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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
MODALIDAD PARTICULAR
CONSTRUCCIÓN DE UNA UNIDAD HABITACIONAL
ECOLÓGICA
EN EL PREDIO LAS CRUCES, TEQUEXQUINÁHUAC,
TEXCOCO, ESTADO DE MÉXICO
PRIMERA ETAPA: CAMBIO DE USO DEL SUELO
RESUMEN EJECUTIVO
Diciembre de 2009.
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, MODALIDAD PARTICULAR
RESUMEN EJECUTIVO Construcción de una Unidad Habitacional Ecológica en el predio Las Cruces,
Tequexquináhuac; Texcoco, Estado de México. Primera Etapa: Cambio de Uso del Suelo
i
Alejandro Romero López - Consultoría Ambiental y Forestal
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO
CONTENIDO
CAPÍTULO I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL
RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ....................................... 2
CAPÍTULO II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .............................................................. 4
CAPÍTULO III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS
APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN
DE USO DE SUELO. ............................................................................................................. 9
CAPÍTULO IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE
LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA
DEL PROYECTO ................................................................................................................ 14
CAPÍTULO V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES ............................................................................................. 17
CAPÍTULO VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES .................................................................................................................. 29
CAPÍTULO VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN
DE ALTERNATIVAS ......................................................................................................... 35
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, MODALIDAD PARTICULAR
Construcción de una Unidad Habitacional Ecológica en el predio Las Cruces, Tequexquináhuac; Texcoco, Estado de México. Primera Etapa: Cambio de Uso del Suelo
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CAPÍTULO I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1 Proyecto
I.1.1 Nombre del proyecto
Construcción de una Unidad Habitacional Ecológica en el Predio Las Cruces,
Tequexquináhuac; Texcoco, Estado de México. Primera Etapa: Cambio de uso del suelo.
I.1.2 Ubicación del proyecto comunidad, ejido, código postal, localidad, municipio o
delegación y entidad federativa.
El proyecto se pretende llevar a cabo en una fracción del predio Las Cruces, localizado a
unos 2 km al sur de la población de Tequexquináhuac, municipio de Texcoco, en el Estado
de México.
I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto acotarlo en años o meses.
El tiempo de vida útil del proyecto en esta Primera etapa se acota a la duración que tendrá
la ejecución del cambio de uso del suelo entendida como la Preparación del sitio, que se
prevé para un periodo de un año.
Este estudio no se considera la descripción o análisis de las etapas de construcción,
operación, mantenimiento y abandono.
1.1.4 Presentación de la documentación legal
El predio Las Cruces es un Área Experimental de la Universidad Autónoma Chapingo,
forma parte del patrimonio universitario, administrado por el Patronato y cuyo manejo está
cargo de la División de Ciencias Forestales, de la UACh.
I.2 Promovente
I.2.1 Nombre o razón social
Universidad Autónoma Chapingo (UACh).
I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente
UAC 771230 988.
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, MODALIDAD PARTICULAR
Construcción de una Unidad Habitacional Ecológica en el predio Las Cruces, Tequexquináhuac; Texcoco, Estado de México. Primera Etapa: Cambio de Uso del Suelo
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I.2.3 Nombre y cargo del representante legal
Dr. Aureliano Peña Lomelí; Rector de la Universidad Autónoma Chapingo.
I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal
Se indica la dirección de rectoría de la UACh para recibir u oír notificaciones oficiales por
parte de la DGIRA:
Carretera Federal México-Texcoco km. 38.5; Código Postal 56230. Texcoco, Estado de
México. Teléfono: 01 (595) 9521532, Correo electrónico: rectoria@correo.chapingo.mx.
I.3 Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental
I.3.1 Nombre o razón social
M. en C. Alejandro Romero López
I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP
RFC: ROLA740916-748
I.3.3 Nombre del Responsable técnico del estudio
M. en C. Alejandro Romero López
CURP: ROLA740916HMCMPL03
Cédula Profesional: 4048212
I.3.4 Dirección del Responsable técnico del estudio
Cerrada Campesinos No. 3, San Mateo Ixtacalco, C. P. 54713; Cuautitlán Izcalli, Estado de
México. Teléfonos 01 (55) 58 70 46 83, 01 (595) 95 57382, móvil (045) 55 20 59 26 64.
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CAPÍTULO II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
II.1 Información del proyecto
II.1.1 Naturaleza del proyecto
Cambio de uso del suelo en terrenos forestales en esta primera etapa, para destinarlos en
etapas siguientes a una Unidad Habitacional.
II.1.2 Selección del sitio
El origen de la necesidad del cambio de uso del suelo es la demanda de espacios para
viviendas por parte de los trabajadores de la Universidad Autónoma Chapingo, esta
situación originó la propuesta de fraccionar una porción de 60 hectáreas del predio Las
Cruces, previa autorización en este caso, en materia de impacto ambiental y en materia de
cambio de uso del suelo por la autoridad ambiental.
II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización
a) Ubicación física
El proyecto se ubica dentro del predio Las Cruces, a unos 2 km al sur del poblado de
Tequexquináhuac, en el municipio de Texcoco, Estado de México, colinda al norte, este y
oeste con terrenos del Ejido Tequexquináhuac y al sur con la Barranca de San Camilo. La
totalidad del proyecto (60 ha) se localiza dentro del predio Las Cruces.
b) Superficies
La superficie del Proyecto es de 60-00-00 ha, se ubica completamente en terrenos de
restauración y es la superficie de ocupación del proyecto, donde se pretende realizar el
cambio de uso del suelo; actualmente es ocupada por reforestaciones y obras de
conservación de suelos.
II.1.4 Inversión requerida
No se cuenta con esta información, dado que aún no se tiene el proyecto ejecutivo.
II.1.5 Dimensiones del proyecto
En la Tabla 2.1 se especifica la superficie total requerida para el proyecto, la totalidad del
proyecto se ubica dentro del predio Las Cruces. El proyecto se ubica totalmente dentro del
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predio Las Cruces, representando 18.42% de la superficie total y que corresponde a
terrenos forestales de restauración, los cuales serán afectados de manera permanente.
Tabla 2.1. Superficie del predio y requerida para el proyecto
Superficie ha m2 Porcentaje
Total del predio Las Cruces 325.6799 3’256,799 100.00
A afectar por el Cambio de uso del suelo
(=superficie del proyecto)
60.0000 60,0000 18.42
II.1.6 Uso actual de suelo
Actualmente el predio ostenta el uso forestal y es destinado a la investigación y enseñanza,
ya que es un Área Experimental de la Universidad Autónoma Chapingo.
II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos
II.1.7.1. Vías de acceso
La principal vía de acceso al predio Las Cruces es un camino de terracería que tiene como
origen el poblado de Tequexquináhuac, este camino recorre aproximadamente 2 km hasta
llegar a la entrada principal del predio.
II.1.7.2. Agua potable
Al estar fuera del núcleo poblacional de Tequexquináhuac, en el predio no se dispone de
este servicio.
II.1.7.3. Energía eléctrica
Al estar fuera del núcleo poblacional de Tequexquináhuac, en el predio aún no se dispone
de este servicio, las instalaciones de distribución de energía eléctrica se encuentran
aproximadamente a unos 1,500 m del predio, en línea recta.
II.1.7.4. Drenaje
Al estar fuera del núcleo poblacional de Tequexquináhuac, en el predio aún no se dispone
de este servicio.
II.1.7.5. Obras asociadas
Las obras asociadas, al igual que las posteriores etapas del proyecto no están sujetas a
descripción y análisis en este estudio.
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II.2 Características particulares del proyecto
II.2.1 Programa general de trabajo (del proyecto)
Se presenta un programa calendarizado de trabajo, para la Primera etapa del proyecto
(Preparación del sitio), donde se señala el tiempo que llevará su ejecución, en términos de
meses.
Tiempo (meses)
Obra/Actividad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Etapa de Preparación del sitio
Desmonte
Despalme
Cortes
Rellenos
Nivelación
Compactación
Figura 2.1. Programa general de trabajo del proyecto en su Primera etapa
II.2.1.1 Estudios de campo y gabinete
A continuación se enumeran en la Tabla 2.2 los estudios complementarios que se
elaboraron para integrar esta manifestación de impacto ambiental o derivados de ella, así
como su ubicación dentro de este documento.
Tabla 2.2. Estudios realizados para la integración de la manifestación de impacto ambiental
Nombre del estudio y descripción
Programa de Rescate de Flora y Fauna: que pretende instrumentarse previamente a las actividades de
despalme, desmonte y/o remoción, se identifican aquellas especies biológicas de especial interés como
cactus, bromelias y orquídeas, susceptibles de trasplante, así como de especies que cuentan con algún tipo
de valor regional o biológico. Para el trasplante de estas especies se presentan las técnicas a emplear para
su reubicación y seguimiento.
Programa de Restauración Forestal: está orientado a aquellas áreas aledañas al proyecto en las que se
llevarán a cabo acciones de conservación y/o restauración de suelos con el propósito de evitar su pérdida.
Dicho programa contiene:
• Estimación de la pérdida de suelos del área propuesta para el proyecto en el estado actual.
• Pronóstico de la pérdida de suelo al remover la cubierta vegetal, sin medidas de mitigación.
• Medidas de protección y conservación de suelos que se propone realizar y programa de ejecución.
• Pronóstico de la pérdida de suelo con la realización del proyecto, incluyendo las medidas de
mitigación.
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II.2.2 Preparación del sitio
En la tabla 2.3 se presentan las actividades que se realizarán en esta Primera etapa del
proyecto, así como una descripción de las mismas.
Tabla 2.3. Descripción de las actividades a realizar en la etapa de preparación del sitio
Actividad Descripción Procedimiento
Desmonte Consiste en la remoción total del estrato
arbóreo en toda el área del proyecto.
Básicamente es el derribo y arrime del
arbolado para su transporte.
Manual (motosierras)
Despalme Consiste en la eliminación total de la
cubierta vegetal herbácea y de la capa
orgánica del suelo (hojarasca).
Mecanizado (motoconformadoras)
Cortes Consiste en la remoción de tierras y rocas
con el objeto de eliminar la pendiente del
terreno.
Mecanizado (bulldozer)
Rellenos Consiste en aprovechar el material de los
cortes para compensar la pendiente del
terreno.
Mecanizado (bulldozer)
Nivelación Consiste en afinar las pendientes a 0% y
definir taludes.
