los procesos de reconversiÓn de suelos portuarios
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Estudiante: Arq. Msc. Rolando Biere Arenas
Director/a: Dra. Arq. Pilar García Almirall
Tutor/a: Dra. Arq. Pilar García Almirall
LOS PROCESOS DE RECONVERSIÓN DE SUELOS PORTUARIOS; ESTRATEGIA
INTEGRAL DE GESTIÓN PARA LA REGENERACIÓN URBANA.
El caso del nuevo uso de suelo portuario en Valparaíso
Universidad Politécnica de Cataluña, UPC | Departamento de Construcciones Arquitectónicas I, CAI
DOCTORADO EN GESTIÓN Y VALORACION URBANA
Centro de Política de Suelo y Valoraciones, CPSV
CONTENIDOS DE LA PRESENTACION
- OBJETIVO DE LA PRESENTACIÓN
- JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
- OBJETIVOS
- HIPOTESIS
- DESARROLLO ACTUAL
- PLAN DE TRABAJO
OBJETIVO DE LA PRESENTACIÓN
Presentar la ESTRUCTURA GENERAL de la tesis, SU ESTADO ACTUAL
y la SITUACIÓN Y APORTACIONES RELEVANTES de cada capítulo.
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
INCIDENCIA DEL PUERTO EN EL DESARROLLO DE LA CIUDAD
En muchos casos es difícil, sino imposible diferenciar entre los
intereses y las actividades económicas de la ciudad y su puerto. “La
contribución de los puertos marítimos al desarrollo de
las ciudades es un hecho que se ha venido observando
a lo largo de la historia. Las instalaciones portuarias han
promovido desde siempre el comercio, la pesca, la
técnica, las relaciones con otras culturas...”
ALEMANY, Joan. (23 06 2003) “La riqueza marítima de Baleares”. http://www.masmar.com/articulos
RECONVERSIONES / WATREFRONTS / PRIMERA LINEA DE MAR
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
“En la temática del WATERFRONT REDEVELOPMENT incide la
innovación tecnológica y logística y el cambio de la percepción
de la posición pública.”
HAYUT (1994) en MUSSO, Enrico. “Città portuali: La economía e il territorio”.
“Las potencialidades paisajísticas y lúdicas de estos lugares y
la revaloración mediática de su valor simbólico, aumentarán el
carácter especulativo de las inversiones. Los frentes de agua
de ciudades, pasarán así a definir los SKYLINES dictados por
nuevos conjuntos urbanísticos de alta sofisticación y a
construir un rótulo de nuevo imaginario urbano.”
PORTAS, Nuno (1998) “Agua. Cidades e frentes de agua”.
FRENTE MARINO IMAGEN DE CIUDAD USOS DE ALTO STANDING
RECONVERSIONES / WATREFRONTS / PRIMERA LINEA DE MAR
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
FRENTE MARINO IMAGEN DE CIUDAD USOS DE ALTO STANDING
OBJETIVOS
INTERÉS
ANALIZAR LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN URBANA DE LAS ZONAS
PORTUARIAS OBSOLETAS que se han efectuado en muchas ciudades puerto y
sobretodo ANALIZAR LOS MODELOS DE GESTIÓN UTILIZADOS EN CADA CASO,
enfatizando el proceso en desarrollo en el puerto de la ciudad de Valparaíso, Chile.
En palabras de un profesor que escucho una presentación, esta es una TESIS QUE
PONE EN VALOR LA GESTIÓN
PRINCIPAL
Determinar y concretar el PAPEL DE LAS TRANSFORMACIONES DEL SUELO
PORTUARIO, COMO UN FACTOR ESTRATÉGICO PARA LA REGENERACIÓN
URBANA, desde una perspectiva física, social y económica, que genera intereses y
tensiones por obtener el suelo y los diversos beneficios que de él se obtendrán.
OBJETIVOS
GENERALES
Determinar y concretar el rol de las transformaciones del suelo portuario, COMO
FACTOR ESTRATÉGICO PARA LA REGENERACIÓN URBANA, desde una
perspectiva física, social y económica, que genera intereses y tensiones por obtener el
suelo y los beneficios que de él se obtendrán.
Descubrir, desde el análisis de casos de estudio, la gestión que se ha realizado y
como ésta enfrenta las transformaciones, considerando PROYECCIÓN DE LAS
INVERSIONES y una EVALUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL.
Conocer las CAUSAS Y MOTIVACIONES que generan dichas transformaciones y el
ESTADO SOCIAL Y ECONÓMICO de los sectores, antes y después de los cambios.
Determinar la posibilidad de una INSTANCIA ADMINISTRATIVA adecuada para
hacerse cargo de un proceso de transformación del suelo portuario.
Investigar el concepto de OPORTUNIDAD EN EL URBANISMO como generador de
estos procesos.
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
Identificar los tipos de REACTIVACIÓN ECONÓMICA que se han producido y los
beneficios sociales que se han provocado.
Determinar el ROL DEL SECTOR PRIVADO en el proceso de la transformación y su
interacción con las ENTIDADES PÚBLICAS y con los AGENTES SOCIALES.
Investigar y determinar los MECANISMOS DE FINANCIACIÓN Y DE OBTENCIÓN
DEL SUELO en los procesos de transformación.
Desarrollar un MODELO DE INTEGRACIÓN de un nuevo suelo público y privado al
mercado urbano.
Proponer un MODELO ESPECÍFICO DE GESTIÓN de transformación de ÁREAS
PORTUARIAS.
Para concretar en Valparaíso: Determinar un modelo específico y una propuesta de gestión para su
proceso y Llegar a verificar la posibilidad de aplicación del modelo en la realidad particular de
Valparaíso y de los casos futuros en Chile.
