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INTRODUCCIÓN AL CONVENIO DE BASILEAY

MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS EN CHILE

COMISION NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

1 CONVENIO DE BASILEA2 GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS

CONVENIO DE BASILEA• Origen• Hitos• Logros del primer decenio• El próximo decenio• Minimizar residuos peligrosos• Fiscalización• Informes nacionales• Asistencia técnica• Capacitación

ORIGENA fines de los años 80, las regulaciones más

estrictas en los países desarrollados generó un aumento dramático en el costo para la disposición final de los residuos peligrosos

En la búsqueda de soluciones más baratas para eliminar los residuos peligrosos, aparecieron empresas para transportarlos a países en desarrollo

Al saber, la comunidad internacional redactó y adoptó el Convenio de Basilea

RESIDUOS PELIGROSOS

• Anexo I con características del anexo III• Definidos por legislación interna

• Anexo I: Corrientes de desechos (Y1-Y18) y Desechos que tengan como constituyentes (Y19-Y45)

• Anexo III: Características peligrosas (H1-H13)

ELIMINACIÓN

• Operaciones que NO pueden conducir ala recuperación de recursos, el reciclado, la regeneración la reutilización directa u otros usos

• Operaciones que pueden conducir ala recuperación de recursos, el reciclado, la regeneración la reutilización directa u otros usos

INFORMACIÓN

• Notificación previa– Razones de la exportación– Exportador - generador - eliminador- transportistas– Cantidad estimada– Medios de transporte– Fechas estimadas de transporte– Información del eliminador que indica que los residuos

serán eliminadas en forma ambientalmente racional

• Movimiento– Certificación por el eliminador de la recepción, indicación

del método de eliminación y fecha aproximada

OBLIGACIONES - 1

• Informar a otros países en caso de prohibir la importación de desechos peligrosos

• No permitir la exportación de desechos peligrosos a países que han prohibido la importación de tales desechos

• No permitir la exportación de desechos peligrosos a países sin consentimiento escrito previo del país de importación

• No permitir la exportación de desechos peligrosos hacia o la importación de éstos desde un país no miembro del convenio.

OBLIGACIONES - 2

• Tomar las medidas necesarias para: – minimizar la generación de desechos peligrosos, – asegurar la existencia de instalaciones de

eliminación,– la gestión ambientalmente adecuada de desechos

peligrosos,– minimizar la contaminación por la gestión de

desechos peligrosos, – minimizar el transporte transfronterizo de desechos

peligrosos, – entre otros

HITOS

1989 Adopción

1992 Firma de Chile, Entrada en vigencia

1995 Enmienda de BAN

1998 Clasificación y caracterización de residuos

1999 Declaración ministerial sobre minimización

1999 Protocolo de responsabilidad y compensación

LOGROS DEL PRIMER DECENIO

• Implementación de una estructura para controlar los transportes transfronterizos de residuos peligrosos

• Diseño de criterios para la gestión ambientalmente adecuado

• Implementación de un sistema de control, basado consentimiento previo

EL PRÓXIMO DECENIO

• Promoción y uso de tecnologías y métodos de producción más limpias

• Reducción de movimientos de residuos peligrosos

• Prevención y monitoreo de transporte ilegal

• Mejoramiento de capacidades institucionales y técnicas

• Desarrollo adicional de centros regionales y subregionales para capacitación y transferencia de tecnologías

MINIMIZAR RESIDUOS PELIGROSOS

• Gestión Ambientalmente Adecuado• Ciclo de Vida Integral

– Almacenamiento, transporte, 3R, tratamiento, disposición final

• Producción Limpia, eliminación de residuos peligrosos– eficiente económica- y ambientalmente– guías con mejores prácticas– cooperación industria y centros de

investigación

FISCALIZACIÓN

Existen provisiones específicas para el monitoreo de la implementación y cumplimiento, incluyendo medidas para

• Prevenir• Multar

MINIMIZAR TRANSPORTE• Eliminación de residuos peligrosos lo más cerca

al lugar de origen• Consentimiento previo de países de

importación y tránsito• Cada transporte transfronterizo debe estar

acompañado con un documento de movimiento• Prohibición de exportación a ciertos países

(BAN)• Transporte transfronterizo aceptable en caso

de no existir capacidad de manejo en al país de origen

INFORMES NACIONALES

• Anualmente cada país miembro informe sobre la generación y el transporte de sus residuos peligrosos

• Esta información es revisada y compilada por el Secretariado y presentado en un informe anual

