les transformations du paysage agricole
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Lestransforma,onsdupaysageagricole
AgnèsFayetcommunica,on@cari.be
Agriculturedesubsistance
Fermetradi,onnelle
Peumécanisée
Peuproduc,ve
Agriculturemodernisée
Exploita,onagricole
Mécanisa,on
Produc,visme1945
Poli,queagricolecommunePAC1962
Construc,oneuropéenneTraitédeRome(1957)
Allemagne,Belgique,Italie,France,Luxembourg,Pays‐Bas.
1957 Traité de Rome
1962 PAC
==> UE auto-suffisante (lait+céréales)1970
==> excédents/stocks (lait+céréales)1980
==> quotas laitiers1984
==> stabilisateurs1988
mondialisation des marchés ==> 1992 Réforme de la PAC
OMC 1995
(MAE, etc.)
crise ESB 1996
UE 27 1993
1999 Accords de Berlin
2003 Accords de Luxembourg
2009 Bilan de santé
PAC 2014 - 2020
2011 Début négociations future PAC
PAC - perspective historique
préoccupations des consommateurs(santé, environnement, bien être animal) ==>
Objec&fsdelaPoli&queagricolecommune?
Assurerl’indépendancealimentairedel’UE.
Accroîtrelaproduc,vitédel’agriculture.
Remonterleniveaudeviedespopula,onsrurales.
Stabiliserlesmarchés.
Résultats?
1970:UEautosuffisante(lait+céréales)
198O:Excédents/Stocks(millionsdetonnes)
Ou&ls?
Sou,enfinancierauxagriculteurs.
Systèmedeprixgaran,s.
Evolu,ondupaysage(60‐80)dubocageauremembrement
Evolu,ondupaysage(60‐80)dubocageauremembrement
Bocage=>intérêtécologique(réservoirdebiodiversité)
Réseaudehaies,prairies,talus,fossés=corridorsbiologiques
Adaptéà:laproduc,onfourragère,l’élevageenpâturages,laproduc,ondefruits
Haies=>animauxrégulateurs
Drainagedessols,régula,onhydrique
…
Evolu,ondupaysage(60‐80)dubocageauremembrement
Evolu,ondupaysage(60‐80)dubocageauremembrement
nécessitéd’entre,en(tailledeshaies…)
parcellesinadaptéesauxgrossesmachinesagricoles
MAIS…
Evolu,ondupaysage(60‐80)dubocageauremembrement
nécessitéd’entre,en(tailledeshaies…)
inadapta,onauxgrossesmachinesagricoles
MAIS…
Remembrement=>rendementagricole
Regroupementdeparcellesdefaiblesuperficie
Réduc,ondestempsetcoûtsd’exploita&on
Op&misa&ondutravail
Topographieduterrainadaptéeauxenginsagricolesmodernes
…
Evolu,ondupaysage(60‐80)dubocageauremembrement
nécessitéd’entre,en(tailledeshaies…)
inadapta,onauxgrossesmachinesagricoles
MAIS…
Talusarasés,maresasséchées,arbresethaiesarrachées=>IMPACT…
eau:inonda,on,sécheresse,drainage,eutrophisa,on
paysage:banalisa,on
sol:lessivage,appauvrissement…
écosystèmesappauvrisetchaînesalimentairesrompues(infesta,ons,maladies…)
Evolu,ondupaysage(60‐80)dubocageauremembrement
Réajustementséconomiques(peuefficaces)
1984:quotaslai,ers
1988:stabilisateurs=incita,onsfinancières(geldesterres,extensifica,on,cessa,ond’ac,vité)
Poli&queagricolecommune
Renforcerlacompé,,vitédel’agricultureeuropéenne(mondialisa,on)
Maîtriserlaproduc,onetlesdépensesbudgétaires
Contribueràl’aménagementduterritoireetàlapréserva&ondel’environnement
RéformePAC
1992Objec&fs?
