuación, xa que
con anterioridade existía a obriga con maior intensidade e non se pode entender que se trate
* Esta é a opción máis axeitada á natureza tanto das disposicións transitorias en xeral, como da
con posterioridade á entrada en vigor da Lei 7/2012 os seu preceptos e, de non respectalos constituirán unha
as distancias das repoboacións, por considerar que todas as lei:
* Esta sería unha opción pouco defendible, porque con independencia de que a lei estea recentemente aprobada en ningún caso poderíamos considerar que son ‘novas’ unhas distancias que xa se esixían hai
os procedementos sancionadores, xa que estariamos
é dicir, que se aplica a aqueles coa prevista na normativa
anterior. Só se sancionaría de forma inmediata por infraccións que xa se regulasen antes de idéntica
* Problemática: non se considera se a regulación anterior era máis ou menos esixente que a actual, polo que vai a suceder nalgúns casos en que xa existía a obriga de retirada de especies e agora a distancias é menos esixente para o particular que antes e aínda así se lle concede un prazo de adecuación (exemplo:
Outros problemas interpretativos das distancias das repoboacións: en concreto o artigo 68 da Lei 7/2012
Hai conceptos do artigo 68 da Lei 7/2012 que deben ser obxecto de interpretación para obter unha aplicación uniforme en todo o territorio de Galicia (márcanse do cor amarelo) Artigo 68. Distancias das repoboacións “1. As novas repoboacións forestais que teñan lugar a partir da entrada en vigor da presente lei haberán
de gardar as distancias sinaladas no anexo 2 da presente lei a outros terreos, construcións, instalacións e
infraestruturas.
2. As distancias mediranse desde o tronco do pé máis próximo á propiedade veciña ata o outra propiedade. En caso de tendidos eléctricos, as dist
máis externo, considerando a súa desviación máxima producida polo vento segundo a normativa
sectorial vixente.
3. Para edificacións, vivendas illadas e urbanizacións situadas a menos de 400 metros do monte e fóra de solo urbano e de núcleo rural, as distancias mediranse ata o
4. Para cámpings, depósitos de lixo, parques e instalacións industria
e fóra de solo urbano e de núcleo rural, as distancias
Interpretación: • Enténdese como ‘límite coa outra propiedade’: - O muro de división, valado, etc…, de existir.????- En caso de que non estea dividido por tal muro….???? • Enténdese como ‘paramento’existir????? • Enténdese como ‘límite das instalacións’?????? Aviso a denunciantes: Cando se denuncie por incumprimenreferencia ao incumprimento xeral de prohibición contemplada na Lei 7/2012, senón concreto ás distancias que se incumpren e as exemplo, concretando o tipo de
Outros problemas interpretativos das distancias das repoboacións: en concreto o artigo 68
Hai conceptos do artigo 68 da Lei 7/2012 que deben ser obxecto de interpretación para obter unha aplicación uniforme en todo o territorio de Galicia (márcanse do cor amarelo)
Artigo 68. Distancias das repoboacións
“1. As novas repoboacións forestais que teñan lugar a partir da entrada en vigor da presente lei haberán
naladas no anexo 2 da presente lei a outros terreos, construcións, instalacións e
As distancias mediranse desde o tronco do pé máis próximo á propiedade veciña ata o En caso de tendidos eléctricos, as distancias mediranse ata a proxección do condutor
máis externo, considerando a súa desviación máxima producida polo vento segundo a normativa
Para edificacións, vivendas illadas e urbanizacións situadas a menos de 400 metros do monte e fóra de solo urbano e de núcleo rural, as distancias mediranse ata o paramento das mesmas
4. Para cámpings, depósitos de lixo, parques e instalacións industriais a menos de 400 metros do monte
e fóra de solo urbano e de núcleo rural, as distancias mediranse ata o límite das instalacións
Enténdese como ‘límite coa outra propiedade’: O muro de división, valado, etc…, de existir.????
caso de que non estea dividido por tal muro….????
‘paramento’: o peche, muro ou valado da edificación e en caso de non
‘límite das instalacións’??????
Cando se denuncie por incumprimento de distancias de repoboacións non debe facerse referencia ao incumprimento xeral de prohibición contemplada na Lei 7/2012, senón
ás distancias que se incumpren e as especies que incumpren tales distancias (por exemplo, concretando o tipo de pino de que se trata).
11
Outros problemas interpretativos das distancias das repoboacións: en concreto o artigo 68
Hai conceptos do artigo 68 da Lei 7/2012 que deben ser obxecto de interpretación para obter unha aplicación uniforme en todo o territorio de Galicia (márcanse do cor amarelo)
“1. As novas repoboacións forestais que teñan lugar a partir da entrada en vigor da presente lei haberán
naladas no anexo 2 da presente lei a outros terreos, construcións, instalacións e
As distancias mediranse desde o tronco do pé máis próximo á propiedade veciña ata o límite coa ancias mediranse ata a proxección do condutor
máis externo, considerando a súa desviación máxima producida polo vento segundo a normativa
Para edificacións, vivendas illadas e urbanizacións situadas a menos de 400 metros do monte e fóra paramento das mesmas.
is a menos de 400 metros do monte
límite das instalacións”.
: o peche, muro ou valado da edificación e en caso de non
to de distancias de repoboacións non debe facerse referencia ao incumprimento xeral de prohibición contemplada na Lei 7/2012, senón en
que incumpren tales distancias (por
Transitoria na Lei 3/2007 nova redacción: “Disposición transitoria terceira
1. En tanto non se definan as redes secundarias de faixas de xestión da biomasa nos plans
municipais de prevención e defensa contra os incendios forestais, serán de
obrigacións derivadas do disposto no
2. En tanto non se definan as redes primarias e terciarias de faixas de xestión da biomasa, con
arranxo ao disposto na presente lei, no Plan de defensa contra os incendios forestais de
distrito, serán de directa aplicación
bis, salvo a obrigación contemplada no apartado
persoas responsables disporán do prazo
• En materia de xestión da biomasa a nova redacción da preceptos relativos a xestión da biomasaesperar a que se definan as redes secundarias, primarias ou terciarias nos respectivos plans municipais ou de distrito, agásmetro e medio a cada lado do eixe das conducións de transporte de concede un prazo dun anoprocedemento deberá incluírse obxecto de clarificar a aplicación dos diversos artigos da xestión da biomasa, xa que en aplicación da Lei 3/2007 en su redacción anterior xa tivemos problemas na vía contenciosa, por non clarexar esta cuestión. Coherencia e compatibilización da Lei 7/2012 (anexo II) e Lei 3/2007 (na súa regulación de retirada de especies: A.20 bis, 21, 21bis): A Lei 7/2012, do 28 de xuño, de montes de Galicia regula no seu artigo 68, en relación co anexo II, as distancias que deben respectar as repoboacións. Existen certas coincidencias entre a Lei de montes e de incendios, polo que cómpre efectuar o deslinde de cada unha das distancias para clarexar a norma de aplicación.
ANEXO II. Distancias mínimas a respetar por las nueva
ANEXO II LEI DE MONTES
a) Con parcelas forestales
b) Con terrenos ubicados en suelo rústico de especial protección agropecuaria
c) Con zonas dedicadas a labrantío, cultivo, prados o pastos no clasificados de especial protección agropecuaria
d) Desde el límite del dominio público de las vías
Transitoria na Lei 3/2007 nova redacción:
“Disposición transitoria terceira
1. En tanto non se definan as redes secundarias de faixas de xestión da biomasa nos plans
municipais de prevención e defensa contra os incendios forestais, serán de directa aplicación
obrigacións derivadas do disposto no artigo 21.
definan as redes primarias e terciarias de faixas de xestión da biomasa, con
arranxo ao disposto na presente lei, no Plan de defensa contra os incendios forestais de
directa aplicación as obrigacións derivadas do disposto nos artigos 20
a obrigación contemplada no apartado d) do artigo 20 bis, para cuxo cumprimento as
persoas responsables disporán do prazo dun ano para adaptarse ao disposto nela”.
• En materia de xestión da biomasa a nova redacción da DT 3ª da Lei 3/2007 xestión da biomasa sexan de directa aplicación, sen necesidade de
esperar a que se definan as redes secundarias, primarias ou terciarias nos respectivos plans agás no caso da regulación da obriga de xestionar a biomasa a
a cada lado do eixe das conducións de transporte de gas naturaldun ano para adaptarse a esta esixencia. Durante a tramitación do
procedemento deberá incluírse expresa á referencia a esta Disposición Transitoriaobxecto de clarificar a aplicación dos diversos artigos da xestión da biomasa, xa que en aplicación da Lei 3/2007 en su redacción anterior xa tivemos problemas na vía contenciosa, por non clarexar esta cuestión.
Coherencia e compatibilización da Lei 7/2012 (anexo II) e Lei 3/2007 (na súa regulación de retirada de especies: A.20 bis, 21, 21bis):
A Lei 7/2012, do 28 de xuño, de montes de Galicia regula no seu artigo 68, en relación co eben respectar as repoboacións.
Existen certas coincidencias entre a Lei de montes e de incendios, polo que cómpre efectuar o deslinde de cada unha das distancias para clarexar a norma de aplicación.
Distancias mínimas a respetar por las nueva s repoblaciones forestales
LEI DE INCENDIOS ACTUAL
2 metros Non existe regulación similar
b) Con terrenos ubicados en suelo rústico de 10 metros Non existe regulación
c) Con zonas dedicadas a labrantío, cultivo, prados o pastos no clasificados de especial protección
4 metros cuando se empleen las especies frondosas del anexo 1, y 10 metros en el resto de especies
Non existe regulación similar
d) Desde el límite del dominio público de las vías 4 metros cuando se empleen las Non existe inco
12
1. En tanto non se definan as redes secundarias de faixas de xestión da biomasa nos plans
directa aplicación as
definan as redes primarias e terciarias de faixas de xestión da biomasa, con
arranxo ao disposto na presente lei, no Plan de defensa contra os incendios forestais de
artigos 20 bis e 21
, para cuxo cumprimento as
ao disposto nela”.
determina que os sen necesidade de
esperar a que se definan as redes secundarias, primarias ou terciarias nos respectivos plans da obriga de xestionar a biomasa a 1
gas natural, en que se Durante a tramitación do
cia a esta Disposición Transitoria 3ª, co obxecto de clarificar a aplicación dos diversos artigos da xestión da biomasa, xa que en aplicación da Lei 3/2007 en su redacción anterior xa tivemos problemas na vía contenciosa,
Coherencia e compatibilización da Lei 7/2012 (anexo II) e Lei 3/2007 (na súa regulación de
A Lei 7/2012, do 28 de xuño, de montes de Galicia regula no seu artigo 68, en relación co
Existen certas coincidencias entre a Lei de montes e de incendios, polo que cómpre efectuar o
LEI DE INCENDIOS ACTUAL
Non existe regulación similar
Non existe regulación similar
Non existe regulación similar
Non existe incompatibilidade
(autopistas, autovías, corredores, vías rápidas y carreteras convencionales) o ferrocarril
e) Con pistas forestales principales
f) Desde la proyección del conductor más externo, considerando su desviación máxima producida por el viento según la normativa aplicable a cada caso, de la infraestructura eléctrica
g) Con cauces fluviales de más de 2 metros de ancho
h) Con edificaciones, viviendas aisladas, urbanizaciones, depósitos de basura, parques e instalaciones industriales ubicadas a menos de 400 metros del monte y fuera de suelo urbano y de núcleo rural
i) Con suelo urbano, suelo de núcleo rural y suelo urbanizable delimitado
j) Con cámpines, gasolineras e industrias o instalaciones preexistentes en que se desarrollen actividades peligrosas con arreglo a lo esten la Ley 1/1995, de 2 de enero, de protección ambiental de Galicia, o en su normativa de desarrollo
(autopistas, autovías, corredores, vías rápidas y
especies frondosas del anexo 1, y 10 metros en el resto de especies
porque a Lei de incendios actual contempla na público (A.20 bis a) e b) ) e a Lei de montes desdedomínio público.
2 metros cuando se empleen las especies frondosas del anexo 1; en el resto de especies, 4 metros en general, y 6 metros en los ayuntamientos declarados como zona de alto riesgo
Non existe regulación similarporque o único que prevé a Lei de incendios é obriga de xestionar a biomasa no estrato arbustivo e subarbustirodadura do via ou camiño forestal e nos 2 m desde a súa aresta exterior (A.21.bis.c), pero non regula as retirada de espécies.
Desde la proyección del conductor más externo, considerando su desviación máxima producida por el viento según la normativa aplicable a cada caso, de
5 metros para todas las especies A Lei de incendios regula a obriga de retirada das especies da DA 3ª en 5 m desde a infraestrutura (A.20.bis.c)
Existen coincidenciasregulación entre a Lei de montes e de incendios, que son solventadas cunha interpretación lóxicaseu preceptos
g) Con cauces fluviales de más de 2 metros de 5 metros cuando se empleen las especies de frondosas del anexo 1, y 15 metros en el resto de especies, a contar desde el dominio público. No será de aplicación en actuaciones de recuperación ambiental
Non existe regulación similar
es, viviendas aisladas, urbanizaciones, depósitos de basura, parques e instalaciones industriales ubicadas a menos de 400 metros del monte y fuera de suelo urbano y de
i) Con suelo urbano, suelo de núcleo rural y suelo
15 metros cuando se empleen las especies de frondosas del anexo 1, y 30 metros en el resto de especies A Lei de incendios
a obriga de retirada das especies da DA 3ª en 30 m .Existen coincidencias regulación entre a Lei de montes e de incendios, que son solventadas cunha interpretación lóxicaseu preceptos
Con cámpines, gasolineras e industrias o instalaciones preexistentes en que se desarrollen actividades peligrosas con arreglo a lo establecido en la Ley 1/1995, de 2 de enero, de protección ambiental de Galicia, o en su normativa de desarrollo
25 metros para especies de frondosas del anexo 1, y 50 metros para el resto de especies A Lei de incendios
a obriga de retirada dada DA 3ª en 50 m .Existen coincidencias regulación entre a Lei de montes e de incendios, que son solventadas cunha interpretación lóxica.
13
porque a Lei de incendios actual na zona de domínio
público (A.20 bis a) e b) ) e a Lei desde o limite do
domínio público.
Non existe regulación similar, porque o único que prevé a Lei de incendios é obriga de xestionar a
no estrato arbustivo e subarbusti vo e na plataforma de rodadura do via ou camiño forestal e nos 2 m desde a súa aresta exterior (A.21.bis.c), pero non regula as retirada de espécies.
A Lei de incendios regula a obriga ada das especies da DA 3ª
en 5 m desde a infraestrutura )
coincidencias de regulación entre a Lei de montes e de incendios, que son solventadas
interpretación lóxica dos seu preceptos
Non existe regulación similar
A Lei de incendios (A.21.1) regula a obriga de retirada das especies da DA 3ª en 30 m .
coincidencias de regulación entre a Lei de montes e de incendios, que son solventadas
interpretación lóxica dos seu preceptos
A Lei de incendios (A.21.1) regula a obriga de retirada das especies da DA 3ª en 50 m .
coincidencias de regulación entre a Lei de montes e de incendios, que son solventadas
interpretación lóxica.
En conclusión: 1 Con carácter xeral: Os apartados aplicaranse se excepción, sempre que se detecte o incumprimento das distancias neles contempladas. Cando se demostre o incumprimento de calquera destes apartados, se lle imputará ao inculpado a comisión da infracción reguladatrate dun caso de incumprimento das distancias establecidas no anexo II ou non adaptación a esas distancias. 2 Os apartados h), i) e j) do anexo II Lei de incendios, sempre que segundo a definición contemplada na lei, porque en caso contrario non entraría dentro do seu ámbito de aplicación. • Non obstante, cando a repoboaciónmonte ou terreo forestal non se aplicará esta lei, senón a 2). Isto é coherente co obxecto da Lei de incendios (A.1) que inclúe non só defender os montes e terreos forestais fronte aos incendios, senón tamén protexer ás persoas e bens por eles afectados e a política activa a estende non só aos montes, senón tamén ás áreas confinantes. 3 Especialidade do apartado f) da Lei de montes de Galicia, en relación coa Lei de incendios. Tanto a Lei 7/2012 de montes de Galicia (Anexo II en relación co A.68), como a incendios (A.20 bis.c) regulan a obriga de que as plantacións respecten unha distancia de 5 metros, respecto das liñas de transporte e distribución de enerxía eléctrica Non obstante, regulan de forma . A Lei 7/2012 prevé a responsabilidade do esa distancia. En consonancia con isto o artigo 140 da Lei 7/2012 atribúe a responsabilidade pola comisión da infracción a quen incorran nela ou quen realice directamente a actividade prohibida. . A Lei 3/2007 prevé a responsabilidade das administracións, as entidades ou as sociedades que teñan encomendada a eléctrica, ou cedida esta en virtude dalgunha das formas previstas legalmente (A. 21 ter.1 da Lei 3/2007). Para poder deslindar a aplicación destas normas inicialmente deberemos considerar si se trata dunha repoboación ou dun rebrote 1 No caso de que se efectúe unha posterioridade á entrada en vigor da Lei 7/2012) sen respectar a distancia de 5 metros se lle imputará a responsabilidade ao O artigo 8.29 da Lei de montes define repoboación forestal como a forestais arbóreas ou arbustivas nun terreo, mediante sementeira ou plantación. Isto significa
Os apartados a), b), c), d), e), g) do anexo II da Lei de montes de Galicia , sempre que se detecte o incumprimento das distancias neles
Cando se demostre o incumprimento de calquera destes apartados, se lle imputará ao inculpado a comisión da infracción regulada no artigo 128.i., nos seus puntos 4 e 5, segundo se trate dun caso de incumprimento das distancias establecidas no anexo II ou non adaptación a
anexo II da Lei de montes de Galicia aplicaranse sempre que a repoboación estea situada en monte ou terreo forestal
segundo a definición contemplada na lei, porque en caso contrario non entraría dentro do seu
repoboación estea ubicada nun terreo excluído do concepto de non se aplicará esta lei, senón a Lei 3/2007: artigo 21, parágrafos 1 e
Isto é coherente co obxecto da Lei de incendios (A.1) que inclúe non só defender os montes e os incendios, senón tamén protexer ás persoas e bens por eles
afectados e a política activa a estende non só aos montes, senón tamén ás áreas confinantes.
3 Especialidade do apartado f) da Lei de montes de Galicia, en relación coa Lei de incendios.
de montes de Galicia (Anexo II en relación co A.68), como a incendios (A.20 bis.c) regulan a obriga de que as plantacións respecten unha distancia de 5 metros, respecto das liñas de transporte e distribución de enerxía eléctrica.
Non obstante, regulan de forma diferente á persoa responsable:
. A Lei 7/2012 prevé a responsabilidade do titular da repoboación, que é quen debe respectar esa distancia. En consonancia con isto o artigo 140 da Lei 7/2012 atribúe a responsabilidade pola comisión da infracción a quen incorran nela ou quen realice directamente a actividade
. A Lei 3/2007 prevé a responsabilidade das administracións, as entidades ou as sociedades que teñan encomendada a competencia sobre a xestión da liña de transporte de enerxía
esta en virtude dalgunha das formas previstas legalmente (A. 21 ter.1 da
Para poder deslindar a aplicación destas normas inicialmente deberemos considerar si se trata rebrote.
No caso de que se efectúe unha nova repoboación (é dicir, repoboacións efectuadas con posterioridade á entrada en vigor da Lei 7/2012) sen respectar a distancia de 5 metros se lle imputará a responsabilidade ao titular da repoboación, en aplicación da Lei 7/2012.
O artigo 8.29 da Lei de montes define repoboación forestal como a introduciónforestais arbóreas ou arbustivas nun terreo, mediante sementeira ou plantación. Isto significa
14
da Lei de montes de Galicia , sempre que se detecte o incumprimento das distancias neles
Cando se demostre o incumprimento de calquera destes apartados, se lle imputará ao no artigo 128.i., nos seus puntos 4 e 5, segundo se
trate dun caso de incumprimento das distancias establecidas no anexo II ou non adaptación a
aplicaranse con preferencia á en monte ou terreo forestal,
segundo a definición contemplada na lei, porque en caso contrario non entraría dentro do seu
nun terreo excluído do concepto de artigo 21, parágrafos 1 e
Isto é coherente co obxecto da Lei de incendios (A.1) que inclúe non só defender os montes e os incendios, senón tamén protexer ás persoas e bens por eles
afectados e a política activa a estende non só aos montes, senón tamén ás áreas confinantes.
3 Especialidade do apartado f) da Lei de montes de Galicia, en relación coa Lei de incendios.
de montes de Galicia (Anexo II en relación co A.68), como a Lei 3/2007 de incendios (A.20 bis.c) regulan a obriga de que as plantacións respecten unha distancia de 5
, que é quen debe respectar esa distancia. En consonancia con isto o artigo 140 da Lei 7/2012 atribúe a responsabilidade pola comisión da infracción a quen incorran nela ou quen realice directamente a actividade
. A Lei 3/2007 prevé a responsabilidade das administracións, as entidades ou as sociedades transporte de enerxía
esta en virtude dalgunha das formas previstas legalmente (A. 21 ter.1 da
Para poder deslindar a aplicación destas normas inicialmente deberemos considerar si se trata
(é dicir, repoboacións efectuadas con posterioridade á entrada en vigor da Lei 7/2012) sen respectar a distancia de 5 metros se lle
Lei 7/2012.
introdución de especies forestais arbóreas ou arbustivas nun terreo, mediante sementeira ou plantación. Isto significa
que o titular da repoboación efectúa a acción de introducir as especies forestais. O tipo a aplicar serán o seguinte: Artigo 128.i).4 da Lei 7/2012: “A realización de novas repoboacións forestais sen gardar as distancias mínimas establecidas
no anexo 2 a outros terreos, construcións, instalacións ou infraestruturas”.
2 No caso de que se trate de repoboacións efectuadas Lei 7/2012 de especies que esixirase a responsabilidade ao da Lei de montes, xa que a distancia de 5 metros respecto destas especies (das non contempladas anteriormente na DA3ª citada) é unha ‘nova distancia’, é o titular da dispón dun prazo de 2 anos para adaptarse.
Se transcorrido ese prazo de 2 anos non se adaptase, o tipo a aplicar sería o regulado no artigo 128.i). 5: “A non adaptación das repoboacións ás distancias sinaladas no anexo 2, no marco do
establecido na disposición transitoria décima”
3 Excepción: Caso de que se trate de 3/2007, efectuadas con anterioridade A obriga de respectar a franxa de 5 metros senanterioridade (antigo artigo 21.f) da Lei 3/2007), é dicir, non é unha distancia nova, polo que non está suxeito a transitoria ningunha. Así mesmo, a día de hoxe constitúe unha obriga regulada no artigo 20 bis.c) da Lei 3/2007, polo que, de darse este caso, deberemos aplicar a Lei 3/2007 e imputarse á entidadecomisión da infracción regulada no actual artigo 50.2.1) da Lei 3/2007. Entendemos que deben quedarsituación residual. 4 No caso de rebrote imputarase responsabilidade á responsabilidade pola comisión da infracción regulada no actual artigo 50.2.1) da Lei 3en relación cos seus artigos 20 bis.c)a biomasa, tanto no tocante ao seu sentido amplo, como no de retirada das especies derivadas do dito rebrote. 5 Partindo do indicado nos puntos anteriocasos en que proceda aplicar a Lei 3/2007prevista no seu artigo 20.bis.ca xestión da liña- de retirar as especies, sen prexuízo da afectado de proceder á retiradaestablecida nel e regula o procedemento para que o responsable o poña en coñecemento do propietario. Partindo e respectando o indicado no punto 5.1. desta instrución, compatibilización das dúas leis nas súas regulacións de distancias de repoboacións (Lei 7/2012) e retirada de especies (Lei 3/2007) non ofrece dúbida ningunha a aplicación da todo o relativo a xestión da biomasa
é responsable no caso de sementeira ou plantaciónefectúa a acción de introducir as especies forestais.
O tipo a aplicar serán o seguinte: Artigo 128.i).4 da Lei 7/2012:
“A realización de novas repoboacións forestais sen gardar as distancias mínimas establecidas
nexo 2 a outros terreos, construcións, instalacións ou infraestruturas”.
No caso de que se trate de repoboacións efectuadas con anterioridade á entrada en vigor da que NON se correspondan coas previstas na DA 3ª
irase a responsabilidade ao titular da repoboación, pero respectando a DTransitoria 10ª.3 da Lei de montes, xa que a distancia de 5 metros respecto destas especies (das non contempladas anteriormente na DA3ª citada) é unha ‘nova distancia’, é o titular da dispón dun prazo de 2 anos para adaptarse.
Se transcorrido ese prazo de 2 anos non se adaptase, o tipo a aplicar sería o regulado no artigo “A non adaptación das repoboacións ás distancias sinaladas no anexo 2, no marco do
establecido na disposición transitoria décima”.
Caso de que se trate de repoboacións forestais de especies da con anterioridade á entrada en vigor da Lei 7/2012.
A obriga de respectar a franxa de 5 metros sen especies da DA 3ª da Lei 3/2007 xa existía con anterioridade (antigo artigo 21.f) da Lei 3/2007), é dicir, non é unha distancia nova, polo que non está suxeito a transitoria ningunha. Así mesmo, a día de hoxe constitúe unha obriga
da Lei 3/2007, polo que, de darse este caso, deberemos aplicar a entidade que teña a xestión da liña a responsabilidade pola
comisión da infracción regulada no actual artigo 50.2.1) da Lei 3/2007.
Entendemos que deben quedar poucos casos deste tipo e que, polo tanto, debe ser unha
imputarase responsabilidade á entidade que teña a responsabilidade pola comisión da infracción regulada no actual artigo 50.2.1) da Lei 3
20 bis.c) e 21 ter, dado que este é a persoa encargada de xestionar a biomasa, tanto no tocante ao seu sentido amplo, como no de retirada das especies derivadas
Partindo do indicado nos puntos anteriores acerca da lei a aplicar, cómpre salientar que casos en que proceda aplicar a Lei 3/2007 deberá terse en consideración unha
artigo 20.bis.c), que regula a obriga da persoa responsable –entidade que teña retirar as especies, sen prexuízo da facultade do propietario
retirada das especies que incumpran a distancia de 5 metros establecida nel e regula o procedemento para que o responsable o poña en coñecemento do
Partindo e respectando o indicado no punto 5.1. desta instrución, compatibilización das dúas leis nas súas regulacións de distancias de repoboacións (Lei 7/2012) e retirada de especies (Lei 3/2007) non ofrece dúbida ningunha a aplicación da
xestión da biomasa, considerando o disposto na DT. Terceira da Lei 3/2007,
15
enteira ou plantación, xa que é que
“A realización de novas repoboacións forestais sen gardar as distancias mínimas establecidas
á entrada en vigor da DA 3ª da Lei 3/2007
, pero respectando a DTransitoria 10ª.3 da Lei de montes, xa que a distancia de 5 metros respecto destas especies (das non contempladas anteriormente na DA3ª citada) é unha ‘nova distancia’, é o titular da explotación
Se transcorrido ese prazo de 2 anos non se adaptase, o tipo a aplicar sería o regulado no artigo “A non adaptación das repoboacións ás distancias sinaladas no anexo 2, no marco do
repoboacións forestais de especies da DA 3ª da Lei
especies da DA 3ª da Lei 3/2007 xa existía con anterioridade (antigo artigo 21.f) da Lei 3/2007), é dicir, non é unha distancia nova, polo que non está suxeito a transitoria ningunha. Así mesmo, a día de hoxe constitúe unha obriga
da Lei 3/2007, polo que, de darse este caso, deberemos aplicar a a responsabilidade pola
poucos casos deste tipo e que, polo tanto, debe ser unha
que teña a xestión da liña a responsabilidade pola comisión da infracción regulada no actual artigo 50.2.1) da Lei 3/2007,
e 21 ter, dado que este é a persoa encargada de xestionar a biomasa, tanto no tocante ao seu sentido amplo, como no de retirada das especies derivadas
res acerca da lei a aplicar, cómpre salientar que nos deberá terse en consideración unha novidade
entidade que teña facultade do propietario do terreo
das especies que incumpran a distancia de 5 metros establecida nel e regula o procedemento para que o responsable o poña en coñecemento do
Partindo e respectando o indicado no punto 5.1. desta instrución, referente á compatibilización das dúas leis nas súas regulacións de distancias de repoboacións (Lei 7/2012) e retirada de especies (Lei 3/2007) non ofrece dúbida ningunha a aplicación da Lei 3/2007 en
, considerando o disposto na DT. Terceira da Lei 3/2007,
que só posterga un ano a esixencia da xestión da biomasa na faixa de metro e medio a cada lado do eixe das conducións de gas natural. Cómpre lembrar –como xa se regulaba anteriormenteexcepcións á retirada das redes primarias e secundarias: Árbores: . senlleiras . con funcións ornamentais . illadas, Que non supoñan un risco para a propagación de incendios. Distancias da Lei 7/2012 e rexeneración forestal: Cómpre advertir que a Lei 7/2012 contempla a esixencia de respectar as de rexeneración forestal: Disposición Adicional 4ª: “A rexeneración forestal logo dun aproveitamento forestal ou das masas afectadas por
incendios, pragas ou outros desastres naturais
distancias establecidas na presente lei
efectos da lexislación ambiental cando se mantivese o xénero da especie arbórea principal,
cando supuxese a transformación de eucaliptales en piñeirais ou, en todo caso, cando tras a
rexeneración creásense masas de frondosas do anexo 1”
Esta disposición adicional cont 1 Cuestión relativa ás distancias: Que haberán de cumprirse as distancias das repoboacións caso de rexeneración forestal, isto é:. no caso de rexenerado por reou piñeiros, o máis usual. . no caso de rexenerado por rebrote ou sementeincendios, pragas, etc. . no caso de rexenerado por rebrote ou sementeque aplicar as distancias correspondentes a cada especie. Que, ademais, esta obriga de respectar as distancias ten un carácter xeral, polo que se as masas son mixtas, sexa por rexenerado ou por repoboación, aplicaranse as distancias que regula a lei para cada unha das especies que integran a masa, é dicir, aínda que as distancias previstas na lei a respectar polas especies arbóreas secundarias foran máis esixentes, deberán cumprirse respecto das especies para as que se regula tal distancia e non só respectardistancia regulada respecto da especie arbórea principal. 2 Cuestión relativa á avaliación de impacto ambiental Que non é preciso efectuar unha avaliación de impacto ambiental nos casos en que:. se manteña o xénero da especie arbórea principal
que só posterga un ano a esixencia da xestión da biomasa na faixa de metro e medio a cada lado do eixe das conducións de gas natural.
como xa se regulaba anteriormente- que a DA.3ª.2 establece as seguintes á retirada das redes primarias e secundarias:
Que non supoñan un risco para a propagación de incendios.
Lei 7/2012 e rexeneración forestal: DA 4ª da lei 7/2012
Cómpre advertir que a Lei 7/2012 contempla a esixencia de respectar as distancias
logo dun aproveitamento forestal ou das masas afectadas por
incendios, pragas ou outros desastres naturais, que haberá de cumprir en todo caso as
distancias establecidas na presente lei, non terá a consideración de novas plantacións para os
islación ambiental cando se mantivese o xénero da especie arbórea principal,
cando supuxese a transformación de eucaliptales en piñeirais ou, en todo caso, cando tras a
rexeneración creásense masas de frondosas do anexo 1”
Esta disposición adicional contempla dúas cuestións:
distancias:
Que haberán de cumprirse as distancias das repoboacións –reguladas no anexo IIcaso de rexeneración forestal, isto é:
xenerado por rebrote ou semente, logo de efectuar unha corta
rexenerado por rebrote ou semente, logo de producirse un desastre natural
rexenerado por rebrote ou semente, conformándose unha masa mixta, haberá e aplicar as distancias correspondentes a cada especie.
Que, ademais, esta obriga de respectar as distancias ten un carácter xeral, polo que se as masas son mixtas, sexa por rexenerado ou por repoboación, aplicaranse as distancias que
da unha das especies que integran a masa, é dicir, aínda que as distancias previstas na lei a respectar polas especies arbóreas secundarias foran máis esixentes, deberán cumprirse respecto das especies para as que se regula tal distancia e non só respectardistancia regulada respecto da especie arbórea principal.
avaliación de impacto ambiental*:
Que non é preciso efectuar unha avaliación de impacto ambiental nos casos en que:especie arbórea principal.
16
que só posterga un ano a esixencia da xestión da biomasa na faixa de metro e medio a cada
que a DA.3ª.2 establece as seguintes
distancias nos casos
logo dun aproveitamento forestal ou das masas afectadas por
, que haberá de cumprir en todo caso as
, non terá a consideración de novas plantacións para os
islación ambiental cando se mantivese o xénero da especie arbórea principal,
cando supuxese a transformación de eucaliptales en piñeirais ou, en todo caso, cando tras a
reguladas no anexo II- da lei no
ha corta -de eucaliptos
desastre natural, como
, conformándose unha masa mixta, haberá
Que, ademais, esta obriga de respectar as distancias ten un carácter xeral, polo que se as masas son mixtas, sexa por rexenerado ou por repoboación, aplicaranse as distancias que
da unha das especies que integran a masa, é dicir, aínda que as distancias previstas na lei a respectar polas especies arbóreas secundarias foran máis esixentes, deberán cumprirse respecto das especies para as que se regula tal distancia e non só respectarse a
Que non é preciso efectuar unha avaliación de impacto ambiental nos casos en que:
. cando supoña unha transformación de eucaliptais
. en todo caso, cando tras a rexeneración se creen masas de * O Texto Refundido de la Lei de Avaliación de Impacto Ambiental, aprobado por Real decreto lexislativo
1/2008, do 11 de xaneiro (Anexo I. Grupo 1. a. en relación co artigo 3.1), só esixe que se someta a avaliación de impacto ambiental as repoboacións forestais de máis de 50 hectáreas, polo que hai que partir desta premisa para entender a Disposición Adicional 4
Distancias de repoboacións e especies non forestais: O artigo 68 e o anexo II regulan as distancias que deben respectar as O artigo 8.29 define ‘Repoboación forestal como introdución de especies forestais arbóreas ou arbustivas mediante sementeira ou plantación, pode ser forestación ou reforestación.O artigo 8.13 define como ‘especie forestal’ a especie arbórea, arbustiva, de matogueira ou herbácea que non é característica de forma exclusiva do cultivo agrícola. Este apartado -5.4- está destinado a froito, que son: . o castiñeiro, . o cereixo, e . o nogueira. Respecto destas 3 especies cómpre efectuar unha matización con base en criterios técnicos: - Se a súa densidade é de distancias do anexo II, por considerar que NON se trata dunha repoboación forestal, senón dun cultivo agrícola. - Se a súa densidade é de 100 plantas por hectárea ou máisprevistas no anexo II da lei, porque xa se trataría dunha repoboación forestal ou ben tería o carácter de mixto, pero debería en todo caso respectar tales distancias. O resto das especies de froitoagrícola (por exemplo o olivo) e II, por non constituír en ningún caso unha repoboación forestal.
cando supoña unha transformación de eucaliptais en piñerais, ou . en todo caso, cando tras a rexeneración se creen masas de frondosas do anexo 1
O Texto Refundido de la Lei de Avaliación de Impacto Ambiental, aprobado por Real decreto lexislativo
08, do 11 de xaneiro (Anexo I. Grupo 1. a. en relación co artigo 3.1), só esixe que se someta a avaliación de impacto ambiental as repoboacións forestais de máis de 50 hectáreas, polo que hai que partir desta premisa para entender a Disposición Adicional 4ª.
Distancias de repoboacións e especies non forestais:
regulan as distancias que deben respectar as repoboacións forestaisO artigo 8.29 define ‘Repoboación forestal como introdución de especies forestais arbóreas ou arbustivas mediante sementeira ou plantación, pode ser forestación ou reforestación.O artigo 8.13 define como ‘especie forestal’ a especie arbórea, arbustiva, de matogueira ou herbácea que non é característica de forma exclusiva do cultivo agrícola.
está destinado a clarexar as dúbidas que pode xurdir con
Respecto destas 3 especies cómpre efectuar unha matización con base en criterios técnicos:
a densidade é de menos de 100 plantas por hectárea: non se lle aplicarán as por considerar que NON se trata dunha repoboación forestal, senón
100 plantas por hectárea ou máis: sí se lle aplicarán as distancias da lei, porque xa se trataría dunha repoboación forestal ou ben tería o
carácter de mixto, pero debería en todo caso respectar tales distancias.
resto das especies de froito (diferentes do castiñeiro, cereixo e nogal) teñen o carácter de agrícola (por exemplo o olivo) e non teñen que respectar as distancias contempladas no
por non constituír en ningún caso unha repoboación forestal.
17
frondosas do anexo 1.
O Texto Refundido de la Lei de Avaliación de Impacto Ambiental, aprobado por Real decreto lexislativo
08, do 11 de xaneiro (Anexo I. Grupo 1. a. en relación co artigo 3.1), só esixe que se someta a avaliación de impacto ambiental as repoboacións forestais de máis de 50 hectáreas, polo que hai que
repoboacións forestais. O artigo 8.29 define ‘Repoboación forestal como introdución de especies forestais arbóreas ou arbustivas mediante sementeira ou plantación, pode ser forestación ou reforestación. O artigo 8.13 define como ‘especie forestal’ a especie arbórea, arbustiva, de matogueira ou
as dúbidas que pode xurdir con 3 especies de
Respecto destas 3 especies cómpre efectuar unha matización con base en criterios técnicos:
se lle aplicarán as por considerar que NON se trata dunha repoboación forestal, senón
le aplicarán as distancias da lei, porque xa se trataría dunha repoboación forestal ou ben tería o
reixo e nogal) teñen o carácter de teñen que respectar as distancias contempladas no anexo
Competencia sancionadora
Lei 7/2012 de montes de Galicia: O artigo 138 da Lei 7/2012 atribúe expresamente a competencia sancionadora á do Medio Rural e do Mar, sen excepción Isto é coherente co ámbito de aplicación da Lei de montes, que se estende aos montes e terreos forestais, é dicir, a consellería ou terreos forestais, segundo a definición de monte que ela mesma regulIsto é, non sancionará a consellería, por exemplo, por realización de vertidos fóra do monte ou por realización de repoboacións fóra do monte. A Lei 3/2007 de incendios: Como xa dixemos, o ámbito de aplicación da O artigo 54 da Lei de incendios é determinante para distribuír a competencia sancionadora. Este artigo distingue a competencia de dúas administracións: a administración autonómica e local: 1 A administración autonómicacompetente para tramitar e resolver os procedementos sancionadores cometidas nos seguintes terreos: . terreos agrícolas, . terreos forestais, e . zona de influencia forestalcircundante dos terreos forestais cunha largura de 400 metros, excluído o solo urbano, de núcleo rural e urbanizable delimitado). 2 A Administración Local (concello, en concreto)procedementos sancionadores pola comisión de infraccións .terreos urbanos, .terreos de núcleo rural, e .terreos urbanizables delimitados A normativa aplicable serán as ordenanzas municipais e, no seu defecto, a Lei 3/2007 (artigos 21.2 e 54). En consecuencia, respecto da competencia na Lei 3/2007 Cando esta consellería detecte a comisión de infraccións en terreos urbanos, de núcleo rural e urbanizables delimitados, remitirá o asunto ao concello correspondente para o inicio dun procedemento sancionador en aplicación do artigo 54 da Lei 3/2007.
ompetencia sancionadora en materia de montes e incendios
7/2012 de montes de Galicia:
O artigo 138 da Lei 7/2012 atribúe expresamente a competencia sancionadora á , sen excepción.
Isto é coherente co ámbito de aplicación da Lei de montes, que se estende aos montes e terreos forestais, é dicir, a consellería só vai sancionar pola comisión de infraccións en montes
segundo a definición de monte que ela mesma regula. Isto é, non sancionará a consellería, por exemplo, por realización de vertidos fóra do monte ou por realización de repoboacións fóra do monte.
Como xa dixemos, o ámbito de aplicación da Lei 3/2007 difire do da lei de montes.da Lei de incendios é determinante para distribuír a competencia sancionadora.
Este artigo distingue a competencia de dúas administracións: a administración autonómica e
A administración autonómica, e en concreto a Consellería do Medio Rural e do Marcompetente para tramitar e resolver os procedementos sancionadores
seguintes terreos:
de influencia forestal (A.2.13: son as áreas estremeiras que abranguen unha franxa circundante dos terreos forestais cunha largura de 400 metros, excluído o solo urbano, de núcleo rural e urbanizable delimitado).
(concello, en concreto) é a competente para tramitar e resolver os sancionadores pola comisión de infraccións nos seguintes terreos:
urbanizables delimitados
normativa aplicable serán as ordenanzas municipais e, no seu defecto, a Lei 3/2007 (artigos
, respecto da competencia na Lei 3/2007:
Cando esta consellería detecte a comisión de infraccións en terreos urbanos, de núcleo rural e urbanizables delimitados, remitirá o asunto ao concello correspondente para o inicio dun
sancionador en aplicación do artigo 54 da Lei 3/2007.
18
en materia de montes e incendios
O artigo 138 da Lei 7/2012 atribúe expresamente a competencia sancionadora á Consellería
Isto é coherente co ámbito de aplicación da Lei de montes, que se estende aos montes e só vai sancionar pola comisión de infraccións en montes
Isto é, non sancionará a consellería, por exemplo, por realización de vertidos fóra do monte ou
difire do da lei de montes. da Lei de incendios é determinante para distribuír a competencia sancionadora.
Este artigo distingue a competencia de dúas administracións: a administración autonómica e
io Rural e do Mar, é a competente para tramitar e resolver os procedementos sancionadores por infraccións
nguen unha franxa circundante dos terreos forestais cunha largura de 400 metros, excluído o solo urbano, de
é a competente para tramitar e resolver os seguintes terreos:
normativa aplicable serán as ordenanzas municipais e, no seu defecto, a Lei 3/2007 (artigos
Cando esta consellería detecte a comisión de infraccións en terreos urbanos, de núcleo rural e urbanizables delimitados, remitirá o asunto ao concello correspondente para o inicio dun
Cambios de actividade
Significado de cambio de actividade:
Na actualidade a Lei 7/2012 de montes de Galicia define como cambios entre usos forestais e agrícolas, e o distingue do “cambio de uso”, que a día de hoxe implica unha actuación material ou acto administrativo que fai que o montes perda o seu carácter de tal, deixando de ser monte ou terreo forestal.
Lexislación aplicable:
- A Lei derroga os artigos 25 e 50.2.5 da Lei 3/2007 e pasa a regular os cambios de actividade nos seus artigos 60, 61 y 62.
- A Lei tipifica a súa infracción no seu artigo 128.e): actividade”.
- A día de hoxe pode entenderse que están, así mesmo, derrogados os artigos reguladores do anteriormente denominado ‘cambio de uso’ do Decreto 105/2006, do 22 de xuño, polo que se regulan as medidas relativas á prevención de incendios forestais, á protección dos asentamentos no medio rural e á regulación de aproveitamentos e repoboacións forestais: artigo 3º do decreto (autorización de arroteamento).
Supostos: A Lei distingue os seguintes supostos:
a) Cambios de actividade forestal a agrícola
Entre eles recolle os supostos que requirirán unha mera “comunicación previa”, e aqueles outros que requiren autorización.
Supostos legais de comunicación
���� SUPERFICIE DE ATA 15 HAS POBOADA POR MATOGUEIRAS OU ACACIAS.
���� SUPERFICIE DE ATA 5 HAS POBOADA POR ESPECIES NON INCLUÍDAS ANEXO I DA LEI E QUE:
���� NON CONSTITÚE ENCLAVADO EN SUPERFICIES ARBOREAS.
���� CONSTITUINDO UN ENCLAVADO EN SUPERFICIES ARBORADAS CONTA CUNHA SUPERFICIE MÍNIMA DE 1 HA.
���� SUPERFICIE DE ATA 5 HAS POBOADA CON ESPECIES INCLUÍDAS NO ANEXO I DA LEI CON IDADES MEDIAS INFERIORES A 10 ANOS E QUE:
���� NON CONSTITÚE ENCLAVADO EN SUPERFICIES ARBOREAS.
���� CONSTITUINDO UN ENCLAVADO EN SUPERFICIES ARBORADAS CONTA CUNHA SUPERFICIE MÍNIMA DE 1 HA.
ambios de actividade
Significado de cambio de actividade:
Na actualidade a Lei 7/2012 de montes de Galicia define como “cambios de actividade”cambios entre usos forestais e agrícolas, e o distingue do “cambio de uso”, que a día de hoxe implica unha actuación material ou acto administrativo que fai que o montes perda o seu carácter de tal, deixando de ser monte ou terreo forestal.
os artigos 25 e 50.2.5 da Lei 3/2007 e pasa a regular os cambios de actividade
a súa infracción no seu artigo 128.e): “Infraccións en materia de cambios de
e hoxe pode entenderse que están, así mesmo, derrogados os artigos reguladores do anteriormente denominado ‘cambio de uso’ do Decreto 105/2006, do 22 de xuño, polo que se regulan as medidas relativas á prevención de incendios forestais, á protección dos
entamentos no medio rural e á regulación de aproveitamentos e repoboacións forestais: artigo 3º do decreto (autorización de arroteamento).
A Lei distingue os seguintes supostos:
a) Cambios de actividade forestal a agrícola
supostos que requirirán unha mera “comunicación previa”, e aqueles outros que requiren autorización.
Supostos legais de comunicación Supostos legais de autorización
SUPERFICIE DE ATA 15 HAS POBOADA POR
HAS POBOADA POR ESPECIES NON INCLUÍDAS ANEXO I DA LEI E QUE:
NON CONSTITÚE ENCLAVADO EN SUPERFICIES ARBOREAS.
CONSTITUINDO UN ENCLAVADO EN SUPERFICIES ARBORADAS CONTA CUNHA SUPERFICIE MÍNIMA DE 1 HA.
SUPERFICIE DE ATA 5 HAS POBOADA CON UÍDAS NO ANEXO I DA LEI CON
IDADES MEDIAS INFERIORES A 10 ANOS E QUE:
NON CONSTITÚE ENCLAVADO EN SUPERFICIES ARBOREAS.
CONSTITUINDO UN ENCLAVADO EN SUPERFICIES ARBORADAS CONTA CUNHA SUPERFICIE MÍNIMA DE 1 HA.
���� SUPERFICIE FORESTAL DE MÁIS DE 15 HASPOBOADAS POR MATOGUEIRAS OU ESPECIES DO XÉNERO ACACIAS.
���� SUPERFICIE DE MÁIS DE 5 HAS POBOADAS CON ESPECIES ÁRBOREAS DISTINTAS DAS ACACIAS.*
���� SUPERFICIE POBOADA CON ESPECIES INCLUÍDAS ANEXO I DA LEI CON IDADES MEDIAS SUPERIORES A 10 ANOS.*
���� TERREO SITUADO NUN MONTE VECIÑAL EN MAN COMÚN CON PROXECTO DE XESTIÓN FORESTAL.
���� PARA A MELLORA DOS HABITATS DAS ESPECIES CINEXÉTICAS
19
“cambios de actividade” aos cambios entre usos forestais e agrícolas, e o distingue do “cambio de uso”, que a día de hoxe implica unha actuación material ou acto administrativo que fai que o montes perda o seu
os artigos 25 e 50.2.5 da Lei 3/2007 e pasa a regular os cambios de actividade
“Infraccións en materia de cambios de
e hoxe pode entenderse que están, así mesmo, derrogados os artigos reguladores do anteriormente denominado ‘cambio de uso’ do Decreto 105/2006, do 22 de xuño, polo que se regulan as medidas relativas á prevención de incendios forestais, á protección dos
entamentos no medio rural e á regulación de aproveitamentos e repoboacións forestais:
supostos que requirirán unha mera “comunicación previa”, e aqueles
Supostos legais de autorización
SUPERFICIE FORESTAL DE MÁIS DE 15 HAS POBOADAS POR MATOGUEIRAS OU ESPECIES DO
SUPERFICIE DE MÁIS DE 5 HAS POBOADAS CON ESPECIES ÁRBOREAS DISTINTAS DAS
SUPERFICIE POBOADA CON ESPECIES INCLUÍDAS ANEXO I DA LEI CON IDADES MEDIAS
TUADO NUN MONTE VECIÑAL EN MAN COMÚN CON PROXECTO DE XESTIÓN
PARA A MELLORA DOS HABITATS DAS
b) Cambios de actividade agrícola a forestal.
Supostos legais de comunicación
TERREO RÚSTICO DE USO AGRÍCOLA EN ESTADO DE MANIFESTO ABANDONO E ADSCRITO AO BANCO DE TERRAS AGRARIAS OU INSTRUMENTO SIMILAR DURANTE O PRAZO DE DOUS ANOS QUE:
���� ESTREMA CON TERREOS FORESTAIS.
���� CONSTITÚE UN ENCLAVE DE ATA 5 HAS EN SUPERFICIE ARBORADA.
________________________________________
* DITOS TERREOS NON PODEN ESTAR SITUADOS EN SOLO DE ESPECIAL PROTECCIÓN AGROPECUARIA (SUPOSTO DE AUTORIZACIÓN).
EN TODO CASO A FORESTACIÓN FARASE CON FRONDOSAS CADUCIFOLIAS.
Puntualización nos cambios de actividade de agrícola a forestal:
Os casos tanto de comunicación, como de autorización son artigos 61 (comunicación) e 62.4 (autorización)
Non caben interpretacións a sensu contrario
frondosas caducifolias e só despois dos dous anos de abandono e adscrito a un banco de terras ou instrumento similar, debe tratarse dun estremeiro con terreo forestal ou enclave de ata 5 hectáreas de superficie arborada.
. En xeral precisarase dunha comunicación.
