mediálne právo a reklama · 2010-11-25 · •služba verejosti poskytovaie prograovej služby,...

Mediálne právo a reklama

Vysielatelia.

Poskytovatelia on-demand služieb.

Prevádzkovatelia retransmisie.

Všeobecne o vysielateľoch

• po r. 1989 duálny systém vysielania – verejnoprávni vysielatelia (vysielatelia na základe

zákona)

– súkromní vysielatelia

• vysielateľ (§ 3 ods. 7 ZDV) – FO al. PO,

– redakčne zodpovedá za obsah a časové usporiadanie jednotlivých zložiek programovej služby, ktorú

– vysiela alebo necháva šíriť v úplnej a nezmenenej forme 3. osobou

Vysielatelia

• verejnoprávny vysielateľ

– podľa ZSTV, ZSRO

• analógový vysielateľ

– na základe licencie podľa ZVR

• oprávnený vysielateľ

– je oprávnený vysielať podľa ZDV a nie je verejnoprávnym vysielateľom

• vysielateľ prostredníctvom internetu

Základný právny rámec vysielania

• zákon č. 16/2004 Z.z. o Slovenskej televízii (v znení n.p.);

• zákon č. 619/2003 Z.z. o Slovenskom rozhlase (v znení n.p.)

• zákon č. 308/2000 Z.z. o vysielaní a retransmisii (UZ 216/2010 Z.z.)

• zákon č. 610/2003 Z.z. o elektronických komunikáciách • zákon č. 220/2007 Z.z. o digitálnom vysielaní programových služieb a poskytovaní

iných obsahových služieb prostredníctvom digitálneho prenosu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení n.p.(zákon o digitálnom vysielaní); – lex generalis, pokiaľ ide o digitálne vysielanie (vytvára všeobecný rámec pre

poskytovanie obsahových služieb v digitálnom prostredí; lex specialis k zákonom ZVR, ZEK

Vysielatelia - porovnanie

• verejnoprávni

• vznik na základe zákona (zákon o STV, zákon o SRO)

• majú právnu subjektivitu

• názov zhodný s názvom televízie (rozhlasu)

• súkromní

• vznik na základe rozhodnutia Rady VR o udelení licencie

• nemajú právnu subjektivitu (konajú za nich ich majitelia, kt. získali licenciu; FO al. PO)

• ich názov môže byť odlišný od názvu FO al. PO

• nejde o podnikanie na základe živnosti, ale na základe osobitného oprávnenia - licencie

Vysielatelia na základe zákona

• Slovenská televízia (STV)

• Slovenský rozhlas (SRO) – verejnoprávne, národné, nezávislé, informačné, kultúrne a vzdelávacie

inštitúcie, ktoré poskytujú služby verejnosti v oblasti televízneho a rozhlasového vysielania

– PO, zapísané v OR

– vysielatelia podľa ZVR, ZDV

Výkon činnosti: – vo vlastnom mene, – na vlastný účet – na vlastnú zodpovednosť, – nemožnosť zmluvného prevodu ich práv a povinností na inú FO

alebo PO. Hlavné poslanie: – poskytovať službu verejnosti v oblasti vysielania.

• Služba verejnosti poskytovanie programovej služby, ktorá je univerzálna z hľadiska svojho geografického dosahu, programovo rozmanitá, pripravovaná na zásade redakčnej nezávislosti, prostredníctvom kvalifikovanej pracovnej sily a s pocitom spoločenskej zodpovednosti, rozvíja kultúrnu úroveň divákov (poslucháčov), poskytuje priestor súčasným kultúrnym a umeleckým aktivitám, sprostredkúva kultúrne hodnoty iných národov a je financovaná najmä z verejných prostriedkov (§3 zákona o STV).

• Programová služba je zámerné časové usporiadanie relácií vysielania a ďalších zložiek tejto služby, ktoré vytvárajú uzatvorený celok poskytovaný vysielateľom verejnosti; je obsahovou službou (§ 3 ods. 1) ZDV) – Programová služba SRO a STV je tvorená spravodajskými, publicistickými,

dokumentárnymi, dramatickými, umeleckými, hudobnými, športovými, zábavnými a vzdelávacími programami, žánrovo rôznorodými programami pre deti a mládež a inými programami.

