kuntien haaste: enemmän vähemmällä

Kuntien haaste: Enemmän vähemmällä

Jyrki J.J. KasviEduskuntaTietoyhteiskunnan kehittämiskeskus TIEKE

Globalisaatio Ympäristö Demografia

Digitalisaatio

Big

Data

Kybe

rtur

va

MyD

ata

BioH

ack

IoT

Robo

tisaa

t.

Pelil

listä

m.

Teko

äly

Työn ja elämän murros

Kansalaisten työ ja elämä

Ihmisten tarvitsemat palvelut

Silp

puty

ö

Om

aish

oiva

Mon

iala

Eläk

etyö

Star

tup

Ulk

omaa

t

Miten palvelut tarjotaan ja tuotetaan?

Meg

atre

ndit Tren

dit

Ilmiö

t

Kysy

myk

set

Miksi enemmän vähemmällä?

Meillä on ongelma

Tila

stok

esku

s

People under 15 and over 65 years of age per 100 working age people

0-14 yr olds Over 65 yr olds

Suuret ikäluokatsyntyvät

Suuret ikäluokateläkkeelle

ElinajanennustepiteneeOlet tässä

Suomalaisen työn tuottavuuden on noustava

Vähintään samaa tahtia kuin suuret ikäluokat jäävät eläkkeelle.

01.05.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 4

Mitä (työn) tuottavuus on?

Työn tuottavuus

Tuotoksen määrä

Työn määrä= €/tunti

Työn tuottavuutta voidaan siis parantaa joko lisäämällä työn tuotoksen arvoa tai vähentämällä työn määrää

Jos työn määrän vähentäminen laskee työn tuotoksen arvoa, tuottavuus pysyy ennallaan

Lamassa bruttokansantuote on laskenut työn määrää nopeammin eli suomalaisen työn tuottavuus on laskenut.

Miksi työn tuottavuus on niin tärkeää?

Kansantuote Työn määrä Työn tuottavuus= €

Suomen kansantalous supistuu, koska sekä suomalaisen työn määrä että suomalaisen työn tuottavuus laskevat. Verotettavaa on entistä vähemmän.

Väestön ikääntyminen ja työttömyys nostavat yhteiskunnan hyvinvointivastuita

Joko hyvinvointivastuita on leikattava, veroja korotettava, työn määrää nostettava tai työn tuottavuutta radikaalisti nostettava.

Nopean eläköitymisen vuoksi työn määrän pysyvä nostaminen vaikeaa.

x

01.05.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 7

Digitalisaatio itsensä vuoksi vie tuottavuusparadoksiin Teollisuudessa investoitiin 80-luvulla rajusti tietotekniikkaan

Monessa yrityksessä tuottavuus teorian vastaisesti laski Joissakin yrityksissä tuottavuus kuitenkin nousi nopeasti

Ratkaisevaa ei ollut tietotekniikka vaan tietotekniikan mahdollistama toimintaprosessien muutos Vanhojen prosessien tietokoneistaminen laski

tuottavuutta! Tuloksena automatisoitua tehottomuutta! Tietotekniikka poistaa toiminnasta joustavuuden

ja hidastaa toimintatapojen kehittämistä.

Julkinen sektori nyt samassa tilanteessa Vertaa pankkien, sosiaalitoimiston ja verottajan

tuottavuuskehitystä

01.05.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 8

Kun kehitetään tietojärjestelmiä eikä prosesseja Esimerkiksi laskun sähköinen käsittely eräässä kuntayhtymässä

Lasku tulee tilaajalle Sisäpostina keskushallintoon Skannataan Sähköpostina takaisin Asiatarkastus Sähköpostina esimiehelle Hyväksyntä Sähköpostina keskushallintoon Maksetaan (usein myöhässä viivästyskorkojen kera)

Laskun maksaminen saisi kestää vain viisi päivää Kukaan ei voi olla sairas, matkalla, koulutuksessa, tehdä töitä Käytännössä laskut käsitellään öisin ja viikonloppuisin Tietojärjestelmä lukitsee toimintaprosessin, ihmiset eivät voi enää joustaa

Tätä prosessia on

sittemmin oiottu.