. Non obstante no caso de que a forestación se queira facer en solo rústico de especial protección agropecuaria, será precisa o outorgamento dunha autorización. Pero ademais, aínda que se cumpran as conautorizada a forestación, por informe desfavorable e xustificado de da dirección xeral de produción agropecuaria, dado que o informe que ten que emitir non só é preceptivo, senón tamén vinculante.
É dicir, no caso do solo rústico de especial protección agropecuaria, ademais de cumprirse os requisitos do artigo 61, é preciso o informe favorable da Dirección Xeral de Produción Agropecuaria para poder obter a autorización.
Puntualización: Existe unha reunha infracción asociada ao incumprimento das obrigas contempladas na lei nesta materia. En consecuencia, a Consellería do Medio Rural e do Mar deberá controlar que os cambios de actividade de agrícola a forestal se efectúan correctamente en TODO TIPO DE SOLOS, sempre que se trate dun cambio de actividade de agrícola a forestal tipo de solo con que nos atopemos inicialmentereferente aos cambios de actividade de agrícola a forestal, é a necesaria ordenación forestal e
* É precisa a xustificación da actividade agrícola por parte do promotor
b) Cambios de actividade agrícola a forestal.
Supostos legais de comunicación Supostos legais de autorización
TERREO RÚSTICO DE USO AGRÍCOLA EN ESTADO DE MANIFESTO ABANDONO E ADSCRITO AO BANCO DE TERRAS AGRARIAS OU INSTRUMENTO SIMILAR DURANTE O PRAZO DE DOUS ANOS QUE:
ESTREMA CON TERREOS FORESTAIS.
CONSTITÚE UN ENCLAVE DE ATA 5 HAS EN SUPERFICIE ARBORADA.
________________________________________
* DITOS TERREOS NON PODEN ESTAR SITUADOS EN SOLO DE ESPECIAL PROTECCIÓN AGROPECUARIA (SUPOSTO DE AUTORIZACIÓN).
TERREO SITUADO EN SOLO DE ESPECIAL PROTECCIÓN AGROPECUARIA EN ESTADO DE MANIFESTO ABANDONO E ADSCRITO AO BANCO DE TERRAS AGRARIAS OU INSTRUMENTO SIMILAR DURANTE O PRAZO DE DOUS ANOS QUE:
���� ESTREMA CON TERREOS FORESTAIS.
���� CONSTITÚE UN ENCLAVE DE ATA 5 HAS EN SUPERFICIE ARBORADA.
FORESTACIÓN FARASE CON FRONDOSAS CADUCIFOLIAS.
Puntualización nos cambios de actividade de agrícola a forestal:
Os casos tanto de comunicación, como de autorización son os estritamente regulados nos artigos 61 (comunicación) e 62.4 (autorización)
a sensu contrario do artigo 61, senón que só se poden plantar frondosas caducifolias e só despois dos dous anos de abandono e adscrito a un banco de terras ou instrumento similar, debe tratarse dun estremeiro con terreo forestal ou enclave de ata 5
arborada.
. En xeral precisarase dunha comunicación.
. Non obstante no caso de que a forestación se queira facer en solo rústico de especial protección agropecuaria, será precisa o outorgamento dunha autorización. Pero ademais, aínda que se cumpran as condiciones de base establecidas no artigo 61 poderá non ser autorizada a forestación, por informe desfavorable e xustificado de da dirección xeral de produción agropecuaria, dado que o informe que ten que emitir non só é preceptivo, senón
dicir, no caso do solo rústico de especial protección agropecuaria, ademais de cumprirse os requisitos do artigo 61, é preciso o informe favorable da Dirección Xeral de Produción Agropecuaria para poder obter a autorización.
Puntualización: Existe unha regulación expresa do cambio de actividade de agrario a forestal e unha infracción asociada ao incumprimento das obrigas contempladas na lei nesta materia. En consecuencia, a Consellería do Medio Rural e do Mar deberá controlar que os cambios de
e agrícola a forestal se efectúan correctamente en TODO TIPO DE SOLOS, sempre que se trate dun cambio de actividade de agrícola a forestal –é dicir, con independencia do tipo de solo con que nos atopemos inicialmente-. A razón da regulación prevista no artreferente aos cambios de actividade de agrícola a forestal, é a necesaria ordenación forestal e
20
* É precisa a xustificación da actividade agrícola
Supostos legais de autorización
SOLO DE ESPECIAL EN ESTADO DE
MANIFESTO ABANDONO E ADSCRITO AO BANCO DE TERRAS AGRARIAS OU INSTRUMENTO SIMILAR DURANTE O PRAZO DE DOUS ANOS
ESTREMA CON TERREOS FORESTAIS.
CONSTITÚE UN ENCLAVE DE ATA 5 HAS EN SUPERFICIE ARBORADA.
os estritamente regulados nos
do artigo 61, senón que só se poden plantar frondosas caducifolias e só despois dos dous anos de abandono e adscrito a un banco de terras ou instrumento similar, debe tratarse dun estremeiro con terreo forestal ou enclave de ata 5
. Non obstante no caso de que a forestación se queira facer en solo rústico de especial protección agropecuaria, será precisa o outorgamento dunha autorización. Pero ademais,
diciones de base establecidas no artigo 61 poderá non ser autorizada a forestación, por informe desfavorable e xustificado de da dirección xeral de produción agropecuaria, dado que o informe que ten que emitir non só é preceptivo, senón
dicir, no caso do solo rústico de especial protección agropecuaria, ademais de cumprirse os requisitos do artigo 61, é preciso o informe favorable da Dirección Xeral de Produción
gulación expresa do cambio de actividade de agrario a forestal e unha infracción asociada ao incumprimento das obrigas contempladas na lei nesta materia. En consecuencia, a Consellería do Medio Rural e do Mar deberá controlar que os cambios de
e agrícola a forestal se efectúan correctamente en TODO TIPO DE SOLOS, sempre é dicir, con independencia do
. A razón da regulación prevista no artigo 61, referente aos cambios de actividade de agrícola a forestal, é a necesaria ordenación forestal e
protección do solo, consonte cos principios contemplados no artigo 3 da lei, polo que está plenamente xustificada a intervención da Administración.
Tramitación: Comunicacións e autorizacións
a) Comunicacións.
O interesado presentará á comunicación previa especificando o suposto de cambio de actividade que pretenda facer. Aínda que a persoa interesada presente unha comunicación e non unha solicitude de autorización é preciso que se comprobeartigo 62. As comunicacións levarán consigo un comprobar que a actuación comunicada se corresponde coa reasexa efectivo é preciso que se efectúe comunica o cambio de actividade, para poder comprobar a veracidade do comunicado, porque senón podería perder toda a súa virtualidade estPara elo solicitarase informe de comprobación aos Distritos correspondentes. Os distritos comprobarán que a comunicación ten encaixe nos supostos de comunicación dos artigo 60 e 61 da lei de montes de Galicia e que, ademais, non cocontempladas no artigo 62, polo que, ademais de verificar que se trata, efectivamente, dun caso de comunicación, tamén . Se a solicitude se refire a un monte veciñal en man común.. Si se trata dun solicitude afectante a un espazo natural protexido ou espazo da Rede Natura 2000 (aínda que nese caso non sería de competencia desta consellería senón de MATI).. Si se trata dunha zona incluída nun proceso de concentración parcelaria e, de ser o caso, si se adapta ao plan de ordenación de cultivos ou forestal.. Si se trata dun cambio de actividade de agrario a forestal que se realice en solo rústico de especial protección agropecuaria.. Si se pretende facer unha plantación do xénero 62.6. Segundo cal sexa o resultado destas comprobación, actuarase en consonancia, dado que ás veces será preciso que o interesado obteñan unha autorización e non que efectúe unha mera comunicación e, en determinados casos, resultará precisa No caso de que se trate dun caso real de comunicación que se axusta a tal suposto da Lei 7/2012, se lle remitirá un escrito ao interesado no que se lle indicará que esta consellería recibiu a súa comunicación que é confa obtención das outras autorización que poida precisar por razón da lexislación sectorial específica que poida resultar de aplicación. (Por exemplo, cortas en zonas de especial protección dos valores naturais). b) Autorizacións
Non existe polo de agora un desenvolvemento regulamentario e, polo tanto, tampouco un procedemento regrado, polo que para ditar a resolución sobre o outorgamento das
protección do solo, consonte cos principios contemplados no artigo 3 da lei, polo que está plenamente xustificada a intervención da Administración.
Comunicacións e autorizacións
O interesado presentará á comunicación previa especificando o suposto de cambio de actividade que pretenda facer.
Aínda que a persoa interesada presente unha comunicación e non unha solicitude de se comprobe que non concorran os requisitos especiais previstos no
As comunicacións levarán consigo un control a posteriori por parte da Administración para comprobar que a actuación comunicada se corresponde coa realidade. Para que ese control sexa efectivo é preciso que se efectúe de forma inmediata, é dicir, en canto o interesado comunica o cambio de actividade, para poder comprobar a veracidade do comunicado, porque senón podería perder toda a súa virtualidade esta labor de comprobación. Para elo solicitarase informe de comprobación aos Distritos correspondentes. Os distritos comprobarán que a comunicación ten encaixe nos supostos de comunicación dos artigo 60 e 61 da lei de montes de Galicia e que, ademais, non concorren as maiores esixencias contempladas no artigo 62, polo que, ademais de verificar que se trata, efectivamente, dun caso de comunicación, tamén terán que comprobar:
. Se a solicitude se refire a un monte veciñal en man común. tude afectante a un espazo natural protexido ou espazo da Rede Natura
2000 (aínda que nese caso non sería de competencia desta consellería senón de MATI).. Si se trata dunha zona incluída nun proceso de concentración parcelaria e, de ser o caso, si se
pta ao plan de ordenación de cultivos ou forestal. . Si se trata dun cambio de actividade de agrario a forestal que se realice en solo rústico de especial protección agropecuaria. . Si se pretende facer unha plantación do xénero Eucalyptus, no sentido regu
Segundo cal sexa o resultado destas comprobación, actuarase en consonancia, dado que ás veces será preciso que o interesado obteñan unha autorización e non que efectúe unha mera comunicación e, en determinados casos, resultará precisa a previa obtención de informes.
No caso de que se trate dun caso real de comunicación que se axusta a tal suposto da Lei 7/2012, se lle remitirá un escrito ao interesado no que se lle indicará que esta consellería recibiu a súa comunicación que é conforme ao disposto na Lei 7/2010, pero que isto non obsta a obtención das outras autorización que poida precisar por razón da lexislación sectorial específica que poida resultar de aplicación. (Por exemplo, cortas en zonas de especial
naturais).
Non existe polo de agora un desenvolvemento regulamentario e, polo tanto, tampouco un procedemento regrado, polo que para ditar a resolución sobre o outorgamento das
21
protección do solo, consonte cos principios contemplados no artigo 3 da lei, polo que está
O interesado presentará á comunicación previa especificando o suposto de cambio de
Aínda que a persoa interesada presente unha comunicación e non unha solicitude de que non concorran os requisitos especiais previstos no
por parte da Administración para lidade. Para que ese control
, é dicir, en canto o interesado comunica o cambio de actividade, para poder comprobar a veracidade do comunicado, porque
Para elo solicitarase informe de comprobación aos Distritos correspondentes. Os distritos comprobarán que a comunicación ten encaixe nos supostos de comunicación dos artigo 60 e
ncorren as maiores esixencias contempladas no artigo 62, polo que, ademais de verificar que se trata, efectivamente, dun
tude afectante a un espazo natural protexido ou espazo da Rede Natura 2000 (aínda que nese caso non sería de competencia desta consellería senón de MATI). . Si se trata dunha zona incluída nun proceso de concentración parcelaria e, de ser o caso, si se
. Si se trata dun cambio de actividade de agrario a forestal que se realice en solo rústico de
, no sentido regulado no artigo
Segundo cal sexa o resultado destas comprobación, actuarase en consonancia, dado que ás veces será preciso que o interesado obteñan unha autorización e non que efectúe unha mera
a previa obtención de informes.
No caso de que se trate dun caso real de comunicación que se axusta a tal suposto da Lei 7/2012, se lle remitirá un escrito ao interesado no que se lle indicará que esta consellería
orme ao disposto na Lei 7/2010, pero que isto non obsta a obtención das outras autorización que poida precisar por razón da lexislación sectorial específica que poida resultar de aplicación. (Por exemplo, cortas en zonas de especial
Non existe polo de agora un desenvolvemento regulamentario e, polo tanto, tampouco un procedemento regrado, polo que para ditar a resolución sobre o outorgamento das
autorizacións estarase ás normas establecidas para o (Títulos V e VI da Lei 30/1992)
O procedemento seguiría, en síntese, as seguintes normas:
Prazo para resolver: 3 meses (art.42.3 Lei 30/1992).
Silencio administrativo: positivo (art.43.2 da Lei 30/1992). Hai que tramitarceleridade, porque unha vez transcorridos os 3 meses, enténdese concedido o cambio de actividade, polo que en caso de querer denegarse sería preciso tramitar todo un procedemento de revisión de oficio.
Órgano competente para resolver: O7/2012 de montes de Galicia indica que será o secretario xeral do Medio Rural e Montes. Entendo que será precisa unha delegación de competencias nesta materia. Non cabe a delegación de sinatura porque a lei só a posibilita no caso que se exista dependencia entre o órgano que delega a sinatura e o delegatario.
En canto á delegación de competencia si que é posible e está regulada no artigo 6º da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia.
Un aspecto de interese para a consecución dunha maior eficacia administrativa é que cando se solicite o outorgamento da autorización pamesmo, o outorgamento de autorización para realizar a oportuna nunha mesma resolución a concesión ou denegación de ambas autorizacións.
Tramitación das solicitudes:
Solicitaranse aqueles informes resolución do procedemento (Artigo 82.1 da Lei 30/1992). A unidade encargada de centralizar a petición de todos estes informes será o correspondente. En todas as peticións de informes que se fagan a unidades ou órganos desta consellería, advertirase de que o informe debe ser emitido nun prazo máximo de dez días e, en calquera caso coa maior brevidade posible, xa que transcorridos 3 meses desde qusolicitude tivera entrada no rexistro do órgano competente para resolver, entenderíase concedida por silencio administrativo, polo que debe quedar suficiente prazo desde a emisión do informe para poder ditar a notificar a correspondente resolución á pe
Resulta esencial neste punto o disposto no artigo 62 da Lei 7/2012. O previsto no artigo 3 do Decreto 105/2006 non resulta, polo tanto, de aplicación.
O artigo 62 da Lei 7/2012 regula supostos especiais de cambio de actividade que precisaesixencias específicas, tales como solicitudes de informes, etc….
autorizacións estarase ás normas establecidas para o procedemento administrativo común. (Títulos V e VI da Lei 30/1992)
seguiría, en síntese, as seguintes normas:
para resolver: 3 meses (art.42.3 Lei 30/1992).
: positivo (art.43.2 da Lei 30/1992). Hai que tramitar celeridade, porque unha vez transcorridos os 3 meses, enténdese concedido o cambio de actividade, polo que en caso de querer denegarse sería preciso tramitar todo un procedemento de revisión de oficio.
para resolver: O órgano ou administración forestal: o artigo 8.1 da Lei 7/2012 de montes de Galicia indica que será –na actualidade segundo o Decreto de estruturao secretario xeral do Medio Rural e Montes. Entendo que será precisa unha delegación de
ateria. Non cabe a delegación de sinatura porque a lei só a posibilita no caso que se exista dependencia entre o órgano que delega a sinatura e o delegatario.
En canto á delegación de competencia si que é posible e está regulada no artigo 6º da Lei , do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do
sector público autonómico de Galicia.
Un aspecto de interese para a consecución dunha maior eficacia administrativa é que cando se solicite o outorgamento da autorización para efectuar un cambio de usomesmo, o outorgamento de autorización para realizar a oportuna corta, deberán nunha mesma resolución a concesión ou denegación de ambas autorizacións.
informes que sexan preceptivos polas disposicións legais para a resolución do procedemento (Artigo 82.1 da Lei 30/1992). A unidade encargada de centralizar a petición de todos estes informes será o Servizo de Montes de Xefatura Territorial
. En todas as peticións de informes que se fagan a unidades ou órganos desta de que o informe debe ser emitido nun prazo máximo de dez días e, en
calquera caso coa maior brevidade posible, xa que transcorridos 3 meses desde qusolicitude tivera entrada no rexistro do órgano competente para resolver, entenderíase concedida por silencio administrativo, polo que debe quedar suficiente prazo desde a emisión do informe para poder ditar a notificar a correspondente resolución á persoa interesada.
Resulta esencial neste punto o disposto no artigo 62 da Lei 7/2012. O previsto no artigo 3 do Decreto 105/2006 non resulta, polo tanto, de aplicación.
O artigo 62 da Lei 7/2012 regula supostos especiais de cambio de actividade que precisaesixencias específicas, tales como solicitudes de informes, etc….
22
procedemento administrativo común.
as solicitudes con celeridade, porque unha vez transcorridos os 3 meses, enténdese concedido o cambio de actividade, polo que en caso de querer denegarse sería preciso tramitar todo un
órgano ou administración forestal: o artigo 8.1 da Lei na actualidade segundo o Decreto de estrutura-
o secretario xeral do Medio Rural e Montes. Entendo que será precisa unha delegación de ateria. Non cabe a delegación de sinatura porque a lei só a posibilita no
caso que se exista dependencia entre o órgano que delega a sinatura e o delegatario.
En canto á delegación de competencia si que é posible e está regulada no artigo 6º da Lei , do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do
Un aspecto de interese para a consecución dunha maior eficacia administrativa é que cando se cambio de uso que requira, así
, deberán refundirse nunha mesma resolución a concesión ou denegación de ambas autorizacións.
que sexan preceptivos polas disposicións legais para a resolución do procedemento (Artigo 82.1 da Lei 30/1992). A unidade encargada de centralizar
Servizo de Montes de Xefatura Territorial . En todas as peticións de informes que se fagan a unidades ou órganos desta
de que o informe debe ser emitido nun prazo máximo de dez días e, en calquera caso coa maior brevidade posible, xa que transcorridos 3 meses desde que a solicitude tivera entrada no rexistro do órgano competente para resolver, entenderíase concedida por silencio administrativo, polo que debe quedar suficiente prazo desde a emisión
rsoa interesada.
Resulta esencial neste punto o disposto no artigo 62 da Lei 7/2012. O previsto no artigo 3 do
O artigo 62 da Lei 7/2012 regula supostos especiais de cambio de actividade que precisarán de
Os casos que contempla o artigo 62 son so seguintes:
1 Cando o cambio de actividade se solicite nun outorgamento estará condicionado á modificaciónde ordenación ou xestión forestal.
É dicir, se un monte veciñal xa dispón de instrumento de ordenación ou xestión precisarase de modificación e posterior aprobación para poder outorgar o cambio de actividade.
2 Cambio de actividade que afecte a un 2000:
O artigo 62.2 da Lei 7/2012 prevé que:
“Cando os cambios de actividade afecten a espazos naturais protexidos ou a espazos da Rede
Natura 2000 deberán contar
competente en materia de conservación da natureza”.
É dicir, o artigo 62.2 parte de dous supostos:
1 Que o cambio de actividade afecte a espazos naturais protexidos, ou
2 Que o cambio de actividade afecta a espazos da Rede Natura 2000.
Nestes dous casos a lei prevé que, ademais da preceptiva autorización ou comunicación a outorgar pola Administración forestal que a consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas outorgue a súa respectiva autorización, por ter competencia en materia de conservación.
Estas dúas autorizacións son requisitos previstos nos artigos 60 ou 61 da LeAdministración forestal outorgará a súa autorización, sen prexuízo da necesaria autorización a outorgar pola parte de conservación da naturezapropia resolución.
Os casos que contempla o artigo 62 son so seguintes:
Cando o cambio de actividade se solicite nun monte veciñal en man comúnoutorgamento estará condicionado á modificación e posterior aprobación do seu instrumento de ordenación ou xestión forestal.
É dicir, se un monte veciñal xa dispón de instrumento de ordenación ou xestión precisarase de modificación e posterior aprobación para poder outorgar o cambio de actividade.
Cambio de actividade que afecte a un espazo natural protexido ou a espazos da Rede Natura
O artigo 62.2 da Lei 7/2012 prevé que:
“Cando os cambios de actividade afecten a espazos naturais protexidos ou a espazos da Rede
Natura 2000 deberán contar coa autorización da dirección xeral correspondente da consellería
competente en materia de conservación da natureza”.
É dicir, o artigo 62.2 parte de dous supostos:
1 Que o cambio de actividade afecte a espazos naturais protexidos, ou
ctividade afecta a espazos da Rede Natura 2000.
Nestes dous casos a lei prevé que, ademais da preceptiva autorización ou comunicación a outorgar pola Administración forestal –segundo o indicado nos artigos 60 e 61
Ambiente, Territorio e Infraestruturas outorgue a súa respectiva autorización, por ter competencia en materia de conservación.
son autónomas e independentes, polo que de cumprirse os requisitos previstos nos artigos 60 ou 61 da Lei 7/2012 –segundo cal sexa o casoAdministración forestal outorgará a súa autorización, sen prexuízo da necesaria autorización a outorgar pola parte de conservación da natureza, circunstancia esencial que se indicará na
23
monte veciñal en man común o seu e posterior aprobación do seu instrumento
É dicir, se un monte veciñal xa dispón de instrumento de ordenación ou xestión precisarase de modificación e posterior aprobación para poder outorgar o cambio de actividade.
espazos da Rede Natura
“Cando os cambios de actividade afecten a espazos naturais protexidos ou a espazos da Rede
coa autorización da dirección xeral correspondente da consellería
Nestes dous casos a lei prevé que, ademais da preceptiva autorización ou comunicación a segundo o indicado nos artigos 60 e 61-, é necesario
Ambiente, Territorio e Infraestruturas outorgue a súa respectiva
, polo que de cumprirse os segundo cal sexa o caso- a
Administración forestal outorgará a súa autorización, sen prexuízo da necesaria autorización , circunstancia esencial que se indicará na
Poden darse dúas opcións:
1 Que esta consellería ao recibir a solicitude de cambio de actividade teña coñecemento de se a zona sobre a que se solicita o cambio de actividade afecta a un espazo natural protexido ou a unha zona da rede natura 2000.
Neste caso, no exercizo das competencias propias ditará resolución concedendo ou denegando a autorización.
1.1 No caso de que se teña coñecemento de que a zona sobre a que se solicita o cambio de actividade sí afecta a un espazo natural protexido ou zona da rede natura 2000pola que se autorice ou denegue a solicitude prexuízo do exercizo das competencias que sobre a súa materia lle corresponde á consellería competente en materia de conservación da natureza a quen lle remos efectos de obter un pronunciamento expreso por parte dela.
1.2 No caso de que se teña coñecemento de que as zona sobre a que se solicita o cambio de actividade non afecta a un espazo natural protexido ou zona de rede naturaresolución pola que se autorice ou denegue a solicitude, sen máis trámites.
2 Que esta consellería ao recibir a solicitude de cambio de actividade de se a zona sobre a que se solicita o cambio de actividade afecta a un esprotexido ou a unha zona da rede natura 2000.
Neste caso, previamente ao ditado da resolución pola que se concede ou denega a solicitude remitirase ao Servizo de Conservación da Natureza da Xefatura Territorial correspondente un oficio no que se solicite –unicamenteNatural Protexido’ ou ‘Rede Natura 2000’.
Unha vez recibida esta información, actuarase da mesma forma xa indicada no punto 1.
Así pois, xa non se solicitará un informe previo a nosa autorización, como se facía en aplicación do Decreto 105/2006, agora derrogado neste punto-, senón que, de darse os requisitos para o encaixe da comunicación ou da autorización por parte da Consellería do Mediautorización correspondente.
Non obstante o anterior, no caso de que a Consellería do Medio Rural e do Mar aprecie que o cambio de actividade afecta a un terreo incluído nun espazo natural da Rede Natura 2000, unha vez outorgada ou denegada a solicitude por parte da Administración forestal, remitirase unha copia do expediente, mediante a oficio, á Dirección Xeral de Conservación da Natureza.
1 Que esta consellería ao recibir a solicitude de cambio de actividade teña coñecemento de se a zona sobre a que se solicita o cambio de actividade afecta a un espazo natural protexido ou a unha zona da rede natura 2000.
izo das competencias propias ditará resolución concedendo ou denegando
1.1 No caso de que se teña coñecemento de que a zona sobre a que se solicita o cambio de a un espazo natural protexido ou zona da rede natura 2000
pola que se autorice ou denegue a solicitude indicarase que se outorga ou denega, do exercizo das competencias que sobre a súa materia lle corresponde á consellería
competente en materia de conservación da natureza a quen lle remiten a súa solicitude para os efectos de obter un pronunciamento expreso por parte dela.
1.2 No caso de que se teña coñecemento de que as zona sobre a que se solicita o cambio de a un espazo natural protexido ou zona de rede natura
resolución pola que se autorice ou denegue a solicitude, sen máis trámites.
2 Que esta consellería ao recibir a solicitude de cambio de actividade NON teña coñecementode se a zona sobre a que se solicita o cambio de actividade afecta a un esprotexido ou a unha zona da rede natura 2000.
Neste caso, previamente ao ditado da resolución pola que se concede ou denega a solicitude remitirase ao Servizo de Conservación da Natureza da Xefatura Territorial correspondente un
unicamente- se a zona de que se trate está dentro dun ‘Espazo Natural Protexido’ ou ‘Rede Natura 2000’.
Unha vez recibida esta información, actuarase da mesma forma xa indicada no punto 1.
Así pois, xa non se solicitará un informe previo a Conservación da Natureza que condicione a como se facía en aplicación do Decreto 105/2006, agora derrogado neste
, senón que, de darse os requisitos para o encaixe da comunicación ou da autorización por parte da Consellería do Medio Rural e do Mar, recibirase a comunicación ou outorgarase a autorización correspondente.
Non obstante o anterior, no caso de que a Consellería do Medio Rural e do Mar aprecie que o cambio de actividade afecta a un terreo incluído nun espazo natural protexido ou nunha zona da Rede Natura 2000, unha vez outorgada ou denegada a solicitude por parte da Administración forestal, remitirase unha copia do expediente, mediante a oficio, á Dirección Xeral de Conservación da Natureza.
24
1 Que esta consellería ao recibir a solicitude de cambio de actividade teña coñecemento de se a zona sobre a que se solicita o cambio de actividade afecta a un espazo natural protexido ou a
izo das competencias propias ditará resolución concedendo ou denegando
1.1 No caso de que se teña coñecemento de que a zona sobre a que se solicita o cambio de a un espazo natural protexido ou zona da rede natura 2000, na resolución
que se outorga ou denega, sen do exercizo das competencias que sobre a súa materia lle corresponde á consellería
iten a súa solicitude para
1.2 No caso de que se teña coñecemento de que as zona sobre a que se solicita o cambio de a un espazo natural protexido ou zona de rede natura 2000 ditarase
NON teña coñecemento de se a zona sobre a que se solicita o cambio de actividade afecta a un espazo natural
Neste caso, previamente ao ditado da resolución pola que se concede ou denega a solicitude remitirase ao Servizo de Conservación da Natureza da Xefatura Territorial correspondente un
se a zona de que se trate está dentro dun ‘Espazo
Unha vez recibida esta información, actuarase da mesma forma xa indicada no punto 1.
Conservación da Natureza que condicione a como se facía en aplicación do Decreto 105/2006, agora derrogado neste
, senón que, de darse os requisitos para o encaixe da comunicación ou da autorización o Rural e do Mar, recibirase a comunicación ou outorgarase a
Non obstante o anterior, no caso de que a Consellería do Medio Rural e do Mar aprecie que o protexido ou nunha zona
da Rede Natura 2000, unha vez outorgada ou denegada a solicitude por parte da Administración forestal, remitirase unha copia do expediente, mediante a oficio, á Dirección
Administración ou órgano
O artigo 8.1 da Lei 7/2012 define a Administración ou órgano forestal como o Comunidade Autónoma, con rango de dirección xeral ou secretaría xeral, con competencias en
materia de montes”, é dicir, que a Administración ou órgano forestestrutura orgánica desta consellería é o secretario xeral do Medio Rural e Montes. Convén ter presente esta definición, xa que no articulado da lei ven a atribuír a este numerosas funcións, que efectivamente deben ser desempeñaunha delegación de competencias para os casos en que sexa preciso.Non cabe a delegación de sinatura porque a lei só a posibilita no caso que se exista dependencia entre o órgano que deentre o secretario xeral do Medio Rural e Montes e os xefes territoriais.
En canto á delegación de competencia16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administracisector público autonómico de Galicia que establece que:
“Artigo 6. Delegación de competencias
1. O exercicio das competencias cuxa titularidade corresponda a órganos da Administración
autonómica poderá ser delegado noutros órganos da propi
dalgunha entidade integrante do sector público autonómico.
2. Cando entre os órganos delegante e delegado non exista relación xerárquica e pertenzan á
mesma consellería, será necesaria a aprobación previa do órgano superior
delegante e delegado non pertencen á mesma consellería, requirirase a autorización da persoa
titular da consellería á que pertence o órgano delegado.
3. No caso de que un órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia
delegue o exercicio de competencias nun órgano dunha entidade instrumental do sector
autonómico, tal delegación deberá ser previamente aprobada, se os houber, polos órgan
que dependan o órgano delegante e o órgano delegado, salvo que o delegante sexa o titular da
consellería de adscrición da entidade instrumental, caso en que bastará coa decisión deste.
4. En ningún caso poderán ser obxecto de delegación as compete
a) Os asuntos que deban ser sometidos a acordo da Xunta de Galicia, sen prexuízo das
competencias do Consello da Xunta cuxo exercicio atribuír ás súas comisións delegadas.
b) A aprobación de regulamentos.
c) Os asuntos que se refiran ás relacións institucionais coa Xefatura do Estado, coa Presidencia
do Goberno do Estado, coas Cortes Xerais, coas presidencias dos consellos de goberno das
comunidades autónomas, co Parlamento de Galicia e coas demais asemblea
comunidades autónomas e coa Unión Europea.
d) A resolución dos recursos nos órganos administrativos que diten os actos obxecto do recurso.
Administración ou órgano forestal
O artigo 8.1 da Lei 7/2012 define a Administración ou órgano forestal como o Comunidade Autónoma, con rango de dirección xeral ou secretaría xeral, con competencias en
”, é dicir, que a Administración ou órgano forestal a día de hoxe, segundo a estrutura orgánica desta consellería é o secretario xeral do Medio Rural e Montes.
Convén ter presente esta definición, xa que no articulado da lei ven a atribuír a este numerosas funcións, que efectivamente deben ser desempeñadas por él, agás que se efectúe unha delegación de competencias para os casos en que sexa preciso. Non cabe a delegación de sinatura porque a lei só a posibilita no caso que se exista dependencia entre o órgano que delega a sinatura e o delegatario, cousaentre o secretario xeral do Medio Rural e Montes e os xefes territoriais.
En canto á delegación de competencia, si que é posible e está regulada no artigo 6º da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administracisector público autonómico de Galicia que establece que:
“Artigo 6. Delegación de competencias
1. O exercicio das competencias cuxa titularidade corresponda a órganos da Administración
autonómica poderá ser delegado noutros órganos da propia Administración autonómica ou
dalgunha entidade integrante do sector público autonómico.
2. Cando entre os órganos delegante e delegado non exista relación xerárquica e pertenzan á
mesma consellería, será necesaria a aprobación previa do órgano superior
delegante e delegado non pertencen á mesma consellería, requirirase a autorización da persoa
titular da consellería á que pertence o órgano delegado.
3. No caso de que un órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia
delegue o exercicio de competencias nun órgano dunha entidade instrumental do sector
autonómico, tal delegación deberá ser previamente aprobada, se os houber, polos órgan
que dependan o órgano delegante e o órgano delegado, salvo que o delegante sexa o titular da
consellería de adscrición da entidade instrumental, caso en que bastará coa decisión deste.
4. En ningún caso poderán ser obxecto de delegación as competencias relativas a:
a) Os asuntos que deban ser sometidos a acordo da Xunta de Galicia, sen prexuízo das
competencias do Consello da Xunta cuxo exercicio atribuír ás súas comisións delegadas.
b) A aprobación de regulamentos.
c) Os asuntos que se refiran ás relacións institucionais coa Xefatura do Estado, coa Presidencia
do Goberno do Estado, coas Cortes Xerais, coas presidencias dos consellos de goberno das
comunidades autónomas, co Parlamento de Galicia e coas demais asemblea
comunidades autónomas e coa Unión Europea.
d) A resolución dos recursos nos órganos administrativos que diten os actos obxecto do recurso.
25
O artigo 8.1 da Lei 7/2012 define a Administración ou órgano forestal como o “órgano da
Comunidade Autónoma, con rango de dirección xeral ou secretaría xeral, con competencias en
al a día de hoxe, segundo a estrutura orgánica desta consellería é o secretario xeral do Medio Rural e Montes.
Convén ter presente esta definición, xa que no articulado da lei ven a atribuír a este das por él, agás que se efectúe
Non cabe a delegación de sinatura porque a lei só a posibilita no caso que se exista lega a sinatura e o delegatario, cousa que non sucede
si que é posible e está regulada no artigo 6º da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do
1. O exercicio das competencias cuxa titularidade corresponda a órganos da Administración
a Administración autonómica ou
2. Cando entre os órganos delegante e delegado non exista relación xerárquica e pertenzan á
mesma consellería, será necesaria a aprobación previa do órgano superior común. Se
delegante e delegado non pertencen á mesma consellería, requirirase a autorización da persoa
3. No caso de que un órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia
delegue o exercicio de competencias nun órgano dunha entidade instrumental do sector
autonómico, tal delegación deberá ser previamente aprobada, se os houber, polos órganos dos
que dependan o órgano delegante e o órgano delegado, salvo que o delegante sexa o titular da
consellería de adscrición da entidade instrumental, caso en que bastará coa decisión deste.
ncias relativas a:
a) Os asuntos que deban ser sometidos a acordo da Xunta de Galicia, sen prexuízo das
competencias do Consello da Xunta cuxo exercicio atribuír ás súas comisións delegadas.
c) Os asuntos que se refiran ás relacións institucionais coa Xefatura do Estado, coa Presidencia
do Goberno do Estado, coas Cortes Xerais, coas presidencias dos consellos de goberno das
comunidades autónomas, co Parlamento de Galicia e coas demais asembleas lexislativas das
d) A resolución dos recursos nos órganos administrativos que diten os actos obxecto do recurso.
e) As materias en que así se determine por unha norma con rango de lei.
5. Non constitúe impedimento para que se poida delegar a competencia para resolver un
procedemento a circunstancia de que a súa norma reguladora prevexa, como trámite
preceptivo, a emisión dun ditame ou informe; con todo, non se poderá delegar a competencia
para resolver un asunto concreto unha vez que no correspondente procedemento emitiuse un
ditame ou informe preceptivo achega do mesmo.
6. As delegacións de competencias e a súa revogación deberán publicarse no Diario Oficial de
Galicia e figurar de forma permanente e acce
do órgano delegante.
7. Os actos e resolucións administrativas ditados por delegación farán constar esta
circunstancia, con referencia ao número e data da súa publicación no Diario Oficial de Galicia ,
e consideraranse ditados polo órgano delegante.
8. Salvo autorización expresa dunha lei, non se poderán delegar as competencias que se
exerzan por delegación.
9. A delegación será revocable en calquera momento polo órgano que a conferiu.
10. A delegación de competencias atribuídas a órganos colexiados, para cuxo exercicio
ordinario requírase un quórum especial, deberá adoptarse observando, en todo caso,
devandito quórum”.
A título de exemplo, o articulado refírese a Administración ou órgano forestalao secretario xeral do Medio Rural e Montes) nos seguintes artigos: - 27.2: Declaración de montes de utilidade pública- 28.1: Perda da condición de utilidade pública- 32.2: Permuta. - 37.1: Informe nos montes catalogados para o outorgam- 39.2: Informe de compatibilidade para outorgamento de concesións para uso privativo en montes de dominio público - 40.1: concesión de DP forestal- 41: Concesións de interese particular- 42: Suspensión de servidume en monte público- 45.3.: Convocatorias de xuntas xestoras en montes de varas, abertais…- 47: Deslindamento de montes de dominio público- 48: Deslindamento - 49.1: Resolución de inicio do procedemento de deslindamento de montes públicos- 49.3: Procedemento deslindamento- 54.1 e 2: Deslindamento de montes veciñais con propietarios particulares- 57.3: Autorización de adquisición de terreos por cmvmc- 59.1: Informe para cambio de uso- 59.2: Cambios de uso - 60: Comunicación ou autorización para cambios de actividade de
e) As materias en que así se determine por unha norma con rango de lei.
edimento para que se poida delegar a competencia para resolver un
procedemento a circunstancia de que a súa norma reguladora prevexa, como trámite
preceptivo, a emisión dun ditame ou informe; con todo, non se poderá delegar a competencia
sunto concreto unha vez que no correspondente procedemento emitiuse un
ditame ou informe preceptivo achega do mesmo.
6. As delegacións de competencias e a súa revogación deberán publicarse no Diario Oficial de
Galicia e figurar de forma permanente e accesible na páxina web institucional da consellería ou
7. Os actos e resolucións administrativas ditados por delegación farán constar esta
circunstancia, con referencia ao número e data da súa publicación no Diario Oficial de Galicia ,
e consideraranse ditados polo órgano delegante.
8. Salvo autorización expresa dunha lei, non se poderán delegar as competencias que se
9. A delegación será revocable en calquera momento polo órgano que a conferiu.
ción de competencias atribuídas a órganos colexiados, para cuxo exercicio
ordinario requírase un quórum especial, deberá adoptarse observando, en todo caso,
A título de exemplo, o articulado refírese a Administración ou órgano forestalao secretario xeral do Medio Rural e Montes) nos seguintes artigos:
27.2: Declaración de montes de utilidade pública 28.1: Perda da condición de utilidade pública
37.1: Informe nos montes catalogados para o outorgamento de autorización39.2: Informe de compatibilidade para outorgamento de concesións para uso privativo en
40.1: concesión de DP forestal 41: Concesións de interese particular 42: Suspensión de servidume en monte público 45.3.: Convocatorias de xuntas xestoras en montes de varas, abertais… 47: Deslindamento de montes de dominio público
49.1: Resolución de inicio do procedemento de deslindamento de montes públicos49.3: Procedemento deslindamento 54.1 e 2: Deslindamento de montes veciñais con propietarios particulares 57.3: Autorización de adquisición de terreos por cmvmc 59.1: Informe para cambio de uso
60: Comunicación ou autorización para cambios de actividade de forestal a agrícola
26
edimento para que se poida delegar a competencia para resolver un
procedemento a circunstancia de que a súa norma reguladora prevexa, como trámite
preceptivo, a emisión dun ditame ou informe; con todo, non se poderá delegar a competencia
sunto concreto unha vez que no correspondente procedemento emitiuse un
6. As delegacións de competencias e a súa revogación deberán publicarse no Diario Oficial de
sible na páxina web institucional da consellería ou
7. Os actos e resolucións administrativas ditados por delegación farán constar esta
circunstancia, con referencia ao número e data da súa publicación no Diario Oficial de Galicia ,
8. Salvo autorización expresa dunha lei, non se poderán delegar as competencias que se
9. A delegación será revocable en calquera momento polo órgano que a conferiu.
ción de competencias atribuídas a órganos colexiados, para cuxo exercicio
ordinario requírase un quórum especial, deberá adoptarse observando, en todo caso,
A título de exemplo, o articulado refírese a Administración ou órgano forestal (e, polo tanto,
ento de autorización 39.2: Informe de compatibilidade para outorgamento de concesións para uso privativo en
49.1: Resolución de inicio do procedemento de deslindamento de montes públicos
forestal a agrícola
- 61: Comunicación de cambio de actividade de agrícola a forestal- 62.4: Supostos especiais de cambios de actividade: autorización- 64: Medidas de restauración- 65: Restauración hidrolóxico- 66: Informe sobre instrumento de ordenación - 78.1: Aprobación de instrucións xerais de ordenación dos montes- 81.1: Aprobación dos instrumentos de ordenación ou xestión forestal- 86.3: Resolución de condicionado de pastoreo- 87.2: Informe do plan de ordenación cinexética- 88: Autorización de servizos no monte- 91: Aprobación de proxecto de ordenación- 92.5: Autorización de corta -94.1, 2.: aproveitamentos en zonas de servidume e policía do dominio público- 96.1, 2.: construción de infraestrutura- 98: Autorización: pistas forestais- 103.2: Informe acerca da consideración de superficie agraria útil- 112: autorización de materiais de base para a produción de materiais forestais de reprodución - 138.3.b): Competencia sancionadora para as infraccións graves. Nalgúns dos artigos mencionados faise referencia á Administración ou órgano forestais en sentido xenérico, non obstante noutros casos faise referencia a este como órgano competente para o ditado dun acto administrativo. Nestes últimos casos son nos que hai que revisar se a competencia está outorgada ao órgano que se quere que a exercite ou ben se é preciso efectuar unha delegación co obxecto de descentralizar as competencias nos xefes territoricompetentes por razón do territorio. Por exemplo, cómpre salientar a atribución de competencia ao órgano forestal nos casos de: .Convocatorias de xuntas xestoras en montes de varas, abertais….Cambios de uso .Comunicación ou autorización para cambios.Comunicación de cambio de actividade de agrícola a forestal.Supostos especiais de cambios de actividade: autorización.Resolución de condicionado de pastoreo.Autorización de servizos no monte. Autorización de corta . construción de infraestruturas públicas non forestais e emisión de informes.Autorización: pistas forestais
61: Comunicación de cambio de actividade de agrícola a forestal 62.4: Supostos especiais de cambios de actividade: autorización 64: Medidas de restauración 65: Restauración hidrolóxico-forestal: declaración de zonas prioritarias 66: Informe sobre instrumento de ordenación 78.1: Aprobación de instrucións xerais de ordenación dos montes 81.1: Aprobación dos instrumentos de ordenación ou xestión forestal 86.3: Resolución de condicionado de pastoreo
e ordenación cinexética 88: Autorización de servizos no monte 91: Aprobación de proxecto de ordenación
94.1, 2.: aproveitamentos en zonas de servidume e policía do dominio público96.1, 2.: construción de infraestruturas públicas non forestais e emisión de informes98: Autorización: pistas forestais 103.2: Informe acerca da consideración de superficie agraria útil 112: autorización de materiais de base para a produción de materiais forestais de
138.3.b): Competencia sancionadora para as infraccións graves.
Nalgúns dos artigos mencionados faise referencia á Administración ou órgano forestais en sentido xenérico, non obstante noutros casos faise referencia a este como órgano competente
do dun acto administrativo. Nestes últimos casos son nos que hai que revisar se a competencia está outorgada ao órgano que se quere que a exercite ou ben se é preciso efectuar unha delegación co obxecto de descentralizar as competencias nos xefes territoricompetentes por razón do territorio. Por exemplo, cómpre salientar a atribución de competencia ao órgano forestal nos casos de:
Convocatorias de xuntas xestoras en montes de varas, abertais…
.Comunicación ou autorización para cambios de actividade de forestal a agrícola
.Comunicación de cambio de actividade de agrícola a forestal
.Supostos especiais de cambios de actividade: autorización
.Resolución de condicionado de pastoreo
.Autorización de servizos no monte
. construción de infraestruturas públicas non forestais e emisión de informes
.Autorización: pistas forestais
27
94.1, 2.: aproveitamentos en zonas de servidume e policía do dominio público s públicas non forestais e emisión de informes
112: autorización de materiais de base para a produción de materiais forestais de
Nalgúns dos artigos mencionados faise referencia á Administración ou órgano forestais en sentido xenérico, non obstante noutros casos faise referencia a este como órgano competente
do dun acto administrativo. Nestes últimos casos son nos que hai que revisar se a competencia está outorgada ao órgano que se quere que a exercite ou ben se é preciso efectuar unha delegación co obxecto de descentralizar as competencias nos xefes territoriais competentes por razón do territorio. Por exemplo, cómpre salientar a atribución de
de actividade de forestal a agrícola
Do aproveitamento forestal de pastos
Pastoreo: necesidade de instrumento de ordenación ou xestiónSexta.3 O artigo 86 regula o pastoreo e establece no seu parágrafopastos polo gando en terreos forestais é un
presente lei. Estará expresamente regulado no correspondente
xestión forestal e a súa práctica
ordenación ou xestión ou, na súa falta, de conformidade cos condicionantes incluídos no
Rexistro Público de Terreos Forestais de Pastoreo.
xeito compatible e respectuosa coa conservación do potencial produtivo do monte e as
actuacións de rexeneración do arboredo”.
Este artigo hai que poñelo en relación cos artigos 81.3 e 84.3 da Lei de montes, que regulan as actividades no monte e, en concreto, os aproveitamentos: Artigo 81.3: “Aprobado o instrumento de ordenación ou xestión forestal
preceptivos informes favorables dos organismos sectoriais dependentes da Administración
autonómica de Galicia cuxas competencias puidesen resultar afectadas pola aprobación do
citado instrumento, as actuacións contempladas no mesmo, cun grao de detalle suficiente,
consideraranse autorizadas por aqueles cando fose preceptiva devandita autorización,
requirindo só de notificación ao órgano inferior competente en materia forestal por razón do
territorio”.
Artigo 84.3: “Os aproveitamentos dos recursos forestais
contemplados nun instrumento de ordenación ou xestión aprobado
forestal non necesitan de autorización
previa, con arranxo ao artigo 81.3”.
Así mesmo, a Disposición Transitoria Sexta.3 “O pastoreo nos montes en tanto forestal aprobado requirirá autorizaciónsilvopastoril, onde se incluirá, como mínimo, localización e extensión da zona dedicada ao
pastoreo, carga gandeira admisi
dos aproveitamentos e características do gando. Este plan haberá de ser
propiedade forestal ou o titular dos dereitos de aproveitamento
veciñais en man común o acordo da asemblea xeral da comunidade de montes. Así mesmo,
inscribiranse no Rexistro de Terreos Forestais de Pastoreo,
86.2.
Do aproveitamento forestal de pastos
instrumento de ordenación ou xestión ou autorización
regula o pastoreo e establece no seu parágrafo 2 o seguinte: “O aproveitamento de
polo gando en terreos forestais é un aproveitamento forestal segundo o establecido na
Estará expresamente regulado no correspondente instrumento de opráctica levará a cabo con arranxo ao establecido no
ordenación ou xestión ou, na súa falta, de conformidade cos condicionantes incluídos no
Rexistro Público de Terreos Forestais de Pastoreo. O aproveitamento de pastos realizarase de
xeito compatible e respectuosa coa conservación do potencial produtivo do monte e as
actuacións de rexeneración do arboredo”.
Este artigo hai que poñelo en relación cos artigos 81.3 e 84.3 da Lei de montes, que regulan as tividades no monte e, en concreto, os aproveitamentos:
Aprobado o instrumento de ordenación ou xestión forestal, e cando obtivese os
preceptivos informes favorables dos organismos sectoriais dependentes da Administración
a cuxas competencias puidesen resultar afectadas pola aprobación do
citado instrumento, as actuacións contempladas no mesmo, cun grao de detalle suficiente,
consideraranse autorizadas por aqueles cando fose preceptiva devandita autorización,
de notificación ao órgano inferior competente en materia forestal por razón do
Os aproveitamentos dos recursos forestais, os servizos ou as actividades
contemplados nun instrumento de ordenación ou xestión aprobado pola Administ
autorización para a súa execución, bastando unha notificación
, con arranxo ao artigo 81.3”.
Disposición Transitoria Sexta.3 da Lei de montes sinala que:
en tanto non dispoñan de instrumento de ordenación ou xestión
autorización, na que haberán de incluír un plan de aproveitamento
, onde se incluirá, como mínimo, localización e extensión da zona dedicada ao
pastoreo, carga gandeira admisible, período de duración, actuacións planificadas, responsables
dos aproveitamentos e características do gando. Este plan haberá de ser
propiedade forestal ou o titular dos dereitos de aproveitamento, sendo preciso para os montes
man común o acordo da asemblea xeral da comunidade de montes. Así mesmo,
inscribiranse no Rexistro de Terreos Forestais de Pastoreo, de acordo co establecido no artigo
28
autorización: A.86 e DT
aproveitamento de
segundo o establecido na
instrumento de ordenación ou levará a cabo con arranxo ao establecido no instrumento de
ordenación ou xestión ou, na súa falta, de conformidade cos condicionantes incluídos no
mento de pastos realizarase de
xeito compatible e respectuosa coa conservación do potencial produtivo do monte e as
Este artigo hai que poñelo en relación cos artigos 81.3 e 84.3 da Lei de montes, que regulan as
, e cando obtivese os
preceptivos informes favorables dos organismos sectoriais dependentes da Administración
a cuxas competencias puidesen resultar afectadas pola aprobación do
citado instrumento, as actuacións contempladas no mesmo, cun grao de detalle suficiente,
consideraranse autorizadas por aqueles cando fose preceptiva devandita autorización,
de notificación ao órgano inferior competente en materia forestal por razón do
, os servizos ou as actividades
pola Administración
bastando unha notificación
de ordenación ou xestión
plan de aproveitamento
, onde se incluirá, como mínimo, localización e extensión da zona dedicada ao
ble, período de duración, actuacións planificadas, responsables
dos aproveitamentos e características do gando. Este plan haberá de ser aprobado pola
, sendo preciso para os montes
man común o acordo da asemblea xeral da comunidade de montes. Así mesmo,
de acordo co establecido no artigo
Consecuencias: 1) É dicir, desde o punto de vista de montes, desde o momento en que o titular do aproveitamento dispón de precisará notificar ao xefe territorial desta consellería que vai a efectuar tal aproveitameIncluso non será precisa a obtención doutros informes sectoriais natureza-, cando obtivese os preceptivos informes favorables correspondentes. 2) No caso de que non dispoña autorización e nela haberá de incluír un plan de aproveitamento silvopastoril. Se non dispón de instrumento de ordenación ou xestión forestal o no Rexistro, cousa que non sucede de ter o instrumento de ordenación ou
A continuación engádese un posible modelo de solicitude para o titular do dereito de aproveitamento (O Servizo Xurídico de Lugo preparou unha serie de modelos actividade do particular e se engade este aos xa creados):
SOLICITUDE DE AUTORIZACIÓN PARA PASTOREO DO TITULAR DO DEREITO DE APROVEITAMENTO QUE NON DISPÓN DE INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN OU DE XESTIÓN FORESTAL APROBADO*1
SOLICITANTE DA AUTORIZACIÓN
NOME E APELIDOS
ENDEREZO
���� EN NOME PROPIO ���� EN REPRESENTACIÓN DE_________________________________________CON CIF/DNI________________
IDENTIFICACIÓN DAS PARCELAS NAS QUE SOLICITA A AUTORIZA PARA O PASTOREO
POLÍGONO: PARCELA:
DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR
���� Documentación que acredite a titularidade do dereito de aproveitamento da/s parcela/s.
