leader megközelítés megvalósítása Írországban
Post on 09-Jan-2016
25 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
LEADER megközelítés megvalósítása Írországban
TRANSLEADER program LEADER szakosztály
Írországról LEADER megközelítéssel
• Népesség 4,7 millió, népsűrűség 62 fő/km2• Gazdasága kicsi, modern, kereskedelem, exportfüggő• 2 típusú régiós szint (NUTS II, III), megyei szint (NUTS IV), helyi
önkormányzatok – LEADER ez utóbbi kettő közötti önkéntes fejlesztési partnerség
• Közigazgatásilag nagyon centralizált, megyéknél van a közigazgatási feladatellátás jelentős része (szoros állami felügyelet)
• Önkormányzati szint nem meghatározó (kommunális, közüzemeltetési feladatok), de erősödés várható a fejlesztési területen
• Civil szervezetek szerepe meghatározó - számos helyi közösségi szolgáltatást ellátnak (jellemző a non-formális, kevés jogi személyiségű, ha jogi, akkor non-profit Kft jellegű)2003-09 között kohéziós folyamat (104 jelentősebb területi hatókörű ernyőszervezetként működő civil szervezet összeolvadása, átcsoportosulása. Jelenleg 53 szervezet, közöttük 36 LEADER)Korábbi 3 hálózat LEADER vidékfejlesztési, szociális és társadalmi integrálódás, bevonódás területenJelenleg: Ír Helyi Fejlesztési Hálózat (3 szakmai albizottság)
TRANSLEADER program LEADER szakosztály
A LEADER és LEADER típusú programok alakulása
• 1991-től alkalmazzák, mára a partnerségek szerepe meghatározó a vidéki területek fejlesztésében
• LEADER I - 17 HACS• LEADER II – meglévő 17 + 17 HACS (teljes lefedettség)• LEADER + - 22 HACS, de időközben nemzeti
programból +13 HACS (teljes lefedettség)• LEADER (2007-13) + 36 HACS (teljes lefedettség) –
2008. november kiválasztás, 2009 július első kötelezettségvállalások
• Lehatárolás egyedi: Nemzeti Területfejlesztési Stratégia 22 nagyvárosi jellegű településkörzeten kívül az egész ország vidéki jellegű
TRANSLEADER program LEADER szakosztály
Intézkedések forrásai a LEADER-en keresztül 2007-13 TRANSLEADER program
LEADER szakosztály
Támogatási forrás – nemzeti
és közösségi együtt
(ezer Euro)
Támogatási forráson
belüli arány (%)
Támogatási forrás
közösségi
(ezer Euro)
Támogatási forráson belüli
arány (%)
1. Tengely 396 695 10 241 766 10
2. Tengely 3 396 843 82 1 868 264 80
3. Tengely*
4. Tengely* 314 813 8 235 185 10
Technikai segítségny
újtás
6 000 3 000
Összesen 4 114 351 100 2 348 215 100
• A programozási időszakban nagy
viták voltak a forráselosztásról
• Eredeti terv: 4. tengely 5%
3. tengely 10%
• Erős mezőgazdasági lobbi
3-4 tengely 10%
*A 3. tengely intézkedései LEADER megközelítéssel kerülnek megvalósításra.
Intézkedések a LEADER-en keresztül 2007-13
LEADER megközelítés
Közösségi támogatás (ezer Euro)
413: Életminőség/diverzifikáció
244 471
421:
Együttműködési projektek
7 878
431:
HACS működési költség
62 464
Összesen 314 814
• 3. és 4. tengely intézkedéseinek végrehajtása teljes egészében a HACS-okon keresztül
• Az 1. és 2. tengelyre nem tervezhettek a HACS-ok
• Nemzeti szintű tervezési hiba: 4. tengelyen belül nem terveztek 411., 412. intézkedésekre → a HACS-oknak nagyon szigorúan le kell határolniuk az 1. és 2. tengelytől a támogatásaikat.
