j42 netwerkbijeenkomst - vng€¦ · •presentatie voor j42 ... onderwijs)? • hebben aanbieders...
Post on 22-Jul-2020
0 Views
Preview:
TRANSCRIPT
J42 netwerkbijeenkomst
Vragen? Mail naar marieke.verhorst@vng.nl
Vrijdag 23 september 2016
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Programma
• Opening & mededelingen
• Stand in het land
o Pitch materiele controle
o Pitch depressiepreventie
o Landelijke update
• Regie (boven)regionaal zorglandschap
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Programma deel 2
• Rondvraag
• Deelsessies:
– Positionering gedwongen kader
– Kennisinstituten en gemeenten
• Sluiting & aansluitend netwerklunch
Opening & mededelingen
Pitch depressiepreventie
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Depressiepreventie
https://youtu.be/qkIuXZYh2FY
https://youtu.be/NYmys8qATLE
Landelijke update
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Wachtlijsten
• Kamermotie met verzoek Treeknormen voor
jeugdhulp
• Uitkomst gemeenten en aanbieders: geen
landelijke normen, behalve de wettelijke.
Helderheid scheppen over
verantwoordelijkheid gemeente en aanbieder,
regionaal afpellen wat er aan de hand is en wat
nodig is.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Administratieve lasten
• Intentieverklaringen 42 regio’s gebruik
standaardartikelen
• Enquete I-sociaal domein onder gemeenten en
aanbieders
• Sterk stijgend gebruik berichtenverkeer.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Jeugdwet en WLZ
• Veel signalen over jonge kinderen en geen
toegang tot WLZ met vragen van gemeenten of
dit budgettair goed zit. VNG gaat daar met
VWS afdeling landurige zorg en CIZ sessie
over organiseren
• Deel van WLZ-indiceerbaren toch geen WLZ,
groep komt per 1 juli 2017 terug naar
Jeugdwet of WMO, groot deel PGB. VNG
informeert via ledenbrief, budgetten zijn
toegevoegd.
Bevindingen Zorglandschap
specialistische jeugdhulp
•Presentatie voor J42
•Stadskantoor Utrecht
•23 september 2016
•Marion Smit & Ingeborg Visscher
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Centraal vraagstuk: meer zeggenschap voor gemeenten door een
meer collectieve aanpak (paradox beleidsvrijheid)?
•Wordt de kwaliteit van de specialistische hulp beter, de
zeggenschap voor gemeenten versterkt en de transformatie
versneld door een meer collectieve aanpak en steviger landelijke
afspraken?
•Regionale samenwerking: organisch ontwikkelen of juist
vastleggen van de regio’s?
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Knelpunten: waar staan we nu?
• Is het voor de kinderen en ouders duidelijk waar ze met hun
hulpvraag terecht kunnen? Denken ze mee met beleid?
• Worden ze (ingewikkelde casuïstiek) adequaat geholpen,
beter dan vroeger? Dichter bij huis? Minder crisissituaties?
• Sturen gemeenten inhoudelijk aan? Weten ze wat
specialistisch is, en wat eigenlijk niet?
• Zijn aanbieders oprecht aan het vernieuwen? Te vernieuwen
over de grenzen van het eigen belang?
• Werken collega wethouders echt mee (wonen, werk,
onderwijs)?
• Hebben aanbieders en gemeente respect voor elkaar, nemen
ze tijd voor het goede gesprek over de inhoud?
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Risico’s voor gemeenten
- Lokale/regionale ambities kunnen niet worden waargemaakt
- Kwaliteit jeugdhulp kwetsbaar, kinderen niet adequaat
geholpen
- Lokale/regionale zorggebruik en zorgkosten nemen niet af (of
zelfs toe)
- essentiële functies zijn niet langer voorhanden, of slechts op
grote afstand
- Geen strategie als er een knelpunt is bij een aanbieder.
