ja mitä se tuo tullessaan! 4.2.2016 erkki kainulainen2016/02/04 · 4.2.2016 erkki kainulainen...
Post on 16-Oct-2020
0 Views
Preview:
TRANSCRIPT
1
Hankintalaki uudistuuja mitä se tuo tullessaan!
4.2.2016
Erkki Kainulainen
Jämsä – Elämäsi tarina
Hankintadirektiivit ja uusi hankintalaki I
Uudet hankintadirektiivit on hyväksytty
EU:ssa keväällä 2014
Direktiivit on saatettava kansalliseen
lainsäädäntöön 18.4.2016 mennessä
Hankintalain kokonaisuudistuksen
valmistelutyöryhmän mietintö valmistunut
toukokuussa 2015 (n. 650 sivua)
Suomen hankintalainsäädäntöä uudistetaan
siis EU:n direktiivien pohjalta
2
Hankintadirektiivit ja uusi hankintalaki II
Ehdotus: kaksi lakia eli
- Laki julkisista hankinnoista ja
käyttöoikeussopimuksista sekä
- Erityisalojen (vesi- ja energiahuolto, liikenne,
postipalvelut) hankintalaki
Käyttöoikeussopimuksia koskevat direktiivin
säännöt sisältyvät em. kahteen lakiin
Lisäasia johtopäätös
3
Julkisten hankintojen jaottelu
Kolmiportainen malli
• EU-hankinnat (EU-kynnysarvon ylittävät
hankinnat)
• Kansalliset hankinnat (kansallisen
kynnysarvon ylittävät hankinnat)
• Pienhankinnat (kansallisen kynnysarvon
alittavat hankinnat)
4
Pienhankinnoista I
Pienhankintojen kynnysarvoihin korotuksia
• Alle 30.000 euroa: tavara- ja palveluhankinnat
- uusi laki: raja 60.000 euroa?
• Alle 100.000 euroa: sosiaali- ja terveyden-
huollon palvelut
- uusi laki: raja 300.000 euroa?
• Alle 150.000 euroa: rakennusurakat
- uusi laki: 150.000 euroa?
5
Pienhankinnoista II
• Pienhankinnat eivät kuulu hankintalain
soveltamisalaan, omat pienhankintaohjeet
(päivitettävä uuden lain tullessa voimaan)
• Pienhankinnoissa ei valitusoikeutta markkina-
oikeuteen, oikaisuvaatimusmahdollisuus
• Sidosyksikön ulosmyynti rajataan: enintään
10 % liikevaihdosta?
• Uusi hankintalaki vaikuttaa kaupungin
ohjeistuksiin ja toimintatapoihin hankinnoissa
ja kilpailutuksissa?6
Innovatiivinen hankintakulttuuri –
Jämsän ja jämsäläisten hyväksi?
Paikallisen tarjonnan kehittäminen ja
monipuolistaminen (elinkeinopolitiikka)
Pk-yritysten aktivointi osallistumaan kaupungin
hankintojen tarjouskilpailuihin
Hankintojen käyttäminen kaupungin strategian
edistämiseksi ja toteuttamiseksi
Kilpailun ylläpitäminen paikallisesti (tilaajan
raadollinen taka-ajatus)
7
Uutta innovatiivista hankintakulttuuria
etsimässä – johtamalla tuloksiin?
Palvelustrategia/-ohjelma
Kantaa siihen,
• miten kaupunki selviää palvelujen tuottajana ja
järjestäjänä tulevaisuudessa (lakisääteiset ja muut
tehtävät)
• miten ennakoidaan toimintaympäristön muutokset
• mitkä ovat tavoiteltavat päämäärät
• mitkä palvelut kaupunki tuottaa itse, yhteistyössä
muiden kanssa tai ostaa ulkoa tai jopa yksityistää
8
Hankintaohjelma ja hankintaosaaminen
• Hankintatoimen järjestäminen lain
tavoitteiden mukaisesti (HE 50/2006)
• Hankintoja koskevat yleiset periaatteet
• Järjestämistapa hankintayksikön
(kaupungin harkinnassa ja vastuulla)
• Strateginen ohjaus – koko kaupunki-
konsernia koskeva hankintaohjelma!
9
Miten paikalliset yritykset tarjouskilpailuihin?
Hankintasuunnitelman julkaisu netissä,
hankinnoista ajoissa tiedottaminen
Jatkuva vuoropuhelu yrittäjien (kentän)
kanssa, hankintaillat ja -koulutus
Markkinakartoituksen tekeminen
hankinnan valmisteluvaiheessa
Tarjouspyynnön sisältöratkaisut
(hankinnan jakaminen osiin, osa-
tarjoukset, ryhmittymät, alihankinta)10
Miten paikalliset yritykset tarjouskilpailuihin?
Hankintojen avoimuus ja
tarjouspyynnöstä tiedottaminen (HILMA,
kaupungin nettisivut, yrittäjien hankinta-
asiamiespalvelun hyödyntäminen)
Kilpailutusprosessin jälkeinen
vuoropuhelu (”tarjousoppiminen”) ja kohti
uutta hankintaprosessia
Mitä tarjota yrittäjillä, uusia innovaatioita?
11
Käytössä erilaisia hankintamenettelyjä
Hankintayksikön omat kilpailutukset• Mm. urakat, palveluhankinnat
KL-Kuntahankinnat Oy• Puitekilpailutuksiin osallistuminen
• Mm. lämmitysöljy, sähkö, terveydenhuollon tarvikkeet,
oppilaitos-, päivähoito- ja toimistokalusteet
Hankintayksiköiden yhteistyö• Yhteistyö mm. sairaanhoitopiirin kanssa
• Mm. terveydenhuollon hoitotarvikkeet
12
KL-Kuntahankintojen puitesopimukset tällä hetkellä:
21 Kalusteet
35 Lehtitilaukset
43 Toimistotarvikkeet 2012
46 Palvelimet - verkon laitteet - tallennusjärjestelmät
50 Sähköenergia
61 Polttoaineet - Säiliötoimitukset
62 IT-laitteet 2013
65 Numerohakupalvelut
70 Terveydenhuollon tarvikkeet
75 Oppikirjat ja niihin liittyvät oheismateriaalit
76 Toimistopaperit
82 Microsoft-käyttöoikeudet
84 Monitoimilaitteet 2014
13
KL-Kuntahankinnat Oy - yhteistyö
top related