ley nº 20.285 sobre acceso a la información pública
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Ley Nº 20.285
Sobre Acceso a la Información Pública
www.probidadytransparencia.gov.cl
Ley Nº 20.285
Antesala
1994: Comisión Nacional de Ética Pública
1999: Ley Nº 19.653 - “Ley de Probidad”
2001: Decreto Nº26 – MINSEGPRES
2005: Reforma Constitucional artículo 8º
2006: Instructivo Presidencial Nº8, “Gobierno Transparente”
AntesalaComisión de Probidad y Transparencia.01
Normas Generales (Artículo 1º)
Transparencia de la función pública
Derecho de acceso a la información
Procedimientos para el ejercicio del derecho
y su amparo
Excepciones a la publicidad de la
información
ÁMBITOS QUE REGULA ESTA LEY
Normas GeneralesComisión de Probidad y Transparencia.02
Ámbito de Aplicación
Ámbito de AplicaciónComisión de Probidad y Transparencia.03
Íntegra Criterios Especiales
Ministerios
Intendencias
Gobernaciones
Gobiernos Regionales
Municipalidades
Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública
Los órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa
Contraloría General de la República
Banco Central
Empresas públicas creadas por ley
Empresas del Estado y a las sociedades en que éste tenga participación accionaria superior al 50% o mayoría en el directorio
Ministerio Público
Tribunal Constitucional y Justicia Electoral
Tribunales en general
Congreso Nacional
Sólo T.A.
Principios del Derecho de Acceso a la Información
El derecho de acceso de la información de los órganos de la administración del Estado reconoce, entre otros, los siguientes principios:
Relevancia Libertad de información Apertura o transparencia Máxima divulgación Divisibilidad
Facilitación No discriminación Oportunidad Control y fiscalización Responsabilidad Gratuidad
Principios del Derecho de Acceso a la InformaciónComisión de Probidad y Transparencia.04
Los actos y resoluciones de los órganos de la administración del Estado, sus fundamentos, los documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial, y los procedimientos que se utilicen para su dictación, son públicos
Asimismo, la información elaborada con presupuesto público y toda otra información que obre en poder de los órganos de la administración, cualquiera sea el formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento
Información Pública
¿Qué es?¿Qué es?
Información PúblicaComisión de Probidad y Transparencia.05
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Transparencia de la Función Pública
Artículo 4, inciso II:
El principio de transparencia de la función pública consiste en respetar y cautelar la publicidad de los actos, resoluciones, procedimientos y documentos de la administración, así como la de sus fundamentos, y en facilitar el acceso de cualquier persona a esa información, a través de los medios y procedimientos que al efecto establezca la ley
Principio de Transparencia de la Función Pública
Principio de Transparencia de la Función PúblicaComisión de Probidad y Transparencia.06
Transparencia Activa (Artículo 7º)
Es la obligación que tienen los organismos del Estado de mantener a disposición permanente del público, los antecedentes señalados en el artículo 7° de la Ley Nº 20.285, a través de sus sitios electrónicos y actualizados al menos una vez al mes
Transparencia ActivaComisión de Probidad y Transparencia.07
Información a Publicar en los Sitios Electrónicos
Artículo 7º:
a) Estructura orgánica
b) Facultades, funciones y atribuciones
c) Marco normativo d) Planta de personal,
contrata y honorarios, y su respectiva remuneración
e) Contrataciones de bienes muebles y servicios , y las contrataciones de estudios y asesorías
f) Transferencias de fondos públicos
g) Actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros
h) Trámites y requisitos para el acceso a los servicios que preste el órgano
i) Diseño, montos asignados y criterios de acceso a los programas de subsidios sociales y las nóminas de beneficiarios
j) Mecanismos de participación ciudadana
k) Información sobre el presupuesto asignado y su ejecución
l) Resultados de las
auditorías de ejercicio presupuestario
m) Entidades en que tengan participación, representación e intervención
Información a Publicar en los Sitios ElectrónicosComisión de Probidad y Transparencia.08
Control y Fiscalización de la Transparencia Activa
Las reparticiones encargadas del control interno de los órganos u organismos de la administración, tendrán la obligación de velar por la observancia de las normas de este Título, sin perjuicio de las atribuciones y funciones que esta ley encomienda al Consejo y a la Contraloría General de la República (Artículo 9°)
Cualquier persona podrá presentar un reclamo ante el Consejo si alguno de los organismos de la administración no informa lo prescrito en el artículo 7° (Artículo 8°)
Control y Fiscalización de la Transparencia ActivaComisión de Probidad y Transparencia.09
Es la obligación que tienen los órganos de la administración del Estado de responder las solicitudes de acceso a la información en los términos establecidos en la ley, por escrito o por sitios electrónicos (Artículos 10° y siguientes)
La solicitud deberá contener:
a)Nombre, apellidos y dirección del solicitante y de su apoderado, en su caso
b)Identificación clara de la información que se requiere
c)Firma del solicitante estampada por cualquier medio habilitado
d)Órgano administrativo al que se dirige
