los desafíos del desarrollo social en colombia diana alarcón agosto 2006
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Los desafíos del desarrollo social
en Colombia
Diana Alarcón
Agosto 2006
EVOLUCION PBI PER CAPITA POR REGIONES 1960-2000
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1960
1970
1980
1990
2000
OECD (3.0) Sudeste Asiático (8.0) América Latina (2.0)Africa Sub-Sahariana (1.2) South Asia (2.5)
Indice (1960=100)
Fuente: Banco Mundial
Avances significativos para recuperar en crecimiento, estabilidad macroeconómica y aumento en el gasto social. ALC viene arrastrando un
retraso relativo frente a otras regiones...
Como región estamos con los niveles de pobreza e indigencia de los 80
Pobreza e Indigencia en América Latina 1980-2005 (% de Personas)
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1980 1990 2000 2002 2005
Pobreza
Indigencia
Fuente: CEPAL, 2005 Panorama Social
Indigencia rural es mayor Indigencia en América Latina
1980-2005 (% de Personas)
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5
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1980 1990 2000 2002 2005
Indigencia Total
Indigencia Rural
Fuente: CEPAL, 2005 Panorama Social
Pobreza en algunos países de la región
1990-2003 (% de personas pobres)
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1990 1997 1999/2000 2002/2003
Argentina
Chile
Peru
Uruguay
Colombia
Venezuela
Fuente: Panorama Social de América Latina, CEPAL 2004
Indigencia en países seleccionados1990-2003 (% de Personas)
0
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30
1990 1997 1999/2000 2002/2003
Argentina
Chile
Peru
Uruguay
Colombia
Venezuela
Fuente: Panorama Social de América Latina, CEPAL 2004
La desigualdad medida por el Coeficiente de GINI de Ingresos no ha disminuído
1990-2002
0.40
0.45
0.50
0.55
0.60
1990 1994 1999 2002
Argentina
Chile
Colombia
Venezuela
Uruguay
Peru
Fuente: Panorama Social de América Latina, CEPAL 2004
0
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70
Uru
gu
ay
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Mé
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gre
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Q. m
ás
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Q m
ás
po
bre
Quintil más pobre Quintil más rico Q. más rico / Q. más pobre
Mucha de la desigualdad del ingreso en América Latina se debe a la baja participación de los hogares pobres en el
ingreso total y alta concentración en los más altos
a/ Área urbana
8,8%
41,8%
2,2%
62,4%
Estimaciones de la CEPAL, 2004
Desigualdad: Coeficiente de Gini con y sin el decil más alto (2002)
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
Bra
sil
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tin
a b
/
Ho
nd
ura
s
Nic
ara
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a
Co
lom
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Pan
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R.D
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/
EE
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c/
toda la población sin el 10% superior
Estimaciones de la Cepal, 2004
Fuente: Latinobarómetro 2004
La desigualdad en la distribución del ingreso es
una medida resumen de otras desigualdades
Colombia (2003)
Tasa neta de asistencia en la enseñanza secundaria (%)
Colombia (1993,1997,2003)
Tasa neta de asistencia en la enseñanza secundaria (%)
Colombia (1993,1997,2003)
Proporción de la población con acceso sostenible a mejores fuentes de abastecimiento de agua (%)
Colombia (1993,1997,2003)
Proporción de la población con acceso a servicios de saneamiento mejorados (%)
0
24
6
810
12
14
1618
20
Educación baja (almenos un año deprimaria)
Educación alta (almenos un año desecundaria)
Todos los individuos
Colombia: Tasa de Desempleo según niveles de educación, 1996-2003
Fuente Sociometro, BID
33.1 32.237.3
43.7
49.2
0
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50
60
l II III IV V
Colombia: Proporción de mujeres en empleos asalariados en el sector no
agricola (Exc. Trabajo de servicio doméstico) (%)
Fuente: BID, EQxIS
Colombia (1993,1997,2003)Proporción de niños menores de 15 años que trabajan
[% de personas de 12 a 14 años] (%)
46.342.9 43.7
50.3 50.646.3
32.5 32.134.7
48.3
32.335.6
0
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1991 1998 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000
Argentina Colombia Ecuador Chile Venezuela Uruguay
Fuente: OIT. Trabajadores autoempleados (excluyendo profesionistas y técnicos) y trabajadores familiares sin paga, y propietarios y empleados trabajando en establecimientos de menos de 6 personas. Trabajadores domésticos están excluidos. Incluye todos los ramos de actividad económica, incluso agricultura.
