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CPI di MONCALIERIResponsabile dott.ssa Laura RIZZO
24 Settembre 2011
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
Il lavoro di assistenza familiare dal punto di vista dei servizi per l’impiego
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…l’assistenza familiare
Crescente fabbisogno di servizi di cura
e di assistenza da parte degli anziani
(soprattutto non autosufficienti)
e delle loro famiglie.
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…l’assistenza familiareLa dimensione della domanda di servizi di assistenza familiare può essere stimata a
partire dalla
popolazione anziana residente.popolazione ultra65enne in Provincia di Torino
anno M F totale % su totale residenti
2008 213.287(42,27%)
291.324(57,73%)
504.611(100%)
22,03
2009 216.607(42,41%)
294.185(57,59%)
510.792(100%)
22,23
Fonte dati: BDDE Regione Piemonte
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…l’assistenza familiare
L’intensificarsi dei flussi migratori femminili
ha contribuito a far crescere l’offerta di
manodopera in questo settore
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…l’assistenza familiare
…sempre più spesso si è configurata come il raccordo di due bisogni:
• degli assistiti e delle loro famiglie
• delle immigrate con problemi di collocazione abitativa e di reddito
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…l’assistenza familiare
Il rapporto di lavoro che si viene ad instaurare è peculiare:
• è “nascosto” ovvero si svolge all’interno dello spazio domestico
• è “ambiguo” ovvero si instaura un rapporto più di tipo familiare che datoriale
• è “problematico” ovvero persiste scarsa informazione su diritti e doveri di entrambe le
parti.
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…l’assistenza familiare
Queste peculiarità incidono fortemente su:• la qualità dei servizi di cura prestati agli
anziani• la tenuta nel tempo dei rapporti di lavoro
• le condizioni di vita e di lavoro delle assistenti familiari
• le possibilità formative e professionalizzanti delle lavoratrici di cura
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…l’assistenza familiareIl lavoro privato di cura si presenta come un mercato
peculiare ed esteso.Avviamenti al lavoro
Fonte dati: Osservatorio Provinciale sul Mercato del Lavoro
anno nella Provincia di Torino nel CPI di Moncalieri
settore lavoro domestico e assistenza familiare
totaleavviamenti
settore lavoro domestico e assistenza familiare
totaleavviamenti
2008 15.489(4%)
417.478(100%)
930(4%)
26.296(100%)
2009 20.659(7%)
344.992(100%)
1.223(6%)
22.562(100%)
2010 13.756(4%)
357.010(100%)
883(4%)
25.594(100%)
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…l’assistenza familiare
Dati relativi al CPI di MONCALIERI
499
719
442
526
0100200300400500600700800
2008 2009 2010 2011
I semestre
Dati relativi alla PROVINCIA di TORINO
8.302
11.953
6.628
9.605
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
2008 2009 2010 2011
I semestre
Fonte dati: Osservatorio Provinciale sul Mercato del Lavoro
Avviamenti nel settore lavoro domestico e assistenza familiare Confronti sui dati I semestre anni 2008-2011
Variazione %
2009 / 2008 2010 / 2009 2011 / 2010 2011 / 2008
CPI DI MONCALIERI + 44,09% - 38,53% + 19,00% + 5,41%
PROVINCIA DI TORINO + 43,98% - 44,55% + 44,92% + 15,69%
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…l’assistenza familiare
Alcune attenzioni nella lettura dei dati:• Dal gennaio 2009 le comunicazioni obbligatorie relative
agli avviamenti al lavoro dell’assistenza familiare sono di competenza INPS
• Il dato relativo al 2009 sconta le ricadute della L.102/2009 che conteneva le indicazioni per le
procedure per l’emersione del lavoro irregolare di colf e badanti
• Il settore del lavoro domestico e dell’assistenza familiare è stabilmente il settore con la maggiore incidenza di avviamenti di persone di genere femminile (91%)
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…l’assistenza familiare
Negli ultimi anni la tendenza
(legata alla crisi) sembrerebbe evidenziare:• un ritorno delle/degli italiani nella ricerca di
impiego nel lavoro di cura• una riduzione degli inserimenti lavorativi in quanto la crisi occupazionale favorisce il ritorno
a casa di molti lavoratori che possono curare direttamente i propri familiari
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…genesi di una collaborazione
I primi interventi significativi realizzati nel settore avvengono grazie a normative specifiche:
2007
Programma P.A.R.I. della Regione Piemonte
2008Ripartizione “Fondi BINDI”
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…genesi di una collaborazione
La sperimentazione di servizi integrati rivolti ad assistenti familiari e famiglie si sviluppa da
subito in stretta collaborazione tra:
• C.P.I. • Enti Gestori dei Servizi Socio Assistenziali• Rete territoriale dei Comuni• Consorzi di cooperative, associazioni,..