PAISES BAJOS

0

50

100

150

200

250

300

350

Val

idac

ión

Eli

min

ació

nde

fini

tiva

transitoimportaciónexportación

PAISES BAJOS

• Transito residuos para valorización:– refrigeradores y congeladores, aceites usados, lodos,

ácidos, madera, solventes

• Importación residuos para valorización:– solventes, carbón activado, suelo contaminado

• Exportación residuos para valorización:– restos mezclados, madera, solventes, rechazo industria

de papel, lodos secos, baterías, tubos fluorescentes, cilindros de gas

PAISES BAJOS

• Transito residuos para eliminación definitiva:– lodos, solventes, residuos de filtración, residuos

farmacéuticos, residuos de medicamentos

• Importación residuos para eliminación definitiva:– residuos con PCB, pesticidas

• Exportación residuos para eliminación definitiva:– lodos de papel, residuos con PCB, cenizas, residuos de

construcción y demolición, lodos

ASISTENCIA TÉCNICA

• Desarrollar legislación nacional• Elaborar inventarios• Fortalecer instituciones• Identificar la gestión actual• Preparar planes de gestión e

instrumentos de política• Asistencia técnica y legal para resolver

problemas específicos• Asistencia en equipos y expertos en el

caso de accidentes

CAPACITACIÓN

• Capacitación y transferencia de tecnologías

• Se han establecido centros regionales– Argentina, Uruguay, El Salvador

• Asistencia para temas técnicas y tecnológicas

• Asistencia en fiscalización• Promoción de tecnología limpia y uso

de prácticas ambientalmente adecuadas

RATIFICACIÓN

Convenio de Basilea: 152 países• Chile: 11.8.92• Canadá: 28.9.92• Países Bajos: 16.4.93• EE.UU. firmó pero aún no ratificó

BAN: 32 (faltan 30)• Países Bajos: 22.1.01

Protocolo de responsabilidad y compensación: 13 países

• Chile: 8.12.00

GRUPOS DE TRABAJO

Grupo de trabajo técnico• Definición de características de

peligrosidad• Guías técnicas sobre manejo• Elaboración de anexos VIII y IX

Grupo de trabajo legal• Protocolo de responsabilidad y

compensación

1 CONVENIO DE BASILEA2 GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS

GENERACIÓN DE RESIDUOS

0200400600800

10001200140016001800

MMton/año

Minerosmasivos

0

1

2

3

4

5

MMton/año

IndustrialesDomiciliariosConstrucciónHospitalarios

GENERACIÓN DE RESIDUOS

• Residuos mineros no masivos

• Residuos agropecuarios

• Residuos forestales

• Residuos pesqueros

• Residuos de embarcaciones

¿?

ESTRATEGIA JERARQUIZADA

1.- Evitar 3.- Tratar - Incineración

2.- Minimizar 4.- Disponer - Reducir - Relleno sanitario

- Reutilizar (productos) - Relleno de seguridad - Reciclar (materiales o - Relleno para residuos inertes

energía) - Monorelleno para residuos específicos

PRINCIPIOS

Los principios más importantes son los siguientes:

• Viabilidad técnica, económica y social• El que contamina paga (Responsabilidad

Extendida del Productor)• De la cuna a la tumba• Autosuficiencia y soberanía nacional

INSTRUMENTOS VIGENTES• Código sanitario• Convenio de Basilea sobre transporte transfronterizo

de desechos peligrosos• Normas sanitarias mínimas para la operación de

basurales• Reglamento sobre condiciones sanitarias y

ambientales en los lugares de trabajo• Acuerdos de Producción Limpia• Acuerdo Marco de Producción Limpia con Consejo

Minero• Acuerdo Marco de Producción Limpia sobre envases y

embalajes • Programas de reciclaje

INSTRUMENTOS EN ELABORACIÓN

• Ley que prohibe la importación de residuos peligrosos

• Reglamento sobre manejo de residuos peligrosos• Reglamento de rellenos sanitarios• Reglamento de lodos• Acuerdos de Producción Limpia• Programas de reciclaje

GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS

• Residuos industriales– 5% de los 2,5 millones de toneladas/año– PCBs– baterías

• Residuos agropecuarios– plaguicidas vencidas

• Residuos mineros

MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

Año 1998 1999 2000 2001Hidronor 9.355 11.198 21.815 39.290BravoEnergy

1.789 7.571 10.952 15.000

Total 11.144 18.769 32.767 54.290