laudo arbitral de derecho · laudo arbitral de derecho tribunal arbitral ... entidad nos declara...
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LAUDO ARBITRAL DE DERECHO
TRIBUNAL ARBITRAL
DR FERNANDO SANTIVAÑEZ YULI PRESIDENTE
DR ALFONSO FERNANDO VEGA LA ROSA
ING MARIO MANUEL SILVA LÓPEZ
Demandante CONSORCIO SAN JOSÉ
En adelante el CONSORCIO o el DEMANDANTE
Demandado HOSPITAL SAN JOSÉCALLAO
En adelante el HOSPITAL o el DEMANDADO
Lima 28 de mayo de 2010
VISTOS
Antecedentes
1 El 28 de diciembre de 2007 el CONSORCIO y el HOSPITAL
suscribieron el Contrato de Obra Reubicación y Ampliación del
Servicio de Hospitalización yProcedimientos del Hospital San JosØ
del Callao en adelante el Contrato emanado de la Licitación
Pœblica N 00472007LOGHSJ el cual contiene en su clÆusula
vigØsimo quinta el convenio arbitral
2 El 26 de enero de 2009 en la sede de la Oficina de Conciliación y
Arbitraje Administrativo del Consejo Superior de Contrataciones y
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
Adquisiciones del EstadoCONSUCODE hoy Organismo Supervisor
de las Contrataciones del EstadoOSCE se llevó a cabo la
Audiencia de Instalación del Tribunal Arbitral
El plazo para emitir el presente laudo
3 Mediante Resolución N 10 el Tribunal Arbitral fijó en treinta 30días hÆbiles el plazo para laudar el mismo que fue ampliado en
quince 15 días adicionales con vencimiento el 28 de mayo de
2010
Demanda del CONSORCIO SAN JOSÉ Petitorio
4 En su demanda presentada el 9 de febrero de 2009 el
CONSORCIO pide lo siguiente
PRIMERA PRETENSIÓN PRINCIPAL La nulidad
yo ineficacia de la Resolución Administrativa N
0892008HSJOA de fecha 240608 mediante la
cual en forma ilegal se nos resuelve el Contrato de
Obra N 0472007LOGHSJC al haber
transgredido el procedimiento establecido en el
artículo 226 del DS N 0842004PCM
Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado
SEGUNDA PRETENSIÓN PRINCIPAL Que se
declare la nulidad yo ineficacia de la Resolución
Administrativa N 0752008OAHSJCde fecha
060608 mediante la cual se declara improcedentela solicitud de ampliación de plazo solicitada por
sesenta 60 días calendarios al haber transgredidola entidad el artículo 268 del Reglamento
2
3
v
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
TERCERA PRETENSIÓN PRINCIPAL Que se
declare la nulidad yo ineficacia del Oficio N 136
08DAHSJCdel 150508 mediante el cual la
entidad nos declara improcedente el adicional de
obra N 03 y efectuada la revisión por parte del
Tribunal se apruebe el adicional indicado
CUARTA PRETENSIÓN PRINCIPAL Que se
cumpla con el pago de la valorización N O1 del
adicional N O1 solicitada con carta N 037
2008CSJ del 140508 así como el pago de los
intereses hasta la fecha de su cancelación
QUINTA PRETENSIÓN PRINCIPAL Que se declare
la nulidad yo ineficacia del acto administrativo del
oficio N14808DAHSJC del220508 mediante
el cual se declara improcedente nuestra solicitud
del presupuesto adicional N 04 así como
improcedente la ampliación de plazo por treinta y
ocho 38 días calendario por consiguiente se
apruebe el adicional de obra N 04 y
consecuentemente la ampliación de plazo por 38
días calendarios al haber operado el silencio
positivo conforme al artículo 259 del Reglamentoasí como los gastos generales que irrogue dicha
ampliación mÆs los intereses a la fecha de pago
SEXTA PRETENSIÓN PRINCIPAL Que se declare
la nulidad yo ineficacia parcial de la Resolución
Administrativa N 0472008HSJOA de fecha
150408 con la que se aprobó el presupuestoadicional de obra N O1 por el monto de S
3
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
3790932 nuevos soles sin reconocimiento de
ampliación de plazo por consiguiente se otorgue la
ampliación de plazo mediante resolución así como
los gastos generales que irrogue dicha ampliaciónrnÆs los intereses a la fecha de pago
SÉPTIMA PRETENSIÓN PRINCIPAL Que el
Tribunal Arbitral luego de la evaluación de los
documentos sustentatorios declare la procedenciade los presupuestos adicionales N 02 N 03 y N
04
OCTAVA PRETENSIÓN PRINCIPAL La obligaciónpor parte de la Entidad contratante de dar suma de
dinero pago de los costos honorarios de abogadoy costas gastos del proceso honorarios del
Tribunal Arbitral y de la Secretaría Arbitralderivados del presente proceso mÆs los intereses
hasta la fecha de su cancelación
NOVENA PRETENSIÓN PRINCIPAL Se reconozca
y ordene el pago por los danos y perjuicios que se
originan como daæo emergente en el mayor costo
de nuestras pólizas de caución de fiel cumplimientode contrato al haberse excedido los plazos
contractuales los mismos que no se pueden
recuperar por la desidia de la Entidad contratante
por la demora innecesaria a la solución de las
presentes controversias así como el perjuiciocausado por gastos de pagos a empresas asesoras
para el proceso de conciliación y arbitraje tal y
como lo estipulan los artículos 1969 y 1985 del
4
S
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
Código Civil así como las utilidades dejadas de
percibir por tener comprometidas las garantías
Demanda del CONSORCIO Fundamentos de hecho
5 El CONSORCIO sustenta su demanda en los siguientes
fundamentos de hecho
a Que mediante Carta N 0202007CSJ de fecha
311207 recepcionada en la misma fecha el
CONSORCIO solicita el adelanto directo conforme
al artículo 240 del D S N 0842004PCM
Reglamento de la Ley de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado
b Con Oficio N00108DHSJCde fecha020108 la
Entidad Contratante da respuesta a nuestra Carta
N0202007CSJ indicando que la solicitud formal
debe ser presentada en el plazo de 15 días
calendario acompaæada de una Carta Fianza
indicando que la fecha mÆxima para la presentación
vence el día sÆbado120107 debiendo cumplir con
la presentación de la respectiva Carta Fianza
c Con Carta N 0282008CSJ de fecha 100108
recepcionada el 230108 se hace llegar la Carta
Fianza N 680100175300de Adelanto Directo
emitida por MAPFRELATINA por el monto de S
51849461
d Con Carta N 0292008CSJ de fecha 100108
recepcionada el 230108 hacemos llegar la
solicitud de Adelanto de Materiales acompaæando la
5
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
Carta Fianza N680100175400por la suma de
S96232600
e Con Carta de fecha 280108 recepcionada el
310108 solicitamos la entrega del Adelanto
Directo ascendente a la suma de S51849461
f Con Oficio N 2608DAHSJC del 290108recibido el 010208 la Entidad seæala que la
solicitud de adelanto directo formal debió ser
efectuada en el plazo de quince 15 días
acompÆæando una Carta Fianza solidariÆ
incondicional irrevocable con vigencia no menor de
3 meses indicÆndonos que dicho trÆmite del
adelanto vencía el 120108 por lo que se
encontraban en imposibilidad de realizar dicho
desembolso
g Con Carta N 0302007CSJ de fecha 300108
recepcionada en la misma fecha se remitió la
documentación para el adelanto de materialesfórmula polinómica y el calendario de adquisiciónde materiales de obra
h Con Carta N 0062008CSJ de fecha 120207
recepcionada en la misma fecha se reiteró la
entrega del adelanto directo al haber regularizado la
solicitud
i Con Carta N 0092008CSJ de fecha 150208
recepcionada en la misma fecha se solicitó el
Presupuesto Adicional de Obra N O1
correspondiente atrabajos de demolición de piso
6
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
concreto excavación base de afirmado y losa de
concreto armado en las Æreas de unidad de centro
quirœrgico y unidad de neonatología primer piso ya
que estos trabajo no son parte del contrato de obra
j Con Carta N 0102008CSJ de fecha 150208
recepcionada en la misma fecha se solicitó el
presupuesto adicional N 02 correspondiente alos
trabajos de sobre excavación H030 M en el
primer piso de acuerdo al detalle de la losa de piso
plano EO1 debido a que las partidas mencionadas
no se encuentran en el presupuesto
k Con Carta N0162008CSJ de fecha 250208
recepcionada en la misma fecha se solicitó la
entrega del Estudio de Mercado puesto que el
Expediente TØcnico presenta precios unitarios no
acordes al mercado
1 Con Carta N 0182008CSJ de fecha 130308
recepcionada en la misma fecha solicitamos la
modificación del proceso Constructivo con la
finalidad de proponer soluciones alternativas con
stock en el mercado seguridad de la obra y
salvaguardar los intereses del contratista y de la
Entidad
m Con Oficio N 07408DAHSJC del 190308
recibido el 250308 la Entidad comunica que
segœn lo informado por la Supervisión al 150208
el Avance Físico es del152 siendo el programado
hasta marzo el 1480 asimismo indica que a la
fecha no se viene ejecutando los trabajos en el
7
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
horario nocturno y no existe un adecuado control
de ingreso de personal de obra Asimismo indican
que se de cumplimiento a las recomendaciones
antes seæaladas a fin de valorizar el programado
para marzó 2008
n Con Carta N 0192008CSJ de fecha 270308 el
CONSORCIO remitió una propuesta de modificación
de viga metÆlica del techo del primer piso
o Con Oficio N 08008DAHSJC del 290308 el
CONSORCIO comunicó que la modificación de la
viga metÆlica del techo del primer piso no afectarÆ el
