l’economie sociale et solidaire une solution pour le ... · 2012: ministre délégué auprès du...
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L’EconomieSocialeetSolidaireunesolutionpourledéveloppement
économiquelocal
Jean-LouisCABRESPINESMembreduCESE
PrésidentduCNCRESde2010à2016
ConférenceorganiséeparleRotaryClubMOULINS-YZEURESalledesfêtesdeMoulinssurAllierPlaceMaréchaldeLattredeTassigny
Etatdeslieuxdel'ESS
ETAT DES LIEUX• L’ESS est "fille de nécessité ».• Elle a une audience plus forte à chaque grande crise ou elle répond à des besoinsrepérés au fil de l’histoire économique de notre pays par des citoyens qui veulentapporter des réponses à des problèmes spécifiques.
CE QU’ON DIT DE L’ESS• L’ESS est souvent présentée en terme d’activités et particulièrement celles dusecteur social et médico-social.
• L’ESS a souffert d’une image de l’économie de la pauvreté, de la réparation, d’uneéconomie « des pauvres, pour les pauvres, par les pauvres », mais ce n’est pas quecela.
• L’ESS couvre tous les secteurs de l’économie.
• C’est un mode d’entreprendre différent, porté par des valeurs qui lui confèrent uneimplication forte dans le territoire et auprès de ses membres.
1830 :1èreapparitionduterme«EconomieSociale»lorsqueCharlesDunoyerpublieen1830le«NouveauTraitéd’EconomieSociale»
1848 :plusde10000associationset400sociétésdesecoursmutuelenFrance
1885 :Créationdela1èrefédérationfrançaisedescoopérativesdeconsommation
1898 :PremièrechartedelaMutualité
1900 :L’ExpositionUniverselleaccueilleunpavillondel’EconomieSociale
1901 :Libertéd’association
Premièreguerremondiale:essordescoopérativesdeconsommationsoutenuesparl'Étatfrançaispourcommercialiserdesconsommationsdebase,créerdesépiceries;lenombredecoopérateursdouble
1930 :loisurlesmutuelles(¼descaissesdépartementalesdanslesannées30).LaMaif estapparuesouslesigleMAAIFpourMutuelleassuranceautomobiledesinstituteursdeFrance.Avecladiversificationdesactivités,le"A"de"automobile"adisparu.
Chronologiedel’ESS
1947 :lestatutdelacoopérationestdéfinienFrance
1969 :créationdelaFondation deFrance
11juin1970:CréationduComiténationaldeliaisondesactivitésmutualistes,coopérativesetassociatives
1980 :CréationdelaChartedel’EconomieSocialeenFrancedéfinissant lesprincipesetlesvaleursdecettetroisièmevoie
1981 :CréationdelaDélégation interministérielleàl’EconomieSociale(DIES)
20juillet1983:Loienquatrevoletsquiconstituelefondement juridiquedel'économiesociale
Loidu12juillet1985:Loicomplémentairequiportecréationdel'Uniond'économiesocialeseuleformed'entreprisequireprend letermeéconomiesocialeetquipermetderegrouper différentesstructurescoopératives;mutualistes;associatives.
1993 :StructurationdesacteursterritoriauxenChambreRégionaledel’EconomieSocialeetSolidaire(CRESS)
Chronologiedel’ESS(suite)
Années2000:régionalisation:leschambresrégionalesdel'économiesociale(CRES)fédèrentlesgrandesfédérationsdusecteur
Mars2000/avril2002:Secrétariatd'Étatàl'économiesolidaire,dépendantduMinistèreduTravail,avecGuyHascoët
2001 :CréationduConseildesEntreprises,EmployeursetGroupementsdel'EconomieSociale(CEGES)
2004 :CréationduConseilNationaldesChambresRégionalesdel’EconomieSociale(CNCRES)
2010 :RapportVercamer
2010 :EtatsGénérauxdel’ESS
2012 :Ministredéléguéauprèsduministredel'économieetdesfinances,chargédel'économiesocialeetsolidaireBenoîtHamon
31juillet2014:votedelaloiN° 2014-856relativeàl’EconomieSocialeetSolidaire
Chronologiedel’ESS(fin)
Définitiondel'ESS(LOIN° 2014-856DU31JUILLET2014RELATIVEAL’ESS)
DEFINITIONL’économie sociale et solidaire est un mode d’entreprendre et de
développement économique adapté à tous les domaines de l’activité humaineauquel adhèrent des personnes morales de droit privé qui remplissent lesconditions cumulativessuivantes:
1. but poursuivi autre que le seul partage des bénéfices ;2. Une gouvernance démocratique, définie et organisée par les statuts,
prévoyant l’information et la participation, dont l’expression n’est passeulement liée à leur apport en capital ou au montant de leurcontribution financière, des associés, des salariés et des parties prenantesaux réalisations de l’entreprise;
3. Une gestion conforme aux principes suivants:a. Les bénéfices sont majoritairement consacrés à l’objectif de maintien
ou de développement de l’activité de l’entreprise;b. Les réserves obligatoires constituées, impartageables, ne peuvent pas
être distribuées.