Transparencia Pasiva
Transparencia PasivaComisión de Probidad y Transparencia.10
RecepciónRecepción Proceso Proceso RespuestaRespuesta
DisponibilidadDisponibilidad
Costos Eventuales Costos Eventuales de Reproducción de Reproducción
EntregaEntrega
Ingreso de Ingreso de SolicitudSolicitud
Requisitos Requisitos Formales Formales
Requisitos Art. 12Requisitos Art. 12
Excepción al Acceso a Excepción al Acceso a
la Información Públicala Información Pública
CompetenciaCompetencia
Procedimiento para el Acceso a la Información Pública
Procedimiento para el Acceso a la Información PúblicaComisión de Probidad y Transparencia.11
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Causales de Reserva o Secreto de la Información
Causales de Secreto o Reserva (Artículo 21º)
1.-Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte el debido cumplimiento de las funciones del órgano requerido, particularmente:
a)Sea en desmedro de la prevención, investigación y persecución de un crimen o simple delito
b)Tratándose de antecedente o deliberaciones previas a la adopción de una resolución, medida o política
c)Tratándose de requerimientos de carácter genérico, referidos a un elevado número de actos administrativos
2.- Afecte el derecho de las personas
3.- Afecte la seguridad de la nación
4.- Afecte el interés nacional
5.-Cuando una ley de quórum calificado declare secretos o reservados determinados documentos
Causales de Secreto o ReservaComisión de Probidad y Transparencia.12
Duración del Secreto o Reserva
Transcurridos 5 años desde la notificación del acto que declara la calificación de secreto o reserva por el órgano que lo formuló, de oficio o a petición de cualquier persona y por una sola vez podrá prorrogarla por otros cinco años más
Actos que una Ley de Quórum Calificado haya declarado secretos o reservados mantendrán este carácter hasta que otra ley de la misma jerarquía deje sin efecto dicha calificación
Temporal Indefinido
Defensa nacional
Integridad territorial
Interpretación o cumplimiento tratado internacional sobre Límites
Defensa internacional de los derechos de Chile
Política exterior
Duración del Secreto o ReservaComisión de Probidad y Transparencia.13
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Amparo del Derecho de Acceso a la Información
Procedimiento de Amparo ante el Consejo
Denegada la solicitud
15 días hábiles
Ratifica denegación
de información
Sanción(posible)
Vencido el plazo para informar
Amparo ante Consejo para Transparencia
Otorga acceso a la información
Ordena la entrega de la información,
pudiendo generarse un procedimiento disciplinario
Procedimiento de Amparo ante el ConsejoComisión de Probidad y Transparencia.14
Reclamo de Ilegalidad ante la Corte de Apelaciones (Artículo 28º)
Corresponde a:
a)El afectado en caso que la resolución del Consejo deniegue el acceso a la información
b)El órgano de la administración, salvo que la denegación de información se hubiere fundado en la causal del número 1 del artículo 21º, esto es, cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte el debido cumplimiento de las funciones del órgano requerido
Procederá el reclamo ante la Corte de Apelaciones del domicilio del Procederá el reclamo ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en un plazo de 15 días reclamante en un plazo de 15 días corridoscorridos desde la notificación de la desde la notificación de la resoluciónresolución
Reclamo de Ilegalidad ante la Corte de ApelacionesComisión de Probidad y Transparencia.15
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Infracciones y Sanciones
Hipótesis Contempladas en la Ley N° 20.285
La no entrega oportuna de la información
(Artículo 46º)
Denegar infundadamente el
acceso a la información (Artículo 45º)
El incumplimiento injustificado de las
normas sobre Transparencia Activa
(Artículo 47º)
Multa a autoridad, jefatura o jefe de
servicio:De 20% a 50% remuneración
Hipótesis Contempladas en la Ley Nº 20.285Comisión de Probidad y Transparencia.16
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Consejo para la Transparencia
Corporación autónoma de derecho público con personalidad jurídica y patrimonio propio
Consejo directivo lo integran 4 consejeros designados por el Presidente de la República previo acuerdo del Senado, (2/3 de sus miembros en ejercicio)
Los consejeros durarán seis años en sus cargos pudiendo ser designados sólo para un nuevo período (Renovado en parcialidades de 3 años)
El presidente del Consejo directivo durará 18 meses en el ejercicio de sus funciones
Consejo para la Transparencia
Consejo para la TransparenciaComisión de Probidad y Transparencia.17
Juan Pablo Olmedo
Alejandro Ferreiro
Roberto Guerrero
Raúl Urrutia
Consejo Directivo
Funciones y Atribuciones (Artículo 33º)
Fiscalizar el cumplimiento de la Ley Nº 20.285 y aplicar las sanciones que correspondan
Resolver los reclamos por denegación de acceso a la información
Promover la transparencia de la función pública Dictar instrucciones generales
Proponer normas e instructivos para asegurar el acceso a la información
Velar por la debida reserva de los datos e informaciones que tengan carácter secreto o reservado
Velar por el adecuado cumplimiento de la Ley Nº 19.628, de protección de datos de carácter personal
Funciones y AtribucionesComisión de Probidad y Transparencia.18
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