cronograma de avance y se mantendrÆn los preciosunitarios del expediente tØcnico lo cual es ratificado
con la CÆrter N0192008CSJ
p Con Oficio N08708DAHSJC del 080408 vía
notarial recepcionado el 110408 el Hospitalmanifiesta que el avance total físico hasta el mes de
marzo es de656 cuando el avance programado
para dicho mes es de 1880 motivo por el cual se
otorga un plazo de quince 15 días naturales para
subsanar el supuesto incumplimiento y retraso de
la obra
q Con Carta N 0222008CSJ de fecha 090408
recepcionada el 100408 comunicamos que no se
ha cumplido con la entrega de los planos AO1 A
02 A04y A05 tal como se indica en el asiento N
O5 del 280108 en el asiento N 26 del 140208y en asiento N 84 del 270308 del cuaderno de
obra lo cual afecta la ruta crítica
8
1
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
r Con Oficio N 9908DAHSJC del 110408
recepcionada el 150408 el Hospital remite los
planos de arquitectura AO1 A02 A04 y A05
indicando que en el plano de detalles D19 se
encuentra el acotamiento de la plata de distribución
del primer piso
s Con Carta N 0202008CSJ de fecha 110408
recepcionada el 140408 el CONSORCIO le
comunica al Hospital que respecto del
apercibimiento de resolución del contrato que este
resulta prematuro e injustificado puesto que la
evaluación del avance de obra es incompleta
t Con Resolución Administrativa N 0472008HSJ
OA de fecha 150408 se aprobó el PresupuestoAdicional de Obra N O1 por el monto de S3790932 asimismo se indica que esta aprobación
no genera ampliación de plazo
u Mediante Acta de Acuerdos de Precios de fecha
280408 el Supervisor de la Obra y el Ingeniero
residente acordaron los precios unitarios nuevos
que se presenten en la ejecución del PresupuestoAdicional N 03
v Con Carta N 0262007CSJ del 300408
recepcionada el 030508 el Consorcio hace llegaral Hospital la documentación del PresupuestoAdicional N 03 ascendente a S 13020204
r
w Con Carta N 0312007CSJ del 080508
recepcionada en la misma fecha el Consorcio le
hace llegar al Hospitól la documentación del
Presupuesto Adicional de Obra N 04
9
0
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
x Con Oficio N 12608DAHSJC del 070508
recepcionada el 090508 el Hospital comunica que
se requiere reducir las prestaciones en la obra
debiendo prepararse un Expediente Deductivo N
O1
y Con Carta N 0332008CSJ del 090508
recepcionada en la misma fecha el Consorcio le
hace llegar al Hospital el resumen de la Valorización
Única del Presupuesto Adicional N O1 al 100 de
su ejecución
z Con Carta N 0322008CSJ del 090508
recepcionada en la misma fecha el Consorcio le
hace llegar al Hospital la documentación
complementaria de la Placa Colaborante de Acero
Deck AD730 AD600 y AD900 adjuntando la
carta del proveedor que seæala que en el mercado
no existe placa Colaborante AD730 con una altura
de perfil de 100 mm
aaCon Carta N 0362008CSJ del 120508
recepcionada en la misma fecha se solicitó el
Presupuesto Adicional N 04 indicando que si bien
esas partidas no se encontraban presupuestadasse encuentran indicadas en los planos de
estructuras y el Expediente TØcnico
bb Con Oficio N 13108DAHSJCdel 100508nos comunican que respecto del pago del
Presupuesto Adicional N O1 el Supervisor la estÆ
revisando
10
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
cc Con Carta N 0372008CSJ del 140508
recepcionada en la misma fecha el Consorcio
remite la Valorización Única del PresupuestoAdicional N O1 al 100
dd Con Oficio N 13608DAHSJC del 150508el Hospital le comunica al Consorcio que declara
improcedente el Presupuesto Adicional N 03
eeCon Oficio N 13708DAHSJCdel 160508 vía
notarial el Hospital comunica al Consorcio que la
Supervisión ha informado que al mes de mayo el
avance físico es hasta el 05 siendo el
programado hasta dicho mes de 2677 por lo que
otorga un plazo de 15 días naturales para
subsanarlo bajo apercibimiento de resolver el
contrato
ff Con Carta N 0412008CSJ del 160508
recepcionada el 190508 el Consorcio responde el
Oficio N 09908DAHSJC del 110408indicando que los planos de arquitectura no tienen
firma ni sello del Proyectista responsable y mÆs
aœn este no se apersonó a la obra para absolver las
consultas
ggCon Carta N 0402008CSJ del 160508
recepcionada el 180508 el Consorcio solicita se
apruebe el Presupuesto Adicional del arenado así
como la Ampliación de Plazo por 38 días pasa la
ejecución de dichas partidas
hh Con Carta N 0382008CSJ recibida el
190508 el Consorcio informa que desde el inicio
Il
Z
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
de la obra existe una incompatibilidad en los planosde distribución de arquitectura AO1 y en el Plano
de Instalaciones Sanitarias IS03
ü Con Carta N 0392008CSJ recibida el 190508el Consorcio contesta el Oficio N 12608DAHSJ
C manifestando que el deductivo se refiere a las
cimentaciones que se encuentran ejecutadas y a las
columnas estructurales que se encuentran
fabricadas por lo cual no pueden existir
deducciones
jj Con Oficio N 14808DAHSJC del 220508 el
Hospital comunica al Consorcio que la solicitud del
Presupuesto Adicional N 04 es improcedente
Asimismo declara improcedente la Ampliación de
Plazo por treinta y ocho 38 días
kk Con Oficio N 13708DAHSJC del 230508el Hospital comunica que los planos remitidos el
150408 constituyen información complementariaque no modcan medida o especificación tØcnica
establecida en los Planos y expediente tØcnico pues
lÆs cotas solicitadas se pueden apreciar en los
planos D19 por lo que al mantenerse inalterables
no requieren suscripción del proyectista
ll Con Carta N 0432008CSJ del 240508recepcionada el 260508 el Consorcio solicitó
pronunciamiento respecto de los Planos de
Cimentación Planos de EstructurasColumnas y
techo así como el hecho que no estÆ determinado el
material que se utilizarÆ en los muros
12
I
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
mm Con Carta N 0422008CSJ recibida el
260508 el Consorcio informa que existen
incongruencias entre los planos Detallados por lo
que solicita se rectifiquen los planos D12 D13 y
D14 así como las Especificaciones TØcnicas y
AnÆlisis de Costos Unitarios
nn Con Carta N 04820082008CSJ recibida el
300508 se solicitó la Ampliación de Plazo por
sesenta 60 días al haberse presentado una causa
de fuerza mayor
ooCon Carta N0492008CSJ recibida el 020608
el Consorcio indica que el Expediente TØcnico no
estÆ totalmente definido en los tØrminos de claridad
cantidad y calidad
pp Con Carta N 0502008CSJ recepcionada el
020608 el Consorcio solicita Ampliación de Plazo
gqCon Oficio N 13408DAHSJC del 090608
mediante Resolución Administrativa N 0752008
OAHSJCdeclaran improcedente la solicitud de
ampliación de plazo por sesenta 60 días
calendario
rr Con Carta N 0562008CSJ recibida el 100608 el
Consorcio solicitó la cancelación de la Valorización
N 03 correspondiente al mes de abril y el
presupuesto adicional N O1
13
y
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
ss Con OficioN08DAHSJCdel 090608 el
Hospital indica que las observaciones al expediente
tØcnico debieron realizarse antes de suscribirse el
Contrato
tt Con Oficio N 19908DAHSJ recepcionado el
250608 el Hospital remite la Resolución
Administrativa N 0892008HSJOA mediante la
cual resuelven el Contrato de Obra N 0472007
LOGHSJC
Demanda del CONSORCIO SAN JOSÉ ndarnentos de derecho
6 El CONSORCIO sustentó sus pretensiones fundamentalmente en
a El artículo 53 de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado aprobada mediante
Decreto Supremo N0832004PCM en adelante la
Ley y el artículo 273 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado aprobado mediante
Decreto Supremo N0842004PCM en adelante el
Reglamento
b El artículo 265 del Reglamento que contempla los
Adicionales de Obra
c El artículo 267 del Reglamento respecto de los
efectos de la resolución del Contrato
14
S
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
Contestación de la Demanda por parte del HOSPITAL SAN JOSÉ
ndamentos de hecho y de derecho
7 El HOSPITAL SAN JOSÉ contesta la demanda presentada por el
CONSORCIO SAN JOSÉ bajo los siguientes fundamentos de hecho
y derecho
a Que conforme lo establecido en el artículo 265 del
Reglamento la ejecución de obras adicionales sólo
procederÆ cuando sean previamente aprobadas por
el Titular de la Entidad y cuando se cuente con
disponibilidad presupuestal Es decir las obras
adicionales solicitadas por la empresa contratista
nunca fueron Æprobadas y consecuentemente no se
ejecutaron las mismas
b Que los Informes de Supervisión de Obras que
sustentan la resolución del Contrato de Obra
seæalan un avance físico al 11 de mayo de 2008 que
equivaldría al 050 teniendo un avance
programado del 2677 lo que implica que la
empresa contratista no llegarÆ a su programación
de avance prevista para el mes de mayo
c Mediante Carta N 0352008JMFCTJHSJ
Cbenel de fecha 2 de junio de 2008 la supervisión
informa que el avance de obra al 26 de mayo de
2008 asciende al 043 siendo el retraso
significativo por cuanto el avance al 31 de mayo de
2008 debió ascender a 2677 asimismo el 4 dei
junio de 2008 con Carta N 0132008RLJMF
CTJHSJ se presenta la valorización de obra N 04
