luận văn powerpoint - các cấp chính quyền ảnh hưởng đến ngân sách địa phương...
Post on 20-Jul-2015
229 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Tìm hiểu việc thí điểm về:HỆ THỐNG CÁC CẤP CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VÀ SỰ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG NGÂN SÁCH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG THÔNG QUA MỘT ĐỊA BÀN CỤ THỂ
TÀI CHÍNH - LỚP: N03.TL1. NHÓM: 01
NỘI DUNG TRÌNH BÀY
Khái quát về phân cấp quản lí trong hệthống ngân sách nhà
nước
Tìm hiểu việc thíđiểm về hệ thống
các cấp chính quyềnđịa phương
Ảnh hưởng của việcthí điểm đến hoạtđộng ngân sáchchính quyền địa
phương
Kết luận
Khái quát về phân cấp quản lí trong hệ thống ngân sách nhà nước
• La khái niệm dung để chi tất cả cac cơ quan mang quyền lưc nha nước đong trên đia ban đia phương
Hệ thống chinh quyền đia phương
• Là môt bô phân cua ngân sach nha nước (NSNN), co nhưng nguôn thu va nhiệm vu chi theo phap luât quy đinh, va do HĐND, cơ quan chinh quyền đia phương quyêt đinh va đươc Chinh Phu phê chuân nêu không trai với luât NSNN
Ngân sach chinh quyền đia phương
Phân cấp quản lí hệ thống ngân sách nhànước tại Việt Nam
Ngân sách trung ương vàngân sách mỗi cấp chínhquyền đia phương đươcphân đinh nguôn thu và
nhiệm vu chi cu thể
Thưc hiện việc bổ sung từ NSTW cho NSCD để bảo đảm công
bằng, phát triển cân đối giưacác vùng, các đia phương. Số bổsung này là khoản thu cua NSCD
Trường hơp CQQLNN cấp trên uỷ quyền cho CQQLNN cấp dưới
thưc hiện nhiệm vu chi thuôcchức năng cua mình, thì phảichuyển kinh phí từ ngân sách
cấp trên cho cấp dưới để thưchiện nhiệm vu đo
Không đươc dùng ngân sách cua cấp này để chi cho nhiệm vu cua cấp
khác, trừ TH đặc biệt theo quy đinh cua Chính phu
Phân cấp Ngân sách trung ương
Điều 4 Luật NgânSách Nhà
Nước2002
Phân cấp quản líhệ thống ngân sách nhà nướctại Việt Nam
Quyết định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữangân sách các cấp chính quyền địa phương đốivới ngân sách địa phương được hưởng
Quyết định thu phí, lệ phí và các khoản đónggóp của nhân dân theo quy định của phápluật
Quyết định cụ thể một số định mức phân bổngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi theo quy định của Chính phủ
Quyết định mức huy động vốn theo quy định tạiKhoản 3 Điều 8 của Luật ngân sách nhà nước
Phân cấp Ngân sách địaphương
Điểm c khoản 2 Điều 4
Luật NSNN
Vai trò cua việc phân cấp quản lí trong quản lí ngân sách nhànước
Đảm bảo nguyên tắc cân bằng trong phân phối và phân phối lia cac nguônlưc xã hôi giưa các
đia phương
Việc phân cấpquản lý ngân sáchlà sư cu thể hóa và
biểu hiện cuanguyên tắc tâptrung dân chu
trong lĩnh vưc tàichính nhà nước
Bảo đảm thưc hiệnchính sách thu, chi
cua NN đạt hiệuquả, sử dung hơplý cho các nhu cầuphát triển KTXH,
bảo đảm ANQP vàđối ngoại
Tạo lâp môitrường tài chínhđảm bảo, pháttriển nguôn tài
chính, bôi dưỡngvà mở rông nguôn
thu ngân sách
Tìm hiểu việc thí điểm về hệ thống các cấp chínhquyền đia phương
Nghị quyết số26/2008/QH12
• “Thưc hiện thíđiểm không tổchức hôi đôngnhân dân huyện, quân, phường”
Nghị quyết số724/2009/UBTVQH12
• “Danh sách huyện, quân, phường cuacác tinh thành phốtrưc thuôc trung ương thưc hiện thíđiểm không tổ chứhôi đông nhân dân huyện, quân, phường”
Thí điểm các địaphương không tổchức HĐND
• 67 huyện, 32 quânvà 483 phườngcua 10 tinh, thànhphố trưc thuôcTrung ương
• Lào Cai, Vĩnh Phúc, Hải Phòng, Nam Đinh, Quảng Tri, Đa Nẵng, Phú Yên, Thành phố Hô ChíMinh, Bà Ria -Vũng Tàu, KiênGiang
Ảnh hưởng cua việc thí điểm đên hoạt đông ngân sáchchính quyền đia phương
TP Hồ Chí Minh
•Thu ngân sách đạt 200%
•Chi ngân sách giảm đangkể
•Chứng minh sư tinh gọncua bô máy
Huyện Triệu Phong(Quảng Trị)
•Năm 2007: Tổng thu97,625 triệu, đạt 146,8% KH
