jangan widya stie - stie widya wiwaha repository
Post on 05-Oct-2021
13 Views
Preview:
TRANSCRIPT
PENGARUH RASIO EFEKTIVITAS PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA
ALOKASI UMUM, DAN DANA ALOKASI KHUSUS TERHADAP TINGKAT
KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH PADA PEMERINTAH
KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI DIY
SKRIPSI
Disusun oleh :
Rika Oktavianti
121213386
JURUSAN AKUNTANSI
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI WIDYA WIWAHA YOGYAKARTA
YOGYAKARTA
2016
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
ix
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh signifikan terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi DIY.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan desain penelitian kausal. Populasi dalam penelitian ini adalah Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi DIY yang terdiri dari 4 kabupaten dan 1 kota.Jenis data dalam penelitian ini merupakan data sekunder yang berupa Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi DIY pada tahun 2010-2014. Data yang dikumpulkan dianalisis terlebih dahulu dengan pengujian asumsi klasik kemudian dilakukan pengujian hipotesis dengan alat uji spss 17.0. Pengujian hipotesis dalam penelitian ini menggunakan regresi linear berganda dengan uji-t, uji-F, dan koefisien determinasi ( ).
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa secara parsial Rasio Efektivitas tidak berpengaruh terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Sedangkan Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh signifikan negatif terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Secara simultan Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus berpengaruh signifikan positif terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
Kata Kunci : Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah, Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK)
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
x
ABSTRACT
This research aim to reveal the influence of local own revenue effectivity ratio,
general allocation fund, and special allocation fund to the local financial
independence level on districts and city in Daerah Istimewa Yogyakarta. The method
of this research is cauvative research design. Budget realization report from each
districs and city in Daerah Istimewa Yogyakarta as population from the year 2010 to
2014. Techniques of data analysis using multiple linear regression. The Partial result
show that local own revenue effectivity ratio did not significantly effect on the local
financial independence level. While, general allocation fund, and special allocation
fund impact negative significantly effect on the local financial independence level.
The Simultaneously result show that local own revenue effectivity ratio, general
allocation fund, and special allocation fund impact positive significantly to the local
financial independence level.
Keyword : local financial independence level, local own revenue effetivity ratio,
general allocation fund, special allocation fund
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................... iii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ................................................................... iv
MOTTO ..................................................................................................................... v
PERSEMBAHAN ..................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ............................................................................................. vii
ABSTRAK ................................................................................................................ ix
ABSTRACT ............................................................................................................... x
DAFTAR ISI ............................................................................................................. xi
DAFTAR TABEL .................................................................................................... xv
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. xvi
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A. Latar Belakang ........................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah................................................................................... 8
C. Batasan Masalah ..................................................................................... 8
D. Tujuan Penelitian .................................................................................... 9
E. Manfaat Penelitian .................................................................................. 9
F. Sistematika Penulisan ........................................................................... 10
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
xii
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 12
A. Tinjauan Teoritis................................................................................... 12
1. Otonomi Daerah ............................................................................... 12
2. Keuangan Daerah ............................................................................. 13
3. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ...................................... 15
a. Pengertian dan Unsur-unsur APBD ............................................. 15
b. Struktur APBD ............................................................................ 16
4. Pendapatan Asli Daerah ................................................................... 19
a. Pengertian Pendapatan Asli Daerah ............................................ 19
b. Tujuan dan Fungsi Pendapatan Asli Daerah ................................ 19
c. Klasifikasi Pendapatan Asli Daerah ............................................ 20
5. Rasio Efektivitas PAD ..................................................................... 24
6. Dana Alokasi Umum ........................................................................ 26
a. Pengertian Dana Alokasi Umum ................................................. 26
b. Prinsip Dasar Dana Alokasi Umum............................................. 27
7. Dana Alokasi Khusus ....................................................................... 30
a. Pengertian Dana Alokasi Khusus ................................................ 30
b. Kebijakan Dana Alokasi Khusus ................................................. 30
8. Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah .......................................... 32
B. Tinjauan Penelitian Terdahulu .............................................................. 34
C. Kerangka Konseptual ........................................................................... 36
D. Hipotesis ............................................................................................... 38
BAB III METODE PENELITIAN ........................................................................ 39
A. Jenis Penelitian ................................................................................... 39
B. Populasi dan Sampel .......................................................................... 39
1. Populasi ........................................................................................... 39
2. Sampel ............................................................................................. 40
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
xiii
C. Jenis dan Sumber Data ......................................................................... 41
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................................... 41
E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 44
F. Model dan Teknis Analisis Data .......................................................... 44
1. Model Analisis Data ........................................................................ 44
2. Pengujian Asumsi Klasik................................................................ 46
a. Uji Normalitas ............................................................................ 46
b. Uji Heterokedastisitas ................................................................ 46
c. Uji Autokorelasi ......................................................................... 47
d. Uji Multikolinearitas .................................................................. 47
G. Pengujian Hipotesis .............................................................................. 48
1. Uji Signifikansi Parsial (Uji-t) ........................................................ 48
2. Uji Signifikansi Simultan (Uji-F) ................................................... 49
3. Koefisien Determinasi ( ) ............................................................ 50
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ....................................... 51
A. Deskripsi Objek Penelitian ................................................................... 51
B. Analisis Rasio Keuangan Daerah ......................................................... 54
a. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ........................................... 54
b. Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah ..................................... 55
c. Rasio Dana Alokasi Umum ............................................................ 57
d. Rasio Dana Alokasi Khusus ........................................................... 59
C. Statistik Deskriptif ................................................................................ 60
D. Uji Asumsi Klasik ................................................................................ 62
a. Uji Normalitas ................................................................................ 62
b. Uji Heterokedastisitas ..................................................................... 66
c. Uji Autokolerasi ............................................................................. 68
d. Uji Multikolinearitas....................................................................... 68
E. Model dan Teknik Analisis Data .......................................................... 69
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
xiv
F. Pengujian Hipotesis .............................................................................. 71
a. Uji Signifikansi Parsial (Uji-t) ........................................................ 71
b. Uji Signifikansi Simultan (Uji-F) ................................................... 73
c. Koefisien Determinasi ( ) ........................................................... 74
G. Pembahasan .......................................................................................... 75
a. Pengaruh Rasio Efektivitas PAD ................................................... 75
b. Pengaruh Dana Alokasi Umum ...................................................... 76
c. Pengaruh Dana Alokasi Khusus ..................................................... 77
d. Pengaruh Rasio Efektivitas PAD, DAU, dan DAK ........................ 78
BAB V PENUTUP ................................................................................................. 79
A. Kesimpulan ........................................................................................... 79
B. Keterbatasan ......................................................................................... 80
C. Implikasi ............................................................................................... 81
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................. 82
LAMPIRAN ........................................................................................................ 85
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
xv
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
2.1 Tinjauan Penelitian Terdahulu .......................................................................... 34
3.1 Sampel Penelitian .............................................................................................. 41
3.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................................................ 43
4.1 Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi DIY ................................................... 53
4.2 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah .............................................................. 54
4.3 Rasio Efektivitas PAD ...................................................................................... 56
4.4 Rasio Dana Alokasi Umum ............................................................................... 57
4.5 Rasio Dana Alokasi Khusus .............................................................................. 59
4.6 Statistik Deskriptif ............................................................................................ 60
4.7 Uji Normalitas Kolmogorov- Smirnov ............................................................. 63
4.8 Uji Glesjer ......................................................................................................... 66
4.9 Uji Durbin-Watson ............................................................................................ 68
4.10 Uji Multikolinearitas ....................................................................................... 69
4.11 Uji Regresi ...................................................................................................... 70
4.12 Uji-t ................................................................................................................. 72
4.13 Uji-F ................................................................................................................ 73
4.14 Koefisien Determinasi ..................................................................................... 74
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
2.1 Kerangka Konseptual ........................................................................................ 38
4.1 Normal P-Plot ................................................................................................... 64
4.2 Histogram .......................................................................................................... 65
4.3 Scatterplot ......................................................................................................... 67
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Rekap Data Keuangan Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi DIY Tahun 2010-2014
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Sehubungan dengan banyaknya pembenahan dalam pengelolaan
di bidang ekonomi, politik, hukum, dan perundang-undangan, berlanjut
hingga ke bidang lain termasuk bidang pengelolaan dan tanggungjawab
Keuangan Negara dan Daerah. Pembenahan di bidang keuangan daerah
dilakukan dengan mengeluarkan PP Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah. Dalam Pengelolaan Keuangan Daerah,
Pemerintah juga menerbitkan UU Nomor 23 Tahun 2014 pengganti UU
Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah dan UU Nomor 33 Tahun
2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah.
Dengan diberlakukannya kedua undang–undang tersebut telah
membuka era baru bagi pelaksanaan Pemerintah Daerah di Indonesia, maka
tugas dan tanggungjawab yang harus dijalankan oleh Pemerintah Daerah
bertambah banyak. Seperti yang dikemukakan oleh Darumurti dan Rauta
dalam (Susantih dan Saftiana, 2008) bahwa dengan adanya kewenangan
urusan pemerintah yang begitu luas yang di berikan kepada daerah dalam
rangka otonomi daerah, dapat merupakan beban yang menuntut kesiapan
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
2
daerah untuk melaksanakannya, karena semakin bertambahnya urusan
pemerintah yang menjadi tanggungjawab Pemerintah Daerah. Untuk itu ada
beberapa aspek yang harus dipersiapkan yaitu, sumber daya manusia, sumber
daya keuangan, sarana dan prasarana.
Salah satu tujuan pemberlakuan otonomi daerah di Indonesia adalah
untuk kemandirian daerah. Hal ini membuat topik tentang kemandirian
keuangan daerah dalam era otonomi semakin tertarik untuk
dibahas.Kemandirian keuangan daerah dapat dilihat dari besarnya Pendapatan
Asli Daerah (PAD) yang diperoleh tiap Pemkab/Pemkot. Semakin besar
Pendapatan Asli Daerah (PAD) dibandingkan dengan bantuan yang diberikan
pemerintah pusat maka Pemkab/Pemkot tersebut dapat dikatakan
mandiri.Pendapatan Asli Daerah (PAD) itu sendiri merupakan hal yang utama
dalam mengukur tingkat kemandirian keuangan daerah. Oleh karena itu, perlu
dilihat efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) tersebut dengan
membandingkan antara Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang dianggarkan
dengan realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD). Pendapatan Asli Daerah
(PAD) inilah yang merupakan sumber pembiayaan yang memang benar–benar
di gali dari daerah itu sendiri sehingga dapat mencerminkan kondisi riil
daerah. Jika nantinya struktur Pendapatan Asli Daerah (PAD) sudah kuat,
boleh dikatakan daerah tersebut memiliki kemampuan pembiayaan juga
kuat.Untuk itu tentu dibutuhkan suatu struktur industri yang mantap beserta
objek pajak dan retribusi yang taat. Sementara Bagi Hasil, Dana Alokasi
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
3
Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) serta berbagai bentuk
transfer lainnya dari pemerintah pusat semestinya hanya bersifat pendukung
bagi pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan daerah, sehingga tingkat
ketergantungan terhadap Pemerintah Pusat dalam pembiayaan daerahnya
semakin kecil. Dengan semakin kecilnya tingkat ketergantungan tersebut,
maka suatu daerah dapat dikatakan mandiri.
Namun yang terjadi dewasa ini, justru sebaliknya yaitu daerah makin
bergantung terhadap alokasi transfer dari Pemerintah Pusat terutama Dana
Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK).Hanya beberapa
daerah yang menunjukkan stuktur Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang kuat.
Itupun daerah yang terletak di Pulau Jawa yang secara historis sudah kuat
sejak lama.
Selanjutnya, Halim (2001 : 167) menjelaskan bahwa ciri utama suatu
daerah yang mampu melaksanakan otonomi yaitu : 1) Kemampuan keuangan
daerah untuk menggali sumber-sumber keuangan, mengelola dan
menggunakan keuangan sendiri yang cukup memadai untuk membiayai
penyelengaraan pemerintahannya, dan 2) Ketergantungan kepada bantuan
pusat harus seminimal mungkin, agar pendapatan asli daerah (PAD) dapat
menjadi bagian sumber keuangan terbesar sehingga peran pemerintah daerah
menjadi lebih besar.
Kemampuan daerah untuk menyediakan pendanaan yang berasal dari
daerah berupa Pendapatan Asli Daerah (PAD), sangat bergantung pada
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
4
kemampuan merealisasikan potensi ekonomi menjadi bentuk–bentuk kegiatan
ekonomi yang mampu menciptakan perguliran dana untuk pembangunan
daerah yang berkelanjutan. Jika dilihat dari perspektif kemampuan daerah
dalam memperoleh Pendapatan Asli Daerah (PAD), maka pelaksanakan
otonomi dalam bidang keuangan sesungguhnya sangat kecil. Ini berarti peran
Pendapatan Asli Daerah (PAD) dibandingkan dengan sumber pendapatan
lainnya tidak akan berarti. Daerah-daerah lebih bertumbu kepada sumber
pendapatan dari Dana Perimbangan.Implementasi kebijakan perimbangan
ditujukan untuk mengurangi ketidakmampuan daerah dalam membiayai
kebutuhan pengeluarannya .Oleh karena itu, Pemerintah Daerah perlu di
dorong untuk menggali potensi daerahnya guna perkuat posisi Pendapatan
Asli Daerah (PAD), sehingga secara bertahap mengurangi ketergantungan
pada pusat.
Penelitian mengenai tingkat kemandirian keuangan daerah telah
banyak dilakukan dimana menunjukkan hasil penemuan yang berbeda-beda.