Základné práva a povinnosti vysielateľov na základe zákona

• chrániť a rešpektovať nezávislosť programových pracovníkov a spolupracovníkov; (pozn.: bližšia úprava sa nachádza v Štatúte programových pracovníkov a spolupracovníkov STV, ktorý schvaľuje Rada STV; v prípade SRO - Rozhlasová rada);

• poskytovať archívne dokumenty z oblasti televízneho (rozhlasového) vysielania iným PO na vysielanie alebo na vznik nových diel; (Ide o dokumenty, ktoré vznikli pred 1.7.1991); podmienky poskytovania schvaľuje Rada STV alebo Rozhlasová rada

• zákonný depozitár podľa § 33 AudioZ • zabezpečovať činnosť archívu STV a SRO; STV a SRO preberajú do archívu

dokumenty z oblasti vysielania, ktorých sú pôvodcami; povinnosť tieto dokumenty ochraňovať, sprístupňovať; povinnosť poskytovať uvedené dokumenty za úhradu.

• vykonávať podnikateľskú činnosť; – ak súvisí s predmetom ich hlavnej činnosti a nesmie ohroziť realizáciu ich poslania;

prostriedky získané z podnikateľskej činnosti možno použiť len na realizáciu hlavnej činnosti.

– nie sú oprávnení uzatvárať zmluvy o tichom spoločenstve ani sa zúčastňovať na obchodovaní obchodnej spoločnosti ako spoločník s neobmedzeným ručením ani takéto spoločnosti zakladať.

Činnosť vysielateľov na základe zákona

• vysielanie 2 televíznych programových služieb na dvoch celoplošných terestriálnych analógových okruhoch až do ukončenia analógového televízneho vysielania na území SR, najneskôr do r. 2011 (vysielanie najmenej 6 rozhlasových programových služieb, ktoré sú v súlade s poslaním SRO, z toho aspoň 3 celoplošne)

• STV – poskytovanie aspoň 4 obsahových služieb prostredníctvom verejnoprávneho terestriálneho multiplexu (ZDV)

• vysielanie väčšinového podielu programov vo verejnom záujme – Program vo verejnom záujme - zameraný na uspokojovanie informačných a kultúrnych

potrieb poslucháčov alebo divákov na území, ktoré vysielateľ svojím signálom pokrýva; (najmä program pre maloletých na vzdelávacie, výchovné a informačné účely; spravodajstvo; na vzdelávanie a výcvik, vedu a výskum; poskytujúci právne a iné informácie; podporujúci zdravý životný štýl; ochranu prírody, ochranu životného prostredia, ochranu života, zdravia a majetku a bezpečnosť na cestách; prezentujúci kultúru s dôrazom na slovenskú národnú kultúru a kultúru národnostných menšín a etnických skupín, ich život a názory; prezentujúci náboženskú činnosť; určený skupinám občanov v sociálnej núdzi.)

• zabezpečovanie regionálneho vysielania

• vysielanie obsahovo a regionálne vyvážených programov v jazykoch národnostných menšín a etnických skupín žijúcich na území SR

• zohľadňovanie potrieb nepočujúcich a iných sociálnych menšín vo vysielaní;

– vysielateľ na základe zákona povinnosť zabezpečiť v celoplošnom vysielaní najmenej

• 25% všetkých vysielaných programov ST alebo OT a najmenej 1% všetkých vysielaných programov tlmočených do alebo v posunkovej reči nepočujúcich. (Táto povinnosť zároveň korešponduje s právom v zmysle zákona o posunkovej reči nepočujúcich osôb, podľa ktorého nepočujúce osoby majú právo na informácie pomocou posunkovej reči v televíznom vysielaní verejnoprávnej inštitúcie, v knižniciach a videotékach; (platí pri nedigitálnom vysielaní)

• 50% všetkých digitálne vysielaných programov sprevádzaných ST alebo OT; 3% tlmočených do alebo v posunkovej reči; 20% sprevádzaných hlasovým komentovaním pre nevidiacich

– povinnosť zreteľne označiť programy sprevádzané ST, OT, hlasovým komentovaním, tlmočenie do alebo v posunkovej reči nepočujúcich;

• poskytovanie priestoru vo vysielaní činnostiam registrovaných cirkví a náboženských spoločností,

• uskutočňovanie prenosov a záznamov z vybraných spoločensky významných udalostí politického, kultúrneho, náboženského, umeleckého a športového zamerania,

• poskytovanie vysielacieho času na vysielanie politickej reklamy; – úprava politickej reklamy v zákone ZVR; Vysielanie politickej reklamy upravené

napr. v zákone o voľbách do SNR (dnes NR SR), v zákone o voľbách do orgánov samosprávy obcí, v zákone o spôsobe vykonania referenda, zákone o spôsobe voľby prezidenta SR a o ľudovom hlasovaní o jeho odvolaní

