manual de bolsillo de seguridad y salud ocupacional para pymes
Post on 20-Feb-2016
27 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Manual de Bolsillo de Seguridad
Industrial y Salud Ocupacional
para MIPYMES
Julio Alberto Pambabay
2015
CONTENIDO
1. Introducción
En la vida empresarial de un emprendimiento, se requiere contar con destrezas
administrativas a fin de poder ejecutar una adecuada inserción en la actividad
comercial, estas destrezas no solo requieren apuntar al éxito del negocio, se
requieren que estén asociadas también con el bienestar laboral de los demás
compañeros trabajadores, todo esto a fin de lograr un desarrollo adecuado y la
inserción productiva de nuestro emprendimiento.
El bienestar laboral, estará asociado con la prevención de lesiones derivadas de los
accidentes de trabajo y las enfermedades laborales, silenciosos enemigos de
nuestra productividad, debido a los costos asociados con la pérdida; así como, los
efectos a largo plazo con consecuencias a veces ya irreversibles, entonces curar
será más costoso que prevenir.
Otra forma de pensar de los emprendedores es que no me ha de pasar nada, “mi
santito me va a cuidar” o lo más común “los accidentes laborales son causa de la
mala suerte”, “es que cuando tiene que pasar, sucede no más”, por lo que se
vuelve importante desarrollar esta guía ya que los accidentes obedecen a causas
naturales y previsibles.
Ante ello, si cada uno de los emprendedores o sus trabajadores puede identificar
los peligros y fuesen capaces de eliminar sus causas, estaríamos evitando
pérdidas materiales y humanas que son irreversibles por el daño que ocasionan en
los emprendimientos y las PYMES.
Por otro lado, la mayor parte de las enfermedades profesionales se podrán evitar,
si se identifican a tiempo en los procesos productivos, los contaminantes físicos,
químicos, biológicos y ergonómicos que están presentes en dichos procesos y se
toman las medidas oportunas para controlar el tiempo de exposición y la
concentración que originan a las denominadas enfermedades laborales.
Por ello esperamos que esta publicación contribuya al logro de ser preventivos,
mantener lugares de trabajo sanos y seguros, dotando a nuestros compañeros
trabajadores de la protección adecuada, no como un gasto innecesario o de
exigencia legal, antes bien porque estamos convencidos que esa es la forma de
hacer buenos negocios.
Agradecemos a la Universidad Tecnológica Equinoccial (UTE) y al Instituto de
Economía Popular y Solidaria (IEPS), por permitirnos elaborar esta guía
convencidos que al cuidar a nuestros emprendedores estamos contribuyendo a su
desarrollo productivo, bajo la Ley de Economía Popular y Solidaria.
2. Organización preventiva
La realidad actual obliga a los emprendimientos a buscar horizontes sustentables y
sostenibles, donde convivan los emprendimientos y las pequeñas empresas en
nuestro país, en busca de mercados cada vez más competitivos y satisfagan la
demanda de clientes cuyas exigencias, generen la necesidad que gestionar sus
compromisos con la Seguridad y Salud Ocupacional.
Las obligaciones legales serán la mejor forma de cumplir y hacer cumplir nuestros
derechos, de ahí que seremos mejores emprendedores cuando cumplimos con la
ley. Consideramos importante estar enfocados en el cumplimiento de los objetivos
del Instituto de Economía Popular y Solidaria1, detallados de la siguiente manera:
a. Crear capacidades para que los actores de la Economía Popular y
Solidaria se consoliden como sujetos económicos-sociales-políticos
que participan en el nuevo régimen del buen vivir.
b. Crear las condiciones para el desarrollo de los actores de la
Economía Popular y Solidaria a través de su acceso a los factores
productivos y de la coordinación y articulación de políticas, normas
y acciones que impulsan y/o ejecutan las Instituciones del Estado,
los gobiernos autónomos descentralizados, las organizaciones
sociales, las universidades y la comunidad en general.
c. Generar oportunidades y espacios para el fortalecimiento y
dinamización de los procesos de producción, distribución,
circulación, financiamiento, comercialización y consumo de bienes y
servicios de los actores de la economía popular y solidaria.
Para una adecuada organización de la prevención de riesgos laborales en un
emprendimiento o pequeña empresa, será necesario definir las responsabilidades y
funciones a interior de esta.
1 http://www.economiasolidaria.gob.ec/objetivos/
2.1 Política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
El propietario o representante de la asociación, requiere ser el primer
comprometido con el éxito de su emprendimiento, para lo cual será necesario que
escriba la política de seguridad y salud a ser cumplida en el emprendimiento, como
el marco de acción que cubrirá la prevención de accidentes y enfermedades
laborales, bajo los siguientes lineamientos:
a. Sea apropiada a la naturaleza del emprendimiento, negocio o
asociación
b. Comprometa recursos para implementar y mantener el sistema de
prevención
c. Comprometa a proporcionar las mejores condiciones de seguridad y
salud para todos los trabajadores o asociados
d. Los trabajadores o asociados hayan participado y entendido el
compromiso
e. Se mantenga en sitios claramente visibles, sea aprobada y revisada
periódicamente y que esté disponible para todas las partes
interesadas
Ejemplo 1:
Emprendimientos Deliciosos, es una asociación de la economía popular y solidaria
que presta de servicios de alimentación al menor, consecuentes con su forma de
organización se comprometen a implementar y mantener un sistema de prevención de
riesgos laborales conforme a la legislación nacional vigente, proporcionando los
recursos necesarios y las mejores condiciones de seguridad y salud para todos sus
trabajadores y asociados; convencidos que al cumplir la ley impulsamos nuestro
desarrollo y presencia en el mercado nacional, contado con la participación y consulta
de nuestros trabajadores, quienes son parte del quehacer que nos anima a publicar y
difundir esta política a todas nuestras partes interesadas.