Culture:baisseduprixd’interven,ondesgrandescultures//aidesdirectesàl’hectare
Jachèresobligatoires
Elevage:main,endusystèmedesquotaslai,ers+baisseduprixd’interven,on//revalorisa,ondesaidesdirectes/tête
Mesuresagro‐environnementales(MAE)(applica,ondifférenteselonlesétatsmembres
RéformePAC
1992Mesures
hjp://www.comblainaupont.be/IMG/pdf/PDR‐2007‐2013.pdf
MA1–conserva,ond’élémentsduréseauécologiqueetdupaysage
MA2–prairiesnaturelles
MA8–prairiesdehautevaleurbiologique
MA3–tournièresenherbéesetbandesdeprairiesextensives
MA4–couverturedusol
MA9–bandesdeparcellesaménagées
Conserva&ondeshabitats Créa&ond’habitatsfleuris
corridorsbiologiques,freinàl’érosion©‐Marie‐PascaleVincentbiodiversité
MAEfavorablesauxinsectesbu&neurs
Restaura,onoumain,endepra&quesfavorablesàlabiodiversité:
‐fauchetardive,‐moinsdechargesenbétail,‐moins/plusdutoutdefer,lisa,on,d'amendements,deproduitsphytosanitaires,‐main,endepe,teszonesrefugespourlafauneetlafloresauvage.
MA1‐développementnaturel
MAEfavorablesauxinsectesbu&neurs
Main,en/restaura,ondeshaies,desarbresàhaute,ge,desbosquets,desbuissonsdanslespâtures.
Prairiesnaturelles:exploita,onpeuintensive
MA2–patrimoinepaysager
‐moinsdechargesenbétail,‐fauchesmoinsfréquentes,‐moins/plusdutoutdefer,lisa,on‐moins/plusdutoutdeproduitsphytosanitaires.
Protégerlafauneetpermejresondéveloppement(nidifica,onausol,insectes…).Maintenirdepe,teszonesrefugespourlafauneetlafloresauvages.
MAEfavorablesauxinsectesbu&neurs
Borduresherbeusesextensives:
MA3–maillageécologique
‐ tournièresenherbéesenborduredeculture‐ bandesaménagéesenborddecoursd’eau
Limiterlesimpactsindésirablesdel'ac,vitéagricolesurlesmilieuxjouxtantlaparcelle.Préserverl’étatstructureldesbergesetlimiterlesrisquesd’effondrement(destruc,ondeshabitats).
MAEfavorablesauxinsectesbu&neurs
Varianterenforcéedelaprairienaturelle.Interven&onsréduites:
MA8–prairieàhautevaleurbiologique
‐ Pâturagepossiblemaispasdefourrage.‐ Fauchedéconseilléeou10%aumoinsnonfauché.‐ Pasdefer,lisa,onetd’amendement.‐ Pasdetraitementphytosanitaire.
Diminu,ondel’érosiondelabiodiversité.Améliora,ondelaqualitédespaysages.Incidenceposi,vesurlaqualitédeseauxdesurface.
MAEfavorablesauxinsectesbu&neurs
MA9–bandesdeparcellesaménagées
‐Culturesextensivesetécotypesrégionauxdefleursdeschampsàvaleurpatrimoniale(plantesmessicolestellesquebleuet,chrysanthèmedesmoissons,coquelicot,mélampyredeschamps,…).
‐ Graminéespeuagressivesenassocia,onavecdesécotypeslocauxdefleurssauvages(carojesauvage,compagnonblanc,mauvemusquée,achilléemillefeuille…).
‐etc.
MAEfavorablesauxinsectesbu&neurs
MA9–bandesdeparcellesaménagées
Améliora,ondelaqualitédespaysages(bosquets,talusetbordsdehaies).Variantesfleuriesdesbandesaménagées.Imagefavorabledel’agriculture.
MAEfavorablesauxinsectesbu&neurs
ContraintesextérieuresPressiondel’opinionpublique
1994:UE27
1995:OMC
1996:CriseESB
Poli&queagricolecommune
santéalimentairequalitéenvironnementbienêtreanimal
Prolongerlaréformede1992
Compé,,vité,maîtrisedelaproduc,onetdesdépenses,aménagementduterritoireetpréserva,ondel’environnement.