en la cual se informa que en el mes de mayo la obra
IS
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
tiene un avance acumulado del 3348 debiendo
ascender el avance acumulado al 6598
concluyendo que existe un gran atraso en la
ejecución del avance programado de obras Asientos
183 184 y 185 de fecha 31 de mayo del Cuaderno
de Obra recomendando la resolución del Contrato
d Que la empresa contratista participó de la
intervención en obra realizada en presencia de
Notario Pœblico conforme se desprende del Acta
Notarial de fecha 27 de junio de 2008 no
presentando observación alguna
e Que mediante Oficio N26608DAHSJCde fecha
6 de septiembre de 2008 se comunicó a la empresa
la Liquidación de Obra practicada por la Entidad
Los puntos controvertidos en el presente proceso
8 De conformidad con lo estipulado por las partes en la Audiencia de
Conciliación y Determinación de Puntos Controvertidos celebrada
el 16 de abril de 2009 Østos quedaron establecidos de la siguienteforma
a PRIMER PUNTO CONTROVERTIDO Determinar si
procede o no declarar la nulidadyo ineficacia de la
Resolución Administrativa N0892008HSJOA de
fecha 240608 mediante la cual se resuelve el
Contrato de Obra N 0472007LOGHSJC al
haber transgredido el procedimiento establecido en
el Artículo 226 del Decreto Supremo N 0842004
PCM Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado
16
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
b SEGUNDO PUNTO CONTROVERTIDO Determinar
si procede ono declarar la nulidad y o ineficacia de
la Resolución Administrativa N0752008OAHSJ
C de fecha 060608 mediante la cual se declara
improcedente la Solicitud de Ampliación de Plazo
solicitada por sesenta 60 días calendarios
c TERCER PUNTO CONTROVERTIDO Determinar si
procede o no declarar la nulidad yo ineficacia del
Oficio N 13608DAHSJCdel 150508 mediante
el cual la Entidad declara improcedente el Adicional
de Obra N 03
d CUARTO PUNTO CONTROVERTIDO Determinar si
procede o no aprobar el Adicional de Obra N 03
e QUINTO PUNTO CONTROVERTIDO Determinar si
corresponde o no ordenar que se cumpla con el
pago de la Valorización N O1 del Adicional N O1así como el pago de los intereses hasta la fecha de
su cancelación
f SEXTO PUNTO CONTROVERTIDO Determinar si
corresponde o no declarar la nulidad yo ineficacia
del Acto Administrativo del Oficio N 14808DA
HSJC del 220508 mediante el cual se declara
improcedente la solicitud del Presupuesto Adicional
N 04 así como improcedente la Ampliación de
Plazo por treinta y ocho 38 días calendariosi
g SÉPTIMO PUNTO CONTROVERTIDO Determinar
si procede o no aprobar el Adicional de Obra N 04 y
la Ampliación de Plazo por 38 días calendarios al
17
fg
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
haber operado el silencio administrativo positivo
así como los Gastos Generales que irrogue la
Ampliación de Plazo mÆs los intereses
correspondientes
h OCTAVO PUNTO CONTROVERTIDO Determinar si
procede o no declarar la nulidad yo ineficacia
parcial de la Resolución Administrativa N 047
2008HSJOA de fecha 150408 con la que se
aprobó el Presupuesto Adicional de Obra N O1 sin
reconocimiento de la Ampliación de Plazo
i NOVENO PUNTO CONTROVERTIDO Determinar si
procede o no otorgar la Ampliación de Plazo
mediante Resolución así como los Gastos Generales
que irrogue la Ampliación de Plazo mÆs los
intereses correspondientes
j DÉCIMO PUNTO CONTROVERTIDO Determinar si
procede declarar la procedencia de los Presupuestos
Adicionales N 02 03 y 04
k UNDÉCIMO PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si corresponde o no ordenar el
reconocimiento y pago por parte del Hospital San
JosØ de una indemnización por daæos y perjuicios
1 DUODÉCIMO PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar a quØ parte corresponde asumir los
costos y costas del proceso arbitral
9 Tomando en cuenta los antecedentes descritos en el capítulo Vistos
del presente laudo y
18
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
CONSIDERANDO
10 Previo a analizar las materias controvertidas y valoración de los
medios probatorios admitidos y actuados por este Tribunal Arbitral
en el presente proceso corresponde seæalar lo siguiente i Que
este Tribunal Arbitral se constituyó de conformidad con lo
dispuesto en el convenio arbitral ü Que el CONSORCIO SAN
JOSÉ presentó su demanda dentro de los plazos dispuestos y
ejerció plenamente su derecho de defensa üi Que el HOSPITAL
SAN JOSÉ fue debidamente emplazado con la demanda y ejerció
plenamente su derecho de defensa iv Que las partes tuvieron
plena oportunidad para ofrecer y actuar todos sus medios
probatorios así como ejercer la facultad de presentar alegatos y v
Que el Tribunal Arbitral procede a laudar dentro del plazo
establecido
Cuestiones Previas Excepciones
11 El HOSPITAL SAN JOSÉ en su escrito presentado el 3 de marzo de
2009 formula excepciones de caducidad e incompetencia segœn los
siguientes argumentos
Excepción de Caducidad
a La Resolución Administrativa N 0892008HSJC
que resuelve el Contrato de Obra por
incumplimiento de la Contratista fue notificada el
día 25 de junio de 2008
b Conforme a la ClÆusula DØcimo Sexta del Contrato
los efectos de la resolución del contrato se rigen de
acuerdo a lo seæalado en el artículo 267 del
Reglamento siendo que en caso surgiese alguna
controversia sobre la resolución de contrato
19
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
cualquiera de las partes podrÆ recurrir a los
mecanismos de solución establecidos en la Ley el
Reglamento o en el contrato dentro del plazo de
diez 10 días hÆbiles siguientes de la notificación de
la resolución vencido el cual la resolución del
contrato habrÆ quedado consentida
c Considerando la fecha de comunicación de la
resolución del contrato al contratista 250608 el
contratista debió solicitar el arbitraje hasta el día
miØrcoles 9 de julio de 2008 lo cual no ha
sucedido por lo que la resolución del contrato se
encœentra plenamente consentida
d Que la solicitud de arbitraje fue remitida el 21 de
agosto de 2008
e Que al haber operado el plazo de caducidad la
oportunidad para reclamar alguna controversia
relativa a la resolución del contrato ha
desaparecido
f Que las pretensiones de nulidad e ineficacia de las
Resoluciones Administrativas N0472008HSJOA
y N0752008OAHSJC mediante las cuales se
declaran improcedentes las solicitudes de
ampliación de plazo no deben considerarse materia
controvertida en el presente proceso arbitral puesto
quØ respecto de ellas ha operado el plazo de
caducidad de quince 15 días previsto en el
artículo 259 del Reglamento
20
2
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
Excepción de Incompetencia
g Que los Ærbitros son los œnicos competentes para
resolver cuestiones relativas a la invalidez o
ineficacia del convenio arbitral debiendo los
mismos emitir un pronunciamiento sobre la
extemporaneidad de la solicitud de arbitraje
h Que es evidente que el convenio arbitral resulta
invÆlido dado que el Tribunal no es competente para
conocer las pretensiones del Consorcio San JosØ
12 Que por su parte el CONSORCIO SAN JOSÉ en su escrito
presentado el 31 de marzo de 2009 absuelve el traslado conferido
respecto de las excepciones bajo los siguientes argumentos
Excepción de caducidad
a Que el Código Civil no ha sido establecido como
norma aplicable al presente Proceso Arbitral
b Que tanto la Ley como el Reglamento prevalecen
sobre normas de derecho comœn tal como ocurre
con el Código Civil
c Que el artículo 53 de la Ley seæala que el arbitraje
puede solicitarse en cualquier momento anterior a
la culminación del contrato lo cual prevalece sobre
las disposiciones contenidas en el Reglamento
d Que de acuerdo con lo establecido en el artículo
43 de la Ley tratÆndose de contratos de ejecución
de obras el contrato culmina con la liquidación
e Que en el presente caso no ha culminado el
contrato por lo que el CONSORCIO puede recurrir al
arbitraje amparado en el artículo 53 de la Ley
21
2
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
Excepción de incompetencia
f Que al basarse la excepción de incompetencia en el
supuesto de que los derechos del CONSORCIO han
caducado se le aplican los mismos razonamientos
por lo que al haberse demostrado la vigencia del
derecho del CONSORCIO a acudir al arbitraje la
excepción de incompetencia debe declararse
improcedente
13 Que respecto de la Excepción de Caducidad este Tribunal
Arbitral considera que
a Que la caducidad es definida como el instrumento
mediante el cual el transcurso del tiempo extingue
el derecho y la acción correspondiente en razón de
la inacción de su titular durante el plazo prefijado
por la ley o la voluntad de los particularest
b Que el artículo 53 de la Ley en el primer pÆrrafo
del numeral 532 seæala que
Las controversias que surjan entre las partes sobre
la ejecución interpretación resolución inexistencia
ineficacia o invalidez del contrato se resolverÆtnmediante conciliación uo arbitrase segœn el
acuerdo de las partes debiendo solicitarse el
inicio de estos procedimientos en cualquiermomento anterior a la culminación del
contrato Este mazo es de caducidad Elresaltado es nuestro