Mecanizado (motoconformadoras)
Compactación Consiste en compactar el terreno nivelado,
preparándolo para la etapa constructiva
Mecanizado (vibrocompactadora,
pata de cabra y de rodillo)
II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto
Como parte de las obras y actividades que tendrán un carácter de provisional, se presenta la
Tabla 2.4, que de manera resumida muestra un inventario de obras y un estimado de sus
cantidades requeridas.
Tabla 2.4. Requerimientos de obras y actividades provisionales del proyecto
Tipo de obras
provisionales
Requerimiento Cantidad
requerida
Descripción/Observaciones
Mantenimiento de camino
de acceso
Si 1.8 km El mantenimiento no implica aumentar sus
dimensiones, ni modificación del trazo actual.
Campamentos
No - No se considera necesaria la presencia
permanente de personal, solamente horarios
laborales diurnos.
Almacenes Si 1 Ubicado dentro del área del proyecto, para el
resguardo del equipo y maquinaria.
Talleres
No - El mantenimiento del equipo y maquinaria se
realizará en establecimientos en zonas
urbanas.
Oficinas No - No se considera necesario
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Patios de servicio No - No se considera necesario
Comedores No - No se considera necesario
Instalaciones sanitarias Si 6 Tipo sanitarios móviles
Obras de abastecimiento y
almacenamiento de
combustible
No - No se considera necesario
Apertura de bancos de
préstamo de material
No - Los materiales a emplear tendrán su origen en
bancos existentes y autorizados
II.2.8 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera
II.2.8.1 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos
Dado que no hay pobladores en el predio Las Cruces, no se cuenta con servicio de
recolección de basura o sitios (basureros o rellenos sanitarios) para la disposición de
residuos (domésticos o peligrosos).
II.2.8.2. Infraestructura para el manejo de aguas residuales
Dado que no hay pobladores en el predio Las Cruces, no se generan aguas residuales, por lo
que no existen plantas de tratamiento.
II.2.8.3. Emisiones a la atmósfera
La Tabla 2.5 presenta una relación de las emisiones a la atmósfera que se generarán en la
Primera etapa del proyecto.
Tabla 2.5. Emisiones a la atmósfera en la Primera etapa del proyecto
Emisiones Fuente
NOx, CO, CO2, COV, productos
de la combustión
Móvil (motosierras y vehículos que
usan gasolina)
NOx, CO, CO2, COV, SO2
productos de la combustión
Móvil (maquinaria que usa diesel)
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CAPÍTULO III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA
REGULACIÓN DE USO DE SUELO.
III.1. PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO
III.1.1. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
Una de las estrategias del Gobierno Federal para cumplir con los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo en el tema de asentamientos humanos, es precisamente la creación
de reservas territoriales, bajo criterios de sustentabilidad, identificando su potencialidad y
su deterioro, condicionado a su vocación económica, al ordenamiento urbano existente y a
la disponibilidad de servicios sustentables.
III.1.2. Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011
De acuerdo con el Plan Estatal de Desarrollo vigente, el crecimiento poblacional debe
conducirse con políticas integrales, tomando en cuenta criterios de desarrollo económico,
equipamiento social y sustentabilidad ambiental, asegurando el cumplimiento de la
normatividad establecida en los planes y programas de desarrollo urbano vigentes.
III.2. PLANES DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO
III.2.1. Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México
El Estado de México cuenta con un Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio
(POETEM), por lo que se revisaron los textos, mapas y criterios de los siguientes
documentos:
Acuerdo del Ejecutivo por el que se expide el Ordenamiento Ecológico del
Territorio del Estado de México, publicado en la Gaceta del Gobierno (Periódico
Oficial del Gobierno Libre y Soberano de México) del 4 de junio de 1999.
Actualización del Modelo de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de
México, publicado en la Gaceta del Gobierno (Periódico Oficial del Gobierno Libre
y Soberano de México) del 19 de diciembre 2006. Sección Tercera.
De acuerdo con el POETEM del estado de México, el predio Las Cruces llama la atención
la Fragilidad Ambiental de la zona, calificada como Máxima y Alta en su mayor parte, lo
que denota una apremiante necesidad de conservar y proteger los recursos naturales en el
predio.
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El POETEM considera cuatro políticas ambientales, los criterios empleados para la
determinación de las políticas ambientales aplicables en el territorio estatal incluyen: tipo
de suelo (textura y profundidad), pendiente, precipitación anual, cobertura vegetal, procesos
erosivos y uso actual y potencial del suelo. En el predio Las Cruces, se presentan dos
políticas ambientales: Conservación y Protección.
Política de Protección: política ambiental que promueve la permanencia de ecosistemas
nativos, que debido a sus atributos de biodiversidad, extensión o particularidad en la
unidad ambiental, hacen imprescindible su preservación y cuidado extremo, con el
objeto de salvaguardar su diversidad. Estas áreas son susceptibles de incorporarse al
Sistema de Áreas Naturales Protegidas en el ámbito municipal, estatal o federal. En
esos casos, las actividades productivas solo podrán desarrollarse mediante programa de
conservación y manejo en atención a los intereses de la comunidad.
Política de Conservación: esta política se aplica en la porción norte de predio. De acuerdo
con el POETEM, cuando las condiciones de la Unidad Ambiental se mantienen en
equilibrio, la estrategia de desarrollo sustentable será condicionada a la preservación,
mantenimiento y mejoramiento de su función ecológica relevante, que garantice la
permanencia, continuidad, reproducción y mantenimiento de los recursos. En tal
situación, se permiten actividades productivas de acuerdo a la factibilidad ambiental
con restricciones moderadas que aseguren su preservación sin promover el cambio de
uso del suelo.
En cuanto al POETEM, puede concluirse que el predio Las Cruces se ubica en una zona
donde predomina una Fragilidad Ambiental Alta y Máxima, con Políticas Ambientales de
Protección y Conservación, donde los Criterios de Regulación Ecológica proponen,
precisamente, la conservación de los recursos naturales, la restauración de los ecosistemas
degradados y el ordenamiento de las actividades productivas con un enfoque sustentable.
III.2.2. Ordenamiento Ecológico Municipal
Actualmente no se tiene un ordenamiento ecológico del territorio en el municipio de
Texcoco.
III.3. PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO
III.3.1. Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle de Cuautitlán-Texcoco
Derivado del análisis de este instrumento de planeación regional, se encontró congruencia
con las disposiciones del POETEM, en el sentido de clasificar a la zona donde se ubica el
predio Las Cruces como un área destinada a la conservación, sin permitir el uso del suelo
urbano como tal.
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III.3.2. Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Texcoco
El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Texcoco, es el instrumento técnico-jurídico que
en materia de planeación urbana determina los lineamientos aplicables al ámbito municipal
y promueve la coordinación de esfuerzos federales, estatales y municipales que garanticen
un desarrollo sustentable y armónico con el medio urbano, social y natural.
Se clasificó el territorio en tres zonas, urbanas, urbanizable y no urbanizable, la ubicación,
dentro del municipio, de cada zona se indica a continuación:
Zona urbana: Constituida principalmente por la Cabecera Municipal y las localidades
contiguas a la carretera Lechería-Texcoco y las zonas de minas de San Miguel
Tlaixpan, la zona de montaña y las áreas incluidas en los programas de reforestación y
áreas de desarrollo agrícola de alta productividad
Urbanizable: Son las zonas periféricas de la Cabecera Municipal, las zonas aledañas a
la Carretera Lechería-Texcoco. El área urbanizable no programada, se establece
principalmente en las zonas aledañas a Coatlinchán y algunos sectores al oriente de la
Cabecera Municipal.
Área no urbanizable: Está determinada por zonas dedicadas a la experimentación y
cultivo que pertenecen a la Universidad Autónoma Chapingo, por otro lado, se ubican
las minas de San Miguel Tlaixpan, las zonas arqueológicas de Huexotla y
Teztcotzinco, el parque de Molino de las Flores, los bordes de los ríos, la zona de
montaña fuera del límite de los poblados, las partes bajas del Vaso del Ex-Lago de
Texcoco (constituido por las propiedades ubicadas al poniente de la autopista Venta de
Carpio-Texcoco-Chalco).
El predio “Las Cruces” se encuentra dentro de Área no urbanizable
De acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo Urbano, existe un control del crecimiento
urbano hacia las zonas del vaso del Ex-Lago de Texcoco y hacia la zona oriente del
municipio, donde se encuentra localizado el predio Las Cruces, en estas zonas deben
promoverse las acciones de forestación y reforestación, desalentando los asentamientos
humanos.
III.4. BANDOS Y REGLAMENTOS MUNICIPALES.
III.4.1 Bando Municipal de Texcoco
El Bando Municipal hace referencia al estricto cumplimiento de los instrumentos
municipales de planeación, que ya fueron revisados en este capítulo, en los cuales se ha
encontrado que la zona donde se ubica el predio Las Cruces está clasificada como “Área no
urbanizable” y por tanto, está regida por políticas para la preservación, como el estricto
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control al crecimiento urbano, promoviendo la forestación y reforestación y desalentando
los asentamientos humanos.
III.5. DECRETOS
III.5.1. Decreto enajenación de Las Cruces a La Universidad Autónoma Chapingo
Del Decreto se puede concluir que el predio Las Cruces está destinado a cumplir con las
funciones que le son propias a la Universidad Autónoma Chapingo, como son: enseñanza e
investigación, se debe tomar en cuenta que el predio se considera dentro de la zona de
preservación ecológica y que no se permiten el desarrollo urbano habitacional y que
cualquier cambio de uso debe ser autorizado por la Secretaria de Contraloría y Desarrollo
Administrativo.
III.6. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
El predio Las Cruces se ubica parcialmente dentro de una Reserva Estatal denominada
“Sistema Tetzcotzinco”, reconocida como tal dentro del Sistema Estatal de Áreas
Naturales Protegidas.
El decreto del ANP establece limitantes para el desarrollo habitacional que propone el
proyecto, al prohibir el aprovechamiento de los mantos acuíferos, de la flora y fauna
silvestre y la tala de árboles. Asimismo y al representar un Área Natural Protegida de
carácter estatal, faculta a las autoridades en materia ambiental del Estado de México a
analizar y en su caso, aprobar las obras y actividades derivadas del cambio de uso del suelo
para el establecimiento de una unidad habitacional en el predio Las Cruces.