TRANSLEADER program LEADER szakosztály
Intézkedések a LEADER-en keresztül 2007-13
3. Tengely LEADER megközelítéssel megvalósuló intézkedései (413 alatt)
Közösségi támogatás (ezer Euro)
311: Mezőgazdasági tevékenységek diverzifikációja 12 266
312: Vállalkozások indítás és fejlesztése 35 530
313: Turisztikai fejlesztések ösztönzése 33 424
321: Alapszolgáltatások vállalkozók, vidéki szereplők részére
36 527
322: Falumegújítás, fejlesztés 39 903
323: Vidéki örökség megőrzése és fejlesztése 39 645
331: Képzés, készségfejlesztés, információnyújtás 21 681
341: Készségek elsajátítása, animáció HVS megvalósítása érdekében
25 495
Összesen 244 471
TRANSLEADER program LEADER szakosztály
Projekt típusok támogatási intenzitások
alapján (50-75-90-100%)
•Beruházási
•Tanulmány és egyéb nem beruházási
•Informatikai beruházási
•Szálláshely
•Képzés
•Animáció/Működés
•Eszközbeszerzés
•Előkészítés
•HACS működés
Intézmények, kapcsolatok, kapcsolódások TRANSLEADER program
LEADER szakosztály
EMVAMezőgazdasági Minisztérium
EMVA – LEADER megközelítés Környezeti, Közösségi és Helyi Fejlesztési Minisztérium
•Kormányzati szint
•IH feladatmegosztás
Nemzeti Vidéki Hálózat (4 tengely mentén) Ír Helyi Fejlesztési Hálózat (3 szakmai albizottság)
•Szakmai segítségnyújtás
•Nemzeti kutatások, tanulmányok
•Együttműködések erősítése
•Érdekképviselet
Helyi Fejlesztési Partnerségek (LEADER HACS/non-profit Kft.)
Vezetőségönkormányzati,
szociális,közösségi,
jogi (szabályozási)partnerek
Gazdasági- és szociális
munkacsoportMunkaszervezet
Projektpartnerségek
Mag
as s
zin
tű b
izal
mi r
end
szer
és
dec
entr
aliz
áció
•Helyi fejlesztés
•Helyi partnerség
HACS jogi forma, szervezeti felépítés, kapacitás TRANSLEADER program
LEADER szakosztály
Helyi Fejlesztési Partnerségek (LEADER HACS/non-profit Kft.)
Vezetőség/döntéshozó testületönkormányzati, szociális, közösségi,
jogi (szabályozási) partnerekSzervezeti, tulajdonosi kör képviselői (24 fő)
Gazdasági- és szociális
munkacsoport
Munkaszervezet
Projektpartnerségek
Értékelő-bizottság(8 fő)
VezérigazgatóHelyi és Közösségfejlesztési
ProgramigazgatóLEADER Vidékfejlesztési
Programigazgató Pénzügyi vezető
Adminisztrációs munkatársak
Fejlesztési tanácsadók, projektmenedzserek
Adminisztrációs munkatársak
Fejlesztési tanácsadók,projektmenedzserek
Fejlesztési Partnerség feladatok
HACS feladatok• HVS/üzleti terv elkészítése
• Projektgenerálás• Folyamatos projektfejl.• Animáció• Képzés• Pályázatkezelés
• Rendezvények• Egyeztető megbeszélések
• Tanulmányok• Gazdasági, és szociális
munkacsoport ülések
TRANSLEADER program LEADER szakosztály
Tervezés
Megvalósítás
Partnerkapcsolatok bővítése/erősítése
Visszacsatolás, fejlesztés
• Bírálat• Szerződéskötés• Megvalósítás nyomon követése• Kifizetési kérelem• Kifizetés
• Saját projektek (területi, nemzeti, nemzetközi együttm., egyéb)
• Jövőtervező műhelymunkák• Projektötlet gyűjtés
LEADERHelyi- és Közösségfejlesztési Program
Melegebb otthonértTÚS/közösségi kezdeményezés a szakmai gyakorlati helyekért
Vidéki szociális Program/gazdálk., halászokNemzeti Túra Program/földtul. és gaazdálkodók
HACS finanszírozás
• Időtartam: 2009-15• Fejlesztési forrás 20%-a (431) +8% (341)• Programozási időszak elején előleg (általában negyed
év, de mérettől, likviditási helyzettől függően változó• Elszámolható: Programhoz szorosan kapcsolódó
költségek• Likviditás biztosítása: programok közötti
keresztfinanszírozás• 3%-os szankció: mielőtt levonnának részletesen
megvizsgálják az ügyet, úgy járnak el, hogy ne kelljen alkalmazni (2-3 alkalom)
• A fejlesztési forrás nincs a HACS-nál, de közvetíti
TRANSLEADER program LEADER szakosztály
Pályázat- és kifizetési kérelem
Nincs• pályázati felhívás• benyújtási határidő• jelentős munkacsúcs• összeférhetetlenség
egyes munkafázisoknál
TRANSLEADER program LEADER szakosztály
EK rendeletek, IH által kiadott 3-4. tengelyre vonatkozó Működési Szabályzat
HACS eljárási, és működési kézikönyv
Van• IH által megadott
pontozási szempont DE…• értékelő bizottság ÉS
döntéshozó testület• sok melléklet DE …• szerződés/ajánlati dok.