Germán Alfonso Vilema
Rev. 01
Dic 2013
Caso de estudio 1:
Trabajando en grupos, defina si la siguiente política de seguridad y salud de “El
Emprendimiento” cumple con lo aprendido:
El Emprendimiento, compañía líder en el mercado nacional, considera que su
capital más importante son las personas, por lo tanto considera velar por la
seguridad, salud y el desarrollo personal, bajo el control de peligros,
condiciones y actos inseguros en sus instalaciones, aportando con la mejora
continua las actividades, en especial en la identificación, evaluación y control
de riesgos significativos, en concordancia con la normativa legal pertinente y
otros que la organización suscriba.
Preguntas guía:
a. Es el máximo representante que está con la política de El Emprendimiento
b. Es apropiada y describe el giro del negocio
c. Compromete recursos
d. Los trabajadores han sido comunicados o son parte de la política
Ahora ya sabemos que este es nuestro norte, la política de SSO (Seguridad y Salud
Ocupacional) será revisada y entendida por todos los trabajadores o asociados a fin
de lograr un compromiso con “evitar pérdidas materiales y humanas” por falta
de prevención
2.2 Delegado de seguridad
En todo emprendimiento que tenga hasta nueve (9) trabajadores se requerirá contar
con un delegado de seguridad nombrado por mayoría simple de entre los
trabajadores, bajo la siguiente manera:
a. El propietario, emprendedor convocará a los trabajadores para elegir el
delegado de seguridad
b. El propietario explicará el fundamento legal de la representación de un
delegado de seguridad, conforme el Reglamento del Instrumento Andino
de Seguridad y Salud en el Trabajo, Resolución 957, donde se expresa
literalmente la forma y funciones del delegado de seguridad:
i. Art. 13.- En aquellas empresas que no cuenten con un Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo, por no alcanzar el número mínimo de
trabajadores establecido para este fin en la legislación nacional
correspondiente, se designará un Delegado de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Dicho Delegado será elegido democráticamente por los
trabajadores, de entre ellos mismos.
ii. Art 14.- El Delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo, como
representante de los trabajadores, colaborará al interior de la empresa
en materia de Prevención de Riesgos Laborales.
c. Los trabajadores nominarán a su compañero, de haber más uno se podrá
elegir entre ellos por mayoría simple (mitad de los asistentes más uno); para
ser un delegado se requiere saber leer y escribir, ser mayor de edad y tener
voluntad de colaborar, aprender y compartir sobre la prevención de riesgos
laborales dentro del emprendimiento.
d. Se elaborará un acta de la reunión, debidamente firmada por los asistentes,
quienes pondrán su número de cédula de ciudadanía y una acta con la
aceptación firmada por el compañero delegado, las cuales serán presentadas
ante el Ministerio de Trabajo para su registro correspondiente acompañadas de
los siguientes documentos: una oficio dirigido al Ministerio de Trabajo firmado
por el emprendimiento, copia del RUC del emprendimiento y la copia de la
cédula de identidad y papeleta de votación del delegado. Para mayor
información visitar: http://www.trabajo.gob.ec/seguridad-y-salud-en-el-
trabajo/
e. El delegado registrado ante el Ministerio de Trabajo, durará un año en
funciones, pudiendo ser reelegido indefinidamente.
2.3 Comités y Subcomités de seguridad
En todo emprendimiento que tenga tiene uno o varios centros de trabajo con más
de 15 trabajadores, se generará un comité de seguridad. En la empresa con más
de 1 centro, el comité se formará en el lugar donde funciona la matriz y los demás
centros de trabajo en los que laboren entre 10 y 15 personas se nombrarán un
subcomité de seguridad.
a. El comité de Segundad estará integrado de forma paritaria por tres
representantes de los trabajadores y tres representantes de los
empleadores, quienes de entre sus miembros designarán un Presidente y
Secretario que durarán un año en sus funciones pudiendo ser reelegidos
indefinidamente. Si el Presidente representa al empleador, el Secretario
representará a los trabajadores y viceversa. Cada representante tendrá un
suplente elegido de la misma forma que el titular y será principalizado en
caso de falta o impedimento del miembro titular.
b. Para ser miembro del Comité o Subcomité se requiere trabajar en la
empresa, ser mayor de edad, saber leer y escribir y tener conocimientos
básicos de seguridad y salud.
c. Todos los acuerdos del Comité se adoptarán por mayoría simple y en caso
de igualdad de las votaciones, se repetirá la misma hasta por dos veces
más, en un plazo no mayor de ocho días. De subsistir el empate se
recurrirá a la dirimencia de los Jefes de Riesgos del Trabajo de las
jurisdicciones respectivas del IESS.
d. Las actas de constitución del Comité serán comunicadas por escrito al
Ministerio de Trabajo, así como al empleador y a los representantes de los
trabajadores. Igualmente se remitirá durante el mes de enero, un informe
anual sobre los principales asuntos tratados en las sesiones del año
anterior.
e. El Comité sesionará ordinariamente cada mes y extraordinariamente
cuando ocurriere algún accidente grave o al criterio de/ Presidente o a
petición de la mayoría de sus miembros.
f. Las sesiones deberán efectuarse en horas laborables.
g. Cuando existan Subcomités en los distintos centros de trabajo, éstos
sesionarán mensualmente.
h. Los miembros del Comité durarán en sus funciones un año, pudiendo ser
reelegidos indefinidamente.
Las principales funciones de los miembros del Comité y Subcomité de Seguridad
serán las siguientes:
a. Promover la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos
profesionales.
b. Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad y Salud de la empresa,
a tramitarse en el Ministerio de Relaciones Laborales. Así mismo, tendrá
facultad para, de oficio o a petición de parte, sugerir o proponer reformas
al Reglamento Interno de Seguridad y Salud de la Empresa.
c. Realizar la inspección general de edificios, instalaciones y equipos de los
centros de trabajo, recomendando la adopción de las medidas preventivas
necesarias.
d. Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos
especializados, sobre los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, que se produzcan en la empresa.
e. Realizar sesiones mensuales.
f. Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurar que
todos los trabajadores reciban una formación adecuada en dicha materia.
g. Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus directivos
la adopción de medidas de Salud y Seguridad en el Trabajo.
h. Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento Interno de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
El emprendimiento con esto cumplirá la legislación nacional aplicable, para mayor
información, se podrá visitar: http://www.trabajo.gob.ec/wp-
content/uploads/2012/10/Modelo-Reglamento-de-Seguridad-y-Salud.pdf
Para obtener mayor información relacionada con la legislación nacional se puede
revisar entre otras las siguientes:
a. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. Decisión 584
b. Reglamento al instrumento andino de Seguridad y Salud. Resolución 957
c. Reglamento de Seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del
medio ambiente de trabajo. Decreto 2393
d. Reglamento para el funcionamiento de los servicios médicos de empresas.