III.7. REGIONES PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIÓN (CONABIO)
Al respecto, se realizó un análisis geográfico de la ubicación del proyecto respecto de las
regiones prioritarias para la conservación; el proyecto motivo de este estudio se encuentran
fuera de las regiones prioritarias para la conservación de la CONABIO.
III.8. PROGRAMAS DE RECUPERACIÓN Y RESTABLECIMIENTO DE LAS
ZONAS DE RESTAURACIÓN ECOLÓGICA.
En el predio Las Cruces no existe un programa formal para su manejo, que incluya
acciones de aprovechamiento, restauración o conservación; sin embargo, Las Cruces
representan un Área Experimental de la Universidad Autónoma Chapingo y está sujeta de
manera periódica a actividades de conservación de suelos y restauración de la cubierta
forestal por iniciativa de profesores y alumnos y con recursos de la UACh .
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III.9. CONCLUSIONES DEL CAPÍTILO III
Una vez analizados los instrumentos de planeación, de desarrollo urbano, el ordenamiento
ecológico del territorio, así como las políticas ambientales y criterios de regulación
ecológica y otros ordenamientos legales, se pudo constatar que el predio Las Cruces está
clasificado como un área natural, con una fragilidad ambiental alta y donde las políticas
ambientales aplicables son la conservación y la protección, con criterios de regulación
ecológica encaminados a proponer acciones de restauración ecológica, a evitar la
urbanización y desalentar los asentamientos humanos. Para definir lo anterior, los
instrumentos legales consideraron el uso actual del suelo, la falta de infraestructura y
equipamiento urbano1, las tendencias del deterioro de los recursos naturales y las
potencialidades de aprovechamiento de los mismos, criterios elementales en que re rige el
ordenamiento ecológico del territorio, como un instrumento de la política ambiental en
México.2
Un desarrollo habitacional en el predio Las Cruces, entendido como un proceso de
urbanización en áreas destinadas a la protección y a la conservación, no está considerado en
lo dispuesto por los instrumentos que en materia de planeación del desarrollo y
ordenamiento del territorio aplican en el área del proyecto, instrumentos que tienen un
carácter jurídico al estar contemplados en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, su Reglamento en Materia de Ordenamiento Ecológico, la Ley de
Planeación, la Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley de Planeación del Estado de
México, decretos y Bandos Municipales.
Debe considerarse también que el predio Las Cruces como Área Experimental, está
destinado a cumplir con las funciones que le son propias a la Universidad Autónoma
Chapingo, como son enseñanza e investigación y que cualquier cambio de uso debe ser
autorizado por la Secretaria de Contraloría y Desarrollo Administrativo.
Finalmente y en términos de lo dispuesto en nuestra Constitución, se considera de interés
público y de beneficio social la determinación de provisiones, reservas, usos y destinos de
áreas y predios de los centros de población, siempre y cuando ésta determinación esté
contenida en los planes o programas de desarrollo urbano3.
1 Equipamiento urbano: el conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para
prestar a la población los servicios urbanos y desarrollar las actividades económicas (Ley General de
Asentamientos Humanos);
Infraestructura urbana: los sistemas y redes de organización y distribución de bienes y servicios en los centros
de población (Ley General de Asentamientos Humanos) 2 Artículo 3º, fracción XXIII y 19 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
3 Artículo 27 párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 4º de la
Ley General de Asentamientos Humanos.
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CAPÍTULO IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN
EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
IV.1 Delimitación del área de estudio
Para delimitar el área de estudio se utilizó la regionalización establecida por las Unidades
de Gestión Ambiental (en este caso Unidades Ecológicas) del Ordenamiento Ecológico que
existe para el Estado de México y que está publicado en la Gaceta del Gobierno (Periódico
Oficial del Gobierno Libre y Soberano de México) del 4 de junio de 1999; actualizado en la
Gaceta del Gobierno (Periódico Oficial del Gobierno Libre y Soberano de México) del 19
de diciembre 2006.
IV.2. Diagnóstico ambiental
Se realizó un análisis con base en la información que se recopiló en la fase de
caracterización ambiental, incorporando la componente socioeconómica, en el sentido de la
utilización que los pobladores le dan a sus recursos, lo que dieron como resultado la
identificación de las tendencias de deterioro en el área de estudio, la situación histórica y
actúan sin el proyecto.
IV.2.1. Tendencias del comportamiento de los procesos de deterioro
Aire
La tendencia de los contaminantes dentro de la ZMVM de 1989 a 2008 definida por el
índice de la media anual relativa, indica que el monóxido de carbono y el dióxido de azufre
mantienen una tendencia descendente. Hasta 2008 las concentraciones de estos
contaminantes se han reducido en un 74 y 88%, respectivamente. Las concentraciones de
los óxidos de nitrógeno, contaminante precursor del ozono, se mantienen relativamente
estables sin cambios importantes al resultar 7% de reducción en todo el periodo. El ozono y
dióxido de nitrógeno presentan una tendencia decreciente en los últimos 15 años y una
reducción neta del 36 y 30%, respectivamente. Además un análisis del ozono por día de la
semana, indica que en años recientes este contaminante registra concentraciones altas los
fines de semana. Aun cuando la tendencia de las partículas se ha mantenido a la baja en los
últimos años, comparando con 2007 presentan un incremento de 6% en los niveles de
partículas suspendidas totales y 3% en el caso de partículas menores a 10 y 2.5
micrómetros.
Agua
En el ciclo hidrológico, una proporción importante de la precipitación pluvial regresa a la
atmósfera en forma de evapotranspiración, mientras que el resto escurre por los ríos y
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arroyos delimitados por las cuencas hidrográficas o bien se infiltra en los acuíferos. Para
este factor ambiental, la situación en crítica, desde el punto de vista de calidad y
disponibilidad. La disponibilidad ha mostrado una tendencia a la escasez, que deriva de la
situación actual, con una sobreexplotación del acuífero Texcoco en una proporción 9.6:1,
referida a la recarga que de manera natural se presenta en dicho acuífero (Tabla 4.1).
Tabla 4.1. Condición del acuífero Texcoco
Acuífe
ro
Cuenca Subregi
ón
hidrológica
Extracci
ón
hm3/año
Recar
ga
hm3/año
Relació
n
extracción /
recarga
Condición
geohidrológ
ica
Disponibili
dad
publicada en el DOF
Volumen
concesion
ado y/o registrado
repda
31-dic-
2007
Disponibili
dad de
aguas subterránea
s al 31-dic-
2007
Déficit
de aguas
subterráneas al 31-
dic-2007
Texco
co
Río
Moctezu
ma
Valle de
México
465.4 48.6 9.575 Sobreexplot
ado
Publicado
el 31 de
enero del 2003
188.659 0.000 -140.059
Por otra parte, la tendencia histórica en cuanto a la calidad del agua ha sido negativa,
aspecto que es visible en los cauces de los ríos Chapingo y Texcoco, que reciben grandes
aportaciones de aguas residuales por parte de las comunidades que se localizan en las
cercanías de estas corrientes de agua. Existe la notoria falta de infraestructura en la
cabecera municipal para el tratamiento de aguas residuales.
Suelo
Este es sin duda el factor que de manera histórica ha estado sujeto a un grave proceso de
degradación, principalmente por erosión hídrica. El tipo de suelo, aunado a la topografía del
área de estudio, son los principales factores que influyeron cuando los terrenos fueron
perdiendo la cobertura vegetal, donde anteriormente existían zonas forestales, que
formaban parte de las estribaciones de la Sierra Nevada. La sobreutilización de los recursos
forestales provocó que se presentara la erosión, sin que se tomaran medidas al respecto
durante mucho tiempo. En el siglo pasado, se comenzó la implementación de medidas de
restauración en el predio Las Cruces, que consistió principalmente en el establecimiento de
reforestaciones con especies nativas e introducidas, con la finalidad de proteger el suelo
desnuda y estabilizarlos, además de realizar innumerables obras de conservación del suelo
y agua.
Vegetación
El aprovechamiento histórico de los recursos forestales en el área de estudio ocasionó la
degradación del suelo, así como el cambio de uso del suelo para destinarlo a actividades
agropecuarias. La función de la cubierta vegetal como protectora del suelo ha tenido éxito
en el predio Las Cruces y en general en el área de estudio. Además, la regulación y
vigilancia de la extracción de productos forestales ha ayudado a mantener la cubierta
vegetal. En el caso específico del predio Las Cruces, el carácter de Área Experimental de la
UACh ha ayudado para que en el predio solamente se realicen actividades de restauración,
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sin que se permita el aprovechamiento forestal o el cambio de uso del suelo. Es importante
mencionar que la utilización de especies introducidas en las reforestaciones se debió en
gran parte al éxito de éstas para repoblar áreas degradadas, sin embargo, es conveniente que
se sustituya de manera gradual a las especies introducidas como el eucalipto y la casuarina
por especies nativas de los géneros Quercus, Pinus y Cupressus.
Fauna
La situación de la fauna ha estado íntimamente ligada a la existencia y calidad del hábitat
proporcionado por la vegetación. La disminución de las superficies forestales ha afectado
de manera directa el hábitat disponible para la fauna silvestre, siendo afectada de manera
definitiva la mastofauna, ya que actualmente no se tienen registros de mamíferos mayores.
Derivado de la interpretación del inventario ambiental, se tienen niveles altos de
criticalidad en Las Cruces, esta condición crítica se debe a:
Que el predio se ubica en un acuífero sobreexplotado
Que existen corrientes de agua cuyas franjas deben respetarse por su importancia en
el régimen hidrológico.
Que existen áreas forestales que tienen una función como proveedoras de servicios
ambientales.
Que existen unidades ecológicas del POETEM bajo políticas de conservación o
protección.
Que son áreas de distribución de especies vegetales protegidas por la normatividad
ambiental.
Que el predio se ubica parcialmente dentro de un Área natural Protegida de carácter
estatal.
Que dentro del predio se encuentran áreas con evidente estado de degradación del
suelo.