Yunita (2008) melakukan penelitian untuk mengetahui apakah Rasio
Efektivitas PAD dan DAU berpengaruh signifikan terhadap tingkat
kemandirian keuangan daerah pada Pemkab/Pemkot di Provinsi Sumatera
Utara. Hasil penelitiannya menunjukkan bahwa secara simultan variabel Rasio
Efektivitas PAD dan DAU berpengaruh secara signifikan terhadap Tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah pada Pemkab/Pemkot di Provinsi Sumatera
Utara. Namun secara parsial, variabel Rasio Efektivitas PAD tidak
STIEW
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
5
berpengaruh secara signifikan terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan
Daerah pada Pemkab/ Pemkot di Provinsi Sumatera Utara sedangkan variabel
DAU berpengaruh secara signifikan terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan
Daerah pada Pemkab/Pemko di Provinsi Sumatera Utara. Muliana (2009)
melakukan penelitian yang bertujuan untuk mengetahui apakah Rasio
Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) , Dana Alokasi Umum (DAU) dan
Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh signifikan positif terhadap Tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah Kabupaten/ Kota di Provinsi Sumatera Utara.
Hasil analisisnya menunjukkan bahwa secara parsial Rasio Efektivitas
Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang mempunyai pengaruh signifikan positif
terhadap tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Sedangkan Dana Alokasi
Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh signifikan
negatif terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Secara simultan
rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum
(DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK) mempunyai pengaruh signifikan
positif terhadap tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Selain itu, Simbolon
(2011) melakukan penelitian yang bertujuan untuk mengetahui apakah Rasio
Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Bagi Hasil (DBH), Dana
Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh
signifikan positif terhadap tingkat Kemandirian Daerah Kabupaten/ Kota di
Provinsi Sumatera Utara. Hasil analisisnya menunjukkan bahwa secara parsial
rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang mempunyai pengaruh
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
6
signifikan positif terhadap tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Sedangkan
variabel Dana Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana
Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh signifikan negatif terhadap tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah. Secara simultan Rasio Efektivitas
Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi
Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK) mempunyai pengaruh
signifikan positif terhadap tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
Selanjutnya, Praharso (2012) melakukan penelitian yang bertujuan untuk
mengetahui apakah Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana
Alokasi Umum (DAU), dan Dana Bagi Hasil (DBH) terhadap Tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah (Otonomi Fiskal) pada Pemkab/Pemkot di
Provinsi Jawa Tengah. Hasil analisisnya menunjukkan bahwa secara parsial
Rasio Efektivitas PAD, DBH tidak berpengaruh secara signifikan terhadap
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Sedangkan DAU mempunyai
pengaruh signifikan negatif terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
Secara simultan Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Bagi
Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU) mempunyai pengaruh signifikan
positif terhadap tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Marizka (2013)
melakukan penelitian yang bertujuan untuk menguji 1) Pengaruh Pendapatan
Asli Daerah terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah, 2) Pengaruh
Dana Bagi Hasil terhadap Tingkat Kemandirian,3) Pengaruh Dana Alokasi
Umum terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah, dan 4) Pengaruh
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
7
Dana Alokasi Khusus terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah pada
Kabupaten dan Kota di Sumatera Barat. Hasil analisisnya menunjukkan
bahwa : 1) Pendapatan Asli Daerah berpengaruh signifikan positif terhadap
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. 2) Dana Bagi Hasil tidak
berpengaruh terhadap Tingkat Kemnadirian Keuangan Daerah.3) Dana
Alokasi Umum tidak berpengaruh terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan
Daerah.4) Dana Alokasi Khusus berpengaruh signifikan negatif terhadap
tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
Atas dasar perbedaan hasil penelitian oleh peneliti terdahulu, saya
ingin mengkaji ulang apa saja yang berpengaruh terhadap tingkat kemandirian
keuangan daerah. Peneliti ini menggunakan variabel Rasio Efektivitas
Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi
Khusus (DAK) dengan tujuan untuk mengkaji konsistensi dari penelitian-
penelitian sebelumnya.
Berdasarkan uraian Latar Belakang diatas penulis berkeinginan untuk
melakukan penelitian dengan judul : “Pengaruh Rasio Efektivitas
Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi
Khusus Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Pada
Pemerintah Kabupaten/ Kota di Provinsi DIY.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
8
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang diatas, rumusan dalam penelitian ini
adalah Apakah Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi
Umum, dan Dana Alokasi Khusus berpengaruh secara parsial dan simultan
terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Pada Pemerintah
Kabupataen/ Kota di Provinsi DIY?.
C. Batasan Masalah
Peneliti memberi batasan Penelitian agar penelitian ini berfokus pada
topik yang telah dipilih yaitu :
1. Batasan Aspek
Aspek penelitian ini terbatas pada Akuntansi Sektor Publik untuk
menjelaskan Pengaruh Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD),
Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) terhadap
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
2. Batasan Lokasi
Lokasi Penelitian ini terbatas pada Pemerintah Kabupaten/ Kota di
Provinsi DIY.
3. Batasan Waktu
Waktu Penelitian ini terbatas pada tahun 2010 – 2014.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
9
D. Tujuan Penelitian
Berdasarkan uraian rumusan masalah diatas tujuan penelitian ini
adalah sebagai berikut :
1. Untuk menganalisis apakah Rasio Efektivitas, Dana Alokasi Umum, dan
Dana Alokasi Khusus berpengaruh secara parsial dan simultan terhadap
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Pada Kabupaten/Kota di Provinsi
DIY.
2. Untuk mendapatkan bukti empiris tentang pengaruh Rasio Efektivitas,
Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus terhadap Tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah Pada Kabupaten/Kota di Provinsi DIY.
E. MANFAAT PENELITIAN
Hasil penelitian diharapkan dapat memberikan manfaat kepada
beberapa pihak antara lain :
1. Bagi Akademisi
Hasil Penelitian ini diharapkan dapat memberikan tambahan wawasan dan
pengetahuan serta dapat digunakan sebagai acuan dalam penelitian sejenis,
dan dapat dijadikan bahan kajian teoritis dan referensi.
2. Bagi Penulis
Hasil Penelitian ini diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan
tentang Pengaruh Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah, Dana
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
10
Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus Terhadap Tingkat Kemandirian
Keuangan Daerah Pada Pemerintah Kabupaten/ Kota di Provinsi DIY.
3. Bagi Pemerintah
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan ukuran sejauh mana tingkat
kemandirian Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi DIY.Sehingga,
pemerintah terpacu untuk meningkatkan kualitas kinerjanya di periode-
periode berikutnya.
F. Sistematika Penulisan
BAB I PENDAHULUAN
Dalam bab ini akan diuraikan tentang latar belakang masalah,
rumusan masalah, batasan masalah sesuai dengan latar
belakang, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan di akhiri
dengan sistematika penulisan.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Dalam bab ini akan diuraikan tentang otonomi daerah,
keuangan daerah, anggaran pendapatan dan belanja daerah
(APBD), pendapatan asli daerah (PAD), rasio efektivitas, dana
alokasi umum, dana alokasi khusus, tingkat kemandirian
keuangan daerah, penelitian terdahulu, kerangka konseptual,
dan penarikan hipotesis.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
11
BAB III METODE PENELITIAN
Dalam bab ini akan diuraikan tentang variabel penelitian, alat
pengumpulan data, teknik pengumpulan data, populasi dan
sampel penelitian serta alat analisis yang penulis terapkan
dalam penelitian.
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Dalam bab ini akan diuraikan tentang deskripsi objek
penelitian, analisis dan pembahasan hasil penelitian.
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
Dalam bab ini akan diuraikan tentang kesimpulan penelitian,
keterbatasan penelitian, dan saran yang merupakan bagian
akhir setelah dilakukan analisis.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
12
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Teoritis
1. Otonomi Daerah
Otonomi Daerah adalah wewenang yang dimiliki daerah otonom
untuk mengatur dan mengurus masyarakatnya menurut kehendak sendiri
berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan perundang-undangan yang
berlaku (Halim : 2007). Definisi otonomi daerah menurut UU Nomor 23
Tahun 2014 adalah otonomi daerah dapat diartikan sebagai hak,
wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus
sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat dalam
sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Tujuan adanya otonom daerah menurut Nordiawan dan Hertianti
(2010:23), adalah pemberian otonomi luas diarahkan untuk mempercepat
terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan,
pemberdayaan, dan peran serta masyarakat. Disamping itu, melalui
otonomi daerah diharapkan mampu meningkatkan daya saing dengan
memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan,
dan kekhususan, serta potensi dan keanekaragaman daerah dalam sistem
Negara Kesatuan Republik Indonesia. Menurut Mardiasmo (2002)
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
13
pemberian otonomi daerah diharapkan dapat memberikan keleluasaan
kepada daerah dalam pembangunan daerah melalui usaha. Usaha yang
sejauh mungkin meningkatkan partisipasi aktif masyarakat, karena pada
dasarnya terkandung tiga misi utama sehubungan dengan pelaksanaan
otonomi daerah tersebut yaitu :
a) menciptakan efisiensi dan efektivitas pengelolaan sumber daya daerah.
b) meningkatkan kualitas pelayanan umum dan kesejahteraan
masyarakat.
c) memberdayakan dan menciptakan untuk ikut serta (berpartisipasi)
dalam proses pembangunan.
2. Keuangan Daerah
Faktor keuangan merupakan faktor yang penting dalam mengukur
tingkat kemampuan daerah dalam melaksanakan otonominya. Keadaan
keuangan daerahlah yang menentukan bentuk dan ragam yang akan
diartikan sebagai “Semua hak dan kewajiban yang dapat dinilai dengan
uang, juga segala sesuatu baik berupa uang maupun barang yang dapat
dijadikan kekayaan daerah sepanjang belum dimiliki atau dikuasai oleh
negara atau daerah yang lebih tinggi serta pihak-pihak lain sesuai
ketentuan atas peraturan perundang-undangan yang berlaku” . (Mamesah
dalam Putra, 2011: 10).
Menurut UU No. 23 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas UU
No.34 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, disebutkan pengertian
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
14
keuangan daerah adalah semua hak dan kewajiban yang dapat dinilai
dengan uang dan segala sesuatu berupa uang dan barang yang dapat
dijadikan milik daerah yang berhubungan dengan pelaksanaan hak dan
kewajiban tersebut. Daerah diberikan hak untuk mendapatkan sumber
keuangan yang antara lain berupa kepastian tersedianya pendanaan dari
pemerintah pusat sesuai dengan urusan pemerintah pusat yang diserahkan,
kewenangan memungut dan mendayagunakan pajak dan retribusi daerah
dan hak untuk mendapatkan bagi hasil dari sumber-sumber daya nasional
yang berada di daerah dan perimbangan lainnya, hak untuk mengelola
kekayaan daerah dan mendapatkan sumber-sumber pendapatan lain yang
sah serta sumber-sumber pembiayaan.
Menurut Mamesah dalam Halim (2014:25), keuangan daerah dapat
diartikan sebagai semua hak dan kewajiban yang dapat dinilai dengan
uang, demikian pula segala sesuatu baik berupa uang maupun barang yang
dapat dijadikan kekayaan daerah sepanjang belum dimiliki/dikuasai oleh
negara atau daerah yang lebih tinggi serta pihak-pihak lain sesuai
ketentuan/peraturan perundangan yang berlaku.
Menurut Halim (2007:20), ruang lingkup keuangan daerah terdiri
dari keuangan daerah yang dikelola langsung dan kekayaan daerah yang
dipisahkan. Yang termasuk dalam keuangan daerah yang dikelola
langsung adalah Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dan
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
15
barang-barang inventaris milik daerah.Keuangan daerah yang dipisahkan
meliputi Badan Usaha Milik Daerah (BUMD).
Keuangan daerah dalam arti sempit yaitu terbatas pada hal-hal
yang berkaitan dengan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
oleh sebab itu, keuangan daerah identik dengan APBD. (Saragih dalam
Muliana, 2009:7).
3. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
a. Pengertian dan Unsur-unsur APBD
Menurut Bastian (2006:189), APBD merupakan
pengejawantahan rencana kerja Pemerintah Daerah dalam bentuk
satuan uang untuk kurun waktu satu tahunan berorientasi pada tujuan
kesejahteraan publik. Menurut Nordiawan dan Hertianti (2010:22),
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah adalah suatu anggaran
daerah yang memiliki unsur-unsur sebagai berikut : rencana kegiatan
suatu daerah beserta uraiannya secara rinci; adanya sumber
penerimaan yang merupakan target minimal untuk menutupi biaya-
biaya sehubungan dengan aktivitas-aktivitas tersebut, dari adanya
biaya-biaya yang merupakan batas maksimal pengeluaran-pengeluaran
yang akan dilaksanakan; jenis kegiatan dan proyek yang dituangkan
dalam bentuk angka; periode anggaran, yaitu biasanya 1 (satu) tahun.
Berdasarkan Kepmendagri Nomor 29 Tahun 2002, Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah adalah suatu rencana keuangan
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
16
tahunan daerah yang ditetapkan berdasarkan peraturan daerah tentang
APBD. Dapat disimpulkan bahwa APBD merupakan rencana kerja
Pemerintah Daerah untuk satu periode tertentu, biasanya satu tahun
yang disusun berdasarkan Peraturan tentang APBD. Keputusan
Menteri Dalam Negeri Nomor 29 Tahun 2002 menyatakan bahwa
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah disusun berdasarkan
pendekatan kinerja, yaitu suatu sistem anggaran yang mengutamakan
upaya pencapaian hasil kerja atau output dari perencanaan alokasi
biaya atau input yang ditetapkan.