rc Que con el fin de establecer los límites del plazo de
caducidad establecido en la Ley se debe determinar
cuando culmina el contrato
CASTILLO FREYRE Mario y Rita SABROSO MINAYA El Arbitraje en la Contratación PœblicaVolumen 7 de la Biblioteca de Arbitraje del Estudio Mario Castillo Freyre Lima Palestra 2009 p 88
22
23
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
d Que el segundo pÆrrafo del artículo 43 de la Ley
indica que TratÆndose de contratos de ejecución o
consultoría de obras el contrato culmina con la
liquidación n
El subrayado es nuestro
e Que por su parte el primer pÆrrafo del artículo
270 del Reglamento seæala que Luego de haber
quedado aprobada o consentida la liquidación
culmina deFnitivamente el contrato y se cierra el
expediente respectivo El subrayado es nuestro
f Que en este orden de ideas es claro para el
Tribunal que el plazo de caducidad para la solicitud
del arbitraje a que se refiere la Ley se extiende
hasta que la liquidación haya quedado aprobada o
consentida lo cual segœn la documentación
obrante en el expediente no había ocurrido al
momento de presentar la solicitud del presente
arbitraje
g Que por su parte el artículo 273 del Reglamento
establece que
Cualquiera de las partes tiene derecho de dar inicio
al arbitraje dentro del plazo de caducidad
previsto en el artículo 53 de la Ley en
armonía con lo previsto en los artículos 202
227 232 257 259 265 267 y 269 de
esteRegiamento El resaltado es nuestro
h Que con el objeto de determinar la procedencia de
la excepción de caducidad el Tribunal Arbitral debe
establecer si los plazos previstos en el Reglamento
son plazos de caducidad
i Que el artículo 2004 del Código Civil establece que
Los pianos de caducidad los ftia la ieU sin
admitir pacto en contrario El resaltado es
nuestro
23
2
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
j Que en tal sentido y siguiendo el razonamiento
propuesto por García Calderón2 este Tribunal
considera que los plazos a que se refiere el artículo
273 del Reglamento no pueden ser de caducidad
ya que en aplicación del citado artículo del Código
Civil los plazos de caducidad no pueden
establecerse a travØs de normas de inferior jerarquía
como un decreto supremo como es el caso del
Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N
0842004PCM
k Que al igual que Rodríguez Ardiles3 este Tribunal
Arbitral tiene la convicción de que considerar como
plazos de caducidad a los plazos establecidos en el
Reglamento constituiría una evidente violación al
principio de legalidad
1 Que así las cosas este Tribunal Arbitral tiene la
certeza de que en cualquier momento hasta antes
de la culminación del contrato cualquiera de las
partes contratantes puede recurrir al arbitraje
siendo que los plazos seæalados en el Reglamento
al no poder ser plazos de caducidad constituyen
posibilidades de decidir el momento en el cual por
razones de costo u oportunidad se puede solicitar
el arbitraje
m Que en conclusión al haberse presentado la
solicitud arbitral antes de la culminación del
contrato la excepción de caducidad presentada por
el HOSPITAL es improcedente
z GARCIA CALDERÓN MOREYRA Gonzalo AnÆlisis del arbitraje en la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado En lus et Praxis Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad
de Lima Lima 2001 n 32 p 1463 RODR˝GUEZ ARDILES Ricardo La caducidad del arbitraje en la Contratación con el Estado En
Revista Peruana de Derecho Adminisvativo Económico Lima Grijley Editores 2006 n Ol p 335
24
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
14 Que respecto de la Excepción de Incompetencia presentada por
el HOSPITAL al estar sustentada en los mismos fundamentos que
la excepción de caducidad y en atención al razonamiento
precedente debe seguir el mismo destino que la excepción de
caducidad razón por la cual este Tribunal Arbitral considera que la
Excepción de Incompetencia presentada es improcedente
El primer punto controvertido Determinar si procede o no declarar
la nulidad yo ineficacia de la Resolución Administrativa N 089
2008HSJOA de fecha 240608 mediante la cual se resuelve el
Contrato de Obra N0472007LOGHSJC al haber transgredido el
procedimiento establecido en el Artículo 226 del Decreto Supremo
N 0842004PCM Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado
15 Que a efectos de analizar el presente punto controvertido
debemos determinar con claridad el procedimiento establecido en
el Artículo 226 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado en adelante RLCAE aprobado por el
Decreto Supremo N0842004PCM
16 Que el artículo 226 del RLCAE establece lo siguiente
Artículo 226 Procedimiento de resolución de
contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus
obligaciones la parte perjudicada deberÆ requerirlamediante carta notarial para que las satisfaga en un
plazo no mayor a cinco 5 días bajo apercibimiento
˝de resolver el contrato
Dependiendo del monto contractual y de la
complejidad envergadura o sofisticación de la
adquisición o contratación la Entidad puedeestablecer plazos mayores pero en ningœn caso
mayor a quince 15 días plazo este œltimo que se
otorgarÆ necesariamente en el caso de obras Sí
vencido dicho plazo el incumplimiento continœa la
25
z
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
parte perjudicada resóluerÆ el contrato en forma total
oparcial mediante carta notarial
La resolución parcial sólo involucrarÆ a aquella partedel contrato afectada por el incumplimiento y siempreque dicha parte sea separable e independiente del
resto de las obligaciones contractuales y que la
resolución total del contrato pudiera afectar los
intereses de la Entidad En tal sentído el
requerimiento que se efectœe deberÆ precisar con
claridad quØ parte del contrato quedaría resuelta si
persistiera el incumplimientoDe no hacerse tal precisión se entenderÆ que la
resolución serÆ total en caso de persistir el
incumplimiento
17 Que en tal sentido el Tribunal Arbitral considera que el
procedimiento a seguirse debe cumplir con los siguientes
requisitos
Requisitos de fondo
a En primer lugar debe existir un incumplimiento de
las obligaciones a cargo de una de las partes
Requisitos de forma
b Determinado el incumplimiento de la obligación el
Hospital le debe cursar una Carta Notarial al
Consorcio
c Dicha Carta Notarial debe contener el requerimiento
expreso del cumplimiento de dicha obligación la
cual debe estar correctamente identificada
d Para que cumpla su obligación el Hospital le debe
otorgar al Consorcio un plazo de quince 15 días
e Si al cabo de dicho plazo el Consorcio no cumple
i con la obligación seæalada por el Hospital este le
debe enviar una Carta Notarial resolviendo el
Contrato
26
2
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
Requisitos de forma Existencia de un requerimiento previo
18 Que el Hospital remitió al Consorcio el Oficio N 13708DAHSJ
de fecha 16 de mayo de 2008 notificado notarialmente el 21 de
mayo de 2008 a fin de que cumpla con su obligación de mantener
el avance de obra de acuerdo a lo pactado puesto que en ese
momento se evidencia un retraso en el avance de obra
19 Que dicho requerimiento previo fue notificado notarialmente y con
una identificación clara de la obligación objeto de incumplimiento
Asimismo dicho requerimiento cuenta con un plazo de quince 15
días naturales para la satisfacción de la obligación
20 Que vencido el plazo otorgado en el requerimiento previo el
Hospital envió al Consorcio por vía notarial el Oficio N 19908
OADHSJC de fecha 24 de junio de 2008 el cual fue notificado el
25 de junio de 2008 Este oficio llevaba adjunta la Resolución
Administrativa N 0892008HSJOA de fecha 24 de junio de
2008 la cual resuelve totalmente el Contrato
21 Que en tal sentido el Tribunal Arbitral tiene la certeza de que se
cumplieron todos los requisitos formales para efectuar la
resolución contractual faltando analizar los requisitos de fondo
Requisitos defondo Existencia de una obligación incumplida
22 Que de acuerdo con el Oficio N 13708DAHSJ la obligación
incumplida se evidencia en el retraso en el avance de obra
situación contemplada en el numeral 1602de la ClÆusula DØcima
Sexta del Contrato la cual seæala que
Así mismo EL HOSPITAL podrÆ resolver el
contrato en caso el Contratista haya llegado a
acumular el monto mÆxiiode la penalidad por mora
27
2
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
o Paralice o reduzca injustificadamente la
ejecución de la prestación pese a haber sido
requerido para corregir tal situación
23 Que así las cosas estÆ claro que la obligación motivo del
reqierimiento es la reducción injustificada de la ejecución de la
prestación
24 Que el Tribunal Arbitral deberÆ determinar si realmente existió
una reducción injustificada en el avance de la obra
25 Que la Carta N 0312008CSJ de fecha 31 de enero de 2008
notificada al Hospital en la misma fecha seæala lo siguiente Es
grato dirigirme a Uds para ordenar a quien corresponda que tenga
a bien la desocupación de Zos desmontajes que se vienen
realizando ya que dicho material obstaculiza el avance de
obra JEl resaltado es nuestro