OBJETIVOS DE LA TESIS
ESPECÍFICOS
Conocer las CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS PORTUARIOS sometidos a
procesos de transformación y encontrar las causas que motivaron dichos procesos.
Realizar un ANÁLISIS COMPARADO entre los momentos PREVIO Y POSTERIOR a
las transformaciones y determinar sus repercusiones sobre áreas externas.
Reconocer y concretar las estrategias utilizadas en las transformaciones y como se
desarrolla su gestión, en relación a la ATRACCIÓN DE INVERSIÓN PRIVADA.
Analizar la forma en que cada caso se han controlado los EFECTOS DE
ESPECULACIÓN SOBRE EL SUELO y del control de las plusvalías obtenidas.
Reconocer los EFECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS que las intervenciones hayan
ejercido sobre las áreas inmediatas a ellas y sobre su población.
HIPOTESIS
Las reconversiones se llevan a cabo en ciudades, cuyo deterioro portuario genera
repercusiones negativas respecto de la imagen de la ciudad. En este contextos e
planteó la siguiente hipótesis:
Las RECONVERSIONES PORTUARIAS se realizan como una ESTRATEGIA
DE REGENERACIÓN URBANA del área deteriorada y en desuso, pero
además con la finalidad de ACTIVAR SOCIAL Y ECONÓMICAMENTE UN
ÁREA URBANA QUE EXCEDE LOS LÍMITES PORTUARIOS.
Estos procesos de transformación se suelen plantear asociados a COYUNTURAS
ESPECÍFICAS, a eventos mayores en la ciudad, deportivos, históricos, etc.
A partir de éstos que se puede POTENCIAR LA PARTICIPACIÓN de los ACTORES
PRIVADOS Y DE LA CIUDADANÍA y facilitar el proceso.
DESARROLLO
ESTRUCTURA
PRIMERA PARTE: ANTECEDENTES Y CONTEXTO
SEGUNDA PARTE: DESAROLLO TEÓRICO
TERCERA PARTE: ANÁLISIS Y DISCUSIÓN
CUARTA PARTE: APORTACIONES Y CONCLUSIONES
ANEXOS
DESARROLLO
ESTRUCTURA
INTRODUCCIÓN. DEFINICIÓN DE LA INVESTIGACIÓN, OBJETIVOS, HIPÓTESIS, METODOLOGÍA Y ESTRUCTURA
CAPÍTULO PRIMERO: EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONCEPTO DE PUERTO Y SU RELACIÓN CON LA CIUDAD
CAPÍTULO SEGUNDO: VALPARAÍSO, REALIDAD, HISTORIA Y EVOLUCIÓN
CAPÍTULO TERCERO: ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y NORMATIVA DE LA GESTIÓN URBANA EN CHILE
PRIMERA PARTE: ANTECEDENTES Y CONTEXTO
DESARROLLO
METODOLOGÍA
TESIS DOCTORAL
HACIA UNA ESTRATEGIA
ANALISIS Y RESULTADOS
TESINA MASTER
ANTECEDENTES ESTUDIO CASOSANÁLISIS LEGAL FICHAS SÍNTESIS
DISCUSIÓN TEORICA
ESTUDIO DE CASOS
BUENOS AIRES RIO DE JANEIRO
BARCELONA LONDRES
PARADIGMAS WATERFRONTS
ESTADO DEL ARTE
CRITERIOS METODOLÓGICOS
ESTRATEGIAS DE GESTIÓN
ADMNISITRACIONES PERSONAJES PUBL.
RECONVERSIONES PORTUARIAS
NUNO PORTAS ENRICO MUSSO
PROCESOS TRANSFORMACIÓN URBANA
JANE JACOBS
PETER HALL
MANUEL CASTELLS
JORDI BORJA
OBJETIVOS HIPOTESIS
EMPRESAS MIXTAS MEGA EVENTOS
ANÁLISIS NORMATIVO VIGENTE
MARCO TEÓRICO
CONCEPTOS PUERTO Y CIUDAD
REGENERACIÓN URBANA
ANTECEDENTES
CONCLUSIONES
VALORACIÓN CONTINGENTE
ANTECDENTES VALPARAÍSO
DESARROLLO
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONCEPTO DE PUERTO
CIUDADES PUERTO ACTIVIDADES PORTUARIAS CICLOS ECONÓMICOS
ANTIGUEDAD Ciudad de Alejandría / pueblo Fenicio - comercio marítimo
EDAD MEDIA Viajes a oriente - colonias de ciudades - ciudades estado
ÉPOCA INDUSTRIAL Extensas zonas de instalaciones portuarias - ‘barreras’
distanciamiento entre el habitante y su frente marítimo
ACTUALIDAD Tecnificación y flexibilización, suelos obsoletos y en desuso
/ transformación a usos urbanos
ETAPAS
PUERTO CIUDAD PUERTO PUERTO - CIUDAD
DESARROLLO
VALPARAÍSO REALIDAD, HISTORIA Y EVOLUCIÓN
PLAZA ECHAURREN
PLAZA E IGLESIA LA MATRIZ
1650
1826
DESARROLLO
ESTRUCTURA ADMINIST. Y NORMATIVA DE GESTIÓN EN CHILE
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MUNICIPIO
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OFUNCIONES Y OBJETIVOS INSTRUMENTO ORGANISMO
POLÍTICA NACIONAL DE
DESARROLLO URBANO. PNDU
LEY GENERAL DE URBANISMO Y
CONSTRUCCIONES. LGUC
ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES. OGUC
PLAN REGIONAL DE
DESARROLLO URBANO. PRDU
- Diagnóstico regional
- Lineamientos estratégicos
- Planos
PLAN REGULADOR
INTERCOMUNAL
-Memoria explicativa
- Ordenanza
- Planos
PLAN REGULADOR COMUNAL
- Memoria explicativa
- Estudio de Factibilidad
- Ordenanza Local
- Planos
Ejecutar las instrucciones de la LGUC y supervisar la
aplicación de sus normas
Impartir instrucciones a partir de las instrucciones DDU
Establecer normas específicas de aplicación en los distintos
niveles de planificación a través de la OGUC
Orientar el desarrollo de los centros urbanos de las regiones
Sus resoluciones deben incorporarse en los instrumentos de
rango inferior
Orientar el desarrollo de los centros urbanos de las regiones
Sus resoluciones deben incorporarse en los instrumentos de
rango inferior
Promover el desarrollo armónico del territorio
urbano comunal, en concordancia con las metas
regionales de desarrollo económico y social
PLAN SECCIONAL
LOCAL / MUNICIPALTERRITORIAL
SUPRAMUNICIPALLÍMITE URBANO
DESARROLLO
ESTRUCTURA
SEGUNDA PARTE: DESAROLLO TEÓRICO
CAPÍTULO CUARTO: MARCO TEÓRICO Y ESTADO DE LA CUESTIÓN
CAPÍTULO QUINTO: CRITERIOS DE ANÁLISIS Y DEFINICIÓN METODOLOGICA
NUEVA IMAGEN DE CIUDAD
DESARROLLO
Generación de IMÁGENES COLECTIVAS asociadas al ÉXITO de las ciudades, en que
las de SKYLINE RECONOCIBLE en el mundo tienen ya una imagen global.