���� Documento que acredite a representación, de ser o caso. (Necesario en caso de que o solicitante non sexa o titular do dereito de aproveitamento)
���� Plan de aproveitamento silvopastoril, onde se inclúe:
� localización e extensión da zona dedicada ao pas
� carga gandeira admisible
� período de duración
É dicir, desde o punto de vista de montes, desde o momento en que o titular do de instrumento de ordenación ou xestión forestal
ao xefe territorial desta consellería que vai a efectuar tal aproveitameIncluso non será precisa a obtención doutros informes sectoriais –exemplo: conservación da
, cando obtivese os preceptivos informes favorables correspondentes.
non dispoña de instrumento de ordenación ou xestión forestal e nela haberá de incluír un plan de aproveitamento silvopastoril.
Se non dispón de instrumento de ordenación ou xestión forestal o Plan ten que estar inscritono Rexistro, cousa que non sucede de ter o instrumento de ordenación ou xestión aprobado
A continuación engádese un posible modelo de solicitude para o titular do dereito de aproveitamento (O Servizo Xurídico de Lugo preparou unha serie de modelos actividade do particular e se engade este aos xa creados):
SOLICITUDE DE AUTORIZACIÓN PARA PASTOREO DO TITULAR DO DEREITO DE APROVEITAMENTO QUE NON DISPÓN DE INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN OU DE XESTIÓN
AUTORIZACIÓN
DNI
CONCELLO
EN REPRESENTACIÓN DE_________________________________________CON CIF/DNI________________
IDENTIFICACIÓN DAS PARCELAS NAS QUE SOLICITA A AUTORIZA PARA O PASTOREO
DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR
Documentación que acredite a titularidade do dereito de aproveitamento da/s parcela/s.
Documento que acredite a representación, de ser o caso. (Necesario en caso de que o solicitante non sexa o titular
Plan de aproveitamento silvopastoril, onde se inclúe:
localización e extensión da zona dedicada ao pastoreo
29
É dicir, desde o punto de vista de montes, desde o momento en que o titular do instrumento de ordenación ou xestión forestal aprobado, só
ao xefe territorial desta consellería que vai a efectuar tal aproveitamento. exemplo: conservación da
, cando obtivese os preceptivos informes favorables correspondentes.
instrumento de ordenación ou xestión forestal precisará de e nela haberá de incluír un plan de aproveitamento silvopastoril.
ten que estar inscrito xestión aprobado
A continuación engádese un posible modelo de solicitude para o titular do dereito de aproveitamento (O Servizo Xurídico de Lugo preparou unha serie de modelos –para facilitar a
SOLICITUDE DE AUTORIZACIÓN PARA PASTOREO DO TITULAR DO DEREITO DE APROVEITAMENTO QUE NON DISPÓN DE INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN OU DE XESTIÓN
TELÉFONO
EN REPRESENTACIÓN DE_________________________________________CON CIF/DNI________________
IDENTIFICACIÓN DAS PARCELAS NAS QUE SOLICITA A AUTORIZA PARA O PASTOREO
Documentación que acredite a titularidade do dereito de aproveitamento da/s parcela/s.
Documento que acredite a representación, de ser o caso. (Necesario en caso de que o solicitante non sexa o titular
� actuacións planificadas
� responsables dos aproveitamentos
� características do gando
(O plan debe presentarse aprobado polo titular dos dereitos de aproveitamento ou, de tratarse dunmontes veciñais en man común, pola Asemblea xeral)
* 2
*1 Normativa reguladora: Artigo 86.2 e Disposición transitoria sexta da Lei 7/2012, do 23 de xullo, de montes de Galicia (Diario Oficial de Galicia, * 2 Será obrigatoria a inscrición no Rexistro de Terreos Forestais de Pastoreo, consonte co artigo 86.2 e DT 6ª da Lei 7/2012. Provincia, ___ de _________ de _____ASINADO:
En canto ao pastoreo en terreo queimadomodificación introducida pola Lei 7/2012 establece que: Artigo 43. Limitacións ao pastoreo
“1. Con carácter xeral, prohíbese o pastoreo en todos os terreos forestais que resultasen
afectados por incendios forestais, nun prazo mínimo a contar
o incendio ata o 31 de decembro posterior á data na que se cumprisen dous anos do mesmo e
ata que as adecuadas condicións de restauración da masa arboredo, no seu caso, permítano.
Neste caso, precisarase de autorización ad
efecto.
2. Regulamentariamente poderán contemplarse
apartado anterior, baseadas na
pastoreo ou na inexistencia de alternativas ao pastoreo nas áreas afectadas por incendios
forestais dentro da mesma demarcación forestal
queimadas, ou superficies de parroquias incluídas en
polo número de incendios forestais reiterados
extraordinarias de prevención de incendios e de protección dos montes fronte aos impactos
producidos polos mesmos”.
Interpretación literal e lóxica: O artigo 43 regula a imposibilidade de aplicar a excepción nel prevista a: 1) as superficies arboradas queimadas2) aos concellos ZAR nos que ademais. xa sexa polo número de incendios forestais reiterados, ou. pola súa gran virulencia, precisasen medidas extraordinarias de prevención de incendios e de protección dos montes fronte aos impactos producidos polos mesmos. A Consellería do Medio Rural e do Mar, mediante disposición regulamentaria ten que desenvolver os casos nos que se pode aplicar a e
responsables dos aproveitamentos
(O plan debe presentarse aprobado polo titular dos dereitos de aproveitamento ou, de tratarse dunmontes veciñais en man común, pola Asemblea xeral)
Normativa reguladora: Artigo 86.2 e Disposición transitoria sexta da Lei 7/2012, do 23 de xullo, de Diario Oficial de Galicia, núm. 140, do 23.07.2012).
Será obrigatoria a inscrición no Rexistro de Terreos Forestais de Pastoreo, consonte co artigo 86.2 e
Provincia, ___ de _________ de _____
pastoreo en terreo queimado, o artigo 43 da Lei 3/2007, na redacciómodificación introducida pola Lei 7/2012 establece que:
Artigo 43. Limitacións ao pastoreo
“1. Con carácter xeral, prohíbese o pastoreo en todos os terreos forestais que resultasen
afectados por incendios forestais, nun prazo mínimo a contar desde a data en que se producise
o incendio ata o 31 de decembro posterior á data na que se cumprisen dous anos do mesmo e
ata que as adecuadas condicións de restauración da masa arboredo, no seu caso, permítano.
Neste caso, precisarase de autorización administrativa, nos termos que se establezan ao
poderán contemplarse excepcións á prohibición establecida no
apartado anterior, baseadas na acreditación de perdas de difícil reparación pola prohibición ao
inexistencia de alternativas ao pastoreo nas áreas afectadas por incendios
forestais dentro da mesma demarcación forestal, salvo que se trate de superficies arboradas
superficies de parroquias incluídas en zonas declaradas como de
polo número de incendios forestais reiterados ou pola súa gran virulencia, precisasen
de prevención de incendios e de protección dos montes fronte aos impactos
Interpretación literal e lóxica:
O artigo 43 regula a imposibilidade de aplicar a excepción nel prevista a:
superficies arboradas queimadas, ou ZAR nos que ademais:
. xa sexa polo número de incendios forestais reiterados, ou
medidas extraordinarias de prevención de incendios e de protección dos montes fronte aos impactos producidos polos mesmos.
A Consellería do Medio Rural e do Mar, mediante disposición regulamentaria ten que desenvolver os casos nos que se pode aplicar a excepción.
30
(O plan debe presentarse aprobado polo titular dos dereitos de aproveitamento ou, de tratarse dunha comunidade de
Normativa reguladora: Artigo 86.2 e Disposición transitoria sexta da Lei 7/2012, do 23 de xullo, de
Será obrigatoria a inscrición no Rexistro de Terreos Forestais de Pastoreo, consonte co artigo 86.2 e
, na redacción dada pola
“1. Con carácter xeral, prohíbese o pastoreo en todos os terreos forestais que resultasen
desde a data en que se producise
o incendio ata o 31 de decembro posterior á data na que se cumprisen dous anos do mesmo e
ata que as adecuadas condicións de restauración da masa arboredo, no seu caso, permítano.
ministrativa, nos termos que se establezan ao
á prohibición establecida no
acreditación de perdas de difícil reparación pola prohibición ao
inexistencia de alternativas ao pastoreo nas áreas afectadas por incendios
superficies arboradas
onas declaradas como de alto risco onde,
, precisasen medidas
de prevención de incendios e de protección dos montes fronte aos impactos
medidas extraordinarias de prevención de incendios e de protección dos montes
A Consellería do Medio Rural e do Mar, mediante disposición regulamentaria ten que
Solución transitoria en tanto non se aprobe un decreto de desenvolvemento da lei: O Decreto 105/2006 no seu artigo 7º.1 sinala, logo de regular a prohibición xeral de pastoreo en terreos afectados por incendios, que: “Non obstante o disposto no parágrafo anterior, en casos excepcionais nos que se acrediten perdas de difícil reparación pola prohibición de pastoreo ou a inexistencia de alternativas ao pastoreo nas áreas afectadas por incendios forestais dentro da mesma comarca, e logo do informe favorable do distrito forestalprovincial da consellería competente en materia forestal antes de que transcorra o prazo mínimo de tres anos”. É dicir, o artigo 7º.1 do Decreto 105/2006 regula os dous cas43 da Lei 7/2012, isto é: 1 perdas de difícil reparación pola prohibición de pastoreo2 inexistencia de alternativas ao pastoreo nas áreas afectadas por incendios forestais dentro da mesma comarca, pero non establece un verdadeiro desenvolvemento regulamentario. Non obstante poderase seguir aplicando o artigo 105/2006, por entender que non contravén a lei, requiríndose informe favorable do distrito forestal e posterior autorización do correspondente xefe territorial, perdesta cuestión, por canto en realidade o Decreto 105/2006 non regula senón que ben a reproducir o indicado na lei e unicamente engade o informe do distrito forestal e máis a autorizaciódesenvolvemento regulamentario. Dentro dos outros modelos preparados polo Servizo Xurídicoque segue a continuación, que se refire, precisamente, ao seguinte:
PROCEDEMENTO
SOLICITUDE DE AUTORIZACIÓN DE PASTOREO EN TERREOS FORESTAIS AFECTADOS POR INCENDIO FORESTAL POLO TITULAR DO DEREITO DE APROVEITAMENTO IDENTIFICACIÓN DO SOLICITANTE
NOME E APELIDOS
ENDEREZO
���� EN NOME PROPIO ���� EN REPRESENTACIÓN DE___________________________________________________CON
CIF/DNI____________________
SOLICITUDE
Solución transitoria en tanto non se aprobe un decreto de desenvolvemento da lei:
O Decreto 105/2006 no seu artigo 7º.1 sinala, logo de regular a prohibición xeral de pastoreo en terreos afectados por incendios, que:
no parágrafo anterior, en casos excepcionais nos que se acrediten perdas de difícil reparación pola prohibición de pastoreo ou a inexistencia de alternativas ao pastoreo nas áreas afectadas por incendios forestais dentro da mesma comarca, e logo do
e favorable do distrito forestal, poderá ser autorizado o pastoreo pola delegación da consellería competente en materia forestal antes de que transcorra o prazo
É dicir, o artigo 7º.1 do Decreto 105/2006 regula os dous casos de base que xa prevé o artigo
1 perdas de difícil reparación pola prohibición de pastoreo 2 inexistencia de alternativas ao pastoreo nas áreas afectadas por incendios forestais dentro
verdadeiro desenvolvemento regulamentario.
Non obstante poderase seguir aplicando o artigo 105/2006, por entender que non contravén a lei, requiríndose informe favorable do distrito forestal e posterior autorización do correspondente xefe territorial, pero resulta preciso un desenvolvemento regulamentario desta cuestión, por canto en realidade o Decreto 105/2006 non regula per se
senón que ben a reproducir o indicado na lei e unicamente engade o informe do distrito forestal e máis a autorización do xefe territorial correspondente, polo que é preciso un desenvolvemento regulamentario.
Dentro dos outros modelos preparados polo Servizo Xurídico-Administrativo de Lugo, está o que segue a continuación, que se refire, precisamente, ao pastoreo en terreo queimado
SOLICITUDE DE AUTORIZACIÓN DE PASTOREO EN TERREOS FORESTAIS AFECTADOS POR INCENDIO FORESTAL POLO TITULAR DO DEREITO DE APROVEITAMENTO
DNI
CONCELLO
EN REPRESENTACIÓN DE___________________________________________________CON CIF/DNI____________________
31
Solución transitoria en tanto non se aprobe un decreto de desenvolvemento da lei:
O Decreto 105/2006 no seu artigo 7º.1 sinala, logo de regular a prohibición xeral de pastoreo
no parágrafo anterior, en casos excepcionais nos que se acrediten perdas de difícil reparación pola prohibición de pastoreo ou a inexistencia de alternativas ao pastoreo nas áreas afectadas por incendios forestais dentro da mesma comarca, e logo do
autorizado o pastoreo pola delegación da consellería competente en materia forestal antes de que transcorra o prazo
os de base que xa prevé o artigo
2 inexistencia de alternativas ao pastoreo nas áreas afectadas por incendios forestais dentro
Non obstante poderase seguir aplicando o artigo 105/2006, por entender que non contravén a lei, requiríndose informe favorable do distrito forestal e posterior autorización do
o resulta preciso un desenvolvemento regulamentario per se excepcións,
senón que ben a reproducir o indicado na lei e unicamente engade o informe do distrito polo que é preciso un
Administrativo de Lugo, está o terreo queimado é o
SOLICITUDE DE AUTORIZACIÓN DE PASTOREO EN TERREOS FORESTAIS AFECTADOS POR
TELÉFONO
EN REPRESENTACIÓN DE___________________________________________________CON
SOLICITO o aproveitamento do pasto nos detalla/n:
CONCELLO
IDENTIFICACIÓN DE PARCELA(RECINTOS) / POLÍGONO/ ZONA
EXTENSIÓN DA/S PARCELA/S A PASTOREAR
TIPO DE PROPIEDADE ���� PARTICULAR ���� MVMC ���� OUTROS ____________________________________
MES E ANO NO QUE SE QUEIMOU A/S PARCELA/S*
TIPO DE VEXETACIÓN EXISTENTE ANTES DO INCENDIO:
���� PASTOS (____ %) ���� MATO (____ %) ���� ÁRBORES (____ %) (INDICAR ESPECIES: ____________________________________________________________________)
TIPO DE GANDO QUE VAI PASTAR: ���� VACÚN ���� EQUINO ���� CAPRINO ���� OVINO
*A cubrir pola Administración
CAUSAS EXCEPCIONAIS QUE FUNDAMENTAN A SOLICITUDE
���� Acreditación de perdas de difícil reparación provocadas pola prohibición de pastoreo ���� Non existen alternativas ao pastoreo na mesma comarca ���� Alto grado de rexenerado natural
DOCUMENTOS A APORTAR
���� Documentación que acredite a titularidade da parcela ���� Planos do Sixpac ou do Catastro.���� Documento que acredite a representación, no seu caso, así como a autorización expresa ddos terreos para o pastoreo polo solicitante (necesario en caso de que o solicitante non sexa o propietario). ���� Certificación de acordo para a solicitude de pastoreo así como autorización expresa a favor do solicitante pola Comunidade veciñ
���� Plan de aproveitamento silvopastoril, onde se inclúe:
� localización e extensión da zona dedicada ao pastoreo
� carga gandeira admisible
� período de duración
� actuacións planificadas
� responsables dos aproveitamentos
� características do gando
(O plan debe presentarse aprobado polo titular dos dereitos de aproveitamento ou, de tratarse dunha comunidade de montes veciñais en man común, pola Asemblea xeral, cando non se dispoña de instrumento de ordenación ou xestión aprobado)
���� Instrumento de ordenación ou xestión aprobado(no caso de dispoñer deste non é precisa a presentación de Plan de aproveitamento silvopastoril: DT.6ª.3 da Lei 7/2012
SOLICITO o aproveitamento do pasto nos seguintes terreos forestais, na/s finca/s que a continuación se
PARROQUIA
IDENTIFICACIÓN DE PARCELA(RECINTOS) / POLÍGONO/ ZONA
EXTENSIÓN DA/S PARCELA/S A PASTOREAR PENDENTE MEDIA DA/S PARCELA/S QUEIMADA/S
���� MENOS DO 40% MÁIS DO 40%
OUTROS ____________________________________
INSTRUMENTO DE XESTIÓN QUE POSÚE O MONTE:
MES E ANO NO QUE SE QUEIMOU A/S PARCELA/S* CAUSA DO INCENDIO*
TIPO DE VEXETACIÓN EXISTENTE ANTES DO INCENDIO:
MATO (____ %) ÁRBORES (____ %) (INDICAR ESPECIES:
____________________________________________________________________)
NÚMERO DE CABEZAS _______________________________ _______________________________ _______________________________ _______________________________
ÉPOCAS DE PASTOREO (MESES E Nº DE DÍAS POR MES)
CAUSAS EXCEPCIONAIS QUE FUNDAMENTAN A SOLICITUDE
Acreditación de perdas de difícil reparación provocadas pola prohibición de pastoreo Non existen alternativas ao pastoreo na mesma comarca Alto grado de rexenerado natural
Documentación que acredite a titularidade da parcela Planos do Sixpac ou do Catastro.
Documento que acredite a representación, no seu caso, así como a autorización expresa ddos terreos para o pastoreo polo solicitante (necesario en caso de que o solicitante non sexa o
Certificación de acordo para a solicitude de pastoreo así como autorización expresa a favor do solicitante pola Comunidade veciñal (necesario en caso de parcela situada en M.V.M.C).
Plan de aproveitamento silvopastoril, onde se inclúe:
localización e extensión da zona dedicada ao pastoreo
responsables dos aproveitamentos
(O plan debe presentarse aprobado polo titular dos dereitos de aproveitamento ou, de tratarse dunha comunidade de montes veciñais en man común, pola Asemblea xeral, cando non se dispoña de nstrumento de ordenación ou xestión aprobado)
Instrumento de ordenación ou xestión aprobado(no caso de dispoñer deste non é precisa a presentación de Plan de aproveitamento silvopastoril: DT.6ª.3 da Lei 7/2012
32
seguintes terreos forestais, na/s finca/s que a continuación se
PENDENTE MEDIA DA/S PARCELA/S
MENOS DO 40% ���� MÁIS DO 40%
INSTRUMENTO DE XESTIÓN QUE POSÚE O MONTE:
ÉPOCAS DE PASTOREO (MESES E Nº DE DÍAS POR MES)
Acreditación de perdas de difícil reparación provocadas pola prohibición de pastoreo
Documentación que acredite a titularidade da parcela
Documento que acredite a representación, no seu caso, así como a autorización expresa do propietario dos terreos para o pastoreo polo solicitante (necesario en caso de que o solicitante non sexa o
Certificación de acordo para a solicitude de pastoreo así como autorización expresa a favor do al (necesario en caso de parcela situada en M.V.M.C).
(O plan debe presentarse aprobado polo titular dos dereitos de aproveitamento ou, de tratarse dunha comunidade de montes veciñais en man común, pola Asemblea xeral, cando non se dispoña de
Instrumento de ordenación ou xestión aprobado(no caso de dispoñer deste non é precisa a
_________________________ , ____ de __________ de 201__Xefatura Territorial de ---- da Consellería do Medio Rural e do Mar
SOLICITO o aproveitamento do pasto n
CONCELLO
IDENTIFICACIÓN DE PARCELA(RECINTOS) / POLÍGONO/ ZONA
EXTENSIÓN DA/S PARCELA/S A PASTOREAR
TIPO DE PROPIEDADE ���� PARTICULAR ���� MVMC ���� OUTROS ____________________________________
MES E ANO NO QUE SE QUEIMOU A/S PARCELA/S*
TIPO DE VEXETACIÓN EXISTENTE ANTES DO INCENDIO: ���� PASTOS (____ %) ���� MATO (____ %) ���� ÁRBORES (____ %) (INDICAR ESPECIES: ____________________________________________________________________)
TIPO DE GANDO QUE VAI PASTAR: ���� VACÚN ���� EQUINO ���� CAPRINO ���� OVINO
*A cubrir pola Administración
CAUSAS EXCEPCIONAIS QUE FUNDAMENTAN A SOLICITUDE
���� Acreditación de perdas de difícil reparación provocadas pola prohibición de pastoreo ���� Non existen alternativas ao pastoreo na mesma comarca ���� Alto grado de rexenerado natural
DOCUMENTOS A APORTAR
���� Documentación que acredite a titularidade da parcela ���� Planos do Sixpac ou do Catastro.���� Documento que acredite a representación, no seu caso, así como a autorización expresa dterreos para o pastoreo polo solicitante (necesario en caso de que o solicitante non sexa o propietario). ���� Certificación de acordo para a solicitude de pastoreo así como autorización expresa a favor do solicitante pola Comunidade veciñal (necesario en caso de parcela situada en M.V.M.C).
SINATURA DO SOLICITANTE
_________________________ , ____ de __________ de 201__ da Consellería do Medio Rural e do Mar
SOLICITO o aproveitamento do pasto nos seguintes terreos forestais, na/s finca/s que a continuación se detalla/n:
PARROQUIA
IDENTIFICACIÓN DE PARCELA(RECINTOS) / POLÍGONO/ ZONA
EXTENSIÓN DA/S PARCELA/S A PASTOREAR PENDENTE MEDIA DA/S PARCELA/S QUEIMADA/S
���� MENOS DO 40%
OUTROS ____________________________________
INSTRUMENTO DE XESTIÓN QUE POSÚE O MONTE:
MES E ANO NO QUE SE QUEIMOU A/S PARCELA/S* CAUSA DO INCENDIO*
TIPO DE VEXETACIÓN EXISTENTE ANTES DO INCENDIO: MATO (____ %)
ÁRBORES (____ %) (INDICAR ESPECIES: ____________________________________________________________________)
TIPO DE GANDO QUE VAI PASTAR: NÚMERO DE CABEZAS _______________________________ _______________________________ _______________________________ _______________________________
ÉPOCAS DE PASTOREO (MESES E Nº DE DÍAS POR MES)
CAUSAS EXCEPCIONAIS QUE FUNDAMENTAN A SOLICITUDE
Acreditación de perdas de difícil reparación provocadas pola prohibición de pastoreo Non existen alternativas ao pastoreo na mesma comarca Alto grado de rexenerado natural
Documentación que acredite a titularidade da parcela Planos do Sixpac ou do Catastro. Documento que acredite a representación, no seu caso, así como a autorización expresa d
terreos para o pastoreo polo solicitante (necesario en caso de que o solicitante non sexa o propietario). Certificación de acordo para a solicitude de pastoreo así como autorización expresa a favor do solicitante pola
al (necesario en caso de parcela situada en M.V.M.C).
33
SINATURA DO SOLICITANTE
os seguintes terreos forestais, na/s finca/s que a continuación se detalla/n:
PENDENTE MEDIA DA/S PARCELA/S QUEIMADA/S
MENOS DO 40% ���� MÁIS DO 40% INSTRUMENTO DE XESTIÓN QUE POSÚE O MONTE:
DO INCENDIO*
ÁRBORES (____ %) (INDICAR ESPECIES: ____________________________________________________________________)
ÉPOCAS DE PASTOREO (MESES E Nº DE DÍAS POR MES)
Acreditación de perdas de difícil reparación provocadas pola prohibición de pastoreo
Documentación que acredite a titularidade da parcela
Documento que acredite a representación, no seu caso, así como a autorización expresa do propietario dos terreos para o pastoreo polo solicitante (necesario en caso de que o solicitante non sexa o propietario).
Certificación de acordo para a solicitude de pastoreo así como autorización expresa a favor do solicitante pola
Caso: Aproveitamento de pasto por un 3º: Tampouco podemos descoñecer que o artigo 86.1 da Lei 7/2012 prevé a do dereito de aproveitamento de autorizar, prohibir ou regular o pastoreocontinuación se acompaña un forma que se facilite a actuación dos particulares (aínda que sexa unha actuación entre eles):
SOLICITUDE DE AUTORIZACIÓN PARA PASTOREO A OUTORGAR POLO TITULAR DO DEREITO DE APROVEITAMENTO A FAVOR DUN TERCEIRO
TITULAR/PERSOA QUE AUTORIZA
NOME E APELIDOS
ENDEREZO
���� EN NOME PROPIO ���� EN REPRESENTACIÓN DE_________________________________________CON CIF/DNI________________
IDENTIFICACIÓN DAS PARCELAS NAS QUE SE AUTORIZA O PASTOREO
POLÍGONO: PARCELA: CONCELLO: ZONA:
PERSOA AUTORIZADA
NOME E APELIDOS
ENDEREZO
LIMITACIÓNS OU CONDICIÓNS
PRAZO DA AUTORIZACIÓN: ____________________________________________________________________________ TIPO DE GANDO: ____________________________________________________________________________________
OUTRAS:___________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR
Caso: Aproveitamento de pasto por un 3º:
Tampouco podemos descoñecer que o artigo 86.1 da Lei 7/2012 prevé a facultade do titular do dereito de aproveitamento de autorizar, prohibir ou regular o pastoreocontinuación se acompaña un modelo de solicitude de autorización do 3º ao dito tiforma que se facilite a actuación dos particulares (aínda que sexa unha actuación entre eles):
SOLICITUDE DE AUTORIZACIÓN PARA PASTOREO A OUTORGAR POLO TITULAR DO DEREITO DE APROVEITAMENTO A FAVOR DUN TERCEIRO
TITULAR/PERSOA QUE AUTORIZA
DNI
CONCELLO
EN REPRESENTACIÓN DE_________________________________________CON CIF/DNI________________
IDENTIFICACIÓN DAS PARCELAS NAS QUE SE AUTORIZA O PASTOREO
DNI
CONCELLO
LIMITACIÓNS OU CONDICIÓNS
PRAZO DA AUTORIZACIÓN: ____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
OUTRAS:___________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR
34
facultade do titular do dereito de aproveitamento de autorizar, prohibir ou regular o pastoreo, polo que a
modelo de solicitude de autorización do 3º ao dito titular, de forma que se facilite a actuación dos particulares (aínda que sexa unha actuación entre eles):
SOLICITUDE DE AUTORIZACIÓN PARA PASTOREO A OUTORGAR POLO TITULAR DO DEREITO
TELÉFONO
EN REPRESENTACIÓN DE_________________________________________CON CIF/DNI________________
TELÉFONO
PROVINCIA
PRAZO DA AUTORIZACIÓN: ____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
OUTRAS:___________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
���� Documentación que acredite a titularidade da parcela por parte da persoa que autoriza.
���� Documento que acredite a represpropietario)
���� Certificación de acordo de autorización para pastoreo da Comunidade veciñal (Necesario en caso de terreos situados en M.V.M.C). ------------, ___ de _________ de _____ ASINADO:
Documentación que acredite a titularidade da parcela por parte da persoa que autoriza.
Documento que acredite a representación, no seu caso. (Necesario en caso de que o solicitante non sexa o
Certificación de acordo de autorización para pastoreo da Comunidade veciñal (Necesario en caso de terreos situados
, ___ de _________ de _____
35
Documentación que acredite a titularidade da parcela por parte da persoa que autoriza.
entación, no seu caso. (Necesario en caso de que o solicitante non sexa o
Certificación de acordo de autorización para pastoreo da Comunidade veciñal (Necesario en caso de terreos situados
Do aproveitamento forestal de madeira
Como consecuencia dos preceptos dispostos no artigo 92 da Lei 7/2012, necesaria a modificación da en si, como os seus anexos –documentos de solicitude Debemos entender que a Orde de aproveitamento está en desuso respecto das hectáreas que contempla, dado que a Lei 7/2012 esixe a preceptiva autorización sen especificar hectáreas.quedan excluídas as cortas de policía, rareos e outros tratamentos silvícolas (que non precisan de autorización, nin comunicación) e se especifica que os de uso domésticocomunicación. A continuación explícase a actual regulación da Leicomparativo entre a Lei de montes e a Orde de aproveitamentos madeireiros: Actual regulación da Lei 7/2012 Artigo Tipo de aproveitamento
(Aprov.)
92.2 Aprov. para uso doméstico (volume máximo a 10 m3/año por propietario)
92.3 Cando NON se dispoña de instrumentoordenación ou xestión aprobado: . Aprov. de especies do Anexo 1, . cortas a feito, .rareos ou entresacas e que non estean en espazos suxeitos a réxime d protección
92.3 e DT 6ª
92.3 Cando NON se dispoña de instrumentoordenación ou xestión aprobado: Aprov., cortas a feito, rareos ou entresacas de especies non do e que non estean en espazos suxeitos a réxime d protección inclúan poucos pés do anexo 1
Do aproveitamento forestal de madeira
Como consecuencia dos preceptos dispostos no artigo 92 da Lei 7/2012, cabe concluír que é modificación da orde que regula os aproveitamentos para adecuar
documentos de solicitude-.
Debemos entender que a Orde de aproveitamento está en desuso respecto das hectáreas que contempla, dado que a Lei 7/2012 esixe a preceptiva autorización sen especificar hectáreas.quedan excluídas as cortas de policía, rareos e outros tratamentos silvícolas (que non precisan de autorización, nin comunicación) e se especifica que os de uso doméstico
A continuación explícase a actual regulación da Lei de montes e preséntase un cadro comparativo entre a Lei de montes e a Orde de aproveitamentos madeireiros:
Lei 7/2012 E da DT 6ª indican o seguinte:
Tipo de aproveitamento Acto que precisa Prazos
Aprov. para uso doméstico (volume máximo a 10 m3/año por
Comunicación
se dispoña instrumento de
ordenación ou xestión
Aprov. de especies non
cortas a feito, rareos ou entresacas
e que non estean en espazos suxeitos a réxime d protección
Autorización: cando a superficie sexa de 15 hect. ou -.
15 días hábiles antes do aprov: presentación da sol.
Autorización e plan de cortas: cando a superficie sexa > 15 hect.
se dispoña instrumento de
ordenación ou xestión
Aprov., cortas a feito, rareos ou entresacas de
do Anexo 1 e que non estean en espazos suxeitos a réxime d protección q
poucos pés do
Autorización coas condicións que determine unha orde
15 días hábiles antes do aprov: presentación da sol.
36
cabe concluír que é adecuar tanto a orde
Debemos entender que a Orde de aproveitamento está en desuso respecto das hectáreas que contempla, dado que a Lei 7/2012 esixe a preceptiva autorización sen especificar hectáreas. Só quedan excluídas as cortas de policía, rareos e outros tratamentos silvícolas (que non precisan de autorización, nin comunicación) e se especifica que os de uso doméstico só precisan de
de montes e preséntase un cadro comparativo entre a Lei de montes e a Orde de aproveitamentos madeireiros:
Sentido do silencio
hábiles antes do aprov: presentación da
+
hábiles antes do aprov: presentación da
+
92.4 e DT 6ª Cando NON se dispoña de instrumentoordenación ou xestión aprobado: Aprov.: De especies do
92.4 e DT 6ª Cando NON se dispoña de instrumentoordenación ou xestión aprobado: Aprov.: En espazos suxeitos a réxime d protección
92.5 Aprov. en montes instrumento de ord. ou xestión
92.5 e DT 6ª Aprov. en montes con instrumento de ord. ou xestión, cando o aprov. non se axuste ao instrumento.
92.7 Corta de policía, rareos e demais tratamentos
se dispoña instrumento de
ordenación ou xestión
De especies do Anexo 1
Autorización: cando a superficie sexa de 1 hect. ou -.
45 días hábiles resolver . Ademais prazo de 20 días hábiles emitir informe. Silencio -, salvo aguas.
Autorización e plan de cortas: cando a superficie sexa de + de 1 hect
se dispoña instrumento de
ordenación ou xestión
suxeitos a protección
Autorización cando: . a superficie sexa de 1 hect. ou –, se son especies do Anexo 1 . a superficie sexa de 15 hect ou –, se son especies distintas do Anexo 1
Autorización e plan de cortas cando: . cando a superficie sexa de + de 1 hect, se son especies do Anexo 1. . cando a superficie sexa de + de 15 hect, se son especies distintas do Anexo 1
Aprov. en montes CON instrumento de ord. ou
Notificación 1 semana de antelación (7 días naturais)
Aprov. en montes con instrumento de ord. ou xestión, cando o aprov.
axuste ao
Autorización cando: . a superficie sexa de 1 hect. ou –, se son especies do Anexo 1 . a superficie sexa de 15 hect ou –, se son especies distintas do Anexo 1
15 días hábiles ditar resolución . Ojo: posibilidade de que na resolución se esixa a modif do instrumento con posterioridade ao aproveitamento.
Autorización e plan de cortas cando: . cando a superficie sexa de + de 1 hect, se son especies do Anexo 1. . cando a superficie sexa de + de 15 hect, se son especies distintas do Anexo 1
Corta de policía, rareos e demais tratamentos
Non comunicación, nin autorización
37
hábiles para
. Ademais prazo de hábiles para
emitir informe. , salvo
+
1 semana de (7 días
+
hábiles para ditar resolución
. Ojo: posibilidade de que na resolución se esixa a modif do instrumento con posterioridade ao aproveitamento.
+
silvícolas
92.9 Aprov. en zonas afectadas por expropiación
92.10 Cortas de obrigada execución por Lei 3/2007
94.1 Cortas nas zonas de servidume do dominio público hidraúlico
94.2e DT 6ª Cortas nas zonas de policía de dominio público (excluída a z. de servidume)
A.42 Lei 3/2007 e 6 do Decreto 105/2006 e DT 6ª
Aproveitamentos de madeira queimada
Aprov. en zonas afectadas por
Comunicación
Cortas de obrigada execución por Lei 3/2007
Comunicación
Cortas nas zonas de servidume do dominio público hidraúlico
Non competencia desta consellería. Remitiranse ao MATI
Cortas nas zonas de policía de dominio público (excluída a z. de
Se os terreos contan con instrumento de ordenación aprobado: só notificación.
Se os terreos NON contan con instrumento de ordenación aprobado: - Autorización cando: . a superficie sexa de 1 hect. ou –, se son especies do Anexo 1 . a superficie sexa de 15 hect ou –, se son especies distintas do Anexo 1 - Autorización e plan de cortas: . cando a superficie sexa de + de 1 hect, se son especies do Anexo 1. . cando a superficie sexa de + de 15 hect, se son especies distintas do Anexo 1
Aproveitamentos de madeira queimada
- Autorización cando: . a superficie sexa de 1 hect. ou –, se son especies do Anexo 1 . a superficie sexa de 15 hect ou –, se son especies distintas do Anexo 1 - Autorización e plan de cortas: . cando a superficie sexa de + de 1 hect, se son especies do Anexo 1. . cando a superficie sexa de + de 15 hect, se son especies distintas do Anexo 1
38
Advertencia: Lei 3/2007 –A.42 Os aproveitamentos de madeira queimadaterritorial sempre, con independencia da especie forestal de que se trate. Non se pode descoñecer que o procedementos para outorgar autorizacións para efectuar aproveitamentos sen distinguir si se trata de madeira queimada ou non, polo que deben aplicarse tales parágrafossuperado o procedemento contemplado no artigo 6 do Decreto 105/2006. A maiores do indicado, tamén se lle aplican aos aproveitamentos de madeira queimada o establecido na Disposición transitoria 6ªpreciso un plan de cortas, cando concorran os requisitos establecidos en tal disposición Porén, aínda que exista o requirimento que obrigue sempre a solicitar autorización (pola lei de incendios), deberase aplicar o procedemento da Lei 7/2012 (leDecreto 105/2006. Cadro comparativo entre a Lei 7/2012 e a normativa anterior (Orde de 28.09.2004 06.10.2004- e Regulamento de montes. Lei 7/2012
A 92.2 (uso doméstico)
A 92.3 (non existe limitación por superficie arborada) . NOTA: A Lei inclúe un parágrafo respecto a que na nova orde que regule aproveitamentos se deberá fixar unha porcentaxe máxima de especies do Anexo I permitida para entrar por este tipo de autorizaciones
A 92.4 Modificacións: Modifícase o prazo de 30 días da Orde polo de 45 días da lei e sen limitar a autorización por mor da superficie arborada. Así mesmo, na lei se fixa o prazo de 20 días para que emitan informe as outras consellerías.
A 92.5 . (Montes con instrumento de ordenación/gestión): Modificación de plazos pasa de 15 días (Orden) a una semana (Ley) y en esta última se abre la posibilidad a que dicha corta no estuviera contemplada en el instrumento aplicándose autorización de 15 días (tras solicitud justificada) + la potestad de la Admón. de exigir al propietario la modificación del instrumento para la inclusión de la cortas no planificada
A 92.7 (Rareos e outros trat. silvícolas sen aproveitamento comercial)
A 92.8 + 92.9
A.42- e Decreto 105/2006 –A.6
madeira queimada requirirán autorización do correspondente xefe territorial sempre, con independencia da especie forestal de que se trate.
Non se pode descoñecer que o artigo 92 da Lei 7/2012 regula nos seus apartados procedementos para outorgar autorizacións para efectuar aproveitamentos sen distinguir si se trata de madeira queimada ou non, polo que deben aplicarse tales parágrafossuperado o procedemento contemplado no artigo 6 do Decreto 105/2006.
A maiores do indicado, tamén se lle aplican aos aproveitamentos de madeira queimada o Disposición transitoria 6ª da Lei 7/2012, polo que ademais da autorizac
preciso un plan de cortas, cando concorran os requisitos establecidos en tal disposición
Porén, aínda que exista o requirimento que obrigue sempre a solicitar autorización (pola lei de incendios), deberase aplicar o procedemento da Lei 7/2012 (lex superior) e non o artigo 6 do
Cadro comparativo entre a Lei 7/2012 e a normativa anterior (Orde de 28.09.2004 e Regulamento de montes.
Orde do 28.09.2004
Regulamento de montes
A 7. Anexo IV
A 92.3 (non existe limitación por superficie
. NOTA: A Lei inclúe un parágrafo respecto a que na nova orde que regule aproveitamentos se deberá fixar unha porcentaxe máxima de especies do Anexo
por este tipo de
A 2 (limitación por superficie arborada)
Modificacións: Modifícase o prazo de 30 días da Orde polo de 45 días da lei e sen limitar a autorización por mor da superficie arborada. Así mesmo, na lei se fixa o prazo de 20 días para que emitan informe as outras consellerías.
A 3 (limitación por superficie arborada)
A 92.5 . (Montes con instrumento de
Modificación de plazos pasa de 15 días (Orden) a una semana (Ley) y en esta última se abre la posibilidad a que dicha corta no estuviera contemplada en el instrumento aplicándose una autorización de 15 días (tras solicitud justificada) + la potestad de la Admón. de exigir al propietario la modificación del instrumento para la inclusión de la
A 1
A 92.7 (Rareos e outros trat. silvícolas sen A 6
A 233 del
39
requirirán autorización do correspondente xefe
da Lei 7/2012 regula nos seus apartados 3 e 4 os procedementos para outorgar autorizacións para efectuar aproveitamentos sen distinguir si se trata de madeira queimada ou non, polo que deben aplicarse tales parágrafos e entenderse
A maiores do indicado, tamén se lle aplican aos aproveitamentos de madeira queimada o da Lei 7/2012, polo que ademais da autorización será
preciso un plan de cortas, cando concorran os requisitos establecidos en tal disposición
Porén, aínda que exista o requirimento que obrigue sempre a solicitar autorización (pola lei de x superior) e non o artigo 6 do
Cadro comparativo entre a Lei 7/2012 e a normativa anterior (Orde de 28.09.2004 –DOG do
Regulamento Lei 3/2007
A 233 del
NOTA: O artigo 233 do Regulamento de montes derrógase polo A.3 do RD 367/2010. . A regulación da lei é similar coa salvidade de que no Rgto dábase un prazo máximo de 2 anos para rexenerar/repoboar superf. cortada interpretabamos ese prazo como máximo para realizar la corta-, e agora coa Lei é: 1 ano +1 ano de prórroga xustificada = máx. 2 años).
Art. 92.11 Ley
A DT6ª.2 da Lei é similar ao A2004 de aproveitamentos forestaasinado por facultativo só se necesitaba cando era un monte veciinstrumento de xestión/ordenación que solicitaba cortas especies del Anexo I (art.3.4 de esa orden). Aproveitamentos en solo rústico de especial protección agropecuariainstrución.(A.2.2 e 2.3 da lei) Resumo: Ao solo rústico de especial protección agropecuaria non se lle aplica a Lei 7/2012tampouco no relativo aos aproveitamentos forestais. Aproveitamentos en zona de dominio público - O artigo 94, aínda que fala en xeral do dominio público non forestal, foi redactado e aplícase ao dominio público HIDRAÚLICOde costas –de feito este último ten zona de servidume, pero non zona de - O artigo 2.2.e) da lei exclúeque integran o dominio público forestal. No tocante ao dominio público hidraúlico 29 de xullo, polo que se aproba o Texto refundido da Lei de augas configura como parte do dominio público hidraúlico aos cauces de correntes naturais continuas e discontinuas e o seu artigo 4 prevé que o cauce o álveo ou cauce natural de unha corrente continua ou discontinué o terreo cuberto polas augas nas máximas crecidas ordinarias. - Unha vez excluído do ámbito de aplicación da Lei de montes ao dominio público, o 94.1 prevé que é o que sucede na “Calquera aproveitamento forestal que se produ
non forestal non requirirá autorizaciónpreceptivas por outra normativa que lle sexa aplicable”
NOTA: O artigo 233 do Regulamento de montes derrógase polo A.3 do RD 367/2010. . A regulación da lei é similar coa salvidade de que no Rgto dábase un prazo máximo de 2 anos para rexenerar/repoboar superf. cortada -polo tanto interpretabamos ese prazo como máximo para
, e agora coa Lei é: 1 ano +1 ano de prórroga xustificada = máx. 2 años).
Rgto de montes D.485/1962
A.3.4 de la Orden. A DT6ª modifica a Orde do 28 de setforestais, xa que na regulación da orde un plan de aprove
por facultativo só se necesitaba cando era un monte veciñal >25 ha arboestión/ordenación que solicitaba cortas especies del Anexo I (art.3.4 de esa
solo rústico de especial protección agropecuaria: Ver punto 1.2 desta )
Ao solo rústico de especial protección agropecuaria non se lle aplica a Lei 7/2012no relativo aos aproveitamentos forestais.
zona de dominio público: A.94
O artigo 94, aínda que fala en xeral do dominio público non forestal, foi redactado e aplícase dominio público HIDRAÚLICO. (non se estaba pensando, por exemplo no dominio público
de feito este último ten zona de servidume, pero non zona de policíaexclúe do concepto de monte os terreos de dominio público
que integran o dominio público forestal.
dominio público hidraúlico o artigo 2.b) do Real decreto lexislativo 1/2001, do que se aproba o Texto refundido da Lei de augas configura como parte do
dominio público hidraúlico aos cauces de correntes naturais continuas e discontinuas e o seu artigo 4 prevé que o cauce o álveo ou cauce natural de unha corrente continua ou discontinué o terreo cuberto polas augas nas máximas crecidas ordinarias.
Unha vez excluído do ámbito de aplicación da Lei de montes ao dominio público, o prevé que é o que sucede na zona de servidume:
“Calquera aproveitamento forestal que se produza na zona de servidume de dominio público
autorización do órgano forestal sen prexuízo das autorizacións
preceptivas por outra normativa que lle sexa aplicable”.
40
Rgto de
Art 27.5
Madeira queimada: Sempre obrigada autorización con silencio positivo: A.42 da Lei 3/07 e 6 do Decreto 105/2006.
28 de setembro de un plan de aproveitamentos
al >25 ha arboradas sen estión/ordenación que solicitaba cortas especies del Anexo I (art.3.4 de esa
er punto 1.2 desta
Ao solo rústico de especial protección agropecuaria non se lle aplica a Lei 7/2012,
O artigo 94, aínda que fala en xeral do dominio público non forestal, foi redactado e aplícase . (non se estaba pensando, por exemplo no dominio público
policía-) dominio público, agás os
o artigo 2.b) do Real decreto lexislativo 1/2001, do que se aproba o Texto refundido da Lei de augas configura como parte do
dominio público hidraúlico aos cauces de correntes naturais continuas e discontinuas e o seu artigo 4 prevé que o cauce o álveo ou cauce natural de unha corrente continua ou discontinua
Unha vez excluído do ámbito de aplicación da Lei de montes ao dominio público, o artigo
de dominio público
sen prexuízo das autorizacións
. A zona de servidume inclúe 5 metros de ancho desde as marxes (Alexislativo 1/2001, do 29 de xullo) . Cando a Xefatura Territorial reciba unha denuncia pola realización dunha corta nunha zona de servidume, deberá remitila aos organismos competentes, que están integrados na Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas: estes organismos son Aguas de Galicia –por aplicación da Lei 1/2010, do 4 de novembro, de Augas de Galiciada Natureza –por aplicación da Lei 7/1992, do 24 de xullo, de pesca fluvial (artigo 34.22). parece razoable a apertura de dous procedementos sancionadores pola comisión dunha mesma infracción, polo que a Xefatura Territorial correspondente desta consellería o remitirá con carácter xenérico á Consellería de Medio Ambiente, sen especificar o ocompetente e serán eles quen decidan o órgano competente. - O artigo 94.2 establece que: “2. Nos terreos forestais incluídos na zona de policía de dominio público, excluídos os referidos
no apartado anterior, cando unicamente fose necesaria a
da Comunidade Autónoma ou entidades públicas instrumentais dependentes da mesma, a
solicitude de autorización terá en conta o seguinte:
a) Se os terreos forestais contasen cun instrumento de ordenación ou xestión fores
pola Administración forestal, aplicarase o disposto no artigo 81.3 da presente lei.
b) Cando carecesen de devandito instrumento de ordenación ou xestión aprobado, aplicarase o
disposto no artigo 92.4 da presente lei”
• O punto de partida para a aplicación deste artigo é o seu unicamente fose necesaria a
ou entidades públicas instrumentais dependentes da mesma”:
Isto sucede nas concas de competencia daorganismo de Aguas de Galicia, basicamente todo Coruña, parte de Pontevedra e Lugo)• A zona á que fai referencia este apartado, e sobre o que temos competencia de autorización, son os 95 metros resultantes de exdebuxo seguinte: Dominio público hidraúlico
Máxima cre
Marxe Augas baixas
. A zona de servidume inclúe 5 metros de ancho desde as marxes (A. 6.1.a) do Real decretolexislativo 1/2001, do 29 de xullo)
. Cando a Xefatura Territorial reciba unha denuncia pola realización dunha corta nunha zona de servidume, deberá remitila aos organismos competentes, que están integrados na
Ambiente, Territorio e Infraestruturas: estes organismos son Aguas de por aplicación da Lei 1/2010, do 4 de novembro, de Augas de Galicia
por aplicación da Lei 7/1992, do 24 de xullo, de pesca fluvial (artigo 34.22). parece razoable a apertura de dous procedementos sancionadores pola comisión dunha mesma infracción, polo que a Xefatura Territorial correspondente desta consellería o remitirá con carácter xenérico á Consellería de Medio Ambiente, sen especificar o ocompetente e serán eles quen decidan o órgano competente.
establece que:
Nos terreos forestais incluídos na zona de policía de dominio público, excluídos os referidos
, cando unicamente fose necesaria a autorización da Administración xeral
ou entidades públicas instrumentais dependentes da mesma, a
solicitude de autorización terá en conta o seguinte:
a) Se os terreos forestais contasen cun instrumento de ordenación ou xestión fores
pola Administración forestal, aplicarase o disposto no artigo 81.3 da presente lei.
b) Cando carecesen de devandito instrumento de ordenación ou xestión aprobado, aplicarase o
disposto no artigo 92.4 da presente lei”.
para a aplicación deste artigo é o seu ámbito de aplicaciónunicamente fose necesaria a autorización da Administración xeral da Comunidade Autónoma
ou entidades públicas instrumentais dependentes da mesma”:
Isto sucede nas concas de competencia da Administración autonómica: as adscritas ao organismo de Aguas de Galicia, basicamente todo Coruña, parte de Pontevedra e Lugo)
á que fai referencia este apartado, e sobre o que temos competencia de autorización, son os 95 metros resultantes de excluír 5 metros á zona de policía, consonte se indica no
Dominio público hidraúlico 100 m Z. d Policía
5m Z. serv.