26 Que la Carta N 0182008CSJ de fecha 13 de marzo de 2008
notificada al Hospital en la misma fecha dice lo siguiente rcJ
estando en proceso de adquisición de los perfiles de acero para la
estructura de la obra de la referencia luego de la reunión de
coordinación ejecutada el día lunes 10 de los comentes en la que
se decidió orientar el proyecto para agilizar el plazo de
ejecución de obra estamos planteando para obtener esta meta es
preciso modificar el proceso constructivo y las especificaciones
tØcnicas establecidas en nuestro referido proyecto ya que las
estructuras metÆlicas que son las actividades mÆs restrictivas de la
obra han sido proyectadas a travØs de cortes rolados y soldadura
de planchas de acero liso para conformar las columnas y vigas
j metÆlicas En vista de lo expuesto Ie solicitamos la entrega de la
memoria de cÆlculo de los mencionados elementos estructurales con
la finalidad de proponer soluciones alternativas con stock en el
mercado seguridad de la obra y salvaguardar los intereses del
28
2q
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
contratista y por consiguiente de la entidad contratante asimismo
debemos manifestarles que los perfiles metÆlicos establecidos en el
proyecto como en el caso de la placa de acero de refuerzo para la
loza placa metÆlica AD730J tal como se indica en el plano E02 no
se encuentran para la venta al pœblico y solicitamos autorización
para proponer un insumo equivalente que sí se encuentre en el
mercado
27 QuØ el Oficio N07408DAHSJCde fecha 19 de marzo de 2008
notificado al Consorcio el 25 de marzo de 2010 establece que
de acuerdo a lo informado por la Supervisión de Obra al I S de
marzo de 2008 el avance físico eiecutado sólo es del 152
siendo el programado para el mes de marzo el 1480J
Asimismo comunico a Ud Que a lÆ fecha no se vienen ejecutando
trabajos en el horario nocturno y no existe un adecuado control en el
ingreso de personal a la obra incumpliendo los acuerdos
adoptados el día 10 de marzo de 2008
28 Que el Oficio N08708DAHSJCde fecha 8 de abril de 2008
notificado al Consorcio el 11 de abril de 2008 seæala que la
obra J presenta un avance físico total al mes de marzo de
6 56 cuando el avance programado para dicho mes
asciende al 1480 con un porcentaje total acumulado de
1880
29 Que la Carta N 0222008CSJ de fecha 9 de abril de 2008
notificada al Hospital el 10 de abril de 2008 dice que J vuestra
representada no ha cumplido con la entrega de los pianos
acotadosA01 A02 A04 y AO5 tal como se indica en el Asiento
N 5 del 280108 N 26 del 140208y N 84 del 270308 de
cuaderno de obra el cual estÆ afectando directamente a la ruta
crítica del cronograma de avance de obra
29
n
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉCON HOSPITAL SAN JOSÉ
30 Que mediante Oficio N9908DAHSJC de fecha 11 de abril de
2008 notificada al Consorcio el 15 de abril de 2008 el Hospital le
remite al Consorcio los planos acotadosAO1 A02 A04yA05
31 Que vía Carca N0202008CSJde fecha 11 de abril de 2008 el
Consorcio da respuesta al Oficio N08708DAHSJC enviado por
el Hospital argumentando lo siguiente J vuestra evaluación de
nuestro avance de obra es incompleta al no tener en consideración
que a mi representada a la fecha no se le ha absuelto una serie de
consultas cotizaciones que determinaron el valor referencial planos
acotados etc demoras en la cancelación del Adelanto de
Materiales y Adelanto Directo que han determinado atrasos en la
ejecución de la obra por causas no imputables a mi representada
las mismas que han generado nuestras solicitudes de ampliación de
plazo correspondientes
Consecuentemente no se puede afirmar que exista atraso
injustificado y por ello no es vÆlido el apercibimiento de resolución
de contrato si no se revierte el atraso ya que una vez que su
representada cumpla con otorgarnos las ampliaciones de plazo que
nos corresponden al presentar nuestro Calendario Valorizado de
Avances de Obra con esas ampliaciones demostraremos que
estamos en el plazo normal
32 Que del anÆlisis de los medios probatorios ofrecidos por ambas
partes cuyos extractos mÆs importantes hemos citado en los
numerales precedentes se desprende lo siguiente
a Existía un retraso en la ejecución de la obra
b Dicho retraso no era injustificado sino que tenía su
origen en diversas variaciones del proceso
constructivo respuesta a consultas planteadas lo
cual se plasmó en una reunión llevada de comœn
30
39
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
acuerdo por ambas partes el 10 de marzo de 2008
con el fin de evitar un mayor retraso en la ejecución
de la obra
33 Que habiendo quedado demostrado luego de la revisión de los
medios probatorios ofrecidos por ambas partes que no existió un
retraso injustificado de la obra no se puede establecer que haya
existido un incumplimiento en las obligaciones contractuales a
cargo del contratista por lo que no se puede sustentar vÆlidamente
en dicha causal la resolución contractual planteada por el
HOSPITAL SAN JOSÉ
34 Que así las cosas tenemos que la Resolución Administrativa N
0892008HSJOA de fecha 240608 mediante la cual se resuelve
el Contrato de Obra N0472007LOGHSJC no es vÆlida pues
vulnera lo previsto en el artículo 226 del Reglamento ya que no se
basa en el incumplimiento de una obligación del CONSORCIO
debido a que para que dicho cumplimiento se produzca debemos
estar ante un supuesto de retraso injustificado de la obra lo cual
a la luz de los medios probatorios obrantes en el expediente no se
ha producido
El segundo punto controvertido Determinar si procede o no
declarar la nulidad yo ineficacia de la Resolución Administrativa
N 0752008OAHSJC de fecha 060608 mediante la cual se
declara improcedente la Solicitud de Ampliación de Plazo solicitada
por sesenta 60 días calendarios
35 Que la Resolución Administrativa N0752008HSJOA de fecha
6 de junio de 2008 declara improcedente la solicitud de
Ampliación de Plazo N O1 por sesenta 60 días calendarios
presentada por el CONSORCIO SAN JOSÉ
6 Que en tal sentido corresponde al Tribunal Arbitral analizar la
solicitud de Ampliación de Plazo N O1 con el fin de determinar sir
la declaración de improcedencia contenida en la Resolución
Administrativa N0752008HSJOA se ajusta a derecho
31
Z
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
37 Que de acuerdo con establecido en el numeral 1404 de la
ClÆusula Decimocuarta del Contrato de conformidad con el
artículo 42 de la LEY el contratista podrÆ solicitar ampliación de
plazo por las siguientes causas
a Atrasos yo paralizaciones por causas no
atribuibles al Contratista
b Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones
por causas atribuibles a EL HOSPITAL
c Caso fortuito o fuerza mayor debidamente
comprobados que modifiquen el calendario
contractual
38 Que de acuerdo con lo expresado por el CONSORCIO SAN JOSÉ
en su solicitud de ampliación de plazo materializada en su Carta
N 0482008CSJ Østa se sustenta en la presentación en la
ejecución de una causal de fuerza mayor que hace
materialmente imposible la continuación de la ejecución de la
obra es decir dentro de los alcances del literal c del numeral
1404 previamente citado
39 Que ambas partes pactaron el contenido y los alcances de la
fuerza mayor en la clÆusula vigØsimo sexta del contrato la cual
seæala lo siguiente
Las partes han convenido en considerar como Fuerza
mayor los fenómenos naturales o actos del hombre
que se encuentran fuera del control de las partescontratantes y que no pudieran ser evitadas tales
como guerra terremotos incendios explosionesdisturbios actos de sabotaje etc
Si una de las partes estuviera temporalmenteincapacitada por motivo de fuerza mayor o caso
fortuito para cumplir total o parcialmente las
obligaciones contraídas notifccarÆ a la otra parte porescrito tal circunstancia tan pronto como sea posibledespuØs de ocurrido el evento proporcionando todos
32
33
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
los detalles quedando suspendidas las obligacionesde la parte afectada sólo por el tiempo que dure la
incapacidad causada debiØndose actuar en lo
posible de modo que la causa o los efectos sean
solucionados con la mayor celeridad
El mayor costo y los pagos adicionales que pudieranresultar de la paralización de la obra en razón de la
fuerza mayor o caso fortuito serÆn determinados de
comœn acuerdo entre las partes
Si la paralización de la obra por fuerza mayorsubsistiese por un período de sesenta 60J días
calendario los contratantes podrÆn resolver el
contrato salvo que decidieran la continuación de la
obra reajustando los tØrminos pactados
En caso de Resólución del Contrato EL
CONTRATISTA entregarÆ a EL HOSPITAL toda la
información relacionada con la obra y practicarÆ la
liquidación del contrato correspondiente
40 Que en este orden de ideas el Tribunal Arbitral tiene la certeza de
que la causal invocada en la solicitud de ampliación de plazo
contenida en la Carta N0482008CSJ la cual se sustenta en la
supuesta falta de anÆlisis sísmicos en el expediente tØcnico y en el
resultado de un anÆlisis sísmico realizado a solicitud del
CONSORCIO SAN JOSÉ no constituyen un caso de fuerza mayor