OBRA DE ARTE O MONUMENTO DE CIUDAD
EDIFICIO DE AUTOR
KEVIN LYNCH Definición tradicional borde, senda, hito, nodo y barrio.
OPORTUNIDAD EN EL URBANISMO
MÁRQUETIN URBANO Y RANKING DE CIUDADES
Desde la Posguerra se asocian las transformaciones a coyunturas mayores
EVENTOS DEPORTIVOS, CULTURALES Y CONMEMORATIVOS
INCENTIVOS ECONÓMICOS, TRIBUTARIOS, ETC.
Información de las ciudades es fundamental para los individuos
TURISMO, REDES DE COMUNICACIÓN, GLOBALIZACIÓN
VENTAJAS COMPARATIVAS
PARÁMETROS DE MEDICIÓN
MARCO TEÓRICO
DESARROLLO
Años 70 respeto de características propias de cada ciudad
Mediados siglo XX, Estados Unidos, se arrasaba con lo ‘viejo’
JANE JACOBS
PETER HALL
MANUEL CASTELLS
Normativas, aspectos históricos, sociales, ambientales, etc.
JORDI BORJA Información, gobierno local, participación ciudadana
vida e historia de la ciudad y valora la regeneración urbana
diversidad de usos de sustentación mutua
TRANSFORMACIONES PORTUARIAS
Simultáneas a teorías de transformación de centros urbanos
NUNO PORTAS
ENRICO MUSSO economía regional portuaria, el centro puerto - ciudad
PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN URBANA
MARCO TEÓRICO
DESARROLLO
ESTADO DE LA CUESTIÓN - EVOLUCIÓN DE LAS RECONVERSIONES
- AÑOS 50: comienzan las primeras reconversiones de frentes marítimos en
EE.UU. y Canadá. (abriendo los frentes de agua al público) Destacando Nueva
Orleans y Toronto.
- AÑOS 60: aparecen nuevas ideas en Europa, en ciudades de Inglaterra y
Alemania. Se trata ahora de rehabilitar conjuntamente el frente portuario en
relación con el centro histórico de la ciudad. Traspasada a EE.UU. (Boston)
- MEDIADOS DE LOS AÑOS 70: surgen propuestas de revitalizaciones de frentes
marítimos multifuncionales.
- AÑOS 80: continuando con la estrategia de fines de los 70, las propuestas se
caracterizan por una variedad de usos y actividades: oficinas, comercio,
industria, residencia y ocio.
- AÑOS 90: Las grandes transformaciones, nuevas imágenes, Dubai.
- SIGLO XXI: Las propuestas ambientalmente sustentables.
LA AUSENCIA DE MERCADO (de precio) DE LOS BIENES PUBLICOS generados en
la reconversiones portuarias, NO IMPLICA QUE CAREZCAN DE VALOR ya que tienen un
alto valor social al contribuir a mejorar el bienestar de los ciudadanos.
Para valorar estos bienes públicos, la economía ha desarrollado desde mediados del siglo XX,
diversos métodos, entre los que destaca el MÉTODO DE VALORACIÓN CONTINGENTE
(MVC)
Básicamente consiste en la CONSTRUCCIÓN DE UN MERCADO HIPOTÉTICO para
obtener la disposición a pagar (DAP) de los individuos por un bien público.
(MITCHELL y CARSON, 1989)
El método de valoración contingente es una TÉCNICA DE MUESTREO, diseñada para
abordar desde una PERSPECTIVA EMPÍRICA cuestiones relativas a la ASIGNACIÓN DE
RECURSOS. (KRISTRÖM y RIERA, 1997)
En el ámbito de las reconversiones portuarias ha sido SAZ, SALVADOR quien a aplicado el
método en el Muelle de la Costa e Castellón (2000) y Fachada Litoral de Valencia (2003)
DESARROLLO
METODO DE VALORACION CONTINGENTE: ANTECEDENTES
Los INDIVIDUOS DEBEN REALIZAR VALORACIONES DE ELEVADA
COMPLEJIDAD a partir de la información que se les provee a través de un
CUESTIONARIO y, realizar una elección económica a través de la interpretación que hacen
de dicha información.