Unsur-unsur Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) menurut Nordiawan dan Hertianti (2010:22) adalah sebagai
berikut :
a) Rencana kegiatan suatu daerah beserta uraiannya secara rinci.
b) Adanya sumber penerimaan yang merupakan target minimal
untuk menutupi biaya-biaya sehubungan dengan aktivitas
tersebut, dan adanya biaya-biaya yang merupakan batas maksimal
pengeluaran-pengeluaran yang akan dilaksanakan.
c) Jenis kegiatan dan proyek yang dituangkan dalam bentuk angka.
d) Periode anggaran yang biasanya 1 (satu) tahun.
b. Struktur APBD
Struktur APBD yang terbaru adalah berdasarkan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
17
Pengelolaan Keuangan Daerah. Adapun bentuk dan susunan APBD
yang didasarkan pada Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 terdapat
pada pasal 22 yaitu : Pendapatan daerah sebagaimana dimaksud dalam
pasal 22 ayat 1 dikelompokkan atas pendapatan asli daerah, dana
perimbangan, dan lain-lain pendapatan daerah yang sah. Belanja
menurut kelompok belanja terdiri dari belanja tidak langsung dan
belanja langsung. Pembiayaan daerah terdiri dari penerimaan
pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan. Penerimaan pembiayaan
mencakup sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumnya
(SILPA), pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah
yang dipisahkan, penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali
pemberian pinjaman, dan penerimaan piutang daerah. Pengeluaran
pembiayaan mencakup pembentukan dana cadangan, penyertaan
modal (investasi) pemerintah daerah, pembayaran pokok utang, dan
pemberian pinjaman daerah.
Oleh karena itu, penelitian ini menggunakan laporan APBD
yang memakai format Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 29
Tahun 2002, maka APBD yang berdasarkan format tersebut terdiri
atas 3 bagian yaitu : pendapatan dibagi menjadi 3 kategori yaitu
Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan lain-lain pendapatan
daerah yang sah. Belanja digolongkan menjadi 4 yakni belanja
aparatur daerah, belanja pelayanan publik, belanja bagi hasil dan
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
18
bantuan keuangan, dan belanja tak disangka. Belanja aparatur daerah
diklasifikasi menjadi 3 kategori yaitu belanja administrasi umum,
belanja operasi dan pemeliharaan, dan belanja modal/pembangunan.
Belanja pelayanan publik dikelompokkan menjadi 3 yakni belanja
administrasi, belanja operasi dan pemeliharaan, dan belanja modal.
Pembiayaan dikelompokkan menurut sumber-sumber pembiayaan
yaitu : sumber penerimaan daerah dan sumber pengeluaran daerah.
Sumber pembiayaan berupa penerimaan daerah adalah : sisa lebih
anggaran tahun lalu/penerimaan pinjaman dan obligasi, hasil penjualan
aset daerah yang dipisahkan dan transfer dari dana cadangan. Sumber
pembiayaan berupa pengeluaran daerah terdiri atas : pembayaran
utang pokok yang telah jatuh tempo, penyertaan modal, transfer ke
dana cadangan, dan sisa lebih anggaran tahun sekarang (Halim,
2007:18).
Dari beberapa penjelasan diatas dapat disimpulkan bahwa
apapun komposisi dari APBD suatu daerah tertentu harus disesuaikan
dengan perkembangan keuangan pemerintah daerah yang
bersangkutan. Setiap daerah tidak harus memaksakan diri untuk
menggenjot pengeluaran tanpa diimbangi dengan kemampuan
pendapatannya, khususnya kapasitas PAD. Dikhawatirkan jika
Pemerintah Daerah menetapkan kebijakan defisit pada APBDnya,
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
19
maka sumber pembiayaan untuk menutupi sebagian atau seluruh
defisit anggaran berasal dari pinjaman/utang.
4. Pendapatan Asli Daerah
a. Pengertian Pendapatan Asli Daerah
Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014, pendapatan
asli daerah (PAD) adalah semua hak Daerah yang diakui sebagai
penambah nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang
bersangkutan . Menurut Yani dalam (Marizka,2013: 5), pendapatan
asli daerah adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut
berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.
Menurut Suhanda dalam (Marizka,2013:5), pendapatan asli
daerah adalah penerimaan yang diperoleh daerah dari sumber-sumber
dalam wilayah sendiri yang dipungut berdasarkan peraturan daerah.
Menurut Halim (2007:96) pendapatan asli daerah merupakan
semua penerimaan daerah yang berasal dari sumber ekonomi asli
daerah. Pendapatan asli daerah bersumber dari hasil pajak daerah, hasil
retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan,
dan pendapatan lain pendapatan asli daerah yang sah.
b. Tujuan dan Fungsi Pendapatan Asli Daerah
Salah satu pendapatan daerah adalah berasal dari pendapatan
asli daerah. Dana-dana yang bersumber dari pendapatan asli daerah
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
20
tersebut merupakan salah satu faktor penunjang dalam melaksanakan
kewajiban daerah untuk membiayai belanja rutin serta biaya
pembangunan daerah, dan juga merupakan alat untuk memasukkan
uang sebanyak-banyaknya ke kas daerah guna menunjang pelaksanaan
pembangunan daerah serta untuk mengatur dan meningkatkan kondisi
sosial ekonomi pemakai jasa tersebut. Tentu dalam hal ini tidak
terlepas dari adanya badan yang menangani atau yang diberi tugas
untuk mengatur hal tersebut.
Sumber keuangan yang berasal dari pendapatan asli daerah di
dalam pelaksanaan otonomi daerah lebih penting dibandingkan dengan
sember-sumber diluar pendapatan asli daerah, karena pendapatan asli
daerah dapat dipergunakan sesuai dengan prakarsa dan inisiatif daerah
sedangkan bentuk pemberian pemerintah (non pendapatan asli daerah)
sifatnya lebih terikat. Adanya penggalian dan peningkatan pendapatan
asli daerah diharapkan pemerintah daerah juga mampu meningkatkan
kemampuannya dalam penyelenggaraan urusan daerah.
c. Klasifikasi Pendapatan Asli Daerah
Menurut Halim (2007:96), kelompok pendapatan asli daerah
dipisahkan menjadi empat pendapatan :
1) Pajak Daerah
Sesuai Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009, jenis
pendapatan pajak untuk kabupaten/kota terdiri dari :
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
21
a) Pajak hotel,
b) Pajak restoran,
c) Pajak hiburan,
d) Pajak reklame,
e) Pajak penerangan jalan,
f) Pajak mineral bukan logam dan batuan,
g) Pajak parkir,
h) Pajak air tanah,
i) Pajak sarang burung wallet,
j) Pajak bumi dan bangunan pedesaan dan perkotaan,
k) Bea perolehan hak atas tanah dan bangunan,
2) Retribusi Daerah
Retribusi daerah merupakan salah satu jenis penerimaan daerah
yang dipungut sebagai pembayaran atau imbalan langsung atas
pelayanan yang diberikan pemerintah daerah kepada masyarakat.
3) Hasil pengelolaan kekayaan milik daerah yang dipisahkan
Hasil pengelolaan kekayaan milik daerah yang dipisahkan
merupakan penerimaan daerah yang berasal dari pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan. Jenis pendapatan ini dinilai
menurut objek pendapatan yang mencakup :
a) Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan miik
daerah/BUMD,
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
22
b) Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik
negara (BUMN),
c) Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik
swasta atau kelompok usaha masyarakat,
4) Lain-lain pendapatan yang sah
Pendapatan ini merupakan penerimaan daerah yang berasal
dari lain-lain milik pemerintah daerah.Rekening ini disediakan
untuk mengakuntasikan penerimaan daerah selain yang disebut
diatas. Jenis pendapatan ini meliputi objek pendapatan sebagai
berikut :
a) Hasil penjualan aset daerah yang tidak dapat dipisahkan,
b) Jasa giro,
c) Pendapatan bunga,
d) Penerimaan atas tuntutan ganti kerugian daerah,
e) Penerimaan komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai
akibat dari penjualan pengadaan barang dan jasa oleh daerah,
f) Penerimaan keuangan dari selisih nilai tukar rupiah terhadap
mata uang asing,
g) Pendapatan denda atas keterlambatan pelaksanaan pekerjaan,
h) Pendapatan denda pajak,
i) Pendapatan denda retribusi,
j) Pendapatan eksekusi atas jaminan,
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
23
k) Pendapatan dari pengembalian,
l) Fasilitas sosial dan umum,
m) Pendapatan dari penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan,
n) Pendapatan dari angsuran atau cicilan penjualan.
Klasifikasi Pendapatan Asli Daerah yang terbaru berdasarkan
Permendagri 13 tahun 2006 adalah : Pajak daerah, retribusi daerah,
hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain
pendapatan asli yang sah. Jenis pajak daerah dan retribusi daerah
dirinci menurut obyek pendapatan sesuai dengan undang-undang
tentang pajak daerah dan retribusi daerah. Jenis hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dapat dipisahkan dirinci menurut obyek
pendapatan yang mencakup bagian laba atas penyertaan modal pada
perusahaan milik daerah/BUMD, bagian laba atas penyertaan modal
pada perusahaan milik pemerintah/BUMN, dan bagian laba atas
penyertaan modal pada perusahaan milik swasta atau kelompok usaha
masyarakat. Jenis pendapatan lain-lain pendapatan asli daerah yang
sah disediakan untuk menganggarkan penerimaan daerah yang tidak
termasuk dalam pajak daerah, retribusi daerah dan hasil pengelolaan
kekayaaan daerah yang dipisahkan, dirinci menurut obyek pendapatan
yang mencakup hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak
dipisahkan, jasa giro, pendapatan bunga, penerimaan atas tuntutan
ganti kerugian daerah, penerimaan komisi, potongan, ataupun bentuk
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
24
lain sebagai akibat dari penjualan dan/atau pengadaan barang dan/atau
jasa oleh daerah, penerimaan keuntungan dari selisih nilai tukar rupiah
terhadap mata uang asing, pendapatan denda atas keterlambatan
pelaksanaan pekerjaan, pendapatan denda pajak, pendapatan denda
retribusi, pendapatan hasil eksekusi atas jaminan, pendapatan dari
pengembalian, fasilitas sosial, dan fasilitas umum, pendapatan dari
penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan, pendapatan dari
angsuran/cicilan penjualan.
Di dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintah
Daerah disebutkan bahwa sumber pendapatan daerah terdiri dari
Pendapatan asli daerah, Bagi hasil pajak, dan Bukan pajak. Pendapatan
asli daerah sendiri terdiri dari :
a) Pajak Daerah.
b) Retribusi Daerah,
c) Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan
d) Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah.
5. Rasio Efektifitas Pendapatan Asli Daerah
Menurut Halim (2007:232), Kemandirian Keuangan Daerah
(otonomi fiskal) menunjukkan kemampuan pemerintah daerah dalam
membiayai sendiri kegiatan pemerintah, pembangunan, dan pelayanan
kepada masyarakat yang telah membayar pajak dan retribusi sebagai
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
25
sumber pendapatan yang diperlukan daerah. Dalam pelaksanaan otonomi
daerah, setiap daerah kabupaten/kota ditekankan pada kemampuannya
dalam membiayai sendiri segala kegiatan daerahnya. Dimana pembiayaan
itu diperoleh dari Pendapatan Asli Daerah masing-masing. Maka menjadi
suatu tugas yang sangat penting bagi masing-masing Pemkab/Pemkot
untuk menggali sumber keuangan daerahnya agar dapat menghasilkan
PAD dalam jumlah yang maksimum guna menanggulangi semua aktivitas
ataupun kegiatan pada setiap daerah, sehingga tingkat ketergantungan
pemerintah daerah terhadap pemerintah pusat dalam pembiayaan
daerahnya semakin kecil. Dengan semakin kecilnya tingkat
ketergantungan tersebut, maka suatu daerah dapat dikatakan mandiri.
Menurut Halim (2007:234), Rasio efektivitas menggambarkan
kemampuan pemerintah daerah dalam merealisasikan PAD yang
direncanakan dibandingkan dengan target yang ditetapkan berdasarkan
potensi riil daerah, dengan rumus :
Efektivitas = x 100 %
Efektivitas menggambarkan tingkat kinerja pemerintah daerah
dalam merealisasikan anggaran yang tersusun dalam APBD agar
mencapai target yang diharapkan atau bahkan melebihi target yang ada.
Sebagaimana disebutkan dalam Peraturan Pemerintah Daerah Nomor 8
Tahun 2006. Kinerja adalah hasil keluaran/hasil kegiatan/program yang
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
26
hendak atau telah dicapai sehubungan dengan penggunaan anggaran
dengan kuantitas dan kualitas terukur.
6. Dana Alokasi Umum
a. Pengertian Dana Alokasi Umum
Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014, Pasal 1,
Dana Alokasi Umum (DAU) adalah dana yang bersumber dari
pendapatan APBN yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan
kemampuan keuangan antar daerah untuk mendanai kebutuhan daerah
dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Menurut Saragih dalam
(Marizka,2013:5) bagi daerah yang relatif minim sumber daya alam
(SDA), DAU merupakan sumber pendapatan penting guna mendukung
sumber operasional pemerintah sehari-hari serta sebagai sumber
pembiayaan pembangunan. Tujuan DAU disamping untuk mendukung
sumber penerimaan daerah juga sebagai pemerataan (equalization)
kemampuan keuangan pemerintah daerah.
DAU bertujuan untuk pemerataan kemampuan keuangan antar
daerah yang dimaksudkan untuk mengurangi ketimpangan
kemampuan keuangan antar daerah melalui penerapan formula yang
mempertimbangkan kebutuhan dan potensi daerah. DAU suatu daerah
ditentukan atas besar kecilnya celah fiskal suatu daerah, yang
merupakan selisih antara kebutuhan daerah (fiscal capacity). Alokasi
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
27
DAU bagi daerah yang potensi fiskalnya kecil namun kebutuhan fiskal
besar akan memperoleh alokasi DAU relatif besar.
b. Prinsip Dasar Alokasi Dana Alokasi Umum
Ririn dalam (Wandira,2013:32) menyatakan bahwa prinsip
dasar untuk alokasi dana alokasi umum adalah sebagai berikut :
1) Kecukupan
Prinsip mendasar yang pertama adalah prinsip kecukupan.
