justicia

Continuidad colonial en el nivel institucional (D.S. 15/XII/1825).

Adopción acrítica de un modelo normativo extraño a nuestra realidad, como es el modelo español (D.S. 21/XII/1825).

El desconocimiento de sistemas indígenas en la resolución de conflictos.

PODER JUDICIAL EN BOLIVIA

• Falta de accesibilidad al sistema de justicia.• Poder Judicial aislado de la sociedad (III Reunión

IberRed).• Falta de independencia: Cuoteo partidario.• Ineficiencia en los mecanismos disciplinarios y

de control.• Mora procesal y falta de transparencia de las

acciones judiciales (corrupción).• Inexistencia de Control Social.

PODER JUDICIAL EN BOLIVIA

TRIBUNAL CONSTITUCIONALTRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Atribución del Tribunal Constitucional de revisar fallos pasados en la autoridad de cosa juzgada, cuando se vulneren derechos fundamentales y garantías constitucionales.

Aprobación por parte de la población

Cumplimiento de sus funciones

Responsabilidad en su función

Ante vacíos, contradicciones e imprecisiones legales, ha generado jurisprudencia Constitucional.

Da imagen positiva al Poder Judicial

Ejerce el Control Constitucional.

Existe cumplimiento de plazos.

Tribunales de Habeas Corpus y Amparo tienen un nivel actual de mora procesal.

Número de miembros en la actualidad, ya es insuficiente.

Falta socialización a la población de logros y procedimientos (que la gente conozca).El Tribunal Constitucional, en algunas oportunidades, se ha convertido en un legislador positivo.

Ausencia de formación de los magistrados con contenido intercultural y pluralismo jurídico (MAS – MBL).

Ausencia de visión intercultural completa (PODEMOS).

CONSEJO DE LA JUDICATURACONSEJO DE LA JUDICATURA

Se han iniciado procesos de formación y capacitación para administradores de justicia.

Se han iniciado procesos de información relativo al manejo administrativo-económico.

Las funciones de los Ministros y Vocales se han determinado exclusivamente a acciones jurisdiccionales y no administrativas ni disciplinarias.

El sistema de preselección y selección de Vocales Jueces y funcionarios judiciales es lento, politizado y no transparente.

Excesivo número de funcionarios administrativos en relación a los administradores de justicia.

Excesiva burocratización en su estructura orgánica.

Sistema disciplinario Ineficiente

Insuficiencia legal para sancionar con destitución de sus funciones a los Jueces, Vocales y Ministros

Tribunales Sumariantes Disciplinarios no garantizan la imparcialidad al estar conformados por sus pares (otros jueces).

Sentimiento de la población es que ha fracasado en el cumplimiento de su función.

Ausencia de coordinación entre el Consejo de la Judicatura y la Corte Suprema de Justicia

El Presidente de la Corte Suprema, al tener dualidad de funciones, al ser también Presidente del Consejo de la Judicatura, no coordina correctamente entre ambas Instituciones, favoreciendo la mayor de las veces a la Corte Suprema que es su Institución de Origen.

Procesos de licitaciones y manejo administrativo no transparentes (fluidez de información con la sociedad y sistemas de control).

TRIBUNAL AGRARIO NACIONALTRIBUNAL AGRARIO NACIONAL

Creación del Tribunal Agrario.

Implementación del proceso oral mixto agrario, redujo la retardación en esta materia.

Especialización del Derecho Agrario

Limitada cantidad de competencias y atribuciones otorgadas por la Constitución y la Ley.

No se han buscado mecanismos idóneos para que la justicia agraria sea accesible en los conflictos de tierras.

Falta de especialidad de los jueces agrarios para la resolución de conflictos de tierras (área rural).

Jueces Agrarios en su mayoría tienen su recinto en las ciudades y no en el área rural donde suceden los conflictos

La acción de la judicatura agraria no llega a las comunidades

Los Jueces Agrarios no hablan los idiomas del lugar.

Excesiva onerosidad en los procesos agrarios

Desconocimiento de los Jueces y Vocales agrarios del sistema indígena agrario.

CORTE SUPREMA, CORTES SUPERIORES Y JUZGADOSCORTE SUPREMA, CORTES SUPERIORES Y JUZGADOS•Distanciamiento con la sociedad.

•Altos Niveles de Retardación de justicia

•Excesiva influencia política partidaria en la designación de cargos

•Altos Niveles de Corrupción

•Denuncias de nepotismo

•Procesos Judiciales no transparentes

•Falta de Accesibilidad

•Incumplimiento del principio de gratuidad

•Incumplimiento del principio de independencia

•Procedimientos ritualistas y formalistas

•Falta de formación de operadores judiciales en interculturalidad

•No existe control disciplinario a Ministros de la Corte Suprema.

•El control disciplinario es flexible y discrecional en relación a los funcionarios de la Corte Suprema.

•Falta de Control Social Ciudadano.