• poskytovanie potrebného vysielacieho času ŠO na výzvy v krízových situáciách a na iné dôležité oznámenia určené verejnosti; napr. príprava na obranu štátu (t.j. súhrn opatrení, ktorými SR zachováva mier, bezpečnosť, zvrchovanosť, územnú celistvosť a nedotknuteľnosť hraníc a plní záväzky vyplývajúce z MZ o spoločnej obrane proti napadnutiu a z ďalších MZ vojenskej povahy, ako aj opatrení na boj s terorizmom)

• zabezpečovanie činnosti archívu STV a SRO; • zabezpečovanie ochrany diel a umeleckých výkonov podľa AZ, • účasť sa na činnosti medzinárodných organizácií v oblasti vysielania

Hospodárenie vysielateľov na základe zákona

• vlastný majetok (súhrn majetkových hodnôt) • nehnuteľný majetok

• hnuteľný majetok

• pohľadávky

• iné práva a hodnoty oceniteľné v peniazoch (napr. práva z DV)

• finančné prostriedky – vlastné

– verejné (koncesionárske poplatky)

• osobitný režim nakladania s majetkom a prostriedkami – výkonu rozhodnutia nepodlieha majetok nadobudnutý od štátu

delimitáciou, ako aj prostriedky na účtoch, ktoré pochádzajú z príjmov • z koncesionárskych poplatkov

• zo ŠR na programy vo verejnom záujme

• na uskutočnenie účelových investičných projektov

Financovanie vysielateľov na základe zákona

• koncesionárske poplatky, (zmena zákona o koncesionárskych popl.) • transfer zo ŠR na programy vo verejnom záujme, • kapitálový transfer na uskutočnenie účelových investičných projektov, • príjmy z vysielania reklamy a telenákupu, • sponzorské plnenia na priame alebo nepriame financovanie programov na

propagáciu mena, ochr.zn., dobrej povesti, alebo aktivít osoby poskytujúcej plnenie (pravidlá sponzorovania)

• príjmy z prenájmu a predaja majetku STV, SRO • úroky z vkladov v banke alebo pobočke zahraničnej banky a z finančných

investícií, • dary od FO a PO, • dedičstvo v prospech STV alebo SRO, • granty od FO a PO na plnenie úloh vo verejnom záujme,

Orgány STV a SRO

• Rada STV

• Dozorná komisia STV

• Generálny riaditeľ

• Rozhlasová rada (aj RR)

• Dozorná komisia SRO

• Generálny riaditeľ (aj GR)

Rada STV, Rozhlasová rada • dohliada na dodržiavanie zákona o STV a zákona o SRO a plnenie úloh, ktoré im vyplývajú

z osobitných predpisov (napr. zákonov o voľbách do národnej rady, do orgánov samosprávy obcí, voľby prezidenta),

• volí a odvoláva generálneho riaditeľa a určuje jeho odmenu; vyjadruje sa k vymenovaniu jeho zástupcov (max. 2),

• schvaľuje štatutárneho zástupcu STV v čase od skončenia výkonu funkcie GR do zvolenia nového GR

• schvaľuje štatúty STV (SRO), • schvaľuje dlhodobé plány a koncepcie rozvoja programovej služby STV (SRO), • schvaľuje podnikateľské zámery, • schvaľuje návrh generálneho riaditeľa na spoluprácu s 3. osobou pri využívaní reklamného

vysielacieho času STV (SRO), • schvaľuje návrh generálneho riaditeľa na prevod vlastníctva nepotrebnej nehnuteľnosti

alebo hnuteľného majetku, ktorého obstarávacia cena bola vyššia ako 500 000 Sk a zostatková hodnota vedená v účtovníctve je vyššie ako 300 000 Sk,

• prerokúva sťažnosti a iné podnety na činnosť STV (SRO) a jej orgánov vo vzťahu k zákonu o STV (SRO),

• rozhoduje o odvolaní proti rozhodnutiu generálneho riaditeľa podľa zákona o slobode informácií

Zloženie rád

• Rada STV ako aj Rozhlasová rada majú po 15 členov.