Sebagai suatu bentuk penerimaan, sistem DAU harus memberikan
sejumlah dana yang cukup kepada daerah. Hal ini berarti,
perkataan cukup harus diartikan dalam kaitannya dengan beban
fungsi sebagaimana diketahui, beban finansial dalam menjalankan
fungsi tidaklah statis, melainkan cenderung meningkat karena
satu atau berbagai faktor. Oleh karena itu, maka penerimaan
seharusnya naik sehingga pemerintah daerah mampu membiayai
beban anggarannya. Bila alokasi DAU mampu merespon terhadap
kenaikan beban anggaran yang relevan, maka sistem dana alokasi
umum dikatakan memenuhi prinsip kecukupan.
2) Netralitas dan Efisiensi
Desain dan sistem alokasi harus netral dan efisisensi.Netral
artinya suatu sistem alokasi harus diupayakan sedemikian rupa
sehingga efeknya justru memperbaiki (bukannya menimbulkan)
distribusi dalam harga relatif dalam perekonomian daerah.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
28
Efisiensi artinya sistem alokasi DAU tidak boleh menciptakan
distorsi dalam struktur harga input, untuk itu sistem alokasi harus
memanfaatkan berbagai jenis instrument finansial alternatif
relevan yang berbeda.
3) Akuntabilitas
Sesuai dengan namanya yaitu Dana Aloksi Umum maka
penggunaan terhadap dana fiskal ini sebaiknya dilepaskan ke
daerah, karena peran daerah akan sangat dominan dalam
penentuan arah alokasi, maka peran lembaga DPRD, pers, dan
masyarakat di daerah bersangkutan amatlah penting dalam proses
penentuan prioritas anggaran yang perlu dibiayai dana alokasi
umum. Format yang seperti ini,format akuntabilitas yang relevan
adalah akuntabilitas kepada elektoral (accountability to
electorates) dan bukan akuntabilitas finansial kepada pusat
(financial accountability to the centre).
4) Relevansi dengan tujuan
Sistem alokasi DAU sejauh mungkin harus mengacu pada
tujuan pemberian alokasi sebagaimana dimaksudkan dalam
Undang-Undang. Alokasi DAU ditujukan untuk membiayai
sebagian dari beban fungsi yang dijalankan, hal-hal yang
merupakan prioritas dan target-target nasional yang harus dicapai
perlu diingat bahwa kedua Undang-Undang telah mencantumkan
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
29
secara eksplisit beberapa hal yang menjadi tujuan yang ingin
dicapai lewat program desentralisasi.
5) Keadilan
Prinsip dasar keadilan alokasi DAU bertujuan untuk
pemerataan kemampuan keuangan antar daerah untuk mendanai
kebutuhan daerah dalam pelaksanaan desentralisasi.
6) Objektivitas dan Transparan
Sebuah sistem alokasi DAU yang baik harus didasarkan pada
upaya untuk meminimumkan kemungkinan manipulasi, maka
sistem alokasi DAU harus dibuat sejelas mungkin dan formulanya
dibuat se-transparan mungkin. Prinsip transparansi dapat dipenuhi
bila formula tersebut bisa dipahami oleh khalayak umum. Oleh
karena itu, maka indikator yang sifatnya obyektif sehingga tidak
menimbulkan interprestasi yang ambivalen.
7) Kesederhanaan
Rumusan alokasi DAU harus sederhana (tidak kompleks).
Rumusan tidak boleh terlampau kompleks sehingga sulit
dimengerti orang, namun tidak boleh pula terlalu sederhana
sehingga menimbulkan perdebatan dan kemungkinan ketidak-
adilan. Rumusan sebaiknya tidak memanfaatkan sejumlah
variabel dimana jumlah variabel yang dipakai menjadi relatif
terlalu besar ketimbang jumlah dana yang ingin dialokasikan.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
30
7. Dana Alokasi Khusus
a. Pengertian Dana Alokasi Khusus
Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Pasal 1,
Dana Alokasi Khusus (DAK) adalah dana yang bersumber dari
pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah tertentu dengan
tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan
urusan daerah, sesuai dengan prioritas nasional.
Menurut Yani dalam (Marizka,2013:6), dana alokasi khusus
dimaksudkan untuk mendanai kegiatan khusus yang menjadi urusan
dan merupakan prioritas nasional, sesuai dengan fungsi yang
merupakan perwujudan tugas kepemerintahan dibidang tertentu
khususnya dalam upaya pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana
pelayanan dasar masyarakat. DAK disalurkan dengan cara
pemindahbukuan dari rekening kas umum negara ke kas umum daerah
dimana daerah penerima DAK harus memenuhi kriteria umum, kriteria
khusus, dan kriteria teknisi.
b. Kebijakan Dana Alokasi Khusus
Menurut Departemen Keuangan kebijakan Dana Alokasi
Khusus bertujuan untuk :
1) Diprioritaskan untuk membantu daerah-daerah dengan kemampuan
keuangan dibawah rata-rata nasional, dalam rangka mendanai
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
31
kegiatan pengendalian sarana dan prasarana fisik pelayanan dasar
masyarakat yang merupakan urusan daerah.
2) Menunjang percepatan pembangunan sarana dan prasarana di
daerah pesisir dan pulau-pulau kecil, daerah perbatasan dengan
rawan banjir/longsor serta termasuk kategori daerah ketahanan
pangan dan daerah pariwisata.
3) Mendorong peningkatan produktivitas perluasan kesempatan kerja
dan divertifikasi ekonomi terutama dipedesaan, melalui kegiatan
khusus dibidang pertanian, kelautan, dan perikanan, serta
infrastruktur.
4) Meningkatkan akses penduduk miskin terhadap pelayanan dasar
dan prasarana dasar melalui kegiatan khusus dibidang pendidikan,
kesehatan, dan insfrastruktur.
5) Menjaga dan meningkatkan kualitas hidup, serta mencegah
kerusakan lingkungan hidup, dan mengurangi resiko bencana
melalui kegiatan kegiatan khusus dibidang lingkungan hidup,
mempercepat penyediaan serta meningkatkan kecakupan dan
kehandalan pelayanan prasarana dan sarana dasar dalam satu
kesatuan sistem yang terpadu melalui kegiatan khusus dibidang
infrastruktur.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
32
6) Mendukung penyediaan prasarana di daerah yang terkena dampak
pemekaran pemerintah kabupaten, kota, dan provinsi melalui
kegiatan khusus dibidang prasarana pemerintahan.
7) Meningkatkan keterpaduan dan sinkronisasi kegiatan yang didanai
dari DAK dengan kegiatan yang didanai dari anggaran
Kementrian/Lembaga kegiatan yang didanai dari APBD.
8) Mengalihkan secara bertahap dana dekonsentrasi dan tugas
pembantuan yang digunakan untuk mendanai kegiatan-kegiatan
yang telah menjadi urusan daerah ke DAK. Dana yang dialihkan
berasal dari anggaran Departemen Pendidikan Nasional dan
Departemen Kesehatan.
8. Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
Menurut Halim (2007:232), kemandirian keuangan daerah
ditunjukkan oleh besar kecilnya pendapatan asli daerah (PAD)
dibandingkan dengan pendapatan daerah yang berasal dari sumber lain,
misalnya bantuan pemerintah pusat ataupun dari pinjaman.
Rasio Kemandirian = x 100%
Kemandirian keuangan daerah menggambarkan ketergantungan
daerah terhadap sumber dana eksternal. Semakin tinggi tingkat
kemandirian mengandung arti bahwa tingkat ketergantungan daerah
terhadap bantuan pihak eksternal (terutama pemerintah pusat dan provinsi)
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
33
semakin rendah dan demikian pula sebaliknya. Rasio kemandirian juga
menggambarkan tingkat partisipasi masyarakat dalam pembangunan
daerah, semakin tinggi rasio kemandirian , semakin tinggi partisipasi
masyarakat dalam membayar pajak dan retribusi daerahyang merupakan
komponen PAD. Semakin tinggi masyarakat membayar pajak dan
retribusi daerah akan menggambarkan tingkat kesejahteraan masyarakat
yang semakin tinggi.
Jika PAD suatu daerah lebih besar dibandingkan dengan bantuan
pemerintah pusat/provinsi dan pinjaman maka daerah tersebut sudah
mandiri dari segi finansialnya sehingga pemerintah daerah bisa
mengurangi pengalokasian dana perimbangan kepada daerah tersebut.
Sebaliknya jika PAD suatu daerah lebih kecil dibandingkan dengan
pinjaman daerah serta bantuan pemerintah pusat/provinsi seperti DAU dan
DAK maka daerah tersebut dikatakan belum mandiri dari segi finansialnya
karena daerah tersebut masih bergantung pada pemerintah pusat.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
34
B. Tinjauan Penelitian Terdahulu
Beberapa penelitian terdahulu yang berkaitan dengan penelitian ini
dapat dilihat pada tabel2.1 berikut ini :
Tabel 2.1
Tinjauan Penelitian Terdahulu
Nama dan
Tahun
Judul Penelitian Variabel Penelitian Hasil Penelitian
Dewi Anggra Yunita (2008)
Pengaruh Rasio Efektivitas PAD dan DAU terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah pada Pemkab/Pemkot di Provinsi Sumatera Utara.
1). Variabel Dependen: Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
2). Variabel Independen: Rasio Efektivitas PAD dan DAU
1). Secara parsial, hanya DAU yang berpengaruh secara signifikan.
2). Secara simultan, Rasio Efektivitas PAD dan DAU berpengaruh secara signifikan.
Muliana (2009)
Pengaruh Rasio Efektivitas PAD, DAU dan DAK terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah pada Pemkab/Pemkot di Provinsi Sumatera Utara.
1). Variabel Dependen: Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
2). Variabel Independen: Rasio Efektivitas PAD, DAU dan DAK
1). Secara parsial, Rasio Efektivitas PAD berpengaruh secara signifikan positif.
2). Secara parsial, DAU dan DAK berpengaruh secara signifikan negatif.
3). Secara simultan,
Rasio Efektifitas, DAU dan DAK berpengaruh secara signifikan positif.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
35
Bennyly Pangihutan Jouli Simbolon (2011)
Pengaruh Rasio Efektivitas PAD, DBH, DAU dan DAK terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah pada Pemkab/Pemkot di Provinsi Sumatera Utara.
1). Variabel Dependen: Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
2). Variabel Independen: Rasio Efektivitas PAD, DBH,DAU dan DAK
1). Secara parsial, Rasio Efektivitas PAD berpengaruh secara signifikan positif terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah.
2). Secara parsial, DBH, DAU, dan DAK berpengaruh secara signifikan negatif terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah.
3). Secara simultan, Rasio Efektivitas PAD, DBH, DAU, dan DAK berpengaruh signifikan positif terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah.
Hendi Suryo Praharso (2012)
Pengaruh Rasio Efektivitas PAD, DAU, dan DBH terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah (Otonomi Fiskal) pada Pemkab/Pemkot di Provinsi Jawa Tengah
1). Variabel Dependen: Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
2). Variabel Independen: Rasio Efektivitas PAD, DAU, dan DBH
1). Secara parsial, Rasio Efektivitas PAD dan DBH tidak berpengaruh secara signifikan.
2). Secara parsial, DAU berpengaruh secara signifikan negatif.
3). Secara simultan, Rasio Efektivitas PAD, DAU, dan DBH berpengaruh signifikan positif terhadap tingkat kemandirian
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
36
C. Kerangka Konseptual
Penelitian ini merupakan suatu kajian yang berasal dari berbagai
konsep teori dan kajian penelitian yang mendahuluinya. Dengan
diberlakukannya otonomi daerah, Pemerintah Daerah diberi kewenangan
dalam menggali sumber keuangannya sendiri dalam membiayai sendiri segala
kegiatan daerahnya. Pembiayaan tersebut diperoleh dari Pendapatan Asli
Daerah (PAD) sehingga perlu dilihat sejauh mana efektivitas dari Pendapatan
Asli Daerah (PAD) tersebut, yang di dukung pula oleh dana perimbangan
keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah setara antara Provinsi dan
keuangan daerah.
Reza Marizka (2013)
Pengaruh PAD, DBH, DAU, dan DAK
1). Variabel Dependen : Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
2).Variabel Independen : PAD, DBH, DAU, dan DAK
1).PAD berpengaruh signifikan positif terhadap kemandirian keuangan daerah.
2).DBH tidak berpengaruh terhadap kemandirian keuangan daerah.
3).DAU tidak berpengaruh terhadap tingkat keuangan daerah.
4).DAK berpengaruh signifikan negatif terhadap kemandirian keuangan daerah.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
37
Kabupaten/Kota yang diantaranya berupa Dana Alokasi Umum (DAU), dan
Dana Alokasi Khusus (DAK). Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi
Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK) ini berpengaruh terhadap
kemandirian keuangan daerah. Semakin efektif Pemerintah Daerah dalam
mengelola Pendapatan Asli Daerah (PAD), maka akan memperbesar atau
meningkatkan jumlah Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang diperoleh. Jika
jumlah Pendapatan Asli Daerah (PAD) cukup besar maka diharapkan akan
dapat menurunkan atau bahkan menutupi jumlah Dana Alokasi Khusus
(DAK) yang diperoleh dari Pemerintah Pusat. Sehingga Pemerintah Pusat
tidak perlu lagi mengalokasikan dana kepada Pemerintah Daerah. Jika hal
tersebut tercapai, maka daerah dapat dikatakan mandiri.