Un ejercicio de valoración contingente CONLLEVA CUATRO FASES, que guardan una estrecha
relación entre ellas (KRISTRÖM y NYQUIST, 2000):
PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
ELABORACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE ENTREVISTAS
RECOGIDA DE DATOS, y
ANÁLISIS Y PUBLICACIÓN DE RESULTADOS
Construcción del modelo conceptual donde debe quedar claro qué se pretende valorar
Redacción del cuestionario y decisión del tipo de entrevista (personal, telefónica, etc.) El cuestionario tiene tres partes: escenario, preguntas DAP y preguntas individuo
Aplicación del proceso de encuestas. (grupo de orientación, verificación de fallos)
Es importante conocer tasa de respuesta, seleccionar modelo estadístico y validación
DESARROLLO
METODO DE VALORACION CONTINGENTE: ANTECEDENTES
PUERTO DE VALENCIA Y PUERTO DE CASTELLÓN
( Fuente: SAZ, Salvador, 2003)
DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS DE ENCUESTA
DESARROLLO
METODO DE VALORACION CONTINGENTE: APLICACIONES
PUERTO DE VALENCIA Y PUERTO DE CASTELLÓN
( Fuente: SAZ, Salvador, 2003)
RESUMEN DE RESULTADOS
*** *Una vez descritas las diferentes partes del proyecto, se le pedía al entrevistado que, en una escala de 0
a 10, que valorara el conjunto del mismo.
****El compromiso adquirido por el entrevistado era de un pago anual durante los tres años previstos de
duración de las obras.
DESARROLLO
METODO DE VALORACION CONTINGENTE: ANTECEDENTES
A partir de las preguntas de la primera parte del cuestionario, en ambos casos LA
VALORACIÓN SUBJETIVA DADA POR LOS ENTREVISTADOS AL CONJUNTO
DEL PROYECTO FUE MUY ELEVADA.
En cuanto a los BENEFICIOS SOCIALES, en el caso de Valencia las mejoras
ambientales y urbanísticas derivadas de la remodelación de su fachada litoral
ascienden a unos 151 MILLONES DE EUROS mientras que en Castellón éstos
son de unos 28 MILLONES DE EUROS.
Estas cifras son el resultado de MULTIPLICAR LA MEDIA DE LA DAP obtenida
(37,5 euros en Valencia y 44,9 euros en Castellón) por la POBLACIÓN MAYOR
DE 18 AÑOS y por el NÚMERO DE AÑOS DE DURACIÓN de las obras.
PUERTO DE VALENCIA Y PUERTO DE CASTELLÓN
ANÁLISIS DE RESULTADOS
DESARROLLO
METODO DE VALORACION CONTINGENTE: ANTECEDENTES
DESARROLLO
CRITERIOS DE ANÁLISIS Y DEFINICIÓN DE LA METODOLOGÍA
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Port/Puerto
Total volume of freight/Volumen total de mercancías 2 2 4 1 3 0 1 1 0 0 0 0 0 0
European ranking/Ranking en Europa 4 3 4 2 4 0 1 1 0 0 0 0 0 0
Number of vessels/Cantidad de buques 2 2 4 2 4 2 1 1 3 1 1 0 2 0
Containers/Contenedores 4 1 4 1 4 2 1 3 0 0 0 0 0 0
City/Ciudad
Inhabitants/Habitantes 3 1 2 4 1 3 1 2 2 2 1 2 0 0
Overnight stays/Escalas nocturnas 3 4 0 4 1 4 1 1 2 3 2 2 1 0
Travel guides/Guías de Viajeros 3 3 2 4 3 4 2 2 3 4 4 1 3 3
Cruise vessels/Buques cruceros 1 4 0 2 0 4 3 2 4 4 4 1 1 0
Dominance of the port/Predominancia del puerto 3 3 4 1 4 2 3 3 1 1 2 2 2 2
Soft Values/Valores portuarios soft
History as a global port/Historia como puerto global 2 3 2 4 4 2 3 2 1 0 2 2 2 0
Port-related heritage/Patrimonio asociado con el puerto 2 3 1 4 4 2 2 2 1 1 4 3 3 2
Maritime attractions/Atracciones marítimos 4 3 4 4 0 3 4 4 3 4 2 4 2 0
Docklands development/Remodelación de la zona portuaria 4 3 3 4 2 4 3 3 3 2 0 4 0 0
Visibility of the port/Protagonismo (visibilidad) del puerto 4 3 3 0 1 2 2 2 2 1 1 1 1 0
Soft Values Management/Gestión de Soft Values 3 3 4 3 1 2 3 1 2 2 1 0 3 1
Total port icon score/Puntuación total como puerto icónico 44 41 41 40 36 36 31 30 27 25 24 22 20 8
Fuente: Elaboración propia en base a VAN HOOYDONK, Eric. (2009) “Port City Identity and Urban Planning / Identidad de la
ciudad Puerto y planificación urbana.” En revista “Portus”. RETE 2001, Venecia. Año 9. Nº18, noviembre 2009. p20.
DESARROLLO
ESTRUCTURA
TERCERA PARTE: ANÁLISIS Y DISCUSIÓN
CAPÍTULO SEXTO: ESTADO DE LAS PROPUESTAS DE RECONVERSIÓN EN VALPARAISO
CAPÍTULO SEPTIMO: NORMATIVA Y MODELOS DE GESTION DE LAS RECONVERSIONES PORTUARIAS
CAPÍTULO OCTAVO: PROYECTOS Y ESTRATEGIAS DE RECONVERSIÓN DE ZONAS PORTUARIAS
CAPÍTULO NOVENO: ANÁLISIS EXPERIMENTAL PARA EL CASO DE VALPARAÍSO
BARCELONA
DESARROLLO
EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN
• 1975-1980: crisis económica y altas tasas de desempleo. PIB por persona: 85% de la UE (1980)
• 1979: Primeras elecciones municipales democráticas
• Importante déficit de infraestructuras metropolitanas (4,2 millones hab./3,300 km2) (Barcelona: 1,5 millones hab.- 100 Km2) (Cataluña : 6 millones hab.)