95 m Zona do A.94.2
Máxima crecida ordinaria
Augas baixas
41
. 6.1.a) do Real decreto-
. Cando a Xefatura Territorial reciba unha denuncia pola realización dunha corta nunha zona de servidume, deberá remitila aos organismos competentes, que están integrados na
Ambiente, Territorio e Infraestruturas: estes organismos son Aguas de por aplicación da Lei 1/2010, do 4 de novembro, de Augas de Galicia- e Conservación
por aplicación da Lei 7/1992, do 24 de xullo, de pesca fluvial (artigo 34.22). Non parece razoable a apertura de dous procedementos sancionadores pola comisión dunha mesma infracción, polo que a Xefatura Territorial correspondente desta consellería o remitirá con carácter xenérico á Consellería de Medio Ambiente, sen especificar o organismo
Nos terreos forestais incluídos na zona de policía de dominio público, excluídos os referidos
utorización da Administración xeral
ou entidades públicas instrumentais dependentes da mesma, a
a) Se os terreos forestais contasen cun instrumento de ordenación ou xestión forestal aprobado
pola Administración forestal, aplicarase o disposto no artigo 81.3 da presente lei.
b) Cando carecesen de devandito instrumento de ordenación ou xestión aprobado, aplicarase o
ámbito de aplicación: “…cando
autorización da Administración xeral da Comunidade Autónoma
Administración autonómica: as adscritas ao organismo de Aguas de Galicia, basicamente todo Coruña, parte de Pontevedra e Lugo)
á que fai referencia este apartado, e sobre o que temos competencia de autorización, cluír 5 metros á zona de policía, consonte se indica no
Aclaración: Partindo disto o artigo 94.2 sinala que cando a competencia sobre eses terreos corresponda á Comunidade autónoma –por estar adscritos a esta administración - Ben, que se efectúe unha notificaciónterritorial correspondente, de disporse de instrumento de ordenación ou xestión forestal. Puntualización: Se o aproveitamento ordenación ou xestión, será precisa a resolución en 15 días: silencio positivo (enténdese outorgada) , ou - Ben, que se obteña previamente a disporse de instrumento de ordenación ou xestión forestalconformidade co establecido no artigo 92.4 da lei de montes. Cómpre salientar que, en aplicación deste artigo, resulta preceptiva a emisión dun en materia de Augas e que, de non emitilo no prazo de vinte días desde que o solicite o xefe territorial, entenderase desfavorable, isto é, regúlase un silencio negativo en defecto de emisión no prazo establecido nese casoresolver o silencio será estimatorio da solicitude. - O artigo 94.3: • Punto de partida para a aplicación deste artigo: administracións públicas distintas d
autorización da Administración xeral da Comunidade Autónoma
instrumentais dependentes da mesma”
Este artigo estase a referir ás concas adscritas ás Confederacións Hidrográficas (MiDuero e Norte, que abarcan parte de Lugo e Pontevedra e todo Ourense).Neste caso, dado que o dominio público está adscrito a unha administración distinta da nosa, a competencia para outorgar a autorización lle corresponde ao Ministerio, a través dConfederación Hidrográfica correspondente. Respecto á nosa competencia, o artigo 94.3 unicamente prevé que a Administración forestal promoverá acordos para acadar procedementos de colaboración tendentes a conseguir o mesmo procedemento e resultados que Aproveitamentos en masas consolidadas de frondosas autóctonas: . A. 93.1: “A Administración forestal rexistrará aquelas masas de frondosas do anexo 1 cunha
superficie en couto redondo de polo menos 15 hectáreas e cunha idade medio
vinte anos. Quedan excluídas as plantacións forestais”.
. Significado de “Quedan excluídas as plantacións forestais”
plantacións que fai un propietario (de castiñeiro, artificial, que se caracterizan porque se organizan en filas. . A diferenza deste caso, o que regula con carácter xeral o artigo 93.1 é o das ‘masas de frondosas do anexo 1’, isto é, a masa natural que non está organizada en filas. Normalmente
Partindo disto o artigo 94.2 sinala que cando a competencia sobre eses terreos corresponda á por estar adscritos a esta administración- será preciso:
notificación de que se vai a realizar tal aproveitamento ao xefe de disporse de instrumento de ordenación ou xestión forestal
o aproveitamento non se axusta ao previsto no instrumento de ordenación ou xestión, será precisa a autorización da Administración forestal. De non emitirse resolución en 15 días: silencio positivo (enténdese outorgada)
Ben, que se obteña previamente a autorización para efectuar tal aproveitamento, de instrumento de ordenación ou xestión forestal. A autorización outorgarase de
conformidade co establecido no artigo 92.4 da lei de montes. Cómpre salientar que, en aplicación deste artigo, resulta preceptiva a emisión dun informe polo organismo competente en materia de Augas e que, de non emitilo no prazo de vinte días desde que o solicite o xefe territorial, entenderase desfavorable, isto é, regúlase un silencio negativo en defecto de emisión no prazo establecido nese caso concreto. E que transcorrido o prazo de 45 días para resolver o silencio será estimatorio da solicitude.
• Punto de partida para a aplicación deste artigo: “…cando o dominio público estea adscrito a
administracións públicas distintas da Administración da Comunidade Autónoma de Galicia a
autorización da Administración xeral da Comunidade Autónoma ou entidades públicas
instrumentais dependentes da mesma”
Este artigo estase a referir ás concas adscritas ás Confederacións Hidrográficas (MiDuero e Norte, que abarcan parte de Lugo e Pontevedra e todo Ourense). Neste caso, dado que o dominio público está adscrito a unha administración distinta da nosa, a competencia para outorgar a autorización lle corresponde ao Ministerio, a través dConfederación Hidrográfica correspondente.
Respecto á nosa competencia, o artigo 94.3 unicamente prevé que a Administración forestal promoverá acordos para acadar procedementos de colaboración tendentes a conseguir o mesmo procedemento e resultados que no punto anterior.
Aproveitamentos en masas consolidadas de frondosas autóctonas: A.93
“A Administración forestal rexistrará aquelas masas de frondosas do anexo 1 cunha
superficie en couto redondo de polo menos 15 hectáreas e cunha idade medio
vinte anos. Quedan excluídas as plantacións forestais”.
“Quedan excluídas as plantacións forestais”: As plantacións forestais son as plantacións que fai un propietario (de castiñeiro, nogueira, carballo …), e polo tanto de artificial, que se caracterizan porque se organizan en filas.
. A diferenza deste caso, o que regula con carácter xeral o artigo 93.1 é o das ‘masas de frondosas do anexo 1’, isto é, a masa natural que non está organizada en filas. Normalmente
42
Partindo disto o artigo 94.2 sinala que cando a competencia sobre eses terreos corresponda á será preciso:
de que se vai a realizar tal aproveitamento ao xefe de disporse de instrumento de ordenación ou xestión forestal
sto no instrumento de da Administración forestal. De non emitirse
oveitamento, de non . A autorización outorgarase de
conformidade co establecido no artigo 92.4 da lei de montes. Cómpre salientar que, en informe polo organismo competente
en materia de Augas e que, de non emitilo no prazo de vinte días desde que o solicite o xefe territorial, entenderase desfavorable, isto é, regúlase un silencio negativo en defecto de
concreto. E que transcorrido o prazo de 45 días para
“…cando o dominio público estea adscrito a
a Administración da Comunidade Autónoma de Galicia a
ou entidades públicas
Este artigo estase a referir ás concas adscritas ás Confederacións Hidrográficas (Miño-Sil,
Neste caso, dado que o dominio público está adscrito a unha administración distinta da nosa, a competencia para outorgar a autorización lle corresponde ao Ministerio, a través da
Respecto á nosa competencia, o artigo 94.3 unicamente prevé que a Administración forestal promoverá acordos para acadar procedementos de colaboración tendentes a conseguir o
“A Administración forestal rexistrará aquelas masas de frondosas do anexo 1 cunha
superficie en couto redondo de polo menos 15 hectáreas e cunha idade medio de polo menos
: As plantacións forestais son as …), e polo tanto de orixe
. A diferenza deste caso, o que regula con carácter xeral o artigo 93.1 é o das ‘masas de frondosas do anexo 1’, isto é, a masa natural que non está organizada en filas. Normalmente
nelas hai moitas especies de frondosas a diferentes estratos bidueiros, acivros, cereixos- e non só unha ou dúas destas masas comúns son as masas comúns de concentración ou as típicmontes onde de forma natural creáronse masas de frondosas. . A. 93.2: Requisitos para o aproveitamento das masas consolidadas de frondosas autóctonas: aprobación pola Administración forestal dun documento compartido de xestión.
hai moitas especies de frondosas a diferentes estratos –carballos, castiñeiros, loureiros, e non só unha ou dúas –que sería a típica plantación
destas masas comúns son as masas comúns de concentración ou as típicmontes onde de forma natural creáronse masas de frondosas.
. A. 93.2: Requisitos para o aproveitamento das masas consolidadas de frondosas autóctonas: aprobación pola Administración forestal dun documento compartido de xestión.
43
carballos, castiñeiros, loureiros, que sería a típica plantación-. Un exemplo
destas masas comúns son as masas comúns de concentración ou as típicas valgadas dos
. A. 93.2: Requisitos para o aproveitamento das masas consolidadas de frondosas autóctonas: aprobación pola Administración forestal dun documento compartido de xestión.
Deslindes dos montes veciñais en
Fases do deslinde (Art 52):
Poderá ser total, parcial e poderá realizarse en fases. A titularidade da propiedade acreditarase achegando:
• Rexistro da Propiedade.
• Catastro.
• Calquera medio de proba que acredite situacións
determinen regulamentariamente.
Do procedemento deslinde entre montes veciñais en man común (Art 53
Procedemento: 1. Aprobación nas asembleas do deslinde provisional.
2. Traslado ao xurado provincial de montes de:
a. Acta do deslinde.
b. Memoria descritiva con planos topográficos en formato
polos presidentes dás comunidades.
c. Acta de conciliación ante ou
d. Certificación dous secretarios das respectivas comunidades da apro
asemblea xeral
3. Unha vez realizado o deslinde o xurado provincial de montes aprobarao nun prazo
máximo de seis meses, publicarase no
deste ao rexistro de montes.
4. Os desacordos entre as comuni
elevados á vía xurisdicional civil.
Deslinde de monte veciñal con propiedades particulares (art. 54):
1. A comunidade propietaria, logo de acordo en asemblea xeral presentará unha
proposta coa liña de deslinde fundamentada histórica e legalmente entre o monte
veciñal e as propiedades particulares.
2. O servizo de montes no prazo de seis meses
menoscabo na integridade do monte veciñal
13/1989 de montes veciñais en man común onde a Administración forestal empeñará,
entre outras, as seguintes funcións “Velar pola conservación e integridade do
MVMC”.
3. Se o informe é favorable iniciarase o procedemento con:
a. Publicación no
b. Publicación no taboleiro de anuncios do concello e lugares de costume da
parroquia, con indicación do lugar onde de empraza:
i. Documentación do d
ii. Plano topográfico do expediente.
4. Os interesados terán o prazo dun mes para presentar
as alegacións e títulos que acrediten a propiedade ou posesión dos terreos lindantes.
dos montes veciñais en man común
Poderá ser total, parcial e poderá realizarse en fases. A titularidade da propiedade acreditarase
Rexistro da Propiedade.
Calquera medio de proba que acredite situacións posesorias, nos termos que se
determinen regulamentariamente.
Do procedemento deslinde entre montes veciñais en man común (Art 53):
Aprobación nas asembleas do deslinde provisional.
Traslado ao xurado provincial de montes de:
deslinde.
Memoria descritiva con planos topográficos en formato dixital
polos presidentes dás comunidades.
Acta de conciliación ante ou xulgado de paz ou primeira instancia.
Certificación dous secretarios das respectivas comunidades da apro
asemblea xeral do deslinde.
Unha vez realizado o deslinde o xurado provincial de montes aprobarao nun prazo
máximo de seis meses, publicarase no DOGA e notificarase ás partes, dando conta
deste ao rexistro de montes.
Os desacordos entre as comunidades poderán ser obxecto de arbitraxe ou ser
elevados á vía xurisdicional civil.
Deslinde de monte veciñal con propiedades particulares (art. 54):
A comunidade propietaria, logo de acordo en asemblea xeral presentará unha
proposta coa liña de deslinde fundamentada histórica e legalmente entre o monte
veciñal e as propiedades particulares.
O servizo de montes no prazo de seis meses informará sobre a existencia ou non de
menoscabo na integridade do monte veciñal. En aplicación do artigo 25 da Lei
13/1989 de montes veciñais en man común onde a Administración forestal empeñará,
entre outras, as seguintes funcións “Velar pola conservación e integridade do
Se o informe é favorable iniciarase o procedemento con:
Publicación no DOGA e paxina web da Consellería
Publicación no taboleiro de anuncios do concello e lugares de costume da
parroquia, con indicación do lugar onde de empraza:
Documentación do deslinde.
Plano topográfico do expediente.
Os interesados terán o prazo dun mes para presentar ante a comunidade
as alegacións e títulos que acrediten a propiedade ou posesión dos terreos lindantes.
44
Poderá ser total, parcial e poderá realizarse en fases. A titularidade da propiedade acreditarase
, nos termos que se
dixital e papel asinado
primeira instancia.
Certificación dous secretarios das respectivas comunidades da aprobación en
Unha vez realizado o deslinde o xurado provincial de montes aprobarao nun prazo
e notificarase ás partes, dando conta
dades poderán ser obxecto de arbitraxe ou ser
A comunidade propietaria, logo de acordo en asemblea xeral presentará unha
proposta coa liña de deslinde fundamentada histórica e legalmente entre o monte
existencia ou non de
. En aplicación do artigo 25 da Lei
13/1989 de montes veciñais en man común onde a Administración forestal empeñará,
entre outras, as seguintes funcións “Velar pola conservación e integridade dos
Publicación no taboleiro de anuncios do concello e lugares de costume da
ante a comunidade propietaria
as alegacións e títulos que acrediten a propiedade ou posesión dos terreos lindantes.
5. A comunidade propietaria examinará e discutirá
respectando que non se produza menoscabo na integridade do monte
común remitirá nova proposta de deslinde con plano topográfico e documentación e
alegacións achegados polos particulares.
6. Examinada a proposta a A
favorable, ratificarase o deslinde provisional pola asemblea xeral, e dará traslado ao
xurado provincial de montes de:
a. Acta de deslinde.
b. Memoria descritiva con planos topográficos en formato
c. Acta de conciliación ante ou
d. Certificación do secretario da comunidade da aprobación do deslinde.
7. O xurado provincial de montes aprobará o deslinde, ordenará a publicación no
notificará ás partes, dand
Resolverase na vía xurisdicional civil calquera deslinde que sen ser obxecto de atope nunha das seguintes situacións:
a. Que sexa informada negativamente a proposta inicial de deslinde provisional.
b. Que non se aprobe en asemblea xeral.
c. Que non exista acto de conciliación ante o xulgado de paz ou primeira instancia.
Amolloamento dos montes veciñais en man común (
Unha vez sexa firme en vía administrativa a resolución do deslinde colocaranse fitos nos puntos sobresaíntes. Se se suscitasen cuestións de propiedade suspenderase ata o pronunciamento do xurado provincial ou resolución na xurisdición civil.O xurado provincial de montes comunicará ao catastro o resultado da representación cartográfica das parcelas deslindadas. NOTA: aínda que a consellaría competente en materia de montes poderá establecer liñas de axudas económicas específicas para a realización de deslindamentos e amolloamentos (art. 55.4 e art. 119.1) existe unha obriga nomeada ás CMVMC que de O artigo 125 dispón que de forma xenérica as CMVMC deberán investir, cando menos, o:
1. O 100% dos ingresos xerados a partir dos produtos resultantes de incendios forestais,
pragas ou temporais (agás que conten cun seguro forestal ou se
documentalmente ante a Administración forestal que non é necesario o dito nivel de
reinvestimento nun prazo mínimo de dez anos).
2. O 40% de todos os ingresos xerados:
a. Podendo aumentar a cota nos estatutos da Comunidade.
b. Podendo diminuír a cota de
investimentos estean satisfeitos polas cantidades xeradas nos ingresos nunha
porcentaxe inferior. Cáles son estes investimentos obrigados? De forma
nomeada os seguintes:
i. Redacción ou actualización do instrumen
xestión obrigatorio (deberá ser aprobado pola Admón. forestal).
A comunidade propietaria examinará e discutirá a documentación presentada e
respectando que non se produza menoscabo na integridade do monte
común remitirá nova proposta de deslinde con plano topográfico e documentación e
alegacións achegados polos particulares.
Examinada a proposta a Administración forestal emitirá informe. En caso de ser
favorable, ratificarase o deslinde provisional pola asemblea xeral, e dará traslado ao
xurado provincial de montes de:
Acta de deslinde.
Memoria descritiva con planos topográficos en formato dixital
Acta de conciliación ante ou xulgado de paz ou primeira instancia.
Certificación do secretario da comunidade da aprobación do deslinde.
O xurado provincial de montes aprobará o deslinde, ordenará a publicación no
notificará ás partes, dando conta deste ao rexistro de montes.
Resolverase na vía xurisdicional civil calquera deslinde que sen ser obxecto de atope nunha das seguintes situacións:
Que sexa informada negativamente a proposta inicial de deslinde provisional.
aprobe en asemblea xeral.
Que non exista acto de conciliación ante o xulgado de paz ou primeira instancia.
Amolloamento dos montes veciñais en man común (Art 55):
Unha vez sexa firme en vía administrativa a resolución do deslinde colocaranse fitos nos tos sobresaíntes. Se se suscitasen cuestións de propiedade suspenderase ata o
pronunciamento do xurado provincial ou resolución na xurisdición civil. O xurado provincial de montes comunicará ao catastro o resultado da representación
as deslindadas.
NOTA: aínda que a consellaría competente en materia de montes poderá establecer liñas de axudas económicas específicas para a realización de deslindamentos e amolloamentos (art. 55.4 e art. 119.1) existe unha obriga nomeada ás CMVMC que debemos ter en conta.
O artigo 125 dispón que de forma xenérica as CMVMC deberán investir, cando menos, o:
O 100% dos ingresos xerados a partir dos produtos resultantes de incendios forestais,
pragas ou temporais (agás que conten cun seguro forestal ou se
documentalmente ante a Administración forestal que non é necesario o dito nivel de
reinvestimento nun prazo mínimo de dez anos).
O 40% de todos os ingresos xerados:
Podendo aumentar a cota nos estatutos da Comunidade.
Podendo diminuír a cota de forma xustificada no caso de que determinados
investimentos estean satisfeitos polas cantidades xeradas nos ingresos nunha
porcentaxe inferior. Cáles son estes investimentos obrigados? De forma
nomeada os seguintes:
Redacción ou actualización do instrumento de ordenación ou de
xestión obrigatorio (deberá ser aprobado pola Admón. forestal).
45
a documentación presentada e
respectando que non se produza menoscabo na integridade do monte veciñal en man
común remitirá nova proposta de deslinde con plano topográfico e documentación e
dministración forestal emitirá informe. En caso de ser
favorable, ratificarase o deslinde provisional pola asemblea xeral, e dará traslado ao
dixital e papel.
primeira instancia.
Certificación do secretario da comunidade da aprobación do deslinde.
O xurado provincial de montes aprobará o deslinde, ordenará a publicación no DOGA e
Resolverase na vía xurisdicional civil calquera deslinde que sen ser obxecto de arbitraxe se
Que sexa informada negativamente a proposta inicial de deslinde provisional.
Que non exista acto de conciliación ante o xulgado de paz ou primeira instancia.
Unha vez sexa firme en vía administrativa a resolución do deslinde colocaranse fitos nos tos sobresaíntes. Se se suscitasen cuestións de propiedade suspenderase ata o
O xurado provincial de montes comunicará ao catastro o resultado da representación
NOTA: aínda que a consellaría competente en materia de montes poderá establecer liñas de axudas económicas específicas para a realización de deslindamentos e amolloamentos (art.
bemos ter en conta.
O artigo 125 dispón que de forma xenérica as CMVMC deberán investir, cando menos, o:
O 100% dos ingresos xerados a partir dos produtos resultantes de incendios forestais,
pragas ou temporais (agás que conten cun seguro forestal ou se xustifique
documentalmente ante a Administración forestal que non é necesario o dito nivel de
forma xustificada no caso de que determinados
investimentos estean satisfeitos polas cantidades xeradas nos ingresos nunha
porcentaxe inferior. Cáles son estes investimentos obrigados? De forma
to de ordenación ou de
xestión obrigatorio (deberá ser aprobado pola Admón. forestal).
ii. Execución dos traballos programados no dito instrumento.
iii. Custes en materia de servizos de xestión que a súa aplicación
comporte. Neste apartado entrarían os posibles cus
contratara a unha empresa ou autónomo de servizos para o control ou
xestión dos traballos programados, ou para os servizos fiscais (IVE,
imposto sociedades) que se necesitan e incluso para contratar a
xestión e control na venda dos aproveita
poxas, control de camións), entre outros.
iv. Deslindamento e posterior marcaxe.
Por tanto pódese inferir do artigo 125, que de existir ingresos, os devanditos deberán ser investidos, entre outras actuacións, para o deslindamento e mar Revisión dos esbozos ou croquis das carpetas fichas (
Primeiramente esta disposición debe entenderse nun determinado contexto, e para unhas determinadas situacións pero nunca en substitución dos procedementos regrados de deslinde dispostos nos artigos 53 a 55. Dita disposición establece que: Para aqueles esbozos ou croquis (usualmente a 1:25.000 aínda que non teñen consideración estricta como mapas) de montes veciñais que, pola súa antigüidade, non reúnan as características de fiabilidade e precisión que se poden acadar coas novas técnicas topográficas poderán ser obxecto de revisión axustándose e completándose con aqueles datos e documentos que se consideren necesarios, en particular os requiridos para a súa inmatriculación no Rexistro da Propiedade. Por tanto a súa aplicación debe estar taxada e xustificada, e a súa revisión topográfica non pode supor unha modificación nos lindes descritos en letra na resolución da súa clasificación que se pode consultar nas carpetas Procedemento:
1. De oficio ou instancia de parte (MVMC), o xurado provincial de montes veciñais en man común poderá solicitar á Administración forestal unha proposta coa revisión e elaboración da cartografía actualizada.
2. A Administración forestal elaborará dita precitados (non variación de lindes descritos en letra) e presentada informe e nova planimetría ao xurado provincial de montes veciñais en man común.
3. xurado provincial de montes veciñais en man común deberá revisar selo caso, aceptala.
4. De aceptarse dita proposta poñerase en coñecemento da comunidade propietaria interesada e publicarase no Diario Oficial de Galicia para o resto de posibles interesados (outros MVMC ou particulares).
NOTA: Se no procedemento de revisión ou marcaxe, o xurado provincial de montes veciñais en man común, a Administración forestal, ou os interesados expresasen que en
Execución dos traballos programados no dito instrumento.
Custes en materia de servizos de xestión que a súa aplicación
comporte. Neste apartado entrarían os posibles cus
contratara a unha empresa ou autónomo de servizos para o control ou
xestión dos traballos programados, ou para os servizos fiscais (IVE,
imposto sociedades) que se necesitan e incluso para contratar a
xestión e control na venda dos aproveitamentos (organización de
poxas, control de camións), entre outros.
Deslindamento e posterior marcaxe.
Por tanto pódese inferir do artigo 125, que de existir ingresos, os devanditos deberán ser investidos, entre outras actuacións, para o deslindamento e marcaxe dos MVMC.
Revisión dos esbozos ou croquis das carpetas fichas (DT 13ª):
Primeiramente esta disposición debe entenderse nun determinado contexto, e para unhas determinadas situacións pero nunca en substitución dos procedementos regrados de deslinde
ispostos nos artigos 53 a 55.
Dita disposición establece que:
Para aqueles esbozos ou croquis (usualmente a 1:25.000 aínda que non teñen consideración estricta como mapas) de montes veciñais que, pola súa antigüidade, non reúnan as
bilidade e precisión que se poden acadar coas novas técnicas topográficas poderán ser obxecto de revisión axustándose e completándose con aqueles datos e documentos que se consideren necesarios, en particular os requiridos para a súa
istro da Propiedade.
Por tanto a súa aplicación debe estar taxada e xustificada, e a súa revisión topográfica non pode supor unha modificación nos lindes descritos en letra na resolución da súa clasificación que se pode consultar nas carpetas-ficha.
De oficio ou instancia de parte (MVMC), o xurado provincial de montes veciñais en man común poderá solicitar á Administración forestal unha proposta coa revisión e elaboración da cartografía actualizada. A Administración forestal elaborará dita revisión, axustándose aos condicionantes precitados (non variación de lindes descritos en letra) e presentada informe e nova planimetría ao xurado provincial de montes veciñais en man común. xurado provincial de montes veciñais en man común deberá revisar
De aceptarse dita proposta poñerase en coñecemento da comunidade propietaria interesada e publicarase no Diario Oficial de Galicia para o resto de posibles interesados (outros MVMC ou particulares).
emento de revisión ou marcaxe, o xurado provincial de montes veciñais en man común, a Administración forestal, ou os interesados expresasen que en
46
Execución dos traballos programados no dito instrumento.
Custes en materia de servizos de xestión que a súa aplicación
comporte. Neste apartado entrarían os posibles custes se a CMVMC
contratara a unha empresa ou autónomo de servizos para o control ou
xestión dos traballos programados, ou para os servizos fiscais (IVE,
imposto sociedades) que se necesitan e incluso para contratar a
mentos (organización de
Por tanto pódese inferir do artigo 125, que de existir ingresos, os devanditos deberán ser caxe dos MVMC.
Primeiramente esta disposición debe entenderse nun determinado contexto, e para unhas determinadas situacións pero nunca en substitución dos procedementos regrados de deslinde
Para aqueles esbozos ou croquis (usualmente a 1:25.000 aínda que non teñen consideración estricta como mapas) de montes veciñais que, pola súa antigüidade, non reúnan as
bilidade e precisión que se poden acadar coas novas técnicas topográficas poderán ser obxecto de revisión axustándose e completándose con aqueles datos e documentos que se consideren necesarios, en particular os requiridos para a súa
Por tanto a súa aplicación debe estar taxada e xustificada, e a súa revisión topográfica non pode supor unha modificación nos lindes descritos en letra na resolución da súa clasificación
De oficio ou instancia de parte (MVMC), o xurado provincial de montes veciñais en man común poderá solicitar á Administración forestal unha proposta coa revisión e
revisión, axustándose aos condicionantes precitados (non variación de lindes descritos en letra) e presentada informe e nova
xurado provincial de montes veciñais en man común deberá revisar a proposta, e de
De aceptarse dita proposta poñerase en coñecemento da comunidade propietaria interesada e publicarase no Diario Oficial de Galicia para o resto de posibles
emento de revisión ou marcaxe, o xurado provincial de montes veciñais en man común, a Administración forestal, ou os interesados expresasen que en
dito expediente se poden suscitar cuestións relativas á propiedade, poñerase fin ao procedemento sen máis tráinteresada. En dita comunicación deberá deixarse constancia que dito acordo de finalización e arquivo do procedemento non será susceptible de impugnación na vía administrativa, sen prexuízo da facultpor ser esta a competente para dirimir tal controversia.
5. No caso de ser aceptada a revisión comunicada e publicada, poderase proceder á
marcaxe do monte veciñal (con mollóns ou fitos), que en todo cplano que resulte da dita revisión. A marcaxe poderá ser realizada de oficio pola propia Administración forestal ou por instancia da comunidade propietaria.
dito expediente se poden suscitar cuestións relativas á propiedade, poñerase fin ao procedemento sen máis trámites, poñéndoo en coñecemento da comunidade propietaria interesada. En dita comunicación deberá deixarse constancia que dito acordo de finalización e arquivo do procedemento non será susceptible de impugnación na vía administrativa, sen prexuízo da facultade dos interesados de acudir á vía xurisdicional civil, por ser esta a competente para dirimir tal controversia.
No caso de ser aceptada a revisión comunicada e publicada, poderase proceder á marcaxe do monte veciñal (con mollóns ou fitos), que en todo caso se axustará ao plano que resulte da dita revisión. A marcaxe poderá ser realizada de oficio pola propia Administración forestal ou por instancia da comunidade propietaria.
47
dito expediente se poden suscitar cuestións relativas á propiedade, poñerase fin ao mites, poñéndoo en coñecemento da comunidade propietaria
interesada. En dita comunicación deberá deixarse constancia que dito acordo de finalización e arquivo do procedemento non será susceptible de impugnación na vía
ade dos interesados de acudir á vía xurisdicional civil,
No caso de ser aceptada a revisión comunicada e publicada, poderase proceder á aso se axustará ao
plano que resulte da dita revisión. A marcaxe poderá ser realizada de oficio pola propia
Eventos, actos e actividades en montes
O artigo 88.2 di que a realización de:
1. Actos (ou eventos), incluíndo os deportivos de motor, que leven consigo unha afluencia de público indeterminada ou extraordinaria. (enténdese que estes actos ou eventos teñen un carácter puntual como romarías, probas deportivas, festas, encontros...).
2. Ou de actividades relacionadas co tránsito motorizadoun carácter máis permanente no tempo, como establecer un circuíto de motocross, de trial ou unha ruta de quads nas pistas forestais ou
*NOTA: O artigo 98.2 prohibe o tránsito motorizado “devasas ou por vías de saca de madeira,
agroforestal, incluída a actividade cinexética e piscícola, á prevención e defensa contra
incendios forestais, aos labores de vixilancia e tutela propios das administracións públicas e aos
eventos e ás actividades que fosen autorizados pola Administración forestal consonte o artigo 88 desta lei”. A regulación destes actos ou actividades
Desenvolverase mediante Orde da Consellería
1. O disposto no correspondente instrumento de planificación (PORF), ordenación ou xestión (art. 79) �que deberá estar aprobado pola Administración forestal (art. 81). Estes eventos ou actimonte, definidos como tal no seu artigo 84.2 “característicos dos montes aqueles relacionados coas actividades sociorrecreativas,
sexan turísticas, culturais ou d
do solo e a cultura forestal
2. Na ausencia do dito instrumento, será
forestal polo promotor do acto ou da actividade, que deberá acreditar:
1. A autorización expresamontes art. 54bis).
2. Correcta sinalizaciónart. 54bis).
3. Adecuación do vial (Lei 43/2003 básica de montes art.4. A asunción do mantemento e da
at. 54bis). Como consecuencia desta responsabilidade a Lei 7/2012 sinala no artigo 88 que “o promotor será o responsable de toda incidencia, dano ou prexuízo que po
producirse”.
Eventos, actos e actividades en montes
realización de:
, incluíndo os deportivos de motor, que leven consigo unha afluencia de público indeterminada ou extraordinaria. (enténdese que estes actos ou eventos teñen un carácter puntual como romarías, probas deportivas, festas,
actividades relacionadas co tránsito motorizado (debe entenderse que teñen un carácter máis permanente no tempo, como establecer un circuíto de motocross, de trial ou unha ruta de quads nas pistas forestais ou terreos do monte*).
prohibe o tránsito motorizado “campo a través, por sendeiros, por
devasas ou por vías de saca de madeira, agás para aqueles vehículos vinculados á xestión
agroforestal, incluída a actividade cinexética e piscícola, á prevención e defensa contra
orestais, aos labores de vixilancia e tutela propios das administracións públicas e aos
eventos e ás actividades que fosen autorizados pola Administración forestal consonte o
A regulación destes actos ou actividades
mediante Orde da Consellería pero en calquera caso estará suxeita a:
disposto no correspondente instrumento de planificación (PORF), ordenación ou que deberá estar aprobado pola Administración forestal (art. 81).
Estes eventos ou actividades débense incluír na ordenación de recursos e servizos do monte, definidos como tal no seu artigo 84.2 “Serán, entre outros, servizos
característicos dos montes aqueles relacionados coas actividades sociorrecreativas,
sexan turísticas, culturais ou deportivas, a paisaxe, a protección dos recursos hídricos e
do solo e a cultura forestal”
Na ausencia do dito instrumento, será solicitada a autorización da Administración polo promotor do acto ou da actividade, que deberá acreditar:
autorización expresa do titular. (Lei 7/2012 art.88.2 e 98.3 e Lei 43/2003 básica de
sinalización do acceso (Lei 7/2012 art. 98.3 e Lei 43/2003 básica de montes
do vial (Lei 43/2003 básica de montes art. 54bis) A asunción do mantemento e da responsabilidade civil. (Lei 43/2003 básica de montes at. 54bis). Como consecuencia desta responsabilidade a Lei 7/2012 sinala no artigo 88
o promotor será o responsable de toda incidencia, dano ou prexuízo que po
48
, incluíndo os deportivos de motor, que leven consigo unha afluencia de público indeterminada ou extraordinaria. (enténdese que estes actos ou eventos teñen un carácter puntual como romarías, probas deportivas, festas,
(debe entenderse que teñen un carácter máis permanente no tempo, como establecer un circuíto de motocross, de
*).
campo a través, por sendeiros, por
para aqueles vehículos vinculados á xestión
agroforestal, incluída a actividade cinexética e piscícola, á prevención e defensa contra
orestais, aos labores de vixilancia e tutela propios das administracións públicas e aos
eventos e ás actividades que fosen autorizados pola Administración forestal consonte o
pero en calquera caso estará suxeita a:
disposto no correspondente instrumento de planificación (PORF), ordenación ou que deberá estar aprobado pola Administración forestal (art. 81).
vidades débense incluír na ordenación de recursos e servizos do Serán, entre outros, servizos
característicos dos montes aqueles relacionados coas actividades sociorrecreativas,
eportivas, a paisaxe, a protección dos recursos hídricos e
solicitada a autorización da Administración polo promotor do acto ou da actividade, que deberá acreditar:
do titular. (Lei 7/2012 art.88.2 e 98.3 e Lei 43/2003 básica de
do acceso (Lei 7/2012 art. 98.3 e Lei 43/2003 básica de montes
(Lei 43/2003 básica de montes at. 54bis). Como consecuencia desta responsabilidade a Lei 7/2012 sinala no artigo 88
o promotor será o responsable de toda incidencia, dano ou prexuízo que poida
Procedemento:
• A solicitude de autorización farase cun prazo mínimo de tres meses
desenvolvemento do acto ou da actividade
• Prazo para outorgar esta autorización administrativa será de dous meses
• Transcorridos os cales sen que
solicitude. (silencio positivo
A solicitude de autorización farase cun prazo mínimo de tres meses
desenvolvemento do acto ou da actividade.
Prazo para outorgar esta autorización administrativa será de dous meses
Transcorridos os cales sen que se dite resolución expresa entenderase estimada a
silencio positivo).
49
A solicitude de autorización farase cun prazo mínimo de tres meses antes do
Prazo para outorgar esta autorización administrativa será de dous meses.
se dite resolución expresa entenderase estimada a
Das infraestruturas forestais
Artigo 98. Pistas forestais Este artigo aborda unha serie de bloques que podemos diferenciar:
• Definición de pista forestal
• Limitación ou prohibición do tránsito motorizado
• Pistas forestais principais
• Dos instrumentos de ordenación ou xestión forestal
Pista forestal: Definición: “Todo camiño de tránsito rodado de:
1. Titularidade pública ou privada2. Fóra da rede de estradas3. Vinculado, cando menos, a un uso: 4. Situado en solo clasificado como
NOTA: en aplicación de determinados preceptos da Lei 9/2002 (LOUGA) que as pistas forestais “NUNCA terán a consideración de acceso rodado público”. Limitación ou prohibición do tránsito motorizado polas pistas forestais. Dita limitación NON AFECTA a:
• Pistas que pertenzan a rede de estradas (a propia definición xa non as cataloga como
pistas forestais).
• Pistas forestais afectadas de uso público porque a súa utilización sexa precisa para
acceder a unha actividade de uso ou servizo público, por exemplo para o acceso a un
tanque de abastecemento de auga público, ou similar. Nestes casos n
obstaculizar tampouco o acceso a tránsito pola pista forestal, sexa ou non a pista de
titularidade pública.
Nas restantes pistas forestais de paso a que houber lugar, e dita circu
deportiva”. Quedan excluídas desta limitación, a circulación realizada por vehículos adscritos:
• Á xestión agroforestal, incluída a actividade cinexética e piscícola.
• Aos labores de vixilancia e extinció
nfraestruturas forestais
Este artigo aborda unha serie de bloques que podemos diferenciar:
pista forestal.
ou prohibición do tránsito motorizado.
Pistas forestais principais. Regulación.
instrumentos de ordenación ou xestión forestal.
Definición: “Todo camiño de tránsito rodado de:
Titularidade pública ou privada. Fóra da rede de estradas (enténdase comarcais, nacionais…). Vinculado, cando menos, a un uso: xestión forestal.
clasificado como rústico de protección forestal.
NOTA: en aplicación de determinados preceptos da Lei 9/2002 (LOUGA) débeforestais “NUNCA terán a consideración de acceso rodado público”.
Limitación ou prohibición do tránsito motorizado polas pistas forestais.
Dita limitación NON AFECTA a:
Pistas que pertenzan a rede de estradas (a propia definición xa non as cataloga como
Pistas forestais afectadas de uso público porque a súa utilización sexa precisa para
acceder a unha actividade de uso ou servizo público, por exemplo para o acceso a un
tanque de abastecemento de auga público, ou similar. Nestes casos n
obstaculizar tampouco o acceso a tránsito pola pista forestal, sexa ou non a pista de
Nas restantes pistas forestais SÓ estará permitida a circulación libre por elas “de paso a que houber lugar, e dita circulación non se poderá facer en actitude de condución
Quedan excluídas desta limitación, a circulación realizada por vehículos adscritos:
Á xestión agroforestal, incluída a actividade cinexética e piscícola.
Aos labores de vixilancia e extinción das administracións públicas competentes.
50
débese ter en conta forestais “NUNCA terán a consideración de acceso rodado público”.
Pistas que pertenzan a rede de estradas (a propia definición xa non as cataloga como
Pistas forestais afectadas de uso público porque a súa utilización sexa precisa para
acceder a unha actividade de uso ou servizo público, por exemplo para o acceso a un
tanque de abastecemento de auga público, ou similar. Nestes casos non se poderá
obstaculizar tampouco o acceso a tránsito pola pista forestal, sexa ou non a pista de
por elas “ás servidumes
lación non se poderá facer en actitude de condución
Quedan excluídas desta limitación, a circulación realizada por vehículos adscritos:
n das administracións públicas competentes.
TAMÉN SE PERMITIRÁ REGULAR
• Fóra da rede de estradas (xa non teñen consideración de pista forestal).
• Non sexan afectadas de uso público.
• Non sexan servidumes de
Procedemento:
1. Á solicitude do titular“caso de realización de eventos e actividades culturais e deportivos alleos á propiedade
que se desenvolvan mediante o tránsito motorizado polas ditas
circuíto de MotoCrosspor parte do titular (art. 88 e 98), e de tal documento se podería inferir unha cesión de dereitos para a realización dos actos que conleve dita cesión
2. Autorización da Administración forestal
3. Debendo o solicitante ter a obxecto de autorización. Ver artigo 128.p)1.
4. Outras condicións: a. O usuario será, en todos os casos, o responsable dos danos ou prexuízos que
se poidan ocasionar, tanto a si mesmo como a terceiros, na súa utilización (eximindo por exemplo ás CMVMC de responsabilidade
b. Sen prexuízo do disposto na lexislación contra incendios forestais.
ESTÁ PROHIBIDO O TRÁNSITO MOTORIZADO FÓRA DAS PISTAS FORESTAIS, nomeadamente
• Campo a través.
• Sendeiros*. Definidos no artigo 8 como “
inferior a 2 metros”.
• Devasas*.
• Vías de saca de madeira*. Definidas no artigo 8 como “
que non ten a consideración de pista forestal, habilitada como consecuencia de
actuación imprescindible para a extracción ou o arrastre da madeira desde o l
apeo ata o cargadoiro ou a pista forestal
*NOTA: Art. 98.6 “Os sendeiros, as devasas e as vías de saca de madeira de carácter temporal non terán a consideración de pistas forestais”. DITA REGRA POSÚE TAMÉN UNHA EXCEPCIÓN permitirase o tránsito pistas forestais “para aqueles vehículos vinculados á xestión agroforestal, incluída a actividade
cinexética e piscícola, á prevención e defensa contra incendios forestais, aos labores de
vixilancia e tutela propios das administracións
fosen autorizados pola Administración forestal consonte o artigo 88 desta lei
Táboa resumo:
TAMÉN SE PERMITIRÁ REGULAR OU PROHIBIR a circulación por pistas forestais:
Fóra da rede de estradas (xa non teñen consideración de pista forestal).
Non sexan afectadas de uso público.
Non sexan servidumes de paso.
Á solicitude do titular. Tamén se podería entender válida a solicitude do promotor no caso de realización de eventos e actividades culturais e deportivos alleos á propiedade
que se desenvolvan mediante o tránsito motorizado polas ditas
MotoCross), por canto este ten a obriga de contar coa autorización expresa por parte do titular (art. 88 e 98), e de tal documento se podería inferir unha cesión de dereitos para a realización dos actos que conleve dita cesión.
Autorización da Administración forestal trala solicitude.
Debendo o solicitante ter a obriga de sinalizar dita regulación nas pistas forestais obxecto de autorización. Ver artigo 128.p)1.
O usuario será, en todos os casos, o responsable dos danos ou prexuízos que se poidan ocasionar, tanto a si mesmo como a terceiros, na súa utilización (eximindo por exemplo ás CMVMC de responsabilidade subsidSen prexuízo do disposto na lexislación en materia de prevención e defensa contra incendios forestais.
ESTÁ PROHIBIDO O TRÁNSITO MOTORIZADO FÓRA DAS PISTAS FORESTAIS, nomeadamente
Sendeiros*. Definidos no artigo 8 como “camiños non asfaltados de largura igual ou
Vías de saca de madeira*. Definidas no artigo 8 como “trocha de carácter temporal,
que non ten a consideración de pista forestal, habilitada como consecuencia de
actuación imprescindible para a extracción ou o arrastre da madeira desde o l
apeo ata o cargadoiro ou a pista forestal”.
*NOTA: Art. 98.6 “Os sendeiros, as devasas e as vías de saca de madeira de carácter temporal non terán a consideración de pistas forestais”.
DITA REGRA POSÚE TAMÉN UNHA EXCEPCIÓN permitirase o tránsito motorizado fóra das “para aqueles vehículos vinculados á xestión agroforestal, incluída a actividade
cinexética e piscícola, á prevención e defensa contra incendios forestais, aos labores de
vixilancia e tutela propios das administracións públicas e aos eventos e ás actividades que
fosen autorizados pola Administración forestal consonte o artigo 88 desta lei”.
51
a circulación por pistas forestais:
Fóra da rede de estradas (xa non teñen consideración de pista forestal).
. Tamén se podería entender válida a solicitude do promotor no caso de realización de eventos e actividades culturais e deportivos alleos á propiedade
pistas” (exemplo ), por canto este ten a obriga de contar coa autorización expresa
por parte do titular (art. 88 e 98), e de tal documento se podería inferir unha cesión de
dita regulación nas pistas forestais
O usuario será, en todos os casos, o responsable dos danos ou prexuízos que se poidan ocasionar, tanto a si mesmo como a terceiros, na súa utilización
subsidiaria). en materia de prevención e defensa
ESTÁ PROHIBIDO O TRÁNSITO MOTORIZADO FÓRA DAS PISTAS FORESTAIS, nomeadamente
camiños non asfaltados de largura igual ou
trocha de carácter temporal,
que non ten a consideración de pista forestal, habilitada como consecuencia de
actuación imprescindible para a extracción ou o arrastre da madeira desde o lugar de
*NOTA: Art. 98.6 “Os sendeiros, as devasas e as vías de saca de madeira de carácter temporal
motorizado fóra das “para aqueles vehículos vinculados á xestión agroforestal, incluída a actividade
cinexética e piscícola, á prevención e defensa contra incendios forestais, aos labores de
públicas e aos eventos e ás actividades que
”.
TRÁNSITO MOTORIZADO POR TERREOS FORESTAIS
Pistas forestais (consonte definición art. 98.1)
NON regulado
Permitido
Regulado/
Permitido
Fóra das pistas forestais (campo a través, sendeiros, devasas ou vías de saca)
Prohibido
Permitido
Pistas forestais principais. Regulación. As pistas forestais principais
• Aquela pista forestal
• Pública ou privada (dita condición xa era ostentada pola pista forestal).
• Con firme ou non.
• Que discorre polo monte para o seu acceso e para a execución de traballos ou servizos
agroforestais (vóltase
• Con máis de 5 metros de largo
• Con cunetas.
Regulacións relacionadas coas pistas forestais principais:
1. Características e as esixencias construtivase parques de madeira) serán establecidas pola Administración forestal mediante orde da consellaría competente en materia de montes.
2. Obras de reforma, modificación, transformación o renovación do firme mediante o asfaltado das pista), NON poderá alterar nin limitar o seu USO, é dicir o seu carácter prioritario agroforestal, agás autorización expresa da Administración forestal.
TRÁNSITO MOTORIZADO POR TERREOS FORESTAIS
NON regulado Pistas forestais afectadas de uso público
Permitido Pistas forestais que sexan servidume de paso, pero NUNCA en actitude deportiva.
Regulado/Prohibido
Pistas forestais que NON sexan servidume de paso NIN de uso público, á solicitude do seu titular, coa autorización da Administración Forestal e SEMPRE que fora obxecto de sinalización.
Permitido
Tránsito por pistas forestais (sexan servidume de paso ou non) cando estea sendo usada por actividades relacionadas coa xestión agroforestal (incluída a actividade cinexética e piscícola) ou cos labores de vixilancia e extinción das administracións públicas competentes.
Prohibido SEMPRE, de forma xeral
Permitido
Cando estea sendo usada por actividades relacionadas coa xestión agroforestal (incluída a actividade cinexética e piscícola), coa prevención e defensa contra incendios forestais, cos labores de vixilancia e tutela propios das administracións públicas e cos eventos e actividautorizados pola Administración forestal consonte o artigo 88 desta lei.
Pistas forestais principais. Regulación.
defínense (art. 8) como:
(por tanto coas características definidas no seu artigo 98.1)
da (dita condición xa era ostentada pola pista forestal).
Que discorre polo monte para o seu acceso e para a execución de traballos ou servizos
vóltase, ao igual que o artigo 98.1, a vincular a definición ao seu uso
máis de 5 metros de largo (inclúe largo cunetas)
relacionadas coas pistas forestais principais:
Características e as esixencias construtivas das pistas forestais principais (+viradoiros e parques de madeira) serán establecidas pola Administración forestal mediante orde da consellaría competente en materia de montes.
Obras de reforma, modificación, transformación o renovación (como a modificacdo firme mediante o asfaltado das pista), NON poderá alterar nin limitar o seu USO, é dicir o seu carácter prioritario agroforestal, agás autorización expresa da Administración forestal.
52
forestais afectadas de uso público
Pistas forestais que sexan servidume de paso, pero
Pistas forestais que NON sexan servidume de paso NIN de uso público, á solicitude do seu titular, coa autorización da Administración Forestal e SEMPRE
Tránsito por pistas forestais (sexan servidume de paso ou non) cando estea sendo usada por actividades relacionadas coa xestión agroforestal
de cinexética e piscícola) ou cos labores de vixilancia e extinción das administracións públicas competentes.
usada por actividades relacionadas coa xestión agroforestal (incluída a actividade cinexética e piscícola), coa prevención e defensa contra incendios forestais, cos labores de vixilancia e tutela propios das administracións públicas e cos eventos e actividades que fosen autorizados pola Administración forestal consonte
(por tanto coas características definidas no seu artigo 98.1)
da (dita condición xa era ostentada pola pista forestal).
Que discorre polo monte para o seu acceso e para a execución de traballos ou servizos
a vincular a definición ao seu uso).
das pistas forestais principais (+viradoiros e parques de madeira) serán establecidas pola Administración forestal mediante orde
(como a modificación do firme mediante o asfaltado das pista), NON poderá alterar nin limitar o seu USO, é dicir o seu carácter prioritario agroforestal, agás autorización expresa da
3. Distancias mínimas que deben respectar as novas repoboacións forforestais principais (Anexo II): 2 metros cando se empreguen as especies frondosas do anexo 1; no resto de especies, 4 metros en xeral, e 6 metros nos concellos declarados como zona de alto risco.
Dos instrumentos de ordenación ou xesti
A construción de pistas, camiños ou calquera outra infraestrutura permanente en montes ou terreos forestais, cando non estea prevista no correspondente instrumento de ordenación ou de xestión forestal, requirirá da súa modificación, de acordo lei. NOTA: en consonancia co artigo 67.i) (sancionadores) da Lei 43/2003 “saca, pistas, camiños ou calquera outra obra cando non estea prevista nos correspondentes
proxectos de ordenación ou plans
expresamente autorizada polo órgano forestal da comunidade autónoma
Consonte a Lei 7/2012 todoordenación, en calquera caso e de forma trainfraestruturas forestais debe ser autorizada pola Administración forestal ao amparo da lei básica de montes. Os instrumentos de ordenación ou de xestión forestal preverán a recuperación ou a rexeneración da cuberta vexetal dos camiños forestais, devasas, faixas, parques de madeira ou calquera outra infraestrutura abandonada no medio forestal, co fin de evitar a súa progresiva degradación e facilitar a súa integración no ecosistema forestal.
Distancias mínimas que deben respectar as novas repoboacións for(Anexo II): 2 metros cando se empreguen as especies frondosas do
anexo 1; no resto de especies, 4 metros en xeral, e 6 metros nos concellos declarados como zona de alto risco.
Dos instrumentos de ordenación ou xestión forestal
A construción de pistas, camiños ou calquera outra infraestrutura permanente en montes ou terreos forestais, cando non estea prevista no correspondente instrumento de ordenación ou de xestión forestal, requirirá da súa modificación, de acordo co establecido no artigo 82 desta
NOTA: en consonancia co artigo 67.i) (sancionadores) da Lei 43/2003 “A realización de vías de
saca, pistas, camiños ou calquera outra obra cando non estea prevista nos correspondentes
proxectos de ordenación ou plans dasocráticos de montes ou, no seu caso, PORF, ou sen estar
expresamente autorizada polo órgano forestal da comunidade autónoma”.
dos os montes serán obxecto de instrumentos de xestión ou ordenación, en calquera caso e de forma transitoria posúan dito instrumentoinfraestruturas forestais debe ser autorizada pola Administración forestal ao amparo da lei
Os instrumentos de ordenación ou de xestión forestal preverán a recuperación ou a n da cuberta vexetal dos camiños forestais, devasas, faixas, parques de madeira ou
calquera outra infraestrutura abandonada no medio forestal, co fin de evitar a súa progresiva degradación e facilitar a súa integración no ecosistema forestal.
