kinh tế công cộng
Post on 13-Apr-2017
94 Views
Preview:
TRANSCRIPT
LOGO
www.trungtamtinhoc.edu.vn
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMKhoa kinh tế và phát triển nông thôn
GVHD: Lê Phương NamNhóm : 3
Mô hình đối tác công – tư: Đòn bẩy tài chính cho xã hội hóa phát triển hạ tầng giao thông Việt Nam
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Mục lục
Lý do, tính cấp thiết của bài báo
Mục tiêu và phương pháp nghiên cứu
Nội dung nghiên cứu
Kết luận
Nhận xét bài báo
www.trungtamtinhoc.edu.vn
I. Lý do, tính cấp thiết của bài báo
Cơ sở hạ tầng nói chung và cơ sở hạ tầng giao thông nói riêng chưa đầy đủ được xác định là nút thắt cổ chai trong phát triển nền kinh tế xã hội của Việt Nam theo hướng công nghiệp hiện đại. Nhu cầu tài chính hàng năm của hạ tầng đường bộ nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển đất
nước theo hướng công nghiệp hiện đại dự tính tăng nhiều, vào khoảng 31. 918 tỷ đồng giai đoạn 2010 – 2020. Vì vậy Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức về đảm bảo nguồn tài trợ đáp ứng nhu cầu đầu tư. Trong khi đó, cộng đồng doanh nghiệp khu vực tư nhân
hiện nay cũng đủ năng lực tài chính, tỏ ra rất quan tâm và mong muốn tham gia đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng theo mô hình công – tư. Đây là ,một giải pháp tài chính hiệu quả cho xã hội hóa đầu tư phát triển cơ
sở hạ tầng giao thông đường bộ ở Việt Nam
www.trungtamtinhoc.edu.vn
II. Mục tiêu và phương pháp nghiên cứu
m
sử dụng phương pháp thu thập; liệt kê, phân tích, đánh giá để làm sáng tỏ vấn đề.
Mục tiêu nghiên
cứu
Phương pháp
nghiên cứu
Cung cấp thông tin tổng quan về mô hình công – tư với những thuận lợi và hạn chế mà nó mang lại cho sự phát triển hạ tầng giao thông đường bộ Việt Nam.
Đối tượng nghiên cứu: nghiên cứu mô hình công – tư
www.trungtamtinhoc.edu.vn
III. Nội dung
1. Khái quát về mô hình đối tác công - tư
2. Nhu cầu đầu tư phát triển cho cơ sở hạ tâng giao thông đường bộ ở Việt Nam
3. Mô hình PPP trong xã hội hóa đầu tư phát triển GTĐB VN
4. một số bài học rút ra nhằm thúc đẩy mô hình PPP trong xã hội hóa
www.trungtamtinhoc.edu.vn
1. Khái quát về mô hình đối tác công – tư
Đối tác công – tư (PPP) được hiểu đơn giản là Nhà nước cho phép tư nhân cùng tham gia vào các dịch vụ hoặc công trình công cộng
PPP: Public – private – partner
1.1 Khái niệm
www.trungtamtinhoc.edu.vn
1.2. Các hình thức PPP cơ bản
BOT
BTO
BOO
4
DBFO
PP
P
5. Thiết kế - xây dựng – tài trợ - vận hành: DN xây dựng, tài trợ, vận hành nhưng QSH thuộc nhà nước
Nhượng quyền khai thác: NN xây dựng, sở hữu, DN vận hành và khai thác
1. Xây dựng – vận hành – chuyển giao: DN thực hiện rồi chuyển giao cho Nhà nước
2. Xây dựng – chuyển giao – vận hành: DN vẫn có quyền khai thác sau khi chuyển giao cho NN
3. Xây dựng – sở hữu – vận hành: DN có toàn quyển với dự án
www.trungtamtinhoc.edu.vn
1.3. Một số mô hình PPP trên thế giới
Hai lĩnh vực có tỷ trọng áp dụng mô hình PPP
cao nhất là năng lượng và viễ thông.
BOO chiếm >50%, còn lại chủ yếu là BOTMỹ, Oxtraylia, Pháp, Hàn Quốc...