•Paradox van de beleidsvrijheid: zonder (boven)regionale
samenwerking vanuit gemeenten zullen aanbieders van
specialistische jeugdhulp overgaan tot schaalvergroting.
•Regionaal samenwerken is noodzakelijk om lokale
transformatiedoelen en ketenaansluiting te realiseren.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Spreiding BOPZ
NB: nog niet alle
capaciteits- en locatie
gegevens verwerkt
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Spreiding specialistische GGZ
NB: nog niet alle
capaciteits- en locatie
gegevens verwerkt
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Spreiding klinische verslavingszorg
NB: nog niet alle
capaciteits- en locatie
gegevens verwerkt
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Spreiding Jeugdzorg+
NB: nog niet alle
capaciteits- en locatie
gegevens verwerkt
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Spreiding MFC
NB: nog niet alle
capaciteits- en locatie
gegevens verwerkt
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Spreiding OBC
NB: nog niet alle
capaciteits- en locatie
gegevens verwerkt
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Spreiding open residentieel
NB: nog niet alle
capaciteits- en locatie
gegevens verwerkt
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Spreiding topreferente traumacentra
NB: nog niet alle
capaciteits- en locatie
gegevens verwerkt
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Gemeentelijke instroom per instelling
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Dashboard: overzicht per aanbieder
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Dashboard: jeugdhulp per regio (CBS)
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Bestuurlijke vraagstukken
• Zijn we echt bereid om met stabiele regio’s te
werken, en meerjarige afspraken te maken
• Stimuleren intercollegiale samenwerking
wethouders over de verschillende
beleidsterreinen heen (werken, onderwijs en
wonen)
• Hoe worden zorgaanbieders geactiveerd om te
transformeren en innovatief te ondernemen?
• Kunnen we meer sturing zetten op aanbieders,
opdat ze gericht transformeren en niet weer
accute problematiek ontstaat.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Aanpak uitvoeringsprogramma (1)
- Organisch proces, zeker geen blauwdruk
- Karakter “buitenboordmotor”
- Werken vanuit inzicht en overzicht
- Aanbieden relevante feiten en cijfers
- Gesprekstafels als belangrijkste instrument
- Escalatie als nodig
- Subcommissie jeugd als opdrachtgever
- Samen met J42, de regio’s, directeuren SD
- Goede betrokkenheid van het Rijk, branches
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Aanpak (2)
- Regio’s zetten per 2018 betekenisvolle stap
getransformeerd inkopen
- Aanbieders transformeren in de juiste
richting. Professionaliseren hun organisatie
- Brugfunctie tussen bovenregionaal werkende
aanbieders en relevante regio’s
- Aanbieders / branches investeren in goede
beschrijvingen van potentiële vergezichten
integrale, vroegtijdige, effectieve jeugdhulp
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Aanpak (3)
- Bestuurlijke spiegelgesprekken per regio
- Aanbod “challenge day” (helpen)?
- Ondersteunende feiten en producten
- Learn en share met / tussen regio’s
- Inspiratiesessies
- Escalatieladder voor instellingen
- Gesprekken tussen regio’s en aanbieders met
grote spreiding over transformatie,
aansturing en belemmeringen.