53
Distancias mínimas que deben respectar as novas repoboacións forestais con pistas (Anexo II): 2 metros cando se empreguen as especies frondosas do
anexo 1; no resto de especies, 4 metros en xeral, e 6 metros nos concellos declarados
A construción de pistas, camiños ou calquera outra infraestrutura permanente en montes ou terreos forestais, cando non estea prevista no correspondente instrumento de ordenación ou
co establecido no artigo 82 desta
A realización de vías de
saca, pistas, camiños ou calquera outra obra cando non estea prevista nos correspondentes
dasocráticos de montes ou, no seu caso, PORF, ou sen estar
os montes serán obxecto de instrumentos de xestión ou posúan dito instrumento, a realización de
infraestruturas forestais debe ser autorizada pola Administración forestal ao amparo da lei
Os instrumentos de ordenación ou de xestión forestal preverán a recuperación ou a n da cuberta vexetal dos camiños forestais, devasas, faixas, parques de madeira ou
calquera outra infraestrutura abandonada no medio forestal, co fin de evitar a súa progresiva
Procedemento sancionador
Aplicación dos tipos infractores da Lei 7/2012 en relación coa Lei 43/2003 e aplicación dos tipos infractores da Lei 3/2007 en relación coa Lei 43/2003Caducidade.
O artigo 128 regula as infracción en materia de 7/2012 e no seu encabezado di: “Ademais das infraccións tipificadas no artigo 67 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de
montes, constitúen infraccións en materia de montes as seguintes:…”
• Isto implica que ao instruír un procedemento sancionador haberá que aplicar en primeiro lugar as infraccións previstas na Lei 7/2012, xa que está dotadas de de especialidade- e se aprobaron respectando as disposicións básicas contidas na Lei 43/2003pero de non estar expresamente regulado o tipo como infracción do artigo 128, deberemos acudir ás infraccións previstas no artigo 67 da Lei 43/2003, en canto ao tipo a aplicar. A cualificación das infraccións regúlase no artigo 129 da Lei 7/2012 e estab “As infraccións en materia de montes tipificadas no artigo anterior e no artigo 67 da Lei
43/2003, de 21 de novembro, de montes, cualificaranse como leves, graves ou moi graves,
conforme aos criterios previstos no artigo 68 de devandita lei, coa
…”
• É dicir, como sucede no caso anterior, para os efectos de cualificar as infracción debemos acudir en primeiro lugar aos criterios previstos no artigo 129 da Lei 7/2012, que están dotados de especificidade e, no seu defecto En canto á sanción a impoñer o artigo 131 da Lei 7/2012 remite directamente á Lei 43/2003 para a súa determinación, polo que faremos mención ao artigo 131 e máis ao artigo 74 da Lei 43/2003. Artigo 131 da Lei 7/2012: “Artigo 131. Contía das multas
A contía das multas a aplicar é a contemplada na Lei 43/2003, de 21 de novembro ( RCL 2003,
2723 ) , de montes, para cada tipo de infracción leve, grave ou moi grave”.
Respecto das circunstancias para a gdo establecido no artigo 75 da Lei 43/2003, a Lei 7/2012 regula no seu artigo 132 unha serie de circunstancias específicas a considerar á hora de efectuar tal gradación (cómpre poñer especial atención aos prexuízos causados ao monte, polo que sempre deberá ser concretado este dato nun informe que figure no procedemento). • O dito para a Lei 7/2012 resulta extensible á Lei 3/2007 con unha especificidade a ter en conta:
Procedemento sancionador (art. 128 e 129)
Aplicación dos tipos infractores da Lei 7/2012 en relación coa Lei 43/2003 e aplicación dos tipos infractores da Lei 3/2007 en relación coa Lei 43/2003
O artigo 128 regula as infracción en materia de montes, por vulneración do establecido na Lei 7/2012 e no seu encabezado di:
“Ademais das infraccións tipificadas no artigo 67 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de
montes, constitúen infraccións en materia de montes as seguintes:…”
instruír un procedemento sancionador haberá que aplicar en primeiro lugar as infraccións previstas na Lei 7/2012, xa que está dotadas de especificidade
e se aprobaron respectando as disposicións básicas contidas na Lei 43/2003pero de non estar expresamente regulado o tipo como infracción do artigo 128, deberemos acudir ás infraccións previstas no artigo 67 da Lei 43/2003, en canto ao tipo a aplicar.
A cualificación das infraccións regúlase no artigo 129 da Lei 7/2012 e establece que:
“As infraccións en materia de montes tipificadas no artigo anterior e no artigo 67 da Lei
43/2003, de 21 de novembro, de montes, cualificaranse como leves, graves ou moi graves,
conforme aos criterios previstos no artigo 68 de devandita lei, coas seguintes especialidades:
• É dicir, como sucede no caso anterior, para os efectos de cualificar as infracción debemos acudir en primeiro lugar aos criterios previstos no artigo 129 da Lei 7/2012, que están dotados de especificidade e, no seu defecto, aplicarase o disposto no artigo 68 da Lei 43/2003.
En canto á sanción a impoñer o artigo 131 da Lei 7/2012 remite directamente á Lei 43/2003 para a súa determinación, polo que faremos mención ao artigo 131 e máis ao artigo 74 da Lei
“Artigo 131. Contía das multas
A contía das multas a aplicar é a contemplada na Lei 43/2003, de 21 de novembro ( RCL 2003,
2723 ) , de montes, para cada tipo de infracción leve, grave ou moi grave”.
Respecto das circunstancias para a gradación da sanción, non podemos esquecer que, ademais do establecido no artigo 75 da Lei 43/2003, a Lei 7/2012 regula no seu artigo 132 unha serie de circunstancias específicas a considerar á hora de efectuar tal gradación (cómpre poñer especial
aos prexuízos causados ao monte, polo que sempre deberá ser concretado este dato nun informe que figure no procedemento).
O dito para a Lei 7/2012 resulta extensible á Lei 3/2007 con unha especificidade a ter en
54
Aplicación dos tipos infractores da Lei 7/2012 en relación coa Lei 43/2003 e aplicación dos tipos infractores da Lei 3/2007 en relación coa Lei 43/2003.
montes, por vulneración do establecido na Lei
“Ademais das infraccións tipificadas no artigo 67 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de
instruír un procedemento sancionador haberá que aplicar en primeiro especificidade –principio
e se aprobaron respectando as disposicións básicas contidas na Lei 43/2003, pero de non estar expresamente regulado o tipo como infracción do artigo 128, deberemos acudir ás infraccións previstas no artigo 67 da Lei 43/2003, en canto ao tipo a aplicar.
lece que:
“As infraccións en materia de montes tipificadas no artigo anterior e no artigo 67 da Lei
43/2003, de 21 de novembro, de montes, cualificaranse como leves, graves ou moi graves,
s seguintes especialidades:
• É dicir, como sucede no caso anterior, para os efectos de cualificar as infracción debemos acudir en primeiro lugar aos criterios previstos no artigo 129 da Lei 7/2012, que están dotados
, aplicarase o disposto no artigo 68 da Lei 43/2003.
En canto á sanción a impoñer o artigo 131 da Lei 7/2012 remite directamente á Lei 43/2003 para a súa determinación, polo que faremos mención ao artigo 131 e máis ao artigo 74 da Lei
A contía das multas a aplicar é a contemplada na Lei 43/2003, de 21 de novembro ( RCL 2003,
radación da sanción, non podemos esquecer que, ademais do establecido no artigo 75 da Lei 43/2003, a Lei 7/2012 regula no seu artigo 132 unha serie de circunstancias específicas a considerar á hora de efectuar tal gradación (cómpre poñer especial
aos prexuízos causados ao monte, polo que sempre deberá ser concretado este dato
O dito para a Lei 7/2012 resulta extensible á Lei 3/2007 con unha especificidade a ter en
O artigo 51 da Lei 3/2007, que reque se debe aplicar en primeiro lugar, contén referencias expresas a determinadas infraccións reguladas no artigo 67 da Lei 43/2003. Por exemplo nos seguintes artigos: 51.1.c), 51.2.f) e 51.2.h). • Por último, cómpre salientar que tanto na Lei de montes de Galicia (A.143.1), como na Lei de incendios (A.55.1) regúlase un prazo de 9 meses para a resolución do procedemento sancionador e que, en ambos casos o prazo é ampliable de forma motivada pola m
Competencia sancionadora en materia de montes e incendios
Lei 7/2012 de montes de Galicia: O artigo 138 da Lei 7/2012 atribúe expresamente a competencia sancionadora á do Medio Rural e do Mar, sen excepción. Isto é coherente co ámbito de aplicación da Lei de montes, que se estende aos montes e terreos forestais, é dicir, a consellería ou terreos forestais, segundo a definición de monte que ela mesma regulIsto é, non sancionará a consellería, por exemplo, por realización de vertidos fóra do monte ou por realización de repoboacións fóra do monte. A Lei 3/2007 de incendios: Como xa dixemos, o ámbito de aplicación da Lei 3/2007 difire do da lei de montesO artigo 54 da Lei de incendios é determinante para distribuír a competencia sancionadora. Este artigo distingue a competencia de dúas administracións: a administración autonómica e local: 1 A administración autonómica, e en concreto a competente para tramitar e resolver os procedementos sancionadores por infraccións cometidas nos seguintes terreos: . terreos agrícolas, . terreos forestais, e . zona de influencia forestalcircundante dos terreos forestais cunha largura de 400 metros, excluído o solo urbano, de núcleo rural e urbanizable delimitado). 2 A Administración Local (concello, en concreto)procedementos sancionadores pola comisión de infraccións .terreos urbanos, .terreos de núcleo rural, e .terreos urbanizables delimitados A normativa aplicable serán as ordenanzas 21.2 e 54).
O artigo 51 da Lei 3/2007, que regula a cualificación de infraccións en materia de incendios, que se debe aplicar en primeiro lugar, contén referencias expresas a determinadas infraccións reguladas no artigo 67 da Lei 43/2003. Por exemplo nos seguintes artigos: 51.1.c), 51.2.f) e
• Por último, cómpre salientar que tanto na Lei de montes de Galicia (A.143.1), como na Lei de incendios (A.55.1) regúlase un prazo de 9 meses para a resolución do procedemento sancionador e que, en ambos casos o prazo é ampliable de forma motivada pola m
Competencia sancionadora en materia de montes e incendios
Lei 7/2012 de montes de Galicia:
O artigo 138 da Lei 7/2012 atribúe expresamente a competencia sancionadora á , sen excepción.
Isto é coherente co ámbito de aplicación da Lei de montes, que se estende aos montes e terreos forestais, é dicir, a consellería só vai sancionar pola comisión de infraccións en montes
segundo a definición de monte que ela mesma regula. Isto é, non sancionará a consellería, por exemplo, por realización de vertidos fóra do monte ou por realización de repoboacións fóra do monte.
Como xa dixemos, o ámbito de aplicación da Lei 3/2007 difire do da lei de montesda Lei de incendios é determinante para distribuír a competencia sancionadora.
Este artigo distingue a competencia de dúas administracións: a administración autonómica e
A administración autonómica, e en concreto a Consellería do Medio Rural e do Mar, competente para tramitar e resolver os procedementos sancionadores por infraccións
seguintes terreos:
de influencia forestal (A.2.13: son as áreas estremeiras que abranguen unha franxa circundante dos terreos forestais cunha largura de 400 metros, excluído o solo urbano, de núcleo rural e urbanizable delimitado).
Administración Local (concello, en concreto) é a competente para tramitar e resolver os procedementos sancionadores pola comisión de infraccións nos seguintes terreos:
urbanizables delimitados
A normativa aplicable serán as ordenanzas municipais e, no seu defecto, a Lei 3/2007 (artigos
55
gula a cualificación de infraccións en materia de incendios, que se debe aplicar en primeiro lugar, contén referencias expresas a determinadas infraccións reguladas no artigo 67 da Lei 43/2003. Por exemplo nos seguintes artigos: 51.1.c), 51.2.f) e
• Por último, cómpre salientar que tanto na Lei de montes de Galicia (A.143.1), como na Lei de incendios (A.55.1) regúlase un prazo de 9 meses para a resolución do procedemento sancionador e que, en ambos casos o prazo é ampliable de forma motivada pola metade.
O artigo 138 da Lei 7/2012 atribúe expresamente a competencia sancionadora á Consellería
Isto é coherente co ámbito de aplicación da Lei de montes, que se estende aos montes e só vai sancionar pola comisión de infraccións en montes
Isto é, non sancionará a consellería, por exemplo, por realización de vertidos fóra do monte ou
Como xa dixemos, o ámbito de aplicación da Lei 3/2007 difire do da lei de montes. da Lei de incendios é determinante para distribuír a competencia sancionadora.
Este artigo distingue a competencia de dúas administracións: a administración autonómica e
dio Rural e do Mar, é a competente para tramitar e resolver os procedementos sancionadores por infraccións
anguen unha franxa circundante dos terreos forestais cunha largura de 400 metros, excluído o solo urbano, de
é a competente para tramitar e resolver os seguintes terreos:
municipais e, no seu defecto, a Lei 3/2007 (artigos
En consecuencia, respecto da competencia na Lei 3/2007: Cando esta consellería detecte a comisión de infraccións en terreos urbanos, de núcleo rural e urbanizables delimitados, remitirá o aprocedemento sancionador en aplicación do artigo 54 da Lei 3/2007.
En consecuencia, respecto da competencia na Lei 3/2007:
Cando esta consellería detecte a comisión de infraccións en terreos urbanos, de núcleo rural e urbanizables delimitados, remitirá o asunto ao concello correspondente para o inicio dun procedemento sancionador en aplicación do artigo 54 da Lei 3/2007.
56
Cando esta consellería detecte a comisión de infraccións en terreos urbanos, de núcleo rural e sunto ao concello correspondente para o inicio dun
Indemnización do artigo 21.3 da Lei 3/2007:
O artigo 21 da Lei 3/2007 regula a xestión da biomasa nas redes secundarias. O seu apartado 3 contempla a facultade do propietario da plantación de obter unha indemnización nos casos en que a edificación ou instalación sexa ilegal ou se incumpran os termos do proxecto que obtivera a licenza e a retirada de especies derive da necesigardar distancias respecto desa edificación ilegal. • Tal indemnización, ao abeiro da lei, constitúe un dereito do propietario da plantación prexudicado pola vivenda ilegal e a súa contía e percepción por este é unha cuestión partes e, en caso de discrepancia, as partes deberán acudir á determinación, xa que esta materia non ten encaixe nas potestades que ten atribuída a Administración, nin na sancionadora, nin noutra que o ampare, dado que a Administraciónatribuídas as súas competencias para a defensa dos intereses xerais e non dos intereses particulares, como así sucedería de intervir no procedemento de imposición dunha indemnización dun particular a favor doutro particular. • Hai que puntualizar que plantacións con especies DA 3ªpara o propietario da plantación no caso de respecto dunha edificación ou vivenda ilegal. • Para esixir a xestión da biomasa ou retirada de especies é preciso saber se a edificación é legal ou ilegal, por canto no caso de edificacións ilegais resultará de aplicación o dcitado apartado 3 e a Administración deberá comunicarllo ao denunciante.da aplicación da servidume de paso, tamén regulada no artigo 21.3 da Lei 3/2007, que debe ser unha cuestión obxecto de previo acuerdo entre particulares • O dito sen prexuízo da facultade desta consellería de proceder á execución directa dos traballos preventivos cando se declarase un incendio forestal (artigo 22.5).
Aproveitamentos de madeira
Indemnización do artigo 21.3 da Lei 3/2007:
regula a xestión da biomasa nas redes secundarias.
O seu apartado 3 contempla a facultade do propietario da plantación de obter unha indemnización nos casos en que a edificación ou instalación sexa ilegal ou se incumpran os termos do proxecto que obtivera a licenza e a retirada de especies derive da necesigardar distancias respecto desa edificación ilegal.
Tal indemnización, ao abeiro da lei, constitúe un dereito do propietario da plantación prexudicado pola vivenda ilegal e a súa contía e percepción por este é unha cuestión
aso de discrepancia, as partes deberán acudir á vía xurisdicional civildeterminación, xa que esta materia non ten encaixe nas potestades que ten atribuída a Administración, nin na sancionadora, nin noutra que o ampare, dado que a Administraciónatribuídas as súas competencias para a defensa dos intereses xerais e non dos intereses particulares, como así sucedería de intervir no procedemento de imposición dunha indemnización dun particular a favor doutro particular.
esta indemnización establécese na Lei 3/2007 respecto das especies DA 3ª, pero a Lei 7/2012 non regula ningunha indemnización similar
para o propietario da plantación no caso de frondosas Anexo I que incumpran as distancias respecto dunha edificación ou vivenda ilegal.
ara esixir a xestión da biomasa ou retirada de especies é preciso saber se a edificación é legal ou ilegal, por canto no caso de edificacións ilegais resultará de aplicación o dcitado apartado 3 e a Administración deberá comunicarllo ao denunciante. O mesmo cabe dicir da aplicación da servidume de paso, tamén regulada no artigo 21.3 da Lei 3/2007, que debe ser unha cuestión obxecto de previo acuerdo entre particulares afectados
O dito sen prexuízo da facultade desta consellería de proceder á execución directa dos traballos preventivos cando se declarase un incendio forestal (artigo 22.5).
de madeira
57
O seu apartado 3 contempla a facultade do propietario da plantación de obter unha indemnización nos casos en que a edificación ou instalación sexa ilegal ou se incumpran os termos do proxecto que obtivera a licenza e a retirada de especies derive da necesidade de
Tal indemnización, ao abeiro da lei, constitúe un dereito do propietario da plantación prexudicado pola vivenda ilegal e a súa contía e percepción por este é unha cuestión inter
vía xurisdicional civil para a súa determinación, xa que esta materia non ten encaixe nas potestades que ten atribuída a Administración, nin na sancionadora, nin noutra que o ampare, dado que a Administración ten atribuídas as súas competencias para a defensa dos intereses xerais e non dos intereses particulares, como así sucedería de intervir no procedemento de imposición dunha
esta indemnización establécese na Lei 3/2007 respecto das a Lei 7/2012 non regula ningunha indemnización similar
que incumpran as distancias
ara esixir a xestión da biomasa ou retirada de especies é preciso saber se a edificación é legal ou ilegal, por canto no caso de edificacións ilegais resultará de aplicación o disposto no
O mesmo cabe dicir da aplicación da servidume de paso, tamén regulada no artigo 21.3 da Lei 3/2007, que debe
O dito sen prexuízo da facultade desta consellería de proceder á execución directa dos
Problemática da responsabilidade aproveitamentos: dualidade entre o madeirista e o propietario ou titular do aproveitamento: A.92. Na práctica, a día de hoxe non existe uniformidade na determinación da responsabilidade nos procedementos sancionadores en que se leva a cabo un aproveitamento forestal sen autorización ou excedendo do contido da autorización concedida, polo que resulta necesario homoxeneizar os criterios a considerar. Existen dous artigos de interese nesta materia: Artigo 92. Dos aproveitamentos madeireiros “1. Os propietarios de montes ou terreos forestais privados que desexen realizar neles aproveitamentos de madeira ou leña terán que solicitar a preceptiva autorización do órgano inferior competente en materia forestal por razón do territorio
2. Quedan exceptuados da obrigación sinalada no apartado anterior do presente artigo os
aproveitamentos para uso doméstico, que necesitarán dunha comunicación á Administración forestal,
nos termos que se determinen media
3. Os donos de leiras poderán realizar aproveitamentos de masas forestais poboadas das especies que
non estean incluídas no anexo 1 da presente lei, e que non formen parte de espazos suxeitos a alg
réxime de protección, e executar curtas a feito, aclareos ou entresacas, presentando a pertinente
solicitude ao órgano inferior competente en materia forestal por razón do territorio, cunha antelación
mínima de quince días ao comezo do aproveitamento. T
entenderase concedida a autorización solicitada. Se a contestación fose negativa, haberá de xustificarse.
En masas que cumpran cos requirimentos descritos no parágrafo anterior e inclúan pés nunha
proporción reducida de especies incluídas no anexo 1, poderá admitirse o seu aproveitamento coa
mesma solicitude segundo as condicións que se determinen mediante orde da consellería competente en
materia de montes.
4. No caso de que os montes ou terreos forestais estivesen
formasen parte de espazos suxeitos a algún réxime de protección, a resolución relativa á autorización de
curta haberá de ditarse no prazo de corenta e cinco días, a contar desde a entrada da solicitude no
rexistro do órgano competente para resolver.
Recibida a solicitude de autorización, o órgano inferior competente en materia forestal por razón do
territorio requirirá os pertinentes informes das administracións sectoriais correspondentes. Transcorridos
vinte días desde que este órgano solicitase devanditos informes, entenderase que son positivos de non
haber contestación expresa, sen prexuízo do establecido no artigo 25.4 do Real decreto lexislativo
1/2001, de 20 de xullo, polo que se aproba o texto refundido da Lei d
tramitación da autorización solicitada.
5. Nos montes ordenados, cando a curta fixésese de acordo co instrumento de ordenación ou xestión
aprobado, non se precisará autorización, bastando a notificación á Administración foresta
semana de antelación ao comezo dos traballos. Cando os aproveitamentos non se axustasen ao previsto
no instrumento de ordenación ou xestión, o propietario solicitará, de xeito xustificado, a autorización á
Administración forestal. A denegación ou o
de quince días mediante resolución motivada; transcorrido devandito prazo sen contestación,
entenderase concedida a solicitude. A Administración forestal poderá esixir a modificación do
instrumento de ordenación ou xestión con posterioridade ao aproveitamento.
Problemática da responsabilidade pola comisión de infraccións en materia de aproveitamentos: dualidade entre o madeirista e o propietario ou titular do
Na práctica, a día de hoxe non existe uniformidade na determinación da responsabilidade nos dores en que se leva a cabo un aproveitamento forestal sen
autorización ou excedendo do contido da autorización concedida, polo que resulta necesario homoxeneizar os criterios a considerar.
Existen dous artigos de interese nesta materia: o 92 e o 140.
tigo 92. Dos aproveitamentos madeireiros
. Os propietarios de montes ou terreos forestais privados que desexen realizar neles aproveitamentos de madeira ou leña terán que solicitar a preceptiva autorización do órgano inferior
forestal por razón do territorio.
2. Quedan exceptuados da obrigación sinalada no apartado anterior do presente artigo os
aproveitamentos para uso doméstico, que necesitarán dunha comunicación á Administración forestal,
nos termos que se determinen mediante orde da consellería competente en materia de montes.
3. Os donos de leiras poderán realizar aproveitamentos de masas forestais poboadas das especies que
non estean incluídas no anexo 1 da presente lei, e que non formen parte de espazos suxeitos a alg
réxime de protección, e executar curtas a feito, aclareos ou entresacas, presentando a pertinente
solicitude ao órgano inferior competente en materia forestal por razón do territorio, cunha antelación
mínima de quince días ao comezo do aproveitamento. Transcorrido o prazo sen contestación,
entenderase concedida a autorización solicitada. Se a contestación fose negativa, haberá de xustificarse.
En masas que cumpran cos requirimentos descritos no parágrafo anterior e inclúan pés nunha
de especies incluídas no anexo 1, poderá admitirse o seu aproveitamento coa
mesma solicitude segundo as condicións que se determinen mediante orde da consellería competente en
4. No caso de que os montes ou terreos forestais estivesen poboados con especies do anexo 1, ou
formasen parte de espazos suxeitos a algún réxime de protección, a resolución relativa á autorización de
curta haberá de ditarse no prazo de corenta e cinco días, a contar desde a entrada da solicitude no
rgano competente para resolver.
Recibida a solicitude de autorización, o órgano inferior competente en materia forestal por razón do
territorio requirirá os pertinentes informes das administracións sectoriais correspondentes. Transcorridos
de que este órgano solicitase devanditos informes, entenderase que son positivos de non
haber contestación expresa, sen prexuízo do establecido no artigo 25.4 do Real decreto lexislativo
1/2001, de 20 de xullo, polo que se aproba o texto refundido da Lei de augas, continuándose coa
tramitación da autorización solicitada.
5. Nos montes ordenados, cando a curta fixésese de acordo co instrumento de ordenación ou xestión
aprobado, non se precisará autorización, bastando a notificación á Administración foresta
semana de antelación ao comezo dos traballos. Cando os aproveitamentos non se axustasen ao previsto
no instrumento de ordenación ou xestión, o propietario solicitará, de xeito xustificado, a autorización á
Administración forestal. A denegación ou o condicionamento do aproveitamento producirase no prazo
de quince días mediante resolución motivada; transcorrido devandito prazo sen contestación,
entenderase concedida a solicitude. A Administración forestal poderá esixir a modificación do
ordenación ou xestión con posterioridade ao aproveitamento.
58
pola comisión de infraccións en materia de aproveitamentos: dualidade entre o madeirista e o propietario ou titular do
Na práctica, a día de hoxe non existe uniformidade na determinación da responsabilidade nos dores en que se leva a cabo un aproveitamento forestal sen
autorización ou excedendo do contido da autorización concedida, polo que resulta necesario
. Os propietarios de montes ou terreos forestais privados que desexen realizar neles aproveitamentos de madeira ou leña terán que solicitar a preceptiva autorización do órgano inferior
2. Quedan exceptuados da obrigación sinalada no apartado anterior do presente artigo os
aproveitamentos para uso doméstico, que necesitarán dunha comunicación á Administración forestal,
nte orde da consellería competente en materia de montes.
3. Os donos de leiras poderán realizar aproveitamentos de masas forestais poboadas das especies que
non estean incluídas no anexo 1 da presente lei, e que non formen parte de espazos suxeitos a algún
réxime de protección, e executar curtas a feito, aclareos ou entresacas, presentando a pertinente
solicitude ao órgano inferior competente en materia forestal por razón do territorio, cunha antelación
ranscorrido o prazo sen contestación,
entenderase concedida a autorización solicitada. Se a contestación fose negativa, haberá de xustificarse.
En masas que cumpran cos requirimentos descritos no parágrafo anterior e inclúan pés nunha
de especies incluídas no anexo 1, poderá admitirse o seu aproveitamento coa
mesma solicitude segundo as condicións que se determinen mediante orde da consellería competente en
poboados con especies do anexo 1, ou
formasen parte de espazos suxeitos a algún réxime de protección, a resolución relativa á autorización de
curta haberá de ditarse no prazo de corenta e cinco días, a contar desde a entrada da solicitude no
Recibida a solicitude de autorización, o órgano inferior competente en materia forestal por razón do
territorio requirirá os pertinentes informes das administracións sectoriais correspondentes. Transcorridos
de que este órgano solicitase devanditos informes, entenderase que son positivos de non
haber contestación expresa, sen prexuízo do establecido no artigo 25.4 do Real decreto lexislativo
e augas, continuándose coa
5. Nos montes ordenados, cando a curta fixésese de acordo co instrumento de ordenación ou xestión
aprobado, non se precisará autorización, bastando a notificación á Administración forestal cunha
semana de antelación ao comezo dos traballos. Cando os aproveitamentos non se axustasen ao previsto
no instrumento de ordenación ou xestión, o propietario solicitará, de xeito xustificado, a autorización á
condicionamento do aproveitamento producirase no prazo
de quince días mediante resolución motivada; transcorrido devandito prazo sen contestación,
entenderase concedida a solicitude. A Administración forestal poderá esixir a modificación do
6. As persoas físicas ou xurídicas que, en lugar do seu titular, realizasen a xestión ou o aproveitamento dos montes ou terreos forestais poderán solicitar as autorizacións, ou facer as comunicnotificacións sinaladas no presente artigo, cando xustificasen debidamente a súa representación
7. As curtas de policía, clareos e demais tratamentos silvícolas sen aproveitamento comercial non
requirirán comunicación nin autorización da admin
8. O prazo máximo para a realización dun aproveitamento será de doce meses, a contar desde a data de
notificación da autorización ou a data na que se considere outorgada a mesma por silencio
administrativo.
9. Cando se demorase a execución dun aproveitamento por causas non imputables ao seu titular ou á
empresa que o leve a cabo, o prazo para a realización dos aproveitamentos forestais a que se refire o
apartado anterior poderá prorrogarse, previa solicitude
superar nalgún caso o da concesión inicial.
10. En relación cos aproveitamentos en zonas afectadas por unha expropiación, será suficiente que o
órgano expropiante envíe unha comunicación ao órgano inferior
razón do territorio, debendo sinalizarse a zona expropiada polo órgano expropiante ou polo afectado, a
instancia deste órgano.
11. Nas curtas de arboledo de obrigada execución, de acordo co establecido na Lei 3/2007, de
LG 2007, 133 ) , de prevención e defensa contra os incendios forestais de Galicia, será suficiente unha
comunicación ao órgano inferior competente en materia forestal por razón do territorio.
12. A Administración forestal simplificará os pr
mediante orde da consellería competente en materia de montes dunha autorización compartida de
diferentes propietarios de montes particulares, e impulsará o emprego dos servizos de atención
telemáticos e a administración electrónica
Artigo 140. Suxeitos responsables “1. Serán responsables das infraccións contempladas na presente lei as persoas físicas ou xurídicas que
incorresen nas mesmas e, en particular, a
a que ordenase devandita actividade cando o executor tivese con aquela unha relación contractual ou de feito, sempre que se demostre a
2. Cando non fose posible determinar o grao de participación das d
realización dunha infracción, a responsabilidade será
aos demais participantes por parte daquel ou aqueles que fixesen fronte ás responsabilidades”.
As persoas físicas ou xurídicas que, en lugar do seu titular, realizasen a xestión ou o aproveitamento dos montes ou terreos forestais poderán solicitar as autorizacións, ou facer as comunicnotificacións sinaladas no presente artigo, cando xustificasen debidamente a súa representación
7. As curtas de policía, clareos e demais tratamentos silvícolas sen aproveitamento comercial non
requirirán comunicación nin autorización da administración competente.
8. O prazo máximo para a realización dun aproveitamento será de doce meses, a contar desde a data de
notificación da autorización ou a data na que se considere outorgada a mesma por silencio
9. Cando se demorase a execución dun aproveitamento por causas non imputables ao seu titular ou á
empresa que o leve a cabo, o prazo para a realización dos aproveitamentos forestais a que se refire o
apartado anterior poderá prorrogarse, previa solicitude xustificada, por un único prazo, que non poderá
superar nalgún caso o da concesión inicial.
10. En relación cos aproveitamentos en zonas afectadas por unha expropiación, será suficiente que o
órgano expropiante envíe unha comunicación ao órgano inferior competente en materia forestal por
razón do territorio, debendo sinalizarse a zona expropiada polo órgano expropiante ou polo afectado, a
11. Nas curtas de arboledo de obrigada execución, de acordo co establecido na Lei 3/2007, de
LG 2007, 133 ) , de prevención e defensa contra os incendios forestais de Galicia, será suficiente unha
comunicación ao órgano inferior competente en materia forestal por razón do territorio.
12. A Administración forestal simplificará os procedementos administrativos, talles como a regulación
mediante orde da consellería competente en materia de montes dunha autorización compartida de
diferentes propietarios de montes particulares, e impulsará o emprego dos servizos de atención
a administración electrónica”.
Artigo 140. Suxeitos responsables
“1. Serán responsables das infraccións contempladas na presente lei as persoas físicas ou xurídicas que
nas mesmas e, en particular, a persoa que directamente realizase a activdevandita actividade cando o executor tivese con aquela unha relación contractual ou
de feito, sempre que se demostre a dependencia do órgano ordenante.
2. Cando non fose posible determinar o grao de participación das distintas persoas que interviñesen na
realización dunha infracción, a responsabilidade será solidaria, sen prexuízo do dereito a repetir fronte
aos demais participantes por parte daquel ou aqueles que fixesen fronte ás responsabilidades”.
59
As persoas físicas ou xurídicas que, en lugar do seu titular, realizasen a xestión ou o aproveitamento dos montes ou terreos forestais poderán solicitar as autorizacións, ou facer as comunicacións ou notificacións sinaladas no presente artigo, cando xustificasen debidamente a súa representación.
7. As curtas de policía, clareos e demais tratamentos silvícolas sen aproveitamento comercial non
8. O prazo máximo para a realización dun aproveitamento será de doce meses, a contar desde a data de
notificación da autorización ou a data na que se considere outorgada a mesma por silencio
9. Cando se demorase a execución dun aproveitamento por causas non imputables ao seu titular ou á
empresa que o leve a cabo, o prazo para a realización dos aproveitamentos forestais a que se refire o
xustificada, por un único prazo, que non poderá
10. En relación cos aproveitamentos en zonas afectadas por unha expropiación, será suficiente que o
competente en materia forestal por
razón do territorio, debendo sinalizarse a zona expropiada polo órgano expropiante ou polo afectado, a
11. Nas curtas de arboledo de obrigada execución, de acordo co establecido na Lei 3/2007, de 9 de abril (
LG 2007, 133 ) , de prevención e defensa contra os incendios forestais de Galicia, será suficiente unha
comunicación ao órgano inferior competente en materia forestal por razón do territorio.
ocedementos administrativos, talles como a regulación
mediante orde da consellería competente en materia de montes dunha autorización compartida de
diferentes propietarios de montes particulares, e impulsará o emprego dos servizos de atención
“1. Serán responsables das infraccións contempladas na presente lei as persoas físicas ou xurídicas que
directamente realizase a actividade infractora ou devandita actividade cando o executor tivese con aquela unha relación contractual ou
istintas persoas que interviñesen na
sen prexuízo do dereito a repetir fronte
aos demais participantes por parte daquel ou aqueles que fixesen fronte ás responsabilidades”.
• Posibles solucións: Resulta esencial o disposto no artigo 140 da Lei 7/2012, isto é, en principio a persoa responsable é quen realice a actividade infractora, agás que se demostre que realizase esta actividade por orde do titular do aproveitamento. Por isto, e dada a función probatoria que ten que desempeñar a Administración, se lle imputará a responsabilidade ao en todo caso, se lle requirirá ao madeirista para que presente, de telo,documento que demostre a súa responsabilidade en canto que mero executor dunha orde emitida polo titular do dito aproveitamento. Por exemplo, podería servir unha factura polaefectuou o propietario pola corta realizada, pero deberá ser acreditativa da dita corta, isto é, deberá indicar o número e tipo de pés talados, porque o propietario sempre pode alegar que lle encargou o aproveitamento dun número de árbores moi iou ben deducirse claramente o número de pés da contía da factura.Por exemplo, tamén serviría unha declaración por escrito asinada polo titular do aproveitamento na que asume a responsabilidadedependencia ou ben unha testifical oral do titular do aproveitamento recoñecendo tal responsabilidade, do que se faría unha dilixencia que asinaría este. Se lle imputará responsabilidade ao 1 Sexa él quen efectúe persoalmente a corta.2 Cando no expediente conste algunha proba da relación entre o propietario e o madeirista, que demostre que o madeirista actuou por orde ou baixo a dependencia do titular do aproveitamento. Se lle imputará responsabilidade ao Realice él directamente a actividade e non demostre, no trámite de audiencia ou durante a tramitación de todo o procedemento, a súa dependencia do titular do aproveitamento. O feito de que o artigo 92 regule a autorización para poder efectuar a corta non constitúe proba de que fose él quen lle dera a orde de corta ao madeirista. Se non hai proba da dependencia, podería o madeirista ter cortado as árbores sen sequersancionadora, resulta esencial a proba para os efectos de dilucidar a responsabilidade. Imputarase responsabilidade solidaria:procedemento se probe a conivencia • Outras cuestións da tramitación: infracción en materia de aproveitamentos o seguinte: . Se o aproveitamento precisa de comunicación (uso doméstico, monte ordenado con instrumento de ordenación ou xestión aprobado, expropiación) ou . No caso de que non precise de autorización, porquéaxustou ao instrumento de ordenación ou xestión.
Resulta esencial o disposto no artigo 140 da Lei 7/2012, isto é, en principio a persoa responsable é quen realice a actividade infractora, agás que se demostre que realizase esta actividade por orde do titular do aproveitamento.
Por isto, e dada a función probatoria que ten que desempeñar a Administración, se lle imputará a responsabilidade ao madeirista. Non obstante, como actividade probatoria
se lle requirirá ao madeirista para que presente, de telo, un contrato ou outro que demostre a súa dependencia da titular do aproveitamento, que lle
en canto que mero executor dunha orde emitida polo titular do dito
Por exemplo, podería servir unha factura pola que se lle recoñece o pagamento que lle efectuou o propietario pola corta realizada, pero deberá ser acreditativa da dita corta, isto é, deberá indicar o número e tipo de pés talados, porque o propietario sempre pode alegar que
to dun número de árbores moi inferior ao que realmente cortou, ou ben deducirse claramente o número de pés da contía da factura. Por exemplo, tamén serviría unha declaración por escrito asinada polo titular do aproveitamento na que asume a responsabilidade por actuar o madeirista baixo a súa dependencia ou ben unha testifical oral do titular do aproveitamento recoñecendo tal responsabilidade, do que se faría unha dilixencia que asinaría este.
Se lle imputará responsabilidade ao titular do aproveitamento cando:
1 Sexa él quen efectúe persoalmente a corta. 2 Cando no expediente conste algunha proba da relación entre o propietario e o madeirista, que demostre que o madeirista actuou por orde ou baixo a dependencia do titular do
á responsabilidade ao madeirista cando:
Realice él directamente a actividade e non demostre, no trámite de audiencia ou durante a tramitación de todo o procedemento, a súa dependencia do titular do aproveitamento.
O feito de que o artigo 92 regule a esixencia de que propietario obteña unha previa autorización para poder efectuar a corta non constitúe proba de que fose él quen lle dera a orde de corta ao madeirista. Se non hai proba da dependencia, podería o madeirista ter cortado as árbores sen sequera ter coñecemento disto o propietario e, en materia sancionadora, resulta esencial a proba para os efectos de dilucidar a responsabilidade.
responsabilidade solidaria: no caso de que durante a tramitación do conivencia do propietario e do madeirista na comisión da infracción.
Outras cuestións da tramitación: Para poder imputar responsabilidade pola comisión dunha infracción en materia de aproveitamentos deberá constar nun informe técnico
o aproveitamento precisa de comunicación (uso doméstico, monte ordenado con instrumento de ordenación ou xestión aprobado, expropiación) ou ben de autorización.. No caso de que non precise de autorización, porqué, de ser o caso, o aproveitamento non se
xustou ao instrumento de ordenación ou xestión.
60
Resulta esencial o disposto no artigo 140 da Lei 7/2012, isto é, en principio a persoa responsable é quen realice a actividade infractora, agás que se demostre que realizase esta
Por isto, e dada a función probatoria que ten que desempeñar a Administración, inicialmente actividade probatoria,
contrato ou outro do aproveitamento, que lle exima de
en canto que mero executor dunha orde emitida polo titular do dito
que se lle recoñece o pagamento que lle efectuou o propietario pola corta realizada, pero deberá ser acreditativa da dita corta, isto é, deberá indicar o número e tipo de pés talados, porque o propietario sempre pode alegar que
nferior ao que realmente cortou,
Por exemplo, tamén serviría unha declaración por escrito asinada polo titular do por actuar o madeirista baixo a súa
dependencia ou ben unha testifical oral do titular do aproveitamento recoñecendo tal
2 Cando no expediente conste algunha proba da relación entre o propietario e o madeirista, que demostre que o madeirista actuou por orde ou baixo a dependencia do titular do
Realice él directamente a actividade e non demostre, no trámite de audiencia ou durante a tramitación de todo o procedemento, a súa dependencia do titular do aproveitamento.
esixencia de que propietario obteña unha previa autorización para poder efectuar a corta non constitúe proba de que fose él quen lle dera a orde de corta ao madeirista. Se non hai proba da dependencia, podería o madeirista ter
a ter coñecemento disto o propietario e, en materia sancionadora, resulta esencial a proba para os efectos de dilucidar a responsabilidade.
no caso de que durante a tramitación do o propietario e do madeirista na comisión da infracción.
ara poder imputar responsabilidade pola comisión dunha deberá constar nun informe técnico no expediente
o aproveitamento precisa de comunicación (uso doméstico, monte ordenado con autorización.
o aproveitamento non se
. No caso de que houbese autorización, en qué se excedeu da autorización outorgada.
. Que non se trate de cortas de policía, rareos e demais aproveitamentos silvícolas sen aproveitamento comercial. . Resulta esencial que na acta de inspecciónresponsable coa identificación que sexa o máis precisa posible. Por exemplo: no caso de que axente se atope co madeirista no monte, deberán identificar ao persoal empresa para a que traballaaproveitamento é unha determinada persoa, deberá concretartal conclusión. Así mesmo, cando realicen actuacións posteriores de nunha acta, na que se determinen as conclusións e razóns para chegar a estas conclusións. Todo isto para evitar problemas relacionados coa exoneración de responsabilidade por parte do sancionado.
Obras, Ocupacións e repoboacións ou plantacións en terreos alleos: distinción
Obras, cercados, etc… montes Lei 9/2002/Normativa de montes: de montes e normativa urbanística. Consulta: ¿Toda obra que se realice no monte43/2003 ou cómpre ter en conta a Lei 9/2002 de ordenación urbanística e protección do medio rural de Galicia e entender que cando permite esa obra con licenza xa non se lle pode imputar infracción ningunha ao particular que a realizou? Lei 43/2003 tipifica como infracción no seu artigo 67.i): camiños ou calquera outra obra cando non estea prevista nos correspondentes proxectos de
ordenación ou plans dasocráticos de montes ou, no seu caso, PORF, ou s
autorizada polo órgano forestal da Comunidade Autónoma”
Este artigo hai que poñelo en relación cos artigos 98.7, 86.13, 97.a) da Lei 7/2012. O artigo 98.7 esixe que estea previsto no instrumento de ordenación ou xestión forestal ou que se modifique este para a construción de: . pistas, . camiños, ou en montes ou terreos forestais. calquera outra infraestrutura permanente Artigo 98.7: “A construción de pistasou terreos forestais, cando non
xestión forestal, requirirá da súa
Artigo 82: “A alteración debida á modificación de aspectos puntuais, ou ben pola revisión de aspectos
substanciais, dos instrumentos de ordenación e xestión forestal adaptarase ás condicións e prazos que se
establezan nas instrucións xerais para
O artigo 86.13 clarifica que os terán a consideración de infraestruturas forestais, polo que seguirán o mesmo réxime que as pistas e camiños.
. No caso de que houbese autorización, en qué se excedeu da autorización outorgada.
. Que non se trate de cortas de policía, rareos e demais aproveitamentos silvícolas sen
acta de inspección se deixe constancia de quen é o suxeito responsable coa identificación que sexa o máis precisa posible. Por exemplo: no caso de que
e atope co madeirista no monte, deberán identificar ao persoal que efectúa a cempresa para a que traballa, ou, no caso de que na acta se especifique que quen aproveitamento é unha determinada persoa, deberá concretarse nela as razóns que levaron a
actuacións posteriores de identificación do infractor, na que se determinen as conclusións e razóns para chegar a estas conclusións.
Todo isto para evitar problemas relacionados coa exoneración de responsabilidade por parte
s e repoboacións ou plantacións en terreos alleos: distinción
montes Lei 9/2002/Normativa de montes: Dualidadede montes e normativa urbanística.
¿Toda obra que se realice no monte ten que ter encaixe no arou cómpre ter en conta a Lei 9/2002 de ordenación urbanística e protección do medio
rural de Galicia e entender que cando permite esa obra con licenza xa non se lle pode imputar infracción ningunha ao particular que a realizou?
ei 43/2003 tipifica como infracción no seu artigo 67.i): “A realización de vías de saca, pistas,
camiños ou calquera outra obra cando non estea prevista nos correspondentes proxectos de
ordenación ou plans dasocráticos de montes ou, no seu caso, PORF, ou sen estar expresamente
autorizada polo órgano forestal da Comunidade Autónoma”
Este artigo hai que poñelo en relación cos artigos 98.7, 86.13, 97.a) da Lei 7/2012.
O artigo 98.7 esixe que estea previsto no instrumento de ordenación ou xestión forestal ou que se modifique este para a construción de:
, ou en montes ou terreos forestaisoutra infraestrutura permanente
pistas, camiños ou calquera outra infraestrutura permanentenon estivese prevista no correspondente instrumento de ordenación ou
, requirirá da súa modificación, de acordo co establecido no artigo 82 da prese
“A alteración debida á modificación de aspectos puntuais, ou ben pola revisión de aspectos
substanciais, dos instrumentos de ordenación e xestión forestal adaptarase ás condicións e prazos que se
establezan nas instrucións xerais para a ordenación de montes”.
O artigo 86.13 clarifica que os cerramentos ou cercados para o aproveitamento de terán a consideración de infraestruturas forestais, polo que seguirán o mesmo réxime que as
61
. No caso de que houbese autorización, en qué se excedeu da autorización outorgada.
. Que non se trate de cortas de policía, rareos e demais aproveitamentos silvícolas sen
se deixe constancia de quen é o suxeito responsable coa identificación que sexa o máis precisa posible. Por exemplo: no caso de que o
que efectúa a corta e que quen realiza o
as razóns que levaron a
identificación do infractor, reflectiranse , na que se determinen as conclusións e razóns para chegar a estas conclusións.
Todo isto para evitar problemas relacionados coa exoneración de responsabilidade por parte
s e repoboacións ou plantacións en terreos alleos: distinción
Dualidade entre normativa
ten que ter encaixe no artigo 67.i) da Lei ou cómpre ter en conta a Lei 9/2002 de ordenación urbanística e protección do medio
rural de Galicia e entender que cando permite esa obra con licenza xa non se lle pode imputar
“A realización de vías de saca, pistas,
camiños ou calquera outra obra cando non estea prevista nos correspondentes proxectos de
en estar expresamente
Este artigo hai que poñelo en relación cos artigos 98.7, 86.13, 97.a) da Lei 7/2012.
O artigo 98.7 esixe que estea previsto no instrumento de ordenación ou xestión forestal ou
, ou en montes ou terreos forestais
outra infraestrutura permanente en montes instrumento de ordenación ou
, de acordo co establecido no artigo 82 da presente lei”.
“A alteración debida á modificación de aspectos puntuais, ou ben pola revisión de aspectos
substanciais, dos instrumentos de ordenación e xestión forestal adaptarase ás condicións e prazos que se
para o aproveitamento de pastos terán a consideración de infraestruturas forestais, polo que seguirán o mesmo réxime que as
Artigo 86.13: “ Os cerramentos ou cercados para o aproveitamento de pastos
situados en montes ou terreos forestais, terán a consideración de
características e utilización serán reguladas mediante orde da consellería competen
montes”.
Por infraestruturas permanentesde auga, e outras infraestruras similares para o servizo do monte. Respecto ao resto de obras, habería que dilucidar se a obra en cuestión imuso, modificación substancial da cuberta vexetal ou outra actividade constitutiva de infracción, segundo o disposto na Lei 7/2012 e na Lei 43/2003.
En xeral, a nosa Lei 7/2012 ao regular o proxecto de ordenación proxecto de ordenación a función de ‘organización estable dos distintos usos e servizos do monte’. En relación con isto o artigo 84.2 configura como servizos do monte, entre outros, aqueles relacionados coa protección do solo. Pola súa banda o artigo 81instrumento de ordenación consideraranse autorizadas as actuacións no monte que precisen de autorización. Artigo 63. Ocupacións: O artigo 63 regula a prohibición de ocupación: mediante instalacións, construciónsdo seu xestor, de ser o caso”.
O artigo 128.g) regula a correlativa infracción: “A ocupación de terreos forestais en montes públicos, montes veciñais en man común, montes
protectores e montes particulares mediante instalacións, construcións ou obras feitas sen
autorización do seu titular”.
• Interpretación: Entendemos que o punto de partida para poder aplicar este artigo e imputar ao infractor a ocupación dun monte é que se obra se efectuou nun monteefectúa a obra, construción ou instalación. No caso de que si dispoñamos de tal proba iniciarase o oportuno procedemento sancionador. Non podemos esquecer, entre outras, a función protectora dos montes veciñais en man común que ten atribuída a administración autonómica. Esta demostración ou proba - Por exemplo: Se a obra se efectúa no constar un informe técnico no que se indique expresamente que sen ningún xénero da dita obra está realizada dentro do monteman común que estivese clasificado como tal e que a obra se realiza no seu interior.
os ou cercados para o aproveitamento de pastos, así como outros peches
situados en montes ou terreos forestais, terán a consideración de infraestruturas forestaiscaracterísticas e utilización serán reguladas mediante orde da consellería competen
infraestruturas permanentes debemos entender tamén os tanques para abastecementos de auga, e outras infraestruras similares para o servizo do monte.
, habería que dilucidar se a obra en cuestión implica un cambio de uso, modificación substancial da cuberta vexetal ou outra actividade constitutiva de infracción, segundo o disposto na Lei 7/2012 e na Lei 43/2003.
En xeral, a nosa Lei 7/2012 ao regular o proxecto de ordenación –A.79.2.a)proxecto de ordenación a función de ‘organización estable dos distintos usos e servizos do monte’. En relación con isto o artigo 84.2 configura como servizos do monte, entre outros, aqueles relacionados coa protección do solo. Pola súa banda o artigo 81 di que aprobado o instrumento de ordenación consideraranse autorizadas as actuacións no monte que precisen
O artigo 63 regula a prohibición de ocupación: “Prohíbese a ocupación de terreos forestais
construcións ou obras feitas sen autorización do seu respectivo titular e
do seu xestor, de ser o caso”.