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CAPÍTULO V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
V.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales
V.1.1 Indicadores de impacto
En la elección de los indicadores de impacto, se procuró que cumplieran con los siguientes
requisitos:
• Representatividad
• Relevancia
• Excluyente
• Cuantificable
• Fácil identificación
V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto
Componente: Agua
Factor ambiental: Hidrología superficial
Indicador: Número de cauces modificados o interceptados
Factor ambiental: Hidrología subterránea
Indicador: Volumen de agua infiltrada
Componente: Suelo
Factor ambiental: Estabilidad edafológica
Indicador: Pérdida de suelo por unidad de superficie
Factor ambiental: Uso del suelo
Indicador: Superficie protegida sujeta al cambio de uso del suelo
Componente: Vegetación
Factor ambiental: Cobertura forestal
Indicador: Superficie perdida de la cubierta forestal
Factor ambiental: Especies vegetales protegidas
Indicador: Individuos afectados de especies protegidas
Componente: Fauna silvestre
Factor ambiental: Hábitat para fauna silvestre
Indicador: Superficie del hábitat modificada o perdida
Factor ambiental: Especies protegidas
Indicador: Número de especies protegidas afectadas
Componente: Paisaje
Factor ambiental: Calidad paisajística
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Indicador: Número de puntos de interés paisajístico afectados
Componente: Socioeconómico
Factor: Derrama económica
Indicador: Generación de empleos y servicios
Factor: Percepción social
Indicador: Porcentaje de habitantes locales a favor del proyecto
V.1.3 Criterios y metodología de evaluación
La Tabla 5.1 muestra la relación de factores y componentes ambientales que
potencialmente pueden recibir impactos a causa del proyecto
Tabla 5.1. Relación de obras, actividades y los componentes y factores ambientales que potencialmente
se impactarán.
OBRAS Y
ACTIVIDADES
COMPONENTE AMBIENTAL A
AFECTAR
FACTOR AMBIENTAL A
AFECTAR
PRIMERA ETAPA: PREPARACIÓN DEL SITIO
Desmonte Agua
Hidrología superficial
Hidrología subterránea
Suelo
Estabilidad edafológica
Uso del suelo
Vegetación
Cobertura forestal
Especies vegetales protegidas
Fauna silvestre
Hábitat para fauna silvestre
Especies protegidas
Paisaje Calidad paisajística
Socioeconómico Derrama económica
Percepción social
Despalme Agua
Hidrología superficial
Hidrología subterránea
Suelo Estabilidad edafológica
Vegetación Especies vegetales protegidas
Fauna silvestre
Hábitat para fauna silvestre
Especies protegidas
Paisaje Calidad paisajística
Socioeconómico Derrama económica
Percepción social
Cortes Agua
Hidrología superficial
Hidrología subterránea
Suelo Estabilidad edafológica
Fauna silvestre Especies protegidas
Paisaje Calidad paisajística
Socioeconómico Derrama económica
Percepción social
Rellenos Agua
Hidrología superficial
Hidrología subterránea
Suelo Estabilidad edafológica
Fauna silvestre Especies protegidas
Paisaje Calidad paisajística
Socioeconómico Derrama económica
Percepción social
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Nivelación Agua
Hidrología superficial
Hidrología subterránea
Suelo Estabilidad edafológica
Fauna silvestre Especies protegidas
Paisaje Calidad paisajística
Socioeconómico Derrama económica
Percepción social
Compactación Agua
Hidrología superficial
Hidrología subterránea
Suelo Estabilidad edafológica
Fauna silvestre Especies protegidas
Paisaje Calidad paisajística
Socioeconómico Derrama económica
Percepción social
TOTAL INTERACCIONES DE AFECTACIÓN (+ ó -) 48
V.2. Evaluación de los impactos identificados
La evaluación consistió en calificar cada interacción mediante la aplicación de un conjunto
de once criterios catalogados como básicos, complementarios y calificadores (Bojórquez
Tapia, 1989; Duinker y Beanlands, 1986).
Tabla 5.2. Clasificación y definición de los criterios utilizados para evaluar significancia de impactos
Criterios Definición
BÁSICOS
Magnitud (M) Intensidad de la afectación en el área del impacto
Extensión (E) Área de afectación con respecto a la disponible en la zona de estudio
Duración (D) Tiempo del efecto
COMPLEMENTARIOS
Sinergia (S) Interacciones de orden mayor entre impactos
Acumulación (A) Presencia de efectos aditivos de los impactos
Controversia (C) Oposición de los actores sociales al proyecto por el impacto
Mitigación (T) Existencia y eficiencia de medidas de mitigación
CALIFICADORES
Información Cantidad y calidad de los datos que soportan la predicción
Certeza Probabilidad de ocurrencia
Confianza Certidumbre y/o incertidumbre con respecto a la predicción del impacto
Estándares Regulaciones ambientales (leyes, reglamentos, normas, etc.)
Escala ordinal utilizada para evaluar cada uno de los criterios
VALOR NIVEL DE SIGNIFICANCIA VALOR NIVEL DE SIGNIFICANCIA
0 Nulo 5 Moderado
1 De Nulo a Bajo 6 Moderado a Alto
2 Muy Bajo 7 Alto
3 Bajo 8 Muy Alto
4 Bajo a Moderado 9 Extremadamente Alto
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Tabla 5.3. Matriz de interacciones ambientales (actividades del proyecto vs componentes ambientales)
AMBIENTE OBRAS Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO (PRIMERA ETAPA: PREPARACIÓN DEL SITIO)
COMPONENTE FACTOR DESMONTE DESPALME CORTES RELLENOS NIVELACIÓN COMPACTACIÓN
Agua Hidrología
superficial
Hidrología
subterránea
Suelo Estabilidad
edafológica
Uso del suelo
Vegetación Cobertura
forestal
Especies
vegetales
protegidas
Fauna silvestre Hábitat para la
fauna silvestre
Especies
protegidas
Paisaje Calidad
paisajística
Socioeconómico Económico
Social
Interacción positiva
Interacción negativa
Sin dependencia directa
Así, se identificaron de manera preliminar: 9 interacciones positivas y 39 interacciones negativas.
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Estos criterios se evaluaron bajo la escala ordinal propuesta por el método a utilizar, que
comprende diez niveles de magnitud (del 0 al 9), dependiendo del efecto que una actividad
tiene sobre el componente. Los criterios calificadores información y estándares, se
evaluarán como presente o ausente, mientras que la certeza y la confianza como baja o alta.
Los parámetros y escalas a utilizar para asignarle valor a cada criterio de la interacción
identificada se definen en la Tabla 5.4.
Tabla 5.4. Parámetros y escalas de evaluación utilizada para cada criterio
Criterios Parámetros y escalas
1 – 3 4 – 6 7 – 9
Magnitud
(M)
Baja, cuando la afectación
cubre menos del 10% de los
recursos existentes; o cuando
los valores de afectación
representan menos de la mitad
del valor del límite máximo
permisible por la normativa o
criterio ambiental
Media, cuando la afectación
cubre del 10% al 50% de los
recursos existentes; o cuando
los valores de afectación
representan de la mitad del
valor límite al límite máximo
permisible por la normativa o
criterio ambiental.
Alta, cuando la afectación
es mayor del 50% de los
recursos existentes; o ésta
rebasa los límites máximos
permisibles, establecidos
por la normativa o criterio
ambiental.
Extensión
(E)
Puntual, afectación directa en
el sitio donde se ejecuta la
acción, hasta una distancia de
100 m.
Local, si el efecto ocurre a
una distancia entre los 100 m
y los límites de la unidad
ecológica.
Regional, el efecto se
manifiesta fuera de una
unidad ecológica y abarca
parcial o totalmente el área
de estudio.
Duración
(D)
Corta, cuando el efecto de la
interacción dura menos de 1
año.
Mediana, el efecto de la
interacción dura de 1 a 3
años.
Larga, el efecto de la
interacción dura más de
tres años.
0 – 3 4 – 6 7 – 9
Sinergia
(S)
Nula a mínima, cuando una
acción actuando sobre un factor,
no produce una incidencia
ambiental mayor que la suma de
las incidencias individuales
contempladas aisladamente
Moderada, cuando una
acción actuando sobre un
factor produce una incidencia
ambiental poco relevante con
respecto a la suma de las
incidencias individuales
contempladas aisladamente
Alta, cuando una acción
actuando sobre un factor
produce una incidencia
ambiental relevante con
respecto a la suma de las
incidencias individuales
contempladas aisladamente
Acumulación
(A)
Nula a Mínima, cuando el
efecto no incrementa los
impactos ocasionados por otros
proyectos u otras actividades
del propio ó éstos son de poca
magnitud (<20%) con respecto
a los existentes.
Moderada, cuando el efecto
incrementa los impactos
ocasionados por otros
proyectos u otras actividades
del propio, pero éstos aportan
del 20 al 60% con respecto a
la magnitud de los existentes.
Alta, cuando el efecto
incrementa los impactos
ocasionados por otros
proyectos u otras
actividades del propio y
éstos son superiores al 60%
con respecto a la magnitud
de los existentes o incluso
los rebasan.
Controversia
(C)
Nula a Mínima, no hay
controversia o ésta ha sido
manifestada de manera informal
o en algunas reuniones.
Moderada, existe
controversia, las partes
interesadas han recurrido a
instancias legales para
manifestar su inconformidad.
Alta, existe mucha
controversia con el
proyecto, las partes
interesadas han recurrido a
instancias legales y medios
de información
Mitigación
(T)
Nula a baja, no hay medida de
mitigación aplicable, o ésta
mitiga hasta un 30% del
impacto ambiental identificado.
Media, existe(n) medida(s) de
mitigación, ésta(s) reduce(n)
del 30 al 60% del impacto
ambiental identificado.
Alta a Muy alta, las
medidas de mitigación
aplicadas reducen del 60 al
100% el impacto ambiental
identificado.
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Información Se refiere a la cantidad y calidad de datos que soportan la predicción
Certeza Se refiere a la probabilidad de ocurrencia del impacto ambiental
Confianza Se refiere a la certidumbre o incertidumbre con respecto a la predicción del impacto
Estándares Se refiere a la diferencia con respecto a una norma o criterio ambiental existente para la acción
Para realizar la evaluación de las interacciones identificadas y obtener la significancia
parcial y final de cada impacto se aplicaron las ecuaciones referidas en la Tabla 5.5.
Tabla 5.5. Ecuaciones aplicadas para la evaluación y significancia de los impactos
Índices obtenidos Fórmula aplicada
Criterios básicos MED M E Dij ij ij ij 1
27
Criterios complementarios SAC S A Cij ij ij ij 1
27
Significancia parcial
I MEDij ij
SACij
1
Significancia final,
considerando las medidas de mitigación S I Tij ij ij
* 1
1
9
Donde:
Mij = Magnitud; Eij = Extensión espacial; Dij = Duración;
Sij = Efectos sinérgicos; Aij = Efectos acumulativos; Cij = Controversia;
I ij = Importancia o significancia parcial del impacto;
Sij = Significancia final del impacto; y,
T ij= Medida de mitigación.