AccordsdeBerlin
1999Objec&fs?
Baisseduprixd’interven,ongénéral.Augmenta,ondesaidesdirectes.Primeàl’extensifica,on.Prépara,ond’uneréformelai,èrepour2005.
AccordsdeBerlin
1999Mesures
AccordsdeBerlin
1999Nouveautés
Ecocondi,onnalité Développementrural
Rôlemul,fonc,on(agricultureetsylviculture)Protec,ondel’environnementDéveloppementdurable
Subordonnerlepaiementdesaidespubliquesaurespectdenormesenvironnementales
AccordsdeBerlin
1999Nouveautés
Encouragementd’uneagriculturedurable
conserva,ondesespacesdéfensedelabiodiversitéprotec,ondespaysages
AccordsdeBerlin
1999Nouveautés
PAC
Développementrural
2
Sou,endesmarchésetdesprixagricoles
1
hjp://cpdt.wallonie.be/‐ConférencePermanenteduDéveloppementTerritorial
Prolongerlaréformede1999
SimplifierlaPACRéorienterlanaturedessou,ensRenforcerledéveloppementrural
AccordsdeLuxembourg
2003Objec&fs?
Principedudécouplage
Lesaidesauxagriculteursnesontpluspropor,onnellesauxquan,tésproduites.
Modula&onobligatoiredesaidesdirectes
Transfertfinancierdu1°pilierversle2°=>diminu,ondusou,enauxmarchésetaugmenta&ondusou&enaudéveloppementrural(qualité,miseauxnormes,bienêtreanimal,améliora,ondel’environnement…)
AccordsdeLuxembourg
2003Moyens
AccordsdeLuxembourg
2003
main,endesaidesdirectes
ERMGexigences
réglementairesenma,èredeges,on
BCAEbonnescondi,ons
agricolesetenvironnementales
condi,ons
AccordsdeLuxembourg
2003
ERMGexigences
réglementairesenma,èredeges,on
Direc,vesetrèglementsdanslesdomaines:‐del’environnement,‐dubienêtreanimal,‐delasantédesanimaux,‐delasantédesvégétaux.
applica,oncontestable
malgrélescritèresetindicateursvérifiables
demandésauxétatsmembres
AccordsdeLuxembourg
2003
Sériedenormesdéfinissant:‐lapréserva,ondessols,‐l’entre,enminimaldesterres,‐lesobliga,onsdepâturagespermanents*.
*Terresconsacréesàlaproduc,ond’herbes
etd’autresplantesfourragères(ensemencéesounaturelles),
quinefontpaspar,edusystèmederota,on
desculturesdel’exploita,ondepuis5ansoudavantage.
BCAEbonnescondi,ons
agricolesetenvironnementales
PAC
coûtenvironnemental
etsocial
Lesréformesfavorisenttroplesaspects
environnementaux
Lesréformesneprivilégientpasencoreassezlaqualitésurlaquan,té
organisa,onsenvironnementales,consommateurs,etc.
certainssyndicatsagricolescertainsétatsmembres,etc.
NouvellePACNouveauCAP 2013
Perspec&vespourl’après2013
PAC
Développementrural
2
Sou,endesmarchésetdesprixagricoles
1
?
Perspec&vespourl’après2013
Sou,endesmarchésetdesprixagricoles
1
Subven,onscalculéessurbasedelaproduc,ondesannées2000à2002
Subven,onsfavorablesauxzonesles+favorisées
?CONSTAT
Perspec&vespourl’après2013
Lesmesuresnegaran,ssentpaslaprésenced’uneagriculturesurl’ensembleduterritoire.
Pe,tsagriculteursendanger.Développement
rural
2
Changementclima,que?
Placeinsuffisantemesuresagro‐environnementales.
?CONSTAT
Perspec&vespourl’après2013
Sou,endesmarchésetdesprixagricoles
1
Aidesdirectescalculéesenfonc,ondecritèreséconomiquesetenvironnementauxactuels(plushistoriques).