Lesentreprisesdel'ESS(LOIN° 2014-856DU31JUILLET2014RELATIVEAL’ESS)
LES ENTREPRISESL’économie sociale et solidaire est composée des activités de production, de
transformation, de distribution, d’échange et de consommation de biens ou deservices mises en œuvre :
1. Par les personnes morales de droit privé constituées sous la forme decoopératives, de mutuelles ou d’unions relevant du code de la mutualitéou de sociétés d’assurance mutuelles relevant du code des assurances,de fondations ou d’associations régies par la loi du 1er juillet 1901relative au contrat d’association ou par le code civil local applicable auxdépartements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle;
2. Par les sociétés commerciales qui, aux termes de leurs statuts,remplissent les conditions suivantes :a. Elles respectent les conditions fixées au I du présent article;b. Elles recherchent une utilité sociale au sens de l’article 2 de la
présente loi (ce qui peut leur permettre d’obtenir l’agrément ESUS) ;c. Elles appliquent les principes de gestion de l'ESS
8
Lesemploisdel’ESSdanslesrégions(source:CNCRES:« panoramadel’ESS »)
Besoinde714.000emploisd'ici2025
Etablissements Nombresalariés NombreETP
nombre pourcentage nombre pourcentage nombre pourcentage
ASSOCIATIONS 185 378 83,76 1 849 717 78,04 1 539 657 76,27
COOPERATIVES 26 460 11,96 309 062 13,04 290 052 14,37
MUTUELLES 8 062 3,64 133 960 5,65 119 319 5,91
FONDATIONS 1 425 0,64 77 562 3,27 69 760 3,46
TOTAL 221 325 100,00 2 370 301 100,00 2 018 788 100,00
Leschiffresclésdel’ESSauplannational(2)(source:CNCRES:« panoramadel’ESS »)
LesétablissementsenrégionAuvergne– Rhône-Alpesetdansl’Allier
(source:siteCRESSAuvergne– Rhône-Alpes:« listedesentreprisesdel’ESS »)
Typesd’établissements Auvergne– Rhône-Alpes Allier
NOMBRETOTAL 38.787 1.510
Associations 33.333 1.219
Coopératives 3.425 202
Fondations 229 4
Mutuelles 1.501 76
Sociétéscommerciales 8 0
Lenombretotalreprésentelessiègesetl’ensembledesétablissements
Secteurd’activité nombre Secteurd’activité nombreAccompagnementàl’emploi 20 Hébergementsocialetmédico-
social68
Accueildejeunesenfants 18 Industrie 5
Accueil,accompagnementsanshébergement
94 Information, communication,TIC
5
Agriculture, sylviculture,pèche 9 Loisirs,animation,environnement
43
Associationsnonclassées 297 Réparation,recyclage,réemploi 2
Assurance 65 Restauration 13
Autres(design, gestion,tourisme,alimentaire,ingénierie,loisirs)
19 Santé 17
Banque, financesolidaire 134 Servicesàlapersonne 26
Commerce,commerceéquitable 22 Servicesauxentreprises 129
Culture 129 Sport 217
Enseignement, formation 73 Tourisme, hébergement 24
Lessecteursd’activitésdesétablissementsdansl’Allier(source:siteCRESSAuvergne– Rhône-Alpes :« listedesentreprisesdel’ESS »)
Répartitiondesentreprisesdel’ESSdansl’Allier(source:siteCRESSAuvergne– Rhône-Alpes :« listedesentreprisesdel’ESS »)
L'organisationdel'ESS
Lesrelationsaveclesservicesdel’Etat• Une Secrétaire d'Etat chargée du commerce, de l'artisanat, de la consommation
et de l'Economie sociale et solidaire
• Un Conseil Supérieur de l’Economie Sociale et Solidaire (CSESS).
Les syndicats d’employeurs• UDES (23 syndicats d'employeurs, 15 branches professionnelles)
• UNIFED (FEHAP, UNICANCER + (double appartenance UDES et UNIFED : SYNEAS,
FEGAPEI et Croix Rouge Française)
• GOEES (particulièrement les employeurs des comités d'entreprises)
Les réseauxReprésentation nationaleDes entreprises regroupées par « familles » au sein du Conseil des Entreprises,employeurs et groupements de l'Economie Sociale (CEGES) avant la loi relative àl’ESS puis au sein de la Chambre Française de l'ESS (ESS France), créée suite à la loi.
Représentation régionale17 Chambres Régionales de l’Economie Sociale et Solidaire (13 métropolitaines et4 ultramarines, pas de statut consulaire). Des missions :Représentation auprès des pouvoirs publics / L’appui à la création, au
développement et au maintien des entreprises / L’appui à la formation / Lacontribution à la collecte des données ESS / L’information des entreprises sur ladimension européenne de l’ESS / Dans les Outre-Mer, le développement etl’animation de la coopération internationaleElles tiennent les listes des entreprises de l’ESS par région.