01.05.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 9

Tietojärjestelmäinvestoinnin tulee nostaa tuottavuutta

Case sosiaalitoimisto

Esim. näin: toimeentulotuen hakijan mahdollisuus seurata oman toimeentulotukihakemuksen

käsittelyä verkossa vapautti sosiaalityöntekijät puhelintiedusteluihin vastaamisesta sosiaalityöhön

Mutta EI näin: Toimeentulotuen hakija täyttää ja tulostaa sosiaalitoimiston sivuilta ”sähköisen”

lomakkeen Hakija tuo allekirjoitetun lomakkeen sosiaalitoimistoon Sosiaaliohjaaja skannaa lomakkeen Sosiaaliohjaaja lähettää lomakkeen sähköpostina maksatukseen Maksatuksessa lomake tulostetaan Lomakkeen tiedot syötetään käsin maksatusjärjestelmään. (tosi tarina)

01.05.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 10

Kansallinen tuottavuusparadoksi

Tuottavuustrendi laskeva 1990-luvulta alkaen, vaikka samaan aikaan investoitu miljardeja ”työtä tehostavaan” ic-tekniikkaan

Nokia

01.05.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 11

Miten tuottavuutta parannetaan? Investoimalla työvälineisiin, osaamiseen tai

toimintaprosesseihin Tuottavuuden parantaminen maksaa aina!

Tuottavuuden nostaminen ei aina paranna kannattavuutta Esimerkiksi tuottavuutta nostava metsätyökone voi olla niin kallis,

ettei siihen kannata investoida, vaan jatkaa moottorisahalla.

Työn siirtäminen paikasta toiseen ei paranna tuottavuutta Tuottavuusohjelmia toteutetaan usein ulkoistamalla tehtäviä Osaoptimointi heikentää koko organisaation tuottavuutta

Toimintaprosessien muutos voi sivuvaikutuksena laskea työn tulosten laatua, vaikka tuottavuus paranisi

Mitä se on?

Add

oz O

y

Esim. investointi älydosetteihin vähentäisi annosteluvirheitä ja tehohoidon tarvetta sekä parantaisi potilaiden elämänlaatua

Ongelma: Älydosetit kustantaa kunta, tehohoidostalähettää laskunsairaanhoitopiiri

Lääkkeet annostellaandosetteihinkäsityönä (miksi?)

01.05.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 13

Huom! Eivät tietojärjestelmähankkeita

01.05.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 14

Parhaassa tapauksessa työ eliminoidaan kokonaan Rutiinipäätökset siirretään algoritmeille

Jos algoritmit selviävät vakuutus- ja lainapäätöksistä, miksi esim. toimeentulotuen perusosasta päättää ihminen?

Esim. perustulo automatisoisi suuren osan sosiaaliturvasta Mm. työmarkkinatuesta, toimeentulotuen perusosasta,

opintorahasta ja takuueläkkeestä vastaavat viranhaltijat olisi koulutettava uusiin työtehtäviin

Edellyttää tiedon kulkua viranomaisten kesken Edellyttää avoimia rajapintoja ja käyttäjäroolien hallintaa Edelleen joudutaan soittamaan ristiin tietojen perään Edelleen turvaudutaan faksiin ”turvallisena” viestintävälineenä Edes saman sairaanhoitopiirin sairaalat eivät luota toistensa

tietoihin … ja syystä

Tarvitaan palveluinnovointi-innovaatioita!

Perinteinen tapa kehittää julkisia palveluita on toivottoman raskas

01.05.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 15

Esim. Duunitori.fi(vrt. virallisesti tuotettuihin sähköisiin palveluihin)

Esittää työvoimaviranomaisten sivuilta ”raavitut” työpaikkatiedot Google Mapsin päällä yhdessä reittioppaan tietojen kanssa.

30.9.2010 www.kasvi.org 17

Sukupuolten välinen digikuilu?Keskustelua

U.S. Army Photo