•Magistrados y Jueces no cumplen el principio de especialidad

•Insuficiente de presupuesto, insuficiencia de Jueces.

•No han tenido la capacidad de evolucionar de acuerdo a la dinámica social

•Dualidad y falta de dedicación exclusiva a la función judicial.

•Desconocimiento de la Justicia Comunitaria.

•incumplimiento de la norma existente respecto a la diversidad cultural.

•Presentación de propuestas de reformas judiciales.

LA JUSTICIA EN LA NUEVA BOLIVIA.

TÍTULO III

Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional

CAPITULO PRIMERO

Disposiciones Generales

La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano (PROPUESTA CONALAB)

No tiene principios

Nueva C.P.E.

Actual C.P.E.

PRINCIPIOS DE LA JUSTICIA

• Pluralismo Jurídico,• Interculturalidad,• Equidad,• Igualdad Jurídica,• Seguridad Jurídica,• Participación ciudadana,• Armonía social y • Respeto a los Derechos.

• Independencia.• Servicio a la Sociedad

(PROPUESTA CONALAB).

Jurisdicción Ordinaria

Control Constitucional

Soberanía Popular

Jurisdicción Originaria

Órgano Judicial

ESTRUCTURA FUNCIONALJUSTICIA BOLIVIANA PLURAL

Control Administrativo Disciplinario de la Justicia

Jurisdicción Agroambiental

ESTRUCTURA FUNCIONALACTUAL

Cortes de Distrito

Corte Suprema de Justicia

Tribunales y Jueces

PODER JUDICIAL

Tribunal Agrario

Consejo de la Judicatura

Tribunal Constitucional

JURISDICCIÓN JURISDICCIÓN

ORDINARIAORDINARIA

JURISDICCIÓN ORDINARIACAPÍTULO SEGUNDO

Art. 181

Principios Procesales:

transparencia, honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad, inmediatez, verdad material, debido proceso, igualdad de las partes ante el

Juez, gratuidad, publicidad, probidad, oralidad, celeridad (PROPUESTA CONALAB).

•Principio de impugnación en los procesos judiciales. X

Jurisdicción Ordinaria

Control Constitucional

Soberanía Popular

Jurisdicción Originaria

Órgano Judicial

ESTRUCTURA FUNCIONALJUSTICIA BOLIVIANA PLURAL

Control Administrativo Disciplinario de la Justicia

Jurisdicción Agroambiental

ESTRUCTURA FUNCIONALJUSTICIA BOLIVIANA PLURAL

El Tribunal Supremo de

Justicia, contencioso

administrativo.

Tribunales Departamentales

Tribunales y Jueces de instancia.

Jueces ciudadanos.

Jurisdicción Ordinaria

TRIBUNAL SUPREMOSECCIÓN I

Arts. 182

Es el máximo Tribunal de la jurisdicción Ordinaria estará integrado por magistradas y magistrados.

Se conformará salas especializadas. (Propuesta del CONALAB)

ELECCIÓN DE MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS DE TRIBUNAL SUPREMO

SECCIÓN I

Arts. 183, 184

Voto PopularNo serán reelegidos consecutivamente.

Elegidos por 2/3 de voto del Congreso Nacional.

Nueva C.P.E. Actual C.P.E.

• Participación del ciudadano.

• Revocatoria de Mandato.

• Legitimidad.

• Control Ciudadano.

• 6 años de mandato.

• Diputados y Senadores de partidos políticos.

• Perpetuación en el cargo.• Los ciudadanos no los conocen.• Responden a intereses políticos de

sus padrinos.• 10 años

• La misma que los servidores públicos.

La Magistratura del Tribunal Supremo de justicia será ejercida de manera exclusiva.

FORMAS DE SELECCION Y ELECCION A NIVEL NACIONAL

2%

6%

2% 4%2% 1% 1%

1%

54%

17%

10%

Elección de Magistrados por 2/3

Voto directo para elección de magistrados

Designación de Magistrados a través de pruebas de idoneidad y capacidad

Eleccion por meritocracia

Elección de Magistrados a través de exámenes de competencia

Respeto carrera judicial e inamovilidad de jueces

Elección por cabildo u otras organizaciones sociales

Elecciones con legitimidad (participacion sociedad civil)

Institucionalizacion del cargo cada 5 años

Corte Nacional Electoral evalue requisitos para postulantes

Revocatoria de mandato

FUENTE: SISTEMATIZACIÓN COMISIÓN JUDICIAL ASAMBLEA CONSTITUYENTE, 2007.

SUBCOMISION JUSTICIA ORDINARIA

JURISDICCIÓN JURISDICCIÓN

AGROAMBIENTALAGROAMBIENTAL

CAPÍTULO TERCERO

Arts. 187

No existe la jurisdicción agroambientalActual C.P.E.

Máximo tribunal especializado Máximo tribunal especializado de la jurisdicción agroambiental.de la jurisdicción agroambiental.