...en el acceso a empleos de buena calidadSector Informal
Personas empleadas en pequeñas o micro empresas como % del empleo total. 1
Aumento en la desigualdad salarialAumento en la desigualdad salarialRelación del salario medio entre trabajadores Relación del salario medio entre trabajadores
con terciaria completa y con secundaria completacon terciaria completa y con secundaria completa
Finales de los 90Finales de los 90
Inicio de los 90Inicio de los 90
1.01.0 1.51.5 2.02.0 2.52.5 3.03.0
UruguayUruguay
BoliviaBolivia
HondurasHonduras
MéxicoMéxico
PanamáPanamá
BrasilBrasil
Costa RicaCosta Rica
VenezuelaVenezuela
NicaraguaNicaragua
ArgentinaArgentina
ColombiaColombia
ChileChile
0
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80
90
100
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Quintil mas bajo
Quintil medio
Quintil más alto
Todos los individuos
Colombia: Porcentaje de hogares con refrigerador, por quintiles de ingreso, 1996-2003
Fuente Sociometro, BID
0
5
10
15
20
25
30
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Quintil más bajo
Quintil medio
Quintil más alto
Todos los individuos
Colombia: Porcentaje de hogares con suelo de tierra, por quintiles de ingreso, 1996-2003
Fuente Sociometro, BID
11
55.79
5.19
0
10
20
30
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50
60
Computador en el hogar(% de personas)
Conexión telefónica (%de personas)
Conexión a internet (%de personas)
Fuente: Mapa de la Mayoría, BID, 2005.
Colombia: Conexión Digital
¿Qué opinan los latinoamericanos?
51
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83
87
92
0 20 40 60 80 100
Chile
Brasil
Colombia
Uruguay
Argentina
Ecuador
Perú
Guatemala
Insatisfecho con la Economía de
Mercado P. ¿Usted qué diría sobre el funcionamiento de la economía de mercado
en su país? Aquí solo “No muy satisfecho” más “Nada satisfecho”
Fuente: Latinobarómetro 2004
Padres vivían mejor / peor P. ¿ Diría Usted qué sus padres vivían mejor, igual o peor que como vive
Usted hoy?
Fuente: Latinobarómetro 2004
1714
1922 23 24
5861
58 58 57 5954
19 18 2116
22 21 22
19
0
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1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004
Peor
Igual
Mejor
“No les alcanza, tienen grandes dificultades”P. El sueldo que Usted percibe y el total del ingreso familiar ¿Le permite cubrir satisfactoriamente sus necesidades? Aquí sólo “No les alcanza, tiene grandes
dificultades”
Fuente: Latinobarómetro 2004
13 1214
12
1820
23 23
0
10
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1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Latinobarómetro 2004
63
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69
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71
72
76
83
87
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0 20 40 60 80 100
Uruguay
Costa Rica
Chile
Argentina
Venezuela
Brasil
Ecuador
Colombia
Nicaragua
Guatemala
Redundancy Index – Preocupación por quedar desempleado. Totales por país 2004
P. ¿Cuán preocupado diría Usted que está de quedar sin trabajo o de estar desempleado durante los próximos doce meses? Aquí sólo “Muy
preocupado” más “Preocupado.” Pregunta aplicable sólo a aquellos que están trabajando.