A continuación se describen brevemente los índices referidos.
a) Índice básico. Este índice se obtiene utilizando los 3 parámetros básicos (magnitud,
extensión y duración), mediante la siguiente ecuación:
IBij=1/27 (Mij +Eij + Dij)
En donde: Mij = Magnitud del impacto
Eij = Extensión del impacto
Dij = Duración de la acción
El origen de la escala de valoración es 0.111, debido a que es el valor más bajo que se
puede obtener para este índice, por lo que:
0.111 IB 1
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Cabe recordar que los impactos ambientales identificados siempre poseerán los tres
parámetros básicos, por lo que su valor mínimo será 1 y el máximo 9.
b) Índice complementario. Para el cálculo de este índice se utilizan tres de los parámetros
complementarios (sinergia, acumulación y controversia) mediante la siguiente fórmula:
ICij = 1/27 (Sij +Aij+ Cij)
En este índice el origen de la escala es de 0, debido a que es el valor más bajo posible de
obtener, por lo que sus valores pueden ubicarse en el siguiente rango:
0 IC 1
c) Índice de impacto. El índice de impacto está dado por la combinación de los
parámetros básicos y complementarios. Cuando existe alguno de los parámetros
complementarios (sinergia, acumulación y controversia), el valor del índice básico se
incrementa; el índice de impacto se calcula a través de la siguiente fórmula:
IIij = IBij(1-ICij)
Donde: IBij = Índice básico
ICij = Índice complementario
Significancia de impacto. Una vez obtenidos los índices IB, IC e II (básico,
complementario y de impacto, respectivamente) se procede a calcular la significancia del
impacto (Sij), tomando en consideración la existencia y, en su caso, la eficiencia esperada
de las medidas de mitigación (Tij), utilizando la siguiente fórmula:
Sij = IIij*(1-1/9 (Tij))
Donde: IIij = Índice de impacto
Tij = Existencia y eficiencia de las medidas de mitigación
Con el uso de las ecuaciones señaladas se obtiene la significancia de cada impacto, cuyo
posible rango de variación es de 0 a 1. Para apoyar la asignación de valores a los
parámetros de los índices básico y complementario se hizo uso de los siguientes criterios
calificadores:
Información: Cantidad y calidad de los datos que soportan la predicción
Certeza: Probabilidad de ocurrencia
Confianza: Certidumbre o incertidumbre con respecto a la predicción del
impacto
Estándares: Regulaciones ambientales existentes (leyes, reglamentos, normas,
etc).
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Tabla 5.6. Matriz de valoración de la significancia, importancia o intensidad de los impactos ambientales (Sij)
IMPACTO AMBIENTAL
(Interacción ij)
Criterios básicos Criterios
complementarios Criterios calificadores
Índice
básico
Índice
comple-
mentario
Índice de
Impacto Significancia
M E D S A C T In Cz Cf Es MEDi
j SACij IIij Sij
Clase
de Sij
Agua
Hidrología
superficial
Desmonte 7 2 8 6 3 3 6 S S S S 0.630 0.444 0.773 0.258 PS
Despalme 7 2 8 6 2 3 4 S S S S 0.630 0.407 0.760 0.422 PS
Cortes 2 2 1 2 2 3 2 S S S S 0.185 0.259 0.287 0.223 NS
Rellenos 2 2 1 2 2 3 1 S S S S 0.185 0.259 0.287 0.255 PS
Nivelación 2 2 8 2 2 3 1 S S S S 0.444 0.259 0.548 0.487 PS
Compactación 2 2 8 2 2 3 6 S S S S 0.444 0.259 0.548 0.183 NS
Hidrología
subterránea
Desmonte 7 3 8 6 3 3 6 S S S S 0.667 0.444 0.798 0.266 PS
Despalme 7 3 8 6 2 3 4 S S S S 0.667 0.407 0.786 0.437 PS
Cortes 2 3 1 2 2 3 2 S S S S 0.222 0.259 0.328 0.255 PS
Rellenos 2 3 1 2 2 3 1 S S S S 0.222 0.259 0.328 0.292 PS
Nivelación 2 3 8 2 2 3 6 S S S S 0.481 0.259 0.582 0.194 NS
Compactación 2 3 8 2 2 3 6 S S S S 0.481 0.259 0.582 0.194 NS
Suelo
Estabilidad
edafológica
Desmonte 7 7 1 6 3 3 5 S S S S 0.556 0.444 0.721 0.321 PS
Despalme 7 7 1 6 2 3 4 S S S S 0.556 0.407 0.706 0.392 PS
Cortes 2 6 1 2 2 3 2 S S S S 0.333 0.259 0.443 0.345 PS
Rellenos
Nivelación
Compactación
Uso del
suelo Desmonte 7 3 8 6 3 3 5 S S S S 0.667 0.444 0.798 0.355 PS
Vege-
tación
Cobertura
forestal Desmonte 7 3 8 6 2 3 6 S S S S 0.667 0.407 0.786 0.262 PS
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IMPACTO AMBIENTAL
(Interacción ij)
Criterios básicos Criterios
complementarios Criterios calificadores
Índice
básico
Índice
comple-
mentario
Índice de
Impacto Significancia
M E D S A C T In Cz Cf Es MEDi
j SACij IIij Sij
Clase
de Sij
Especies
vegetales
protegidas
Desmonte 9 3 8 6 2 3 3 S S S S 0.667 0.407 0.786 0.558 S
Despalme 7 3 8 6 2 3 5 S S S S 0.667 0.407 0.786 0.338 PS
Fauna
silvestre
Hábitat para
la fauna
silvestre
Desmonte 7 3 8 6 3 3 4 S S S S 0.667 0.444 0.798 0.444 PS
Despalme 7 3 8 6 2 3 3 S S S S 0.667 0.407 0.786 0.524 S
Especies
protegidas
Desmonte 7 7 8 6 3 3 4 S S S S 0.815 0.444 0.892 0.496 PS
Despalme 7 7 8 6 2 3 5 S S S S 0.815 0.407 0.886 0.394 PS
Cortes 2 6 1 2 2 3 2 S S S S 0.333 0.259 0.443 0.345 PS
Rellenos 2 6 1 2 2 3 2 S S S S 0.333 0.259 0.443 0.345 PS
Nivelación 2 6 1 2 2 3 2 S S S S 0.333 0.259 0.443 0.345 PS
Compactación 2 6 1 2 2 3 2 S S S S 0.333 0.259 0.443 0.345 PS
Paisaje Calidad
paisajística
Desmonte 7 5 8 6 3 3 3 S S S S 0.741 0.444 0.846 0.564 S
Despalme 3 5 8 6 2 3 3 S S S S 0.741 0.407 0.837 0.489 PS
Cortes 2 5 1 2 2 3 2 S S S S 0.296 0.259 0.406 0.316 PS
Rellenos 2 5 1 2 2 3 2 S S S S 0.296 0.259 0.406 0.316 PS
Nivelación 2 5 1 2 2 3 2 S S S S 0.296 0.259 0.406 0.316 PS
Compactación 2 5 1 2 2 3 2 S S S S 0.296 0.259 0.406 0.316 PS
Socioec
o-
nómico
Derrama
económica
Desmonte
Despalme
Cortes
Rellenos
Nivelación
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IMPACTO AMBIENTAL
(Interacción ij)
Criterios básicos Criterios
complementarios Criterios calificadores
Índice
básico
Índice
comple-
mentario
Índice de
Impacto Significancia
M E D S A C T In Cz Cf Es MEDi
j SACij IIij Sij
Clase
de Sij
Compactación
Percepción
social
Desmonte 7 7 8 6 3 3 3 S S S S 0.815 0.444 0.892 0.595 S
Despalme 7 7 8 6 2 3 3 S S S S 0.815 0.407 0.886 0.590 S
Cortes 2 7 1 2 2 3 3 S S S S 0.370 0.259 0.479 0.319 PS
Rellenos 2 7 1 2 2 3 3 S S S S 0.370 0.259 0.479 0.319 PS
Nivelación 2 7 1 2 2 3 3 S S S S 0.370 0.259 0.479 0.319 PS
Compactación 2 7 1 2 2 3 3 S S S S 0.370 0.259 0.479 0.319 PS
i = factor ambiental, j = acción del proyecto,
M = Magnitud, E = Extensión, D = Duración, S = Sinergia, A = Acumulación, C = Controversia,
T = Mitigación, In = Información, Cz = Certeza, Cf = Confianza, Es = Estándares.
Los valores de M, E y D van de 1 a 9. Los valores de S, A y C van de 0 a 9.
Los valores de MEDij van de 0.11 a 1.
Los valores de SACij van de 0 a 11.
Los valores de Iij van de 0.11 a 1.
Los valores de Sij van de 0.11 a 1.
Para los criterios calificadores: S = Si existe N = No existe
Las clases de significancia de los impactos son las siguientes:
Impacto no significativo (0.110 a 0.249)
Impacto poco significativo (0.250 a 0.499)
Impacto significativo (0.500 a 0.749)
Impacto muy significativo (0.750 a 1.00)
Impactos previstos como positivos
Mitigación media y alta
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V.4. Resumen de los impactos por componente
Agua: Este factor es el que más presentaría afectaciones negativas por la inserción del
proyecto en el predio, con un total de 6 impactos relevantes, los cuales requieren la
implementación de medidas eficientes para mitigar impactos significativos.
Específicamente, las actividades de desmonte y despalme son las acciones que modificarían
la funcionalidad del sistema ambiental hídrico, al eliminar la cubierta arbórea, arbustiva,
herbácea y la capa orgánica del suelo, que actualmente tienen una función reguladora de los
escurrimientos superficiales y facilitan la circulación vertical de agua hacia el acuífero, que
en su condición está clasificado como sobre explotado. Adicionalmente, los cortes y los
rellenos modificarían el cauce de tres corrientes de agua que atraviesan parcialmente el área
del proyecto.