de acuerdo con lo pactado contractualmente razón por la cual la
improcedencia contenida en la Resolución Administrativa N 075
2008HSJOA de fecha 6 de junio de 2008 se ajusta a derecho no
correspondiendo que se declare su nulidadyo ineficacia
El tercer punto controvertido Determinar si procede o no declarar
la nulidad yo ineficacia del Oficio N 13608DAHSJC del
150508 mediante el cual la Entidad declara improcedente el
Adicional de Obra N 03
33
3
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
41 Que el Oficio N13608DAHSJCde fecha 15 de mayo de 2008
declara improcedente la resolución de la solicitud de adicional N
03 presentada por el CONSORCIO vía su Carta N0312007CSJ
42 Que en tal sentido corresponde analizar si la solicitud del
presupuesto adicional N 03 se ajustaba a derecho
43 Que de acuerdo con lo establecido en la clÆusula dØcimo quinta
del Contrato tenemos que
La procedencia autorización y ejecución de
prestaciones Adicionales se ceæirÆn a lo dispuesto por
los Artículos 42 de la Ley 265 y 266 del
REGLAMENTO
Asimismo se tendrÆ en cœenta la Directiva N O1
2007CGOEA Autorización previa a la ejecución y
pago de Presupuestos Adicionales de Obra Pœblica
aprobada por Resolución de Contraloría N3692007
CG publicada el 1 de noviembre de 2007
44 Que asimismo el artículo 42 de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado seæala que
Artículo 42 Adicionales reducciones y
ampiiacionesLa Entidad podrÆ ordenar y pagar directamente la
ejecución de prestaciones adicionales hasta por el
quince por ciento de su monto siempre que sean
indispensables para alcanzar la ftnalidad del
contrato Asimismo podrÆ reducir servicios u obras
hasta por el mismo porcentajeEn el supuesto de que resultara indispensable la
realización de obras adicionales por errores del
expediente tØcnico o situaciones imprevisiblesposteriores a la suscripción del contrato mayores a
las establecidas en el pÆrrafo precedente la Entidad
sin perjuicio de la responsabilidad que puedacorresponder al proyectista podrÆ decidir
autorizarlas Para ello se requerirÆ contar con la
autorzÆción del Titular del Pliego o la mÆxima
autoridad administrativÆ de la Entidad debiendo
para el pago contar con la autorización previa de la
Contraloría General de la Repœblica y con la
comprobación de que se cuentan con los recursos
necesarios debiendo hacerse de conocimiento bajo
responsabilidad de la mÆs alta autoridad de la
34
3S
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
Entidad de la Comisión de Presupuesto y Cuenta
General del Congreso de la Repœblica y del Ministerzo
deEconomía y Finanzas
Alternativamente la Entidad podrÆ resolver el
contrato sin responsabilidad para las partes En este
œltimo caso el contrato queda resuelto de plenoderecho desde su comunicación al contratista y la
Entidad procederÆ a pagar al contratista io
efectivamente ejecutado con lo que el contrato se
entiende liquidadoEl contratista podrÆ solicitar la ampliación del plazopactado por atrasos yoparalizaciones ajenos a su
voluntad atrasos en el cumplimiento de sus
prestaciones por causas atrzbuibles a la Entidad
contratante y por caso fortuito o fuerza mayordebidamente comprobados que modifiquen el
calendario contractualLas discrepancias respecto de la procedencia de la
ampliación del plazo se resuelven de conformidad con
el procedimiento establecido en el inciso bJ del
Artículo 41 de la presente Ley El resaltado es
nuestro
45 Que por su parte el Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del estado seæala que
Artículo 265 Obras adicionales menores al
quince por cien15Sólo procederÆ la ejecución de obras adicionales
cuando previamente se cuente con
disponibilidad presupuestal u resolución del
Ttituiar o la mÆxima autoridad administrativa
de la Entidad segœn corresponda y en los casos en
que sus montos por si solos o restÆndole los
presupuestos deductivos vinculados sean iguales o
no superen el quince por cien 15 del monto del
contrato originalExcepcionalmente en el caso de obras adicionales
que por su carÆcter de emergencia cuya no ejecuciónpueda afectar el ambiente o poner en peligro a la
población los trabajadores o a la integrzdad de la
misma obra la autorización previa de la Entidad
podrÆ realizarse mediante comunicación escrita afinde que el inspector o supervisor pueda autorizar la
r ejecución de tales obras adicionales sin perjuicio de
Za verificación que realizarÆ la Entidad previo a
la emisión de la Resolución correspondiente sin
la cual nopodrÆ efectuarsepago alguno
35
36
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
En los contratos de obra aprecios unitarios los
presupuestos adicionales de obra serÆn formuladoscon los precios del contrato yoprecios pactados y los
gastos generales fijos y variables propios del
adicional para lo cual deberÆ realizarse el anÆlisis
correspondiente teniendo como base o referencia los
anÆlisis de los gastos generales del presupuestooriginal contratado Asimismo debe incluirse la
utilidad del presupuesto ofertado y el impuestogeneral a las ventas IGV correspondienteEn los contratos de obra a suma alzada los
presupuestos adicionales de obra serÆn
formulados con los precios del presupuestoreferencia afectados por el factor de relación
1o los precios pactados con los gastos
generales fijos u variables dei presupuestoreferencia multiplicado por el factor de
relaciónAsimismo debe incluirse la utilidad dei
presupuesto referencia multiplicado por el
factor de relación u eI impuesto general a las
ventas IGV correspondienteEl pago de los presupuestos adicionales aprobadosse realiza mediante valorizaciones adicionales
La demora de la Entidad en emitir la resolución queautorice las obras adicionales serÆ causal de
ampliación deplazo El resaltado es nuestro
46 Que de las normas citadas podemos inferir lo siguiente
a Los adicionales de obra sólo proceden si son
indispensables para alcanzar la finalidad del
contrato La carga de la prueba es del
solicitante es decir del contratista
b Los adicionales de obra sólo se pueden aprobar
o denegar mediante resolución del Titular o la
mÆxima autoridad administrativa de la
Entidad lo cual significa que debe cumplir con
las formalidades de todo acto administrativo
36
ARBITRAJE CONSORCIO SAN OSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
47 Que segœn se observa del anÆlisis del Oficio N13608DAHSJC
el cual resuelve la solicitud del adicional N 03 podemos
determinar que no se encuentra suscrito por la mÆxima autoridad
administrativa de la Entidad AdemÆs al analizar el referido
documento tenemos que si bien contiene una decisión de la
Entidad respecto de la solicitud del adicional N 03 decisión que
declara improcedente dicha solicitud dicha decisión no se
encuentra debidamente motivada razones por la cuales el
Tribunal Arbitral tiene la certeza de que el Oficio N 13608DA
HSJCno es vÆlido
El cuarto punto controvertido Determinar si procede o no aprobar
el Adicional de Obra N 03
48 Que segœn el anÆlisis de las normas sobre adicionales que
analizamos en el numeral 46 precedente el Tribunal Arbitral tiene
la certeza de que no es competente para ordenar la aprobación de
adicionales de obra correspondiØndole œnicamente dicha
prerrogativa al Titular o la mÆxima autoridad administrativa de la
Entidad
El quinto punto controvertido Determinar si corresponde o no
ordenar que se cumpla con el pago de la Valorización N O1 del
Adicional N O1 así como el pago de los intereses hasta la fecha de
su cancelación
49 Que segœn expresa el HOSPITAL en su escrito de alegatos
presentado el 26 de noviembre de 2009 respecto de la valorización
por adicionales de obra
Mediante Oficio N 26608DAHSJC de fecha06Set08se comunicó a la empresa la Liquidación de
Obra practicada por la Entidad en aplicación del
Artículo 269 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado sin que
haya sido observada hasta la fecha en ella se
37
3
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
consignó el pago de la valorización
correspondiente El resaltado es nuestro
50 Que dicha afirmación no ha sido negada por el CONSORCIO
51 Que en tal sentido el HOSPITAL ha aceptado que corresponde el
pago de la valorización correspondiente al Adicional de Obra N O1
por lo que ya no existe materia controvertida correspondiendo
solamente al Tribunal establecer la procedencia de dicho pago en
tanto no se haya producido aœn
El sexto punto controvertido Determinar si corresponde o no
declarar la nulidadyo ineficacia del Acto Administrativo del Oficio
N 14808DAHSJCdel 220508 mediante el cual se declara
improcedente la solicitud del Presupuesto Adicional N 04 así
comó improcedente la Ampliación de Plazo por treinta y ocho 38
días calendarios
52 Que el Oficio N 14808DAHSJC declara improcedente la
solicitud de adicional N 04 por lo que el Tribunal Arbitral deberÆ
analizar si se ajusta a derecho
53 Que al analizar las normas sobre adicionales establecimos lo
siguiente
a Los adicionales de obra sólo proceden si son
indispensables para alcanzar la finalidad del
contrato La carga de la prueba es del
solicitante es decir del contratista
b Los adicionales de obra sólo se pueden aprobar