O artigo 128.g) regula a correlativa infracción:
“A ocupación de terreos forestais en montes públicos, montes veciñais en man común, montes
protectores e montes particulares mediante instalacións, construcións ou obras feitas sen
Entendemos que o punto de partida para poder aplicar este artigo e imputar ao infractor a ocupación dun monte é que se demostre con total claridade que a instalación
monte cuxa titularidade corresponde a outra persoa diefectúa a obra, construción ou instalación. No caso de que si dispoñamos de tal proba iniciarase o oportuno procedemento sancionador. Non podemos esquecer, entre outras, a función protectora dos montes veciñais en man
a a administración autonómica.
debe considerar o seguinte:
Por exemplo: Se a obra se efectúa no interior dun monte veciñal en man común, deberá no que se indique expresamente que sen ningún xénero d
dentro do monte. Un caso claro podería ser o do monte veciñal en man común que estivese clasificado como tal e que a obra se realiza no seu interior.
62
, así como outros peches
infraestruturas forestais e as súas
características e utilización serán reguladas mediante orde da consellería competente en materia de
debemos entender tamén os tanques para abastecementos
plica un cambio de uso, modificación substancial da cuberta vexetal ou outra actividade constitutiva de infracción,
A.79.2.a)- lle atribúe ao proxecto de ordenación a función de ‘organización estable dos distintos usos e servizos do monte’. En relación con isto o artigo 84.2 configura como servizos do monte, entre outros,
di que aprobado o instrumento de ordenación consideraranse autorizadas as actuacións no monte que precisen
“Prohíbese a ocupación de terreos forestais
feitas sen autorización do seu respectivo titular e
“A ocupación de terreos forestais en montes públicos, montes veciñais en man común, montes
protectores e montes particulares mediante instalacións, construcións ou obras feitas sen
Entendemos que o punto de partida para poder aplicar este artigo e imputar ao infractor a instalación, construción ou
persoa diferente da que
No caso de que si dispoñamos de tal proba iniciarase o oportuno procedemento sancionador. Non podemos esquecer, entre outras, a función protectora dos montes veciñais en man
dun monte veciñal en man común, deberá no que se indique expresamente que sen ningún xénero de dúbidas
. Un caso claro podería ser o do monte veciñal en man común que estivese clasificado como tal e que a obra se realiza no seu interior.
- No suposto, moi común, de que a obra se efectúe para poder imputarse responsabilidade ao seu autor, vía procedemento sancionador, é imprescindible que o monte estea En consecuencia, non se iniciarán procedementos sancionadores contra os ocupantes dun monte con base en aproximacións dos lindes ou deducións ou especulacións sobre cales son os lindes, senón que ten que existir unha xa que en caso contrario estariamos asumindo unha funcións de determinación da propique non nos compete a nós, senón á vía xurisdicional civil.Polo tanto, no caso de que a obra, instalacións ou construción se realizase nos límites (linde) dun monte que non estivese deslindado ou respecto do que non existise proba dos seus límites, arquivaríase a denuncia indicando que por falta de proba non procede a apertura do procedemento sancionador e que a cuestión relativa á propiedade das fincas deberá ser, de ser o caso, dilucidada na vía xurisdicional privada, en concreto, na vía civil. - A mesma proba debe constar nos montes das diversas titularidades. Por exemplo, no caso de montes privados será preciso un documento fehaciente (escritura pública ou similar) da que se derive que se realizou a obra en terreo alleo, porque en caso contrariona vía civil e determinando en sede administrativa uns lindes que non están fixados previamente e incluso sancionando por actuacións efectuadas neles. Debe lembrarse que a Administración para poder exercitar a potestade sancionadocontar cunha proba clara e fehaciente dos feitos que se lle imputan e non cabe a intervención administración con base en meras suposicións ou especulacións. En conclusión, para poder tramitar un procedemento sancionador é preciso que dúbidas acerca da titularidade do terreopor ter sido deslindado, polo que en todo caso, será precisa a previa emisión dun informe técnico que clarexe este punto. No caso de que os lindes nonobra, instalación ou construción se localizan en terreo alleo, as partes deberán acudir as partes á vía privada civil, para os efectos de reclamar a propiedade que se entende discutida ou vulnerada. Feitos imputables no caso de Partindo de que existe unha proba acreditativa de que a construción, instalación ou obra se fixo en terreo alleo, no procedemento sancionador que se inicie contra o infractor deberán imputárselle dous feitos: 1 A ocupación dun monte sen 2 A realización de obras (peches, valados, infraestruturas permanentes…) sen estar previsto no instrumento de ordenación ou xestión forestal (artigo 67.i) da Lei 43/2003)
A estes respecto convén diferenciar a autorización do titular do monte da autorización administrativa ou necesidade de constancia nun instrumento de ordenación ou xestión forestal. Non obstante o anterior, cabe entender que aínda que as autorizacións sexan diferentes unha das infraccións deriva de outra, porque dificilmente lle outorgaría a administración forestal a
No suposto, moi común, de que a obra se efectúe no linde do monte veciñalpara poder imputarse responsabilidade ao seu autor, vía procedemento sancionador, é imprescindible que o monte estea deslindado.
, non se iniciarán procedementos sancionadores contra os ocupantes dun aproximacións dos lindes ou deducións ou especulacións sobre cales son os
lindes, senón que ten que existir unha proba fehaciente de que se están a vulnerar tales lindes, xa que en caso contrario estariamos asumindo unha funcións de determinación da propique non nos compete a nós, senón á vía xurisdicional civil. Polo tanto, no caso de que a obra, instalacións ou construción se realizase nos límites (linde) dun monte que non estivese deslindado ou respecto do que non existise proba dos seus
arquivaríase a denuncia indicando que por falta de proba non procede a apertura do procedemento sancionador e que a cuestión relativa á propiedade das fincas deberá ser, de ser o caso, dilucidada na vía xurisdicional privada, en concreto, na vía civil.
A mesma proba debe constar nos montes das diversas titularidades. Por exemplo, no caso de montes privados será preciso un documento fehaciente (escritura pública ou similar) da que se derive que se realizou a obra en terreo alleo, porque en caso contrario estaríamos interferindo na vía civil e determinando en sede administrativa uns lindes que non están fixados previamente e incluso sancionando por actuacións efectuadas neles. Debe lembrarse que a Administración para poder exercitar a potestade sancionadocontar cunha proba clara e fehaciente dos feitos que se lle imputan e non cabe a intervención administración con base en meras suposicións ou especulacións.
, para poder tramitar un procedemento sancionador é preciso que titularidade do terreo, xa sexa pola súa clasificación, pola súa ubicación ou
por ter sido deslindado, polo que en todo caso, será precisa a previa emisión dun informe técnico que clarexe este punto.
lindes non estivesen determinados ou non existise unha obra, instalación ou construción se localizan en terreo alleo, as partes deberán acudir as partes
, para os efectos de reclamar a propiedade que se entende discutida ou
no caso de ocupacións:
Partindo de que existe unha proba acreditativa de que a construción, instalación ou obra se fixo en terreo alleo, no procedemento sancionador que se inicie contra o infractor deberán
dun monte sen autorización do seu titular (artigo 128.g) da Lei 7/2012)2 A realización de obras (peches, valados, infraestruturas permanentes…) sen estar previsto no
de ordenación ou xestión forestal ou sen autorización da administración titu
A estes respecto convén diferenciar a autorización do titular do monte da autorización administrativa ou necesidade de constancia nun instrumento de ordenación ou xestión
Non obstante o anterior, cabe entender que aínda que as autorizacións sexan diferentes unha das infraccións deriva de outra, porque dificilmente lle outorgaría a administración forestal a
63
veciñal en man común, para poder imputarse responsabilidade ao seu autor, vía procedemento sancionador, é
, non se iniciarán procedementos sancionadores contra os ocupantes dun aproximacións dos lindes ou deducións ou especulacións sobre cales son os
de que se están a vulnerar tales lindes, xa que en caso contrario estariamos asumindo unha funcións de determinación da propiedade
Polo tanto, no caso de que a obra, instalacións ou construción se realizase nos límites (linde) dun monte que non estivese deslindado ou respecto do que non existise proba dos seus
arquivaríase a denuncia indicando que por falta de proba non procede a apertura do procedemento sancionador e que a cuestión relativa á propiedade das fincas deberá ser, de
A mesma proba debe constar nos montes das diversas titularidades. Por exemplo, no caso de montes privados será preciso un documento fehaciente (escritura pública ou similar) da que se
estaríamos interferindo na vía civil e determinando en sede administrativa uns lindes que non están fixados
Debe lembrarse que a Administración para poder exercitar a potestade sancionadora debe contar cunha proba clara e fehaciente dos feitos que se lle imputan e non cabe a intervención
, para poder tramitar un procedemento sancionador é preciso que non haxa , xa sexa pola súa clasificación, pola súa ubicación ou
por ter sido deslindado, polo que en todo caso, será precisa a previa emisión dun informe
existise unha proba de que a obra, instalación ou construción se localizan en terreo alleo, as partes deberán acudir as partes
, para os efectos de reclamar a propiedade que se entende discutida ou
Partindo de que existe unha proba acreditativa de que a construción, instalación ou obra se fixo en terreo alleo, no procedemento sancionador que se inicie contra o infractor deberán
(artigo 128.g) da Lei 7/2012) 2 A realización de obras (peches, valados, infraestruturas permanentes…) sen estar previsto no
da administración titular
A estes respecto convén diferenciar a autorización do titular do monte da autorización administrativa ou necesidade de constancia nun instrumento de ordenación ou xestión
Non obstante o anterior, cabe entender que aínda que as autorizacións sexan diferentes unha das infraccións deriva de outra, porque dificilmente lle outorgaría a administración forestal a
autorización a unha persoa que non ten dereitos sobre o monte. A estda Lei 7/2012 establece que: comisión doutra ou doutras, impoñerase unicamente a sanción correspondente á infracción
máis grave cometida”. É dicir, a lei regula que unha para os efecto da imposición da sanción. Outro suposto que pode presentarse é que nun monte se efectúe unha autorización do seu titular. Neste caso a día de hoxe non existe ningún tipo a aplicar, dado que, tanto o artigo 63 da lei, como o artigo 128.g) falan de ocupacións mediante ‘instalacións’, ‘construcións’ ou ‘obras’ e as plantacións non teñen ningunha destas 3 naturezas, polo que non se poderá perseguir en vía administrativasenón que particular interesado deberá acudir, de ser o caso, á vía Plantacións en terreo propio: particularidade As plantacións, clareos ou tratamentos silvícolas que se vaian a efectuar nun monte, deberán constar no instrumento de ordenación ou xestión forestal, non obstante cómpre clarexar que con carácter xeral a realización de plantacións en solo da nosa propiedade non precisa deautorización, agás no caso contemplado no artigo 112.4 da Lei 7/2012. É dicir, só será preciso obter a preceptiva autorización para realización repoboacións forestais con material forestal procedente dunha rexión distinta da rexión de procedencia en que inclúa a superficie que se vai a repoboar.
Depósito de subprodutos e biomasa forestal
Depósito de subprodutos: O artigo 24 bis da lei 3/2007 regula o depósito de subprodutos e establece o seguinte: Artigo 24 bis. Depósitos de subprodutos forestais “1. Durante os meses de xullo, agosto e setembro
cargadoiro de subprodutos resultantes de corta ou extracción forestal
forestal residual, estelas e cortiza
cun mínimo de 10 metros arredor
2. Os depósitos temporais de madeira en rolo
deste artigo”.
• Isto implica que só se pode de que:
- Durante os meses de subprodutos fora do cargadoiro
- Ou cando, depositándose estes subprodutos en cargadoiro, salvagarda dos 10 metros
• A infracción a aplicar a este caso é a prevista no artigo 50.2.7 da Lei 3/2007:
autorización a unha persoa que non ten dereitos sobre o monte. A este respecto o artigo 132.4 da Lei 7/2012 establece que: “Cando a comisión dunha infracción derive necesariamente da
comisión doutra ou doutras, impoñerase unicamente a sanción correspondente á infracción
É dicir, a lei regula que unha das infracción deberá subsumirse na outra para os efecto da imposición da sanción.
Outro suposto que pode presentarse é que nun monte se efectúe unha . Neste caso a día de hoxe non existe ningún tipo a aplicar, dado
que, tanto o artigo 63 da lei, como o artigo 128.g) falan de ocupacións mediante ‘instalacións’, ‘construcións’ ou ‘obras’ e as plantacións non teñen ningunha destas 3 naturezas, polo que
vía administrativa o feito de realizar unha plantación en solo alleo, que particular interesado deberá acudir, de ser o caso, á vía xudicial oportuna (civil).
Plantacións en terreo propio: particularidade
lareos ou tratamentos silvícolas que se vaian a efectuar nun monte, deberán de ordenación ou xestión forestal, non obstante cómpre clarexar que
con carácter xeral a realización de plantacións en solo da nosa propiedade non precisa deautorización, agás no caso contemplado no artigo 112.4 da Lei 7/2012.
É dicir, só será preciso obter a preceptiva autorización para realización repoboacións forestais con material forestal procedente dunha rexión distinta da rexión de procedencia en que inclúa a superficie que se vai a repoboar.
Depósito de subprodutos e biomasa forestal
O artigo 24 bis da lei 3/2007 regula o depósito de subprodutos e establece o seguinte:
Artigo 24 bis. Depósitos de subprodutos forestais
xullo, agosto e setembro, só será permitido o amoreamento
resultantes de corta ou extracción forestal tales como a
forestal residual, estelas e cortiza, sempre que sexa salvagardada unha área
10 metros arredor.
Os depósitos temporais de madeira en rolo quedan expresamente excluídos da aplicación
se pode sancionar por incumprimento do disposto neste artigo nos caso
Durante os meses de xullo, agosto ou setembro se proceda ao amoreamento de fora do cargadoiro,
cando, depositándose estes subprodutos en cargadoiro, non10 metros que se deben deixar ao redor.
aplicar a este caso é a prevista no artigo 50.2.7 da Lei 3/2007:
64
e respecto o artigo 132.4 “Cando a comisión dunha infracción derive necesariamente da
comisión doutra ou doutras, impoñerase unicamente a sanción correspondente á infracción
das infracción deberá subsumirse na outra
Outro suposto que pode presentarse é que nun monte se efectúe unha plantación sen . Neste caso a día de hoxe non existe ningún tipo a aplicar, dado
que, tanto o artigo 63 da lei, como o artigo 128.g) falan de ocupacións mediante ‘instalacións’, ‘construcións’ ou ‘obras’ e as plantacións non teñen ningunha destas 3 naturezas, polo que
o feito de realizar unha plantación en solo alleo, oportuna (civil).
lareos ou tratamentos silvícolas que se vaian a efectuar nun monte, deberán de ordenación ou xestión forestal, non obstante cómpre clarexar que
con carácter xeral a realización de plantacións en solo da nosa propiedade non precisa de
É dicir, só será preciso obter a preceptiva autorización para realización repoboacións forestais con material forestal procedente dunha rexión distinta da rexión de procedencia en que se
O artigo 24 bis da lei 3/2007 regula o depósito de subprodutos e establece o seguinte:
será permitido o amoreamento en
tales como a biomasa
sexa salvagardada unha área sen vexetación
expresamente excluídos da aplicación
por incumprimento do disposto neste artigo nos caso
se proceda ao amoreamento de
non se respecte a
aplicar a este caso é a prevista no artigo 50.2.7 da Lei 3/2007:
“O depósito de produtos forestais e produtos inflamables en condicións distintas das previstas
no artigo 24 bis desta lei”.
O artigo 51.2.d) tipifica tal infracción como grave. • En coherencia co artigo 88.3 da Lei 7/2012, o artigo 24 bis implica que se sancionará polo amoreamento fora de cargadoirodos subprodutos resultantes da corta, pero isto espallados polo monte. • A madeira en rolo non é un preciso facer unha devasa de 10 metros sen vexetación. • Interpretación: . O artigo 50.2.7 da Lei 3/2007 cualifica como infracción: produtos inflamables en condicións distintas das previstas no artigo 24 bisO artigo 24 bis fala, a título de exemplo, de ‘forestal tales como a biomasa forestal
50.2.7 fala de produtos forestais e produtos inflamables’
. Entendo que por ‘produtos inflamables’ deberemos entender a biomasa, estelas e cortiza, tendo en conta o artigo 24 bis e a referencia a esde gasolina, que irá por vertidoseste tipo de vertidos. Biomasa forestal O artigo 95.1 da Lei 7/2012 regula a biomasa forestal e establece a obrigatriturar a biomasa forestal residual, agás nos casos excepcionais que contempla: Artigo 95. Da biomasa forestal “1. A realización dos aproveitamentos madeireiros
biomasa forestal residual, salvo
ambientais, orografía ou condicións de pluviometría que supoñan
aqueloutras que se determinen mediante
montes”.
O artigo 95 parte de que existen as 1 Extraer a biomasa forestal residual (con ou sen trituración), 2 Triturar a biomasa forestal residual (sen necesidade de extracción) É dicir, cabe a posibilidade de que unha persoa triture a biommonte e non sería sancionable esta actividade. No caso de realización dun aproveitamento madeireiro sen que posteriormente se extraia ou triture a biomasa forestal residual, incorrerase nunha infracción contemplada no ar128.ñ).4. da Lei 7/2012:
“O depósito de produtos forestais e produtos inflamables en condicións distintas das previstas
O artigo 51.2.d) tipifica tal infracción como grave.
ncia co artigo 88.3 da Lei 7/2012, o artigo 24 bis implica que se sancionará polo fora de cargadoiro ou en cargadoiro pero sen facer unha devasa de 10 metros
resultantes da corta, pero isto non inclúe os restos forestais tritura
é un subproduto, polo que non se lle aplica o artigo 24 bispreciso facer unha devasa de 10 metros sen vexetación.
. O artigo 50.2.7 da Lei 3/2007 cualifica como infracción: “O depósito de produtos forestais e
condicións distintas das previstas no artigo 24 bis desta lei”.O artigo 24 bis fala, a título de exemplo, de ‘subprodutos resultantes de corta ou extracción
biomasa forestal residual, estelas e cortiza’ e o tipo regulado no artigo
produtos forestais e produtos inflamables’
Entendo que por ‘produtos inflamables’ deberemos entender a biomasa, estelas e cortiza, tendo en conta o artigo 24 bis e a referencia a este contida no artigo 50.2.7, pero non un
vertidos. Ademais non nos encontramos coa limitación dos meses para
O artigo 95.1 da Lei 7/2012 regula a biomasa forestal e establece a obrigatriturar a biomasa forestal residual, agás nos casos excepcionais que contempla:
Artigo 95. Da biomasa forestal
A realización dos aproveitamentos madeireiros implicará a extracción ou trituración
salvo por dificultades de mecanización xustificadas, por motivos
ambientais, orografía ou condicións de pluviometría que supoñan risco
aqueloutras que se determinen mediante orde da consellería competente en materia de
O artigo 95 parte de que existen as seguintes obrigas:
a biomasa forestal residual (con ou sen trituración), ou a biomasa forestal residual (sen necesidade de extracción)
É dicir, cabe a posibilidade de que unha persoa triture a biomasa forestal residual e a deixe no monte e non sería sancionable esta actividade.
No caso de realización dun aproveitamento madeireiro sen que posteriormente se extraia ou triture a biomasa forestal residual, incorrerase nunha infracción contemplada no ar
65
“O depósito de produtos forestais e produtos inflamables en condicións distintas das previstas
ncia co artigo 88.3 da Lei 7/2012, o artigo 24 bis implica que se sancionará polo en cargadoiro pero sen facer unha devasa de 10 metros
restos forestais triturados
non se lle aplica o artigo 24 bis e non é
“O depósito de produtos forestais e
desta lei”. resultantes de corta ou extracción
’ e o tipo regulado no artigo
Entendo que por ‘produtos inflamables’ deberemos entender a biomasa, estelas e cortiza, te contida no artigo 50.2.7, pero non un bidón
. Ademais non nos encontramos coa limitación dos meses para
O artigo 95.1 da Lei 7/2012 regula a biomasa forestal e establece a obriga de extraer ou triturar a biomasa forestal residual, agás nos casos excepcionais que contempla:
extracción ou trituración da
de mecanización xustificadas, por motivos
risco de erosión, ou
da consellería competente en materia de
asa forestal residual e a deixe no
No caso de realización dun aproveitamento madeireiro sen que posteriormente se extraia ou triture a biomasa forestal residual, incorrerase nunha infracción contemplada no artigo
“A realización de aproveitamentos madeireiros sen extracción ou trituración da biomasa
forestal residual, agás nos casos establecidos nesta lei”.
O artigo 95 establece unha disiuntiva entre extracción e trituración ao introdinterpretar que é preciso ben a extracción, ben a trituración, por considerar que o feito de triturar a biomasa e deixala no monte non é unha acción sancionable. Puntualización 1: A infracción tipificada no 128.ñ.4 non está supeditada a meses de xullo, agosto ou setembro, senón que se aplica as circunstancias excepcionaisinculpado da súa responsabilidade. Estas circunstancias hatramitación do procedemento. No caso de depósito de biomasa forestal residual nos meses de xullo, agosto e setembro, deberá aplicarse o disposto no artigo 24 bis, que establece maiores esixencias, xa que non permite o amoreamento fora de cargadoiro de biomasa forestal residual e esixe unha devasa de 10 metros e ademais tal infracción a cualifica como grave, como xa dixemos segundo a nosa interpretación sistemática non inclúe o artigo 24 bis os restos forestais triturados esppolo monte. Puntualización 2: A infracción do grave ou moi grave na Lei 7/2012, a súa tipificación, ao abeiro do artigo 68 da Lei 43/2003, en relación co artigo 129 da Lei 7/2012 dependemonte. Esta cuestión é posible que precise dun cambio lexislativo para non facer depender a cualificación do prazo de reparación, xa que logo pode ser unha infracción que revista gravidade e sen embargo que sexaabocados a súa cualificación como A vertedura: Artigo 88.3 da Lei de montes: O artigo 88.3 da Lei de montes establece que: “Deberanse manter os montes
abandono de residuos, materiais ou produtos de calquera natureza
forestais. As persoas responsables das verteduras e do abandono de residuos veranse
obrigadas á súa recolla e retirada e á restaura
indemnización que se poida reclamar polos danos causados.
residuo os restos forestais producidos como consecuencia das actividades silvícolas
administracións competentes poderán ex
poida ter nas persoas responsables”.
Esta prohibición materialízase como infracción no artigo 128.n): residuos, materiais, ou produtos
que non sexan restos vexetais triturados
Puntualizacións: - A prohibición e consecuente infracción esixe o - Ten que producirse en montesconsellería).
“A realización de aproveitamentos madeireiros sen extracción ou trituración da biomasa
forestal residual, agás nos casos establecidos nesta lei”.
O artigo 95 establece unha disiuntiva entre extracción e trituración ao introducir ‘OU’. Cómpre interpretar que é preciso ben a extracción, ben a trituración, por considerar que o feito de triturar a biomasa e deixala no monte non é unha acción sancionable.
A infracción tipificada no 128.ñ.4 non está supeditada a que se cometa nos meses de xullo, agosto ou setembro, senón que se aplica durante todo o ano,
circunstancias excepcionais contempladas no propio artigo 95.1 da lei que eximan ao inculpado da súa responsabilidade. Estas circunstancias haberán de ser probadastramitación do procedemento.
No caso de depósito de biomasa forestal residual nos meses de xullo, agosto e setembro, deberá aplicarse o disposto no artigo 24 bis, que establece maiores esixencias, xa que non
amento fora de cargadoiro de biomasa forestal residual e esixe unha devasa de 10 metros e ademais tal infracción a cualifica como grave, como xa dixemos segundo a nosa interpretación sistemática non inclúe o artigo 24 bis os restos forestais triturados esp
A infracción do 128.ñ).4, ao non estar especificamente tipificada como leve, grave ou moi grave na Lei 7/2012, a súa tipificación, ao abeiro do artigo 68 da Lei 43/2003, en relación co artigo 129 da Lei 7/2012 dependerá do prazo de reparación ou restauración do
. Esta cuestión é posible que precise dun cambio lexislativo para non facer depender a cualificación do prazo de reparación, xa que logo pode ser unha infracción que revista gravidade e sen embargo que sexa de rápida reparación e que, polo tanto, nos vexamos abocados a súa cualificación como leve.
: Artigo 88.3 da Lei de montes:
O artigo 88.3 da Lei de montes establece que:
“Deberanse manter os montes limpos de residuos, quedando prohibidos a vertedura ou o
residuos, materiais ou produtos de calquera natureza en montes ou terreos
. As persoas responsables das verteduras e do abandono de residuos veranse
obrigadas á súa recolla e retirada e á restauración dos terreos afectados, sen prexuízo da
indemnización que se poida reclamar polos danos causados. Non terá a consideración de
restos forestais producidos como consecuencia das actividades silvícolas
administracións competentes poderán executar a súa recolla e repercutirán os custos que esta
poida ter nas persoas responsables”.
Esta prohibición materialízase como infracción no artigo 128.n): “A vertedura ou abandono
residuos, materiais, ou produtos de calquera natureza en montes ou terreos forestais, sempre
restos vexetais triturados”.
A prohibición e consecuente infracción esixe o vertido ou abandono. en montes ou terreos forestais (senón xa non sería competencia desta
66
“A realización de aproveitamentos madeireiros sen extracción ou trituración da biomasa
ucir ‘OU’. Cómpre interpretar que é preciso ben a extracción, ben a trituración, por considerar que o feito de
que se cometa nos , agás que se dean
da lei que eximan ao probadas durante a
No caso de depósito de biomasa forestal residual nos meses de xullo, agosto e setembro, deberá aplicarse o disposto no artigo 24 bis, que establece maiores esixencias, xa que non
amento fora de cargadoiro de biomasa forestal residual e esixe unha devasa de 10 metros e ademais tal infracción a cualifica como grave, como xa dixemos segundo a nosa interpretación sistemática non inclúe o artigo 24 bis os restos forestais triturados espallados
ao non estar especificamente tipificada como leve, grave ou moi grave na Lei 7/2012, a súa tipificación, ao abeiro do artigo 68 da Lei 43/2003, en
prazo de reparación ou restauración do . Esta cuestión é posible que precise dun cambio lexislativo para non facer depender a
cualificación do prazo de reparación, xa que logo pode ser unha infracción que revista de rápida reparación e que, polo tanto, nos vexamos
, quedando prohibidos a vertedura ou o
montes ou terreos
. As persoas responsables das verteduras e do abandono de residuos veranse
ción dos terreos afectados, sen prexuízo da
terá a consideración de
restos forestais producidos como consecuencia das actividades silvícolas. As
ecutar a súa recolla e repercutirán os custos que esta
vertedura ou abandono de
reos forestais, sempre
(senón xa non sería competencia desta
- Obxecto: Debe ser de: . residuos, . materiais, ou . produtos de calquera natureza - Queda excluído do seu obxecto os Por “restos ‘vexetais’ triturados” debemos entenderos ‘restos agrícolas triturados’sexan agrícolas ou forestais, non é unha actividade sancionable. Cando os restos estean triturados non se iniciará ningún sancionador.Isto é coherente coa interpretación que demos no punto anterior do artigo 95, xa que se, en xeral non é sancionable o depósito de restos forestais triturados, tampouco parece lóxico que sexa sancionable o depósito de restos agrícola •Responsabilidade: Si se demostra quen fai o vertido, se lle imputa responsabilidade, pero e se non se sabe se lle imputa ao propietario do terreo . Isto está en consonancia co disposto no artigo 44. “Son deberes específicos das persoas propietarias dos montes privados:
i) A eliminación dos residuos e do lixo resultantes das obras, usos, servizos e aproveitamentos
que poidan afectar o monte, cando sexan depositad
autoridades competentes cando os residuos e o lixo sexan depositados por persoas alleas á
propiedade”
Rexistro de infractores
O artigo da Lei 7/2012 regula así o rexistro de infractores: Artigo 147. REXISTRO DE INFRACTORES
“1. Crearase un rexistro de infractores en materia de montes dependente da consellería
competente, no que se inscribirán de oficio todos aqueles infractores que fosen sancionados
por resolución firme.
2. Darase conta ao rexistro de
infractores”.
• Este rexistro de infractores pode crearse como unha pestana da base de sancionadores.
Pastoreo
Artigo 128.l.1: “A práctica do
ordenación ou xestión forestal
silvopastoril, ou, na súa falta, os condicionantes inscritos no
Forestais de Pastoreo”.
produtos de calquera natureza
do seu obxecto os ‘restos vexetais triturados’: Por “restos ‘vexetais’ triturados” debemos entender tanto os ‘restos forestais triturados
‘restos agrícolas triturados’. Isto significa que o vertido ou abandono de restos triturados, xa sexan agrícolas ou forestais, non é unha actividade sancionable. Cando os restos estean
ará ningún sancionador. Isto é coherente coa interpretación que demos no punto anterior do artigo 95, xa que se, en xeral non é sancionable o depósito de restos forestais triturados, tampouco parece lóxico que sexa sancionable o depósito de restos agrícolas triturados’.
Si se demostra quen fai o vertido, se lle imputa responsabilidade, pero e se non se sabe se lle imputa ao propietario do terreo –se este non tivera denunciado o vertido. Isto está en consonancia co disposto no artigo 44.2.i) da Lei 7/2012, que establece que:
“Son deberes específicos das persoas propietarias dos montes privados:
i) A eliminación dos residuos e do lixo resultantes das obras, usos, servizos e aproveitamentos
que poidan afectar o monte, cando sexan depositados pola súa actividade, e a
autoridades competentes cando os residuos e o lixo sexan depositados por persoas alleas á
O artigo da Lei 7/2012 regula así o rexistro de infractores:
FRACTORES
“1. Crearase un rexistro de infractores en materia de montes dependente da consellería
competente, no que se inscribirán de oficio todos aqueles infractores que fosen sancionados
2. Darase conta ao rexistro de infractores das resolucións sancionadoras firmes e dos
• Este rexistro de infractores pode crearse como unha pestana da base de sancionadores.
“A práctica do pastoreo incumprindo o establecido ao efecto no
ordenación ou xestión forestal aprobado pola administración ou no plan de aproveitamento
, ou, na súa falta, os condicionantes inscritos no Rexistro Público de Terreos
67
‘restos forestais triturados’ como . Isto significa que o vertido ou abandono de restos triturados, xa
sexan agrícolas ou forestais, non é unha actividade sancionable. Cando os restos estean
Isto é coherente coa interpretación que demos no punto anterior do artigo 95, xa que se, en xeral non é sancionable o depósito de restos forestais triturados, tampouco parece lóxico que
Si se demostra quen fai o vertido, se lle imputa responsabilidade, pero e se este non tivera denunciado o vertido-
2.i) da Lei 7/2012, que establece que:
i) A eliminación dos residuos e do lixo resultantes das obras, usos, servizos e aproveitamentos
os pola súa actividade, e a denuncia ás
autoridades competentes cando os residuos e o lixo sexan depositados por persoas alleas á
“1. Crearase un rexistro de infractores en materia de montes dependente da consellería
competente, no que se inscribirán de oficio todos aqueles infractores que fosen sancionados
infractores das resolucións sancionadoras firmes e dos
• Este rexistro de infractores pode crearse como unha pestana da base de sancionadores.
o establecido ao efecto no instrumento de
plan de aproveitamento
Público de Terreos
• Aplícase no caso en que tendo un ou tendo obtido a autorización con base nun determinado plan de aproveitamento silvopastoril, se incumpra, segundo os casos, o disposto no instrumento de ordenación ou xestión forestal, no plan silvopa
Artigo 67.h): “A realización de aproveitamentos forestais
de ser o caso notificación do titular
autorizada ou notificada cando tales requisitos sexan obrigatorios”.
• Aplícase no caso de que se efectúe o aproveitamento polo seu titular sen ter obtido a preceptiva autorización –nos casos en que non ten un instrumento de ordenación ou xestión aprobado-. Artigo 128.k.2): “A realización de actuacións recollidas nun instrumento de ordenación ou
xestión forestal aprobado pola Administración forestal cando for preceptiva a autorización e
non fosen notificadas previamente
razón do territorio”
• Aplícase no caso de que non notificase o pastoreo, cando teña un instrumento de ordenación ou xestión aprobado. Ademais, cómpre ter en conta os demais apartados non citados do artigo montes de Galicia e o artigo realice en violación das normas establecidas para o efecto polo órgano forestal da comunidade
autónoma”, para as actuacións non comprendidas nos apartados anteriores. En concreto, o artigo 86 prevé, no seu titular do dereito de aproveitamento que aquel ostente os seus dereitosEsta autorización do titular non exclúe a necesidaconsellería. Non obstante o anterior, cando sexa un terceiro que efectúe o pastoreo sen contar coa autorización do titular do dereito de aproveitamento tamén será sancionable para este terceiro ao abeiro do artigo 1 Artigo 50.2.10) da Lei 3/2007 “A práctica do pastoreo nos terreos forestais que resulten
vulnerando o disposto no artigo 43 desta lei ou incumprindo a autorización prevista nel”.
• Aplícase no caso en que tendo un instrumento de ordenación ou xestión forestal aprobado ou tendo obtido a autorización con base nun determinado plan de aproveitamento silvopastoril, se incumpra, segundo os casos, o disposto no instrumento de ordenación ou xestión forestal, no plan silvopastoril ou no Rexistro Público de Terreos Forestais de Pastoreo.
“A realización de aproveitamentos forestais sen autorización administrativa
notificación do titular e, en xeral, a realización de calquera actividade non
izada ou notificada cando tales requisitos sexan obrigatorios”.
• Aplícase no caso de que se efectúe o aproveitamento polo seu titular sen ter obtido a nos casos en que non ten un instrumento de ordenación ou xestión
“A realización de actuacións recollidas nun instrumento de ordenación ou
xestión forestal aprobado pola Administración forestal cando for preceptiva a autorización e
notificadas previamente ao órgano inferior competente en materia
• Aplícase no caso de que non notificase o pastoreo, cando teña un instrumento de ordenación
Ademais, cómpre ter en conta os demais apartados non citados do artigo e o artigo 67.j): “O pastoreo nos montes onde se encontre prohibido ou se
realice en violación das normas establecidas para o efecto polo órgano forestal da comunidade
para as actuacións non comprendidas nos apartados anteriores.
prevé, no seu parágrafo 1 a necesidade de obter a autorización do titular do dereito de aproveitamento cando un terceiro queira pastorear nos terreos sobre os que aquel ostente os seus dereitos. Esta autorización do titular non exclúe a necesidade de que este obteña a autorización da
Non obstante o anterior, cando sexa un terceiro que efectúe o pastoreo sen contar coa autorización do titular do dereito de aproveitamento tamén será sancionable para este
128.l.2 no seu último parágrafo.
50.2.10) da Lei 3/2007 que tipifica:
nos terreos forestais que resulten afectados por incendios forestais
vulnerando o disposto no artigo 43 desta lei ou incumprindo a autorización prevista nel”.
68
instrumento de ordenación ou xestión forestal aprobado ou tendo obtido a autorización con base nun determinado plan de aproveitamento silvopastoril, se incumpra, segundo os casos, o disposto no instrumento de ordenación ou
storil ou no Rexistro Público de Terreos Forestais de Pastoreo.
sen autorización administrativa ou,
e, en xeral, a realización de calquera actividade non
• Aplícase no caso de que se efectúe o aproveitamento polo seu titular sen ter obtido a nos casos en que non ten un instrumento de ordenación ou xestión
“A realización de actuacións recollidas nun instrumento de ordenación ou
xestión forestal aprobado pola Administración forestal cando for preceptiva a autorización e
ao órgano inferior competente en materia forestal por
• Aplícase no caso de que non notificase o pastoreo, cando teña un instrumento de ordenación
Ademais, cómpre ter en conta os demais apartados non citados do artigo 128.i da Lei de “O pastoreo nos montes onde se encontre prohibido ou se
realice en violación das normas establecidas para o efecto polo órgano forestal da comunidade
a necesidade de obter a autorización do cando un terceiro queira pastorear nos terreos sobre os
de de que este obteña a autorización da
Non obstante o anterior, cando sexa un terceiro que efectúe o pastoreo sen contar coa autorización do titular do dereito de aproveitamento tamén será sancionable para este
afectados por incendios forestais
vulnerando o disposto no artigo 43 desta lei ou incumprindo a autorización prevista nel”.
Lei 3/2007: Colaboración da Consellería do Medio Rural e do Mar e os concellos: xestión da biomasa
Os artigos esenciais, que determinan a necesaria colaboración concellos son os seguintes: Artigo 22. Procedemento para a xestión da biomasa no ámbito das redes de faixas
“1. As persoas físicas ou xurídicas responsables, segundo o disposto no artigo 21 ter
execución da xestión da biomasa
xuño de cada ano e con arranxo aos criterios establecidos por orde da consellería competente en materia
forestal.
2. No suposto de incumprimento do disposto no número anterio
nas faixas laterais das redes viarias da súa titularidade,
forestal nos restantes casos, poderán notificar, de oficio ou a instancia de parte, ás persoas responsables
a súa obrigación de xestión da biomasa vexetal,
en caso de incumprimento e sen prexuízo da instrución do procedemento sancionador que correspondese
e da aplicación de multas coercitivas, no seu caso.
3. Se no prazo máximo de quince días naturais
biomasa, as citadas administracións públicas, con arranxo ás atribucións competenciais definidas con
anterioridade, poderán proceder á execución subsidiaria dos
repercutindo os custos ás persoas responsables segundo o disposto no artigo 21 ter.
4. En caso de execución subsidiaria, as persoas responsables segundo o disposto no artigo 21 ter están
obrigadas a facilitar os necesari
biomasa, que non requirirán de ningunha autorización para a execución subsidiaria da xestión da
biomasa nas redes de faixas de xestión.
5. No entanto o anterior, a consellería competente en
directa de traballos preventivos nas redes de faixas de xestión de biomasa establecidas nos artigos 20
bis, 21 e 21 bis, sen necesidade de requirimento previo, cando se declarase un incendio forestal que
supuxese un risco inminente para as persoas ou os bens».
Artigo 21. Redes secundarias de faixas de xestión de biomasa
“1. Nos espazos previamente definidos como redes secundarias de faixas de xestión de biomasa nos
plans municipais de prevención e defensa co
responsables, nos termos establecidos no artigo 21 ter da presente lei, xestionar a biomasa vexetal
nunha franxa de 50 metros perimetral ao solo urbano, de núcleo rural e urbanizable delimitado,
como ao redor de edificacións, vivendas illadas e urbanizacións, depósitos de lixo, parques e instalacións
industriais, situadas a menos de 400 metros do monte, de acordo cos criterios para a xestión de biomasa
estipulados na presente lei e na súa nor
non poderá haber as especies sinaladas na disposición adicional terceira da presente lei. As distancias
mediranse desde o límite do solo urbano ou núcleo rural, no seu caso. As distancias no caso
edificacións, vivendas illadas ou urbanizacións mediranse desde o paramento das mesmas. En caso de
depósitos de lixo, parques e Instalacións industriais, mediranse desde o límite das Instalacións.
2. No caso de cámpings, gasolineiras e industrias nas que se desenvolvan actividades perigosas con
arranxo ao establecido na Lei 1/1995, de 2 de xaneiro ( LG 1995, 58 ), de protección ambiental de
Galicia, e na súa normativa de desenvolvemento, as distanci
Lei 3/2007: Colaboración da Consellería do Medio Rural e do Mar e os concellos: xestión da biomasa
Os artigos esenciais, que determinan a necesaria colaboración entre a consellería e os
Artigo 22. Procedemento para a xestión da biomasa no ámbito das redes de faixas
As persoas físicas ou xurídicas responsables, segundo o disposto no artigo 21 ter
n da biomasa no ámbito das redes de faixas de xestión de biomasa antes do 30 de
xuño de cada ano e con arranxo aos criterios establecidos por orde da consellería competente en materia
2. No suposto de incumprimento do disposto no número anterior, os entes locais, no caso do
as laterais das redes viarias da súa titularidade, así como a consellería competente en materia
, poderán notificar, de oficio ou a instancia de parte, ás persoas responsables
súa obrigación de xestión da biomasa vexetal, advertíndolles da posibilidade de execución subsidiaria
en caso de incumprimento e sen prexuízo da instrución do procedemento sancionador que correspondese
e da aplicación de multas coercitivas, no seu caso.
quince días naturais os citados titulares non acometesen a xestión da
biomasa, as citadas administracións públicas, con arranxo ás atribucións competenciais definidas con
anterioridade, poderán proceder á execución subsidiaria dos traballos de xestión de biomasa,
repercutindo os custos ás persoas responsables segundo o disposto no artigo 21 ter.
4. En caso de execución subsidiaria, as persoas responsables segundo o disposto no artigo 21 ter están
obrigadas a facilitar os necesarios accesos ás entidades responsables dos traballos de xestión da
biomasa, que non requirirán de ningunha autorización para a execución subsidiaria da xestión da
biomasa nas redes de faixas de xestión.
5. No entanto o anterior, a consellería competente en materia forestal poderá proceder á execución
directa de traballos preventivos nas redes de faixas de xestión de biomasa establecidas nos artigos 20
bis, 21 e 21 bis, sen necesidade de requirimento previo, cando se declarase un incendio forestal que
se un risco inminente para as persoas ou os bens».
Artigo 21. Redes secundarias de faixas de xestión de biomasa
“1. Nos espazos previamente definidos como redes secundarias de faixas de xestión de biomasa nos
plans municipais de prevención e defensa contra os incendios forestais, será obrigatorio para as persoas
responsables, nos termos establecidos no artigo 21 ter da presente lei, xestionar a biomasa vexetal
nunha franxa de 50 metros perimetral ao solo urbano, de núcleo rural e urbanizable delimitado,
como ao redor de edificacións, vivendas illadas e urbanizacións, depósitos de lixo, parques e instalacións
industriais, situadas a menos de 400 metros do monte, de acordo cos criterios para a xestión de biomasa
estipulados na presente lei e na súa normativa de desenvolvemento. Ademais, nos primeiros 30 metros
non poderá haber as especies sinaladas na disposición adicional terceira da presente lei. As distancias
mediranse desde o límite do solo urbano ou núcleo rural, no seu caso. As distancias no caso
edificacións, vivendas illadas ou urbanizacións mediranse desde o paramento das mesmas. En caso de
depósitos de lixo, parques e Instalacións industriais, mediranse desde o límite das Instalacións.
2. No caso de cámpings, gasolineiras e industrias nas que se desenvolvan actividades perigosas con
arranxo ao establecido na Lei 1/1995, de 2 de xaneiro ( LG 1995, 58 ), de protección ambiental de
Galicia, e na súa normativa de desenvolvemento, as distancias para as especies sinaladas na disposición
69
Lei 3/2007: Colaboración da Consellería do Medio Rural e do Mar e os
entre a consellería e os
As persoas físicas ou xurídicas responsables, segundo o disposto no artigo 21 ter, procederán á
no ámbito das redes de faixas de xestión de biomasa antes do 30 de
xuño de cada ano e con arranxo aos criterios establecidos por orde da consellería competente en materia
, no caso do artigo 21 e
competente en materia
, poderán notificar, de oficio ou a instancia de parte, ás persoas responsables
advertíndolles da posibilidade de execución subsidiaria
en caso de incumprimento e sen prexuízo da instrución do procedemento sancionador que correspondese
os citados titulares non acometesen a xestión da
biomasa, as citadas administracións públicas, con arranxo ás atribucións competenciais definidas con
traballos de xestión de biomasa,
4. En caso de execución subsidiaria, as persoas responsables segundo o disposto no artigo 21 ter están
os accesos ás entidades responsables dos traballos de xestión da
biomasa, que non requirirán de ningunha autorización para a execución subsidiaria da xestión da
materia forestal poderá proceder á execución
directa de traballos preventivos nas redes de faixas de xestión de biomasa establecidas nos artigos 20
bis, 21 e 21 bis, sen necesidade de requirimento previo, cando se declarase un incendio forestal que
“1. Nos espazos previamente definidos como redes secundarias de faixas de xestión de biomasa nos
ntra os incendios forestais, será obrigatorio para as persoas
responsables, nos termos establecidos no artigo 21 ter da presente lei, xestionar a biomasa vexetal
nunha franxa de 50 metros perimetral ao solo urbano, de núcleo rural e urbanizable delimitado, así
como ao redor de edificacións, vivendas illadas e urbanizacións, depósitos de lixo, parques e instalacións
industriais, situadas a menos de 400 metros do monte, de acordo cos criterios para a xestión de biomasa
mativa de desenvolvemento. Ademais, nos primeiros 30 metros
non poderá haber as especies sinaladas na disposición adicional terceira da presente lei. As distancias
mediranse desde o límite do solo urbano ou núcleo rural, no seu caso. As distancias no caso de
edificacións, vivendas illadas ou urbanizacións mediranse desde o paramento das mesmas. En caso de
depósitos de lixo, parques e Instalacións industriais, mediranse desde o límite das Instalacións.
2. No caso de cámpings, gasolineiras e industrias nas que se desenvolvan actividades perigosas con
arranxo ao establecido na Lei 1/1995, de 2 de xaneiro ( LG 1995, 58 ), de protección ambiental de
as para as especies sinaladas na disposición
adicional terceira serán de 50 metros, desde o límite das instalacións. No caso dos cámpings, esta
distancia medirase desde o peche perimetral.
3. A xestión da biomasa e a retirada de especies da disposición a
a que se refire este artigo, nas edificacións e instalacións construídas sen licenza municipal ou
incumprindo os termos do proxecto que obtivese licenza darán dereito a unha indemnización polos
danos e prexuízos que puidese ocasionar, así como ao lucro cesante, a cargo das persoas propietarias
dos terreos edificados e a favor do propietario das especies afectadas.
Así mesmo, a xestión da biomasa será realizada pola persoa propietaria dos terreos edificados, para o
que disporá dunha servidume de paso forzosa para acceder á faixa establecida. Este acceso farase
durante o tempo estritamente necesario para o labor de xestión da biomasa, e polo punto menos
prexudicial ou incómodo para os terreos gravados e, de ser compa
beneficiario.
A retirada de especies arbóreas será realizada polo propietario delas ».
Artigo 54. Competencia sancionadora
1. Será competente para incoar o procedemento sancionador para as infraccións cometidas en
agrícolas, forestais e de influencia forestal a persoa titular da xefatura territorial da consellería con
competencias en materia forestal por razón do territorio no que se cometeu a infracción ou daquel con
maior superficie afectada.
2. Serán competentes para a resolución dos procedementos sancionadores por infraccións tipificadas na
presente lei e incoados no ámbito da consellería con competencia en materia forestal:
a) A persoa titular da xefatura territorial da consellería competente en mate
imposición de sancións pola comisión de infraccións leves.
b) O órgano competente en materia forestal, para a imposición de sancións pola comisión de infraccións
graves.
c) A persoa titular da consellería que teña asignada a compet
imposición de sancións pola comisión de infraccións moi graves.
3. A incoación do procedemento sancionador en aplicación da presente lei, por ausencia de ordenanzas
municipais respecto diso, para as infraccións cometidas
urbanizables delimitados será competencia da respectiva administración local, correspondendo a
resolución dos expedientes pola comisión de infraccións leves e graves á persoa titular da alcaldía e a
dos expedientes pola comisión de infraccións moi graves ao pleno do concello, de conformidade co
establecido no artigo 21 ter.2 da presente lei».
Debe distinguirse a competencia de requirimento previo da competencia sancionadora:
Requirimento previo:
1 Corresponde aos concellos xestión da biomasa e advertirlles casos:
Redes secundarias (A.21):
1 Xestión da biomasa vexetal nunha faixa de 50 metros perrural e urbanizable delimitado, así como ao redor de edificacións, vivendas illadas e
adicional terceira serán de 50 metros, desde o límite das instalacións. No caso dos cámpings, esta
distancia medirase desde o peche perimetral.
3. A xestión da biomasa e a retirada de especies da disposición adicional terceira na faixas de protección
a que se refire este artigo, nas edificacións e instalacións construídas sen licenza municipal ou
incumprindo os termos do proxecto que obtivese licenza darán dereito a unha indemnización polos
e puidese ocasionar, así como ao lucro cesante, a cargo das persoas propietarias
dos terreos edificados e a favor do propietario das especies afectadas.
Así mesmo, a xestión da biomasa será realizada pola persoa propietaria dos terreos edificados, para o
que disporá dunha servidume de paso forzosa para acceder á faixa establecida. Este acceso farase
durante o tempo estritamente necesario para o labor de xestión da biomasa, e polo punto menos
prexudicial ou incómodo para os terreos gravados e, de ser compatible, polo máis conveniente para o
A retirada de especies arbóreas será realizada polo propietario delas ».
Artigo 54. Competencia sancionadora
1. Será competente para incoar o procedemento sancionador para as infraccións cometidas en
agrícolas, forestais e de influencia forestal a persoa titular da xefatura territorial da consellería con
competencias en materia forestal por razón do territorio no que se cometeu a infracción ou daquel con
mpetentes para a resolución dos procedementos sancionadores por infraccións tipificadas na
presente lei e incoados no ámbito da consellería con competencia en materia forestal:
a) A persoa titular da xefatura territorial da consellería competente en materia forestal, para a
imposición de sancións pola comisión de infraccións leves.
b) O órgano competente en materia forestal, para a imposición de sancións pola comisión de infraccións
c) A persoa titular da consellería que teña asignada a competencia en materia forestal, para a
imposición de sancións pola comisión de infraccións moi graves.
3. A incoación do procedemento sancionador en aplicación da presente lei, por ausencia de ordenanzas
municipais respecto diso, para as infraccións cometidas en terreos urbanos, de núcleo rural e
urbanizables delimitados será competencia da respectiva administración local, correspondendo a
resolución dos expedientes pola comisión de infraccións leves e graves á persoa titular da alcaldía e a
la comisión de infraccións moi graves ao pleno do concello, de conformidade co
establecido no artigo 21 ter.2 da presente lei».