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56
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0 10 20 30 40 50 60
NS/NR
Escasez de policías
Escaza dureza de las penas
Impunidad de los delincuentes
Desigualdades sociales
Mal funcionamiento de la justicia
Mala educación
Drogadicción
Situación económica
Causas de la DelincuenciaAmérica Latina 2004
P. De las siguientes frases, ¿Cuáles cree Usted que son las principales causas de la delincuencia en (país) hoy? Respuesta Múltiple: el total suma
más de 100%.
Fuente: Latinobarómetro 2004
Ganando la Guerra contra el CrimenTotales por país 2004
P. ¿Considera Ud. Que se está ganando la guerra contra el crimen? Respuesta: ‘Aquí muy de acuerdo’ más ‘De acuerdo’
Fuente: Latinobarómetro 2004
14
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0 10 20 30 40 50 60 70
Chile
Argentina
Brazil
Bolivia
Peru
México
Ecuador
Venezuela
El Salvador
Colombia
Honduras
Fuente: Latinobarómetro 2004
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0 10 20 30 40 50 60
Paraguay
Argentina
México
Colombia
Brasil
Peru
Venezuela
Chile
Ecuador
Costa Rica
La corrupción nunca se podrá eliminar
Totales por país 2004P. ¿Cuánto tiempo cree Ud que se necesitará para eliminar la corrupción?
Respuesta: Aquí sólo “Nunca”
Razones por las que no se trata a todos por igual
Totales por país 2004P. De todas las razones por las cuales en (país) no se trata a todos por igual.
¿Cuál es el que más lo afecta? Respuesta: Aquí sólo “Por ser pobre.”
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0 10 20 30 40 50 60
Costa Rica
Chile
Venezuela
México
Ecuador
Bolivia
Colombia
Perú
Nicaragua
El Salvador
Fuente: Latinobarómetro 2004
Democracia Financiera
Días para registrar propiedadesPromedio de días necesarios para completar los procedimientos legales para
registrar una propiedad (se aplica a empresas de hasta 50 empleados)
Fuente: Mapa de la Mayoría, BID, 2005.
74
44
47
33
33
31
23
21
0 10 20 30 40 50 60 70 80
México
Argentina
Brasil
Perú
Venezuela
Chile
Colombia
Ecuador
Índice de información crediticia
Indice de reglamentos que afectan el alcance, acceso y calidad de la información sobre créditos. El rango es de 0 (bajo) a 6 (alto).
Fuente: Mapa de la Mayoría, BID, 2005.
6
6
6
6
5
4
4
4
0 1 2 3 4 5 6 7
México
Argentina
Perú
Chile
Brasil
Venezuela
Colombia
Ecuador
Remesas para inversiónPorcentaje de remesas usadas para inversiones (incluyendo
educación, negocios, ahorros, bienes raíces, etc.)
Fuente: Mapa de la Mayoría, BID, 2005.
54
40
35.94
31.81
23.18
21.26
21
0 10 20 30 40 50 60
Brasil
Perú
Colombia
Guatemala
Honduras
México
Ecuador
Índice de Competitividad GlobalConstruido sobre nueve elementos que influyen la competitividad y
productividad de los países: instituciones, infraestructura, estabilidad macroeconómica, salud, educación primaria, eficiencia del mercado, avance
tecnológico, sofisticación del sector privado e innovación. 1 (bajo) a 7 (alto).
Fuente: World Economic Forum, 2005 / Mapa de la Mayoría, BID, 2005.
4.84
4.09 4.08 4.07 4.073.83 3.71 3.59
0
1
2
3
4
5
6
Chile Argentina Brasil México Colombia Perú Venezuela Ecuador
Fuente: Mapa de la Mayoría, BID, 2005.
Índice de Derechos a la Propiedad
Indice de claridad y efectividad para la protección de derechos de propiedad. El rango de 1 (definido como pobre y no protegido por la ley) a 7 (difinición
clara y protegida por la ley).