Untuk menyederhanakan alur pemikiran tersebut, maka kerangka
konseptual dalam penelitian ini dapat digambarkan sebagai berikut :
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
38
Gambar 2.1
Kerangka Konseptual
Variabel Independen Variabel Depeden
D. Hipotesis
Berdasarkan penelitian terdahulu dan kerangka konseptual di atas
maka hipotesis pada penelitian ini adalah :
Rasio Efektivitas, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus
berpengaruh secara parsial dan simultan terhadap Tingkat Kemandirian
Keuangan Daerah Pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi DIY.
Rasio Efektivitas PAD
(X1)
Dana Alokasi Umum
(X2)
Dana Alokasi Khusus
(X3)
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
(Y)
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
39
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Jenis Penelitian yang dilakukan adalah penelitian assosiatif kausal,
yaitu penelitian yang bertujuan untuk menganalisis hubungan antara suatu
variabel dengan variabel yang lainnya. (Umar dalam Muliana, 2009: 22).
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui dan membuktikan pengaruh Rasio
Efektifvitas Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi
Khusus terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah pada Pemerintah
Kabupaten/Kota di Provinsi DIY.
B. Populasi dan Sampel
1. Populasi
Menurut Sugiyono (2010:117) populasi adalah wilayah generalisasi
yang terdiri atas objek atau subjek yang mempunyai kualitas dan
karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari
kemudian ditarik kesimpulannya. Penelitian ini menggunakan populasi
Pemerintah Kab/Kota yang ada di Provinsi DIY yaitu Pemerintah Kota
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
40
dan Pemerintah Kabupaten. Jumlah Pemerintah Kab/Kota yang ada di
Provinsi DIY sebanyak 1 Kota dan 4 Kabupaten.
2. Sampel
Menurut Sugiyono (2010:118) sampel adalah bagian dari jumlah dan
karakteristik yang dimiliki oleh populasi tersebut. Metode Pengambilan
Sampel dilakukan dengan purposive sampling yaitu teknik penentuan
sampel dengan pertimbangan tertentu.
Adapun pertimbangan yang ditentukan oleh peneliti dalam
pengambilan sampel adalah :
1. Pemerintah Kabupaten/ Kota di DIY yang telah menyusun laporan
keuangan tahun 2010-2014.
2. Laporan Keuangan Daerah tahun 2010-2014 telah diperiksa oleh
Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) Perwakilan DIY.
3. Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) atas laporan keuangan pemerintah
daerah tahun 2010-2014 telah dipublikasikan melalui website resmi
BPK.
Berdasarkan kriteria diatas, terdapat 5 sampel yang memenuhi
kriteria yang terdiri dari 4 Kabupaten dan 1 Kota di Provinsi DIY.
Sampel tersebut dapat dilihat pada tabel 3.1 berikut ini :
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
41
Tabel 3.1
Sampel Penelitian
No Kabupaten/Kota
1 Kota Yogyakarta
2 Kabupaten Sleman
3 Kabupaten Bantul
4 Kabupaten Kulon Progo
5 Kabupaten Gunung Kidul
Sumber :www.yogyakarta.bpk.go.id
C. Jenis dan Sumber Data
Penelitian ini menggunakan data kuantitatif, yaitu data yang
dinyatakan dalam bentuk angka, dapat diukur, dan dapat dilakukan
perhitungan, serta perlu ditafsirkan agar menjadi suatu informasi yang
dibutuhkan. Sedangkan sumber data yang digunakan adalah data sekunder
yaitu data dari catatan-catatan atau dokumentasi-dokumentasi yang diarsipkan
baik yang dipublikasikan maupun tidak. Data dalam penelitian ini diperoleh
dari Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK) Perwakilan DIY yang beralamat di
Jalan HOS Cokroaminoto No. 52 Yogyakarta.
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel
Menurut Sugiyono (2010:60), variabel penulisan pada dasarnya
adalah segala sesuatu yang berbentuk apa saja yang ditetapkan oleh peneliti
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
42
untuk dipelajari sehingga diperoleh informasi tentang hal tersebut, kemudian
ditarik kesimpulannya.
Variabel yang digunakan dalam penleitian ini ada dua jenis variabel,
yaitu :
1. Variabel Bebas ( Independent Variable)
Variabel independen sering disebut variabel stimulus, prediktor,
antecedent. Dalam bahasa Indonesia disebut sebagai variabel bebas.
Variabel bebas adalah variabel yang mempengaruhi atau menjadi sebab
perubahannya atau timbulnya variabel dependen (terikat). Variabel bebas
yang digunakan dalam penelitian ini yaitu Rasio Efektivitas PAD, DAU,
dan DAK.
2. Variabel Terikat (Dependent Variable)
Variabel dependen sering disebut variabel output, kriteria, konsekuen.
Variabel terikat merupakan variabel yang dipengaruhi atau yang menjadi
akibat, karena adanya variabel bebas.Variabel terikat yang digunakan
dalam penelitian ini yaitu Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
Adapun definisi operasional dan pengukuran variabel dapat dilihat
pada tabel 3.2 berikut :
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
43
Tabel 3.2
Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel
Variabel Definisi Operasional Pengukuran Skala
Independen
Rasio Efektivitas PAD
Rasio Efektivitas PAD merupakan rasio yang digunakan untuk mengukur hubungan antara besarnya hasil pemungutan PAD (realisasi) dengan besarnya PAD yang dianggarkan.
Rasio
DAU Dana Alokasi Umum (DAU) merupakan dana yang berasal dari APBN, yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan daerah untuk membiayai kebutuhan pengeluarannya dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.
Rasio
DAK Dana Alokasi Khusus merupakan dana yang berasal dari APBN, yang dialokasikan kepada daerah untuk membantu membiayai kebutuhan khusus.
Rasio
Dependen
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
44
E. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah dengan cara
dokumentasi yaitu dengan cara melakukan analisis terhadap semua catatan
dan dokumen yang dimiliki oleh organisasi yang terpilih sebagai obyek
penelitian. Penulis mengumpulkan data yang berkaitan dengan data keuangan
pemerintah Kabupaten dan Kota yang ada di Provinsi DIY yang diperoleh
dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) yang beralamat di Jalan Hos
Cokroaminoto No. 52 Yogyakarta.Dokumen yang diperlukan yaitu, Laporan
Hasil Pemeriksaan Pemerintah Kabupaten dan Kota di Provinsi DIY.
F. Model dan Teknis Analisis Data
1. Model Analisis Data
Untuk menguji hipotesis metode analisis yang digunakan adalah
analisis regresi berganda, karena menyangkut tiga variabel independen
dan satu variabel dependen.
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah yaitu kemampuan Pemerintah Daerah dalam membiayai sendiri kegiatan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat yang telah membayar pajak dan retribusi sebagai sumber pendapatan yang diperlukan daerah.
Rasio
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
45
Analisis regresi pada dasarnya adalah studi mengenai
ketergantungan variabel dependen (terikat) dengan satu atau lebih variabel
independen (penjelas/bebas) dengan tujuan untuk mengestimasi dan atau
memprediksi rata-rata populasi atau nilai rata-rata variabel dependen
berdasarkan nilai variabel independen yang diketahui.
Model persamaan regresi untuk menguji hipotesis dengan formula
sebagai berikut :
Y = a + b1X1 + b2X2+ b3X3 + e
Dimana :
Y = Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
A= Konstanta
X1 = Rasio Efektivitas Pendapatan Daerah
X2 = Dana Alokasi Umum
X2 = Dana Alokasi Khusus
b 1 = Koefisiensi Regresi Efektivitas Pendapatan Asli Daerah
b 2 = Koefisiensi Regresi Dana Alokasi Umum
b 3 = Koefisiensi Regresi Dana Alokasi Khusus
e = Error (pengganggu)
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
46
2. Pengujian Asumsi Klasik
Uji Asumsi yang dilakukan peneliti meliputi :
a. Uji Normalitas
Uji Normalitas berguna untuk mengetahui apakah populasi data
berdistribusi normal atau tidak. Uji ini biasanya dilakukan untuk
mengukur berskala ordinal, interval, ataupun rasio. Jika analisis
menggunakan metode parametik, maka persyaratan normalitas harus
terpenuhi, artinya data harus berdistribusi normal. Jika data tidak
berdistibusi normal, atau jumlah sampel sedikit maka metode yang
digunakan adalah statistik non-parametik. Dalam pembahasan
persoalan normalitas ini akan digunakan uji One Sample Kolmogorof-
Smirnov dengan menggunakan taraf signifikan 0,05. Data dinyatakan
berdistribusi normal jika signifikan lebih besar dari 0,05 atau 5 %.
b. Uji Heterokedastisitas
Uji Heterokedastisitas digunakan untuk mengetahui ada atau
tidaknya penyimpangan asumsi klasik heterokedastisitas, yaitu adanya
ketidaksamaan varian dari residual untuk semua pengamatan pada
model regresi. Ada beberapa metode pengujian yang dapat digunakan
yaitu : Uji Park, Uji Glesjer, Melihat Pola Grafik Regresi, dan Uji
Koefisien Kolerasi Spearman.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
47
c. Uji Autokolerasi
Uji Autokolerasi digunakan untuk mengetahui ada atau
tidaknya penyimpangan asumsi klasik autokorelasi, yaitu kolerasi
yang terjadi antara residual pada satu pengamatan dengan pengamatan
lain pada model regresi. Metode pengujian yang sering digunakan
adalah Uji Durbin-Watson (uji DW) dengan ketentuan berikut ini :
1) Jika angka D-W dibawah -2, berarti ada autokolerasi positif.
2) Jika angka D-W diantara -2 sampai +2, berarti tidak ada
autokolerasi.
3) Jika angka D-W diatas +2, berarti ada autokolerasi negatif.
d. Uji Multikolinearitas
Uji Multikolinearitas digunakan untuk mengetahui ada atau
tidaknya penyimpangan asumsi klasik multikolinearitas, yaitu adanya
hubungan linear antar variabel independen dalam model regresi.
Prasyarat yang harus terpenuhi dalam model regresi adalah tidak
adanya multikolinearitas. Dalam hal ini ada beberapa model pengujian
yang biasa digunakan antara lain : 1) dengan melihat variance
inflation factor (VIF). 2) dengan membandingkan nilai koefisien
determinasi individual ( ) dengan nilai determinasi simultan ( ) dan
3) dengan melihat nilai eigenvalue dan condition index. Menurut
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
48
Santoso (2011), pada umumnya jika VIF lebih besar dari 5, maka
variabel tersebut mempunyai persoalan dengan variabel bebas lainnya.
G. Pengujian Hipotesis
1. Uji Signifikansi Parsial (Uji-t)
Pengujian bertujuan untuk mengetahui apakah masing–masing
variabel independen mempengaruhi variabel dependen secara signifikan.
Untuk pengujian secara parsial ini digunakan uji-t. Bentuk pengujiannya
adalah :
Ho : b1,b2,b3 = 0, artinya Variabel Rasio Efektivitas Pendapatan Asli
Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus secara
Parsial tidak mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah .
Ha : b1,b2,b3 ≠ 0, artinya Variabel Rasio Efektivitas Pendapatan Asli
Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus secara
Parsial mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah .
Pengujian dilakukan menggunakan uji – t dengan tingkat pengujian
pada α 5 % derajat kebebasan (degree of freedom) atau df = (n-k).
Kriteria pengambilan keputusan.
Ho diterima jika <
Ha diterima jika >
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
49
2. Uji Signifikansi Simultan (Uji-F)
Pengujian ini bertujuan untuk mengetahui apakah variabel–
variabel independen secara bersama–sama mempengaruhi variabel
dependen secara signifikan. Pengujian simultan ini menggunakan uji-F,
yaitu dengan membandingkan antara nilai signifikasi F dengan nilai
signifikasi yang digunakan yaitu 0,05.
Bentuk pengujiannya adalah :
Ho : b1,b2,b3 = 0, artinya Variabel Rasio Efektivitas Pendapatan Asli
Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus secara
bersama–sama tidak mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap
tingkat Kemandirian Keuangan Daerah .
Ha : b1,b2,b3 ≠ 0, artinya Variabel Rasio Efektivitas Pendapatan Asli
Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus secara
bersama–sama mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap
tingkat Kemandirian Keuangan Daerah .
Kriteria pengambilan keputusan :
Ho diterima jika < pada α 5 %
Ha diterima jika > pada α 5 %
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
50
3. Koefisien Determinasi ( )
Pengujian Koefisien Determinasi ( ) digunakan untuk mengukur
proporsi atau prosentase sumbangan variabel independen yang diteliti
terhadap variasi naik turunnya variabel dependen. Koefisien determinasi
berkisar antara nol sampai dengan satu ( 0 ≤ 1). Hal ini berarti bila ) =
0 menunjukkan tidak adanya pengaruh antara variabel independen
terhadap variabel dependen, bila ( ) semakin besar mendekati 1
menunjukkan semakin kuatnya pengaruh variabel independen terhadap
variabel dependen dan bila ( ) semakin kecil mendekati nol maka dapat
dikatakan semakin kecil pengaruh variabel independen terhadap variabel
dependen.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
51
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Objek Penelitian
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta adalah salah satu dari 33
Provinsi di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Secara geografis
Provinsi DIY terletak ditengah Pulau Jawa bagian selatan. Bentuk wilayahnya
menyerupai bangun segitiga dengan puncak Gunung Merapi dibagian utara
dengan ketinggian ± 2.911 m diatas permukaan air laut, sedangkan pada
bagian kaki, dua buah dataran membentang ke arah selatan membentuk
dataran pantai yang memanjang di tepian Samudera Indonesia.
Secara astronomis Provinsi DIY terletak antara . - .