Suelo: Este factor, al estar estrechamente ligado al recurso hídrico, también presentaría
afectaciones negativas por la inserción del proyecto en el predio, con un total de 3 impactos
relevantes, los cuales requieren la implementación de medidas eficientes para mitigar
impactos significativos. Específicamente, las actividades de desmonte y despalme son las
acciones que modificarían totalmente la estabilidad edafológica en el área del proyecto, al
quedar el suelo completamente desprotegido de la cubierta vegetal protectora. En un
escenario no deseable, la ocurrencia de lluvias torrenciales sobre el suelo desnudo,
ocasionaría impactos de gran magnitud, extensión y duración, en cuyo caso resultaría difícil
diseñar medidas para remediar tal impacto. Por el contrario, la observancia de las medidas
de mitigación propuestas en el capítulo VI, asegura que el impacto sobre el suelo sea
temporal, ya que las condiciones del suelo se modificarán con las actividades de nivelación
y compactación, baja las cuales, el proceso erosivo prácticamente desaparece.
Vegetación: Este factor, al estar estrechamente ligado al recurso hídrico, también
presentaría afectaciones negativas por la inserción del proyecto en el predio, con un total de
3 impactos relevantes, los cuales requieren la implementación de medidas eficientes para
mitigar impactos significativos. Específicamente, las actividades de desmonte y despalme
son las acciones que modificarían totalmente la el uso del suelo y la cubierta vegetal que
actualmente ostenta el predio Las Cruces, ya que el proyecto representa poco menos del 20
% de la superficie total del predio. Un aspecto positivo, es la factibilidad de mitigación de
estos impactos, con carácter de medidas reductivas y compensatorias, al proponer la
reconversión forestal en áreas aledañas al predio y al respetar determinadas áreas dentro del
proyecto, evitando el desmonte y el despalme en éstas. Parte importante es la afectación
prevista a las especies protegidas por la normatividad ambiental, cuya afectación es
inevitable, al distribuirse éstas en prácticamente todo el predio y en general, en el área de
estudio. En tal caso, el rescate de individuos pequeños y la implementación de un programa
de propagación y reintroducción de ejemplares puede ser una medida de compensación
efectiva.
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Fauna silvestre: La afectación de este factor se presentaría de manera indirecta, derivado
de la afectación de la vegetación y del suelo durante los trabajos de desmonte y despalme,
se afectará significativamente la cantidad (superficie) del hábitat para la fauna silvestre, al
desmontar y despalmar 60 ha en terrenos forestales, la avifauna, los mamíferos menores y
los reptiles principalmente. Asimismo, la calidad del hábitat se verá afectada por la
presencia de personal, maquinaria pesada y vehículos durante todas las actividades de
preparación del sitio (desmonte, despalme, cortes, rellenos, nivelación y compactación). Es
factible reducir estos impactos sobre la fauna, respetando las áreas dentro del área del
proyecto que posean una mejor calidad como hábitat, además de compensar las superficies
deforestadas con la reconversión de áreas forestales fuera del predio, proporcionando así,
un hábitat alterno para la fauna, al menos para la que puede desplazarse rápidamente. Para
la fauna de lento desplazamiento, se propone la implementación de un programa de rescate
de fauna silvestre, que se detalla en el capítulo VI de este estudio.
Paisaje: Sin duda, los impactos más relevantes son la perdida de la cobertura forestal en las
60 ha, al igual que el despalme en esta área del proyecto. El desmonte representa el cambio
más drástico dentro de las actividades del proyecto de cambio de uso del suelo, para lo cual
se pueden diseñar medidas de mitigación que sin embargo, son efectivas a largo plazo, para
amortiguar la visibilidad desde puntos cercanos y lejanos del proyecto. La afectación poco
mitigable es la afectación de la calidad intrínseca de los parajes que actualmente se
observan en el sitio del proyecto.
Socioeconómico: De manera semejante, la percepción social para un cambio de uso del
suelo se da en el sentido negativo, dado que la comunidad aprecia los espacios naturales en
los alrededores de Tequexquináhuac por sus recursos naturales, su uso como proveedores
de bienes y de esparcimiento, principalmente. Adicionalmente, asocian a los impactos que
se puedan ocasionar con las alteraciones que ha sufrido Tequexquináhuac por la
explotación de minas de arena y con un proceso inevitable de modificación sociocultural en
caso de construirse una unidad habitacional.
V.5. Impactos positivos
Vale la pena comentar que las actividades como los rellenos, la nivelación y la
compactación representan impactos de carácter positivo sobre el factor suelo, ya que si bien
se modifican las características físicas del suelo, este factor finalmente presentará
condiciones que no favorecerán el proceso erosivo, o la estabilidad edafológica. Podemos
hablar, en cierto sentido, que estas actividades pueden fungir, mediante una correcta
ejecución, como medidas que pueden minimizar al máximo los impactos ambientales
ocasionados por la erosión. Finalmente, es importante mencionar los impactos positivos,
identificados como la generación de empleos (temporales) y la derrama económica
derivada de la presencia de personal y los requerimientos de servicios en las diferentes
actividades durante la preparación del sitio.
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CAPÍTULO VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o correctivas por
componente ambiental.
Se procuró una identificación precisa, objetiva y viable de las diferentes medidas
correctivas o de mitigación de los impactos ambientales, que deriven de la ejecución del
proyecto desglosándolos por componente ambiental. La descripción incluye lo siguiente:
La medida correctiva o de mitigación, con explicaciones claras sobre su mecanismo
y la forma en que se valorará su eficiencia esperada con base en fundamentos
técnico-científicos o experiencias en el manejo de recursos naturales que sustenten
su aplicación.
Duración de las obras o actividades correctivas o de mitigación, señalando la etapa
del proyecto en la que se requerirán.
Especificaciones de la operación y mantenimiento (en caso de que la medida
implique el empleo de equipo o la construcción de obras). Las especificaciones y
procedimientos de operación y mantenimiento deberán ser señaladas de manera
clara y concisa.
Nivel en que se estima se podrá abatir el impacto (mitigabilidad).
VI.1.1. Clasificación de las medidas de mitigación
Las medidas de mitigación de los impactos se clasificaron de acuerdo con su naturaleza,
considerando cinco tipos de medidas en esta clasificación; a continuación se describen los
criterios utilizados para definir las medidas de mitigación:
1. Prevención: Conjunto de disposiciones que tienen como finalidad anticiparse a las
posibles modificaciones que pudieran registrarse por la realización de una o varias
actividades del proyecto, a fin de evitar el deterioro del ambiente.
2. Reducción o mitigación: Conjunto de acciones tendientes a reducir o disminuir los
impactos ambientales adversos manifestados, aún y con la aplicación de las medidas
preventivas.
3. Remediación: Cuando las estrategias de manejo de residuos fallan en prevenir que el
contaminante ingrese al medio ambiente, es necesario implementar estrategias de
remediación. Las estrategias de remediación buscan, una vez que el contaminante se
encuentra sin control en el medio (agua, suelo, aire): contenerlo o reducirlo (disminuir
su toxicidad y/o volumen y/o movilidad para en consecuencia reducir la exposición y el
riesgo).
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4. Rehabilitación: Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y
restablecimiento de las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los
procesos naturales.
5. Compensación: Son aquellas actividades que pretenden retribuir o resarcir el impacto
ambiental que el proyecto ocasionará y que no podrán ser ni prevenidos ni mitigados.
Para lograr lo anterior, se diseñaron las siguientes medidas, en las cuales se especifica el
componente ambiental afectado que pretende protegerse con la implementación de la
medida.
VI.1.2. Programa de medidas de mitigación
Clasificación de la medida: Reducción
Impacto(s) a mitigar Modificación de Las corrientes superficiales presentes en al área del
proyecto por el cambio de uso del suelo.
Afectación de renuevo y plántulas de Cupressus lusitanica a causa de la
remoción de la cubierta herbácea y de la capa de materia orgánica por el
despalme.
Aumento de los escurrimientos superficiales, que tendrán un
comportamiento torrencial debido al despalme, que elimina la capa
protectora del suelo, interceptora de la precipitación y favorecedora de la
infiltración.
Aumento de los escurrimientos superficiales y un decremento en las tasas
de filtración, relacionada directamente con la recarga del acuífero, esto, a
causa del desmonte.
Presencia de erosión hídrica por la remoción de la cubierta arbórea y
arbustiva, protectora del suelo.
Disminución de la cubierta arbórea por el desmonte.
Remoción de todo el arbolado de Cupressus lusitanica ubicado dentro
del área del proyecto.
Componentes ambientales a
proteger
Agua, suelo, vegetación, fauna, paisaje.
Descripción de la medida Respetar una franja protectora en ambos lados de los 3 cauces temporales
ubicados parcialmente dentro del área del proyecto, donde no se realizará
ninguna actividad para el cambio de uso del suelo.
Duración Medida permanente, durante la preparación del sitio, pero que se respete la
franja en etapas posteriores del proyecto.
Periodo de ejecución Durante el desmonte, despalme, cortes y rellenos.
Valoración de su eficiencia Baja. Se prevé una reducción menor del 10%, ya que la superficie a respetar
no representa una gran proporción, en relación a la superficie total del
proyecto.
Especificaciones Se debe considerar una franja de protección en ambos lados de los cauces
temporales que se encuentran parcialmente dentro del área del proyecto
La figura muestra con círculos amarillos la ubicación de los 3 tramos de los
cauces que habrán de respetarse en una franja de al menos 20 m en cada lado.
En dichas franjas no se ejecutará el cambio de uso del suelo.
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Clasificación de la medida: Compensación
Impacto(s) a mitigar Aumento de los escurrimientos superficiales y un decremento en las
tasas de filtración, relacionada directamente con la recarga del acuífero,
esto, a causa del desmonte.
Disminución de la cubierta arbórea por el desmonte.
Disminución de la cubierta herbácea y capa orgánica del suelo.
Remoción de todo el arbolado de Cupressus lusitanica ubicado dentro
del área del proyecto.
Modificación de las propiedades físicas del suelo por la actividad de
compactación.
Cambio del uso del suelo forestal por el desmonte y despalme.
Afectación del hábitat (en términos de superficie) para la fauna silvestre
por el desmonte y el despalme.
Afectación de la calidad paisajística intrínseca del predio Las Cruces.
Componentes ambientales a
proteger
Agua, suelo, vegetación, fauna, paisaje.
Descripción de la medida Implementar un Programa de Restauración Forestal en zonas aledañas al
proyecto
Duración Medida permanente, al menos durante tres años de mantenimiento de la
plantación y de las obras de conservación.
Periodo de ejecución De manera simultánea a la ejecución del cambio de uso del suelo.