– volí ich a odvoláva NR SR z kandidátov navrhnutých príslušným výborom NRSR, • návrhy kandidátov predkladajú výboru poslanci alebo neziskové organizácie

pôsobiace v oblasti audiovízie, hromadných informačných prostriedkov, kultúry, vedy, vzdelávania, rozvoja a ochrany duchovných hodnôt, ľudských práv a životného prostredia, ochrany zdravia, reprezentujúce alebo zastupujúce záujmy národnostných menšín alebo etnických skupín, iných menšín alebo registrované cirkvi a náboženské spoločnosti

– funkčné obdobie: 6 rokov; max. 2 po sebe nasledujúce funkčné obdobia; každé 2 roky sa obmieňa 1/3 členov

– na čele: predseda a 1. a 2. podpredseda

Dozorná komisia STV a SRO

• dohľad nad riadnym a účelným

– hospodárením STV a SRO,

– nakladaním s majetkom a

– využívaním finančných prostriedkov

Zloženie Dozornej komisie STV a SRO

• 3 členovia

– jeden volený NR SR

– jedného vymenúva prezident SR

– jedného vymenúva vláda SR

• podmienky vzdelania členov: VŠ právnické al. ekonomické; min. 5 rokov odbornej praxe

• funkčné obdobie 3 roky

Generálny riaditeľ STV a SRO

• štatutárny orgán, riadi činnosť a koná v mene STV (SRO); • GR prekladá Rade STV (RR) najmä:

– na schválenie návrh dlhodobej stratégie rozvoja program. služby, – návrh zmluvy so štátom a návrh dodatku k zml. na zaujatie stanoviska, – návrh rozpočtu – výročnú správu o činnosti STV (SRO), – na schválenie návrh na spoluprácu s 3. osobou pri využívaní reklamného

vysielacieho času, – návrhy na podnikateľské zámery a návrhy na združovanie prostriedkov a i.

• GR predkladá MK SR návrh zmluvy so štátom a dodatok spolu so stanoviskom Rady STV (SRO) a uzatvára zmluvu a dodatok

• funkčné obdobie 5 r., začína dňom zvolenia Radou STV (RR); možno ho zvoliť opätovne max. na 2 po sebe nasledujúce funkčné obdobia

Podmienky výkonu funkcie GR

• nesmie byť členom Rady STV (RR) ani dozornej komisie

• úplná spôsobilosť na PÚ

• VŠ vzdelanie 2. stupňa

• nim. 2-ročná odborná prax v riadení

• nevykonáva funkciu nezlučiteľnú (napr. prezident, poslanec NRSR, člen vlády atď.); nie je členom politickej strany; nie je vysielateľom, prevádzkovateľom retransmisie, vydavateľom atď.

Voľba GR

• volí Rada STV (RR) tajným hlasovaním – min. 2/3 väčšinou všetkých hlasov členov Rady STV (RR) na

základe verejného vypočutia kandidátov – ak žiaden z kandidátov nezíska potrebný počet hlasov,

najneskôr do 5 dní opakované hlasovanie o kandidátoch, kt. získali min. 3 hlasy (znova 2/3 väčšina všetkých členov);

– ak ani vtedy voľba neúspešná, na tom istom zasadnutí sa hlasuje znova, tajne – na voľbu GR stačí nadpolovičná väčšina všetkých hlasov, výber z kandidátov, kt. v opakovanom hlasovaní získali min. 6 hlasov

• ak ani vtedy GR nezvolený – nová voľba

Vysielatelia s licenciou • udeľovanie licencií upravené v ZVR (licencie na analógové

vysielanie, licencie všeobecne – lex generalis) a ZDV (licencie na digitálne vysielanie – lex specialis)

• televízni vysielatelia s licenciou

• rozhlasoví vysielatelia s licenciou

Delenie licencií

• rozhlasové a televízne

• krátkodobé a dlhodobé

– Krátkodobá licencia - vysielanie na ohraničenom území na zabezpečenie informačnej služby pre verejnosť v rámci časovo ohraničenej udalosti; možno udeliť iba na čas, ktorý nepresahuje 30 dní v jednom kalendárnom roku; jednej PO alebo jednej FO rada VR udelí počas jedného kalendárneho roka len jednu krátkodobú licenciu.

– Dlhodobá licencia sa udeľuje na: • max. 8 rokov na vysielanie rozhlasovej programovej služby, pričom je možné

ju raz predĺžiť o max. 8 rokov a

• max. 12 rokov na vysielanie televíznej programovej služby a tiež ju možno predĺžiť len raz o max. 12 rokov.

• celoplošné, multiregionálne (ZVR), regionálne, lokálne, vysielanie do zahraničia (ZDV) – Celoplošné vysielanie - pokrýva celé územie SR a môže ho

prijímať viac ako 80% obyvateľov. – Multiregionálne vysielanie - pokrýva viac regiónov a môže ho

prijímať viac ako 30% a menej ako 80% obyvateľov. – Regionálne vysielanie – (ZVR) pokrýva územie väčšie, ako

katastrálne územie obce a môže ho prijímať menej ako 30% obyvateľov // (ZDV) - právo vysielať najviac v dvoch susediacich digitálnych frekvenciách vyhradených pre príslušné územie.