Aidesplafonnéespourlesgrandesexploita,ons.
2ndniveaud’alloca,onspourunemeilleureges,ondesressourcesnaturelles.
Réponses
Perspec&vespourl’après2013
Prioritaire.
Innova,onfavorisée.Développementrural
2
Remiseenques,ondesmécanismespourobtenirdemeilleursrésultatsenvironnementaux.
=>trèsouvert
Réponses
Perspec&vespourl’après2013
«verdissement»delaPAC
agriculture«pluséquitable»
agriculture«plusrespectueusedel’environnement»
agriculture«durable»
CONSENSUS
agriculture«innovante»
Lobbying
Lobbying
Lobbying
Lobbying
Analysedelastratégiedecommunica&ondeceuxquipourraientavoirtoutàperdreàunverdissementdelaPAC…
…maisquiontbienl’inten,ond’avoirtoutàgagner!
Unréseaubienorganisé:quelquesexemples…
EnjeuxPAC2013‐exemple1–Bandesfleuries
hjp://www.europeanlandowners.org/files/Events/TheEBioConf2011/Patrick%20Weiss,%20Syngenta.pdf
hjp://www.europeanlandowners.org/files/Events/TheEBioConf2011/Patrick%20Weiss,%20Syngenta.pdf
hjp://www.opera,onpollinator.com/
hjp://www.opera,onpollinator.com/
hjp://www.opera,onpollinator.com/
hjp://www.opera,onpollinator.com/
hjp://www.europeanlandowners.org/media/documents‐and‐publica,ons/2011
OKmais…
Quelstypesdegraines?Essenceslocales?
Intensifica,ondelaproduc,onréellementcompa&bleaveclabiodiversité?
Unprojetpourpérenniserlespes&cides?
hjp://www.europeanlandowners.org/files/pdf/mul,func,onallandscapes.pdf
hjp://www.europeanlandowners.org/files/pdf/mul,func,onallandscapes.pdf
hjp://www.opera‐indicators.eu/
EuropeanObservatoryonPes,cideandRiskAnalysis
hjp://www.opera‐indicators.eu/assets/files/Documents/bee‐health‐facts‐and‐figures.pdf
Recommanda,ons
Recommanda,ons
Recommanda,ons
Recommanda,ons
Recommanda,ons
Recommanda,ons
EnjeuxPAC2013‐exemple2–soin/réputa&on
unecommunica,ongrandpublic
Lacartedumul&media
hjp://issuu.com/cropprotec,on
Ladiffusionsd’informa&onsaarac&ves
Unmélanged’informa&onsper&nentesetdefaussesvérités=>confusion
EnjeuxPAC2013–exemple3–labiodiversitérécupérée
Bureaudeconsultance–produits/protec,ondesplantes–(dossiersEU,méthodesd’analyse,dossiersd’évalua,ondesrisques…)
hjp://www.rifcon.de
EnjeuxPAC2013–exemple4–chasse,nature,agriculture
hjp://www.wildlife‐estates.eu/
EnjeuxPAC2013–exemple5–produirepluspourgagnerplus!
MarkThomasin‐Foster–PrésidenthonorairedeELO–EuropeanLandowners’Organiza,on
hjp://www.europeanlandowners.org
hjp://www.europeanlandowners.org
hjp://www.europeanlandowners.org
hjp://www.europeanlandowners.org
hjp://www.europeanlandowners.org
hjp://www.europeanlandowners.org
Rechercheetdéveloppement:perspec&ves
‐ céréalesmodifiéespourfixerl'azote‐ améliora,onsquan,ta,ves(sa,sfairelademande/moinsderessourceseneau/moinsdesurfacescul,vables)‐ incorporerauxplantesdesindicateursautoma,ques(signalmanquesengrais/eau)=moinsd’intrants/moinsderessources)‐ culturesrésistantesàlasécheresse‐ plantesmodifiés/qualitésnutri,ves‐ plantesmodifiées/apportsanté(‐allergéniques,+digestes)‐ plantes‐médicaments(vaccinsincorporés/riz+lysine(acideaminé)‐ fourrageshyper‐caloriqueshjp://www.eufic.org/index/fr/show/media/
OGM/protec&ondesplantes/ges&ondesressourcesetc.