• Primeras gestiones: 1978-80
La inversión en
INFRAESTRUCTURA,
como instrumento
para solucionar
estos problemas
En 1984 el Alcalde, Pasqual Maragall, convoca al ex arquitecto municipal
Oriol Bohigas para dirigir el equipo profesional para iniciar el proyecto.
1992 OPERACIONES OLIMPICAS
• Juegos Olímpicos: Operación infraestructural con un evento internacional como
EXCUSA para CONCENTRAR INVERSIÓN...
BARCELONA
DESARROLLO
EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN
‘BARCELONETA’
‘POBLENOU’
OPERACIONES OLIMPICAS 1986 - 1992
BARCELONA
1992 OPERACIONES OLIMPICAS
DESARROLLO
EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN
• Reforma del estadio olímpico
• Construcción de un nuevo palacio de deportes
• Cinturón de circunvalación (aprox. 35km)
• Nuevas carreteras adicionales (aprox. 35km)
• 4.500 pisos nuevos en las 4 Villas Olímpicas
• 2 torres de comunicaciones
• 5 zonas de nueva centralidad (oficinas)
• Ampliación del aeropuerto
• Mejora del puerto deportivo
• Instalaciones culturales (museos, etc)
• 5.000 nuevas habitaciones de hotel
PRINCIPALES PROYECTOS
BARCELONA
1992 OPERACIONES OLIMPICAS
DESARROLLO
EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN
PUERTO AUTÓNOMO DE BARCELONA
Financiamiento distinto del Puerto Autónomo de Barcelona.
Gerencia 2000
GENERALITAT DE CATALUNYA
AYUNTAMIENTO DE BARCELONA
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y URBANISMO
OBJETIVOS
Espacio portuario para usos lúdicos, culturales y turísticos.
Integración y dotación de actividades y equipamientos para ciudad vella.
Apertura de la ciudad al mar.
Capacidad de gestión de los organismos públicos y profesionales
Estrategia de creación del modelo
Gerencia funcionó como promotora de la ciudad
CARACTERÍSTICAS
• Los sectores de POBLENOU y la BARCELONETA estaban en decaimiento
EL PUERTO DEPORTIVO - BARCELONETA
BARCELONA
1992 OPERACIONES OLIMPICAS
DESARROLLO
EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN
• Uso de un ACONTECIMIENTO INTERNACIONAL como elemento de atracción de inversión pública y privada y solución a los déficits de infraestructura
• Integración del proyecto de JJOO con un plan estratégico mayor
• COLABORACIÓN entre los sectores público y privado (60-40%)
• CONSENSO INSTITUCIONAL
• Desarrollo de una fórmula de gestión específica: HOLSA (43% de la inversión pública de 450.000 MPTA)
• LIDERAZGO del Ayuntamiento de Barcelona: político y técnico
BARCELONA
1992 OPERACIONES OLIMPICAS
ASPECTOS POSITIVOS
DESARROLLO
EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN
BUENOS AIRES
PUERTO MADERO, LA RECUPERACIÓN DEL RIO
DESARROLLO
EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN
PLAN ESTRATÉGICO
Recuperación Costanera como espacio verde de la ciudad.
Puerto Madero como oportunidad de nuevo modelo de centro.
Nueva oferta de residencia central.
Nueva oferta de espacio terciario.
Reutilización de los galpones y del patrimonio arquitectónico.
Nueva oferta de zona residencial de densidad intermedia.
Sistema de accesibilidad propio.
Eje principal «centro histórico-reserva ecológica-río».
El tamaño debe absorberse con operaciones de escala controlable.
Iniciativa pública y desarrollo con inversión privada.
Puerto Madero, una pieza urbana relevante de Buenos Aires.
CORPORACIÓN DE PUERTO MADERO encargó un plan maestro a un equipo técnico
SECRETARÍA DE PLANEAMIENTO DE LA MUNICIPALIDAD DE BUENOS AIRES
CONSULTORES EUROPEOS ASOCIADOS (JOAN BUSQUETS Y JOAN ALEMANY).
OBJETIVOS - ESTRATEGIA
DE REGENERACIÓN URBANA
USOS COMERCIALES, RESIDENCIALES Y CÍVICOS
BUENOS AIRES
PUERTO MADERO, LA RECUPERACIÓN DEL RIO
DESARROLLO
EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN
RECUPERACIÓN DE LOS ALMACENES PORTUARIOS
PLAN ESTRATÉGICO
BUENOS AIRES
PUERTO MADERO, LA RECUPERACIÓN DEL RIO
DESARROLLO
EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN
RÓTTERDAM
BUSQUEDA DE ENTORNO MEDIOAMBIENTAL FAVORABLE
DESARROLLO
EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN
elementos sociales, económicos, de transportes, de vivienda y de promoción
participación de los sectores público y privado
PROCESO MODULADO Y EVOLUTIVO
METODOLOGÍA DE ENFOQUE INTEGRAL
evaluación permanente, ajustándose a los cambios del entorno
enfoque democrático del proceso
DETERMINACIÓN DE ACCIONES PRIORITARIAS
ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO DE GESTIÓN
ENTE ESPECÍFICO
concreción del proceso
control de las etapas de ejecución y de los plazos y recursos
RÓTTERDAM
BUSQUEDA DE ENTORNO MEDIOAMBIENTAL FAVORABLE
DESARROLLO
EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN
DOCKLANDS DE LONDRES
RECUPERACIÓN PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y COMERCIALES
DESARROLLO
EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN
COMIENZO SIN PLANEAMIENTO URBANO
Década del setenta: período de intentos fallidos de desarrollo
LONDON DOCKLANDS DEVELOPMENT CORPORATION (1981)
Apoyo financiero en un monto inicial de 60 a 70 millones por año.