Lintang Selatan dan . - . Bujur Timur. Adapun batas-batas
wilayahnya sebagai berikut :
1. Sebelah Barat Laut berbatasan dengan Kabupaten Magelang
2. Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Purworejo
3. Sebelah Selatan berbatasan dengan Samudera Indonesia
4. Sebelah Tenggara berbatasan dengan Kabupaten Wonogiri
5. Sebelah Timur Laut berbatasan dengan Kabupaten Klaten
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
52
Dengan luas wilayah 3.185,80 atau 0,17 luas wilayah Indonesia,
Provinsi DIY merupakan Provinsi terkecil setelah Provinsi Daerah Khusus
Ibukota Jakarta, dan secara administratif meliputi 4 Kabupaten dan 1 kota
yaitu : Kota Yogyakarta dengan luas 32,50 (1,02); Kabupaten Bantul
dengan luas 506,27 (15,91); Kabupaten Kulon Progo dengan luas 586,27
(18,40); Kabupaten Gunung Kidul dengan luas 1.485,36 (46,62);
dan Kabupaten Sleman dengan luas 574,82 (18,04).
Secara Fisiografis, Provinsi DIY dapat dikelompokkan menjadi 4
(empat) satuan wilayah yang terdiri dari :
a. Satuan Fisiografi Gunung Berapi Merapi, dengan luas ± 582,81 dan
ketinggian 80-2911 m dpl.
b. Satuan Pegunungan Selatan, dengan luas ± 1.656,25 dan ketinggian
150-700 m dpl.
c. Satuan Pegunungan Kulon Progo, dengan luas ± 706,25 dan
ketinggian 0-572 m dpl.
d. Satuan Dataran Rendah, dengan luas ± 215,62 dan ketinggian 0-80 m
dpl.
Administrasi Pemerintahan di Provinsi DIY adalah Pemerintah Daerah
dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Pemerintah Daerah
bertanggungjawab sebagai eksekutif dan DPRD bertanggungjawab sebagai
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
53
legislatif.Provinsi DIY dipimpin oleh seorang Gubernur dengan Ibukota
Provinsi adalah Kota Yogyakarta.
Menurut Estimasi Penduduk berdasarkan Sensus Penduduk (SP) 2010
pada Tahun 2012 jumlah Penduduk di Daerah Istimewa Yogyakarta sebanyak
3.514.762 jiwa yang terdiri dari : Kota Yogyakarta sebanyak 394.012 jiwa
(11,21 %), Kabupaten Sleman sebanyak 1.114.833 jiwa (31,72 %), Kabupaten
Bantul sebanyak 927.958 jiwa (26,40 %), Kabupaten Kulon Progo sebanyak
393.221 (11,19 %), dan Kabupaten Gunung Kidul sebanyak 684.740 jiwa
(19,48 %).
Provinsi DIY terdiri dari beberapa Pemerintah Kabupaten dan Kota
yang jumlahnya 4 Kabupaten dan 1 Kota. Adapun daerah yang merupakan
Pemerintahan Kabupaten dan Kota di Provinsi DIY yakni dapat dilihat pada
tabel 4.1 berikut ini :
Tabel 4.1
Pemerintahan Kabupaten/Kota di Provinsi DIY
No Kabupaten/Kota
1 Kota Yogyakarta
2 Kabupaten Sleman
3 Kabupaten Bantul
4 Kabupaten Kulon Progo
5 Kabupaten Gunung Kidul
Sumber :www.yogyakarta.bpk.go.id
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
54
B. Analisis Rasio Keuangan Daerah
a. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Rasio Kemandirian Keuangan Daerah merupakan rasio yang
digunakan untuk mengukur kemampuan Pemerintah daerah dalam
membiayai sendiri kegiatan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan
kepada masyarakat yang telah membayar pajak dan sumber pendapatan
yang diperlukan. Untuk menghitung Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
dapat menggunakan rumus :
Rasio Kemandirian = x 100 %
Hasil dari perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Provinsi
DIY selama lima tahun berturut-turut dapat dilihat pada tabel 4.2 berikut
ini :
Tabel 4.2 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Tahun 2010-2014 (dalam persen)
2010 2011 2012 2013 20141 Kota Yogyakarta 22,00 24,05 29,22 29,25 32,242 Kabupaten Sleman 14,88 17,29 18,94 23,65 27,613 Kabupaten Bantul 8,27 10,92 12,46 14,75 19,704 Kabupaten Kulon Progo 7,63 6,79 8,39 9,57 14,165 Kabupaten Gunung Kidul 5,33 5,64 6,23 6,72 11,60
No Kabupaten/KotaRasio Kemandirian Keuangan Daerah
Sumber: Data diolah, 2015
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
55
Tabel diatas menunjukkan rasio kemandirian setiap kabupaten dan
kota di Provinsi DIY selama tahun 2010-2014. Pada tahun 2010, rasio
kemandirian keuangan daerah tertinggi yaitu Kota Yogyakarta sebesar
22,00 %, sedangkan rasio kemandirian keuangan daerah terendah
Kabupaten Gunung Kidul sebesar 5,33 %. Pada tahun 2011, rasio
kemandirian keuangan daerah tertinggi yaitu Kota Yogyakarta sebesar
24,05 % , sedangkan rasio kemandirian keuangan daerah terendah
Kabupaten Gunung Kidul sebesar 5,64 %. Pada tahun 2012, rasio
kemandirian keuangan daerah tertinggi yaitu Kota Yogyakarta sebesar
29,22%, sedangkan rasio kemandirian keuangan daerah terendah
Kabupaten Gunung Kidul sebesar 6,23 %. Pada tahun 2013, rasio
kemandirian keuangan daerah tertinggi yaitu Kota Yogyakarta sebesar
29,25 %, sedangkan rasio kemandirian keuangan daerah terendah
Kabupaten Gunung Kidul sebesar 6,72 %. Pada tahun 2014, rasio
kemandirian keuangan daerah tertinggi yaitu Kota Yogyakarta sebesar
32,24 %, sedangkan rasio kemandirian keuangan daerah terendah
Kabupaten Gunung Kidul sebesar 11,60 %.
b. Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah
Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah merupakan rasio yang
digunakan untuk mengukur hubungan antara besarnya hasil pemungutan
PAD (Realisasi) dengan besarnya PAD yang dianggarkan. Untuk
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
56
menghitung Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah dapat menggunakan
rumus :
Rasio Efektivitas PAD = X 100 %
Hasil Perhitungan Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah Provinsi
DIY selama lima tahun berturut-turut dapat lihat pada tabel 4.3 berikut ini:
Tabel 4.3 Rasio Efektivitas PAD
Tahun 2010-2014 (dalam persen)
2010 2011 2012 2013 20141 Kota Yogyakarta 102,02 112,28 119,52 108,11 116,422 Kabupaten Sleman 99,71 111,46 124,92 131,02 120,723 Kabupaten Bantul 91,71 111,77 117,63 109,15 124,084 Kabupaten Kulon Progo 106,11 105,58 113,89 122,39 120,275 Kabupaten Gunung Kidul 103,85 113,57 98,51 108,81 110,35
No Kabupaten/KotaRasio Efektivitas PAD
Sumber :Data diolah,2015
Tabel diatas menunjukkan Rasio Efektivitas PAD setiap kabupaten
dan kota di Provinsi DIY selama tahun 2010-2014. Pada tahun 2010, rasio
efektivitas tertinggiyaitu Kabupaten Kulon Progo sebesar 106,11 %,
sedangkan rasio efektivitas terendah Kabupaten Bantul sebesar 91,71 %.
Pada tahun 2011, rasio efektivitas tertinggi yaitu Kabupaten Gunung Kidul
sebesar 113,57 % , sedangkan rasio efektivitas terendah Kabupaten Kulon
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
57
Progo sebesar 105,58 %. Pada tahun 2012, rasio efektivitas tertinggi yaitu
Kabupaten Sleman sebesar 124,92 %, sedangkan rasio efektivitas terendah
Kabupaten Gunung Kidul sebesar 98,51 %. Pada tahun 2013, rasio
efektivitas tertinggi yaitu Kabupaten Sleman sebesar 131,02 %, sedangkan
rasio efektivitas terendah Kota Yogyakarta sebesar 108,11 %. Pada tahun
2014, rasio efektivitas tertinggi yaitu Kabupaten Bantul sebesar 124,08 %,
sedangkan rasio efektivitas terendah Kabupaten Gunung Kidul sebesar
110,35 %.
c. Rasio Dana Alokasi Umum
Dana Alokasi Umum merupakan dana yang berasal dari APBN, yang
dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan daerah
untuk membiayai kebutuhan pengeluarannya dalam rangka pelaksanaan
desentralisasi. Untuk menghitung Rasio Dana Alokasi Umum dapat
menggunakan rumus :
Rasio Dana Alokasi Umum = x 100 %
Hasil perhitungan Rasio Dana Alokasi Umum Provinsi DIY selama
lima tahun berturut-turut dapat lihat pada tabel 4.4 berikut ini:
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
58
Tabel 4.4 Rasio Dana Alokasi Umum
Tahun 2010-2014 (dalam persen)
2010 2011 2012 2013 20141 Kota Yogyakarta 48,49 45,83 46,34 45,60 42,392 Kabupaten Sleman 51,42 48,18 50,05 46,94 45,843 Kabupaten Bantul 58,11 52,95 57,42 56,23 52,334 Kabupaten Kulon Progo 64,97 56,08 60,18 59,31 57,075 Kabupaten Gunung Kidul 65,30 59,22 63,91 62,72 61,72
No Kabupaten/KotaRasio Dana Alokasi Umum
Sumber : Data diolah, 2015
Tabel diatas menunjukkan Rasio Dana Alokasi Umum setiap
kabupaten dan kota di Provinsi DIY selama tahun 2010-2014. Pada tahun
2010, rasio dana alokasi umum tertinggiyaitu Kabupaten Gunung Kidul
sebesar 65,30 %, sedangkan rasio dana alokasi umum terendah Kota
Yogyakarta sebesar 48,49 %. Pada tahun 2011, rasio dana alokasi umum
tertinggi yaitu Kabupaten Gunung Kidul sebesar 59,22 %, sedangkan rasio
dana alokasi umum terendah Kota Yogyakarta sebesar 45,83 %. Pada
tahun 2012, rasio dana alokasi umum tertinggi yaitu Kabupaten Gunung
Kidul sebesar 63,91 %, sedangkan rasio dana alokasi umum terendah Kota
Yogyakarta sebesar 46,34 %. Pada tahun 2013, rasio dana alokasi umum
tertinggi yaitu Kabupaten Gunung Kidul sebesar 62,72 %, sedangkan rasio
dana alokasi umum terendah KotaYogyakarta sebesar 45,60 %. Pada tahun
2014, rasio dana alokasi umum tertinggi yaitu Kabupaten Gunung Kidul
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
59
sebesar 61,72 %, sedangkan rasio dana alokasi umum terendah Kota
Yogyakarta sebesar 42,39 %.
d. Dana Alokasi Khusus
Dana Alokasi Khusus merupakan dana yang berasal dari APBN, yang
dialokasikan kepada daerah untuk membantu membiayai kebutuhan
khusus. Untuk menghitung Rasio Dana Alokasi Khusus dapat
menggunakan rumus :
Rasio Dana Alokasi Khusus = x 100 %
Hasil perhitunganRasio Dana Alokasi Khusus Provinsi DIY selama
lima tahun berturut-turut dapat lihat pada tabel 4.5 berikut ini:
Tabel 4.5 Rasio Dana Alokasi Khusus
Tahun 2010-2014 (dalam persen)
2010 2011 2012 2013 20141 Kota Yogyakarta 1,67 0,19 0,56 0,48 0,152 Kabupaten Sleman 6,38 3,25 3,29 2,68 1,763 Kabupaten Bantul 6,14 3,89 4,73 3,10 3,364 Kabupaten Kulon Progo 6,57 6,10 5,14 5,27 4,205 Kabupaten Gunung Kidul 9,72 6,13 6,56 4,81 3,36
No Kabupaten/KotaRasio Dana Alokasi Khusus
Sumber : Data diolah,2015
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
60
Tabel diatas menunjukkan Rasio Dana Alokasi Khusus setiap
kabupaten dan kota di Provinsi DIY selama tahun 2010-2014. Pada tahun
2010, rasio dana alokasi khusus tertinggi yaitu Kabupaten Gunung Kidul
sebesar 9,72 %, sedangkan rasio dana alokasi khusus terendah Kota
Yogyakarta sebesar 1,67 %. Pada tahun 2011, rasio dana alokasi khusus
tertinggi yaitu Kabupaten Gunung Kidul sebesar 6,13 % , sedangkan rasio
dana alokasi khusus terendah Kota Yogyakarta sebesar 0,19 %. Pada tahun
2012, rasio dana alokasi khusus tertinggi yaitu Kabupaten Gunung Kidul
sebesar 6,56 %, sedangkan rasio dana alokasi khusus terendah Kota
Yogyakarta sebesar 0,56 %. Pada tahun 2013, rasio dana alokasi khusus
tertinggi yaitu Kabupaten Kulon Progo sebesar 5,27 %, sedangkan rasio
dana alokasi khusus terendah Kota Yogyakarta sebesar 0,48 %. Pada tahun
2014, rasio dana alokasi khusus tertinggi yaitu Kabupaten Kulon Progo
sebesar 4,20 %, sedangkan rasio dana alokasi khusus terendah Kota
Yogyakarta sebesar 0,15 %.
C. Statistik Deskriptif
Statistik Deskriptif adalah metode-metode yang berkaitan dengan
pengumpulan dan penyajian sekumpulan data sehingga dapat memberikan
informasi yang berguna.Statistik Deskriptif hanya memberikan informasi
mengenai data yang dimiliki saja tanpa adanya penarikan simpulan lebih jauh
dari data tersebut.Statistik Deskriptif menggambarkan deskripsi variabel-
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
61
variabel dependen dan independen secara statistik dalam penelitian
ini.Variabel dependen dalam penelitian ini yaitu Tingkat Kemandirian,
sedangkan variabel independen dalam penelitian ini yaitu Rasio Efektivitas
PAD, DAU, dan DAK. Uji statistik deskriptif dapat dilihat pada tabel 4.6
berikut ini :
Tabel 4.6
Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean
Std.