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…attività svolteAttraverso l’utilizzo dei Fondi BINDI gestiti dai Consorzi
Socio-sanitari si è avviato un progetto che prevedeva • Per le/i lavoratrici/lavoratori
Informazione specifica sul settore; la proposta di un percorso informativo nel settore della cura ed assistenza
familiare; l’inserimento nella banca dati SILP.• Per le famiglie
Informazione specifica sul settore; supporto nella ricerca della figura professionale più idonea.
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…attività svolte
il CPI • in stretta collaborazione con CISA12 e rete
territoriale dei Comuni individua le/i lavoratrici/lavoratori disponibili a svolgere il lavoro di cura presso le famiglie
• Realizza un incontro informativo sul tema del lavoro di cura presso le famiglie ed in specifico sul percorso progettuale che viene proposto
• Raccoglie le adesioni al progetto
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…attività svolte
il CPI
• Per gli aderenti al progetto viene avviato un percorso informativo di 15 ore dal titolo “Elementi di base dell’Assistenza Familiare” c/o IAL Piemonte
• A conclusione del percorso informativo viene rilasciato un certificato di frequenza
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…attività svolte
il CPI • Coloro che hanno conseguito il certificato
vengono invitati a confermare e specificare la loro disponibilità allo svolgimento del lavoro di assistenti familiari
• Le loro disponibilità vengono quindi inserite nella banca dati (SILP) per l’incrocio con le offerte che possono arrivare da parte delle famiglie.
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…attività svoltelavoratrici/lavoratori 2009 2010 *
convocati 100 95
presenti al primo incontro di gruppo 64 50
aderenti al progetto 61 50
che ottengono il certificato di frequenza 32 n.d.
che confermano la disponibilità al lavoro di badante 25 n.d.
n° percorsi avviati 3 3
*le attività si sono concluse nel Marzo 2011
n.d. Non è stato possibile reperire il dato a causa delle vicissitudini legate all’ente formativo coinvolto nel progetto
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…spunti di riflessione
la domanda di lavoro 1/2
• la famiglia, diversamente da un’impresa, è un datore di lavoro ‘non attrezzato’ a gestire in modo professionale vari aspetti del rapporto di lavoro (organizzativi e amministrativi)
• sono centrali i complessi fenomeni di familizzazione che in modo ambiguo coinvolgono a fondo l’assistente famigliare, soprattutto se convivente, chiedendole una partecipazione emotiva – che può anche essere in parte simulata - con una eccessiva pretesa di lealtà
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…spunti di riflessione
la domanda di lavoro 2/2
• La domanda di servizi si esplicita all’interno di un rapporto empatico-affettivo, che deve funzionare e che può sprigionare risorse per entrambe le parti, ma anche insidiosi effetti perversi
• Vi è inevitabilmente una elevata necessità di personalizzazione
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…spunti di riflessione
l’offerta di lavoro 1/3 Secondo una ricerca di Solidassistenza:
• il 29% delle assistenti familiari vorrebbe cambiare lavoro. ma solo 8 su 66 lo cambierebbero per diventare OSS.
• il 37% vuole continuare così.• il 29% vorrebbe formarsi, ma con corsi molto brevi, il
corso di 200 ore viene ritenuto sovradimensionato (il contratto prevede 40 ore) ma è un’opportunità per andare a lavorare in strutture.
• il 28% sarebbe disponibile a lavorare in cooperativa, per superare lo sfruttamento e la solitudine.
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…spunti di riflessione
l’offerta di lavoro 2/3
• i forti cambiamenti nel tempo dei flussi per nazionalità inducono a ritenere che ci sia una certa temporaneità nella partecipazione al lavoro domestico da parte dei diversi gruppi di immigrate, le quali, dopo un certo periodo di tempo, passano ad altre attività professionali o ritornano nei paesi di origine.
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…spunti di riflessione
l’offerta di lavoro 3/3
• il lavoro di assistente famigliare è generalmente considerato temporaneo pur se per prospettive/motivazioni diverse.