Debe distinguirse a competencia de requirimento previo da competencia sancionadora:
a facultade de requirir ás persoas responsables da súa obriga de advertirlles da súa facultade de execución subsidiaria nos seguintes
1 Xestión da biomasa vexetal nunha faixa de 50 metros perimetral ao solo urbano, de núcleo rural e urbanizable delimitado, así como ao redor de edificacións, vivendas illadas e
70
adicional terceira serán de 50 metros, desde o límite das instalacións. No caso dos cámpings, esta
dicional terceira na faixas de protección
a que se refire este artigo, nas edificacións e instalacións construídas sen licenza municipal ou
incumprindo os termos do proxecto que obtivese licenza darán dereito a unha indemnización polos
e puidese ocasionar, así como ao lucro cesante, a cargo das persoas propietarias
Así mesmo, a xestión da biomasa será realizada pola persoa propietaria dos terreos edificados, para o
que disporá dunha servidume de paso forzosa para acceder á faixa establecida. Este acceso farase
durante o tempo estritamente necesario para o labor de xestión da biomasa, e polo punto menos
tible, polo máis conveniente para o
1. Será competente para incoar o procedemento sancionador para as infraccións cometidas en terreos
agrícolas, forestais e de influencia forestal a persoa titular da xefatura territorial da consellería con
competencias en materia forestal por razón do territorio no que se cometeu a infracción ou daquel con
mpetentes para a resolución dos procedementos sancionadores por infraccións tipificadas na
presente lei e incoados no ámbito da consellería con competencia en materia forestal:
ria forestal, para a
b) O órgano competente en materia forestal, para a imposición de sancións pola comisión de infraccións
encia en materia forestal, para a
3. A incoación do procedemento sancionador en aplicación da presente lei, por ausencia de ordenanzas
en terreos urbanos, de núcleo rural e
urbanizables delimitados será competencia da respectiva administración local, correspondendo a
resolución dos expedientes pola comisión de infraccións leves e graves á persoa titular da alcaldía e a
la comisión de infraccións moi graves ao pleno do concello, de conformidade co
Debe distinguirse a competencia de requirimento previo da competencia sancionadora:
ás persoas responsables da súa obriga de da súa facultade de execución subsidiaria nos seguintes
imetral ao solo urbano, de núcleo rural e urbanizable delimitado, así como ao redor de edificacións, vivendas illadas e
urbanizacións, depósitos de lixo, parques e instalacións industriais, situadas a menos de 400 metros do monte.
Requirirlles para a retirada das especies reguladas na DA 3ª nunha faixa de 30 metros.
2 Xestión da biomasa vexetal nunha faixa de 50 metros perimetral aos campings, gasoliñeiras e industrias nas que se desenvolvan actividades perigosas.
Requirirlles para a retirada das espec
3 Xestión da biomasa vexetal nas redes viarias da súa titularidade, o que inclúe:
. Xestión da biomasa na zona de dominio público das estradas de titularidade local.
. Xestión da biomasa nas vías e camiños fsubarbustivo na plataforma de rodadura do camiño e nos 2 metros desde a aresta exterior da vía ou camiño.
2 Corresponde á Consellería do Medio Rural e do Marresponsables da súa obriga de xestión da biomasa subsidiaria nos demais casos, que son os seguintes:
2.1 Nos casos das redes primarias (A.20 bis)
2.1.1 Na zona de dominio público da rede de autoestradas, autovías, correstradas convencionais, na que deberá xestionarse a biomasa vexetal e retirarse as especies da DA3ª da presente lei, excluídas as estradas de titularidade local
2.1.2 Na zona de dominio público da rede ferroviaria, na que deberá xestvexetal e retirarse as especies da DA3ª da presente lei.
2.1.3 Nunha faixa de 5 metros nas liñas de transporte e distribución de enerxía eléctrica, na que deberá xestionarse a biomasa vexetal e retirarse as especies da DA3ª da presente l
2.1.4 Nas conducións de transporte do gas natural, nas que deberá xestionarse a biomasa nunha faixa de 1 metro e medio a cada lado do seu eixe.
2.2 Nos casos das redes terciarias (A.21bis)
2.2.1 Xestionar a biomasa vexetal na totalidade da superficiepúblico ou áreas recreativas, así como nunha franxa perimetral de 50 metros.
2.2.2 Xestionar a biomasa vexetal na totalidade das parcelas que se atopen dentro dunha franxa circundante de 50 metros ao redor de zonas forestais dedeclaradas por orde da consellería competente en materia forestal, con arranxo ao previsto nos criterios para a xestión de biomasa definidos na presente lei e na súa normativa de desenvolvemento.
urbanizacións, depósitos de lixo, parques e instalacións industriais, situadas a menos de 400
retirada das especies reguladas na DA 3ª nunha faixa de 30 metros.
2 Xestión da biomasa vexetal nunha faixa de 50 metros perimetral aos campings, gasoliñeiras e industrias nas que se desenvolvan actividades perigosas.
Requirirlles para a retirada das especies reguladas na DA 3ª nunha faixa de 50 metros.
3 Xestión da biomasa vexetal nas redes viarias da súa titularidade, o que inclúe:
. Xestión da biomasa na zona de dominio público das estradas de titularidade local.
. Xestión da biomasa nas vías e camiños forestais de titularidade local no estrato arbustivo e subarbustivo na plataforma de rodadura do camiño e nos 2 metros desde a aresta exterior da
Consellería do Medio Rural e do Mar a facultade de requirirbles da súa obriga de xestión da biomasa e advertirlles da súa facultade de execución
subsidiaria nos demais casos, que son os seguintes:
redes primarias (A.20 bis):
2.1.1 Na zona de dominio público da rede de autoestradas, autovías, corredores, vías rápidas e estradas convencionais, na que deberá xestionarse a biomasa vexetal e retirarse as especies da DA3ª da presente lei, excluídas as estradas de titularidade local
2.1.2 Na zona de dominio público da rede ferroviaria, na que deberá xestionarse a biomasa vexetal e retirarse as especies da DA3ª da presente lei.
2.1.3 Nunha faixa de 5 metros nas liñas de transporte e distribución de enerxía eléctrica, na que deberá xestionarse a biomasa vexetal e retirarse as especies da DA3ª da presente l
2.1.4 Nas conducións de transporte do gas natural, nas que deberá xestionarse a biomasa nunha faixa de 1 metro e medio a cada lado do seu eixe.
redes terciarias (A.21bis):
2.2.1 Xestionar a biomasa vexetal na totalidade da superficie das infraestruturas de uso público ou áreas recreativas, así como nunha franxa perimetral de 50 metros.
2.2.2 Xestionar a biomasa vexetal na totalidade das parcelas que se atopen dentro dunha franxa circundante de 50 metros ao redor de zonas forestais de alto valor, especificamente declaradas por orde da consellería competente en materia forestal, con arranxo ao previsto nos criterios para a xestión de biomasa definidos na presente lei e na súa normativa de
71
urbanizacións, depósitos de lixo, parques e instalacións industriais, situadas a menos de 400
retirada das especies reguladas na DA 3ª nunha faixa de 30 metros.
2 Xestión da biomasa vexetal nunha faixa de 50 metros perimetral aos campings, gasoliñeiras e
ies reguladas na DA 3ª nunha faixa de 50 metros.
3 Xestión da biomasa vexetal nas redes viarias da súa titularidade, o que inclúe:
. Xestión da biomasa na zona de dominio público das estradas de titularidade local.
orestais de titularidade local no estrato arbustivo e subarbustivo na plataforma de rodadura do camiño e nos 2 metros desde a aresta exterior da
requirir ás persoas da súa facultade de execución
edores, vías rápidas e estradas convencionais, na que deberá xestionarse a biomasa vexetal e retirarse as especies da
ionarse a biomasa
2.1.3 Nunha faixa de 5 metros nas liñas de transporte e distribución de enerxía eléctrica, na que deberá xestionarse a biomasa vexetal e retirarse as especies da DA3ª da presente lei.
2.1.4 Nas conducións de transporte do gas natural, nas que deberá xestionarse a biomasa
das infraestruturas de uso público ou áreas recreativas, así como nunha franxa perimetral de 50 metros.
2.2.2 Xestionar a biomasa vexetal na totalidade das parcelas que se atopen dentro dunha alto valor, especificamente
declaradas por orde da consellería competente en materia forestal, con arranxo ao previsto nos criterios para a xestión de biomasa definidos na presente lei e na súa normativa de
2.2.3. Nas vías e camiños foresubarbustivo, na plataforma de rodaxe do camiño e nos 2 metros desde a aresta exterior da vía ou camiño, excluídas as de titularidade local.
2.2.4 No resto de infraestruturas de prevención (devasas, faixas auxiliares de pista, rozas, áreas devasas e outras infraestruturas de prevención e defensa contra incendios forestais), a xestión da biomasa vexetal farase de acordo co planeamento de prevención e decontemplarse nos instrumentos de ordenación ou xestión forestal.
2.3 Xestión da biomasa nas novas edificacións en terreos forestais e zonas de influencia forestal e medidas de prevención de incendi
. Faixa de 30 metros arredor libre de vexetación
. Faixa de 20 metros a partir da anterior coa biomasa xestionada.
. Demais medidas de prevención contempladas no artigo 23.
O caso do artigo 23 é particular concello ao abeiro do artigo 23.4.
Competencia sancionadora:
1 Consellería do Medio Rural e do Mar:
- Para as infraccións á Lei 3/2007 cometidas en:
. terreos agrícolas
. forestais, e
. de influencia forestal (Zona de influencia forestal que abranguen unha franxa circundante dos terreos forestais cunha largura de 400 metros, excluído o solo urbano, de núcleo rural e urbanizable delimitado) - Artigo 54.1 e 2:
“1. Será competente para incoar o procedemento sancionador para as infraccións cometidas
en terreos agrícolas, forestais
consellería con competencias en materia forestal por
infracción ou daquel con maior superficie afectada.
2. Serán competentes para a resolución dos procedementos sancionadores por infraccións
tipificadas na presente lei e
forestal…”.
2 Concellos:
- Para as infraccións cometidas . terreos urbanos, . de núcleo rural, e
2.2.3. Nas vías e camiños forestais, a xestión da biomasa vexetal farase, no estrato arbustivo e subarbustivo, na plataforma de rodaxe do camiño e nos 2 metros desde a aresta exterior da vía ou camiño, excluídas as de titularidade local.
2.2.4 No resto de infraestruturas de prevención e defensa contra os incendios forestais (devasas, faixas auxiliares de pista, rozas, áreas devasas e outras infraestruturas de prevención e defensa contra incendios forestais), a xestión da biomasa vexetal farase de acordo co planeamento de prevención e defensa contra os incendios forestais dos distritos, debendo contemplarse nos instrumentos de ordenación ou xestión forestal.
Xestión da biomasa nas novas edificacións en terreos forestais e zonas de influencia forestal e medidas de prevención de incendios forestais nas novas urbanizacións (artigo 23):
. Faixa de 30 metros arredor libre de vexetación
. Faixa de 20 metros a partir da anterior coa biomasa xestionada.
. Demais medidas de prevención contempladas no artigo 23.
O caso do artigo 23 é particular porque a facultade de execución subsidiaria corresponde ao concello ao abeiro do artigo 23.4.
Consellería do Medio Rural e do Mar:
Para as infraccións á Lei 3/2007 cometidas en:
(Zona de influencia forestal –A.2.13 da Lei 3/2007: as áreas estremeiras que abranguen unha franxa circundante dos terreos forestais cunha largura de 400 metros, excluído o solo urbano, de núcleo rural e urbanizable delimitado)
“1. Será competente para incoar o procedemento sancionador para as infraccións cometidas
forestais e de influencia forestal a persoa titular da xefatura territorial da
consellería con competencias en materia forestal por razón do territorio no que se cometeu a
infracción ou daquel con maior superficie afectada.
2. Serán competentes para a resolución dos procedementos sancionadores por infraccións
tipificadas na presente lei e incoados no ámbito da consellería con competenc
ara as infraccións cometidas en:
72
stais, a xestión da biomasa vexetal farase, no estrato arbustivo e subarbustivo, na plataforma de rodaxe do camiño e nos 2 metros desde a aresta exterior da
e defensa contra os incendios forestais (devasas, faixas auxiliares de pista, rozas, áreas devasas e outras infraestruturas de prevención e defensa contra incendios forestais), a xestión da biomasa vexetal farase de acordo co
fensa contra os incendios forestais dos distritos, debendo
Xestión da biomasa nas novas edificacións en terreos forestais e zonas de influencia os forestais nas novas urbanizacións (artigo 23):
porque a facultade de execución subsidiaria corresponde ao
A.2.13 da Lei 3/2007: as áreas estremeiras que abranguen unha franxa circundante dos terreos forestais cunha largura de 400 metros,
“1. Será competente para incoar o procedemento sancionador para as infraccións cometidas
a persoa titular da xefatura territorial da
razón do territorio no que se cometeu a
2. Serán competentes para a resolución dos procedementos sancionadores por infraccións
con competencia en materia
. urbanizables delimitados - Artigo 54.3: “3. A incoación do procedemento sancionador en aplicación da presente lei, por ausencia de
ordenanzas municipais respecto diso, para as
núcleo rural e urbanizables delimitados
correspondendo a resolución dos expedientes pola comisión de infraccións lev
persoa titular da alcaldía e a dos expedientes pola comisión de infraccións moi graves ao pleno
do concello, de conformidade co
- Artigo 21.ter.2: “En solo urbano
criterios establecidos nos artigos 20 bis, 21, 21 ter, 22 e 23
ordenanza municipal ou na falta dela
desta lei”.
- Polo tanto, calquera infraccióncometa en solo urbano, de núcleo rural ou urbanizable delimitado, deberá sancionarse polo respectivo concello. De recibir a consellería unha denuncia pola comisión dunha infracción neses solos deberá remitilo ao concello correspondente, por ser da súa competencia. Falamos de infraccións neses solos; nonforestal.
Advertencia de interese: Coordinación competencial artigo 22.
▪ Dada a distribución de competencias os Concellos deberá respectarse este interferencia nas competencias loc
▪ Cando chegue unha DENUNCIAPrevención e Defensa contra os Incendios Forestaiscorrespondente deberá en primeiro lugar verificar se ofrece os datos que se precisan continuar coa tramitación.
No caso de que NON inclúa tales datos, subsanación ao denunciante.
A continuación se achega unXefatura Territorial:
“3. A incoación do procedemento sancionador en aplicación da presente lei, por ausencia de
enanzas municipais respecto diso, para as infraccións cometidas en terreos urbanos
urbanizables delimitados será competencia da respectiva administración local
correspondendo a resolución dos expedientes pola comisión de infraccións lev
persoa titular da alcaldía e a dos expedientes pola comisión de infraccións moi graves ao pleno
de conformidade co establecido no artigo 21 ter.2 da presente lei
solo urbano, de núcleo rural e urbanizable delimitado
artigos 20 bis, 21, 21 ter, 22 e 23, agás aprobacións específica de
na falta dela, que poderá elaborarse de conformidade co artigo 16
infracción en materia de xestión da biomasa do disposto nesta lei que se solo urbano, de núcleo rural ou urbanizable delimitado, deberá sancionarse polo
respectivo concello. De recibir a consellería unha denuncia pola comisión dunha infracción neses solos deberá remitilo ao concello correspondente, por ser da súa competencia. Falamos
non respecto deses solos, pero que se cometan no monte ou terreo
Coordinación competencial en materia de xestión da biomasa:
Dada a distribución de competencias sinaladas entre a Consellería do Medio Rural e do Mar e os Concellos deberá respectarse este iter para evitar o incumprimento das nosas obrigas ou a interferencia nas competencias locais.
DENUNCIA á Consellería do Medio Rural e do Mar Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais (en adiante Servizo de Incendios)
deberá en primeiro lugar verificar se ofrece os datos que se precisan
inclúa tales datos, o Servizo de Incendios remitirá un ao denunciante.
A continuación se achega uns posibles modelos (modelo 1 e 2), que xa se emprega
73
“3. A incoación do procedemento sancionador en aplicación da presente lei, por ausencia de
terreos urbanos, de
administración local,
correspondendo a resolución dos expedientes pola comisión de infraccións leves e graves á
persoa titular da alcaldía e a dos expedientes pola comisión de infraccións moi graves ao pleno
21 ter.2 da presente lei».
urbanizable delimitado, aplicaranse os
aprobacións específica de
de conformidade co artigo 16
en materia de xestión da biomasa do disposto nesta lei que se solo urbano, de núcleo rural ou urbanizable delimitado, deberá sancionarse polo
respectivo concello. De recibir a consellería unha denuncia pola comisión dunha infracción neses solos deberá remitilo ao concello correspondente, por ser da súa competencia. Falamos
que se cometan no monte ou terreo
de xestión da biomasa:
entre a Consellería do Medio Rural e do Mar e para evitar o incumprimento das nosas obrigas ou a
á Consellería do Medio Rural e do Mar o Servizo de (en adiante Servizo de Incendios)
deberá en primeiro lugar verificar se ofrece os datos que se precisan para
remitirá un requirimento de
), que xa se empregan nalgunha
Modelo 1: Requirimento de subsanación da denuncia, relativa a datos do denunciante
Ref. :«Nº»/«Ano» - Lei 3/2007 Asunto: subsanación de documentac Tras recibir a súa denuncia acollida á Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra incendios forestais de Galicia, modificada pola Lei 7/2012 de montes de Galicia, comunícolle que para poder continuar co procedemento, debe presena seguinte relación:
DATOS PERSOAIS DENUNCIANTE
DATOS CATASTRAIS DA EDIFICACIÓN DO DENUNCIANTE
Comunícolle que, de conformidade co artigo 71.1 da Lei de administracións públicas e do procedemento administrativo común,achegue a esta unidade administrativa a documentación sinalada, días, contados a partir da recepción da presente comunicación. No caso de non remitir a documentación requirida no prazo citado entenderáselle súa petición, sen prexuízo da resolución que dite o órgano competente. Si puidese facilitarnos o seu número de teléfono, axilizaríamos os trámites. Provincia, data O xefe do Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais Nome e Apelidos
Requirimento de subsanación da denuncia, relativa a datos do denunciante
«CP_Dte»
Lei 3/2007
subsanación de documentación
Tras recibir a súa denuncia acollida á Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra incendios forestais de Galicia, modificada pola Lei 7/2012 de montes de Galicia, comunícolle que para poder continuar co procedemento, debe presentar a documentación sinalada cun
DATOS PERSOAIS DENUNCIANTE X fotocopia DNI
autorización para a súa consulta
DATOS CATASTRAIS DA EDIFICACIÓN DO DENUNCIANTE
«Concello_Leira_Dte» Concello
«Poligono_Dte» Polígono
«Parcela_Dte» Parcela
Comunícolle que, de conformidade co artigo 71.1 da Lei de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, requíreselle para que
a esta unidade administrativa a documentación sinalada, no prazo máximo de 10 , contados a partir da recepción da presente comunicación.
a documentación requirida no prazo citado entenderáselle súa petición, sen prexuízo da resolución que dite o órgano competente.
Si puidese facilitarnos o seu número de teléfono, axilizaríamos os trámites.
O xefe do Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais
74
Requirimento de subsanación da denuncia, relativa a datos do denunciante
«DENUNCIANTE» «Dirección_Dte»
«Lugar_Dte» «Parroquia_Dte»
- «Concello_Dte»
Tras recibir a súa denuncia acollida á Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra incendios forestais de Galicia, modificada pola Lei 7/2012 de montes de Galicia, comunícolle
ntar a documentación sinalada cun X
otocopia DNI ou Nº e autorización para a súa
consulta
Concello
Polígono
Parcela
réxime xurídico das requíreselle para que
no prazo máximo de 10
a documentación requirida no prazo citado entenderáselle desistido da
Si puidese facilitarnos o seu número de teléfono, axilizaríamos os trámites.
Modelo 2: Subsanación de documentación relativa a datos do denunciado
Ref.: «Nº»/«Ano»- Lei 3/2007 Asunto: subsanación de documentación Tras recibir a súa denuncia acollida a Leiincendios forestais de Galicia, modificada pola Lei 7/2012 de montes de Galicia, comunícolle que para poder continuar co procedemento, debe presentar a documentación sinalada cun na seguinte relación:
DATOS PERSOAIS DENUNCIADO«DENUNCIADO»
Así mesmo, solicítase que, na medida do posible, facilite vostede os datos da presunta persoa responsable. Para axilizar os trámites, sería importante que nos facilitase o seu número de teléfono. Comunícolle que, de conformidade co artigo 71.1 da Lei de administracións públicas e do procedemento administrativo común, achegue a esta unidade administrativa a documentación sinalada, días, contados a partir da recepción da presente comunicación. No caso de non remitir a documentación requirida no prazo citado entenderáselle súa petición –denuncia-, sen prexuízo da resolución que dite o órgano competente. Provincia, data O xefe do Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais Nome e Apelidos
Subsanación de documentación relativa a datos do denunciado
Lei 3/2007
subsanación de documentación
Tras recibir a súa denuncia acollida a Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra incendios forestais de Galicia, modificada pola Lei 7/2012 de montes de Galicia, comunícolle que para poder continuar co procedemento, debe presentar a documentación sinalada cun
DATOS PERSOAIS DENUNCIADO
«Dirección_Do» Calle
«Lugar_Do»
«Parroquia_Do» Parroquia
«Concello_Do» Concello
«Poligono_Do» Polígono
«Parcela_Do» Parcela
Así mesmo, solicítase que, na medida do posible, facilite vostede os datos da presunta persoa
Para axilizar os trámites, sería importante que nos facilitase o seu número de teléfono.
Comunícolle que, de conformidade co artigo 71.1 da Lei de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, requíres
a esta unidade administrativa a documentación sinalada, no prazo máximo de 10 , contados a partir da recepción da presente comunicación.
r a documentación requirida no prazo citado entenderáselle , sen prexuízo da resolución que dite o órgano competente.
O xefe do Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais
75
«DENUNCIANTE»
«Dirección_Dte» «Lugar_Dte»
«Parroquia_Dte» «CP_Dte»-
«Concello_Dte»
3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra incendios forestais de Galicia, modificada pola Lei 7/2012 de montes de Galicia, comunícolle que para poder continuar co procedemento, debe presentar a documentación sinalada cun X
Calle, número
Lugar
Parroquia
Concello
Polígono
Parcela
Así mesmo, solicítase que, na medida do posible, facilite vostede os datos da presunta persoa
Para axilizar os trámites, sería importante que nos facilitase o seu número de teléfono.
réxime xurídico das requíreselle para que
no prazo máximo de 10
r a documentación requirida no prazo citado entenderáselle desistido da , sen prexuízo da resolución que dite o órgano competente.
Cómpre lembrar que “As denuncias deberán expresar a identidade da persoa ou persoas que
as presentan, o relato dos feitos que puideran constituír infracción e a data da súa comisión e,
cando sexa posible, a identificación dos presuntos responsables”
1398/1993). En consecuencia, aínda que se lle poidan pedir ao denunciante máis datos que se consideren convenientes para iniciar un procedemento sancionador, non se lle poderá considerar desistido da súa petición mencionados neste artigo, é dicir, datos que non se esixan polo citado real decretoidentificación certa do presunto responsable. No caso de que o denunciante non subsanara as deficiencias contidas na súa denuncia, (entendendo por tales deficiencias os contidos esixidos no Real decreto 1398/1993 como elementos necesarios das denuncias) o Servizo de Incendios lle remitirá unha resolución de desistimento da súa solicitude
“As denuncias deberán expresar a identidade da persoa ou persoas que
as presentan, o relato dos feitos que puideran constituír infracción e a data da súa comisión e,
cando sexa posible, a identificación dos presuntos responsables” (artigo 11.1d) do Real de1398/1993). En consecuencia, aínda que se lle poidan pedir ao denunciante máis datos que se consideren convenientes para iniciar un procedemento sancionador, non se lle poderá considerar desistido da súa petición –denuncia-, por non achegar datos difmencionados neste artigo, é dicir, datos que non se esixan polo citado real decretoidentificación certa do presunto responsable..
No caso de que o denunciante non subsanara as deficiencias contidas na súa denuncia, es deficiencias os contidos esixidos no Real decreto 1398/1993 como
das denuncias) o Servizo de Incendios lle remitirá unha resolución de stimento da súa solicitude. Achégase un posible modelo (modelo 3).
76
“As denuncias deberán expresar a identidade da persoa ou persoas que
as presentan, o relato dos feitos que puideran constituír infracción e a data da súa comisión e,
(artigo 11.1d) do Real decreto 1398/1993). En consecuencia, aínda que se lle poidan pedir ao denunciante máis datos que se consideren convenientes para iniciar un procedemento sancionador, non se lle poderá
, por non achegar datos diferentes dos mencionados neste artigo, é dicir, datos que non se esixan polo citado real decreto, como a
No caso de que o denunciante non subsanara as deficiencias contidas na súa denuncia, es deficiencias os contidos esixidos no Real decreto 1398/1993 como
das denuncias) o Servizo de Incendios lle remitirá unha resolución de
Modelo 3: resolución de desistimento da solicitude non achegar os datos.
Ref.: «Nº»/«Ano» – Lei 3/2007Asunto: Desistimento da súa solicitude ANTECEDENTES 1 O día --.--.--- presentou vostede unha denuncia contra dunha presunta infracción da Lei 3/2007 de 2 O día --.--.--- esta consellería requiriulle para que no prazo de documentación: - ------
No dito requirimento indicábaselle expresamente que, de non facelo así, teríaselle por desistido da súa petición, logo de resolución, que deberá ser ditada nos termos do artLei 30/1992, do 26 de novembro. 3 A día de hoxe vostede non presentou a documentación requirida. CONSIDERACIÓNS LEGAIS E TÉCNICAS Á vista do transcurso do prazo establecido sen que esta administración teña constancia da recepción da devandita documentación, solicitude –denuncia-, en aplicación do disposnovembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. De acordo co anterior, RESOLVO Declarar a ------ (denunciante)formulada contra ------ (denunciado)previsto no artigo 71 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. Contra esta resolución, que non pon fin á vía administrativa, poderá vostede presentar un recurso de alzada no prazo dun mes ante a conselleira do Medio Rural e do Mar, artigos 114 e 115 da Lei 30/1992, do 26 de novembro. Provincia, data O xefe territorial Nome e apelidos
Modelo 3: resolución de desistimento da solicitude –denuncia- por parte do denunciante por
«Lugar_Dte» -
«CP_Dte»
ei 3/2007 Desistimento da súa solicitude
presentou vostede unha denuncia contra ------- (denunciado)dunha presunta infracción da Lei 3/2007 de prevención e defensa contra incendios forestais.
esta consellería requiriulle para que no prazo de dez días achegara a seguinte
ábaselle expresamente que, de non facelo así, teríaselle por desistido da súa petición, logo de resolución, que deberá ser ditada nos termos do artLei 30/1992, do 26 de novembro.
3 A día de hoxe vostede non presentou a documentación requirida.
E TÉCNICAS
Á vista do transcurso do prazo establecido sen que esta administración teña constancia da recepción da devandita documentación, resulta procedente declararlle desistido da súa
en aplicación do disposto nos artigos 42 e 71 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo
(denunciante) desistido da súa solicitude, consistente nu(denunciado) por presunta infracción da Lei 3/2007, en aplicación do
previsto no artigo 71 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
Contra esta resolución, que non pon fin á vía administrativa, poderá vostede presentar un recurso de alzada no prazo dun mes ante a conselleira do Medio Rural e do Mar, artigos 114 e 115 da Lei 30/1992, do 26 de novembro.
77
por parte do denunciante por
«DENUNCIANTE» «Dirección_Dte»
«Parroquia_Dte» - «Concello_Dte»
(denunciado) pola comisión prevención e defensa contra incendios forestais.
achegara a seguinte
ábaselle expresamente que, de non facelo así, teríaselle por desistido da súa petición, logo de resolución, que deberá ser ditada nos termos do artigo 42 da
Á vista do transcurso do prazo establecido sen que esta administración teña constancia da resulta procedente declararlle desistido da súa
30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo
desistido da súa solicitude, consistente nunha denuncia por presunta infracción da Lei 3/2007, en aplicación do
previsto no artigo 71 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das
Contra esta resolución, que non pon fin á vía administrativa, poderá vostede presentar un recurso de alzada no prazo dun mes ante a conselleira do Medio Rural e do Mar, ao abeiro dos
▪ Unha vez subsanada a denuncia presentada subsananción, o Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestaisprimeiro lugar investigar dúas cuestións 1 Se a denuncia afecta a unha
2 O tipo de solo afectado pola denuncia: . terreos agrícolas, forestais ou . terreos urbanos, de núcleo rural 1 Acerca da investigación da lque xa se emprega nalgunha xefatura territorial ( Modelo 4: Solicitude ao denunciante de información acerca da legalidade da edificación
Ref.: «Nº»/«Ano» – Lei 3/2007
Asunto: Solicitude de documentación
En relación coa súa denuncia contra coa súa edificación, comunícolle que, para proceder a súa tramitación, de acordo co disposto na Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención emodificada pola Lei 7/2012 de montes de Galicia, faise necesario acreditar todas as condicións que se indican:
Copia cotexada da notificación da licenza municipal de obra ou que consten os datos que a continuación se indican, referidos á edificación da súa propiedade:
� Data da licenza municipal de construción
� Que a licenza se corresponda coa edificación situada no polígono«Parcela_Dte» do concello de
De acordo co artigo 71.1 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común dedocumentación no prazo de que terá que ser ditada nos termos do artigo 42 da mesma lei.
Provincia, data
O xefe do Servizo de Prevención e Defensa Contra Incendios Fore
Nome e apelidos
No caso de que non presente tal documentación mediante resolución desistido da súa petición
a denuncia presentada ou no caso de que nono Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestaisinvestigar dúas cuestións:
Se a denuncia afecta a unha edificación legal ou ilegal
afectado pola denuncia:
ou de influencia forestal, ou de núcleo rural ou urbanizables delimitados.
investigación da legalidade ou non da edificación, acompáñase un posible modelo que xa se emprega nalgunha xefatura territorial (modelo 4):
Solicitude ao denunciante de información acerca da legalidade da edificación
«Lugar_Dte» - «CP_Dte»
Lei 3/2007
Solicitude de documentación
En relación coa súa denuncia contra «Denunciado», propietario/a dunhas parcelas lindeiras coa súa edificación, comunícolle que, para proceder a súa tramitación, de acordo co disposto na Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra incendios forestais de Galicia, modificada pola Lei 7/2012 de montes de Galicia, faise necesario acreditar todas as condicións
da notificación da licenza municipal de obra ou certificación do concello, consten os datos que a continuación se indican, referidos á edificación da súa propiedade:
licenza municipal de construción.
Que a licenza se corresponda coa edificación situada no polígono «Poligono_Dte»do concello de «Concello_Leira_Dte».
De acordo co artigo 71.1 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común deberá remitir a citada documentación no prazo de 10 días, do contrario se lle terá por desistido, previa resolución que terá que ser ditada nos termos do artigo 42 da mesma lei.
O xefe do Servizo de Prevención e Defensa Contra Incendios Forestais
No caso de que non presente tal documentación –legalidade da edificacióndesistido da súa petición –denuncia-. Achégase posible modelo 5:
78
non fose precisa tal o Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais deberá en
ou non da edificación, acompáñase un posible modelo
Solicitude ao denunciante de información acerca da legalidade da edificación
«DENUNCIANTE» «Dirección_Dte» «Parroquia_Dte» - «Concello_Dte»
, propietario/a dunhas parcelas lindeiras coa súa edificación, comunícolle que, para proceder a súa tramitación, de acordo co disposto
defensa contra incendios forestais de Galicia, modificada pola Lei 7/2012 de montes de Galicia, faise necesario acreditar todas as condicións
certificación do concello, na consten os datos que a continuación se indican, referidos á edificación da súa propiedade:
«Poligono_Dte» e parcela
De acordo co artigo 71.1 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das berá remitir a citada
, previa resolución
legalidade da edificación-, se lle declarará modelo 5:
Modelo 5: resolución de desistimento da solicitude non achegar os datos referentes á legalidade da edificación
Ref.: «Nº»/«Ano» – Lei 3/2007Asunto: Desistimento da súa solicitude ANTECEDENTES 1 O día --.--.--- presentou vostede unha denuncia contra dunha presunta infracción da Lei 3/2007 de prevención e defensa contra incendios forestais. 2 O día --.--.--- esta consellería requiriulle para que no prazo de documentación:
- Copia cotexada da notificación da que consten os datos que a continuación se indican, referidos á edificación da súa propiedade:
� Data da licenza municipal de construción
� Que a licenza se corresponda coa edificación situada no polí«Parcela_Dte» do concello de
No dito requirimento indicábaselle expresamente que, de non facelo así, teríaselle desistido da súa petición, logo de resolución, que deberá ser ditada nos termos do artigo 42 da Lei 30/1992, do 26 de novembro. 3 A día de hoxe vostede non presentou a documentación requirida. CONSIDERACIÓNS LEGAIS E TÉCNICAS Á vista do transcurso do prazo establecido sen que esta administración teña constancia da recepción da devandita documentación e tendo en consideración que ao abeiro do artigo 21.3da Lei 3/2007 resulta esencial o dato requirido para poder tramitar a súa denuncia, resulta procedente declararlle desistido d30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. De acordo co anterior, RESOLVO Declarar a ------ (denunciante)formulada contra ------ (denunciado)previsto no artigo 71 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
: resolución de desistimento da solicitude –denuncia- por parte do denunnon achegar os datos referentes á legalidade da edificación
«Lugar_Dte» -
«CP_Dte»
ei 3/2007 Desistimento da súa solicitude
presentou vostede unha denuncia contra ------- (denunciado)dunha presunta infracción da Lei 3/2007 de prevención e defensa contra incendios forestais.
esta consellería requiriulle para que no prazo de dez días achegara a seguinte
da notificación da licenza municipal de obra ou certificación do concello, que consten os datos que a continuación se indican, referidos á edificación da súa propiedade:
licenza municipal de construción.
Que a licenza se corresponda coa edificación situada no polígono «Poligono_Dte»do concello de «Concello_Leira_Dte».
No dito requirimento indicábaselle expresamente que, de non facelo así, teríaselle desistido da súa petición, logo de resolución, que deberá ser ditada nos termos do artigo 42 da Lei 30/1992, do 26 de novembro.
3 A día de hoxe vostede non presentou a documentación requirida.
CONSIDERACIÓNS LEGAIS E TÉCNICAS
do prazo establecido sen que esta administración teña constancia da ión da devandita documentación e tendo en consideración que ao abeiro do artigo 21.3
esencial o dato requirido para poder tramitar a súa denuncia, resulta dente declararlle desistido dela, en aplicación do disposto nos artigos 42 e 71 da Lei
30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
(denunciante) desistido da súa solicitude, consistente nunha denuncia (denunciado) por presunta infracción da Lei 3/2007, en aplicación do
previsto no artigo 71 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das ns públicas e do procedemento administrativo común.
79
por parte do denunciante por
«DENUNCIANTE» «Dirección_Dte»
«Parroquia_Dte» - «Concello_Dte»
(denunciado) pola comisión dunha presunta infracción da Lei 3/2007 de prevención e defensa contra incendios forestais.
achegara a seguinte
certificación do concello, na que consten os datos que a continuación se indican, referidos á edificación da súa propiedade:
«Poligono_Dte» e parcela
No dito requirimento indicábaselle expresamente que, de non facelo así, teríaselle por desistido da súa petición, logo de resolución, que deberá ser ditada nos termos do artigo 42 da
do prazo establecido sen que esta administración teña constancia da ión da devandita documentación e tendo en consideración que ao abeiro do artigo 21.3
esencial o dato requirido para poder tramitar a súa denuncia, resulta , en aplicación do disposto nos artigos 42 e 71 da Lei
30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do
desistido da súa solicitude, consistente nunha denuncia por presunta infracción da Lei 3/2007, en aplicación do
previsto no artigo 71 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das
Contra esta resolución, que non pon fin á vía administrativa, poderá vostede presentar un recurso de alzada no prazo dun mes ante a conselleira do Medio Rural e do Mar, artigos 114 e 115 da Lei 30/1992, do 26 de novembro. Provincia, data O xefe territorial Nome e apelidos
1.1. No caso de que exista unha edificación sexa ilegal, resulta de aplicación o disposto no artigo 21.3 da Este artigo prevé: . o dereito do titular do dereito de aproveitamento a obter unha indemnización pola corta,. a obriga do propietario dos terreos edificados ilegalmente de xestionar a biomasa,. a disposición dunha servidume de paso por par. a retirada das árbores cortadas por parte do seu propietario. Como a execución destas obrigas depende de acordos entre particulares, xa que tanto a contía da indemnización, como a servidume de paso son dúas cuestións Incendios correspondente da conselleríaverificado que a edificación afectada é ilegaledificados ilegalmente un escrito no que se lle indique a súa situación e a normativa de aplicación e, en principio, non efectuará máis actuacións, agás os particulares cheguen previamente a acordos entre eles sobre os extremos contemplados na lei. En caso de conflito entre eles sobre o contido destes acordos, lles corresponderá acudir a vía xudicial ciacordos entre particulares. Acompáñase un modelo 6 neste sentido a continuación:
Contra esta resolución, que non pon fin á vía administrativa, poderá vostede presentar un recurso de alzada no prazo dun mes ante a conselleira do Medio Rural e do Mar,
Lei 30/1992, do 26 de novembro.
caso de que exista unha edificación afectada pola falta de xestión da biomasa e esta resulta de aplicación o disposto no artigo 21.3 da Lei 3/2007.
. o dereito do titular do dereito de aproveitamento a obter unha indemnización pola corta,
. a obriga do propietario dos terreos edificados ilegalmente de xestionar a biomasa,
. a disposición dunha servidume de paso por parte do propietario dos terreos edificados, e
. a retirada das árbores cortadas por parte do seu propietario.
Como a execución destas obrigas depende de acordos entre particulares, xa que tanto a contía da indemnización, como a servidume de paso son dúas cuestións interpartes
Incendios correspondente da consellería cando reciba unha denuncia respecto verificado que a edificación afectada é ilegal deberá remitir ao propietario dos terreos
escrito no que se lle indique a súa situación e a normativa de e, en principio, non efectuará máis actuacións, agás os particulares cheguen
previamente a acordos entre eles sobre os extremos contemplados na lei. En caso de conflito entre eles sobre o contido destes acordos, lles corresponderá acudir a vía xudicial ci
neste sentido a continuación:
80
Contra esta resolución, que non pon fin á vía administrativa, poderá vostede presentar un recurso de alzada no prazo dun mes ante a conselleira do Medio Rural e do Mar, ao abeiro dos
afectada pola falta de xestión da biomasa e esta Lei 3/2007.
. o dereito do titular do dereito de aproveitamento a obter unha indemnización pola corta,
. a obriga do propietario dos terreos edificados ilegalmente de xestionar a biomasa, te do propietario dos terreos edificados, e
Como a execución destas obrigas depende de acordos entre particulares, xa que tanto a contía interpartes o Servizo de
cando reciba unha denuncia respecto da que teña propietario dos terreos
escrito no que se lle indique a súa situación e a normativa de e, en principio, non efectuará máis actuacións, agás os particulares cheguen
previamente a acordos entre eles sobre os extremos contemplados na lei. En caso de conflito entre eles sobre o contido destes acordos, lles corresponderá acudir a vía xudicial civil, por ser
Modelo 6: Comunicación ao denunciante no caso de edificación ilegal
Ref.: «Nº»/«Ano»- Lei 3/2007 Asunto: Comunicación sobre denuncia por incumprimento da Lei 3/2007, de prevención e defensa contra os incendios forestais de Galicia, modificada pola Lei 7/2012, de montes de Galicia Este servizo recibiu unha denuncia formulada por vostede por incumprimento do Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra os incendios forestais de Galicia (DOG núm. 74, do 17 de abril de 2007), por non limpar a parcela «Poligono_Do» que se atopa a menos de En aplicación do disposto no artigo 21.3seguinte:
Artigo 21.3: “A xestión da biomasa e a retirada de especies da disposición adicional terceira nas
faixas de protección a que se refire este artigo, nas edificacións e nas instalacións construídas
sen licenza municipal ou incumprindo os termos do proxecto que obtiver li
a unha indemnización polos danos e perdas que poida ocasionar, así como ao lucro cesante, a
cargo das persoas propietarias dos terreos edificados e
afectadas.
Así mesmo, a xestión da biomasa
para o cal dispoñerá dunha servidume de paso forzosa
acceso farase durante o tempo estritamente necesario para o labor de xestión da biomasa, e
polo punto menos prexudicial ou incómodo para os terreos gravados e, de ser compatible, polo
máis conveniente para o beneficiario.
A retirada de especies arbóreas será realizada polo seu propietario
Provincia, data
O xefe do Servizo de Prevención e Defensa Contra Incendios
Nome e apelidos
2 No caso de que se comprobase que a edificación é dicir, si se trata dunha infracción cometida en delimitados.
Comunicación ao denunciante no caso de edificación ilegal
«Lugar_Dte»-«CP_Dte»
Lei 3/2007
Comunicación sobre denuncia por incumprimento da Lei 3/2007, de prevención e defensa contra os incendios forestais de Galicia, modificada pola Lei 7/2012, de montes de
Este servizo recibiu unha denuncia formulada por vostede por incumprimento do Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra os incendios forestais de Galicia (DOG núm. 74, do 17 de abril de 2007), por non limpar a parcela «Parcela_Do»
que se atopa a menos de x metros da edificación da súa propiedade.
En aplicación do disposto no artigo 21.3 da Lei 3/2007, vostede está obrigado a cumprir o
“A xestión da biomasa e a retirada de especies da disposición adicional terceira nas
faixas de protección a que se refire este artigo, nas edificacións e nas instalacións construídas
sen licenza municipal ou incumprindo os termos do proxecto que obtiver licenza darán dereito
polos danos e perdas que poida ocasionar, así como ao lucro cesante, a
cargo das persoas propietarias dos terreos edificados e a favor do propietario das especies
xestión da biomasa será realizada pola persoa propietaria dos terreos edificados
servidume de paso forzosa para acceder á faixa establecida. Este
acceso farase durante o tempo estritamente necesario para o labor de xestión da biomasa, e
exudicial ou incómodo para os terreos gravados e, de ser compatible, polo
máis conveniente para o beneficiario.
A retirada de especies arbóreas será realizada polo seu propietario”.
O xefe do Servizo de Prevención e Defensa Contra Incendios Forestais
No caso de que se comprobase que a edificación é legal deberá distinguirse se trata dunha infracción cometida en terreos urbanos, de núcleo rural ou urbanizables
81
«Denunciante» «Dirección_Dte»
-«Parroquia_Dte» «CP_Dte»-«Concello_Dte»
Comunicación sobre denuncia por incumprimento da Lei 3/2007, de prevención e defensa contra os incendios forestais de Galicia, modificada pola Lei 7/2012, de montes de
Este servizo recibiu unha denuncia formulada por vostede por incumprimento do que dispón a Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra os incendios forestais de Galicia
«Parcela_Do», do polígono metros da edificación da súa propiedade.
está obrigado a cumprir o
“A xestión da biomasa e a retirada de especies da disposición adicional terceira nas
faixas de protección a que se refire este artigo, nas edificacións e nas instalacións construídas
cenza darán dereito
polos danos e perdas que poida ocasionar, así como ao lucro cesante, a
a favor do propietario das especies
pola persoa propietaria dos terreos edificados,
para acceder á faixa establecida. Este
acceso farase durante o tempo estritamente necesario para o labor de xestión da biomasa, e
exudicial ou incómodo para os terreos gravados e, de ser compatible, polo
legal deberá distinguirse o tipo de solo, é terreos urbanos, de núcleo rural ou urbanizables
2.1. Se a infracción fose cometida urbanizable delimitado) lle corresponde ao (artigo 22.1 da Lei 3/2007), como tramitar e resolver o da Lei 3/2007), que de ser o caso de inicie. En consecuencia, o Servizo de Incendios correspondente deberá: - Realizar as actuacións que sexan precisas para verificar que a denuncia afecta asolo (incluso, se é preciso, levantamento de acta de i- Logo de que se comprobe que nos encontramos ante un caso de plena competencia do concello –tanto no tocante a advertencia previa, como no relativo ao exercizo da potestade sancionadora- deberá remitir a denuncia ao concello informándolle das(modelo 7) - Remitir un escrito ao denunciante informándolle que se efectuou tal remisión ao concello (modelo 8) Modelo 7: Remisión de denuncia a concello cando o denunciante ten unha edificación legal e o solo no que se comete a infracción é urbano, de núcleo rural ou urbanizable delimitado
Ref.: «Nº»/«Ano»-Lei 3/2007Asunto: Remisión de denuncia en materia de xestión da biomasa (Lei 3/2007, do 9 de Remítolle unha denuncia presentada pol«Parcela_Dte» do polígono «previa e, de ser o caso, tramitación e resolución do correspondente procedemento sancionador e execución forzosa (execución subsidiaria ou imposición de multas coercitivas), por tratarse dunha denuncia relativa a un solo cualificado como urbanizables delimitados), que é da súa competencia consonte co disposto nos artigos 7, apartados d) e e), 21, 22, 23 e 54.3 da Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra os incendios forestais de Galicia. Para a súa información, tales competencias se estenden ás seguintes actuacións a desempeñar polo concello: - Inspección dos terreos sobre os que se presenta a denuncia e levantamento dunha acta acreditativa dos feitos constatados.- De estar cumprindo a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007 o Concello arquivaría a denuncia e, se o denunciante solicitou a apertura dun procedemento sancionador, se lle comunicará tal arquivo (artigo 11.2 do Real decreto 1398/1993, do 4 de agosto, polo que se aproba o regulamento do procedemento para o exercizo da potestade sancionadora- De non estar cumprindo a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007, o Concello remitirá ao denunciado unha advertencia previa (artigo 22, parágrafos 2 e 3 da Lei 3/2007), na que lle indicará a súa obriga de xestionar a biomasa vexetal e lle advertirá cumpre o disposto na lei nun prazo máximo de 15 días naturais, o concproceder á execución subsidiaria con repercusión
fose cometida nalgúns destes solos (solo urbano, de lle corresponde ao concello, tanto efectuar a advertencia previa
(artigo 22.1 da Lei 3/2007), como tramitar e resolver o procedemento sancionadorei 3/2007), que de ser o caso de inicie.
En consecuencia, o Servizo de Incendios correspondente deberá:
Realizar as actuacións que sexan precisas para verificar que a denuncia afecta asolo (incluso, se é preciso, levantamento de acta de inspección),
Logo de que se comprobe que nos encontramos ante un caso de plena competencia do tanto no tocante a advertencia previa, como no relativo ao exercizo da potestade
mitir a denuncia ao concello informándolle das súas competencias
Remitir un escrito ao denunciante informándolle que se efectuou tal remisión ao concello
Remisión de denuncia a concello cando o denunciante ten unha edificación legal e a infracción é urbano, de núcleo rural ou urbanizable delimitado
CONCELLO DE ----- Dirección-----
Remisión de denuncia en materia de xestión da biomasa (Lei 3/2007, do 9 de
Remítolle unha denuncia presentada pola persoa propietaria da edificación situada na parcela «Poligono_Dte» para o exercizo das competencias de advertencia
previa e, de ser o caso, tramitación e resolución do correspondente procedemento sancionador e execución forzosa (execución subsidiaria ou imposición de multas coercitivas),
a denuncia relativa a un solo cualificado como (urbano, de núcleo rural ou , que é da súa competencia consonte co disposto nos artigos 7,
apartados d) e e), 21, 22, 23 e 54.3 da Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa ontra os incendios forestais de Galicia.
Para a súa información, tales competencias se estenden ás seguintes actuacións a desempeñar
Inspección dos terreos sobre os que se presenta a denuncia e levantamento dunha acta itos constatados.
De estar cumprindo a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007 o Concello se o denunciante solicitou a apertura dun procedemento sancionador,
tal arquivo (artigo 11.2 do Real decreto 1398/1993, do 4 de agosto, polo que se aproba o regulamento do procedemento para o exercizo da potestade sancionadora
De non estar cumprindo a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007, o Concello remitirá ao denunciado unha advertencia previa (artigo 22, parágrafos 2 e 3 da Lei 3/2007), na
a súa obriga de xestionar a biomasa vexetal e lle advertirá cumpre o disposto na lei nun prazo máximo de 15 días naturais, o concello está facultado para proceder á execución subsidiaria con repercusión dos custos á persoa responsable, así como
82
, de núcleo rural ou advertencia previa
procedemento sancionador (artigo 54.3
Realizar as actuacións que sexan precisas para verificar que a denuncia afecta a este tipo de
Logo de que se comprobe que nos encontramos ante un caso de plena competencia do tanto no tocante a advertencia previa, como no relativo ao exercizo da potestade
súas competencias
Remitir un escrito ao denunciante informándolle que se efectuou tal remisión ao concello
Remisión de denuncia a concello cando o denunciante ten unha edificación legal e a infracción é urbano, de núcleo rural ou urbanizable delimitado
Remisión de denuncia en materia de xestión da biomasa (Lei 3/2007, do 9 de abril)
propietaria da edificación situada na parcela para o exercizo das competencias de advertencia
previa e, de ser o caso, tramitación e resolución do correspondente procedemento sancionador e execución forzosa (execución subsidiaria ou imposición de multas coercitivas),
(urbano, de núcleo rural ou , que é da súa competencia consonte co disposto nos artigos 7,
apartados d) e e), 21, 22, 23 e 54.3 da Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa
Para a súa información, tales competencias se estenden ás seguintes actuacións a desempeñar
Inspección dos terreos sobre os que se presenta a denuncia e levantamento dunha acta
De estar cumprindo a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007 o Concello se o denunciante solicitou a apertura dun procedemento sancionador,
tal arquivo (artigo 11.2 do Real decreto 1398/1993, do 4 de agosto, polo que se aproba o regulamento do procedemento para o exercizo da potestade sancionadora).