•Năm 2010: Tổng thu82,595 triệu, vươt KH đềra
Ảnh hưởng cua việc thí điểm đên hoạt đông ngân sách chính quyền đia phương
STT NỘI DUNG SS
%
Dự toán năm 2010
T.số Huyện Xã
TỔNG THU NSNN 146,8 82.595 79.897 2.698
A TỔNG THU NS ĐỊA BÀN 114,5 14.473 11.775 2.698
1 Thu từ khu vực ngoài quốc doanh 140,2 4.670 4.234 436
2 Lệ phí trước bạ 124,4 1.100 1.051 49
3 Thuế sử dụng đất NN 101,7 131 131
4 Thế nhà đất 89,7 332 99 233
5 Phí và lệ phí 83,6 1.040 40 1.000
6 Thuế chuyển quyền sử dụng đất 116,0 70 21 49
7 Thu tiền sử dụng đất 104,5 6.200 6.200
8 Tiền thuê đất 137,6 80 80
9 Thu từ quỹ đất 5% và HLCS 100,0 750 750
10 Thu khác 250,0 100 50 50
B THU KÉT DƯ
C THU CHUYỂN NGUỒN VỐN
D THU TRỢ CẤP
STT NỘI DUNG Dự toán HĐND giao NSNN năm 2007
T. số Huyện Xã T. số Huyện Xã
TỔNG THU NSNN 66,482 63,954 2,528 97,625 94,825 2,800
A TỔNG THU NS ĐỊA BÀN 9,125 6,597 2,528 10,449 7,921 2,528
1 Thu từ khu vực ngoài quốc doanh 2,700 2,327 373 3,785 3,413 372
2 Lệ phí trước bạ 700 676 24 871 784 87
3 Thuế sử dụng đất NN 120 120 122 122
4 Thế nhà đất 290 87 203 260 78 182
5 Phí và lệ phí 1,030 57 973 861 22 39
6 Thuế chuyển quyền sử dụng đất 50 15 35 58 17 41
7 Thu tiền sử dụng đất 3,300 3,300 3,450 3,450
8 Tiền thuê đất 85 85 117 117
9 Thu từ quỹ đất 5% và HLCS 800 800 800 800
10 Thu khác 50 50 125 40 5
B THU KÉT DƯ 5,015 4,743 272
C THU CHUYỂN NGUỒN VỐN 9,997 9,997
D THU TRỢ CẤP 57,357 57,357 0 72,164 72,164
1 Thu trợ cấp cân đối 57,357 57,357 7,357 7,357
2 Thu trợ cấp mục tiêu 14,807 4,807
Ảnh hưởng cua việc thí điểm hệ thống các cấp chính quyền điaphương đên hoạt đông ngân sách chính quyền đia phương
Tinh giản bộmáy, biên chế,
giảm các chi phí cho hoạt
đông cua chínhquyền điaphương
Nêu không tổchức HĐND các
cấp sẽ giảm:
1992HĐND -> giảm 58,231
đại biểu -> Tiếtkiệm 277,55 tỷ
đồng
Muc tiêu lớn nhất làđổi mới, tổ chức
hợp lý chínhquyền địa
phương, đảm bảotính thông suốt,
hiệu lưc, hiệu quảcua bô máy hànhchính nhà nước, phuc vu đắc lưc
người dân và doanhnghiệp
TÍCH CỰC
Ảnh hưởng cua việc thí điểm hệ thống các cấp chính quyền điaphương đên hoạt đông ngân sách chính quyền đia phương
Môt câu hỏiđặt ra là:
HĐND khiđó là mộtcấp ngânsách độclập hay là
một đơn vịdự toán
ngân sách?
Mỗi cơ quanđều có nhiệmvu và quyền
hạn nhấtđinh. Để thưchiện tốt chứcnăng phải có
nhưng
khoảnkinh phí
nhất định
Điều 25 Luật Ngânsách nhà
nước 2002 quy đinh
nhiệm vu, quyền hạn
cua Hôi đôngnhân dân các
cấp
Nảy sinh sư
khôngthống nhấttrong các vănbản pháp luâtvề ngân sách
nhà nước
TIÊU CỰC
Ảnh hưởng cua việc thí điểm hệ thống các cấp chính quyền điaphương đên hoạt đông ngân sách chính quyền đia phương
TIÊU CỰC Dễ phát sinh tính độc
đoán, quyênquyền, tiêu cực,
không vì lợi ích củanhân dân đia
phương
Luât ngân sách nhànước năm 2002 có
nhiều quy đinh đãlạc hậu so với
thực tế
Có thể UBND khôngchấp hành nghi quyêt
HĐND về dư toán ngânsách ở đia phương.
Thông tin về điều chinhngân sách HĐND khôngbiêt để thưc hiện chức
năng giám sát
“
”
Việc thí điểm về hệ thống các cấp chính quyền đia phương bướcđầu đã đạt đươc nhưng thành công tích cưc đảm bảo cho thắnglơi ban đầu cua chu trương này. Là môt phần cua ngân sách nhà nước, là môt phần công việc cuahệ thống các cấp chính quyền đia phương việc thu chi ngân sáchđia phương không tránh khỏi nhưng ảnh hưởng tích cưc cũngnhư tiêu cưc.
TÀI CHÍNH - LỚP: N03.TL1. NHÓM: 01
KẾT LUẬN
Tài liệu tham khảo
ThS. Nguyễn Thê Tài Trưởng bô môn Nhà nước và Pháp luât, Học viện hành chính, cơsở TP.Hô Chí Minh, "Không tổ chức Hôi đông nhân dân quân, huyện, phường: môt đòihỏi khách quan từ thưc tiễn Thành phố Hô Chí Minh".
Chu trương không tổ chức HĐND huyện, quân, phường và vấn đề sửa đổi, bổ sung Hiên pháp 1992, ngày 10/10/2011.
Các Wedsite
TRÂN TRỌNG CẢM ƠN !
top related