Acuerdo No. 1404
e. Colores y Señales de Seguridad. Norma Técnica Ecuatoriana INEN ISO
3864-1
f. Colores de identificación de tuberías Norma Técnica Ecuatoriana INEN
440:84
g. Transporte, Almacenamiento y Manejo de materiales peligrosos. Norma
Técnica Ecuatoriana INEN 2266:2
h. Etiquetado de Precaución. Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2288
i. Protección contra incendios. extintores portátiles y sobre ruedas. inspección
y mantenimiento. Norma Técnica Ecuatoriana INEN -ISO 11602-2
j. Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas.
Acuerdo N° 174
k. Convenios Internacionales OIT ratificados por la República del Ecuador.
Disponible en http://www.trabajo.gob.ec/wp-
content/uploads/2013/06/Convenios-OIT-Seguridad-y-Salud.pdf
l. Acuerdo Ministerial 220. Guía para elaboración de Reglamentos Internos de
Seguridad y Salud en el Trabajo
m. Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo. Disponible en
http://www.iess.gob.ec/documents/10162/33703/CD.390.pdf?version=1.1
Recuerde, para todo emprendimiento con hasta 9 trabajadores, requiere mantener un
plan mínimo de seguridad o un reglamento de seguridad en el trabajo para aquellos
emprendimientos con más de 10 trabajadores, necesarios para hacer la hoja de ruta
respecto de la prevención al interior del emprendimiento, por lo que será también otro
requisito a cumplir si desea tener un éxito sostenido de su negocio.
2.4 Principios de acción preventiva
Los principios de la acción preventiva serán disposiciones de “cómo” se ha de
prevenir o ¿cómo elegir el tipo de medidas de seguridad a ser adoptadas por la
empresa?, los principios de acción preventiva se han de clasificar en:
1. Planificación
2. Control en la fuente u origen
3. Control en el medio de transmisión
4. Control en el trabajador a través del uso obligatorio de EPP´s
Es decir conviene ser preventivos, desde la planificación misma respecto a lo que
necesitamos utilizar en nuestros procesos productivos, la planificación nos ayudará
a ahorrar dinero, evitando pérdidas o costos mayores por reparación. En muchas
empresas o emprendimientos se ha descuidado el tema de la planificación por lo
que será necesario el controlar el peligro en la fuente o en el medio de
transmisión, es decir si logramos controlar o eliminar el peligro en el origen
también será una forma de ser un emprendedor preventivo.
Otra forma será trabajar en el medio de trasmisión generando las barreras
necesarias para aislar o sustituir mecanismos o procesos que no generen
prevención ante los riesgos laborales, incluyendo la protección colectiva antes que
la protección individual a través de la Higiene Industrial y vigilancia de la salud
asociada con la Ergonomía provocando el bienestar laboral en los compañeros
trabajadores a través de la capacitación y adiestramiento en la ejecución de las
tareas de una manera segura.
Por último se requiere el uso de los equipos de protección personal o EPP´s,
siendo estos la última alternativa para impedir la exposición al riesgo. Solo cuando
los demás controles hayan sido convenientemente aplicados, siendo aún
insuficientes y el emprendimiento requiere del uso obligatorio de EPP´s, se
señalizará debidamente a fin de que todos los compañeros acaten esta disposición.
Para mayor información puede revisar el Art. 3 de la Resolución CD 390, disponible
en http://www.iess.gob.ec/documents/10162/33703/CD.390.pdf?version=1.1
3. Identificación y evaluación de riesgos laborales
3.1 Peligro
El peligro se definirá como una conducta, un comportamiento, o una fuente o
situación con la capacidad de producir daños o lesiones a los trabajadores, el
emprendimiento, al ambiente o una combinación de estos.
Es necesario aprender a identificar los peligros y eliminarlos en la fuente a fin de que
no generen los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales, en el Código de
Trabajo cita en el Art. 410 que: “Los empleadores están obligados a asegurar a
sus trabajadores condiciones de trabajo que no presenten peligro para su
salud o vida… Los trabajadores están obligados a acatar las medidas de
prevención, seguridad e higiene determinadas en los reglamentos y
facilitadas por el empleador. Su omisión constituye justa causa para la
terminación del contrato de trabajo”.
El peligro será sinónimo de amenazas, considerado a las amenazas como la fuente
referente a los eventos mayores, estos eventos estarán directamente relacionados con
incendios, sismos, erupciones volcánicas, deslaves o la contaminación por derrames o
explosiones vinculadas a sustancias químicas utilizadas en los emprendimientos,
muchas de estas pueden suceder por el desconocimiento en las condiciones de
almacenamiento, transporte y manipulación adecuada.
3.2 Riesgo
Los riesgos serán el resultado de la gravedad que se materialice un peligro por su
frecuencia con la que puede suceder dicho evento. Es decir, tendremos un riesgo
cuando nos exponemos a un peligro con una determinada frecuencia, creyendo que
no sucederá nada, utilicemos el siguiente ejemplo: cuantas veces observas que un
compañero se bota al vuelo del estribo del bus. ¿Consideras que esto es un peligro o
un riesgo?. Si nunca ha pasado nada este evento es un peligro tiene una probabilidad
baja, pero si alguna vez ha sucedido, la consecuencia de votarse al vuelo puede ser
tan grave (una caída o un atropellamiento) entonces la gravedad puede ser alta y por
consiguiente el riesgo será alto.