Deviation
KEMANDIRIAN 25 5.33 32.24 15.4916 8.43174
RASIO EFEKTIVITAS PAD 25 91.71 131.02 112.1540 9.27236
DAU 25 42.390 65.300 54.34400 6.944589
DAK 25 .15 9.72 3.9796 2.39495
Valid N (listwise) 25
Sumber : Output SPSS 17
Berdasarkan tabel 4.6 dapat dilihat bahwa :
a. Jumlah sampel (N) sebanyak 25.
b. Variabel Kemandirian memiliki nilai minimum sebesar 5,33; nilai
maksimum sebesar 32,24, dan rata-rata sebesar 15,4916 dengan standar
deviasi 8,43174.
c. Variabel Rasio Efektivitas PAD memiliki nilai minimum sebesar 91,71;
nilai maksimum sebesar 131,02; dan rata-rata 112,1540 dengan standar
deviasi 9,27236.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
62
d. Variabel DAU memiliki nilai minimum sebesar 42,390; nilai maksimum
sebesar 65.300;dan rata-rata sebesar 54,34400 dengan standar deviasi
6,944589.
e. Variabel DAK memiliki nilai minimum 0,15; nilai maksimum sebesar
9,72; dan rata-rata sebesar 3,9796 dengan standar deviasi 2,39495.
D. UJI ASUMSI KLASIK a. Uji Normalitas
Uji Normalitas berguna untuk mengetahui apakah populasi data
berdistribusi normal atau tidak.Uji ini biasanya digunakan untuk
mengukur skala ordinal, interval, ataupun rasio. Dalam penelitian ini uji
normalitas menggunakan One Sample Kolmogorov-Smirnov Test, dengan
taraf signifikan 0,05 atau 5 %. Jika signifikan yang dihasilkan >0,05 maka
data terdistribusi secara normal sebaliknya jika signifikan yang dihasilkan
<0,05 maka data tidak terdistribusi secara normal. Hasil uji One Sample
Kolmogorov-Smirnov dapat dilihat pada tabel 4.7 berikut ini :
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
63
Tabel 4.7 Uji Normalitas One Sample Kolmogorov-Smirnov
Berdasarkan One Sample Kolmogorov-Smirnov pada tabel 4.7
diperoleh nilai signifikan masing-masing variabel lebih besar dari 0,05
yang berarti bahwa data berdistribusi secara normal.
Selanjutnya uji normalitas menggunakan Nomal Probability Plot dapat
dilihat pada gambar 4.1 berikut ini :
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
TINGKAT
KEMANDIRIAN
RASIO
EFEKTIVITAS PAD DAU DAK
N 25 25 25 25
Normal
Parametersa,,b
Mean 15.4916 112.1540 54.3440 3.9796
Std.
Deviation
8.43174 9.27236 6.94459 2.39495
Most Extreme
Differences
Absolute .129 .067 .120 .100
Positive .129 .066 .120 .100
Negative -.114 -.067 -.119 -.092
Kolmogorov-Smirnov Z .645 .333 .602 .499
Asymp. Sig. (2-tailed) .800 1.000 .862 .965
a. Test distribution is Normal.
b. Calculated from data.
Sumber : Output SPSS 17
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
64
Gambar 4.1 Normal P-Plot
Sumber : Output SPSS 17
Berdasarkan Nomal Probability Plot pada gambar 4.1 dapat
diketahui bahwa titik-titik menyebar sekitar garis dan mengikuti garis
diagonal, maka nilai residual tersebut berdistribusi secara normal.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
65
Uji normalitas juga dapat dilihat dari gambar histogram berikut ini :
Gambar 4.2 Histogram
Sumber : Output SPSS 17
Berdasarkan gambar histogram diatas dapat dilihat bahwa
distribusi data mengikuti kurva berbentuk lonceng yang tidak menceng
(skewness) ke kiri maupun ke kanan sehingga dapat disimpulkan data
tersebut normal.
Semua hasil pengujian melalui analisis statistik maupun grafik
diatas menunjukkan hasil yang sama yaitu normal. Dengan demikian
telah terpenuhi asumsi normalitas sehingga dapat dilakukan pengujian
asumsi klasik berikutnya pada data.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
66
b. Uji Heterokedastisitas
Uji Heterokedastisitas digunakan untuk mengetahui ada atau
tidaknya penyimpangan asumsi klasik heterokedastisitas, yaitu adanya
ketidaksamaan varian dari residual untuk semua pengamatan pada model
regresi. Dalam pengujian ini digunakan uji glesjer dengan
membandingkan nilai signifikan, apabila signifikan > 0,05 atau 5 % maka
dapat disimpulkan model regresi tidak mengandung masalah. Hasil uji
glesjer dapat dilihat pada tabel 4.8 berikut ini :
Tabel 4.8
Hasil Uji Heterokedastisitas dengan Uji Glesjer
Coefficientsa
Model
Unstandardized
Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta
1(Constant) 9.333 6.281 1.486 .152
RASIO
EFEKTIVITAS PAD
-.019 .040 -.107 -.471 .643
DAU -.122 .088 -.523 -1.397 .177
DAK .384 .260 .566 1.479 .154
a. Dependent Variable: RES2
Sumber : Output SPSS 17
Berdasarkan uji glesjer pada tabel 4.8 diperoleh nilai signifikan
semua variabel independen lebih dari 0,05 yang berarti tidak terjadi
heterokedastisitas.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
67
Selanjutnya uji heterokedastisitas juga dapat dilihat pada gambar
scatterplot berikut ini :
Gambar 4.3 Scatterplot
Sumber : Output SPSS 17
Berdasarkan gambar scatterpot diatas, terlihat bahwa titik-titik
menyebar secara acak diatas dan dibawah angka 0 pada sumbu Y. Hal ini
mengindikasikan tidak terjadi heterokedastisitas pada model regresi.
Dengan demikian terpenuhilah asumsi klasik heterokedastisitas.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
68
c. Uji Autokorelasi
Uji Autokorelasi digunakan untuk mengetahui ada atau tidaknya
penyimpangan asumsi klasik autokorelasi, yaitu korelasi yang terjadi
antara residual pada satu pengamatan dengan pengamatan lain pada model
regresi. Uji autokorelasi dalam penelitian ini dilakukan dengan
menggunakan uji Durbin-Watson (DW). Hasil dari uji autokorelasi
dengan uji statistik durbin-watson dapat dilihat pada tabel 4.9 berikut ini :
Tabel 4.9 Hasil Uji Autokorelasi Durbin-Watson
Model R R Square
Adjusted R
Square
Std. Error of
the Estimate
Durbin-
Watson
1 .947a .897 .882 2.89584 1.216
a. Predictors: (Constant), DAK, RASIO EFEKTIVITAS PAD, DAU b. Dependent Variable: TINGKAT KEMANDIRIAN Sumber SPSS : Output SPSS 17
Berdasarkan Durbin-Watson pada tabel 4.9 diperoleh nilai
Durbin-Watson sebesar 1.216, dengan jumlah data (n) = 25, jumlah
variabel inpedenden = 3, maka nilai DW 1,216 berada diantara -2 sampai
+2 dan dapat disimpulkan bahwa tidak terdapat masalah autokorelasi.
d. Uji Multikolinearitas
Uji Multikolinearitas digunakan untuk mengetahui ada atau
tidaknya penyimpangan asumsi klasik multikolinearitas, yaitu adanya
hubungan linear antar variabel independen dalam model regresi. Deteksi
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
69
multikolinearitas pada suatu model dapat dilihat dimana jika Tolerance
Value > 0,10 dan VIF < 10 maka dikatakan tidak terdapat gejala
multikolinearitas. Hasil uji multikolinearitas dapat dilihat pada tabel 4.10
berikut ini:
Tabel 4.10 Hasil Uji Multikolinearitas
Coefficientsa
Model
Collinearity Statistics
Tolerance VIF
1(Constant)
RASIO EFEKTIVITAS PAD .820 1.219
DAU .299 3.345
DAK .286 3.495
a. Dependent Variable: TINGKAT KEMANDIRIAN
Sumber : Output SPSS 17
Berdasarkan uji multikolinearitas pada tabel 4.10 diperoleh nilai
tolerance untuk masing-masing variabel lebih dari 0,10 dan nilai VIF
masing-masing variabel kurang dari 10. Hal ini menunjukkan bahwa tidak
terjadi multikolinearitas diantara variabel independen dalam penelitian.
E. Model dan Teknik Analisis Data
Untuk menguji hipotesis, metode analisis yang digunakan adalah
analisis regresi berganda karena menyangkut tiga variabel independen dan
satu variabel dependen. Hasil regresi dapat dilihat pada tabel 4.11 berikut ini :
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
70
Tabel 4.11 Hasil Uji Regresi
Coefficientsa
Model
Unstandardized
Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig.
Collinearity
Statistics
B Std. Error Beta Tolerance VIF
1 (Constant) 54.375 11.169 4.869 .000
RASIO
EFEKTIVITAS PAD
.041 .070 .045 .578 .569 .820 1.219
DAU -.699 .156 -.575 -4.489 .000 .299 3.345
DAK -1.376 .461 -.391 -2.983 .007 .286 3.495
a. Dependent Variable: TINGKAT KEMANDIRIAN
Sumber : Output SPSS 17
Berdasarkan hasil uji regresi diatas dapat dibuat persamaan untuk
model regresi sebagai berikut :
Y = 54,375 + 0,041X1 – 0,699X2 – 1,376X3
Keterangan :
Y = Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
X1 = Rasio Efektivitas PAD
X2 = DAU
X3 = DAK
Angka yang dihasilkan dari pengujian tersebut dapat dijelaskan
sebagai berikut :
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
71
1. Nilai Konstanta yang diperoleh sebesar 54,375. Hal ini berarti jika variabel
independen yaitu Rasio Efektivitas PAD, DAU, dan DAK tidak ada atau
nol, maka besarnya tingkat kemandirian keuangan daerah sebesar 54,375.
2. Variabel Rasio Efektivitas PAD (X1) memiliki nilai koefisiensi sebesar
0,041 menunjukkan pengaruh positif terhadap tingkat kemandirian
keuangan daerah (Y). Artinya jika Efektivitas PAD ditingkatkan maka akan
meningkatkan kemandirian keuangan daerah sebesar 0,041.
3. Variabel DAU (X2) memiliki nilai koefisiensi sebesar -0,699 menunjukkan
pengaruh negatif terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah (Y).
Artinya jika Rasio DAU ditingkatkan maka akan mengurangi tingkat
kemandirian keuangan daerah sebesar 0,699.
4. Variabel DAK (X3) memiliki nilai koefisiensi sebesar -1,376 menunjukkan
pengaruh negatif terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah (Y).
Artinya jika Rasio DAK ditingkatkan maka akan mengurangi tingkat
kemandirian keuangan daerah sebesar 1,376.
F. Pengujian Hipotesis
a. Uji Signifikansi Parsial (Uji-t)
Uji signifikansi parsial (Uji-t) bertujuan untuk mengetahui apakah
masing-masing variabel independen mempengaruhi variabel dependen
secara signifikan. Hasil uji-t dapat dilihat pada tabel 4.12 berikut ini :
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
72
Tabel 4.12 Uji Stastistik t
Coefficientsa
Model t hitung Sig.
1 (Constant) 4.869 .000
RASIO EFEKTIVITAS PAD .578 .569
DAU -4.489 .000
DAK -2.983 .007
a. Dependent Variable: TINGKAT KEMANDIRIAN
Sumber : Output SPSS 17
Berdasarkan uji -t pada tabel 4.12 diatas dapat dianalisis sebagai
berikut :
1. Variabel Rasio Efektivitas (X1) mempunyai sig. 0,569 lebih besar dari
0,05, sedangkan nilai t hitung sebesar 0,578 lebih kecil dari t tabel
2,074. Hasil ini berarti Ho diterima dan Ha ditolak artinya secara parsial
tidak ada pengaruh yang signifikan terhadap Tingkat Kemandirian
Keuangan Daerah.
