mazu firmu inovāciju finansēšana asv

1

Mazu firmu inovāciju finansēšana ASV

Ronald S. Cooper, Ph.D ASV Mazo uzņēmumu pārvaldes Tehnoloģiju Birojs

Mazo uzņēmumu inovāciju pētījumu (SBIR) programma

un saistītās programmas

2

Sabiedrisko inovāciju programmas - ASVSabiedrisko inovāciju programmas - ASV..

• “ASV pieredze” -- plaša ASV pieredze : nacionālā, valsts,

vietējā -- kopēšana → modeļi, prakse, atziņas

• Fokusēšanās uz maziem uzņēmumiem un individuāliem uzņēmējiem:

-- 15% no R&D $, 55% no inovācijām-- stimuls: augstas personīgās atdeves

iespēja -- risks ir vadāms, ir iespējama neveiksme

3

SBIR ProgramSBIR Programmama

I. Struktūra un darbība

II. Evolūcija un mācīšanās:• privāto $ sasniegšana un

saiknes• universitātes pētījumi

III. Ekonomiskā ietekme

IV. Gūtās atziņas

4

SBIR programSBIR programmama• Ļauj ASV mazajiem uzņēmumiem piedalīties no

federālajiem līdzekļiem finansētā R&D— ar komercializācijas potenciālu

• Ļauj / pieprasa federālajām aģentūrām izmantot mazu uzņēmumu inovāciju priekšrocības

• Nacionālā programma, kas katru gadu nodrošina $2 miljardus mazu uzņēmumu inovācijām

• Vairāk kā 5000 dāvinājumu vairāk nekā 1500 firmām katru gadu

5

Nacionālās politikas maiņaNacionālās politikas maiņa 1950-ie, 60-ie – federālā loma bija atbalstīt pamata

pētījumus federālajās laboratorijās un lielos uzņēmumos

1970-ie, 80-ie – politikas virzība uz: - federālo R&D komercializāciju - valdības – nozaru partnerību - lielāku mazo uzņēmumu lomu– 1980.g.“Stīvensona-Vidlera likums”

– 1980.g.“Likums par universitāšu un mazo uzņēmumu patentu procedūru” (Beija-Dola likums)

– 1982.g. “Likums par mazo uzņēmumu inovāciju attīstību” izveidoja SBIR programmu

6

Bažas par ASV nozaru konkurētspēju – produktivitāti

Pārrāvums starp izgudrojumu un inovāciju

Ekonomikas kontekstsEkonomikas konteksts

• tikai 5% izgudrojumu federālajās laboratorijās ir licencēti• riska kapitāla nozare• nav labu “enģeļu” investoru tīklu• iztrūkums finansējumā (“nāves ieleja”) agrīnā posma inovācijām

7

No federālajiem

līdzekļiem finansēti pamata

pētījumi rada jaunas idejas

Praktiskie pētījumi un inovācijas

Kapitāls ideju attīstībai

Nav

kapitāla

Nāves ieleja Agrīnā posma finansējuma iztrūkums

Uz inovācijām

8

SBIR programmas mērķi:

Stimulēt tehnoloģisko inovāciju

Izmantot mazos uzņēmumus federālo R&D vajadzību apmierināšanai

Palielināt no federālā R&D atvasināto privātā sektora inovāciju komerializāciju

Mazo uzņēmumu inovāciju Mazo uzņēmumu inovāciju pētījumu pētījumu

(SBIR) programma(SBIR) programma

9

SBIRSBIR 3 fāzu struktūra 3 fāzu struktūraFĀZE I

idejas dzīvotspēja, koncepcijas pārbaude

$100,000 (1 gadam)

FĀZE II pilns R&D, prototips $750,000 (2 gadiem) komercializācijas plāns

“FĀZE III” komercializācijas posms līdzekļu izmantošana, kas navSBIR līdzekļi

(privātais kapitāls vai tālāka federālā līdzdalība)

10

Mazs uzņēmums, kas ir izvietots ASV

500 vai mazāk darbinieku

Uzņēmums veidots ar mērķi gūt peļņu ASV

Vismaz 51% pieder un to kontrolē ASV pilsoņi (privātpersonas)

Galvenā pētnieka pamata darba vietai ir jābūt mazā uzņēmumā

Ir pieļaujami / atbalstāmi pētniecības partneri (līdz 1/3 no fāzes Iīdz 1/2 no fāzes II)

SBIR SBIR atbilstības prasībasatbilstības prasības

11

Federālām aģentūrām ar “ārējiem” pētniecības budžetiem virs $100 miljoniem gadā ir jārezervē procenti mazajiem uzņēmumiem caur SBIR programmu.