Control unitario del desarrollo del sector de tres municipios.
Adquisición de suelo de autoridades públicas.
Gestora de la Enterprise Zone de la Isle of Dogs.
Promotora y comercializadora del área de los Docklands.
Corporación de Desarrollo Urbano
Enterprise Zones, objetivo atracción de inversiones privadas
Beneficios tributarios y económicos
CARACTERÍSTICAS
DOCKLANDS DE LONDRES
RECUPERACIÓN PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y COMERCIALES
DESARROLLO
EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN
OBJETIVO GENERAL
Transformación de dos áreas obsoletas que abren zonas de la ciudad al mar;
MUELLE BARÓN, zona de almacenes y MUELLE PRAT, zona de la Plaza
Sotomayor. Esta propuesta se planteaba inicialmente en el marco de los
denominados proyectos Bicentenario.
( Fuente: Elaboración propia, 2002)
DESARROLLO
ANÁLISIS DEL CASO DE VALPARAÍSO
CARACTERÍSTICAS DE LA PROPUESTA
( Fuente: Elaboración propia, 2002)
Considera el AGUA COMO ELEMENTO
ORDENADOR DEL SUELO, que se
constituye como una sucesión de vacíos
urbanos en el borde, contemplando el
reciclaje de la Bodega Simón Bolívar y
agregando como ELEMENTOS DE
SOPORTE UNA RAMBLA DE BORDE
COSTERO Y PLAYAS
IMAGEN OBJETIVO
DESARROLLO
ANÁLISIS DEL CASO DE VALPARAÍSO
EL PROCESO DE VALORACIÓN CONTINGENTE
PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
Se define como BIEN A VALORAR, LA APERTURA DEL MUELLE BARÓN, en tanto es una zona que a priori plantea un beneficio hipotético mayor, ya que libera a la ciudad de una barrera física real existente.
- Se define una pregunta abierta, doble: ¿Estaría dispuesto a pagar… por…? ¿Cuánto?
ENTREVISTAS PERSONALES Y POR CORREO ELECTRÓNICO, con Word tipo adjunto.
-PERSONALES; dos periodos de impartición, octubre 2005 y diciembre de 2005
-ELECTRÓNICAS; periodo entre octubre de 2005 y junio de 2006
-ESTRUCTURA DEL CUESTIONARIO:
- ESCENARIO: Descripción escrita, imágenes, tablas de datos y 5 preguntas.
- DAP, alternativas posibles y 5 preguntas.
- SITUACIÓN INDIVIDUO: sexo, edad, barrio donde vive, etc., y 10 preguntas.
ELABORACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE ENTREVISTAS
DESARROLLO
ANÁLISIS DEL CASO DE VALPARAÍSO
EL PROCESO DE VALORACIÓN CONTINGENTE
RECOGIDA DE DATOS
Se inicia el proceso durante un viaje a Chile con un GRUPO DE ESTUDIANTES DE ARQUITECTURA (4 año, curso de Urbanismo, Escuela de Arquitectura, Universidad de Valparaíso), y posteriormente se realiza un seguimiento durante una semana en octubre de 2005 y otra en diciembre del mismo año
-Estimación de 400 CUESTIONARIOS, de los cuales SE APLICAN 368
Posteriormente se realiza el PROCESO DE ENVÍO DE MAILS, el que SE PROLONGA MÁS DE LO PLANIFICADO y se realizan menos cuestionarios que los previstos
-Se realiza entre NOVIEMBRE DE 2005 Y JUNIO DE 2006
-La ÚLTIMA RESPUESTA se recibe en OCTUBRE DE 2006
- De la estimación de 600 CUESTIONARIOS, se ENVÍAN 574 y se RECIBEN 513
PROBLEMA DE IMPLEMENTACIÓN
DESARROLLO
ANÁLISIS DEL CASO DE VALPARAÍSO
ANÁLISIS Y PUBLICACIÓN DE RESULTADOS -Lo primero es validar las respuestas:
* De las 368 PERSONALES, hay 357 APLICADAS CORRECTAMENTE (97,01%)
* De las 513 POR MAIL, hay sólo 378 RESPONDIDAS CORRECTAMENTE (73,68%)
- Lo siguiente es trabajar con los resultados:
*** Valor original en moneda nacional ($ chileno) al momento de la aplicación de la encuesta.
*** Equivalencia a 31 de diciembre de 2005; 1,00 € = $ 804,002 chilenos
*** Equivalencia a 11 de julio de 2011; 1,00 € = $ 656,915 chilenos
APARTADO PERSONALES ELECTRÓNICAS MEDIA PONDERADA
VALORACIÓN SUBJETIVA DEL PROYECTO 8,2 8,9 8,55 8,41
MEDIA DE LA DAP (PESOS CHILENOS) * $ 23.243,00 $ 17.671,00 $ 20.457,00 $ 21.571,40
EQUIVALENCIA EN EUROS ** 28,91 € 21,98 € 25,44 € 26,83 €
EQUIVALENCIA EN EUROS *** 35,38 € 26,90 € 31,14 € 32,84 €
MEDIA DE LA DAP **x 5 144,55 € 109,89 € 127,22 € 134,15 €
MEDIA DE LA DAP ***x 5 176,91 € 134,50 € 155,71 € 164,19 €
POBLACIÓN (2005) 292.642 292.642 292.642 292.642POBLACIÓN (2011) 311.729 308.137 308.137 308.137
VALOR BENEFICIOS SOCIALES DE LAS MEJORAS ** 42.300.131,13 € 32.159.601,48 € 37.229.866,31 € 39.257.972,24 €
VALOR BENEFICIOS SOCIALES DE LAS MEJORAS *** 55.148.056,80 € 41.444.394,84 € 47.978.495,00 € 50.592.135,07 €
DESARROLLO
ANÁLISIS DEL CASO DE VALPARAÍSO
DESARROLLO
ESTRUCTURA
CUARTA PARTE: APORTACIONES Y CONCLUSIONES
CAPÍTULO DÉCIMO: HACIA UN MODELO DE GESTIÓN PARA LAS RECONVERSIONES PORTUARIAS
CONCLUSIONES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
URBANÍSTICOS: Nuevos ordenamientos del litoral costero,
actualización del planeamiento, liberación de zonas de actividad
ECONÓMICOS: Nuevas actividades económicas integradas y
generación de empleo
SOCIALES: Incremento de la calidad de vida y de la identidad social
EMPRESARIALES: Creación de oportunidades de inversión privada
DESARROLLO
HACIA UN MODELO
OBJETIVOS BÁSICOS
REMODELACIONES URBANÍSTICAS para desarrollo de nuevas
actividades comerciales, turísticas y culturales.
RECUPERACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS portuarias o espacios
obsoletos o subutilizados.
PROCESOS DE GENTRIFICACIÓN mediante desarrollo de zonas
adyacentes a zonas urbanas centrales y otras nuevas.
Contribución al DESARROLLO SOCIO - ECONÓMICO global de la
ciudad.
DESARROLLO
HACIA UN MODELO
ESTRATEGIAS PRINCIPALES
ADMINISTRACIONES O INSTITUCIONES
PERSONAJES PÚBLICOS O ALCALDES (esfuerzos propios e institucionales)
EMPRESARIOS PRIVADOS
CORPORACIONES DE DESARROLLO PÚBLICO – PRIVADAS
AGENCIAS PÚBLICAS ESTATALES O LOCALES
ED LOGUE BOSTON
ORIOL BOHIGAS BARCELONA
PROYECTOS DE INVERSIÓN CON ÉNFASIS EN LO PÚBLICO
DESARROLLO
HACIA UN MODELO
• LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS DIVERSAS TIPOLOGÍAS DE RECONVERSIÓN NACE
DEL ESTUDIO DE LAS NECESIDADES Y CARACTERÍSTICAS ESPECIFICAS DE CADA
CIUDAD O REGIÓN.
• LAS RECONVERSIONES PORTUARIAS NO SÓLO SE LIMITAN A RECONVERTIR
ZONAS PORTUARIAS OBSOLETAS, SINO INCLUSO PUEDEN CONTEMPLAR EL
APROVECHAMIENTO DE ÁREAS URBANAS COSTERAS PARA SER RENOVADAS,
REHABILITADAS, REVITALIZADAS E INTEGRADAS A UN MISMO PROYECTO.
• LA GESTION DE ESTOS PROYECTOS, DEBE IDEALMENTE SER LIDERADA POR UN
ORGANISMO AUTONOMO SEA PRIVADO O PUBLICO, QUE INTEGRE LOS
ENFUERZOS E INTERESES DE LOS DIFERENTES SECTORES, HACIA OBJETIVOS
COMPATIBLES Y COMPLEMENTARIOS.
• GRAN PARTE DEL ÉXITO DE PROYECTOS EN LOS QUE SE CONTEMPLA UNA
PARTICIPACION IMPORTANTE DEL SECTOR PRIVADO EN INVERSION, RADICA EN
EFECTUAR UNA ADECUADA ASIGNACION DE RIESGOS QUE LE GENERE
CONFIANZA A LAS PARTES.
DESARROLLO
CONCLUSIONES
• LOS BENEFICIOS QUE GENERAN PARA LA CIUDADANÍA, LOS EMPRESARIOS Y EL
AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA DE PROYECTOS DE ESTA
NATURALEZA, SON ENTRE, OTROS:
• ORDENAMIENTO DE LOS BORDES COSTEROS.
• REUTILIZACION DE ZONAS OBSOLETAS.
• NUEVAS RENTAS PARA LA CIUDAD Y EL PUERTO.
• CAMBIO DE IMAGEN DE LA CIUDAD.
• GENERACION DE EMPLEO.
• CALIDAD DE VIDA.
• LA POSIBILIDAD DE UTILIZAR EL MÉTODO DE VALORACIÓN CONTINGENTE Y SU
VALIDEZ EN EL CONTEXTO DE LAS RECONVERSIONES PORTUARIAS, QUE
ADEMÁS ES DE UTILIDAD PARA AUTORIDADES PÚBLICAS Y PRIVADOS, ACERCA
DEL VALOR Y APOYO QUE LOS CIUDADANOS OTORGA A LAS MEJORAS
URBANÍSTICAS QUE SE DERIVAN DE ESTOS PROCESOS.