Algo que tiene que ser claro es que peligro y riesgo no son palabras sinónimas,
cada una tiene su propio significado y siempre será mejor prevenir la aparición del
peligro, así la exposición al riesgo será controlado totalmente. Puede existir un peligro
con un nivel de riesgo aceptable o controlado, de manera tal que el peligro no puede
generar un accidente o enfermedad laboral.
3.3 Acto inseguro
Los actos inseguros tienen que ver con los factores humanos, comportamientos y
conductas personales, dediciones equivocadas que los trabajadores toman sin medir
las consecuencias y por lo general terminan en el denominado “error humano”. Los
errores también se pueden prevenir su aparición si estamos conscientes de que los
accidentes, lesiones o enfermedades producidas en el trabajo no son parte del
cuidado real que tenemos que mantener, porque en casa siempre habrá alguien que
nos espera, y no habrá indemnización o dinero que pague la vida de un padre a una
familia porque el trabajador no hizo caso a esta capacitación y se expuso
innecesariamente al riesgo.
Algunos ejemplos de conductas inseguras: manejar a velocidades no permitidas,
alterar los elementos de seguridad, uso de herramientas hechizas, ingresar bajo
efectos del alcohol a trabajar, sobrecargar a la máquina para apurar la producción,
entre otras.
3.4 Condición insegura
Estas condiciones estarán relacionadas con la organización, infraestructura, equipos y
herramientas a ser utilizadas por los trabajadores, muchas de las cuales son
aceptadas porque siempre estuvieron presentes pero que pueden ser la causa de una
lesión derivada del trabajo. El responsable del emprendimiento y el delegado de
seguridad tienen que trabajar en conjunto para identificar estas condiciones inseguras
y realizar las adecuaciones necesarias para mejorar el sitio de trabajo.
Algunos ejemplos de condiciones inseguras, se mencionarán entre otros: estado de
piso no adecuado, instalaciones eléctricas no adecuadas o deficientes, uso de
maquinaria sin mantenimiento adecuado, presión por los resultados, jornadas
extendidas o jornadas nocturnas con inadecuada iluminación, gases o productos
inflamables en el sitio de trabajo, uso de químicos en recipientes no adecuados o no
señalizados.
Los actos y condiciones inseguras nos generan los denominados incidentes, un
incidente es todo evento que tuvo el potencial de producir daños; en cambio el
accidente, será la materialización de los incidentes, mientras más incidentes
prevengamos y los controlemos, evitaremos el aparecimiento de las pérdidas
derivadas por los accidentes laborales. Es un compromiso con la prevención actuar
siempre sobre los actos y las condiciones inseguras, motivándonos todos a entender
que el autocuidado y la autoprotección, son conductas necesarias en todo buen
emprendedor y sus trabajadores, con esto aportan a una comunidad vecina, también
segura.
3.5 Identificación de peligros y evaluación de riesgos
La identificación de los peligros y evaluación de riesgos presentes en las actividades o
sitios de trabajo será el punto de partida a la planificación de la gestión preventiva
de todo emprendimiento, no puede el emprendimiento estar seguro hasta que no
haya identificado, evaluado, controlado y mitigado los efectos de los riesgos dentro de
la empresa.
3.5.1 Identificación de peligros
En el anexo I se presenta una matriz de identificación, pero lo importante será
identificar al puesto de trabajo y ubicarlo dentro de un proceso determinado, por
ejemplo: Soldadura SMAW de esquineros será un proceso, el puesto de trabajo será
ejecutado por uno o varios soldadores, cuanto tiempo ejecutan una o varias tareas
por día o jornada laboral, además de escuchar a los compañeros trabajadores
podremos identificar si el puesto de trabajo existen hombres, mujeres, personal
extranjero o personal con limitaciones físicas.
Luego de esta identificación se requiere empezar a enlistar los peligros y riesgos
asociados a los sitios de trabajo, clasificándolos por factores de riesgo, conforme el
Art. 12 del Reglamento General de Seguro de Riesgos del Trabajo los factores de
riesgo se clasifican en: mecánico, químico, físico, biológico, ergonómico y sicosocial,
esta clasificación nos ayudará para realizar lo siguiente:
Elaborado por: Revisado por:
Proceso:
REGISTRO DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN INICIAL DE RIESGOS
Aprobado por:
Localización:
Sub. Proceso:
Puestos de trabajo:
Tiempo de exposición (h/mes):
Nº de trabajadores:
Tareas:
Herramientas o equipos:
Por cada factor de riesgo, se podrá enlistar peligros, entre otros al: espacio físico
reducido, pisos irregulares; exposición a contaminantes físicos como temperaturas
elevadas, electricidad, radiaciones, ruido industrial, vibraciones, contaminantes
químicos relacionado con el tema de vapores, aerosoles, humos, humos metálicos;
contaminantes biológicos, presencia de animales, plantas, microrganismos;
contaminantes ergonómicos, levantamiento y transporte manual de cargas, empuje y
tracción de cargas, movimientos repetitivos especialmente en extremidades
superiores, posturas o movimientos forzados, aplicación de fuerza; sin olvidar a los
factores de riesgo psicosocial, turnos nocturnos, trabajo monótono, violencia civil,
trato con clientes; para terminar con los accidentes mayores. Es decir tendremos que
poner tantas líneas como peligros identifiquemos, clasificando a cada uno de ellos por
el factor de riesgo que mantienen en común.
Hecha la identificación de los peligros empezaremos a discutir sobre los riesgos
relacionados a cada peligro, puede existir para un peligro más de un riesgo, por lo que
este trabajo requiere algo más de atención. Enlistemos algunos de los riesgos a los
que se podrán exponer los trabajadores:
Caída de personas al mismo nivel,
Caída de personas a distinto nivel,
Caída de objetos por derrumbamiento,
Atrapamiento
Golpes /cortes por objetos o herramientas,
Proyección de fragmentos/partículas;
Sobreesfuerzos, exposición a temperaturas extremas,
Contactos con sustancias químicas,
Contactos eléctricos, entre otros.