- Samenwerken met VWS/TAJ
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Tijdlijn (indicatief tbv 1-1-2018)
• Okt-nov 2016: spiegelgesprekken regio’s
• Okt-dec 2016: gesprekstafels aanbieders
• Dec 2016: aanpak per regio bekend
• Dec 2016: relatie bovenregionaal in
beeld
• Jan/feb 2017: visie en beleid door college
• Feb 2017: inkoopdocumenten en
financiële kaders
• Mrt 2017: overleg aanbieders
• Apr/mei 2017: start aanbesteding
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Belangrijke voorwaarden
• 1. Het realiseren van stabiele regio’s uiterlijk
1 januari 2017. Bovenregionale aanpak
• 2. Collectief opdrachtgeverschap en
rolvastheid
• 3. Eigen verantwoordelijkheid van
aanbieders scherper benoemen
• 4. Snelle oplossingen voor aantal praktische
onhandigheden (budgetplafonds, te laat
betalen, discussies woonplaatsbeginsel)
• 5. Inrichten ondersteuningsprogramma met
verschillende onderdelen
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Capaciteit en locaties
specialistische jeugdhulp
NB: 39 van 57
instellingen hebben
tot nog toe data
aangeleverd
Weergave zoals bekend in het
oude stelsel
Rondvraag
Deelsessies
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Deelsessies
• Positionering gedwongen kader: GI, JBJR
o.l.v. Ineke Hoekstra (AEF) en Astrid Jansen
(VNG) - Zaal V34
• Kennisinstituten en gemeenten
o.l.v. Bert Roes (VNG) - Zaal V35
Deelsessie I Positionering gedwongen kader
Utrecht, 23 september 2016
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Fase 1
Urgente situaties
en inkoop 2017
Fase 2
Toe naar meerjarige continuïteit
in de uitvoering van jb/jr voor
2018 e.v.
Zorg dat er altijd jeugdbescherming en –reclassering beschikbaar is, die wordt geleverd
door levensvatbare GI’s met een duurzaam perspectief die in samenspraak met
gemeenten invulling geven aan hun opdracht.
Versnellen vanaf de zomer
Focus tot aan de zomer: april – juni …. en daarna blijven volgen
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Voor we de inhoud induiken…
• Wat houdt jouw regio / wat houdt jou op dit moment bezig als het
gaat om JB/JR/GI’s?
• Wat zou je graag willen dat in deze deelsessie aan bod komt?
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Om te bespreken
1. Terugkoppeling fase 1: continuïteit 2017
2. Doel en aanpak fase 2: meerjarige continuïteit 2018 e.v.
3. Elementen in gesprek over meerjarige continuïteit
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Proces april - juli
Gesproken met:
• Ambtelijk met alle 42 jeugdregio’s
• Bestuurlijk met circa de helft van de jeugdregio’s
• Een aantal bovenregionale ambtelijke of bestuurlijke tafels
• Alle bestuurders van gecertificeerde instellingen
Doel
In beeld brengen eventuele risico’s t.a.v. de continuïteit in de uitvoering van
de jeugdbescherming en –reclassering voor 2017
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Potentiële risico’s (a)
• Aantallen dalen, de markt krimpt. Regio’s hebben beperkt inzicht in
de ontwikkelingen en potentiële consequenties (voor instellingen)
• Herpositionering taken nog niet afgerond (Veilig Thuis, Crisis)
• Contracten -zoals beoogd door regio’s- bieden lang niet overal
zekerheid aan GI’s (bv. raamcontracten). Inkoop in deel van de
regio’s niet in lijn met beleidsambities.
• Gezamenlijk opdrachtgeverschap in de kinderschoenen en in deel
van de regio’s is bovenregionaal commitment beperkt.
Wat herken je
voor jouw regio?
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Potentiële risico’s (b)
• Bij deel van de instellingen is professioneel opdrachtnemerschap
onvoldoende ontwikkeld (onvoldoende anticiperen, onvoldoende
transparantie)
• Financiële en organisatorische veerkracht bij veel GI’s beperkt
(weinig of geen reserves, kapot-gereorganiseerde organisaties)
• Instellingen kiezen bijna allemaal (nog) niet voor concurrentie met
collega’s.
Wat herken je
voor jouw regio?
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Om te bespreken
1. Terugkoppeling fase 1: continuïteit 2017
2. Doel en aanpak fase 2: meerjarige continuïteit 2018 e.v.
3. Elementen in gesprek over meerjarige continuïteit
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Doel
Regio’s spreken zich begin 2017 uit over:
• de wijze waarop zij continuïteit in de uitvoering van de jb/jr
meerjarig (3-5 jaar) borgen vanaf 2018;
• en de keuzes die zij daartoe willen maken met het oog op de
inkoopstrategie 2018 (en verder);
• Voeren hierover het bovenregionale gesprek en spreken met de GI
en wegen consequenties van keuzes mee in de besluitvorming.
