la alfabetización como un espacio de lucha y disputa de las agencias nacionales e internacionales
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La alfabetización como un La alfabetización como un espacio de lucha y disputa espacio de lucha y disputa de las agencias nacionales de las agencias nacionales e internacionalese internacionales
Luz María Castro MussotLuz María Castro Mussot
Abril 25, 2007Abril 25, 2007
Lucha y disputaLucha y disputa implica…implica…tensionestensiones
Concepciones diferentes en términos deconnotaciones sociales y educativas
Connotaciones e intereses diversosEconómicosPolíticos
Apreciaciones de las capacidades de los actores
Diferentes concepciones educativas:Diferentes concepciones educativas: asociadas a…asociadas a…
Proceso a lo largo de la vida Cambios estructurales de los sujetos y
comunidades Aplicación de una función y herramienta Adquisición de códigos alfabéticos
Ubicación de las concepcionesUbicación de las concepciones
Investigadores y académicos Organizaciones internacionales:
ONU- UNESCO-CEPAL-CGA Educadores (prácticos)
Sociedad civil Instituciones educativas
Tomadores de decisiones De política pública De asignación de recursos
Sociedad
Ponderación de las concepcionesPonderación de las concepciones
SOCIEDADSOCIEDADALFABETIZADAALFABETIZADA
TOMADORESTOMADORESDE DECISIONESDE DECISIONES
PÚBLICASPÚBLICAS
PRÁCTICOSPRÁCTICOS
ORGANISMOSORGANISMOSINTERNACIONALESINTERNACIONALES
INVESTIGADORESINVESTIGADORESY ACADÉMICOSY ACADÉMICOS
ANALFABETASANALFABETAS
Concepción generalizadaConcepción generalizada
La sociedad alfabetizada se sorprende de que siga existiendo el analfabetismo
Estigmatiza al analfabeta como “mantenedor” o causante de su situación
Comparte una concepción estrecha de la alfabetización, sin pensar en los contextos y ambientes individuales, familiares y comunitarios de condiciones pre-existentes y existentes
Considera que alfabetizarse es fácil, rápido y puede ser apoyado por cualquiera
A estas concepciones se suman las de los tomadores de decisiones, especialmente las políticas
TENSIONES en TENSIONES en Organizaciones internacionalesOrganizaciones internacionales
UNESCO y los Estados que la componen
• Concepciones educativas• Apremio cuantitativo vs. diversidad• Premios
Tendencias históricas del campo• ONGs vs. Gobiernos
Campo marginal aún en OCDE
Tendencias históricasTendencias históricas
Freire y la educación popular Jomtien Dakar Década de la alfabetización ONU Los prácticos: los educadores Nuevas alianzas Nuevas evaluaciones de niveles Confintea VI
BENCHMARKS
1. La alfabetización tiene que ver con la adquisición y el uso de habilidades de lectura, escritura y cálculo matemático y, por lo tanto, con el desarrollo de la ciudadanía activa, el mejoramiento de la salud y los medios de subsistencia, y la igualdad entre los sexos. En los objetivos de los programas de alfabetización debe reflejarse este concepto.
2. La alfabetización es un proceso continuo que requiere aprendizaje y aplicación sostenidos. No existe una línea mágica que uno cruza para pasar del analfabetismo al alfabetismo. Todos los programas y políticas deben centrarse en estimular la participación sostenida y celebrar la obtención progresiva de resultados y no en una provisión única con un solo punto final.
3. Los gobiernos son los principales responsables de cumplir el derecho a la alfabetización de los adultos y de ofrecer liderazgo, marcos de política, un entorno propicio y recursos. Ellos deben: • garantizar la cooperación entre los distintos ministerios interesados y asegurar los vínculos con todos los programas de desarrollo pertinentes, • trabajar en colaboración sistemática con organizaciones de la sociedad civil experimentadas, • asegurar que existan vínculos entre todos estos organismos, especialmente a nivel local, y • garantizar la relación con los problemas de la vida diaria de los alumnos, promoviendo para ello la descentralización de los presupuestos y de la toma de decisiones sobre el currículo, los métodos y los materiales.
• 4. Resulta importante invertir en• mecanismos permanentes de• retroinformación y evaluación,• sistematización de datos e investigación• estratégica. El enfoque de las• evaluaciones debe estar en la aplicación• práctica de lo aprendido y en el impacto• en la ciudadanía activa, el mejoramiento• de la salud y los medios de subsistencia,• y la igualdad entre los sexos.
