max weber e a burocracia
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Max Weber e a burocracia
Sérgio Praçasrpraca@uol.com.br
edspraca.wordpress.com
Burocracia: o argumento weberiano
• Definição bastante abrangente de “burocracia” e “burocratização”: empresas, Exec/Legisl/Judic, partidos políticos
• Michels/Ostrogorski- A burocratização é inevitável para a sobrevivência
da organização; - Procedimentos burocráticos levam à
“oligarquização” da instituição...com conseqüências negativas! (questões de hierarquia)
Burocracia: o argumento weberiano
Sociedade pré-burocrática
Sociedade burocrática
Estrutura organizacional: Jurisdição da agência
Definida informalmente
Definida por regras fixas (legislação)
Estrutura organizacional: Atividades do cotidiano (ou seja, atividades para cumprir a jurisdição da agência)
São distribuídas de maneira desorganizada, irregular
São distribuídas de forma fixa, como deveres oficiais
Estrutura organizacional: Autoridade para ordenar que funcionários façam atividades
Pertence ao indivíduo Pertence ao cargo que o indivíduo ocupa
Estrutura organizacional: Hierarquia dentro da agência
Definida informalmente, através de relações pessoais
Há clara supervisão dos postos inferiores pelos superiores
Organização Buroc: Jurisdição
• Art. 3º : À Agência Espacial Brasileira compete:• I - executar e fazer executar a Política Nacional de Desenvolvimento
das Atividades Espaciais (PNDAE), bem como propor as diretrizes e a implementação das ações dela decorrentes;
• II - propor a atualização da Política Nacional de Desenvolvimento das Atividades Espaciais e as diretrizes para a sua consecução;
• III - elaborar e atualizar os Programas Nacionais de Atividades Espaciais (PNAE) e as respectivas propostas orçamentárias;
• IV - promover o relacionamento com instituições congêneres no País e no exterior;
• V - analisar propostas e firmar acordos e convênios internacionais, em articulação com o Ministério das Relações Exteriores e o Ministério da Ciência e Tecnologia, objetivando a cooperação no campo das atividades espaciais, e acompanhar a sua execução;
Organização Buroc: Atividades Cotidianas
• Art. 10 - Compete ao Presidente do CADE, além daquelas estabelecidas pelo art. 8º da Lei n. 8.884/94:
• I – indicar, como membro nato, os componentes do Comitê Editorial da Revista de Direito da Concorrência;
• II – decidir questões de ordem administrativa, submetendo-as ao Plenário do CADE quando entender necessário;
• III – ordenar e presidir o procedimento de Execução, decidindo, inclusive, eventuais incidentes;
• IV – dar posse aos funcionários do CADE; • V – deferir pedido de férias, licenças e afastamentos eventuais dos
Conselheiros e do Procurador-Geral; • VI – superintender a ordem e a disciplina do CADE, bem como aplicar, com
base nas conclusões da Comissão de Sindicância por ele designada, penalidades aos seus servidores;
Organização Buroc: Autoridade/Hierarquia
• Art. 101. Ao Presidente da Fundação Nacional do índio incumbe:
• I - formular os planos de ação da Entidade e estabelecer as diretrizes para o cumprimento da política indigenista;
• (....)• VII - baixar instruções sobre o poder de polícia nas terras
indígenas, no sentido de resguardar a liberdade, a segurança, a ordem, os costumes e a propriedade dos silvícolas;
• VII - submeter à aprovação do Ministro de Estado da Justiça proposta orçamentária da Entidade;
• X - ordenar despesas;• XIII - delegar competência;
Burocracia: o argumento weberianoSociedade pré-burocrática
Sociedade burocrática
O trabalhador: É selecionado como?
Nomeação pessoal por seu chefe
Nomeação por autoridade superior a seu chefe através de concurso
O trabalhador: Recebe treinamento especializado para seu cargo?
Nunca Com freqüência
O trabalhador: Dedicação Exclusiva ao cargo?
Às vezes: não é a regra Quase sempre
O trabalhador: Definição do Salário?
Remuneração de acordo com tarefa feita
Salário fixado por lei
O trabalhador: Há carreira?
Nunca Quase sempre. Permite que funcionário ocupe postos superiores após tempo, provas etc.
Trabalhador do serviço público: Carreira
• Depto. Nacional de Produção Mineral• Art. 11. São pré-requisitos mínimos para promoção às classes dos
cargos de nível superior das Carreiras referidas nos incisos I e II do art. 1o desta Lei, observado o disposto em regulamento:
• I - para a Classe B:• a) possuir certificação em eventos de capacitação, que totalizem
no mínimo 360 (trezentas e sessenta) horas, e experiência mínima de 5 (cinco) anos, ambas no campo específico de atuação de cada carreira; ou
• b) possuir certificação em eventos de capacitação, que totalizem no mínimo 240 (duzentas e quarenta) horas, e experiência mínima de 8 (oito) anos, ambas no campo específico de atuação de cada carreira;
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