Bestuurlijke intentie (nog geen besluitvorming in Colleges of Raad)
Consistente en complete keuzes
Keuzes staan op papier
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Beleidskeuzes
Sturing
Inkoop-strategie
Financierings-strategie
Context
Justitie-keten
Inzet
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Gelaagd vraagstuk
Gemeenten
Regio
Regio
Regio
Bovenregionaal niveau
Landelijk
Waarvoor kiezen
gemeenten op het
niveau van de
jeugdzorgregio?
Waartoe leidt deze
optelsom in –om te
beginnen- het GI-
werkgebied?
Leidt de optelsom
ook landelijk tot
meerjarige
continuïteit in de
uitvoering van jb/jr?
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Bovenregionale
ambtelijke tafels
Bovenregionale
bestuurlijke tafels
Keuzes
Toets meerjarige
continuïteit landelijk
9 10 11 12 1 2
•J42 overleg
•23 september 2016
•Bert Roes
Deelsessie II
Kennisontwikkeling Jeugd/Sociaal Domein
Vraag + Aanbod naast elkaar
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Landelijk/regionaal aanbod
1. Vier ontwikkelthema’s
2. Highlights uit NJI programma 2017
3. Thema’s Academische Werkplaatsen
Transformatie Jeugd en Werkplaatsen Sociaal
Domein
4. Onderzoek agenda academische jeugdggz en
gemeenten
5. Vraag en aanbod bij elkaar?
6. Ter info : VNG activiteiten verbetering
kennisinfrastructuur
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
1 Vier ontwikkelthema’s
• Transformatie vraagt andere manier van
samenwerken aan kennisproductie
• In een netwerk van gelijkwaardige partijen
• Kennis en middelen delen
• Ruimte voor experiment en fouten: vorm en
inhoud werkenderweg ontwikkelen.
• Gemeenten, kennisinstellingen en
werkplaatsen zijn voorjaar 2016 gestart met
vier ontwikkelthema’s
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
De vier gekozen thema’s:
1. IWW
2. Preventie/investeren in de voorkant
3. 18 min/ 18 plus.
4. Sturing en bekostiging
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Nb Longlist van thema’s
• Armoede
• Kwetsbare kinderen
• Preventie en
Vroegsignalering
• Privacy
• Regionale samenwerking
• 18-/18+
• Inkoop
• Bekostiging en sturing
• Burgers/eigen regie
• Professionalisering
aanbieders
• Transformatie
gemeentelijke organisatie
• Lerende professional en
lerende netwerken
• Onderwijs en jeugdhulp
verbinden
• Jeugd GGZ
• Integraal werken in de wijk
• Populatiebekostiging
• Zorglandschap
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2 Highlights uit NJI programma 2017
• Strategische hoofdpunten 2013-2017:
1. Focus op kennis die samenhangt met transformatie
2. Aandacht voor nieuwe organisatie en werkwijze
kennisfunctie
3. Meer ruimte voor veldpartijen en externe experts in
landelijke kennisinfrastructuur
4. Gemeenten centrale stakeholder a.g.v. decentralisaties
5. Samenwerking met cliënt- en ouderorganisaties
versterken
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
In 2017 accent op jeugdagenda
2015-2018:
1. Kind centraal
2. Integrale hulp dichtbij kinderen en ouders
3. Kinderen veilig en beschermd
4. Elk kind naar school
5. Nieuwe werken in de jeugdhulp
6. Voortgang Vernieuwing
• Door begeleidingscommissie toegevoegd:
• Preventie
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Samenwerken en netwerken: extra
efforts in 2017:
1. Investeren in digitale kennis-praktijknetwerken en
verbindingen met regionale kenniswerkplaatsen
2. Kennisportal rond transformatievraagstukken
3. Extra investering in programma Ondersteuning
Transformatie: verbeteren vraagbaakfunctie en
kennisuitwisseling.