o denegar mediante resolución del Titular o la
mÆxima autoridad administrativa de la
Entidad lo cual significa que debe cumplir con
las formalidades de todo acto administrativo
38
39
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN OSÉ
54 Que al analizar el Oficio N 14808DAHSJCadvertimos que a
pesar de contar con una motivación suficiente para explicar la
improcedencia de la solicitud de ampliación de plazo esta no se
encuentra plasmada en una resolución emitida por el Titular o la
mÆxima autoridad administrativa del HOSPITAL razón por la cual
no es vÆlida
El sØptimo punto controvertido Determinar si procede o no
aprobar el Adicional de Obra N 04 y la Ampliación de Plazo por 38
días calendarios al haber operado el silencio administrativo
positivo así como los Gastos Generales que irrogue la Ampliación
de Plazo mÆs los intereses correspondientes
55 Que para la aplicación del silencio administrativo positivo
debemos tener en cuenta lo establecido en el artículo 259 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado
Artículo259ProcedimientoPara que proceda una ampliación de plazo de
conformidad con lo establecido en el Artículo
precedente durante la ocurrencia de la causal el
contratista por intermedio de su residente deberÆ
anotar en el Cuaderno de Obra las circunstancias quea su criterio ameriten ampliación de plazo Dentro de
los quince 15 días siguientes de concluido el hecho
invocado el contratista o su representante legalsolicitarÆ cuantificarÆ y sustentarÆ su solicitud de
ampliación de plazo ante el inspector o supervisorsegœn corresponda siempre que la demora haya
afectado el calendario de avance vigente En caso que
el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de
ejecución contractual la solicitud se efectuarÆ antes
del vencimiento del mismo
Dentro de los siete 7 días siguientes el inspector o
supervisor emitirÆ un informe expresando opiniónsobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remitirÆ
a la Entidad La Entidad emitirÆ resolución sobre
dicha ampliación en un plazo mÆximo de diez 10días contados desde el día siguiente de la recepcióndel indicado informe De no emitirse pronunciamientoalguno dentro de los plazos seæalados se
39
a
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
considerarÆ ampliado el plazo bajo responsabilidadde la EntidadLa ejecución de obras adicionales serÆ causal de
ampliación de plazo sólo si Østas conllevan la
modificación del calendario de avance de obra
Toda solicitud de ampliación deplazo debe efectuarsedentro del plazo vigente de ejecuciónCuando se sustenten en causales diferentes o de
distintas fechas cada solicitud de ampliación de
plazo deberÆ tramitarse y ser resuelta
independientementeEn tanto se trate de causales que no tengan fechaprevista de conclusión la Entidad podrÆ otorgarampliaciones de plazo parciales a fin de permitir quelos contratistas valoricen los gastos generales pordicha ampliación parcial para cuyo efecto se seguirÆel procedimiento antes seæaladoLa ampliación de plazo obligarÆ al contratista a
presentar al inspector o supervisor un Calendario de
Avance de Obra Actualizado y la programación PERT
CPM correspondiente considerando para ello sólo las
partidas que se han visto afectadas y en armonía con
la ampliación deplazo concedida en unplazo que no
excederÆ de diez 10 días contados a partir del día
siguiente de la fecha de notificación al contratista de
la resolución que aprueba la ampliación de plazo El
inspector o supervisor deberÆ elevarlos a la Entidadcon los reajustes concordados con el residente en un
plazo mÆximo de siete 7 días contados a partir de
la recepción del nuevo calendario presentado por el
contratista En un plazo no mayor de siete 7 díascontados apartir del día siguiente de la recepción del
informe del inspector o supervisor la Entidad deberÆ
pronunciarse sobre dicho calendario el mismo queuna vez aprobado reemplazarÆ en todos sus efectosal anterior De no pronunciarse la Entidad en el plazoseæalado se tendrÆ por aprobado el calendario
presentado por el contratista bajo responsabilidad de
la Entidad
Cualquier controversia relacionada con la ampliacióndel plazo por parte de la entidad podrÆ ser sometida
a conciliación yo arbitraje dentro de los quince 15días hÆbiles posteriores a la comunicación de estadecisión El resaltado es nuestro
56 Que segœn se desprende de este artículo para que se produzca
una ampliación de plazo como consecuencia de un adicional
inclusive para el caso de que esta se produzca como consecuencia
40
ki
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
de la aplicación del silencio administrativo positivo debe existir
previamente una solicitud de adicional de obra aprobada lo cual
no ha sucedido en el presente caso por lo que la ampliación de
plazo solicitada no es procedente
El octavo punto controvertido Determinar si procede o no declarar
la nulidad yo ineficacia parcialde la Resolución Administrativa N
0472008HSJOA de fecha 150408 con la que se aprobó el
Presupuesto Adicional de Obra N O1 sin reconocimiento de la
Ampliación de Plazo
57 Que la Resolución Administrativa N0752008HSJOA de fecha
15 de abril de 2008 aprueba la ejecución del adicional de obra N
O1 sin ampliación de plazo solicitada por el CONSORCIO SAN
JOSÉ
58 Que la Resolución Administrativa referida no hace un anÆlisis en
su parte considerativa respecto del no otorgamiento de la
ampliación de plazo como consecuencia de la aprobación del
presupuesto adicional N O1
59 Que así las cosas corresponde a este Tribunal Arbitral analizaz la
procedencia de la ampliación de plazo derivada del adicional de
obra aprobado por la Resolución Administrativa N0752008HSJ
OA de fecha 15 de abril de 2008
60 Que de acuerdo con el artículo 259 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado citado precedentemente
La ejecución de obras adicionales serÆ causal de ampliación de
plazo sólo si Østas conllevan la modificación del calendario de
avance de obra
61 Que en tal sentido sólo procederÆ la ampliación de plazo si la obra
adicional aprobada importa la modificación del calendario de
avance de obra
62 Que de acuerdo cón los medios probatorios obrantes en el
expediente no se encuentra acreditado fehacientemente que la
ejecución de las obras adicionalØs aprobadas mediante la
41
k2
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
Resolución Administrativa N 0752008HSJOA de fecha 15 de
abril de 2008 conlleve una modificación en el calendario de avance
de obra
63 Que en este orden de ideas el Tribunal Arbitral tiene la certeza de
que no corresponde declarar la nulidad yo eficacia parcial de la
Resolución Administrativa N0752008HSJOA pues si bien es
cierto no ha existido una motivación suficiente respecto de la no
procedencia de la ampliación de plazo no se ha encontrado dentro
de los medios probatorios ofrecidos por ambas partes ningœn
medio probatorio que acredite que el adicional de obra aprobado
modifique el calendario de avance de obra lo cual significaría el
otorgamiento de la correspondiente ampliación de plazo por lo que
al no existir argumentos en tal sentido dØ parte del CONSORCIO
no es necesaria una motivación por parte del HOSPITAL que
explique el no otorgamiento de la ampliación de plazo
El noveno yunto controvertido Determinar si procede o no otorgar
la Ampliación de Plazo mediante Resolución así como los Gastos
Generales que irrogue la Ampliación de Plazo mÆs los intereses
correspondientes
64 Que tal y como ha quedado establecido en el anÆlisis del punto
controvertido inmediatamente anterior el derecho al otorgamiento
de la ampliación de plazo como consecuencia del adicional
aprobado no se encuentra acreditado fehacientemente razón por la
cual no procede su otorgamiento
65 Que al no ser procedente el otorgamiento de la ampliación de
plazo tampoco procede el pago de gastos generales ni de intereses
El dØcimo punto controvertido Determinar si procede declarar la
procedencia de los Presupuestos Adicionales N02 03 y 04
66 Que de acuerdo con la línea de razonamiento expuesta y
sustentada por el Tribunal Arbitral al momento de analizar las
42
3
ARBITRAIE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
r
normas respecto de la aprobación de adicionales de obra tenemos
que solamente la Entidad vía una Resolución emitida por su
Titular o por su mÆxima autoridad administrativa es competente
para la aprobación de adicionales de obra
67 Que en tal sentido el Tribunal Arbitral carece de competencia
para declarar la procedencia de la ejecución de presupuestos
adicionaless
El undØcimo punto controvertido Determinar si corresponde o no
ordenar el reconocimiento y pago por parte del Hospital San JosØ
de nna indemnización por daæos y perjuicios
68 Que segœn se aprecia en la demanda presentada por el
CONSORCIO SAN JOSÉ el pedido de la indemnización por danos y
perjuicios se sustenta en los artículos 1969 y 1985 del Código
Civil
69 Que dichos artículos se encuentran dentro de la Sección Sexta
Responsabilidad Civil Extracontractualn de Libro VII Fuentes de
las Obligaciones del Código Civil