5. Para retener a los facilitadores, es importante que se les pague por lo menos el equivalente al sueldo mínimo de un profesor de escuela primaria por todas las horas trabajadas (incluyendo tiempo de formación, preparación y seguimiento). 6. Los facilitadores deben ser personas locales, que reciban una formación inicial importante y cursos de actualización regulares. También tendrán que tener oportunidades permanentes de intercambio con otros facilitadores. Los gobiernos deben establecer un marco para el desarrollo profesional del sector de la alfabetización de adultos, incluyendo para los formadores / supervisores, dando a los facilitadores de todo el país la oportunidad de acceder a este marco (p.ej., por medio de la educación a distancia). 7. Debe existir una relación de por lo menos un facilitador para 30 alumnos y de al menos un formador / supervisor para 15 grupos de alumnos (1 a 10 en zonas alejadas), garantizando un mínimo de una visita de apoyo por mes. Los programas deben tener un calendario que responda de manera flexible a la vida diaria de los alumnos, pero que prevea un contacto regular y sostenido (p.ej. dos veces por semana durante dos años, por lo menos).
8. En marcos multilingües, resulta importante que en todas las etapas del proceso, los alumnos puedan escoger en qué idioma aprender. Se debe hacer todo lo posible por alentar y mantener el aprendizaje bilingüe. 9. Es necesario utilizar una amplia gama de métodos participativos para el proceso de aprendizaje y así
garantizar la participación activa de los alumnos y la relación con su vida diaria. Estos mismos métodos y procesos participativos deben utilizarse en todos los niveles de la formación de formadores y facilitadores. 10. Los gobiernos deben asumir la responsabilidad de estimular el mercado para la producción y distribución de una amplia variedad de materiales para nuevos lectores, por ejemplo, trabajando con casas editoriales y productores de periódicos. Deben equilibrar esto con financiamiento para la producción local de materiales, especialmente por los alumnos, facilitadores y formadores.
11. Un programa de alfabetizaciónde buena calidad que respetetodos estos puntos de referencia,probablemente llegue a costar entre$US 50 y $US 100 por alumno, durantetres años por lo menos (dos años deaprendizaje inicial + asegurar que existanmás oportunidades de aprendizajedisponibles para todos).
12. Los gobiernos deben destinaral menos 3 % de supresupuesto nacional de educacióna programas de alfabetización deadultos, según se describe en estospuntos de referencia. En los lugaresen donde el gobierno cumple con esterequisito, los donantes internacionalesdeben completar los recursos que faltan.
http://redepja.upn.mx
RealidadesRealidades
Mayores dificultades y costos cuando el analfabetismo decrece y es marginal
Participación mayoritaria de voluntarios sin perfil, (gratificados o no)
Presiones cuantitativas Campañas
Las personas en procesos Las personas en procesos cortos de alfabetizacióncortos de alfabetización
Los educandos aceptan lo que se les da, sin medir consecuencias. Ejemplos: “sí sé las letras pero no las puedo juntar”, “no entiendo bien”
Tienen diversos grados de alfabetismo y alcanzan grados diferentes, pero a todas se les declara alfabetizadas por igual
Posteriormente, enfrentan fenómenos de:• NO USO DE LA LENGUA ESCRITA• OLVIDO • NO INTERNALIZACIÓN REAL• APRENDIZAJES POCO CONSOLIDADOS
El 70% de los alfabetizados regresa al analfabetismo antes del año
Sólo el 10% se asume como alfabetizado en el censo decenal
Conclusiones de nivel 1981-06Conclusiones de nivel 1981-06
Año Alfabetizados Primaria Secundaria