1
2
3
Linea # Peligro Riesgo Sitio
Por último tendremos que sitio exacto de lo que hemos identificado, a fin de poder
enlistar lo que sucede en nuestro propio emprendimiento.
3.5.2 Estimación del riesgo
Será una forma cuantitativo por medio del cual se pretende asignar un valor a la
magnitud del riesgo de tal forma que se puedan comparar entre sí los diferentes
riesgos identificados y ordenarlos por su importancia permitiendo con ello establecer
un plan de actuaciones preventivas jerarquizando los riesgos a fin de emprender los
planes de preparar el plan de acción con medidas correctivas, tomando acciones
preventivas y correctivas, esta será la razón principal de la evaluación de riesgos al
interior de los emprendimientos.
La probabilidad por la consecuencia requerida para estimar el riesgo podría ser
preparada por medio de una matriz de doble entrada, de la manera siguiente:
Analizaremos a la probabilidad y la consecuencia, de la siguiente manera:
a. Si la probabilidad de que este peligro se presenta con daños o lesiones de
manera continua mientras se ejecuta la tarea, daremos una estimación
alta; de manera similar la consecuencia será extremadamente dañina si
produjo o tiene el potencial de producir una muerte, incapacidad
permanente absoluta, la valoraremos con 3 y el riesgo será intolerable por
el valor de 9 que nos dará el resultado de multiplicar la fila por la columna
b. Si la probabilidad de que este peligro se presente aun sea alta (3) pero la
consecuencia pueda producir lesiones dañinas pero menos severas, es
decir incapacidades permanentes parciales, incapacidad permanente total o
1 2 3
Ligeramente Dañino Extremadamente
Dañino Dañino
LD D ED
Baja Riesgo trivial Riesgo tolerable Riesgo moderado
B T 1 TO 2 MO
Media Riesgo tolerable Riesgo moderado Riesgo importante 6
M TO 2 MO 4 I
Alta Riesgo moderado Riesgo importante Riesgo intolerable
A MO 3 I 6 IN 9
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Consecuencias
Pro
ba
bilid
ad 1
2
3
incapacidades temporales entonces podremos dar un valor de 2 y el riesgo
será importante; también se considerará la consecuencia extremadamente
dañina con una probabilidad media también nos daría un valor de (6) por
lo que es riesgo será importante
c. Las otras dos combinaciones nos darán valores de moderado (3) (4) a los
cuales los riesgos tienen que ser controlados, pero no es urgente actuar
sobre ellos, se podría planificar fechas y las intervenciones.
d. Por nivel de riesgo tolerable (2) y trivial (1) dejarán sentadas las
estimaciones con situaciones a las cuales la empresa prestará atención
después de haber solucionado las primeras valoraciones. Es decir siempre
haremos el cruce entre una fila con una columna para estimar el riesgo
Continuando en la misma línea respecto a la identificación de los peligros y sus riesgos
podremos agregar estas celdas:
Ya con esta visión podremos entonces tomar acciones sobre las estimaciones
mayores, ponderando en función del tiempo y del presupuesto para que sean
adecuadamente solventadas.
Existirán otras formas y metodologías para la identificación y evaluación del riesgo, lo
importante aquí es que si tomamos acciones sobre las más críticas, conforme al
modelo que planteamos, estaremos emprendiendo en el camino del mejoramiento
continuo; ya las situaciones extremas no afectarán nuestro desarrollo y desempeño,
estaremos en función del cuidado y protección de nuestros emprendimientos,
comprometidos con la productividad del emprendimiento.
Será importante con esta evaluación proponer un plan de mejora donde se describan
las actividades más riesgosas, el plazo de ejecución y los recursos requeridos a fin de
Bajo Medio Alto LD D ED T TO M I IN
Probabilidad Consecuencias Estimación del Riesgo
evitar caer en grandes hallazgos y poca efectividad a la hora de resolverlos, recuerde
que Usted tiene unos amigos muy especiales (que, quien, como, donde, cuando y
porque) todos estos al realizarlos en conjunto podrá analizar y mejorar sus actividades
de manera segura.
Tratemos de poner un ejemplo:
¿Qué riesgo es el más alto? Caídas a nivel y de distinto nivel
¿Dónde ocurre? Máquina Zulzer junto a la grada
¿Cuándo ocurre? Varias veces que llega personal
¿Quién es responsable del control? Manuel Tigse
¿Cómo ocurre? El personal se tropieza y se ha caído
¿Y por qué ocurre? La grada no tiene pasamanos
¿Y por qué? El sitio es estrecho
¿Y por qué? Por el espacio que ocupa la Zulzer
Solución: reubicar la maquina Zulzer y colocar un pasamano en estas gradas,
mejorar la iluminación y mantener limpia el área. Esto se lo puede hacer en 3 meses y
Manuel será el responsable de la ejecución correspondiente, con un costo de….
¿Usted podría aplicar el siguiente formato para su caso?
¿Qué? ¿Quién? ¿Cómo? ¿Dónde? ¿Por qué ¿Cuánto?
4. Prevención de incendios
En nuestras instalaciones estaremos expuesto a la destrucción originadas por el fuego,
frente a este se vuelve necesario que tengamos ciertos criterios para revisar y
controlar el conato de incendio dentro del emprendimiento, en caso de que el evento
no pueda ser controlado o el tamaño del mismo es alto, será siempre recomendable
llamar al 911 y disponer de los organismos de socorro adecuados.
El fuego es una reacción fisicoquímica de reducción, es bueno y ha sido parte del
hombre desde la antigüedad, pero el fuego cuando no es
controlado se convierte en un incendio, es decir un fuego
sin control.
El fuego necesita la presencia de un material combustible
más el oxígeno presente en el aire como comburente,
energía en forma de calor y una reacción en cadena para
lograr propagarse, si eliminamos cualquiera de estos cuatro elementos, el fuego será
controlado.