5.3
4.74.3 4.2
3.43.1 3.1
2.6
0
1
2
3
4
5
6
Chile Colombia Brasil México Perú Argentina Ecuador Venezuela
Días para abrir un negocioNúmero de días necesarios para completar procedimientos oficiales
requeridos para comenzar a operar un negocio.
Fuente: Doing Business, World Bank / Mapa de la Mayoría, BID, 2005.
152
116102
6958
5043
32 27
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Costos para abrir un negocioCostos (como % del PNB per capita) para completar los procedimientos
oficiales requeridos para abrir un negocio.
Fuente: Doing Business, World Bank / Mapa de la Mayoría, BID, 2005.
154.8
38.1 3825.3
15.7 15.6 13.4 10.3 10.1
0
20
40
60
80
100
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160
180
La educación (secundaria) es clave para definir las
oportunidades de inserción al mercado laboral
Progreso Educativo
“En lo que se refiere a las principales medidas de éxito—calidad, equidad, eficiencia—los niveles siguen siendo bajos y el progreso es escaso o inexistente” (PREAL, 2006):
Brasil, México, Uruguay: obtuvieron puntajes cercanos al extremo inferior en lectura, matemáticas y ciencias entre los 41 países evaluados (PISA, 2003)
Progreso Educativo
En un estudio de habilidades matemáticas y científicas (TIMMS, 2003) los estudiantes chilenos obtuvieron entre 50 y 70 puntos menos de lo esperado de acuerdo al nivel de ingreso del país
En PISA 2003 los estudiantes de las familias mas pobres obtuvieron casi dos niveles de competencia por debajo de las familias de mayores ingresos
Progreso Educativo
Los trabajadores latinoamericanos siguen con un nivel educativo menor que Asia del Este y Europa del Este
Resumen de Progreso Educativo (Preal, 2006)
Resultados en las pruebas, matrícula, permanencia en la escuela, equidad, estándares, evaluación, autoridad y responsabilidad por los resultados a nivel de las escuelas, carrera docente, inversión en educación primaria y secundaria
El aumento de la matrícula escolar tiene una calificación de B (bueno); el progreso en las otras dimensiones es entre C y D (regular y malo)
Uno de los mas grandes retos para las políticas públicas en la región es reducir la profunda desigualdad que nos caracteriza:
grandes brechas de bienestar social, capital humano, en acceso a activos productivos y al pleno ejercicio de los derechos ciudadanos
Desafíos de la política social• Hace una década Colombia representaba al país
latinoamericano promedio, hoy día se está acercando a los de bajo desarrollo
• No se pueden descuidar las políticas sociales estructurales (educación, salud, infraestructura social, vivienda…)
Como ampliar los recursos destinados a lo social (con la exigencia de recursos que supone la guerra)
=>Como hacerlos mas eficientes (desafíos institucionales)
=>Como construir inclusión política (quienes son los actores del desarrollo)
Gasto Social como % del PIB en 2002-2003
13.1
5.7
8
10.5
13.5
13.6
19.1
19.4
20.9
29.2
0 5 10 15 20 25 30 35
ALyC
Ecuador
Peru
México
Colombia
Bolivia
Brasil
Argentina
Uruguay
Cuba
Fuente: CEPAL-ON, 2006
Hoy día la desigualdad se reconoce como un factor que limita, no solo la construcción de sociedades mas incluyentes en América Latina, sino las propias perspectivas de crecimiento económico
Desigualdad en América Latina, rompiendo con la historia?, Banco Mundial (2004)
Reducción de la pobreza y crecimiento, círculos virtuosos y círculos viciosos, Banco Mundial (2006)
La protección social de cara al futuro, Cepal (2006)
Cantidad sin Calidad, PREAL, 2006
La discusión hoy dia está centrada en:• Cuáles son las causas múltiples de la
desigualdad? (activos productivos, estructura de
oportunidades, rol de las instituciones, economía política de las decisiones)
• Las características de un nuevo pacto social (universalidad, solidaridad, eficiencia)?
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