Đầu từ 160 tỷ USD giai đoạn 2003-2010
Theo ADB và AFD thì Anh là quốc gia đi tiên phong• Với các chương trình tư nhân hóa nổi tiếng
của cựu thủ tướng M.Thatcher• 20 năm ( 1987-2005) có 725 dự án với 140
triệu bảng tiền đầu tư
Mỹ Latinh, 1991-2010 có hơn 4600 dự án với 1615 tỷ USD
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Hình 1: Mức độ trách nhiệm trong mô hình PPP
DNNN theo luật pháp chung
Hợp đồng thuêXây dựng- vận hành- chuyển giao (BOT)
Chính quyền nhà nước
Hợp đồng quản lý
Thiết kế - xây dựng – tài trợ - vận hành (DBFO)
Nhượng quyền
Bán/cổ phần hóa và xây dựng - sở hữu- vận hành (BOO)
Nguồn: Kỷ yếu hội thảo hợp tác công tư PPPs năm 2007
www.trungtamtinhoc.edu.vn
2. Nhu cầu đầu tư phát trển cho cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ ở VN
Việt Nam có kế hoạch xây dựng 6000km đường cao tốc vào năm 2025 với chi phí 22,8 tỷ USD.
Nhu cầu về vốn ngày càng cao, thúc đẩy mô hình PPP => giảm cihi phí, giảm rủi ro, tạo môi trường cạnh tranh
Ngân sách đống gớp 35 – 40% đầu tư cần thiết Đầu tư hằng năm chiếu 9 - 10 % GDP và có thể cho cơ sở hạ
tầng từ 11 – 12 % GDP. Trong khi ODA giảm đáng kểÞ Gây sức ép về vốn DNTN có đủ năng lực và quan tâm tới phát triển CSHT
www.trungtamtinhoc.edu.vn
3.Mô hình PPP trong xã hội hóa đầu tư phát triển giao thông đường bộ VN
Theo NHTG giai đoạn 2005 – 2010, VN có hơn 30 dự án PPP với 6,7 tỷ USD.
Lĩnh vực chiếm lĩnh nhiều nhất là điện và viễn thông. Các hình thức chủ yếu là: BOT, BOO, BT, BTO,... Một số mô hình đang sử dụng ở VN:• Mô hình xây dựng – chuyển giao (BT):• Mô hình xây dựng – vận hành – chuyển giao (BOT): BOT Không có
sự đầu tư của chính phủ, có sự hỗ trợ trực tiếp từ chính phủ thông qua vốn gớp và BOTcó sự đầu tư trực tiếp của chính phủ,
• Mô hình nhượng quyền khai thác• Mô hình thiết kế - xây dựng – tài trợ - vận hành ( DBFO)
www.trungtamtinhoc.edu.vn
4. một số bài học rút ra nhằm mục đích thúc đẩy mô hình PPP trong xã hội hóa đầu tư phát triển cơ
sở hạ tầng GTĐB• Tăng cường hoạt động của
các quỹ• Giảm thiểu sự chậm chễ về
thu hồi đất, vốn, thủ tục
Vốn đầu tư và chu kỳ thực hiện dự
án
Quy trình lựa chọn dự án
Tính minh bạch của quy trinh đấu thầu và đàm
phán
Dự tính chi phí và dự tính tăng giá
Please write down of contents explanation for Business Area.
• Cần chú trọng cân nhắc phát triển cơ sở hạ tầng trong cùng một hành lang
• Dự tính chính xác chi phí• Có sự chuẩn bị với biến
động về tăng giá
• Các dự án PPP được tiên• Hện nay có rất ít sự cạnh tranh.
Tuy niên vẫn cần sự minh bạch => sự công bằng giữa các doanh nghiệp
www.trungtamtinhoc.edu.vn
4. một số bài học rút ra nhằm mục đích thúc đẩy mô hình PPP trong xã hội hóa đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng GTĐB
Sự chấp nhận phí của cộng đồng: Cân nhắc tính phí sao cho hợp lý với cộng đồng
Phân bổ rủi ro: Xác định rõ ràng và chuẩn bị tốt cho sự phân bổ rủi ro cho dự án.
Bồi dưỡng và nâng cao trình độ năng lực thể chế của các cơ quan chính phủ quản lý PPP
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Nhận xét bài báo
Đưa ra được các ưu điểm và một số hạn chế của các mô hình công – tư.
Điều kiện mỗi nơi, mỗi khu vực là khác nhau, chưa đưa được giải pháp cụ thể để áp dụng mô hình nào cho phù hợp.
Ưu điểm Nhược điểm
Nêu ra được cở sở lý thuyết về thuận lợi khi áp dụng mô hình công
– tư trong việc phát triển hạ tầng giao thông
Bài báo chưa có sự so sánh giữa mô hình công – tư và các mô hình khác. Thiếu dẫn chứng cụ thể về tính hiệu quả của mô hình công – tư
www.trungtamtinhoc.edu.vn
5. kết luận
Mô hình đối tác công – tư đã đầy nhanh tiến bộ phát triển cơ sở hạ tầng đường bộ Việt Nam
bằng việc huy động nguồn vốn bổ sung.Cần có các chính sách và khuân khổ pháp lý
để giải quyết tranh chấp, thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước
www.themegallery.com
LOGO
www.trungtamtinhoc.edu.vn
top related