Aunque resulta fácil de entender, sin embargo los mecanismos de acción son más
complejos, nosotros diremos que necesitaremos de alguna de las siguientes formas
para tratar de apagar o extinguir un incendio:
a. Enfriamiento.- buscamos reducir la temperatura del combustible
b. Inhibición.- dejar que los agentes extinguidores realicen su función
c. Sofocación.- desplazar el oxígeno presente en el aire, así eliminar la reacción
d. Dilución.- separar o retirar material que aún no está combustionado
completamente.
A su vez los agentes extinguidores contenidos en los recipientes que conocemos
como extintores, con los cuales se podría tratar de extinguir el conato de incendio,
estarán clasificados de la siguiente manera:
a. Tipo A.- Para materiales sólidos como madera, papel, cartón, tela. La
característica de identificación será un triángulo verde y la letra A en blanco
b. Tipo B.- Para materiales líquidos combustibles como pinturas, aceites, grasas
de petróleo, se los reconoce por un cuadrado rojo con la letra B en blanco
c. Tipo C.- Este sirve para líneas eléctricas vivas o maquinaria energizada, se lo
reconoce por una esfera de color azul con la letra C.
d. Tipo D.- Este es un tipo especialísimo de fuego, vinculado a los metales
combustibles, que son difíciles de extinguir o que pueden reaccionar
violentamente, se los reconoce por la estrella de color amarillo y letra D en
color negro. Por recomendación técnica si en el taller dispone de plomo,
magnesio, litio, sodio o potasio será mejor que su plan de emergencias sea
realizado por un profesional y los bomberos conozcan de su actividad antes de
cualquier acción
e. Tipo K.- Se producen sobre aceites y grasas productos de freidoras
industriales, cocinas, es decir donde hay grasa vegetal o animal, las cuales
tienen comportamientos diferentes a las grasas derivadas del petróleo. Este
tipo de agentes requieren una mezcla de agua y polvo húmedo, se la
representa con la letra K en color negro dentro de un hexágono de color
tomate
Estos diversos tipos de agentes extinguidores trabajaran al interior de los extintores, cada
uno tiene un uso y aplicación distinto, si tiene dudas es mejor consultar que comprar y
luego en vez de apagar el fuego, este se propague porque el extintor no cumplió con su
cometido fundamental.
4.1 Tipos de extintores disponibles en el mercado local
En base a lo descrito anteriormente en el Ecuador se podrá ubicar al menos las siguientes
clases de extintores:
a. Extintores de polvo químico seco (PQS) para fuegos tipo ABC
b. Extintores de dióxido de carbono (CO2) para fuegos tipo BC
c. Extintores de agua más espuma para fuegos tipo B
d. Extintores de agua más polvo húmedo para fuegos tipo K
e. Extintores especiales para fuegos tipo D
Los tamaños pueden variar desde los 2 kilos de peso hasta 150 galones en volumen,
dependerá mucho de la carga de fuego y la distancia del Cuerpo de Bomberos para
mantener extintores y en determinados casos, se requerirá de sistemas contra incendio
diseñados técnicamente y con la suficiente dotación de agua por medio de una cisterna
independiente, solo para uso de los bomberos.
Recomendación importante:
Un extintor es un elemento importante en la prevención de incendios, invertir en un
equipo que requiere estar disponible en cualquier momento será lo más adecuado. Es por
eso que mantener equipos de mala calidad o de dudosa procedencia, incluyendo el
mantenimiento requerido, no proporcionará el resultado esperado.
4.2 Medidas de control y mantenimiento de extintores
Los extintores requieren estar colocados a una altura adecuada, no más alto que 1,50
metros, contados desde el suelo, mantenerlos en sitios de fácil acceso e inspeccionados
periódicamente, al ser unos recipientes a presión estos requieren ser dados
mantenimiento y verificados cada cinco años de uso (prueba hidrostática). El peso de los
extintores, convendrá presentar de acuerdo con el personal que lo va a utilizar y es
responsabilidad del propietario del emprendimiento contar con todos los permisos anuales
del Cuerpo de Bomberos, entrenar y capacitar al personal en respuesta a emergencia de
manera especial activar los extintores será parte de ese compromiso.
Si en sus instalaciones mantienen materiales combustibles, líquidos inflamables, productos
químicos en general, pinturas, lacas o barnices, solventes, pegamentos, entre otros, usted
requiere de un plan de emergencias y contar con un programa de prevención de
incendios e inspección mensualizada de los equipos para combate de fuego.
Aplico lo aprendido:
¿Cuál será el mejor agente extinguidor a utilizar en mi emprendimiento si tengo muchas máquinas eléctricas,
material de embalaje y rollos de tela en mi taller?
Respuesta: el agente extinguidor que requiero será del tipo ABC
5. Inspección y mantenimiento de las instalaciones
De una manera periódica el Delegado de Seguridad y/o el responsable del
emprendimiento requiere realizar inspecciones para dar el mantenimiento
adecuada a todas las instalaciones por lo que sugerimos preparar una lista de
chequeo donde podamos tener una idea o guia para verificar cumplimientos,
especialmente de aquellos requisitos técnicos legales que pueden dañar la imagen
o reputación del emprendimiento, invertir en inspeccionar y proporcionar el
mantenimiento adecuado nos permitirá asegurar que el emprendimiento es
realmente productivo.
Una buena manera de empezar a realizar la lista de chequeo, es conocer los
requisitos legales contendidos en la legislación nacional, especialmente en lo
solicitado por el Reglamento de Seguridad, Salud y Mejoramiento del Ambiente de
Trabajo, conocido como el Decreto Ejecutivo 2393, el Reglamento Prevención,
Mitigación y Protección Contra Incendios, Reglamento de Construcción y Obras
Civiles, Reglamento de Seguridad del Trabajo Contra Riesgos en Instalaciones de
Energía Eléctrica, entre otros, donde se expresan obligaciones de cumplimiento en
todas las empresas a nivel nacional.
He aquí un ejemplo de una lista de chequeo, la cual puede contener otros
renglones de cumplimiento, esta lista será adecuada a cada empresa, de manera
que se pueda encontrar esas oportunidades de mejora que siempre están en los
ojos entrenados de un buen observador.