Des structures prochesL’AVISELE LABO de l’ESS.
L'organisationdel'ESS(suite)
- Entre2000et2015,l’emploidansl’ESSacrûde26%contre7%danslerestedel’économie (Recherchesetsolidarité- juin2016).
- Lapartdesentrepreneurssociauxquienvisagentderecruterestpasséde72%enjuillet2012à93%enseptembre2016(AVISE)
- 714 000départsàlaretraited’ici2025et112 000en2017(étudeCNCRES)
Uneéconomiedeproximité,d’emploisnondélocalisables- Lapartdel’emploisalariéde13,9%enmoyennecacheunefortedisparité :
moinsde8%enIledeFrance,plusde16%enBretagne,PoitouCharentes,Normandie,Limousin
- 2/3descommunesfrançaisescomptentaumoinsuneentreprisedel’ESS- Plusde8établissementsd’enseignementculturelsur10sontdel’ESS
(écolesdedanse,demusique,dethéâtre…)- 54%descomplémentairessantésontdesmutuelles- 3véhiculesparticulierssur5etlamoitiédesdeux-rouesmotoriséssont
assurésparunemutuelle- plusde90%desclubsdesportsontdel’ESS,essentiellementdes
associations.
Unefortedynamiquedecréationd‘emploisdepuis2000
Unemeilleurerésilience :letauxdesurviedesprojetsestde80%,3ansaprèslacréationd’unprojetdansl’ESS,contre65%pourlesautres
Miseenplaced’outilsdefinancementdédiés• LePIAESS,dotéde100M€• LeFISOBpiFrance dotéd’unecapacitéfinancièrepourlemomentde20M€• LefondsImpactcoopératif,quiaréuni74M€• LeFondsNovess lancéparCDCetpartenaires,50M€ enphase1
- AccroissementdesfinancementsapportésparBpiFrance àl’ESS• 313M€ en2015,1202financementsoctroyés(x2,7depuis2012)• Plusde2500entreprisesdel’ESSfinancéesdepuis- 86%deTPEetPME
- Croissancesoutenuedelafinancesolidaire• Collectedel’épargnesolidaireatteint8,5MD€ fin2015(+24%en2015)• Encoursdesfinancementssolidairesde1,5MD€,+30%en2015• Mobilisationprogressivedesréseauxbancaires• Multiplicationdefondsd’investissementsàimpact
Financementdel’ESS
L’ESSacteurdudéveloppementlocal
Créationd’outilsspécifiquesoud’entreprisesadaptéesauxterritoires:- PôlesTerritoriauxdeCoopérationEconomique– PTCE (art.9loirelativeà
l’ESS)- SociétésCoopérativesd’IntérêtCollectif- SCIC- Coopérativesd’Activitésetd’Emploi- CAE- Associations- EntreprisesSolidairesd’UtilitéSociale- ESUS(article11delaloirelativeà
l’ESS)- Monnaieslocales(article16delaloirelativeàl’ESS)
Ancrageterritorial, prenanten comptelessecteurs:• Lesentreprisesnaissentdesbesoinslocaux• ESScomplémentairedespolitiquespubliques• Investissementdesacteursduterritoire danslacréationd’activités• Implicationdespartiesprenantesdansledéveloppementdel’entreprise
L’ESSdanslespolitiquesrégionales
Lesacteursdel’ESScontribuentàtouteslespolitiquesterritorialesdedéveloppementdel’économieparuneparticipationauxdifférentesinstances(listenonexhaustive):- DispositifLocald’Accompagnement(DLA)
- ConférenceTerritorialedel’ActionPublique(CTAP)
- SRDEII(avecunvoletESS)
- SRADDET
- Conférencerégionaledel’ESS
- Commissiondesfondseuropéens
- CESER
- CREFOP
- Toutecommissionrégionaletouchantauterritoireetàl’emploi
L’ESSunevolontéd’exemplarité
Despratiquesélaboréesetmisesenplaceparlesacteurs• Guidedesbonnespratiques
• Révisioncoopérative:demanded’extensiondecetypedegarantiepourlessociétéscommerciales
• Obligationspourlesautresentreprisesdel’ESS:enplusdesexigencesappliquéesàtouteslesentreprises,desexigences spécifiques dansleurspratiquesentrepreneuriales(contrôlesannuelspourlesassociationsfinancéespardesfondspublics,contrôledesmutuellesauplannationaleteuropéen,obligationderépondreauxnormeseuropéennes,..)
• Obligationdeseconformeraux définitionsdel’intérêtgénéral,del’utilitésocialeetdel’innovationsociale
• DéfinitiondesESUSpourgarantirlebonfonctionnementESSdesentreprisesquiontcetagrément
• Encadrementdelasubvention
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