Pályázat- és kifizetési kérelemTRANSLEADER program LEADER szakosztály
Szándéknyilatkozat jellegű projekt adatlap
HACS fejlesztő munkatárs10 nap alatt visszajelez a
támogathatóságról
ProjektfejlesztésSzükséges mellékletek
beszerzésePályázati adatlap elk.
HACS fejlesztő munkatársSzükséges mellékletek
beszerzése, foly. tanácsadás
Pályázat teljessé tétele
Ügyfél HACS részéről folyamatfelelős
HACS/IH szintű tevékenység
Rendszeres egyeztetés a munkaszervezeten belül
a projektek előrehaladásáról
HACS fejlesztő munkatársPályázat teljessé jelentése
Készre jelentett projektek HACS szintű összesítése
Értékelő bizottsági döntés
HACS fejlesztő munkatársÉrtékelő bizottsági
dokumentumok összeállítása
2012. évtől IH előzetes tájékoztatása előzetes
forráslekötés miatt
Pályázat- és kifizetési kérelemTRANSLEADER program LEADER szakosztály
Ügyfél HACS részéről folyamatfelelős
HACS/IH szintű tevékenység
HACS fejlesztő munkatársBíráló bizottsági dokumentumok összeállítása Bíráló bizottsági
döntés
HACS fejlesztési munkatárs/ügyvezetőBíráló bizottsági döntések jelentése IH felé IH - ellenőrzés, jóváhagyás
HACS fejlesztési munkatárs/ügyvezető
Szerződéskötés – támogatási ajánlati dokumentációk összeállítása
Támogatási ajánlati dokumentációk elfogadása
- szerződéskötés
Projektmegvalósítás HACS fejlesztő munkatársTanácsadás HACS - Projektek készültségi fokának
egyeztetése
Kifizetési kérelem benyújtása HACS fejlesztő munkatársProjekt készre jelentése
Készre jelentett projektek HACS szintű összesítése
HACS pénzügyi vezetőProjekt készre jelentése IH
felé
IH – ellenőrzés, jóváhagyás, kifizetés HACS részére
HACS pénzügyi vezető
Kifizetés ügyfél részére
Projekt pénzügyi zárása
Együttműködések, hálózatok, érdekképviselet
Nemzeti Vidéki Hálózat• 4 tengely mentén• Nincs formális tagság• Fő feladata a programról való tájékoztatás, tanulmányok, kutatási projektek,
konferenciák, hírlevelek, honlap, hálózati fórum
Ír Helyi fejlesztési Hálózat • 3 külön hálózatból (LEADER, Közösségi Partnerség, Planet)• 2003-09 közötti kohéziós folyamat - 104 →53 np. Cég• 3 szakmai albizottság (vidékfejlesztés, társadalmi befogadás, szociális
foglalkoztatás)• Vidékfejlesztési bizottságban az összes HACS képviselve van 2-2 fő• Minden 6. héten IH egyeztetés• Sürgető feladat:
– hálózati információcsere eszközeinek, módjainak racionalizálása– több alapos KIHF módszer elfogadtatása a következő tervezési időszakra HACS-
okon keresztül.– HACS-ok szintre hozása, hogy helyi szinten képesek legyenek képviselni a
közös célokat
TRANSLEADER program LEADER szakosztály
2014-20-as felkészülés
• tárcaközi egyeztetés LEADER/KIHF módszertan
• jelenlegi HACS tevékenységek/több alap
• nemzeti konferencia 2012. ősz
• általános információs anyag
• Tanulmány
• HACS-ok felkészítése a több alappal gazdálkodó, KIHF módszertan helyi szintű képviseletére
• Együttműködés a témában az NVH-val, IH-val, HACS-okkal (vidékfejl.alb.)
TRANSLEADER program LEADER szakosztály
Még nincs döntés DE informatív jellegű felkészülések több szinten jellemzőek
IH – Ír Helyi Fejlesztési Hálózat
Ír Nemzeti Vidéki Hálózat Ír Helyi Fejlesztési Hálózat
Ír Helyi Fejlesztési Hálózat
Kell-e minden HACS-nak több alap?
top related