– Lokálne vysielanie – (ZVR) príjem sa geograficky obmedzuje na obec a oblasť príjmu nepresahuje viac ako 100 000 obyvateľov, ak ide o mesto, viac ako 200 000 obyvateľov; vysielané programy sú zamerané na miestne informačné prostredie alebo zdroje a na spoločné záujmy // (ZDV) – právo vysielať programovú službou v jednom miestnom multiplexe

– Vysielanie do zahraničia (ZDV) - možno prijímať mimo územia SR

• na terestriálne vysielanie a vysielanie prostredníctvom iných technických prostriedkov, – prostredníctvom telekomunikačných zariadení umiestených na

zemskom povrchu – iných technických prostriedkov napr. v káblových rozvodoch,

prostredníctvom družice atď.

• na analógové vysielanie a na digitálne vysielanie – analógový systém - ukladanie, spracovanie alebo prenos dát

prostredníctvom spojito sa meniaceho signálu – digitálny systém - spracováva informácie prostredníctvom

elektrických impulzov "zapnuté - vypnuté", "vysoký - nízky" alebo "1/0„

• na vysielanie monotypovej programovej služby a na vysielanie polytematickej programovej služby. – monotypová programová služba (televízna alebo rozhlasová),

ktorej najmenej 80% relácií vysielania patrí do skupiny tvoriacich jeden programový typ (napr. náboženské vysielanie)

Digitálne vs. analógové vysielanie

• Digitálna televízia - nový spôsob šírenia televízneho signálu; (možnosť prenosu niekoľkých televíznych alebo rozhlasových programových služieb alebo iných obsahových služieb, hlasových služieb atď. pomocou jedného kanála). Takýto súhrnný tok dát označujeme multiplex. – druhy digitálnej televízie (podľa spôsobov príjmu signálu): satelitná, káblová a

pozemská (v Európe existujú všetky 3 štandardy: DVB-S (Satellite), DVB-C (Cable) a DVB-T (Terrestrial)

– DVB (Digital Video Broadcasting) je konzorcium vysielateľov, výrobcov, sieťových operátorov, softvérových vývojárov, regulačných orgánov a iných spoločností z 35-tich krajín sveta, ktoré vytvorilo globálne štandardy na prenos digitálnej televízie a pridružených dátových služieb.

• zákon č. 220/2007 Z.z. o digitálnom vysielaní (ZDV) – vytvára a upravuje legislatívne podmienky prechodu z analógového na digitálne

terestriálne vysielanie (DVB-T)

• analógová televízia – možnosť šíriť len jeden televízny program prostredníctvom jednej frekvencie

Udeľovanie licencií na analógové a digitálne vysielanie

• licenciu na analógové vysielanie možno udeliť: – FO (s trvalým alebo dlhodobým

pobytom na území SR, plne spôsobilá na PÚ; po udelení licencie – povinný zápis FO do OR) alebo

– PO (musí ísť o obchodnú spoločnosť – v.o.s., k.s., s.r.o., a.s.; so sídlom alebo organizačnou zložkou na území SR; zapísanou v OR)

• licenciu na digitálne vysielanie možno udeliť: – FO (s trvalým alebo prechodným

pobytom na území SR, plne spôsobilá na PÚ; nebola odsúdená za TČ spáchaný v priamej súvislosti s vysielaním programovej služby, za hospod. TČ al. TČ proti majetku; po udelení licencie – povinný zápis FO do OR) alebo

– PO (musí ísť o obchodnú spoločnosť – v.o.s., k.s., s.r.o., a.s.; so sídlom alebo organizačnou zložkou na území SR; zapísanou v OR)

– verejnoprávnemu vysielateľovi

Udeľovanie licencií na analógové a digitálne vysielanie

• jednej FO alebo jednej PO možnosť udeliť len jednu licenciu na vysielanie televíznej alebo rozhlasovej programovej služby (naplatí pre licenciu na vysielanie televíznej program služby, ktorá - monotypovej)

• doba udelenia licencie – max. 8 r. (vysielanie rozhlasovej

program. služby)

– max.12 r. (vysielanie televíznej program. služby)

• predĺženie platnosti licencie – len raz max. o 8 r. alebo 12 r.