• infine se è vero che le famiglie sono molto diversificate, l’offerta di lavoro non è da meno, e riflette la varietà di culture, progetti e situazioni che caratterizza le lavoratrici che si rendono disponibili nel settore
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…spunti di riflessione
la sperimentazione ha evidenziato:• una buona sinergia fra i diversi attori coinvolti
(CPI, EEGG…)• l’avvio di una rete di comunicazione e
collaborazione nello specifico settore• l’approfondimento della conoscenza della
tipologia di lavoro da svolgere, che spesso ha portato le lavoratrici inizialmente disponibili ad optare per opportunità diverse
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…spunti di riflessione
la sperimentazione ha evidenziato:
• l’importanza della personalizzazione del servizio
• è centrale in questo mercato più che in altri la fiducia, che passa attraverso relazioni ravvicinate rispetto alla stretta valutazione delle competenze tecniche
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…il futuroAFRI-PRO
Assistenza Familiare Reti Integrate -Provincia
Fondo sociale Europeo – OB. 2 “Competitività regionale e occupazione” - Asse II Occupabilità
Programma Operativo Regionale 2007/2013
Bando Regionale per la realizzazione di Servizi Integrati nell’area dell’assistenza familiare mediante reti territoriali
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…il futuro AFRI-PRO
Assistenza Familiare Reti Integrate -Provincia
IMPORTO FINANZIATO: EURO 444.440,00
DESTINATARI: Assistenti familiari e famiglie
DURATA: 24 MESI dalla data di avvio del progetto
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…il futuro AFRI-PROFinalità:
• Creare, implementare, consolidare le Reti locali (istituzionali ed operative) che si
occupano a vario titolo del tema
• Erogare servizi che favoriscano l’emersione e la qualificazione delle
assistenti familiari
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…il futuro AFRI-PROGli obiettivi del progetto sono volti a favorire:
• l’inserimento e la permanenza nel mondo del lavoro delle assistenti familiari, attraverso la valorizzazione e la qualificazione del lavoro di cura;
• la creazione e, ove già esistenti, il raccordo e l’organizzazione di una pluralità di servizi pubblici e privati attivi nel territorio di riferimento nel settore dell’assistenza familiare;
• l’incontro domanda/offerta di lavoro attraverso attenti processi di selezione delle assistenti in relazione alla famiglia che necessita di servizi di cura;
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…il futuroAFRI-PRO
….continua
• l’attivazione e la gestione del rapporto di lavoro e le relazioni tra assistente familiare e famiglia con consulenze qualificate;
• la sistematizzazione della rete per fornire risposte concrete alle
esigenze degli utenti
• definire un modello condiviso di standard dei servizi e delle prestazioni previste dai sistemi di accreditamento dei servizi sociali e di autorizzazione dei servizi per il lavoro
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…il futuroAFRI-PRO
Il progetto prevede lo sviluppo di interventi di politica attiva dedicati alle assistenti
familiari e alle famiglie avvalendosi di sportelli integrati da attivare sul territorio
che svolgeranno :• Servizi di accoglienza• Servizi specialistici integrati
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…il futuroAFRI-PRO
• Servizi di accoglienza
per favorire l'accessibilità al progetto degli utenti interessati e per garantire
un’informazione diffusa sul territorio sia sul fronte della domanda che sul fronte
dell'offerta di lavoro
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…il futuroAFRI-PRO
• Servizi specialistici integrati
finalizzati all'attivazione del rapporto di lavoro attraverso l'individuazione e la messa a punto di
metodologie e strumenti in grado di accompagnare le persone che si rivolgono allo sportello, dalla prima fase di analisi del bisogno sino al miglior inserimento lavorativo possibile.
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…il futuro AFRI-PRO• Servizi specialistici integrati:
– Attività di presa in carico dei destinatari– Attività di incontro domanda/offerta – Attività di supporto alle assistenti familiari per
l'inserimento nelle famiglie– Attività di accompagnamento all'inserimento lavorativo– Attività di supporto all'inserimento in percorsi formativi – Attività di supporto consulenziale in materia
contrattualistica
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…il futuro AFRI-PROPartenariato
CENTRI PER L’IMPIEGO
Coordinamento, supervisione, animazione e sviluppo della rete territoriale; coordinamento e gestione delle attività e degli strumenti utilizzati dalla rete.
ENTI GESTORI DEI SERVIZI SOCIO-ASSISTENZIALI
Coordinamento, supervisione, animazione e sviluppo della rete in collaborazione con i Centri per l’Impiego; supporto nelle attività gestite dai servizi integrati attraverso gli sportelli locali.
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…il futuro AFRI-PROPartenariato
CONSORZI DI COOPERATIVE
Sviluppo della rete, partecipazione al coordinamento degli interventi; gestione delle attività di accoglienza e informazione; erogazione dei servizi specialistici di accompagnamento all’inserimento lavorativo; consulenza specialistica in materia normativa e contrattuale e di supporto alle assistenti familiari per l’inserimento nelle famiglie.
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…il futuro AFRI-PROPartenariato
AGENZIE PER IL LAVORO
Sviluppo della rete, partecipazione al coordinamento degli interventi; gestione delle attività di accoglienza e informazione; erogazione dei servizi specialistici inerenti alle attività individuali di orientamento e di incontro domanda-offerta di lavoro; accompagnamento all’inserimento lavorativo; consulenza specialistica in materia normativa e contrattuale
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE
…il futuroAFRI-PRO
…prossime tappe
• Costituzione ATI: 30 settembre 2011
• Ottobre-Novembre 2011 inizio attività
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