Objec&fàaaeindre?réévalua&ondelaréglementa&onOGM
Objec&fàaaeindre?PACplusadaptéeauxnouvellespoli&quesdeproduc&on
‐ Approchebiomoléculaire=avenir:pasdesolu&onsanslegéniegéné&que
‐Sélec,ondesplantesoléagineuses/augmenta&ondel’aarac&onnectarifèredutournesolpourlesabeilles
‐Contresens:«nouslaissonsfairelanature»/«hybridesnaturels»
‐Semencesenrobéesprésentéescommeunprogrès/épandages(santédesagriculteurs–JoëlMeunier‐Maïsadour)
‐Entomovec&on=pollinisateurscommetransporteursd’agentsbiologiquescontrelesravageursdescultures=pollinisa,onentomophileraisonnée=>importanced’augmenterlabiodiversitédanslesexploita,ons
Chosesentendues…
Biodiversité=prétexte=enrobagedelapiluledesbiotechnologies(OGM/semencesenrobéesjamaismen,onnés)=opéra,oncommunica,on+/grandpublic
Bilanrapide
Pollinisateurs=probléma,querécupérée=abeillesmellifères/pierred’achoppement
Pasdeperspec,veglobale=oiseauxmisenavantmaisquiddeleurchaînealimentaire?
Biotechnologies=présentéescommeinévitables(++popula,on,biocarburants,compé,,vitéàl’échellemondiale…)
Bilanrapide
2°pilierPAC=opportunitéfinancièrepourcompenserlespertes/1°pilier=contraintesenvironnementalestransforméesenaubaine
‐Agricultureintensivedurable‐sustainableintensiveagriculture(SIA)
Bilanrapide
‐Agroforesterie:«néo‐bocage»
‐Bandesfleuries/talus
Conceptsémergents=greenwashing
Crédits:Lesphotosprésentésdanscedocumentappar&ennentàl’auteur,sontdansledomainepublicsouslicenceCrea&veCommonousontdescopiesd’écranissuesdepagesInternet.
‐«Bajagedublé–Scènededépiquagedansunecourdechâteauen1932(Pomayrols,Aveyron,France)»‐JeanBap,steRessouches.‐ «MoissonJohnDeereen2006»–Tcherome.‐ «BocageduBoulonnaisauprintemps»‐MajhieuDebailleul‐hjp://aascalys.free.fr‐ «Paysageruraldanslarégiond'Évreuxdansl'Eure»–Urban.‐ «Lahaie,unéquilibre»–AgnèsFayet‐ «ManyfarmmachinesatARS'BeltsvilleAgriculturalResearchCenter»‐BobNichols–hjp://www.ars.usda.gov/is/graphics/photos/apr00/k8247‐15.htm‐«Uneprairiefleurie,l’été,enDordogne»‐Jebulon‐«ChenalenherbéàVelm,Belgique»‐Evrardo‐ «Fauchagetardif»‐MauricePullin‐hjp://www.geograph.org.uk/photo/855951‐ «Pâturesetarbres»‐RogerGeach‐hjp://www.geograph.org.uk/photo/943862‐ «Bandefleurieenmarged’unchampprèsdeFrankfort»‐Sebas,anWallroth‐ «PAC,perspec,vehistorique»–AgnèsFayet‐ «Portevoix»‐Altermark‐hjp://www.flickr.com/photos/altemark/‐ «FieldwindbreaksinNorthDakotaprotectthesoilagainstwinderosion»‐ErwinCole,USDANaturalResourcesConserva,onService‐hjp://photogallery.nrcs.usda.gov/Index.asp
AgnèsFayetcommunica,on@cari.be
Mercidevotreaaen&on!
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