• jednej FO alebo jednej PO možnosť udeliť len jednu licenciu na digit. vysielanie televíznej alebo rozhlasovej programovej služby (naplatí pre verejnoprávnych vysielateľov a na licenciu na digit. vysielanie monotypovej program. služby)

• doba udelenia licencie – neurčitý čas

– určitý čas – len na žiadosť

Konanie o udelenie licencie na analógové a digitálne vysielanie

• začatie konania – žiadosť – podnet Rady VR (pri licencii na

terestriálne vysielanie)

• udelenie licencie – nie je právny nárok – do 90 (180) dní od začatia konania – právoplatnosť R odo dňa, keď bolo

Rade VR doručené pís. vyhlásenie žiadateľa, že licenciu prijíma; vyhlásenie bez výhrad doručené Rade VR do 30 dní po doručení jej rozhodnutia

• prevod a prechod licencie – licencia je neprevoditeľná, ani pri

predaji podniku alebo časti – licencia neprechádza na pr. nástupcu,

ani v rámci exekúcie, ani v rámci konkurzu

• zmena licencie – napr. smrť FO, ak FO spĺňa podmienky

na vysielanie (ak nie – zánik licencie)

• začatie konania – žiadosť

• udelenie licencie – je právny nárok – do 90 dní od začatia konania

• prevod a prechod licencie – licencia je neprevoditeľná,

ani pri predaji podniku alebo časti

– licencia neprechádza na pr. nástupcu, ani v rámci exekúcie, ani v rámci konkurzu

• zmena licencie – smrť FO

Zánik licencie na analógové a digitálne vysielanie

• uplynutím času • zánikom PO – vysielateľa • ZVR - uplynutím 75 dní od smrti FO – vysielateľa (ak nedošlo k zmene licencie)/ ZDV

uplynutím 1 mesiaca od skončenia kon. o dedičstve, ak nepožiada FO o zmenu lic. • uplynutím 60 dní odo dňa, keď vysielateľ mal podať návrh na zápis do obchodného

registra a neurobil tak, • ZVR - neoznámením dedičov o smrti FO – vysielateľa (do 15 dní) • ZVR - uplynutím 360 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o udelení

licencie, ak osoba, ktorej bola licencia udelená, nezačala vysielať, • ZVR - uplynutím 360 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia o zastavení konania vo veci

odňatia licencie, ak vysielateľ s licenciou neobnovil vysielanie, • ZVR - pri predaji podniku alebo jeho časti, pri právnom nástupníctve vysielateľa

s licenciou, pri exekúcii na vysielateľa a pri vyhlásení konkurzu na vysielateľa; • právoplatným rozhodnutím Rady VR o jej odňatí

– taxatívne dôvody, kedy Rada VR odníme (napr. nepravdivé údaje v žiadosti) a môže odňať (napr. vyhlásený konkurz na majetok vysielateľa) licenciu

– ZoDV – odo dňa právoplatnosti R Rady VR o uložení sankcie odňatia lic. za závažné porušenie povinnosti podľa ZVR

Osobitné povinnosti vysielateľa s licenciou podľa ZVR

• zabezpečiť vo vysielaní televíznej programovej služby vysielanej digitálne najmenej – 10% všetkých vysielaných programov ST alebo OT alebo tlmočených do

alebo v posunkovej reči;

– 3% všetkých vysielaných programov sprevádzaných hlasovým komentovaním pre nevidiacich

• povinnosť zreteľne označiť programy sprevádzané ST, OT, hlasovým komentovaním, tlmočenie do alebo v posunkovej reči nepočujúcich; povinnosť uplatniť takéto označenie vo vlastnom vysielaní aj v prehľade programov zverejnených v periodickej tlači a ostatných HIP

Registrácia retransmisie - pojmy • retransmisia- príjem a súčasný, úplný a nezmenený prenos

pôvodného vysielania programovej služby alebo jeho podstatnej časti vysielateľom určenej na príjem verejnosťou, uskutočnený telekomunikačnou sieťou – káblová retransmisia – uskutočňuje sa pomocou káblových distribučných

systémov (KDS) alebo mikrovlným systémom • KDS - sieť určená výhradne na jednosmerné šírenie (retransmisiu) rozhlasových

a televíznych signálov po kábloch.

• prevádzkovateľ retransmisie – FO alebo PO, ktorá

• vo vlastnom mene, • na vlastný účet a • vlastnú zodpovednosť

– poskytuje retransmisiu ako obsahovú službu koncovému užívateľovi bez ohľadu na to, či signál retransmitovanej programovej služby prenáša sama alebo prostredníctvom tretej osoby

• držitelia retransmisie: napr. UPC BROADBAND SLOVAKIA, TATRA TEMEX CABLE a.s., ANTIK Computers and Communications, s.r.o., Orange Slovensko, a.s., Slovak Telekom, a.s., GAAD Prešov, s.r.o., T-Mobile Slovensko, a.s.,

Konanie o registráciu retransmisie

• žiadosť o registráciu retransmisie – okrem identifikačných údajov žiadateľa k žiadosti potrebné doložiť

napr. doklad preukazujúci uzatvorenie zmluvy s OKS, vyhlásenie pôvodného vysielateľa, že s retrasmisiou súhlasí atď.