PRINCIPIOS:

Función Social,

Integralidad,

Inmediatez,

Sustentabilidad e

interculturalidad

TRIBUNAL AGROAMBIENTALPROPUESTA TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL

CAPÍTULO TERCERO

Arts. 188 - 189

• Especialidad en materia agraria.• Haber ejercido la Judicatura agraria con idoneidad, ética y honestidad.• Ejercicio libre de la profesión o cátedra en el área, durante 8 años.

ELECCIÓN DE AUTORIDADES DEL TRIBUNAL AGROAMBIENTAL

(Mismos requisitos que el Tribunal Supremo)

6 años de mandato

JURISDICCIÓN JURISDICCIÓN

INDÍGENA INDÍGENA ORIGINARIA ORIGINARIA CAMPESINACAMPESINA

Art. 191 - 193

CABILDO

CAPITANÍA

COMUNIDAD

APG

Ayllu Mayor / Comunidad

Las naciones indígenas Las naciones indígenas originaria y campesina originaria y campesina ejercerán sus funciones ejercerán sus funciones jurisdiccionales y de jurisdiccionales y de competencia través de competencia través de sus autoridades, y sus autoridades, y aplicarán sus principios aplicarán sus principios valores culturales, valores culturales, normas y normas y procedimientos propios.procedimientos propios.

JURISDICCIÓN INDIGENA ORIGINARIA CAMPESINA

CAPÍTULO CUARTO

Arts. 191 - 193

JURISDICCIÓN INDIGENA ORIGINARIA CAMPESINA

CAPÍTULO CUARTO

Arts. 192

• Conocerá todo tipo de relaciones jurídicas.

• Actos hechos que vulneren bienes dentro el territorio indígena originario campesino.

• Decidirá en forma definitiva.

• Las decisiones no podrán ser revisadas por la jurisdicción ordinaria ni agroambiental.

CONALAB Plantea el reconocimiento de la Justicia Comunitaria con limitaciones en el marco de la legalidad, el respeto de los DDHH y preceptos Constitucionales.

Esta jurisdicción respeta el derecho a la vida y los Derechos establecidos en esta Constitución (Art. 191).

CONTROL CONTROL ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO

DISCIPLINARIO DE LA DISCIPLINARIO DE LA JUSTICIAJUSTICIA

Arts. 194 - 196

Es la instancia responsable del régimen disciplinario de la jurisdicción ordinaria, agroambiental y jurisdicciones especializadas.

Controla. YFiscaliza.

MANEJO ADMINISTRATIVO

CONTROL ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO DE LA JUSTICIA

Formulación de políticas de gestión

EL

CAPÍTULO QUINTO

Arts. 194

COINCIDENTE CON LA PROPUESTA DEL CONALAB

TRIBUNAL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONALPLURINACIONAL

Arts. 197 - 205

Vela por la vigencia de los derechos y garantías Vela por la vigencia de los derechos y garantías Constitucionales. .Constitucionales. .

Estará integrado por magistrados y magistradas, elegidos con criterios de plurinacionalidad.

Representación paritaria entre los sistemas ordinario e indígena originario campesino.

Estará conformado por titulares y suplentes.

Los suplentes no recibirán remuneración y asumirán funciones sólo en ausencia del titular.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

CAPÍTULO SEXTO

Arts. 197

• La preselección la realizará la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Voto Popular.No serán reelegidos consecutivamente.

Elegidos por 2/3 de voto del Congreso Nacional.

Nueva C.P.E. Actual C.P.E.

CAPÍTULO SEXTO

Arts. 197 - 205

ELECCIÓN DE AUTORIDADES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

CAPÍTULO SEXTO

Arts. 199 - 200

ELECCIÓN DE AUTORIDADES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

(Mismos requisitos que el Tribunal Supremo)

Serán elegidos por sufragio universal

• 35 años de edad.PARA EL SISTEMA ORDINARIO: • Titulo de abogado.• Haber desempeñado funciones judiciales con honestidad

y ética.• 8 años de ejercicio de la abogacía o cátedra universitaria.• No haber sido destituido por el control disciplinario

administrativo.PARA EL SISTEMA INDÍGENA ORIGINARIO

CAMPESINO: • Haber ejercido calidad de autoridad originaria en su

sistema de justicia (además de los anteriores requisitos).

ELECCIÓN DE AUTORIDADES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

CAPÍTULO SEXTO

Arts. 201 - 202

Las propuestas de candidatas y candidatos al Tribunal Constitucional Plurinacional serán realizadas por las organizaciones de la sociedad civil en general y organizaciones de las naciones y pueblos indígenas originarios.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

Las decisiones del Tribunal Constitucional son de carácter

obligatorio y definitivo (última), no existe otra instancia superior.

CAPÍTULO SEXTO

Art. 203

COINCIDENTE CON LA PROPUESTA DEL CONALAB

GRACIASGRACIASGRACIASGRACIAS

A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

.ELABORADO POR REBECA DELGADO