Existe señalizacion y se esta cumpliendo:
azul obligatorio/ amarillo-negro
precaucion/verde informacion/rojo-negro
prohibicion o rojo-blanco bomberos
Los sitios de trabajo se encuentran con
orden y limpieza
La zona de trabajo es sólida y apropiada
para el uso.
CUMPLEREP. NO
CONFORME
1. MANTENIMIENTO, ORDEN Y LIMPIEZA
HALLAZGOS CUMPLE NO CUMPLE PLAZO OBSERVACIONES
No existe fugas o derrames de sustancias;
los recipientes estan identificados y
tapados; son adecuados los recipientes
La iluminacion deja sombras o penumbras
sobre el sitio de trabajo, es demasiado
intensa o se refleja sobre el plano de
trabajo
El ruido producido le impide hablar
normalmente a menos de 1 metro de
distancia con el trabajador
2. CONTAMINANTES EN EL SITIO DE TRABAJO
Existe entrenamiento, simulacros,
capacitacion en respuesta a emergencias
Existe un extintor en la cercania del sitio
de trabajo
Existe material combustible, inflamable o
de facil ignicion, explosivo debidamente
señalizado
3. PREVENCION DE INCENDIOS
ANUAL
EMBUTIDORA ALFA
SEMANAL
MENSUAL
CRONOGRAMA DE MANTENIMIENTO EN ABZ EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS
TIEMPO EQUIPO ACTIVIDAD RESPONSABLE
COMPRESOR 1PURGAR CONDENSADO
INSPECCION NIVEL DE ACEITEPEDRO PARRA
Podremos tener tantas líneas como deseemos inspeccionar, lo importante es
observar que si no se cumple, es adecuado tomar acciones dando un plazo
prudencial para volver a inspeccionar y revisar su cumplimiento. Para mayor
información visitar: http://www.relacioneslaborales.gob.ec/wp-
content/uploads/2012/10/Formato-de-Inspecci+%C2%A6n-de-Seguridad-y-Salud-
en-el-Trabajo.pdf
De nada nos servirá mal gastar el tiempo de una inspección y no tomar acciones
sobre los hechos identificados, entonces conviene hacer una lista de chequeo
permanente en la que poco a poco se vaya dando cumplimientos respecto de los
hallazgos, una vez vencido el plazo se pueda tener un resultado positivo, esto
también es hacer verdadera prevención al interior de los emprendimientos. Si el
hallazgo encontrado dentro del plazo no ha sido cumplido, será necesario tomar
otro tipo de acciones, en los sistemas de gestión se habla de acciones correctivas,
es decir identificar la causa raíz que genera este incumplimiento, aquí no
buscamos culpables, son deficiencias organizativas las que están generando estas
causas, ejemplo: se identificó conexiones eléctricas deficientes, se dio un plazo de
30 días para que se repare, al cumplirse el plazo no están listas y el trabajador
menciona que pidió la compra de enchufes polarizados y taipe y hasta la fecha no
le han autorizado dicha compra, entonces la deficiencia será un inadecuado
sistema de compras, pedir realizar arreglos a personal no entrenado y la falta de
planificación presupuestaria; no será culpa del trabajador no haber corregido el
hallazgo, es decir el emprendimiento no está aún comprometido con el sistema de
prevención de riesgos laborales.
Será necesario también, realizar un programa de mantenimiento preventivo de los
equipos o maquinarias con las que trabajamos a diario, de ellas depende el éxito
de nuestro negocio y si lo las cuidamos estas maquinarias durarán muy poco.
La propuesta será ubicar un cronograma de mantenimiento en un sitio visible del
emprendimiento, dejar algo muy parecido a esto:
Un buen programa de mantenimiento será resultado de anhelar el verdadero éxito
productivo en nuestro emprendimiento.
6. Formación, participación y consulta con los trabajadores
El emprendimiento productivo también requiere de la activa participación de sus
compañeros trabajadores, a través de capacitación y adiestramiento respecto de
alcanzar mejorar las competencias laborales de todos y cada uno de los
compañeros, también será necesario lograr destrezas y habilidades en el manejo
de los equipos, maquinaria y herramienta a fin de evitar lesiones o accidentes de
tipo laboral. Importante será dar una inducción de seguridad a los compañeros
nuevos, y mantener una supervisión al menos durante las primeras semanas para
que se le mencione los riesgos y las medidas de control en el emprendimiento.
El emprendimiento necesitará tener a intervalos periódicos y planificados
capacitación y entrenamiento en temas de seguridad e higiene industrial y salud
ocupacional, también será necesario realizar simulacros de respuesta ante
emergencias, los cuales nos ayudarán a mantener el plan de emergencias vigente,
sin el ejercicio y la observación de la respuesta a la emergencia el plan de
emergencias será solo un papel escrito sin ningún valor funcional, el actualizar el
plan después de cada entrenamiento o simulacro, dándole la importancia
necesaria ayudará a evitar incrementar lesionados cuando se presente un evento
mayor.
Todo esto ayudará a la participación de los trabajadores en temas de prevención
de riesgos laborales, no se podrá mejorar el emprendimiento sin el apoyo tesonero
de cada uno de nuestros compañeros trabajadores, será importante escuchar y
preguntar respecto de cambios, mejoras o adecuaciones posibles para que el
emprendimiento logre mejores desempeños.
La voz del trabajador es sabia, respecto de temas que más le preocupa. El
consultar a nuestros compañeros ayudará a fortalecer el emprendimiento, la
comunicación podrá ser de forma descendente o ascendente, conforme a los
niveles jerárquicos, a través de carteleras informativas, memorándums internos,
pancartas, material publicitario y demás formas en que se puede mantener una
comunicación e información a los trabajadores.
Celebrar reuniones para escuchar y atender inquietudes de los compañeros
respecto a temas de prevención y cuidado de la salud será importante, así como
cumplir con los acuerdos alcanzados en dichas reuniones, todos estos acuerdos
conviene que sean registrados adecuadamente.