R&D budžeta summa, kas jārezervē SBIR:

1982-86 1987-92 1993-94 1995-96 1997-1997-pašlaikpašlaik 0.2+% 1.25% 1.5% 2.0% 2.5%2.5%

SBIR finansējuma avoti:

12

ASV no federālajiem līdzekļiem ASV no federālajiem līdzekļiem

finansētais finansētais R&DR&DKopā: $85 miljardi 2002.g.

Small Business 5%

Big Business 27%

Univ. & Colleges 34%

Non-Profit 7%

Extramural 74%

Federal Labs 27%

$62 miljardi

13

ProgramProgrammas struktūramas struktūra

Katra federālā aģentūra, kas piedalās, administrē savu SBIR programmu– Pieteikums (ar tehnoloģiju jomām)– Piedāvājumu izskatīšana un atlase (zinātniskā vērtība / komerciāls)– Augsta konkurētspēja: 16% piedāvājumu tiek akceptēti - fāze I

½ no fāzes I projektiem tiek atlasīti fāzē II

SBA ir atbildīga par pārraudzību un informēšanu - politikas direktīva - uzraudzība - nacionālās konferences

- vērtēšana - informēšanas programmas

- atskaites Kongresam un aktivitātes

14

• Aizsardzība (DOD) 600 • Veselība (HHS,NIH) 487 • Kosmoss (NASA) 110 • Enerģija (DOE) 95 • Zinātne (NSF) 78 • Lauksaimniecība (USDA) 17 • Komercija (DOC) 7 • Izglītība (ED) 7 • Environment (EPA) 6 • Transports (DOT) 6

Aģentūras, kas piedalās Aģentūras, kas piedalās SBIRSBIR

KOPĀKOPĀ ~ $2 ~ $2 miljardimiljardi20042004. fin. gads. fin. gads

(finansu gads 2002)$ miljoni

SBA (pārraudzība)

15

Projektu atlaseProjektu atlaseAtlases procesa integritāte— programmas veiksmes atslēga

1. Neatkarīga ekspertu vērtēšanas komisija (brīvprātīgie)

2. 3-5 piedāvājumi tie nosūtīti pa e-pastu katram vērtētājam

3. Vērtētāji izvērtē piedāvājumus zinātniskā/tehniskā vērtība komercializācijas potenciāls

4. Vērtēšanas komisija sanāk kopā un sarindo piedāvājumus(1) jāfinansē, (2) finansēt, ja pieejami līdzekļi, (3) X

5. Aģentūras pārstāvis paziņo lēmumu [izvēle]

Līdzsvars starp ļoti jaunām idejām un komerciālo dzīvotspēju

16

Galvenās iezīmesGalvenās iezīmes Dāvinājumi un līgumi

nav aizdevumi, nav tiešā atmaksa tiešām agrīns posms, nav parādu nastas programma turpinās, lai finansētu augsta riska

pētniecību (izvairīšanās no birokrātiskas virzības lejup)

Maziem uzņēmumiem pieder intelektuālais īpašums valdībai ir jāaizsargā IĪ uz 4 gadiem aģentūra patur licences bez autoratlīdzības tikai

valdības vajadzībām (IĪ)

17

SBIR programmas evolūcija1982

Federālāvaldība

Mazie uzņēmumi

18

SBIR programmas evolūcija1982

Mazie uzņēmumi

Štata valdība

Korporācijas ar daļēju valdības līdzdalību Ekonomiskās attīstības vienības Tehnoloģiju centri

Federālā valdība

19

Atbalsts informēšanas un atbalta programmām/ aktivitātēm

• Nepieciešama informēšana, lai piesaistītu jaunas firmas:

1. lai uzturētu piedāvājumu kvalitāti, augstākā līmeņa pētniecību

2. lai uzlabotu ģeogrāfisko izplatību (politiskais atbalsts)

• Federālais atbalsts kā katalizators valsts/vietējām inovāciju atbalsta programmām

Pētījums: “63% no SBIR projektiem ir nepieciešams atbalsts saistībā ar komercializācijas aktivitātēm”

SBA Federālā un Valsts Tehnoloģiju Partnerības (FAST) programma

20

Federālā un Valsts Tehnoloģiju Partnerības Federālā un Valsts Tehnoloģiju Partnerības (FAST) program(FAST) programmama

• Mērķis: sniegt atbalstu valsts līmeņa organizācijām, kas palīdz mazajiem uzņēmumiem kas piedalās, ir ieinteresēti SBIR programmā– Padomnieku tīkli: biznesa padomi un konsultācijas