DESARROLLO
CONCLUSIONES
ANEXOS
ANEXO PRIMERO: FICHAS DE ARTÍCULOS Y NOTAS DE PRENSA DEL SECTOR BARÓN DE VALPARAÍSO
ANEXO SEGUNDO: FICHAS DE TRABAJO Y SÍNTESIS DE CASOS DE ESTUDIO DE RECONVERSIONES
ANEXO TERCERO: ENCUESTA Y RESULTADOS DEL ANÁLISIS EXPERIMENTAL
DESARROLLO
CONCLUSIONES
Código: 2006/10/23 NB_2 Medio: El Mercurio (Santiago de Chile)
Url: http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=527511
Fecha publicación: 23/10/2006 (24/09/2007) Fecha de consulta: 14/01/2008
Titular: Proyectan construir estación intermodal subterránea en sector de Valparaíso
Tema: Desarrollo de la primera estación intermodal
Palabras clave: Estación intermodal Barón; buses troncales, alimentadores, metro-tren
Ubicación: Interior
Síntesis: Explica fundamentalmente el nuevo sistema de transporte y el proyecto con una estación soterrada, como terminal de transferencia de pasajeros y tarifa integrada, cuyo objetivo sería la re-destinación de estos pasajeros y cuyo coste sería de US $ 44 millones.
Nota: Cita a Cornejo, quién la entiende como una “iniciativa fantástica.”
Código: 2008/02/18 MB_1 Medio: Plataforma Urbana
Url: http://www.plataformaurbana.cl/archive/2008/02/18
Fecha publicación: 18/02/2008 Fecha de consulta: 28/08/2008
Titular: Muelle Barón: El Triángulo de las Bermudas de Valparaíso
Tema: Criterios y propuestas de cambios de uso del Muelle Barón
Palabras clave: Muelle Barón, cambios de uso, intereses privados, suelo público
Ubicación: Plataforma Patrimonio / Chile
Síntesis: Situación de irregularidad en que Mall Plaza se convierte en la única empresa privada interesada en
desarrollar el proyecto de transformación (Altura excede límite de bases / Intereses contrapuestos)
Código: 2008/06/13 NB_2 Medio: El Mercurio de Valparaíso
Url: http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=645076
Fecha publicación: 13/06/2008 Fecha de consulta: 24/08/2008
Titular: Construcción de centros comerciales eleva valor del m2. Alta demanda por Barón
Tema: Inversión de US $ 100 millones (centro comercial y torre), complementaria al puerto Barón
Palabras clave: Puerto Barón, reconversión del puerto.
Ubicación: Fotografía portada / interior página 5
Síntesis: Explicación del proyecto de centro comercial en zona Barón, ladera de Barón. (peñón adelantado)
Proyecto de centro comercial placa/torre de 7 pisos y 21 m. (Plusvalías triplicadas de 5 a 15 UF/M2)
DESARROLLO
ANEXO PRIMERO: FICHAS DE PRENSA…
Proyecto: RECUPERACIÓN DEL ANTIGUO PUERTO MADERO
Código: ARG_01 País: Argentina
Ciudad: Buenos Aires Periodo: 1991 - 2000
Objetivo: La recuperación del puerto para usos comerciales, residenciales y cívicos.
Marco normativo y de planeamiento: Plan Estratégico (1991). Herramienta que entrega los conceptos básicos.
Marco de actuación: Ninguno específico
Entidad promotora/gestora: “Corporación antiguo puerto madero SA.” Sociedad pública con participación de la Gobernación de la provincia y de la Municipalidad. (Aprobada por decreto1279 de 21 de noviembre de 1989)
Superficie: 170 Ha. 130 Ha. terrestres y 40 Ha. marítimas aprox. - repartidas en 4 diques.
Inversión estimada:
Sectores: Sector Oeste y Sector Este.
Etapas: Primera, de Elaboración y Concepción de Normas y Proyectos (1989-1992); segunda, de aprobación y sanción (1993-1997), y tercera, superpuesta con las anteriores, de carácter operacional y de ejecución (1991-2004).
Estado del proyecto: en ejecución (Aproximadamente 50% a 2003)
Estructura de la propiedad del suelo: xxxx
Principales propuestas: - Rehabilitación y reutilización de los 16 galpones. - Construcción de 1,5 millones de m.2 de vivienda y oficinas. - 17 ha de espacios verdes. - Marina. - Equipamientos culturales. - Equipamientos comerciales.
Observaciones:
Los aspectos esenciales considerados en la concepción del proyecto fueron. - Puerto Madero, fachada de la ciudad al río. - Recuperación de la Costanera como espacio verde principal de la ciudad. - Puerto Madero como oportunidad de nuevo modelo de centro. - Nueva oferta de residencia central. - Nueva oferta de espacio terciario. - Reutilización de los galpones y del patrimonio arquitectónico. - Nueva oferta de zona residencial de densidad intermedia. - Sistema de accesibilidad propio. - Eje principal «centro histórico-reserva ecológica-río». - El tamaño debe absorberse con operaciones de escala controlable. - Iniciativa pública y desarrollo con inversión privada. - Puerto Madero, una pieza urbana relevante de Buenos Aires.
Imágenes:
DESARROLLO
ANEXO PRIMERO: FICHAS DE TRABAJO Y SÍNTESIS DE CASOS…
• Se plantea una estimación definitiva para la entrega de la tesis en un plazo
de cuatro o cinco meses, es decir a octubre/noviembre de 2013.
INDIC. Y ACRÓN (80%)
INTROD (50%)
C. PRIMERO (75%)
C. SEGUNDO (95%)
C. TERCERO (80%)
C. CUARTO
C. QUINTO
C. SEXTO (60%)
C. SEPTIMO (70%)
C. OCTAVO (65%)
C. NOVENO (80%)
C. DÉCIMO (50)
CONCLUS (60%)
BIBLIOG (90%)
A. PRIMERO (90%)
A. SEGUNDO (75%)
A TERCERO (40%)
NOVIEMBREJULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE
ANEXOS
CUARTA PARTE: APORTACIONES Y CONCLUSIONES
TERCERA PARTE: ANÁLISIS Y DISCUSIÓN
SEGUNDA PARTE: DESAROLLO TEÓRICO
PRIMERA PARTE: ANTECEDENTES Y CONTEXTO
PLAN DE TRABAJO
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