Valoración de su eficiencia Se prevé una alta eficiencia, toda vez que deberán compensarse las
superficies equivalentes (por lo menos), las cuales cumplirán con las
funciones ambientales que se modifiquen por motivo de la ejecución del
cambio de uso del suelo, logrando un beneficio en prácticamente todos los
componentes ambientales afectados.
Especificaciones Deberá implementarse la restauración de al menos una superficie
equivalente al área del proyecto (60 ha) dentro del área de estudio,
empleando especies nativas y preferentemente, germoplasma de la zona.
Deberán considerarse actividades de reforestación y la ejecución de obras de
conservación del suelo y agua, así como la escarificación del tepetate.
Deberán elegirse áreas con cierto grado de degradación, para recuperar su
funcionalidad ambiental.
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Clasificación de la medida: Compensación
Impacto(s) a mitigar Afectación de especies vegetales protegidas (individuos de Cupressus
lusitanica y Pinus maximartinezii) a causa del desmonte (ejemplares
adultos) y del despalme (renuevo y plántulas de cedro blanco).
Componentes ambientales a
proteger
Vegetación
Descripción de la medida Implementar un programa de rescate de especies vegetales protegidas
Duración Medida permanente, al menos hasta lograr ejemplares juveniles de las
especies reintroducidas.
Periodo de ejecución Simultáneo al cambio de uso del suelo.
Valoración de su eficiencia Se prevé una eficiencia alta, sobre todo si se ejecutan las acciones de manera
correcta y se logra reintroducir con éxito una cantidad de individuos
protegidos mayor a la cantidad afectada por las actividades de desmonte y
despalme.
Especificaciones Deberá diseñarse un programa para la colecta de germoplasma, propagación
y reintroducción de individuos de Cupressus lusitanica y Pinus
maximartinezii en zonas aledañas al área del proyecto, en una cantidad por
menos igual a los individuos removidos en los desmontes.
Clasificación de la medida: Compensación
Impacto(s) a mitigar Aumento de los escurrimientos superficiales y un decremento en las
tasas de filtración, relacionada directamente con la recarga del acuífero,
esto, a causa del desmonte y el despalme.
Afectación de la estabilidad edafológica (presencia de erosión), al retirar
la capa protectora del suelo.
Afectación del hábitat de fauna silvestre (reptiles y mamíferos
pequeños)
Componentes ambientales a
proteger
Agua, suelo, vegetación, fauna.
Descripción de la medida Aprovechar el volumen producto del despalme en el área del proyecto
para disponerlo en áreas aledañas al proyecto.
Duración Medida permanente
Periodo de ejecución Simultáneo a la ejecución del despalme
Valoración de su eficiencia Se prevé una eficiencia media-alta de esta medida, ya que el producto del
despalme como la materia orgánica tardará cierto tiempo en restablecer la
dinámica de los procesos biológicos en el suelo; mientras que su función
como capa protectora del suelo se presentará de manera casi inmediata.
Especificaciones El producto del despalme como la capa orgánica del suelo y la cubierta
herbácea que sean removidas deberán ser trasladadas para su incorporación
en áreas aledañas al proyecto, con el fin de generar mejores condiciones en
el suelo.
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Clasificación de la medida: Prevención
Impacto(s) a mitigar Erosión hídrica al quedar desprovisto el suelo por el desmonte y el
despalme.
Componentes ambientales a
proteger
Suelo.
Descripción de la medida Ejecutar las actividades de desmonte y despalme estrictamente fuera de la
temporada de lluvias.
Duración Durante el desmonte y el despalme
Periodo de ejecución Durante el desmonte y el despalme (temporada de estiaje)
Valoración de su eficiencia Se prevé una eficiencia alta, toda vez que si no existe el factor de
precipitación, el proceso de erosión hídrica no se presentará.
Especificaciones El desmonte y el despalme deberán ejecutarse durante la temporada de
estiaje (de acuerdo con la distribución anual de las lluvias, deberá realizarse
de diciembre a abril), para evitar que el suelo expuesto sea desprendido por
la lluvia y arrastrado por las corrientes superficiales.
Clasificación de la medida: Reducción
Impacto(s) a mitigar Disminución de la calidad paisajística
Componentes ambientales a
proteger
Paisaje
Descripción de la medida Crear una barrera vegetal de amortiguamiento visual en el entorno
inmediato del área del proyecto
Duración Permanente
Valoración de su eficiencia Se prevé una eficiencia media de esta medida, ya que si bien una franja
vegetal amortiguará los efectos visuales, ésta tardará por lo menos unos diez
años, tiempo en el que el arbolado nativo alcance una talla que minimice la
afectación de la calidad visual en el entorno inmediato del proyecto y de
algunos puntos de observación lejana.
Periodo de ejecución Simultáneo al cambio de uso el suelo, con mantenimiento hasta la edad
adulta del arbolado que integre la franja de amortiguamiento.
Especificaciones Resulta difícil mejorar la calidad del paisaje una vez que se desmonte en el
área del proyecto, por lo que reducir este impacto es poco probable. Sin
embargo, se puede compensar este impacto de manera eficiente mejorando
la calidad del paisaje en zonas aledañas al proyecto, donde actualmente el
uso es no forestal, asimismo, se pueden crear franjas de amortiguamiento
vegetal que minimicen la visibilidad de las actividades del proyecto hacia el
entorno inmediato y hacia los puntos de observación lejana, lo cual, resulta
eficiente a mediano y largo plazo, mientras la franja arbórea alcanza la
altura suficiente para lograr el objetivo.
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Clasificación de la medida: Reducción
Impacto(s) a mitigar Percepción social negativa hacia el proyecto
Componentes a proteger Social
Descripción de la medida Construir y operar la unidad habitacional con criterios de sustentabilidad
y difundirlo a las comunidades aledañas.
Duración Permanente, principalmente durante las etapas posteriores (construcción y
operación).
Valoración de su eficiencia La eficiencia podrá ser alta si se lleva a cabo una campaña de difusión de la
sutentabilidad del proyecto, pero la eficiencia de esta medida de mitigación
propiamente estará en función del diseño de todo un conjunto de acciones
que realmente otorguen el carácter de Unidad Habitacional Ecológica
durante la construcción y operación de la misma, para lo cual se deberá
considerar la utilización sustentable del agua, del suelo y de la vegetación,
además de considerar la minimización en la generación de residuos sólidos,
el tratamiento al 100% de aguas residuales y minimizar las emisiones a la
atmósfera, reduciendo el consumo de energía y forzosamente utilizando
energías alternas como la eólica y la solar, así como la no afectación de los
servicios básicos que poseen los habitantes locales, entre otras acciones.
Además, se deberá tener en cuenta que la aceptación social depende de que
se establezcan vínculos con la comunidad basados en la demostración del
respeto de sus recursos, su cultura y su idiosincrasia.
Periodo de ejecución Simultáneo al cambio de uso el suelo, durante etapas posteriores.
Especificaciones Resulta difícil cambiar la percepción negativa que tienen los pobladores
hacia el desarrollo de nuevos proyectos que impliquen el cambio de uso del
suelo y la modificación de su entorno socio-cultural. Sin embargo, el diseño
de la Unidad Habitacional para que opere con criterios efectivos de
sustentabilidad podría mejorar parcialmente la percepción que tienen los
pobladores.
VI.1.3. Otras Medidas generales de mitigación
Las medidas generales de mitigación están orientadas a prevenir afectaciones durante la
etapa de preparación del sitio, sin que deriven de la previsión de un impacto ambiental
significativo. Es decir, son medidas generales preventivas:
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CAPÍTULO VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
VII.1 Pronóstico del escenario
VII.1.1. Pronóstico ambiental para la fauna silvestre
Se prevé una mitigación eficiente de los impactos a la fauna silvestre, por un lado, la
ejecución del Programa de restauración forestal en zonas aledañas al proyecto, favorecerá
la creación de un hábitat de calidad, alterno al que actualmente utiliza la fauna silvestre
como sitios de anidación, alimentación, refugio y caza. Por otro lado, la ejecución del
Programa de rescate de fauna silvestre, prevé una mínima afectación de los ejemplares de
fauna que pudieran ser afectados por las actividades de desmonte y despalme, reubicando o
ahuyentándolos hacia áreas seguras. Un impacto que no podrá mitigarse en su totalidad es
el aislamiento de la fauna que tiene su hábitat en la cañada que será rodeada por el
proyecto. Una manera de verificar este pronóstico, es monitorear la presencia de fauna
silvestre que actualmente se observa en el área del proyecto, específicamente, la presencia
de especies de fauna silvestre protegidas por la normatividad ambiental, cuyo listado se
presenta en este estudio.
VII.1.2. Pronóstico ambiental para la vegetación
De la misma manera, con la implementación estricta de las acciones de mitigación, se
espera que el impacto sobre la vegetación sean mitigados con eficiencia en el área de
estudio por la realización del proyecto; ya que si se afectan 60 ha por el desmonte, se
deberán restaurar por lo menos una superficie igual. En cuanto a las especies protegidas, la
implementación de los Programas de rescate asegurará la permanencia de estas dos especies
en el área de estudio. Un impacto que no podrá mitigarse en su totalidad es el aislamiento
de la flora silvestre que tiene su hábitat en la cañada que será rodeada por el proyecto. Una
manera de verificar este pronóstico, es monitorear las poblaciones reintroducidas o
trasplantadas de las especies protegidas, así como evaluar el éxito del Programa de
restauración.
VII.1.3. Pronóstico ambiental para el suelo
El suelo sufrirá una afectación temporal, después de la realización del desmonte y el
despalme, sin embargo, si se adoptan las medidas para prevenir la erosión, solo se
modificarán sus propiedades físicas. Esta modificación radical del uso evitará la presencia
de erosión, ya que con la implementación de la etapa constructiva, el suelo deberá
recubrirse. El producto del despalme, al ser depositado en zonas aledañas, mejorará las
condiciones en esos sitios, compensando la afectación en el área del proyecto. Para
verificar estos pronósticos, deberá darse un seguimiento de la presencia de la erosión
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durante la etapa de preparación del sitio, así como verificar las condiciones del terreno
donde se deposite el producto del despalme.