• Dāvinājumu pieskaņošana valsts līmeņa organizācijām– 1:2, 1:1 (stimuls štatiem ar zemāku SBIR līdzdalību)– administrē SBA

• Mērķis: visi atbilstošie štati, viens dāvinājums uz štatu Gubernators apstiprina piedāvājumu

• Finansējums: FG 2001: $3 miljoni, 30 dāvinājumi (dāvinājuma apjoms: $100K) FG 2002: $3 miljoni, 27 dāvinājumi

FG 2004: $2 miljoni, 10 dāvinājumi

21

Valsts/ reģionālās atbalsta Valsts/ reģionālās atbalsta programmasprogrammas

Bezpeļņas organ. (modelis: “KTEC” Kanzasas štatā)

Atbilstošie līdzekļi savākti ar šata valdības finansējumu (1:2) Firmām tika pieprasīts atrast komerciālus partnerus Firmas saņem finansējumu pa daļām tikai, kad tās sasniedz

noteiktus biznesa starpposmus:• biznesa plāns, vadības struktūra, mārketinga stratēģija, nodrošināts

privātais riska kapitāls

Atbalsts arī ietver: riska kapitāla piemeklēšanu, “biznesa eņģeļu” tīklu, biznesa padomniekus (tīklus), universitāšu pētījumus un inkubatorus, eksporta atbalstu

Atmaksājamu aizdevumu uz noteiktiem nosacījumiem: • 0 – zemi procenti, maksā tikai veiksmes gadījumā• 5% no apgrozījuma, - sākotnējās investīcijas reiz 2-3• programmas pašfinansēšana pēc +/- 5 gadiem

22

Modificēta 3 fāzu struktūraModificēta 3 fāzu struktūraFĀZE I

idejas dzīvotspēja $100,000 (1 gads)

FĀZE II pilsns R&D, prototips $750,000 (2 gadi) komercializācijas plāns

FĀZE III komercializācijas posms līdzekļu izmantošana, kas navSBIR

līdzekļi (privātais kapitāls vai tālāka federālā līdzdalība )

“FĀZE IIb” (NSF)≈ $400,000 sākotnēji → $350,000 tikai

kopā ar atbilstošu invest.

$700,000 nauda

$1,450,000$1,450,000

Privātais investors

Saikne ar privātā

sektora investoriem

23

SBIR programmas evolūcija1982

Mazie uzņēmumi

Štata valdība

Korporācijas ar daļēju valdības līdzdalību Ekonomiskās attīstības vienības Tehnoloģiju centri

Federālā valdība

Akadēmija Universitāšu pētniecības parki Mācībspēku un absolventi Tehnoloģiju inkubatori Pētniecības fondi

24

Mazo uzņēmumu- universitāšu sadarbības veicināšana Mazo uzņēmumu- universitāšu sadarbības veicināšana

Mazo uzņēmumu tehnoloģiju pārneses Mazo uzņēmumu tehnoloģiju pārneses programma programma (STTR)(STTR)

• Atsevišķa programma, lai veicinātu R&D sadarbību starp mazajiem uzņēmumiem un ASV pētniecības institūcijām

• Izveidota 1992.g., nesen pagarināta līdz 2009.g.• Struktūra līdzīga SBIR, adminitrē SBIR filiāles• Finansējums:

– Rezervēts = 0.3 % no ārējā R&D →→ $200 miljoni– Aģentūras (5) ar ārējo R&D > $1miljardu ir jāpiedalās

• FG2002: Fāzē I piešķirts 356 Fāzē II piešķirts 114

25

STTR - SBIR STTR - SBIR atšķirībasatšķirības

• STTR nepieciešams pētniecības institūcijas partneris universitāte vai kolēdža / bezpeļņas pētniecības org. /

FFRDC

• Pētniecības partnera līdzalība: min.= 30% max.= 60%

• Vienmēr tiek piešķirts maziem uzņēmumiem

• Nepieciešams rakstisks līgums par IĪT

• Galvenā pētnieka pamata darba vieta var būt mazs uzņēmums vai pētniecības institūcija

26

SBIR programSBIR programmas ietekmemas ietekme Ļauj dibināt jaunus uzņēmumus, blakusuzņēmumus, bieži ir vienīgais

finansējuma avots

Veicina tālāku uzņēmējdarbības aktivitāti (“demonstrācijas efekts”)

Enables small firms to develop innovative capacity

Papildina privātos uzņēmumus (mazina risku)