• žiadateľ – PO

• sídlo v SR a

• zapísaná do OR

– FO • trvalý alebo dlhodobý pobyt v SR;

• úplná spôsobilosť na PÚ;

• po registrácii povinný zápis do OR

• Rada VR žiadosť – zamietne (napr. ak nespĺňa podmienky kladené na žiadateľa) alebo

– rozhodne o registrácii retransmisie (do 60 dní od začatia kon.)

Konanie o registráciu retransmisie

• zmena registrácie

– na žiadosť prevádzkovateľa (zmena jeho údajov, napr. počet prípojok o 20% – do 15 dní oznámiť Rade VR

– ex offo Rada VR (záväzky z MZ)

• zastavenie retransmisie program. služby

– môže Rada VR (rozpor so ZVR alebo záväzkami z MZ)

Konanie o registráciu retransmisie • zánik registrácie (taxatívne ZVR)

– zánik PO; smrť FO (uplynutím 30 dní); prevádzkovateľ retransmisie nepodal návrh na zápis do OR alebo nepodal návrh na zápis prevádzkovania retransmisie do predmetu svojej činnosti v OR do 60 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti R o registrácii retransmisie; nezačne prevádzkovať retransmisiu uplynutím 12 mes. odo dňa nadobudnutia právoplatnosti R o registrácii retransmisie; R Rady VR o zrušení registrácie retransmisie

– zrušenie registrácie (taxatívne ZVR) • ak o to prevádzkovateľ retransmisie písomne požiada; zanikne platnosť oprávnenia

na prevádzku telekomunikačnej siete alebo telekomunikačného zariadenia, ktorými sa retransmisia prevádzkuje; vydanie R o registrácii retransmisie na základe nepravdivých údajov; prevádzkovateľ v určenej lehote neskončí retransmisiu programovej služby zastavenej R Rady VR, z dôvodov, že jej obsah je v rozpore s ustanoveniami ZVR alebo s medzinárodnými záväzkami, ktorými je SR viazaná; prevádzkovateľ neuzatvoril zmluvy s OKS alebo neuzavrel s užívateľom typovú zmluvu (podľa Z o ochrane spotrebiteľa);

• Rada VR môže zrušiť registráciu, ak bol prevádzkovateľ retransmisie, ktorý je FO, odsúdený za úmyselný trestný čin.

Práva a povinnosti prevádzkovateľov retransmisie

• zabezpečiť pri obsadzovaní kanálov v telekomunikačnej sieti alebo na

telekomunikačnom zariadení, aby do základnej programovej ponuky boli zaradené programové služby vysielateľov na základe zákona a vysielateľov s licenciou, ktoré možno prijímať bežným prijímacím zariadením v mieste príjmu na telekomunikačné zariadenie, a to obojstranne bezplatne;

• zabezpečiť, aby do základnej programovej ponuky bola bezplatne zaradená programová služba vysielateľa s licenciou na lokálne digitálne vysielanie televíznej progr. služby

• uzatvoriť zmluvy s OKS spravujúcimi práva k predmetom ochrany, ktoré prevádzkovateľ retransmisie používa;

• uzatvoriť s každým užívateľom typovú zmluvu; (podľa zákona o ochrane spotrebiteľa je to zmluva, ktorá sa uzatvára vo viacerých prípadoch, a je obvyklé, že spotrebiteľ obsah zmluvy podstatným spôsobom neovplyvňuje),

• zapísať si činnosť vykonávanú podľa ZVR ako predmet činnosti do obchodného registra; návrh na zápis činnosti je povinný podať najneskôr do 60 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o registrácii retransmisie,

• začať retransmisiu najneskôr do 360 dní po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia o registrácii retransmisie,

• prevádzkovať retransmisiu v súlade s jej registráciou.

Rada VR

• právnická osoba so sídlom v Bratislave.

• výkon štátnej správy v oblasti vysielania a retransmisie - postavenie OŠS s celoštátnou pôsobnosťou

• rozsah pôsobnosti vymedzený ZVR a osobitnými predpismi (napr. zákonom o voľbách do Slovenskej národnej rady zákon o voľbách do orgánov samosprávy obcí, zákon o spôsobe voľby prezidenta SR, o ľudovom hlasovaní o jeho odvolaní.)