VII.1.4. Pronóstico ambiental para el agua
Se prevé que no haya mayores afectaciones a la hidrología superficial, dado que no se
modificarán los cauces con la propuesta de medidas preventivas de mitigación, sin embargo
la etapa constructiva deberá considerar en su diseño la colecta de aguas pluviales para su
encausamiento a las corrientes naturales. En cuanto a la hidrología subterránea, se
compensará la infiltración que se pierda en el área del proyecto con el mejoramiento de las
condiciones en áreas aledañas. Este pronóstico debe monitorearse con la realización de
estudios para calcular los escurrimientos en el área de estudio con el proyecto,
comparándolos con los escurrimientos que actualmente se presentan.
VII.1.3. Pronóstico ambiental para el paisaje
Se espera que a mediano y largo plazo, las barreras vegetales de amortiguamiento visual
cumplan con la función de reducir los impactos visuales, en el sentido de la calidad del
entorno inmediato al proyecto.
VII.2 Programa de vigilancia ambiental
En cuanto al Programa de Vigilancia, más adelante se mencionan los lineamientos
generales que deberá contener este Programa, con el cual se asegurará que las medidas de
mitigación, preventivas y correctivas sean llevadas a cabo de acuerdo con las medidas
propuestas en el Capítulo VI de este documento, con el cumplimiento de la normativa
ambiental aplicable al proyecto (NOMs, Leyes, Reglamentos, Acuerdos), así como con las
especificaciones ambientales establecidas en las bases de la licitación del proyecto y con
los términos y condicionantes que se establezcan en la resolución en materia de impacto
ambiental que se emita para el presente proyecto. Dentro de los objetivos particulares del
Programa de Vigilancia se tienen los siguientes:
• Verificar el cumplimiento de las medidas de mitigación establecidas en la
Manifestación de Impacto Ambiental del proyecto, el cumplimiento de la legislación
ambiental aplicable en las diferentes etapas del mismo y las medidas condicionadas por
la resolución ambiental que se emitan al respecto.
• Minimizar las afectaciones al ambiente.
• Proporcionar información y aviso inmediato cuando un impacto determinado se
acerca a un nivel crítico para la aplicación de las medidas correctivas que apliquen.
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Este Programa de Vigilancia deberá poner en práctica, alcanzar, revisar y mantener
actualizada la información ambiental en la etapa de operación del proyecto; con el fin de
asegurar el cumplimiento de las condicionantes establecidas, de ser procedente el proyecto,
en el Resolutivo Ambiental correspondiente y en la legislación y normatividad aplicable al
proyecto y que éste sea considerado ambientalmente satisfactorio.
Un punto importante para el funcionamiento adecuado del Programa de Vigilancia, es tener
mecanismos de control que permitan verificar el cumplimiento de las condicionantes,
medidas de mitigación y normatividad ambiental. En este sentido, el Programa debe
contemplar la elaboración de una tabla de cumplimiento y control ambiental, a partir de la
información de la MIA y, de ser el caso, del Resolutivo de la DGIRA para este proyecto,
así como las acciones a realizar para cumplir con cada una de las medidas propuestas; ésta
se elabora en función de las actividades que se realizarán, la etapa del proyecto en que se
debe llevar a cabo la actividad, la frecuencia de realización de la actividad, la normatividad
aplicable y la evidencia que deberá presentarse. Para lo anterior, en la Tabla 7.1 se resumen
los programas propuestos en el Capítulo VI, así como la periodicidad de los mismos, los
cuales deberán ser supervisados por la UACh en las diferentes etapas del proyecto
Tabla 7.1. Seguimiento de compromisos en el Programa de Vigilancia en la ejecución del Proyecto
Compromisos a cumplir Supervisión e informes
Programa de medidas de mitigación
Respetar una franja protectora en ambos lados de los 3
cauces temporales ubicados parcialmente dentro del
área del proyecto, donde no se realizará ninguna
actividad para el cambio de uso del suelo.
Durante la preparación del sitio del proyecto.
(Informes semestrales).
Implementar un Programa de Restauración Forestal en
zonas aledañas al proyecto
Permanente, al menos durante tres años de
mantenimiento de la plantación y de las obras de
conservación. (Informes semestrales).
Implementar un Programa de rescate de especies
vegetales protegidas
Permanente, al menos hasta lograr ejemplares
juveniles de las especies reintroducidas. (Informes
semestrales).
Aprovechar el volumen producto del despalme en el
área del proyecto para disponerlo en áreas aledañas al
proyecto.
Durante la ejecución del despalme. (Informe único
de cumplimiento).
Ejecutar las actividades de desmonte y despalme
estrictamente fuera de la temporada de lluvias.
Durante el desmonte y el despalme (informe único
de cumplimiento).
Crear una barrera vegetal de amortiguamiento visual
en el entorno inmediato del área del proyecto
Permanente, al menos durante tres años de
mantenimiento de la plantación (informes
semestrales).
Construir y operar la unidad habitacional con criterios
de sustentabilidad y difundirlo a las comunidades
aledañas.
Durante las etapas posteriores (construcción y
operación).
Medidas generales de mitigación
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Compromisos a cumplir Supervisión e informes
Todo el personal que labore en la etapa de preparación
del sitio deberá evitar la colecta, utilización y
extracción de flora silvestre o de sus partes (leña,
musgos, heno, flores, tallos, rizomas, hongos, semillas,
etc). Esto, dentro y fuera del área del proyecto.
Durante toda la etapa de preparación del sitio
(informes semestrales).
Se deberá prohibir a todo el personal que labora en
esta etapa del proyecto que afecte de algún modo a las
especies de fauna silvestre, evitando la caza, colecta y
la alteración de sitios de anidación, madrigueras, etc.,
aledaños al área del proyecto. Dentro del área del
proyecto se aplicará el respectivo Programa de Rescate
de Fauna Silvestre.
Durante toda la etapa de preparación del sitio
(informes semestrales).
Se deberá disponer de letrinas móviles para la
utilización del personal que labore en la preparación
del sitio, el número de éstas estará en función del
número de trabajadores que labore, recomendando una
proporción de al menos una letrina para cada 15
trabajadores.
Durante toda la etapa de preparación del sitio
(informes semestrales).
Se deberá implementar un Programa permanente de
concienciación ecológica y cultura ambiental, dirigido
al personal de todos los niveles que participen en el
proyecto, enfocado al respeto y conservación de los
recursos naturales.
Durante toda la etapa de preparación del sitio
(informes semestrales).
Se deberá implementar un Programa permanente de
difusión de la protección ambiental, dirigido a las
poblaciones más cercanas del proyecto, enfocado a
difundir las medidas adoptadas en la realización del
proyecto para la protección de los recursos naturales,
así como el monitoreo de las mismas en cuanto a su
eficiencia en la conservación y protección ambiental.
Durante toda la etapa de preparación del sitio
(informes semestrales).
Las actividades de desmonte deberán realizarse de
manera manual, empleando motosierras, se deberá
prohibir la quema del producto del desmonte, así como
la realización de fogatas con cualquier motivo.
Durante toda la etapa de preparación del sitio
(informes semestrales).
La utilización de agua de cuerpos superficiales o
fuentes subterráneas queda condicionada a la
autorización o concesión por parte de la autoridad
competente.
Durante toda la etapa de preparación del sitio
(informes semestrales).
Normatividad aplicable Normatividad y legislación ambiental aplicable
(Leyes, Reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas),
ver apartado VI.2.
Actividad permanente (informes semestrales).
Cumplimiento de los criterios de regulación ecológica
Implementación de las medidas propuestas para el
cumplimiento de los criterios de regulación ecológica
y políticas del POETEM
Actividad permanente (informes semestrales).
Cumplimiento de términos y condicionantes del
resolutivo ambiental
Actividad permanente (la periodicidad de los
informes estará sujeta a los plazos que se
establezcan en el resolutivo ambiental).
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, MODALIDAD PARTICULAR
Construcción de una Unidad Habitacional Ecológica en el predio Las Cruces, Tequexquináhuac; Texcoco, Estado de México.
Primera Etapa: Cambio de Uso del Suelo
39
Alejandro Romero López - Consultoría Ambiental y Forestal
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO
VII.3 Conclusiones
Con base en una autoevaluación integral del proyecto, se realizó un balance impacto-
desarrollo, considerando los impactos más significativos que puede ocasionar el proyecto
en la ejecución de su primera etapa, la eficiencia de las medidas que se proponen, los
escenarios que se prevén y confrontándolos con el desarrollo que implica la ejecución del
proyecto.
Como se puede observar en este documento, aunque el escenario local sufrirá
modificaciones en todos sus componentes ambientales, todos los impactos son mitigables,
reduciendo o compensando los efectos adversos dentro del área de estudio con la
implementación de las medidas propuestas; de manera que a nivel regional, el sistema
ambiental no sufrirá cambios significativos. En términos simples, el cambio de uso del
suelo en el área del proyecto (60 ha), puede ser compensado con la restauración de una
superficie igual o mayor, que actualmente se encuentre en condiciones de degradación, con
lo que el sistema regional (a nivel área de estudio), se verá compensado en su funcionalidad
como proveedora de servicios ambientales.
En cuanto al desarrollo previsto por la ejecución del proyecto, si bien se propone el
desarrollo local mediante la urbanización y el beneficio de proporcionar espacios para
viviendas, el cambio de uso del suelo y la urbanización son actividades que no están
consideradas en los instrumentos de ordenamiento del territorio (Plan de Desarrollo Urbano
del municipio de Texcoco, Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle de Cuautitlán-
Texcoco y el Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México),
por lo que la ejecución del proyecto en esta primera etapa y en las etapas posteriores
contraviene lo previsto por las autoridades locales y estatales en materia del ordenamiento
del desarrollo, que han clasificado al área del proyecto como área natural, clasificada como
“No urbanizable” y estableciendo políticas de conservación y protección, mediante la
aplicación de criterios que no permiten el cambio de uso del suelo con el fin de “desmotivar
la urbanización”.
Analizando las políticas, los criterios y los usos permitidos en un contexto regional, es
lógico que la planeación del desarrollo y el ordenamiento pretendan evitar la urbanización
en el área del proyecto ya que un desarrollo habitacional en zonas naturales necesariamente
se acompaña de obras asociadas, que también implican afectaciones ambientales y que
motivarían el desarrollo de proyectos derivados, cuyos impactos adquieren el carácter de
sinérgicos y acumulativos. Es evidente que una alternativa factible para la ejecución de un
proyecto de este tipo es la ubicación de éste en una unidad ambiental destinada al
crecimiento y al equipamiento urbano, áreas previstas en los ordenamientos y programas de
desarrollo local, regional y estatal.
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