“Veiksmes rādītājs”: 39% no projektiem pārdošana bija saistīta ar SBIR (55% tika pārdoti vai bija papildus investīcijas)

Iespējamais rādītājs: pašreizējā kompāniju, kas sāka SBIR projektus, tirgus vērtība

Inovāciju katalizators, risinot agrīnā posma finansējuma “plaisas” problēmu

27

SBIR SBIR risina inovāciju finansējuma risina inovāciju finansējuma plaisas problēmuplaisas problēmu

Plaisas dimensijas Sabiedriskā programma

1. Informācija Sertifikācijas efekts, informēšana

2. Īss laika ietvars Piešķirtais finansējums/dāvinājumi

28Source: MoneyTree Survey—PricewaterhouseCoopers, Thompson Venture Economics, NVCA.

1.4%

62.7%

19.2%

16.7%

Paplašināšanās

Agrīnais posms

Vēlais posms

Sākums

ASV riska kapitāla investīcijasASV riska kapitāla investīcijas pa posmiempa posmiem, 2002, 2002.g..g.

29

US Venture Capital Investments by Stage

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Source: MoneyTreeSurvey

Later Stage

Expansion

Early Stage

Startup/Seed

ASV riska kapitāla investīcijasASV riska kapitāla investīcijas pa posmiempa posmiem

vēlāks posms

paplašināšanās

agrīnais

posms

Sākums /

sēklas kapitāls

30

SBIR SBIR risina inovāciju finansējuma risina inovāciju finansējuma plaisas problēmuplaisas problēmu

Plaisas dimensijas Sabiedriskā programma

1. Informācija Sertifikācijas efekts, informēšana

2. Īss laika ietvars Piešķirtais finansējums/dāvinājumi

3. Finansējuma apjoms Mazi dāvinājumi (< $1m)

31

US Venture Capital Disbursements by size of financing round

$0

$2

$4

$6

$8

$10

$12

$14

$16

$18

Source: NVCA and Venture Economics, special tabulations.

Mill

ions

of 1

998

dolla

rs

> $10 million

$1-$10 million

< $1 million

32

SBIR SBIR risina inovāciju finansējuma risina inovāciju finansējuma plaisas problēmuplaisas problēmu

Plaisas dimensijas Sabiedriskā programma

4. Dažas (iedomātas) tehnoloģijas Plašs tehnoloģiju spektrs

5. Ģeogrāfiska specializācija Plašs ģeogrāfiskais pārklājums

1. Informācija Sertifikācijas efekts, informēšana

2. Īss laika ietvars Piešķirtais finansējums/dāvinājumi

3. Finansējuma apjoms Mazi dāvinājumi (< $1m)

33

Gūtās atziņasGūtās atziņas

• Valdībai ir efektīva loma agrīnā posma mazu uzņēmumu inovāciju finansēšanā; dāvinājumi, aizdevumi

• Viena programma nevar paveikt visu: - izmantot dažādas programmas dažādiem posmiem

• Atbilstība: attiecas tikai uz uzņēmumiem, kas veidoti peļņas nolūkos

• Piedāvājumu atlase: integritāte, kvalitāte, līdzsvars (starp ļoti jaunām idejām un komerciālo dzīvotspēju)

• Mazajiem uzņēmumiem ir jāpieder īpašuma tiesībām (stimuls), sabiedriskajām programmām tās ir jāaizsargā

• Jāveido tā, lai tā papildinātu un tiktu koordinēta ar privātā riska kapitālu (biznesa eņģeli, riska kapitāls, u.c.)

34

Gūtās atziņasGūtās atziņas(turp.)

• Ir jābūt universitātēm raksturīgai programmas daļai, vai atsevišķai (saistītai) programmai (kā STTR), lai risinātu ĪT un veicinātu blakusuzņēmumus

• Jāsaskaņo ar reģionālajām/vietējām biznesa atbalsta programmām

• Informēšana ir nepieciešama, lai uzturētu programmu augstā līmenī (jaunas asinis)

• Informēšana (nevis kvotas), lai panāktu ģeogrāfisku izplatību- palīdz veidot politisko atbalstu

• Programas elastīgums, kur tas ir iespējams: vietējā iniciatīva

35

SBIR & STTR ProgramSBIR & STTR ProgrammasmasASV Mazo uzņēmumu pārvaldes Tehnoloģiju

birojs

Papildus informācija:• Apmeklējat atsevišķas aģentūru mājas lapas• Starpaģentūru mājas lapa:

www.sba.gov/sbirwww.sbirworld.com

Ronald S. Cooper ronald.cooper@sba.gov (202) 205-6455