2. Variabel DAU (X2) mempunyai sig. 0,000 lebih kecil dari 0,05,
sedangkan t hitung sebesar -4.489 lebih besar dari t tabel 2,074. Hasil ini
berarti Ha diterima dan Ho ditolak artinya secara parsial ada pengaruh
yang signifikan terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
3. Variabel DAK (X3) mempunyai sig. 0,007 lebih kecil dari 0,05,
sedangkan t hitung sebesar -2,983 lebih besar dari t tabel 2,074. Hasil ini
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
73
berarti Ha diterima dan Ho ditolak artinya secara parsial ada pengaruh
yang signifikan terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
b. Uji Signifikansi Simultan (Uji-F)
Uji signifikansi simultan (Uji-F) bertujuan untuk mengetahui
apakah variabel-variabel independen secara bersama-sama mempengaruhi
variabel dependen secara signifikan. Hasil uji-F dapat dilihat pada tabel
4.13 berikut ini :
Tabel 4.13 Hasil Statistik F
ANOVAb
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression 1530.159 3 510.053 60.823 .000a
Residual 176.104 21 8.386
Total 1706.263 24
a. Predictors: (Constant), DAK, RASIO EFEKTIVITAS PAD, DAU
b. Dependent Variable: TINGKAT KEMANDIRIAN
Sumber : Ouput SPSS17
Berdasarkan uji-F pada tabel 4.13 diperoleh nilai F hitung sebesar
60,823 dengan nilai signifikansi 0.000 lebih kecil dari 0,05. dan F hitung
sebesar 60,823 lebih besar dari F tabel sebesar 3,05 berarti Ha diterima
dan Ho ditolak artinya Rasio Efektivitas PAD, DAU, dan DAK secara
simultan berpengaruh terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
74
c. Koefisien Determinasi ( )
Koefisien determinasi ( ) digunakan untuk mengukur proporsi
atau presentase sumbangan variabel independen yang diteliti terhadap
variasi naik turunnya variabel dependen. Hasil dari koefisien determinasi
dapat dilihat pada tabel 4.14 berikut ini :
Tabel 4.14 Koefisien Determinasi
Model Summaryb
Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate
1 .947a .897 .882 2.89584
a. Predictors: (Constant), DAK, RASIO EFEKTIVITAS PAD, DAU
b. Dependent Variable: TINGKAT KEMANDIRIAN
Sumber : Output SPSS 17
Berdasarkan tabel 4.14 diatas dapat diketahui nilai R sebesar 0,947
menunjukkan bahwa hubungan antara variabel sangat kuat. Sedangkan
nilai R Square atau koefisien determinasi sebesar 0,897 atau 89,7%. Hal
ini menunjukkan bahwa presentase sumbangan variabel independen (Rasio
Efektivitas PAD, DAU, dan DAK) terhadap variabel dependen (Tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah) sebesar 89,7 % dan sisanya 10,3 %
dipengaruhi oleh sebab-sebab lain.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
75
G. PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN
a. Pengaruh Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
Hasil Penelitian menunjukkan bahwa Rasio Efektivitas PAD tidak
berpengaruh terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah di Provinsi
DIY. Hal ini berarti jika Rasio Efektivitas PAD lebih besar dibandingkan
dengan bantuan Pemerintah Pusat/Provinsi maka daerah tersebut sudah
mandiri dari segi finansialnya sehingga Pemerintah Daerah bisa
mengurangi pengalokasian dana perimbangan kepada daerah tersebut.
Sebaliknya jika Rasio Efektivitas PAD suatu daerah lebih kecil
dibandingkan dengan pinjaman daerah serta bantuan Pemerintah/Provinsi
seperti : DBH,DAU, dan DAK maka daerah tersebut dikatakan belum
mandiri dari segi finansialnya karena daerah tersebut masih bergantung
pada pemerintah pusat.
Dalam Pelaksanaan otonomi daerah, sumber keuangan yang berasal
dari PAD lebih penting dibandingkan dengan sumber-sumber pendapatan
lain karena PAD merupakan sumber keuangan daerah yang digali dalam
wilayah daerah yang bersangkutan sehingga optimalisasi sumber-sumber
PAD perlu dilakukan untuk meningkatkan kemampuan keuangan daerah.
Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh
Yunita (2008) dan Praharso (2012) yang menyatakan bahwa Rasio
Efektivitas Pendapatan Asli Daerah tidak memiliki pengaruh signifikan
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
76
terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.Namun tidak sejalan
dengan penelitian yang dilakukan oleh Muliana (2009) dan Simbolon
(2011) yang menyatakan bahwa Rasio Efektivitas berpengaruh terhadap
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Hal ini dapat dikarenakan
penggunaan sampel dan periode waktu yang berbeda.
b. Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap Tingkat Kemandirian
Keuangan Daerah.
Hasil Penelitian menunjukkan bahwa Dana Alokasi Umum (DAU)
berpengaruh signifikan negatif terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan
Daerah Di Provinsi DIY. Hal ini berarti jika DAU yang dialokasikan
Pemerintah Pusat ke daerah relatif besar maka daerah tersebut dikatakan
kurang mandiri karena daerah tersebut masih mengandalkan dana dari
pemerintah pusat sebagai penerimaan utamanya.
Penggunaan DAU yang dialokasikan oleh Pemerintah Pusat belum
digunakan dan dimanfaatkan secara efektif dan efisien oleh daerah berarti
penggunaan dana tersebut belum mencapai target atau tujuan kepentingan
publik serta penggunaanya belum untuk menghasilkan output yang
maksimal atau berdaya guna.
Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh
Yunita (2008), Muliana (2009), Simbolon (2011), dan Praharso (2012)
yang menyatakan bahwa Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh
signifikan negatif terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.Namun
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
77
tidak sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh Marizka (2013) yang
menyatakan bahwa Dana Alokasi Umum tidak berpengaruh terhadap
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
c. Pengaruh Dana Alokasi Khusus (DAK) terhadap Tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Dana Alokasi Khusus (DAK)
berpengaruh signifikan negatif terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan
Daerah di Provinsi DIY.Hal ini berarti semakin besar DAK yang diterima
oleh daerah maka kemandirian keuangan daerah semakin rendah,
sebaliknya semakin kecil DAK yang diterima daerah maka kemandirian
keuangan daerah semakin besar.
DAK dialokasikan kepada daerah tertentu untuk mendanai kegiatan
khusus yang merupakan bagian dari program yang menjadi prioritas
nasional yang menjadi urusan daerah serta untuk membantu kebutuhan
fisik sarana dan prasarana dasar di bidang Pendidikan, Kesehatan,
Infrastruktur Kelautan & Perikanan , Pertanian, Prasarana Pemerintah
Daerah serta Lingkungan Hidup.
Hasil Penelitian ini sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh
Muliana (2009), Simbolon (2011), dan Marizka (2013) yang menyatakan
bahwa Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh signifikan negatif
terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
78
d. Pengaruh Rasio Efektivitas PAD, DAU, dan DAK terhadap Tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Rasio Efektivitas, DAU, dan
DAK bersama-sama berpengaruh secara signifikan terhadap Tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah karena memiliki nilai signifikan 0,000
lebih kecil dari 0,05 dan F hitung sebesar 60,823 lebih besar dari F tabel
sebesar 3,05. Hal ini didukung dari nilai koefisien determinasi (R Square)
sebesar 0,897 atau 89,7 % yang menunjukkan bahwa presentase
sumbangan variabel independen (Rasio Efektivitas PAD, DAU, dan DAK)
terhadap variabel dependen (Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah)
sebesar 89,7 % dan sisanya 10,3 % dipengaruhi oleh sebab-sebab lain.
Hasil pengujian secara simultan ini sejalan dengan penelitian yang
dilakukan oleh Yunita (2008), Muliana (2009), Simbolon (2011), Praharso
(2012), dan Marizka (2013) yang menyatakan bahwa Rasio
Efektivitas,DAU, dan DAK berpengaruh signifikan positif terhadap
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
79
BAB V
PENUTUP
A. KESIMPULAN
Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh Rasio Efektivitas
PAD, DAU, dan DAK terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah di
Provinsi DIY tahun 2010-2014. Berdasarkan hasil dan pembahasan dapat
disimpulkan :
1. Rasio Efektivitas tidak mempunyai pengaruh signifikan terhadap Tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah karena memiliki signifikasi 0,569 lebih
besar dari 0,05 dan memiliki nilai t hitung 0,578 lebih kecil dari t tabel
2,074.
2. Dana Alokasi Umum (DAU) mempunyai pengaruh signifikan negatif
terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Kemandirian Keuangan
Daerah karena memiliki signifikan 0,000 lebih kecil dari 0,05 dan
memiliki nilai t hitung -4,489 lebih besar dari t tabel 2,074.
3. Dana Alokasi Khusus (DAK) mempunyai pengaruh signifikan negatif
terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah karena memiliki
signifikan 0,007 lebih kecil dari 0,05 dan memiliki nilai t hitung -2.983
lebih besar dari t tabel 2,074.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
80
4. Rasio Efektivitas PAD,DAU, dan DAK mempunyai pengaruh signifikan
positif terhdap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah karena memiliki
nilai signifikan 0,000 lebih kecil dari 0,05 dan memiliki nilai Fhitung
60,823 lebih besar dari F tabel 3,05.
B. KETERBATASAN
Penelitian ini memiliki keterbatasan yang memerlukan perbaikan dan
pengembangan dalam penelitian-penelitian berikutnya. Keterbatasan-
keterbatasan dalam penelitian ini adalah :
1. Hasil pengujian Negelkerke R Square dalam penelitian ini sebesar
89,7 %. Artinya pengaruh variabel independen terhadap variabel dependen
hanya 89,7 %, sedangkan sisanya 10,3 % dipengaruhi faktor lain, sehingga
ketepatan dalam variabel ini masih kurang. Masih ada faktor-faktor lain
yang disinyalir memiliki pengaruh terhadap tingkat kemandirian keuangan
daerah.
2. Penelitian ini hanya menggunakan sampel Kabupaten/Kota yang ada di
Provinsi DIY yang terdiri dari 4 Kabupaten dan 1 Kota.
3. Rentang waktu penelitian hanya dilakukan pada tahun 2010-2014 (5
tahun).
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
81
C. IMPLIKASI
Berdasarkan dari kesimpulan dan keterbatasan penelitian yang telah
dihasilkan dalam penelitian ini, untuk tujuan perbaikan pada penelitian yang
akan datang, penulis memberikan beberapa saran yang mungkin perlu
diperhatikan bagi peneliti lain dalam membantu penelitian berikutnya :
1. Penelitian selanjutnya diharapkan menambah variabel lain seperti : a).
DBH (Dana Bagi Hasil) merupakan sumber pendapatan daerah yang
cukup potensial dan salah satu modal dasar pemerintah daerah dalam
mendapatkan dana pembangunan dan memenuhi belanja daerah yang
bukan berasal dari PAD selain DAU dan DAK. b). Pendapatan lain-lain
yang sah merupakan Pendapatan Asli Daerah yang tidak termasuk
kategori pajak, retribusi, dan perusahaan daerah (BUMD). c). Investasi
merupakan investasi yang dilakukan oleh pemerintah daerah misalnya:
pembelian obligasi, pemberian pinjaman,dsb.
2. Menambah sampel, misalnya sampel diambil dari Kabupaten/Kota yang
ada di seluruh Indonesia.
3. Menambah jangka waktu penelitian.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
82
DAFTAR PUSTAKA
Bastian, Indra. 2006.Akuntansi Sektor Publik Suatu Pengantar, Salemba Empat :
Jakarta.
Halim, Abdul. 2001. Bunga Rampai: Manajemen Keuangan Daerah. Edisi Pertama.
UPP AMP YKPN :Yogyakarta.
Halim, Abdul. 2007. Akuntansi Keuangan Daerah-Akuntansi Sektor Publik. Edisi
Ketiga, Jakarta: Salemba Empat.
Halim, Abdul & Muhammad Syam Kusufi. 2014. Akuntansi Keuangan Daerah-
Akuntansi Sektor Publik, Salemba Empat : Jakarta.
Hendraryadi,Sigit.2011.Perbandingan Indikator Kinerja Keuangan
pemerintahKabupaten/Kota di Jawa Tengah Tahun 2008-2009. Skripsi .
UNDIP,Semarang.
Mardiasmo. 2002.Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah, Andi : Yogyakarta.
Marizka, Reza. 2013. “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Bagi Hasil, Dana
Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus terhadap Tingkat Kemandirian
Keuangan Daerah pada Kabupaten dan Kota di Sumatera Barat (Tahun
2006-2011)”.Artikel Ilmiah. Universitas Negeri Padang Fakultas Ekonomi.
Muliana, 2009.“Pengaruh Rasio Efektivitas PAD, DAU, dan DAK terhadap Tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah pada Pemerintah Daerah/Kota di Provinsi
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
83
Sumatera Utara”, Skripsi, Universitas Sumatera Utara Fakultas Ekonomi,
Medan.
Noordiawan, Deddi dan Noordiawan, Hertanti. 2010. Akuntansi Sektor Publik Edisi
2,Salemba Empat : Jakarta.
Putra,Anastasia.2013.”Perbandingan Indikator Kinerja Keuangan
pemerintahKabupaten/Kota di Pulau Kalimantan”.Skipsi.Universitas Atma
Jaya,Yogyakarta.
Republik Indonesia, Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 29 Tahun 2002
tentang Pedoman Pengurusan, Pertanggungjawaban dan Pengawasan
Keuangan Daerah Serta Tata Cara Penyusunan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah, Pelaksanaan Tata Usaha Keuangan Daerah dan
Penyusunan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah,
Jakarta.
……………………., Peraturan Pemerintah Nomor 58 tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah.Jakarta.
……………………., Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2006 tentang Pelaporan
Keuangan dan Kinerja.Jakarta.
…………………….,Peraturan Menteri Dalam Negeri no.13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Jakarta.
……………………., Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah.Jakarta.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
84
………………………………..,Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004
tentang Perimbangan antara Keuangan Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah, Jakarta.
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Bisnis. Alfabeta : Bandung.
Susantih dan Saftiana.( 2008).Perbandingan Indikator Kinerja Keuangan Pemerintah
Propinsi Se-Sumatera Bagian Selatan, Tesis PPS UNSRI,Sumatera Selatan.
Wandira,Arbie Gugus 2013.Pengaruh Pendapatan Asli Daerah,Dana Alokasi
Umum,Dana Alokasi Khusus, dan Dana Bagi Hasil Terhadap Pengalokasian
Belanja Modal.Skripsi.Universitas Negeri Semarang.
Wiyono, Gendro. (2011). Merancang Penelitian Bisnis dengan alat analis SPSS 17.0
& SmartPLS 2.0, Yogyakarta : STIM YKPN.
Yunita, Dewi Anggra. 2008. “Pengaruh Rasio Efektivitas PAD, DAU terhadap
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah pada Pemerintah Daerah/Kota di
Provinsi Sumatera Utara”, Skripsi, Universitas Sumatera Utara Fakultas
Ekonomi, Medan.
www.yogya.bpk.co.id
www.dpjk.depkeu.go.id
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
top related