70 Que de acuerdo con la ClÆusula VigØsimo Quinta del Contrato la
competencia del Tribunal Arbitral se extiende œnicamente sobre
materias contractuales por lo que el anÆlisis de supuestos de
responsabilidad civil extracontractual no se encuentra dentro de la
competencia del presente Tribunal Arbitral
El duodØcimo punto controvertido Determinar a quØ parte
corresponde asumir los costos y costas del proceso arbitral
71 Que atendiendo a que cada parte tuvo legítimo interØs en acudir al
presente arbitraje y al comportamiento de ambas durante el
proceso arbitral el Tribunal Arbitral considera que se debe
exonerar del pago de las costas y costos del presente proceso
asumiendo cada parte sus propias costas y costos
43
Y
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
FIJACIÓN DE LOS HONORARIOS DEL TRIBUNAL ARBITRAL Y DEL
SECRETARIO ARBITRAL
De acuerdo con lo establecido en el numeral 35 del Acta de Instalación
los honorarios del Tribunal Arbitral han quedado fijados en S 37500
TREINTA Y SIETE MIL QUINIENTOS NUEVOS SOLES a razón de S
12500 DOCE MIL QUINIENTOS NUEVOS SOLES por cada uno de los
`rbitros y los honorarios del Secretario Arbitral han quedado fijados en
S6750 SEIS MIL SETECIENTOS CINCUENTA NUEVOS SOLES los
cuales fueron cancelados íntegramente por ambas partes de manera
proporcional y equitativa
RESOLUCIÓN
El Tribunal Arbitral en base alas consideraciones expuestas y al
anÆlisis conjunto de los medios probatorios lauda
PRIMERO Declarar IMPROCEDENTE la Excepción de Caducidad
SEGUNDO Declarar IMPROCEDENTE la Excepción de Incompetencia
TERCERO Declarar FUNDADA la Primera Pretensión Principal y en
cónsecuencia declarar la nulidad de la Resolución Administrativa N
0892008HSJOA de fecha 240608 mediante la cual se resuelve el
Contrato de Obra N0472007LOGHSJC
CUARTO Declarar INFUNDADA la Segunda Pretensión Principal
UQ INTO Declarar FUNDADA EN PARTE la Tercera Pretensión
Principal y en consecuencia declarar la nulidad del Oficio N 13608
DAHSJC y asimismo declarar IMPROCEDENTE la solicitud de
apróbación del adicioæÆl de obra N 03
SEXTO Declarar FUNDADA la Cuarta Pretensión Principal y en
consecuencia ordenar que el HOSPITAL SAN JOSÉ cumpla con pagar
al CONSORCIO SAN JOSÉ la valorización N O1 del adicional N O1 en
caso aœn el HOSPITAL no haya hecho efectivo el pago
SÉPTIMO Declarar FUNDADA EN PARTE la Quinta Pretensión
Principal y en consecuencia declarar la nulidad del oficio N 14808
44
ARBITRAJE CONSORCIO SAN JOSÉ CON HOSPITAL SAN JOSÉ
0
DAHSJC y asimismo declarar IMPROCEDENTE la solicitud de
aprobación del adicional de obra N 04 la ampliación de plazo por 38
días calendario y los gastos generales
OCTAVO Declarar INFUNDADA la Sexta Pretensión Principal
NOVENO Declarar IMPROCEDENTE la SØptima Pretensión Principal
DÉCIMO Declarar INFUNDADA la Octava Pretensión Principal y en
consecuencia ordØnar que cada parte asuma sus propias costas y
costos
DÉCIMO PRIMERO Declarar IMPROCEDENTE la Novena Pretensión
Principal
Notifíquese a las partes el presente Laudo haciØndoles saber que tiene
carÆcter vinculante y ejecutivo y que es eficaz desde el día de su
notificación
Firman el presente Laudo los miembros del Tribunal Arbitral en el
lugar y fecha seæalados al principio
FERN O ANTIVAÑE2 YULI
Presiden d Tribunal Arbitral
l
w
a
DR ONSO FERNANDO OSA
`rbitro
l C
ING MARIO MANUEL SILVA LÓPEZ
`rbitro
45
VOTO SINGULAR
LIMA 28 DE MAYO DEL 2010
DEMANDANTECONSORCIO SAN JOSE
DEMANDADOHOSPITAL SAN JOSE DEL CALLAO
ARBITRO QUE EMITE EL VOTO SINGULAR
DR VEGA LA ROSA ALFONSO FERNANDO
SECRETARIO ARBITRALERIC SOTELO GAMARRA
SEDE DEL TRIBUNAL ARBITRAL
CALLE ENRIQUE MEIGGS No 248 MIRAFLORES
IDIOMA DEL ARBITRAJEEL IDIOMA APLICABLE ES EL CASTELLANO
TIPO DE ARBITRAJEARBITRAJE DE DERECHO
CUESTION SOMETIDA A ARBITRAJE
LA CUESTION SE ENCUENTRA SOMETIDA A ARBITRAJE A EFECTO DE
RESOLVER LAS CONTROVERSIAS DERIVADAS DE LA EJECUCION DEL
CONTRATO DE OBRA N 0472007LOGHSJCAL HABER
TRANSGREDIDO SUPUESTAMENTE EL HOSPITAL SAN JOSÉ EL
PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN EL ART˝CULO 226 DEL
DECRETO SUPREMO N0842004PCM REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO MEDIANTE LA
RESOLUCION ADMINISTRATIVA NO 0892008HSJOA DE FECHA
240608
DE LOS ALCANCES DE MI VOTO SINGULAR
EN PRINCIPIO ES NECESARIO PRECISAR QUE ME ENCUENTRO DE
ACUERDO CON LO DISPUESTO EN EL LAUDO ARBITRAL EN SUS
NUMERALES PRIMERO SEGUNDO CUARTO AL DECIMO PRIMERO DE LA
PARTE RESOLUTIVA POR LO QUE EL PRESENTE VOTO SINGULAR SE
REFIERE UNICAMENTE AL NUMERAL TERCERO DEL LAUDO ARBITRAL
QUE RESUELVE DECLARA FUNDADA LA PRIMERA PRETENSIÓN
PRINCIPAL Y EN CONSECUENCIA DECLARAR LA NULIDAD DE LA
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N 0892008HSJOA DE FECHA
240608 MEDIANTE LA CUAL SE RESUELVE EL CONTRATO DE
OBRA N0472007LOGHSJCCON LO CUAL DISCREPO POR LAS
SIGUIENTES RAZONES QUE EXPONGO A CONTINUACION
1 QUF TANTO EL ESTADO COMO A LOS ADMINISTRADOS LES
ASISTE EL LEGITIMO DERECHO DE ACUDIR A SEDE ARBITRAL A FIN
DE SOLUCIONAR LAS DISCREPANCIA QUE SE SUSCITEN EN LA
EJECUCION DE SUS CONTRATOS LO CUAL CONSTITUYE
UNICAMENTE EL EJERCICIO LEGITIMO DEL DERECHO DE DEFENSA
Y CONTRADICCION QUE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
LES HA OTORGADO
2 QUE DE LAS PRETENSIONES FORMULADAS POR EL CONSORCIO
SAN JOSE SE ADVIERTE QUE EL TRIBUNAL ARBITRAL POR
MAYORIA HA DECLARADO FUNDADA UNA DE LAS PRETENSIONES
DEL CONSORCIO SAN JOSE Y EN CONSEUENCIA DECLARA LA
NULIDAD DE LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N 0892008HSJ
OA DE FECHA 240608 MEDIANTE LA CUAL SE RESUELVE EL
CONTRATO DE OBRA N0472007LOGHSJC
3 QUE DE LO ACTUADO SE ADVIERTE QUE LA CONDUCTA
PROCEDIMENTAL DEL CONSORCIO SAN JOSE DURANTE EL
PROCESO ARBITRAL NO HA MOTIVADO ENTORPECIMIENTO NI
BLOQUE DE INFORMACION AL TRIBUNAL ARBITRAL SINO POR EL
CONTRARIO LE HA PERMITIDO CONTAR CON LA DOCUMENTACION
SUSTENTATORIA QUE HA SERVIDO DE BASE PARA LA DECISION
FINAL
4 QUE FINALMENTE ES PRECISO SEÑALAR QUE LOS REQUERIMIENTOSEFECTUADOS POR PARTE DEL CONSORCIO SAN JOSE AL HOSPITAL SAN
JOSE MODIFICACIÓN DEL PROCESO CONSTRUCTIVO CON LA FINALIDAD
DE PROPONER SOLUCIONES ALTERNATIVAS CON STOCK EN EL
MERCADO SEGURIDAD DE LA OBRA Y SALVAGUARDAR LOS INTERESES
DEL CONTRATISTA Y DE LA ENTIDAD ENTRE OTROS SE REALIZAN
VARIOS MESES DESPUES DE EFECTUARSE LA COMPRA DE LAS BASES ASI
COMO DE LA ETAPA DE FORMULACION DE CONSULTAS MOMENTO ESTE
OPORTUNO PARA REALIZAR DICHAS OBSERVACIONES Y
REQUERIMIENTOS ESTAS SE REALIZARON COMO CONSECUENCIA DEL
INFORME REALIZADO POR LA SUPERVISION EL 150208 EN EL CUAL SE
SEÑALA QUE EL AVANCE F˝SICO ES DEL152 SIENDO EL PRÓGRAMADO
HASTA MARZO EL 1480 ASIMISMO INDICA QUE A LA FECHA NO SE
VIENE EJECUTANDO LOS TRABAJOS EN EL HORARIO NOCT2JRN0 Y NO
EXISTE UN ADECUADO CONTROL DE INGRESO DE PERSONAL DE OBRA
5 COMO CONSECUENCIA DE LO EXPUESTO ES QUE LA EMPRESA
CONSORCIO SAN JOSE REMITE UNA SERIE DE CARTAS A LA ENTIDAD A
EFECTO DE REQUERIRLE INFORMACION YO DOCUMENTACION LA
MISMA QUE LA ENTIDAD ENTREGA YO DENIEGA EN RAZON QUE NO SE
kg
a
ENCUENTRAN DEBIDAMENTE JUSTIFICADOS CONFORME SE EXBOZA EN
LOS CONSIDERANDOS DEL LAUDO ARBITRAL
6 CON OFICIO N 08708DAHSJC DEL 080408 V˝A NOTARIALRECEPCIONADO EL 110408 EL HOSPITAL INFORMA QUE EL AVANCETOTAL F˝SICO HASTA EL MES DE MARZO ES DE 656 CUANDO ELAVANCE PROGRAMADO PARA DICHO MES ES DE 1880 MOTIVO POR EL
CUAL SE OTORGA UN PLAZO DE QUINCE 15 D˝AS NATÚRALES PARA
SUBSANAR EL SUPUESTO INCUMPLIMIENTO Y RETRASO DE LA OBRA
7 CON OFICIO N 13708DAHSJC DEL 160508 V˝A NOTARIAL EL
HOSPITAL COMUNICA E1L CONSORCIO QUE LA SUPERVISIÓN HA
INFORMADO QUE AL MES DE MAYO EL AVANCE F˝SICO ES HASTA EL 05SIENDO EL PROGRAMADO HASTA DICHO MES DE 2677 POR LO QUE
OTORGA UN PLAZO DE 15 D˝AS NATURALES PARA SUBSANARLO BAJO
APERCIBIMIENTO DE RESOLVER EL CONTRATO
8 CON OFICION08DAHSJCDEL 090608 EL HOSPITAL INDICA QUELAS OBSERVACIONES AL EXPEDIENTE TÉCNICO DEBIERON REALIZARSE
ANTES DE SUSCRIBIRSE EL CONTRATO
9 CON OFICIO N19908DAHSJRECEPCIONADO EL250608 EL HOSPITAL
REMITE LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N 0892008HSJOAMEDIANTE LA CUAL RESUELVEN EL CONTRATO DE OBRA N 0472007
LOGHSJCPOR LOS INFORMES DE LA SUPERVISIÓN QUE INDICAN EL
RETRAZO EN LA EJECUCION DE LAOBRA
10 DE LO ANTERIORMENTE EXPUESTO PROCEDO A
FUNDAMENTAR LOS MOTIVOS POR LOS CUALES NO ME
ENCUENTRO DE ACUERDO CON EL NUMERAL TERCERO DE LAUDO
ARBITRAL QUE DECLARA FUNDADA LA PRETENSION DEL
CONSORCIO SAN JOSE EN EL SENTIDO DE DECLARAR LA NULIDAD
DE LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N 0892008HSJOA DE
FECHA 240608 MEDIANTE LA CUAL SE RESUELVE EL CONTRATODE OBRA N 0472007LOGHSJC TODA VEZ QUE DE LAS
REITERADAS CARTAS CURSADAS POR EL CONSORCIO AL HOSPITAL
TIENE COMO FINALIDAD EL PRETENDER JUSTIFICAR EL PROCESODE EJECUCION DE LA OBRA MAS NO RECUPERAR EL TIEMPO DE
RETRAZO DE LA OBRA POR ELLO QUE EL AVANCE DE OBRA
INFORMADO POR LA SUPERVISION ESCLARECE LOS HECHOS DE
EJECUCION DE OBRA POR LO QUE MI VOTO SINGULAR SE
SUSTENTAN EN LOS HECHOS EXPUESTOS
RESOLUTIVA
QUE EN VIRTUD A LOS CONSIDERANDOS PRECEDENTESRESUELVO
ARTICULO ÚNICO DECLARAR INFUNDADA LA PRIMERA
PRETENSIÓN PRINCIPAL Y EN CONSECUENCIA DECLARAR LA
I
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