1981 54,315 1982 481,133 1983 511,658 13,527 13,266 1984 687,216 19,670 18,259 1985 747,906 20,933 17,631 1986 1,002,609 28,989 23,550 1987 845,023 34,723 28,960 *1988 537,430 32,098 24,014 1989 455,497 37,983 38,057 1990 488,919 97,017 67,667 1991 489,062 163,044 85,575 1992 508,977 163,664 105,384 1993 663,779 128,657 125,532 1994 659,861 108,092 126,921 1995 465,330 96,350 140,534 1996 515,400 115,040 158,296 1997 344,189 125,238 172,162 1998 244,089 184,822 271,815 1999 289,833 172,605 320,913 2000 150,630 188,751 305,458 2001 130,791 168,559 286,127 2002 129,609 144,286 252,160 2003 114,389 155,432 285,606 2004 129,219 160,299 332,862 2005 120,217 161,141 326,814 total 10,767,081 2,520,920 3,527,563
Situación
Población de 15 años y más
Población analfabeta
Tasa deanalfabetismo
Población de 15 años y más
Población analfabeta
Tasa deanalfabetismo
Estados Unidos Mexicanos 62,842,638 5,942,091 9.5% 68,802,564 5,747,813 8.4%01 Aguascalientes 595,497 28,810 4.8% 690,851 28,689 4.2%02 Baja California 1,523,780 53,694 3.5% 1,822,210 55,937 3.1%03 Baja California Sur 284,984 11,973 4.2% 341,597 12,297 3.6%04 Campeche 443,363 52,323 11.8% 509,989 51,860 10.2%05 Coahuila de Zaragoza 1,526,166 58,981 3.9% 1,689,560 55,467 3.3%06 Colima 343,190 24,541 7.2% 386,079 24,782 6.4%07 Chiapas 2,281,622 522,608 22.9% 2,627,814 560,430 21.3%08 Chihuahua 1,972,457 94,487 4.8% 2,116,027 93,318 4.4%09 Distrito Federal 6,231,227 180,901 2.9% 6,418,438 165,948 2.6%10 Durango 914,584 49,408 5.4% 991,890 47,936 4.8%11 Guanajuato 2,907,596 348,336 12.0% 3,185,978 332,210 10.4%12 Guerrero 1,840,111 396,498 21.5% 1,947,210 386,679 19.9%13 Hidalgo 1,424,760 212,452 14.9% 1,565,206 200,194 12.8%14 Jalisco 4,112,397 265,190 6.4% 4,484,515 248,514 5.5%15 México 8,286,915 529,939 6.4% 9,241,780 491,128 5.3%16 Michoacán de Ocampo 2,488,588 345,603 13.9% 2,606,609 327,594 12.6%17 Morelos 995,301 91,975 9.2% 1,073,434 87,153 8.1%18 Nayarit 600,032 54,263 9.0% 641,682 51,337 8.0%19 Nuevo León 2,651,060 87,963 3.3% 2,935,240 81,398 2.8%20 Oaxaca 2,116,722 454,377 21.5% 2,264,935 437,729 19.3%21 Puebla 3,112,993 454,328 14.6% 3,478,730 441,699 12.7%22 Querétaro Arteaga 885,463 86,720 9.8% 1,043,681 84,832 8.1%23 Quintana Roo 559,713 42,064 7.5% 677,442 44,543 6.6%24 San Luis Potosí 1,442,368 162,693 11.3% 1,581,636 156,782 9.9%25 Sinaloa 1,665,153 132,474 8.0% 1,746,010 112,065 6.4%26 Sonora 1,482,068 65,066 4.4% 1,615,822 60,257 3.7%27 Tabasco 1,206,897 117,350 9.7% 1,330,791 113,900 8.6%28 Tamaulipas 1,862,448 95,555 5.1% 2,059,108 92,883 4.5%29 Tlaxcala 620,464 48,392 7.8% 709,044 47,311 6.7%30 Veracruz de Ignacio de la Llave4,508,106 669,596 14.9% 4,858,837 651,470 13.4%31 Yucatán 1,103,497 135,581 12.3% 1,252,562 136,182 10.9%32 Zacatecas 853,116 67,950 8.0% 907,857 65,289 7.2%
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005
ANALFABETISMO EN MÉXICO
CENSO 2000 CONTEO 2005EntidadNo
INDICE DE ANALFABETISMO
34.6
25.817.8
12.4 9.2 8
43.3
53.963.7
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2005
%
.4
SITUACIÓN en México
La tasa de analfabetismo de los jóvenes
15-24 años fue de 3.5 en el 2000 y 2.4
en el 2005
En este rango la tasa es mayor en los
estados donde se percibe un rezago
metodológico en la atención educativa
de la población rural, indígena, migrante
y con requerimientos especiales
Situación Nacional
Situación Chiapas
RETO
DISMINUIR EL ANALFABETISMO EN
MÉXICO, CON:
SENTIDO DE EQUIDAD
EDUCACIÓN DE VANGUARDIA Y RELEVANCIA RESCATE Y PERTINENCIA EDUCATIVA PARA LOS
INDÍGENAS EFICACIA QUE SE REFLEJE EN EL CENSO
Concepción de la alfabetización
Derecho humano legítimo Una herramienta necesaria para seguir
aprendiendo La entrada a la cultura escrita,
pero…
tiene niveles
“No basta aprender a firmar, se tiene que saber lo que se firma”
CONTINUIDAD MEVyTCONTINUIDAD MEVyT De 65,170 educandos que acreditaron
La Palabra en el 2004, a mediados del 2006:el 61.8% concluyó el Nivel Inicial (40,288)El 57.3% continuó Primaria (37,353)El 22.2% concluyó Primaria (14,451)El 4.2% concluyó Secundaria (2,742)39,982 seguían ACTIVOS
Desarrollos para poblaciones indígenas
* No incluye estadística de entidades de SASA en línea
MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS
lcastro@inea.gob.mxlcastro@inea.gob.mx
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