De non estar cumprindo a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007, o Concello remitirá ao denunciado unha advertencia previa (artigo 22, parágrafos 2 e 3 da Lei 3/2007), na
a súa obriga de xestionar a biomasa vexetal e lle advertirá de que, se non ello está facultado para
dos custos á persoa responsable, así como
para a tramitación dun procedemento sancionadorcoercitivas. - Transcorrido o prazo concedido, . De estar cumprindo a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007arquivaría a denuncia. . De non estar cumprindo a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007, o Concello procederá a apertura do correspondente procedemento sancionador, sen prexuízo da execución subsidiaria ou imposición de multas coercitivas.. Do actuado remitirase unha comunicación á Consellería do Medio Rural e do Mar para o coñecemento da situación e actuacións practicadas,atribúe o artigo 6 da Lei 3/2007. Provincia, data O xefe do Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais Nome e apelidos Modelo 8: comunicación ao denunciante informándolle que se efectuou a redenuncia ao concello
Ref.: «Nº»/«Ano»- Lei 3/2007 Asunto: Comunicación relativa aprevención e defensa contra incendios forestais, modificada pola Lei 7/2012 de montes de Galicia En relación coa denuncia presentada por vostede, comunícolle quedatos correspondentes a ela, fose preciso levantarse- orixinacompetencia a realización das actuacións necesarias para a súa e 54.3 da Lei 7/2012), consistentes na comprobación e, se é o caso, advertencia previa, execución forzosa e tramitación dun procedemento sancionador. Polo tanto, todas as actuacións posteriores deberanse entender co devandito concello. Provincia, data O xefe do Servizo de Prevención e Defensa Contra Incendios Forestais Nome e apelidos
para a tramitación dun procedemento sancionador e, se é o caso, imposición de multas
Transcorrido o prazo concedido, inspeccionarase o terreo e: . De estar cumprindo a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007
. De non estar cumprindo a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007, o Concello do correspondente procedemento sancionador, sen prexuízo da
execución subsidiaria ou imposición de multas coercitivas. . Do actuado remitirase unha comunicación á Consellería do Medio Rural e do Mar para o coñecemento da situación e actuacións practicadas, en coherencia coas competencias que lle atribúe o artigo 6 da Lei 3/2007.
O xefe do Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais
: comunicación ao denunciante informándolle que se efectuou a re
«Lugar_Dte» -
«CP_Dte»
Lei 3/2007
Comunicación relativa a denuncia presentada por incumprimento da Lei 3/2007 de prevención e defensa contra incendios forestais, modificada pola Lei 7/2012 de montes de
a denuncia presentada por vostede, comunícolle que unha vez comprobados os , remitiuse a dita denuncia -e a acta de inspección
orixinal ao Concello de --------- por determinarse que é a realización das actuacións necesarias para a súa tramitación (artigos 22.2, 22.3
da Lei 7/2012), consistentes na comprobación e, se é o caso, advertencia previa, e tramitación dun procedemento sancionador.
as actuacións posteriores deberanse entender co devandito concello.
do Servizo de Prevención e Defensa Contra Incendios Forestais
83
e, se é o caso, imposición de multas
. De estar cumprindo a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007, o Concello
. De non estar cumprindo a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007, o Concello do correspondente procedemento sancionador, sen prexuízo da
. Do actuado remitirase unha comunicación á Consellería do Medio Rural e do Mar para o en coherencia coas competencias que lle
: comunicación ao denunciante informándolle que se efectuou a remisión da súa
«Denunciante» «Dirección_Dte»
«Parroquia_Dte» - «Concello_Dte»
por incumprimento da Lei 3/2007 de prevención e defensa contra incendios forestais, modificada pola Lei 7/2012 de montes de
unha vez comprobados os e a acta de inspección, no caso de que
por determinarse que é da súa ción (artigos 22.2, 22.3
da Lei 7/2012), consistentes na comprobación e, se é o caso, advertencia previa,
as actuacións posteriores deberanse entender co devandito concello.
2.2. Se a infracción fose cometida nalgún destes solos ou urbanizable delimitado e fose unha viarias da titularidade dos entes locaisprevia (artigo 22.1 da Lei 3/2007), Consellería do Medio Rural e do Mar54.3 da Lei 3/2007), que se é o caso s Para permitir un eficaz exercizo das competencias e coordinación de ambas administracións públicas, cando a consellería reciba unha denuncia destas caraIncendios da xefatura territorial correspondente deberá: - Ordenar a realización dunha inspección previaverificación do feitos denunciados. - Unha vez realizada á inspección do terreo, de coremitirá ao concello, tanto unha poda exercitar as súas competencias de advertencia previa, de ser o caso, execución subsidiaria e remisión das actuacións practmodelo de remisión de denuncia e acta como modelo
fose cometida nalgún destes solos distinto de solo urbano, de núcleo rural fose unha infracción do artigo 21 ou nas faixas l
viarias da titularidade dos entes locais lle corresponde ao concello, efectuar a (artigo 22.1 da Lei 3/2007), e de ser o caso, proceder á execución subsidiaria
Consellería do Medio Rural e do Mar, tramitar e resolver o procedemento sancionadorse é o caso se inicie.
Para permitir un eficaz exercizo das competencias e coordinación de ambas administracións cando a consellería reciba unha denuncia destas características o da xefatura territorial correspondente deberá:
rdenar a realización dunha inspección previa e o levantamento dunha verificación do feitos denunciados.
Unha vez realizada á inspección do terreo, de constatarse a comisión dunha infracción , tanto unha copia da denuncia, como da acta para que a entidade local
poda exercitar as súas competencias de advertencia previa, de ser o caso, execución subsidiaria e remisión das actuacións practicadas á consellería. Achegase a continuación un modelo de remisión de denuncia e acta como modelo 9/modelo 10:
84
solo urbano, de núcleo rural nas faixas laterais das redes
, efectuar a advertencia execución subsidiaria e á
procedemento sancionador (artigo
Para permitir un eficaz exercizo das competencias e coordinación de ambas administracións cterísticas o Servizo de
e o levantamento dunha acta de cara a
nstatarse a comisión dunha infracción para que a entidade local
poda exercitar as súas competencias de advertencia previa, de ser o caso, execución icadas á consellería. Achegase a continuación un
Modelo 9: remisión de denuncia e de acta ao concello para o exercizo das súas competencias–de advertencia e, se é o caso, execución subsidiariaartigo 21 e a infracción é en solo diferente de urbano, de núcleo rural ou urbanizable delimitado. Asunto: Remisión de denuncia en materia de xestión da biomasa (Lei 3/2007, do 9 de artigo 21) O día --.--.---- a persoa propietaria da edificación situada na parcela «Poligono_Dte» presentou unha denuncia relativa á presunta infracción do disposto no artigo 21 da Lei 3/2007. Achégase unha copia desta denuncia. O día --.--.---- os axentes forestais dependentes desta consellería efectuaron unha inspección no lugar referido na denuncia e levantaron unha acta, cuxa copia se acompaña con este escrito, e verificaron o feito denunciado. Remítense ambos os dous documentos mencionados co obxecto de que o concello poida exercitar as atribucións que lle competen, ao abeiro do disposto e), e 22 da Lei 3/2007, consistentes no seguinte: - O concello deberá comunicar á persoa responsable concretando as circunstancias do incumprimento do artigo 21 e lle acometer a xestión da biomasa nun prazo de comunicación, o concello poderá proceder á execución subsidiaria dos traballos biomasa, repercutindo os custos correspondentes no artigo 21 ter da Lei 3/20073/2007 e sen prexuízo da tramitación dun procedemento sancionador pola Consellería do Medio Rural e do Mar. Deberá, así mesmo, lembrarlleter que cortar arboredo, deberá comunicaloTerritorial, segundo o Artigo 92.11 da Lei 7/2012, do 28 de xuño, de montes de Galicia. - Transcorrido o prazo de 15 días natulevantará unha acta e,: . De estar cumprindo a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007arquivará a denuncia e efectuará. De non estar cumprindo a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007, o Concello poderá proceder á execución subsidiariaconcello poñerá, así mesmo, no prazo máis breve posible, o actuado, co obxecto de que esta consellería poida exercitar as competencias sancionadoras que lle corresponden, segundo o disposto no artigo 54, parágrafos 1 e 2 Resultan esenciais as comunicacións a efectuar a esta consellería citadas, pounha adecuada coordinación competencias entre as dúas administracións públicas. Respecto delas, solicítase que as remitaDefensa contra os Incendios Forestais de celeridade. Indícase como correo electrónicoindicación do correo, pero pode ser útil). Provincia, data O xefe do Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios F
: remisión de denuncia e de acta ao concello para o exercizo das súas competenciasde advertencia e, se é o caso, execución subsidiaria- no caso de infraccións ao disposto no
e a infracción é en solo diferente de urbano, de núcleo rural ou urbanizable
Remisión de denuncia en materia de xestión da biomasa (Lei 3/2007, do 9 de
propietaria da edificación situada na parcela «Parcela_Dte»presentou unha denuncia relativa á presunta infracción do disposto no artigo
21 da Lei 3/2007. Achégase unha copia desta denuncia.
os axentes forestais dependentes desta consellería efectuaron unha inspección denuncia e levantaron unha acta, cuxa copia se acompaña con este
e verificaron o feito denunciado.
Remítense ambos os dous documentos mencionados co obxecto de que o concello poida exercitar as atribucións que lle competen, ao abeiro do disposto nos artigos 7, parágrafos d) e
e 22 da Lei 3/2007, consistentes no seguinte:
comunicar á persoa responsable a súa obriga de xestionarconcretando as circunstancias do incumprimento do artigo 21 e lle advertirá acometer a xestión da biomasa nun prazo de 15 días naturais desde a recepción desa
o concello poderá proceder á execución subsidiaria dos traballos os custos correspondentes á persoa responsable –segundo o disposto
no artigo 21 ter da Lei 3/2007-. Todo isto en aplicación do artigo 22, parágrafos 2 e 3 da Lei 3/2007 e sen prexuízo da tramitación dun procedemento sancionador pola Consellería do
Deberá, así mesmo, lembrarlle á persoa responsablecortar arboredo, deberá comunicalo previamente ao Servizo de Montes d
do o Artigo 92.11 da Lei 7/2012, do 28 de xuño, de montes de Galicia.
de 15 días naturais concedido, o concello inspeccionar
a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007efectuará a correspondente comunicación á consellería.
a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007, o Concello execución subsidiaria con repercusión dos custos á persoa responsable. O
concello poñerá, así mesmo, no prazo máis breve posible, en coñecemento da conse, co obxecto de que esta consellería poida exercitar as competencias sancionadoras
que lle corresponden, segundo o disposto no artigo 54, parágrafos 1 e 2.
Resultan esenciais as comunicacións a efectuar a esta consellería citadas, pounha adecuada coordinación competencias entre as dúas administracións públicas. Respecto
remitan dirixidas a este Servizo, é dicir, ao Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais de ----- (provincia), por mor da consecución dunha maior
correo electrónico de contacto o seguinte: ---- (resulta opcional a o, pero pode ser útil).
O xefe do Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais
85
: remisión de denuncia e de acta ao concello para o exercizo das súas competencias no caso de infraccións ao disposto no
e a infracción é en solo diferente de urbano, de núcleo rural ou urbanizable
Remisión de denuncia en materia de xestión da biomasa (Lei 3/2007, do 9 de abril.-
«Parcela_Dte» do polígono presentou unha denuncia relativa á presunta infracción do disposto no artigo
os axentes forestais dependentes desta consellería efectuaron unha inspección denuncia e levantaron unha acta, cuxa copia se acompaña con este
Remítense ambos os dous documentos mencionados co obxecto de que o concello poida nos artigos 7, parágrafos d) e
a súa obriga de xestionar a biomasa, advertirá de que, de non desde a recepción desa
o concello poderá proceder á execución subsidiaria dos traballos de xestión da segundo o disposto
. Todo isto en aplicación do artigo 22, parágrafos 2 e 3 da Lei 3/2007 e sen prexuízo da tramitación dun procedemento sancionador pola Consellería do
á persoa responsable, que no caso de ao Servizo de Montes desta Xefatura
do o Artigo 92.11 da Lei 7/2012, do 28 de xuño, de montes de Galicia.
inspeccionará o terreo e
a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007, o Concello á consellería.
a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007, o Concello con repercusión dos custos á persoa responsable. O
coñecemento da consellería todo , co obxecto de que esta consellería poida exercitar as competencias sancionadoras
Resultan esenciais as comunicacións a efectuar a esta consellería citadas, por mor de obter unha adecuada coordinación competencias entre as dúas administracións públicas. Respecto
n dirixidas a este Servizo, é dicir, ao Servizo de Prevención e , por mor da consecución dunha maior
(resulta opcional a
Modelo 10: remisión de denuncia e de acta ao concello para o exercizo das súas competencias no caso de infraccións nas faixas laterais das entes locais e téndose cometida a infracción en solo diferente de urbano, de núcleo rural ou urbanizable delimitado. Asunto: Remisión de denuncia en materia de xestión da biomasa (Lei 3/2007, do 9 de O día --.--.---- ---------- (nome do denunciante)infracción do disposto no artigo 20 bis copia desta denuncia. O día --.--.---- os axentes forestais dependentes desta consellería efectuaron unha inspección no lugar referido na denuncia e levantaron unha acta, cuxa copia se acompaña con este escrito, e verificaron o feito denunciado. Remítense ambos os dous documentos mencionados co obxecto de que o concello poida exercitar as atribucións que lle competen, ao e), e 22 da Lei 3/2007, consistentes no seguinte: - O concello deberá comunicar á persoa responsable a súa obriga de xestionarconcretando as circunstancias do incumprimento do artigo 21 e lle acometer a xestión da biomasa nun prazo de comunicación, o concello poderá proceder á execución subsidiaria dos traballos de xestión da biomasa, repercutíndolla á persoa responsable 3/2007- os custos correspondentes. Todo isto en aplicación do artigo 22, parágrafos 2 e 3 da Lei 3/2007 e sen prexuízo da tramitación dun procedemento sancionador pola Consellería do Medio Rural e do Mar. Deberá, así mesmoter que cortar arboredo, deberá comunicaloterritorial, segundo o Artigo 92.11 da Lei 7/2012 - Transcorrido o prazo de 15 levantará unha acta e,: . De estar cumprindo a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007arquivará a denuncia e efectuar . De non estar cumprindo a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007, o Concello poderá proceder á execución subsidiariaconcello poñerá, así mesmo, no prazo máis breve posible, o actuado, co obxecto de que esta consellería poida exercitar as competencias sancionadoras que lle corresponden, segundo o disposto no artigo 54, parágrafos 1 e 2. Resultan esenciais as comunicacións a efectuar a esta consellería ciunha adecuada coordinación competencias entre as dúas administracións públicas. Respecto delas, solicítase que as remitan dirixidas a este Servizo, é dicir, ao Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais de celeridade. Indícase como correo electrónicoindicación do correo, pero pode ser útil). Provincia, data O xefe do Servizo de Prevención e Defensa contra os
: remisión de denuncia e de acta ao concello para o exercizo das súas competencias no caso de infraccións nas faixas laterais das redes viarias da titularidade dos
e téndose cometida a infracción en solo diferente de urbano, de núcleo rural ou
Remisión de denuncia en materia de xestión da biomasa (Lei 3/2007, do 9 de
(nome do denunciante) presentou unha denuncia relativa á presunta infracción do disposto no artigo 20 bis (ou 21 bis.c) se é o caso) da Lei 3/2007. Achégase unha
os axentes forestais dependentes desta consellería efectuaron unha inspección ar referido na denuncia e levantaron unha acta, cuxa copia se acompaña con este
e verificaron o feito denunciado.
Remítense ambos os dous documentos mencionados co obxecto de que o concello poida exercitar as atribucións que lle competen, ao abeiro do disposto nos artigos 7, parágrafos d) e e), e 22 da Lei 3/2007, consistentes no seguinte:
comunicar á persoa responsable a súa obriga de xestionarconcretando as circunstancias do incumprimento do artigo 21 e lle advertirá acometer a xestión da biomasa nun prazo de 15 días naturais desde a recepción desa comunicación, o concello poderá proceder á execución subsidiaria dos traballos de xestión da biomasa, repercutíndolla á persoa responsable –segundo o disposto no artigo 21 ter da Lei
os custos correspondentes. Todo isto en aplicación do artigo 22, parágrafos 2 e 3 da Lei 3/2007 e sen prexuízo da tramitación dun procedemento sancionador pola Consellería do
Deberá, así mesmo, lembrarlle á persoa responsablecortar arboredo, deberá comunicalo previamente ao Servizo de Montes da
segundo o Artigo 92.11 da Lei 7/2012, do 28 de xuño, de montes de Galicia.
Transcorrido o prazo de 15 días naturais concedido, o concello inspeccionará o terreo
a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007efectuará a correspondente comunicación á consellería.
a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007, o Concello execución subsidiaria con repercusión dos custos á persoa responsable. O
concello poñerá, así mesmo, no prazo máis breve posible, en coñecemento da conselleríao actuado, co obxecto de que esta consellería poida exercitar as competencias sancionadoras que lle corresponden, segundo o disposto no artigo 54, parágrafos 1 e 2.
Resultan esenciais as comunicacións a efectuar a esta consellería citadas, por mor de obter unha adecuada coordinación competencias entre as dúas administracións públicas. Respecto delas, solicítase que as remitan dirixidas a este Servizo, é dicir, ao Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais de ----- (provincia), por mor da consecución dunha maior
correo electrónico de contacto o seguinte: ---- (resulta opcional a , pero pode ser útil).
O xefe do Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais
86
: remisión de denuncia e de acta ao concello para o exercizo das súas redes viarias da titularidade dos
e téndose cometida a infracción en solo diferente de urbano, de núcleo rural ou
Remisión de denuncia en materia de xestión da biomasa (Lei 3/2007, do 9 de abril)
u unha denuncia relativa á presunta da Lei 3/2007. Achégase unha
os axentes forestais dependentes desta consellería efectuaron unha inspección ar referido na denuncia e levantaron unha acta, cuxa copia se acompaña con este
Remítense ambos os dous documentos mencionados co obxecto de que o concello poida abeiro do disposto nos artigos 7, parágrafos d) e
comunicar á persoa responsable a súa obriga de xestionar a biomasa, dvertirá de que, de non
desde a recepción desa comunicación, o concello poderá proceder á execución subsidiaria dos traballos de xestión da
disposto no artigo 21 ter da Lei os custos correspondentes. Todo isto en aplicación do artigo 22, parágrafos 2 e 3 da
Lei 3/2007 e sen prexuízo da tramitación dun procedemento sancionador pola Consellería do , lembrarlle á persoa responsable, que no caso de
ao Servizo de Montes da xefatura , do 28 de xuño, de montes de Galicia.
inspeccionará o terreo e
a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007, o Concello á consellería.
a persoa denunciada coas obrigas previstas na Lei 3/2007, o Concello con repercusión dos custos á persoa responsable. O
da consellería todo o actuado, co obxecto de que esta consellería poida exercitar as competencias sancionadoras
tadas, por mor de obter unha adecuada coordinación competencias entre as dúas administracións públicas. Respecto delas, solicítase que as remitan dirixidas a este Servizo, é dicir, ao Servizo de Prevención e
por mor da consecución dunha maior (resulta opcional a
Incendios Forestais
Respecto das ACTUACIÓNS A PRACTICAR POLA CONSELLERÍAao concello, serán as seguintes: ▪ No caso de que no prazo de dous/tres meses ningunha por parte do concelloo efecto (posible modelo 11) - Se transcorrido un prazo prudencial o concello non practica actuación ningunha, Incendios da xefatura correspondente deberá para que realicen unha nova inspección - Se desta segunda inspección resulta que o denunciado arquivarase o expediente. (modelo 1 . Se desta segunda inspección resulta que o denunciado Servizo de Incendios correspondente lle lembrará á persoa responsablea corta previamente ao Servizo de Montes desta Xefatura Territorialda Lei 7/2012, do 28 de xuño, de montes de Galicia. . No caso de que transcorridos os 15 días o Servizo de Incendios, a través dos seus axentes, verifique que o denunciado cumpriu coas súas obrigas, . No caso de que transcorridos os 15 días o Servizo de Incendios, a través dos seus axentes, verifique que o denunciado non cumpriu coas súas obrigas, Servizo Xurídico-Administrativosancionador. ▪ No caso de que o concello comuniquesúas obrigas de xestión da biomasa, o Servizo de Incendios . Arquivar a denuncia, acta e demais documentación afectante a aquelque na documentación relativa a cada denuncia e actuación inspectora figure unha dilixencia de arquivo da denuncia que acredite que se efectuou tal arquivo. O Servizotamén deberá: . Comunicar ao denunciante o non inicio do procedemento sancionador, no caso de quedenunciante tivera solicitado a súa apertura ▪ No caso de que o concello comuniquesúas obrigas de xestión da biomasa, o Servizo de Incendios deberá: . Remitir a documentación de todo o actuado ao inicie o correspondente procedemento
ACTUACIÓNS A PRACTICAR POLA CONSELLERÍA, unha vez remitida a denuncia , serán as seguintes:
de que no prazo de dous/tres meses a consellería non se reciba ningunha por parte do concello, o Servizo de Incendios lle enviará un escrito recordatorio
Se transcorrido un prazo prudencial o concello non practica actuación ningunha, da xefatura correspondente deberá enviar de novo aos axentes forestais
para que realicen unha nova inspección (posible modelo 12)
Se desta segunda inspección resulta que o denunciado cumpriu coas súas obrigas, modelo 13),
. Se desta segunda inspección resulta que o denunciado non cumpriu coas súas obrigas, Servizo de Incendios correspondente lle remitirá unha advertencia previa ao denunciadlle lembrará á persoa responsable, no caso de ter que cortar arboredo, que deberá comunica
ao Servizo de Montes desta Xefatura Territorial, segundo o Artigo 92.11 , do 28 de xuño, de montes de Galicia.
. No caso de que transcorridos os 15 días o Servizo de Incendios, a través dos seus axentes, erifique que o denunciado cumpriu coas súas obrigas, arquivará o expediente.
. No caso de que transcorridos os 15 días o Servizo de Incendios, a través dos seus axentes, verifique que o denunciado non cumpriu coas súas obrigas, o poñerá en coñecemento do
Administrativo (posible modelo 14) e este iniciará un procedemento
concello comunique a esta consellería que o denunciado brigas de xestión da biomasa, o Servizo de Incendios deberá:
a denuncia, acta e demais documentación afectante a aquela. Resulta conveniente que na documentación relativa a cada denuncia e actuación inspectora figure unha dilixencia
que acredite que se efectuou tal arquivo. O Servizo
Comunicar ao denunciante o non inicio do procedemento sancionador, no caso de quesolicitado a súa apertura (modelo 15)
comunique a esta consellería que o denunciado nonsúas obrigas de xestión da biomasa, o Servizo de Incendios deberá:
a documentación de todo o actuado ao Servizo Xurídico-Administrativo ndente procedemento sancionador (serve o anterior modelo 14)
87
remitida a denuncia
se reciba información recordatorio para
Se transcorrido un prazo prudencial o concello non practica actuación ningunha, o Servizo de tes forestais ao terreo
coas súas obrigas,
coas súas obrigas, o lle remitirá unha advertencia previa ao denunciado. Nela
deberá comunicar segundo o Artigo 92.11
. No caso de que transcorridos os 15 días o Servizo de Incendios, a través dos seus axentes, o expediente.
. No caso de que transcorridos os 15 días o Servizo de Incendios, a través dos seus axentes, en coñecemento do
un procedemento
a esta consellería que o denunciado cumpriu coas
a. Resulta conveniente que na documentación relativa a cada denuncia e actuación inspectora figure unha dilixencia
que acredite que se efectuou tal arquivo. O Servizo de Incendios
Comunicar ao denunciante o non inicio do procedemento sancionador, no caso de que este
non cumpriu coas
Administrativo para que (serve o anterior modelo 14)
Modelo 11: Recordatorio das competencias do concello Asunto: reiteración de información relativa a denuncia ao concello para o exercizo das súas competencias no caso de infracción ao disposto no artigo 21 e téndose cometida a infracción en solo diferente de urbano, de núcleo rural ou urbanizable delimitado. O día --.--.---- a persoa propietaria da edificación situada na parcela «Poligono_Dte» presentou unha denunci21 da Lei 3/2007. O día --.--.---- os axentes forestais dependentes desta consellería efectuaron unha inspección no lugar referido na denuncia e levantaron unha acta, cuxa copia se acompaña con este e verificaron o feito denunciado. O día --.--.--- esta consellería remitiu a ese concello,acta levantada e informoulle das obrigas que lle incumben ao concello en relación coa dita denuncia, ao abeiro da Lei 3/2007.comunicacións a practicar desde o concello coordinación competencia. Por isto, esta consellería, dirixidas ao Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais da Xefatura Territorial de ----consellería poida a súa vez exercitar as competencias que legalmente lle incumben. Provincia, data O xefe do Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais Nome e apelidos
Modelo 11: Recordatorio das competencias do concello
reiteración de información relativa a denuncia ao concello para o exercizo das súas competencias no caso de infracción ao disposto no artigo 21 e téndose cometida a infracción
diferente de urbano, de núcleo rural ou urbanizable delimitado.
propietaria da edificación situada na parcela «Parcela_Dte»presentou unha denuncia relativa á presunta infracción do disposto no artigo
os axentes forestais dependentes desta consellería efectuaron unha inspección no lugar referido na denuncia e levantaron unha acta, cuxa copia se acompaña con este e verificaron o feito denunciado.
esta consellería remitiu a ese concello, tanto unha copia da denuncia, como da acta levantada e informoulle das obrigas que lle incumben ao concello en relación coa dita
3/2007. Nesa comunicación se lle indicou o carácter esencial das comunicacións a practicar desde o concello a esta consellería para obter unha adecuación coordinación competencia. Por isto, reitérase que, coa maior brevidade posible
ería, dirixidas ao Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais ----, todas as actuacións practicadas, co obxecto
consellería poida a súa vez exercitar as competencias que legalmente lle incumben.
O xefe do Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais
88
reiteración de información relativa a denuncia ao concello para o exercizo das súas competencias no caso de infracción ao disposto no artigo 21 e téndose cometida a infracción
«Parcela_Dte» do polígono a relativa á presunta infracción do disposto no artigo
os axentes forestais dependentes desta consellería efectuaron unha inspección no lugar referido na denuncia e levantaron unha acta, cuxa copia se acompaña con este escrito
tanto unha copia da denuncia, como da acta levantada e informoulle das obrigas que lle incumben ao concello en relación coa dita
Nesa comunicación se lle indicou o carácter esencial das a esta consellería para obter unha adecuación
coa maior brevidade posible, remitan a ería, dirixidas ao Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais
co obxecto de que esta consellería poida a súa vez exercitar as competencias que legalmente lle incumben.
Modelo 12: Remisión denuncias a distrito
NOTA INTERIOR
DATA: --.--.---- DE: SERVIZO DE PREVENCIÓN E DEFENSA CONTRA OS INCENDIOS FORESTAIS A: XEFE DO DISTRITO --- ASUNTO: PROPOSTA DE INICIO DE PROCEDEMENTO SANCIONADOR
TEXTO
Achéganse as denuncias que, de seguido se relacionan, para que, coa maior brevidade posible, redacte a correspondente acta 1 Nº Identificación:
Denunciante: Denunciado:
2 Nº Identificación: Denunciante:
Denunciado:
O xefe do Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais Nome e apelidos
Modelo 13: Dilixencia de arquivo de denuncia
VISTO o expediente con nº de
que nel constan, pola presente ACORDO O SEU ARQUIVO, por non concorrer os requisitos precisos para inicio dun procedemento sancionador, ao non detectarse a comisión da infracción denunciada. Provincia, data O xefe territorial
Remisión denuncias a distrito
SERVIZO DE PREVENCIÓN E DEFENSA CONTRA OS INCENDIOS FORESTAIS
PROPOSTA DE INICIO DE PROCEDEMENTO SANCIONADOR
Achéganse as denuncias que, de seguido se relacionan, e que foron remitidas aos concellospara que, coa maior brevidade posible, o persoal dese distrito efectúe unha inspección e redacte a correspondente acta:
Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais
Modelo 13: Dilixencia de arquivo de denuncia
VISTO o expediente con nº de Identificación ---------------, e os documentos e antecedentes
que nel constan, pola presente ACORDO O SEU ARQUIVO, por non concorrer os requisitos precisos para inicio dun procedemento sancionador, ao non detectarse a comisión da
89
e que foron remitidas aos concellos, o persoal dese distrito efectúe unha inspección e
os documentos e antecedentes
que nel constan, pola presente ACORDO O SEU ARQUIVO, por non concorrer os requisitos precisos para inicio dun procedemento sancionador, ao non detectarse a comisión da
Recibín:
Data:
Modelo 14: Nota do Servizo de Incendios ao Servizo Xurídicodun procedemento sancionador
NOTA INTERIOR
DATA: --.--.---- DE: SERVIZO DE PREVENCIÓN E DEFENSA CONTRA OS INCENDIOS FORESTAIS A: SERVIZO XURÍDICO-ADMINISTRATIVO ASUNTO: PROPOSTA DE INICIO DE PROCEDEMENTO SANCIONADOR
TEXTO
Achego as seguintes dilixencias previas e as correspondentes actas de inspección en materia de xestión de biomasa, para que procedan á apertura de procedementde cumprimento dos traballos preventivos regulados na Lei 3/2007, do 9 de abril: 1 Nº identificación : --------- Denunciado: ------------------- Localización: polígono -; parcela Enderezo: --------------------------- 2 Nº identificación : --------- Denunciado: ------------------- Localización: polígono -; parcela Enderezo: --------------------------- 3 Nº identificación : --------- Denunciado: ------------------- Localización: polígono -; parcela Enderezo: --------------------------- O xefe do Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais Nome e apelidos
Nota do Servizo de Incendios ao Servizo Xurídico-Administrativo para o inicio dun procedemento sancionador
SERVIZO DE PREVENCIÓN E DEFENSA CONTRA OS INCENDIOS FORESTAIS
ADMINISTRATIVO
PROPOSTA DE INICIO DE PROCEDEMENTO SANCIONADOR
Achego as seguintes dilixencias previas e as correspondentes actas de inspección en materia de xestión de biomasa, para que procedan á apertura de procedemento sancionador por falta de cumprimento dos traballos preventivos regulados na Lei 3/2007, do 9 de abril:
; parcela -- ---------------------------
; parcela -- ---------------------------
; parcela -- ---------------------------
O xefe do Servizo de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais
90
Administrativo para o inicio
Achego as seguintes dilixencias previas e as correspondentes actas de inspección en materia o sancionador por falta
de cumprimento dos traballos preventivos regulados na Lei 3/2007, do 9 de abril:
Recibín: Data:
Modelo 15: comunicación ao denunciante de non inicio de procedemento sancionador Asunto: comunicación ao denunciante de non inicio de procedemento sancionador O día --.--.---- vostede formulou unha denuncia contra Por mor desa denuncia inspeccionningunha derivada do incumprimento das disposicións reguladoras da obriga de xestión da biomasa, reguladas na Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra os incendios forestais de Galicia. En consecuencia, lle COMUNICO A instado por vostede na denuncia presentada, de conformidade co disposto no artigo Real decreto 1398/1993, do 4 de agosto, polo que se regula o regulamento do procedemento para o exercizo da potestade sancionadora, que prevé que:“Cando se presentara unha denuncia, deberase comunicar ao denunciante a iniciación ou non
do procedemento cando a denuncia vaia acompañada dunha solicitude de iniciación”.
Provincia, data O xefe territorial Nome e apelidos ▪ Respecto destas comunicacisancionadora non se lle concede ao denunciante a condición de interesado lexitimado no procedemento, xa que en materia sancionadora o concepto de interesado é obxecto de interpretación restritiva, debido a que a potestade sancionadorintereses xerais e non á defensa dos intereses particulares. Non obstante, en casos moi concretos nos que se vexan afectados dereitos e intereses lexítimos do denunciante cabe consideralo como un denunciante cualificado coa condición de interesado. Neses casos a comunicación de non inicio de procedemento xa tería a forma de acto administrativo e sería susceptible de recurso de alzada. 2.3. Se a infracción fose cometida nalgún destes solos ou urbanizable delimitado contempladas no artigo 21 oulocais: Nestes casos (artigo 20 bis –locais-, 21 bis, 23) lle corresponde á da advertencia previa (artigo 22), como correspondente procedemento sancionado ▪ No caso de que a consellería reciba unha denuncia que se axuste a estes supostos o Servizo de Incendios deberá solicitar dos axentes forestais a oportuna acta, co obxecto de comprobar si se están a vulnerar os artigos reguladores da xestión da biomasa.
comunicación ao denunciante de non inicio de procedemento sancionador
unicación ao denunciante de non inicio de procedemento sancionador
vostede formulou unha denuncia contra ------- (denunciado).
inspeccionouse o terreo e verificouse que non concorre infracción incumprimento das disposicións reguladoras da obriga de xestión da
biomasa, reguladas na Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra os incendios
En consecuencia, lle COMUNICO A IMPROCEDENCIA do inicio do procedemento sinstado por vostede na denuncia presentada, de conformidade co disposto no artigo Real decreto 1398/1993, do 4 de agosto, polo que se regula o regulamento do procedemento para o exercizo da potestade sancionadora, que prevé que: “Cando se presentara unha denuncia, deberase comunicar ao denunciante a iniciación ou non
do procedemento cando a denuncia vaia acompañada dunha solicitude de iniciación”.
destas comunicacións cómpre salientar que, con carácter xeralsancionadora non se lle concede ao denunciante a condición de interesado lexitimado no procedemento, xa que en materia sancionadora o concepto de interesado é obxecto de
bido a que a potestade sancionadora diríxese á protección dos intereses xerais e non á defensa dos intereses particulares. Non obstante, en casos moi
nos que se vexan afectados dereitos e intereses lexítimos do denunciante cabe n denunciante cualificado coa condición de interesado. Neses casos a
comunicación de non inicio de procedemento xa tería a forma de acto administrativo e sería susceptible de recurso de alzada.
fose cometida nalgún destes solos distinto de solo urbano, de núcleo rural e fose unha infracción de xestión da biomasa ou nas faixas laterais das redes viarias da titularidade dos entes
–agás faixas laterais das redes viarias de titularidade dos entes , 21 bis, 23) lle corresponde á Consellería do Medio Rural e do Mar, tanto a competencia
(artigo 22), como -se é o caso- a tramitación e resolución do procedemento sancionador (artigo 54, parágrafos 1 e 2):
No caso de que a consellería reciba unha denuncia que se axuste a estes supostos o Servizo de Incendios deberá solicitar dos axentes forestais a inspección do terreo e
co obxecto de comprobar si se están a vulnerar os artigos reguladores da
91
comunicación ao denunciante de non inicio de procedemento sancionador
unicación ao denunciante de non inicio de procedemento sancionador
e verificouse que non concorre infracción incumprimento das disposicións reguladoras da obriga de xestión da
biomasa, reguladas na Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra os incendios
IMPROCEDENCIA do inicio do procedemento sancionador instado por vostede na denuncia presentada, de conformidade co disposto no artigo 11.2 do Real decreto 1398/1993, do 4 de agosto, polo que se regula o regulamento do procedemento
“Cando se presentara unha denuncia, deberase comunicar ao denunciante a iniciación ou non
do procedemento cando a denuncia vaia acompañada dunha solicitude de iniciación”.
con carácter xeral, en materia sancionadora non se lle concede ao denunciante a condición de interesado lexitimado no procedemento, xa que en materia sancionadora o concepto de interesado é obxecto de
diríxese á protección dos intereses xerais e non á defensa dos intereses particulares. Non obstante, en casos moi
nos que se vexan afectados dereitos e intereses lexítimos do denunciante cabe n denunciante cualificado coa condición de interesado. Neses casos a
comunicación de non inicio de procedemento xa tería a forma de acto administrativo e sería
solo urbano, de núcleo rural de xestión da biomasa distinta das
nas faixas laterais das redes viarias da titularidade dos entes
agás faixas laterais das redes viarias de titularidade dos entes do Medio Rural e do Mar, tanto a competencia
n e resolución do
No caso de que a consellería reciba unha denuncia que se axuste a estes supostos o Servizo o e a redacción da
co obxecto de comprobar si se están a vulnerar os artigos reguladores da
▪ No caso de que non houbera comunicará ao denunciante o non iniciotivera solicitado a apertura dun procedemento desta natureza. ▪ No suposto de que se verificase que o denunciado biomasa, o Servizo de Incendios lle remitirá unha obriga de xestionar a biomasa, indicándolle que de non efectualo no prazo máximo de 15 días naturais poderase proceder á execución subsidiaria dos traballos de xestión da biomasa con repercusión dos custos á pesancionador contra ela. Nesta advertencia lembrarase á persoa responsableter que cortar arboredo, deberá comunicalocorrespondente, segundo o Artigo 92.11 da Lei 7/2012(Modelo 16) Modelo 16: Advertencia previa por incumprimento da obriga de xestión da biomasa
Asunto: Advertencia previa por incumprimento da obriga de xestionar a biomasa
Ref.: «Nº»/«Ano»- Lei 3/2007
Comunícolle que este servizo recibiu unha denuncia formulada contra vostede por incumprir o que dispón a Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra os incendios forestais de Galicia (DOG núm. 74, do 17 de abril de 2007) A consecuencia disto, o axente forestal nº incumprimento do disposto no artigo
“--------------“.
Na dita acta reflíctese a falta de xestión da biomasa De conformidade co anterior, notificación, tal e como establece o artigo 22.3 da Lei 3/2007 para que leve a cabo cumprimento das obrigas relativas á xestión da biomasa–en cumprimento dos artigos citadosde Montes desta xefatura territorial ao abeiro do disposto no artigo 7/2012, do 28 de xuño, de montes de Galicia. Transcorrido o prazo de 15 días indicado inspección na que se verifique sinspección. Se transcorrido o prazo concedido nesta comunicación se constata que non cumpriu as súas obrigas de xestionar a biomasa
houbera incumprimento se arquivará a denuncia o Servizo de Incendiosao denunciante o non inicio do procedemento sancionador só
tivera solicitado a apertura dun procedemento desta natureza.
No suposto de que se verificase que o denunciado incumpre as súas obrigas, o Servizo de Incendios lle remitirá unha advertencia previa na que se lle sinale a súa
obriga de xestionar a biomasa, indicándolle que de non efectualo no prazo máximo de 15 días naturais poderase proceder á execución subsidiaria dos traballos de xestión da biomasa con repercusión dos custos á persoa responsable e iniciarse e tramitarse un proc
. Nesta advertencia lembrarase á persoa responsablecortar arboredo, deberá comunicalo ao Servizo de Montes da xefatura t
ndo o Artigo 92.11 da Lei 7/2012, do 28 de xuño, de montes de Galicia.
Modelo 16: Advertencia previa por incumprimento da obriga de xestión da biomasa
Advertencia previa por incumprimento da obriga de xestionar a biomasa
«Lugar_Do»«CP_Do»
Lei 3/2007
Comunícolle que este servizo recibiu unha denuncia formulada contra vostede por incumprir o que dispón a Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra os incendios forestais
licia (DOG núm. 74, do 17 de abril de 2007).
A consecuencia disto, o axente forestal nº -- levantou unha acta na que se constata o do disposto no artigo (20 bis, 21 bis, 23), que establece que:
Na dita acta reflíctese a falta de xestión da biomasa por non limpar -----------
De conformidade co anterior, concédolle un prazo de 15 días naturaisnotificación, tal e como establece o artigo 22.3 da Lei 3/2007 para que leve a cabo
as obrigas relativas á xestión da biomasa. No caso de ter que cortar arboredo en cumprimento dos artigos citados- deberá poñelo previamente en coñecemento do Servizo
de Montes desta xefatura territorial ao abeiro do disposto no artigo Artigo 92.1, do 28 de xuño, de montes de Galicia.
de 15 días indicado volverá un axente forestal para realizar unha nova inspección na que se verifique si lle deu cumprimento e levantará a oportuna acta de
rido o prazo concedido nesta comunicación se constata que non cumpriu as súas obrigas de xestionar a biomasa e tala das árbores iniciarase un procedemento sancionador
92
o Servizo de Incendios só no caso de que
incumpre as súas obrigas de xestión da na que se lle sinale a súa
obriga de xestionar a biomasa, indicándolle que de non efectualo no prazo máximo de 15 días naturais poderase proceder á execución subsidiaria dos traballos de xestión da biomasa con
rsoa responsable e iniciarse e tramitarse un procedemento . Nesta advertencia lembrarase á persoa responsable, que no caso de
a xefatura territorial , do 28 de xuño, de montes de Galicia.
Modelo 16: Advertencia previa por incumprimento da obriga de xestión da biomasa
Advertencia previa por incumprimento da obriga de xestionar a biomasa
«Denunciado» «Dirección_Do»
«Lugar_Do»-«Parroquia_Do» «CP_Do»-«Concello_Do»
Comunícolle que este servizo recibiu unha denuncia formulada contra vostede por incumprir o que dispón a Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra os incendios forestais
na que se constata o
15 días naturais a partir desta notificación, tal e como establece o artigo 22.3 da Lei 3/2007 para que leve a cabo o
No caso de ter que cortar arboredo deberá poñelo previamente en coñecemento do Servizo
Artigo 92.11 da Lei
volverá un axente forestal para realizar unha nova deu cumprimento e levantará a oportuna acta de
rido o prazo concedido nesta comunicación se constata que non cumpriu as súas procedemento sancionador
contra vostede, aplicando a Lei 3/2007 de prevención e defensa contra os incendios forestde Galicia e a súa modificación pola Lei 7/2012 de montes de Galicia, sen prexuízo da posibilidade de execución subsidiaria dos traballos de xestión da biomasa dos custes ás persoas responsables relación co artigo 21 ter dela- Lémbrolle, que segundo o Artigo 92.11 da Lei 7/2012, no caso de ter que deberá comunicalo ao Servizo de Montes desta Xefatura Territorial. Provincia, data
O xefe do Servizo de Prevención e Defensa Contra os Incendios Forestais
▪ Unha vez que transcorran os 15 días, o Servizo de Incendios mandará aos axentes forestais para que levanten unha nova acta de inspección:
- Se a persoa denunciada estivese cumparquivará o expediente e, de ter solicitado o denunciante a apertura de expediente sancionador, o dito servizo lle fará a oportuna comunicación.
- Se o terreo non estivese cumpse lle dará unha copia ao denunciado:
. O Servizo de Incendios remitirterritorial correspondente, de cara a apertura de expediente sancomunicará ao denunciante a apertura de expediente sancionador, de ter solicitado na súa denuncia o inicio de expediente sancionador contra o denunciado.
▪ Respecto da execución subsidiaria
- Se a infracción é relativa ao incumprimento dos execución subsidiaria lle corresponde á o artigo 22.3 da Lei 3/2007.
- Se a infracción é relativa ao incumprimento do facultade da execución subsidiaria, segundo o disposto no artigo 23.4. Por isto, unha vez ditada a resolución do procedemento sancionador, esta consellería llo comunicará ao concello co obxecto de que proceda á exec
3 Procedemento no suposto de persoas ou os bens:
Neste caso, en calquera das zonas antes sinaladas, os funcionarios do distrito procederán a maior brevidade posible a levantar acta non os traballos de prevención. Consonte co previsto no artigo que se declarase un incendio forestal que supoña un risco para as persoas e os bens a execución directa dos traballos preventivos pola Consellería non esixirá o requirimento prao propietario dos terreos, senón que a consellería procederá directamente a execucións dos traballos preventivos nas redes de faixas de xestión da biomasa.
, aplicando a Lei 3/2007 de prevención e defensa contra os incendios forestde Galicia e a súa modificación pola Lei 7/2012 de montes de Galicia, sen prexuízo da
execución subsidiaria dos traballos de xestión da biomasa ás persoas responsables –segundo o disposto no artigo 22 da Lei 3
- e da aplicación de multas coercitivas.
Lémbrolle, que segundo o Artigo 92.11 da Lei 7/2012, no caso de ter que ao Servizo de Montes desta Xefatura Territorial.
xefe do Servizo de Prevención e Defensa Contra os Incendios Forestais
transcorran os 15 días, o Servizo de Incendios mandará aos axentes forestais para que levanten unha nova acta de inspección:
estivese cumprindo a norma, o Servizo Provincial de Incendios arquivará o expediente e, de ter solicitado o denunciante a apertura de expediente sancionador, o dito servizo lle fará a oportuna comunicación.
Se o terreo non estivese cumprindo a norma, que se reflectirá na acta de inspeccióndará unha copia ao denunciado:
ncendios remitirá o actuado ao Servizo Xurídico-Administrativo da correspondente, de cara a apertura de expediente sancionador. Este servizo,
comunicará ao denunciante a apertura de expediente sancionador, de ter solicitado na súa denuncia o inicio de expediente sancionador contra o denunciado.
execución subsidiaria, cómpre facer a seguinte distinción:
a infracción é relativa ao incumprimento dos artigos 20 bis ou 21 bisexecución subsidiaria lle corresponde á Consellería do Medio Rural e do Mar
Se a infracción é relativa ao incumprimento do artigo 23: lle corresponde ao facultade da execución subsidiaria, segundo o disposto no artigo 23.4. Por isto, unha vez ditada a resolución do procedemento sancionador, esta consellería llo comunicará ao concello co obxecto de que proceda á execución subsidiaria.
rocedemento no suposto de incendio forestal declarado con risco inminente para as
Neste caso, en calquera das zonas antes sinaladas, os funcionarios do distrito procederán a maior brevidade posible a levantar acta de inspección, na que se constatará snon os traballos de prevención. Consonte co previsto no artigo 22.5 da Lei 3/2007que se declarase un incendio forestal que supoña un risco para as persoas e os bens a
dos traballos preventivos pola Consellería non esixirá o requirimento prao propietario dos terreos, senón que a consellería procederá directamente a execucións dos traballos preventivos nas redes de faixas de xestión da biomasa.
93
, aplicando a Lei 3/2007 de prevención e defensa contra os incendios forestais de Galicia e a súa modificación pola Lei 7/2012 de montes de Galicia, sen prexuízo da
execución subsidiaria dos traballos de xestión da biomasa con repercusión segundo o disposto no artigo 22 da Lei 3/2007, en
Lémbrolle, que segundo o Artigo 92.11 da Lei 7/2012, no caso de ter que cortar arboredo,
transcorran os 15 días, o Servizo de Incendios mandará aos axentes forestais
indo a norma, o Servizo Provincial de Incendios arquivará o expediente e, de ter solicitado o denunciante a apertura de expediente
de inspección, da que
Administrativo da xefatura cionador. Este servizo,
comunicará ao denunciante a apertura de expediente sancionador, de ter solicitado na súa
artigos 20 bis ou 21 bis: a facultade de Consellería do Medio Rural e do Mar, segundo dispón
: lle corresponde ao concello a facultade da execución subsidiaria, segundo o disposto no artigo 23.4. Por isto, unha vez ditada a resolución do procedemento sancionador, esta consellería llo comunicará ao concello
con risco inminente para as
Neste caso, en calquera das zonas antes sinaladas, os funcionarios do distrito procederán a de inspección, na que se constatará si se realizaron ou
22.5 da Lei 3/2007, no caso de que se declarase un incendio forestal que supoña un risco para as persoas e os bens a
dos traballos preventivos pola Consellería non esixirá o requirimento previo ao propietario dos terreos, senón que a consellería procederá directamente a execucións dos
No caso de que, a través da inspección se constate que no terreo se incumpre o prescrito lei:
1. A Consellaría do Medio Ruralcorrespondente, ordenará de forma inmediata a execución subsidiaria dos traballos de prevención pola Consellaría e realizaranse coa maior celeridade posible.
O Servizo de incendios da xefatura territorial comunicará ao concello a resolución e posterior execución subsidiaria dos traballos para a súa publicación no taboleiro de anuncios (durante un prazo de x días/sen prazo). Esta posibilidade de publicación non se contempla coñecemento por todos os afectados.
Non obstante o anterior, non se esperará á rdos traballos preventivos, que como dixemos se efectuarán de forma inmediata ao ditado da resolución, dada a primacía dos dereitos a protexer.
2. O Servizo Xurídico Administrativo iniciará e denunciado/inspeccionado. Se o denunciante (de existir) solicitase, na súa denuncia, a apertura de expediente sancionador se lle comunicará o inicio deste.
és da inspección se constate que no terreo se incumpre o prescrito
1. A Consellaría do Medio Rural e do Mar, mediante resolución do correspondente, ordenará de forma inmediata a execución subsidiaria dos traballos de
a Consellaría e realizaranse coa maior celeridade posible.
da xefatura territorial notificará esta resolución ao inspeccionado e comunicará ao concello a resolución e posterior execución subsidiaria dos traballos para a súa
ón no taboleiro de anuncios (durante un prazo de x días/sen prazo). Esta posibilidade de publicación non se contempla na norma, pero quizais sería aconsellable para garantir o coñecemento por todos os afectados.
Non obstante o anterior, non se esperará á recepción destas notificacións para á realización dos traballos preventivos, que como dixemos se efectuarán de forma inmediata ao ditado da resolución, dada a primacía dos dereitos a protexer.
2. O Servizo Xurídico Administrativo iniciará e tramitará o expediente sancionador contra o denunciado/inspeccionado. Se o denunciante (de existir) solicitase, na súa denuncia, a apertura de expediente sancionador se lle comunicará o inicio deste.
94
és da inspección se constate que no terreo se incumpre o prescrito na
, mediante resolución do xefe territorial correspondente, ordenará de forma inmediata a execución subsidiaria dos traballos de
notificará esta resolución ao inspeccionado e comunicará ao concello a resolución e posterior execución subsidiaria dos traballos para a súa
ón no taboleiro de anuncios (durante un prazo de x días/sen prazo). Esta posibilidade , pero quizais sería aconsellable para garantir o
ecepción destas notificacións para á realización dos traballos preventivos, que como dixemos se efectuarán de forma inmediata ao ditado da
diente sancionador contra o denunciado/inspeccionado. Se o denunciante (de existir) solicitase, na súa denuncia, a
top related