Al interior de los emprendimientos, se requiere mantener de la señalización
convenientemente distribuida, por lo que se necesitará comunicar a través de
estas señales, riesgos, obligaciones, prohibiciones, para mayor información se
podrá revisar la norma INEN- ISO 3864-1:2013, de la cual hemos extraído un
breve resumen gráfico:
7. Vigilancia de la Salud
En los emprendimientos será necesario contar con la asistencia profesional de un
médico ocupacional o un profesional médico con una especialización en medicina
del trabajo para que ayude en la identificación y control de enfermedades de
origen laboral al interior del negocio.
Este profesional puede ser contratado en calidad de asesor externo para
establecer y mantener un programa de salud ocupacional a ser implementado,
evaluado y mejorado continuamente en base a los resultados obtenidos a través
de la vigilancia médica implementada por este servicio.
6.1 Exámenes médicos laborales
Los exámenes médicos requeridos serán como mínimo
a. Exámenes de ingreso, antes de la contratación del personal se realizará
una anamnesis ocupacional a fin de identificar y prevenir lesiones o
enfermedades profesionales por la exposición a los factores de riesgo
propios de la organización.
b. Exámenes ocupacionales, anualmente se realizará en función de la
interacción con los factores de riesgo laboral, de manera preventiva se
buscará intervenir antes de que aparezcan los signos o síntomas
asociados con los riesgos de trabajo o tengan agravantes de lesiones
anteriores
c. Exámenes especiales o de seguimiento, para la población laboralmente
expuesta a factores de riesgo que no han sido aún controlados a través
de la acción preventiva o que por motivo de sus labores, tenga que
estar laboralmente expuesto.
d. Exámenes de retiro, a fin de asegurar el retiro del personal en
condiciones adecuadas de salud, después de haber realizado actividad
laboral en el emprendimiento.
El médico ocupacional podrá determinar cualquier tipo adicional de examen que
requiera con el fin de precautelar la salud y bienestar del empleado o trabajador,
lo importante será guardar las evidencias médicas con las cuales el
emprendimiento no ha generado daños en la salud de sus compañeros
trabajadores, estos resultados tienen que ser conservados como mínimo por los
siguientes 20 años, conforme lo solicita la Dirección de Riesgos del Trabajo del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
6.2 Reporte de accidentes y enfermedades profesionales
Conforme lo determina la legislación nacional vigente, se dispondrá de hasta 10
días termino para reportar los accidentes de trabajo al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, en los formatos correspondientes.
En caso de enfermedades laborales, a la presunción de una posible enfermedad
asociada con el trabajo, el médico tratante será contactado por el Servicio Médico
de empresa para revisar el caso y determinar las causas, además de pedir que
dicho profesional llene el formulario de aviso correspondiente.
Además el emprendimiento requerirá:
a. Mantener el registro de afiliación del trabajador, la copia de cedula
de identidad, la jornada de trabajo y demás documentos que solicite
la Dirección de Riesgos de Trabajo para iniciar el correspondiente
tramite.
b. Registrar en el aviso accidente de trabajo, la firma del profesional
médico que atendió la emergencia, en caso de una enfermedad
laboral el médico tratante firmará la presunción para reportar el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en base al diagnóstico de
la lesión o enfermedad.
c. Acatar las disposiciones de cambio o traslado temporal debido a las
incapacidades médicas temporales o permanentes que podrá emitir
el reporte respectivo al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Los accidentes y enfermedades laborales nunca avisan su aparecimiento, pero si
podremos cuidarnos y protegernos para evitar sus consecuencias, en caso de
haber tenido que lamentar un accidente o enfermedad laboral, el emprendimiento
requiere mantener actualizada la siguiente información:
a. Copias a color de la cedula de identidad y papeleta de votación del
accidentando y dos testigos presenciales del hecho ocurrido,
b. Cinco ejemplares impresos, sellados y firmados por el responsable
legal del emprendimiento del aviso de accidente o de la
enfermedad. Estos formatos estarán disponibles en:
i. http://www.iess.gob.ec/documents/10162/61571/FormularioAvi
soAT.pdf
ii. http://www.iess.gob.ec/documents/10162/61571/FormularioAvi
soEP.pdf
c. Informe escrito del jefe o supervisor directo, en el que conste la
actividad que realizaba estaba dentro de las funciones o
responsabilidades asignadas para esa jornada de trabajo, incluir el
horario de trabajo y la jornada especial en caso de ser necesario
d. Historia Laboral y planillas de pagos de aportes al IESS del mes
inmediato anterior y del mes del accidente; en el que conste la
afiliación del trabajador.
e. Informe aclaratorio del accidente con la firma de responsabilidad del
responsable del emprendimiento, el informe médico del profesional
tratante y del médico de la empresa en caso de presunción
diagnostica de enfermedad profesional.
8. Manejo de residuos
El emprendimiento requerirá mantener un programa de clasificación de desechos
en origen, incluyendo el manejo adecuado para los desechos industriales sean:
líquidos, sólidos, coloidales hasta su disposición final. Se requerirá dependiendo
del gobierno municipal o del Ministerio de Ambiente una licencia ambiental y un
permiso de generador de desechos peligrosos, esto para cuidar que el ambiente
no sea contaminado con las descargas de nuestro trabajo.
Siempre será necesario consultar con las autoridades ambientales, para evitar
multas o sanciones por un inadecuado manejo ambiental de nuestros
emprendimientos, por lo que será necesario tener en cuenta lo siguiente:
a. Capacitar y entrenar a los trabajadores con el fin de lograr cambios
culturales y sensibilizar para la adecuada gestión de los desechos.
b. Contar con recipientes diferenciados e identificados por el contenido y
tipo de residuo, favoreciendo el reciclaje y reutilización de los desechos
originados.
c. Entregar a gestores adecuados los desechos generados, conforme los
Planes de Manejo Ambiental debidamente aprobados por la autoridad
ambiental.
d. Contar con los equipos de protección personal adecuada para el
manejo de desechos serán parte de la dotación.
9. Anexos
top related