konzervatívny klub: Čo prináša predvolebný rozpočet? /peter gonda

Stop opatrnej liečbe verejných financií

Konzervatívny klub Čo prináša predvolebný rozpočet? (Bratislava, 6.12.2011)

PETER GONDA

Obsah 1. Východiská. Čo determinuje rozpočet na budúci

rok?

2. Hodnotenie návrhu rozpočtu. Aký je a aké dôsledky prináša?

3. Aká je alternatíva?

2

Východiská

Zdroj: MF SR, autor

Predchádzajúci vývoj verejných príjmov a výdavkov

VýchodiskáMedziročná zmena verejných výdavkov SR r. 2006-2010

Zdroj: MF SR, autor

Zdroj: Eurostat (2011)

Saldo verejných financií v eurozóne v roku 2010

-33

-30

-27

-24

-21

-18

-15

-12

-9

-6

-3

0

Estó

nsko

Luxe

mbu

rsko

Fíns

ko

Nem

ecko

Mal

ta

Bel

gick

o

Rak

úsko

Talia

nsko

Cyp

rus

Hol

ands

ko

Slov

insk

o

Fran

cúzs

ko

Slov

ensk

o

Portu

galsk

o

Špan

ielsk

o

Gré

cko

Írsko

% H

DP

Východiská

Východiská Verejný dlh k HDP v krajinách eurozóny (r. 2010)

0

30

60

90

120

150

Estó

nsko

Luxe

mbu

rsko

Slov

insk

o

Slov

ensk

o

Fíns

ko

Špan

iels

ko

Cyp

rus

Hol

ands

ko

Mal

ta

Rak

úsko

Fran

cúzs

ko

Nem

ecko

Portu

gals

ko

Írsk

o

Bel

gick

o

Talia

nsko

Gré

cko

% H

DP

Zdroj: Eurostat

Vývoj hrubého verejného dlhu eurozóny na 1 obyvateľa

Zdroj: Eurostat (2011)

0

8000

16000

24000

2007 2008 2009 2010

eur

Východiská

VýchodiskáEuro-dlhová nákaza, ekon. recesia, parlamentné voľby..

Zdroj: MF SR, TREND, autor

?

HodnoteniePredvolebná sekera a zabetónovanie deficitnosti

Zdroj: MF SR, graf autorPozn.: o – rozpočet predložený do NR SR v októbri 2011 n – podľa dohody vládnej koalície v novembri 2011

HodnoteniePredvolebná sekera a zabetónovanie deficitnosti

Zdroj: MF SR, graf autorPozn.: o – rozpočet predložený do NR SR v októbri 2011 n – podľa dohody vládnej koalície v novembri 2011

HodnotenieNezníženie deficitu štátneho rozpočtu

Zdroj: MF SR, autorPozn.: o – rozpočet predložený do NR SR v októbri 2011n – podľa dohody výborov v NR SR v novembri 2011

HodnotenieRýchle zvyšovanie verejného dlhu

Zdroj: MF SR, vláda, autor

Hodnotenie

Zdroj: MF SR , graf autor

Spoliehanie sa na zvýšenie príjmov, nie výdavkové úspory

HodnotenieZvyšuje výdavky a ponecháva ich deformovanú štruktúru:- nadmernú spotrebu a administratívu (mierne ju znižuje)

- zvyšuje počet zamestnancov v štátnych rozpočtových organizáciách o takmer 6 tisíc a objem miezd o 5%

- dotácie a iné transfery do podnikateľskej sféry (vrát. investičných stimulov, dotácií štátnym spoločnostiam,..)

- neadresný a príliš štedrý sociálny systém (vrát. jednorazových sociálnych dávok)

- iné transfery, ktoré nesúvisia s funkciami vlády v slobodnej spoločnosti s trhovou ekonomikou

HodnotenieZmena výdavkov vybraných kapitol ŠR v r. 2012 oproti r. 2011

Zdroj: MF SR, graf autor

HodnotenieCelkovo:- ukončenie v minulom roku naštartovaného opatrného

ozdravenia verejných financií a pomalého smerovania k vyrovnanému rozpočtu

- zaťatie veľkej rozpočtovej sekery – v podobnej výške ako v roku 2011

= rovnaké (väčšie) zvýšenie zaťaženia daňovníkov, zvýšenie nedôvery trhov, rizikovej prirážky a úrokov, výdavkov na dlhovú službu a rastu verejného dlhu

= nezdôvodniteľný hazard v čase dlhovej nákazy a pravdepodobnej ekonomickej recesie v r. 2011

Alternatíva Snahou vlády rozpočtovej zodpovednosti malo byť:

- výraznejšie znižovanie rozpočtových deficitov bez zvýšenia daní a/alebo odvodov (daňovo-odvodového zaťaženia) smerom k vyrovnanému rozpočtu

- dosiahnuť výraznejšie úspory na výdavkovej strane

- výdavkovú stranu prispôsobiť príjmovej (odhadovaných princípom opatrnosti)

- znižovať verejný dlh (aspoň ho nezvyšovať) – striktnejším zákonom o rozpočtovej zodpovednosti, privatizáciou..

AlternatívaPragmatickejšie návrhy možných úspor:1. Spotreba a administratíva verejnej správy, napríklad:

- redukovanie výdavkov na objem miezd o aspoň 10% v ústrednej správe znížením počtu zamestnancov, pracovných miest a príslušnej agendy (podpretím auditov)

- zníženie výdavkov ústrednej správy na tovary a služby aspoň o 10%

2. Vládna „podpora“ podnik. subjektov, napríklad: - neposkytovať štátnu podporu a dotácie do podnikania,

hospodárstva, neposkytovať investičné stimuly a napríklad neposkytovať bonifikácie hypoték a štátnu podporu stavebného sporenia

Alternatíva3. Sociálne transfery, napríklad:- neposkytovanie prídavkov na deti rodičom, ktorí ich

finančne nepotrebujú- neposkytovanie vianočného dôchodku - neposkytovanie iných jednorazových sociálnych dávok,

napríklad podpory pri narodení prvého, druhého a tretieho dieťaťa, príspevok na pohreb,..

- zaviesť princíp adresnosti pri sociálnych transferoch- nefinancovať súvisiace služby z verejných zdrojov4. Iné transfery - smerované k finančnému odlúčeniu médií, kultúry, cirkví,

športu a iných oblastí od štátu.

Alternatíva+ Systémové a koncepčné zmeny dlhodobo účinného

riešenia podstaty problémov verejných financií:

- tvrdé rozpočtové obmedzenie a inštitucionálne, legislatívne/ústavné a iné pravidlá dlhodobého prístupu k vládnej rozpočtovej zodpovednosti

- systémové reformy ústupu vlády zo jednotlivých oblastí (sociálnej, dôchodkovej, školskej, zdravotnej,..) a prenesenie zodpovednosti na občanov

- minimalizovať vplyv záujmových skupín

- presadzovať odbúranie dnešných a zastavenie nových nadnárodných zásahov do verejných financií v SR

Ďakujem za pozornosť.

Peter Gondapetergonda@institute.sk, petergonda@gmail.comwww.petergonda.sk, www.konzervativizmus.sk