4. Deelprogramma Integraal Werken in de Wijk
5. Versterking deelprogramma aanpak kindermishandeling en
huiselijk geweld
6. Samenwerking met stichting opvoeden.nl
7. Internationale samenwerking
8. Erasmus + Jeugd
•
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Nb 8 meerjarige kennis-
praktijkprogramma’s
1. Sterke basis voor alle jeugd
2. Basiszorg jeugd en gezin in wijk
3. Veilig opgroeien
4. Effectiviteit en integrale jeugdhulp
5. Vakmanschap
6. Ondersteuning transformatie
7. Monitoring en sturingsinformatie
8. Verbinden passend onderwijs en jeugdhulp
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
3 De thema’s van de academische
werkplaatsen jeugd
1. Wijkteams
2. De voorkant versterkt
3. Eigen kracht en
zelfregie
4. Ouders en kinderen
centraal
5. Overgang van
jeugdhulp naar
volwassenenhulp
•6. Privacy en
databeveiliging
•7. Samenhang jeugdhulp
en onderwijs
•8.Sturingsinformatie en
monitoring
•9. Professionalisering
uitvoerders
•10. Kinderen veilig en
beschermd
•11. Gespecialiseerde
jeugdhulp
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
De thema’s van de werkplaatsen
Sociaal Domein
1. Werkzame elementen (interventies)
2. Hoe leert de professional
3. Eigen kracht, zelfregie en kwetsbaarheid
4. Burgerinitiatieven
5. Samenspel formeel-informeel
6. Basiszorg jeugd en preventie
7. Maatschappelijke participatie en inclusie van
burgers inclusief passende arbeid
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
4 Onderzoek agenda academische
jeugdggz en gemeenten
- Samenwerking Kenniscentrum KJP en
gemeenten
- Doel
- Overzicht toegepast en fundamenteel
onderzoek
- Gemeentelijke wensen onderzoek
- Verbinden op inhoud en samenwerking
- Aanzet tot toekomstige agenda
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
6. Ter info : verbeterpunten huidige
kennisinfrastructuur
• • Bestaande kennis over transformatie wordt
verkokerd en versnipperd aangeboden;
• • Overzicht vanuit beleidsperspectief ontbreekt;
• • Kennisontwikkeling over doelmatigheid en
effectiviteit van de nieuwe context is onvoldoende
• • Zoeken naar meedenk- en doekracht van de
kennisinstellingen om het innovatieproces lokaal en
regionaal van de grond te krijgen
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Een definitie
• De kennisinfrastructuur in het sociaal domein bestaat uit al die organisaties die bijdragen aan het
produceren en verspreiden van de kennis
en onderzoek die antwoorden geven die
•
• in het sociaal domein nodig hebben om transformatie en
innovatie te realiseren.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Wat wil de VNG bereiken?
• Op nationaal niveau meer focus op behoeften
gemeenten en transformatiethema’s,
bestaande structuren en programmering
ondergeschikt
• Verbeteren samenwerking regionale en
landelijke netwerken
• Koppelen kennisontwikkeling en verspreiding
aan transformatie
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Wat gaan we daarvoor doen in 2016?
1. Transformatie/ontwikkelthema’s centraal
2. Overzicht : ontwikkelthema’s gemeenten
centraal, ‘portal’ en oliemannetjes
3. Samenwerking kennisinstellingen +
gemeenten
4. (bestuurlijk) overleg met Rijk : hoe komen
gemeenten aan de voorkant?
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Sluiting
&
Netwerk lunch
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Belangrijke data
• 29 september BO VNG - Rijk
• 3 oktober VoordeJeugddag
• 2 november Subcommissie Jeugd
• 2 november J42 netwerkbijeenkomst
top related