• Kancelária Rady VR - úlohy spojené s organizačným, personálnym, administratívnym a technickým zabezpečením činnosti Rady VR – na čele riaditeľ Kancelárie (vymenúva a odvoláva ho Rada VR)

Poslanie Rady VR – presadzovať záujmy verejnosti pri uplatňovaní práva na

informácie, slobody prejavu a práva na prístup ku kultúrnym hodnotám a vzdelaniu

– vykonávať štátnu reguláciu v oblasti vysielania a retransmisie.

– dbá o uchovávanie plurality informácií v spravodajských reláciách vysielateľov, ktorí vysielajú na základe zákona alebo na základe licencie

– dohliada na dodržiavanie právnych predpisov upravujúcich vysielanie a retransmisiu • POZN.: Postavenie Rady VR - odlišovať od postavenia a činnosti Rady STV a

Rozhlasovej rady. Posledne dve menované rady sú orgánmi STV a SRO a ich hlavnou úlohou je zabezpečovať programovú objektívnosť a nezávislosť týchto verejnoprávnych inštitúcií.

Pôsobnosť Rady VR • taxatívne upravená v ZVR • rozhodovať o licenciách na vysielanie (podľa ZVR a ZDV), o registráciách

retransmisie, • rozhodovať o zastavení retransmisie programovej služby, • rozhodovať o pridelení ďalších frekvencií vysielateľovi na základe zákona, • začať konanie o udelenie licencie na terestriálne vysielanie, • dohliadať na dodržiavanie povinností podľa ZVR a podľa osobitných predpisov,

napr. o voľbách do Národnej rady SR, voľbách do orgánov samosprávy, voľbách prezidenta,

• ukladať sankcie vysielateľom a prevádzkovateľom retransmisie, ako aj tým, ktorí vysielajú alebo prevádzkujú retransmisiu bez oprávnenia,

• vykonávať dohľad nad dodržiavaním Európskeho dohovoru o cezhraničnej televízii • podieľať sa na výmene informácií a spolupracovať s medzinárodnými organizáciami

alebo s orgánmi iných štátov, ktoré pôsobia v oblasti vysielania a retransmisie, • spolupracovať s TÚ SR v oblasti využitia frekvencií pre vysielateľa, • upozorňovať Radu STV a Rozhlasovú radu na porušenie povinností uložených

vysielateľovi, • zostavovať zoznam významných podujatí (politických, športových, spoločenských,

kultúrnych) v spolupráci s MK SR a MŠ SR, s nositeľmi práv a vysielateľmi.

Pôsobnosť Rady VR

• vybavovať sťažnosti na porušenie ZVR

– Sťažnosť

• podaná Rade VR písomne, telefaxom, elektronicky

• uviesť čím porušený ZVR

• aj anonymná (Rady VR nemusí/môže vybavovať)

• povinnosť prerokovať do 90 dní od doručenia – opodstatnená - začne sa správne kon. vo veci – upovedomí

sťažovateľa

– neopodstatnená – upovedomí sťažovateľa

Zloženie Rady VR

• 9 členov, volí a odvoláva NR SR

• funkčné obdobie 6 r. (1/3 sa obnovuje každé 2 r.)

• za člena – občan SR

– trvalý pobyt v SR

– vek minimálne 25 r.

– úplná spôsobilosť na PÚ

– bezúhonný (nebol právoplatne odsúdený za úmyselný TČ)

• nezlučiteľnosť funkcie (v ZVR taxatívne) – prezident, poslanec NRSR, člen vlády atď.

Činnosti nezlučiteľné s členstvom v Rade VR

• vykonávať funkciu v politickej strane alebo v politickom hnutí, vystupovať v ich mene alebo pôsobiť v ich prospech,

• byť vydavateľom periodickej tlače, vysielateľom, prevádzkovateľom retransmisie alebo členom štatutárneho orgánu, riadiaceho orgánu, kontrolného orgánu, štatutárnym orgánom alebo zamestnancom týchto osôb; toto obmedzenie sa vzťahuje aj na osoby blízke členovi rady VR; (príbuzný v priamom rade, súrodenec a manžel; iné osoby v pomere rodinnom alebo obdobnom sa pokladajú za osoby sebe navzájom blízke, ak by ujmu, ktorú utrpela jedna z nich, druhá dôvodne pociťovala ako ujmu vlastnú).

• mať podiel na základnom imaní alebo podiel na hlasovacích právach osoby, ktorá je vysielateľom alebo prevádzkovateľom retransmisie; toto obmedzenie sa vzťahuje aj na osoby blízke členovi rady VR,

• byť členom štatutárneho orgánu, riadiaceho orgánu alebo kontrolného orgánu, alebo štatutárnym orgánom osoby, ktorá poskytuje služby súvisiace s výrobou programov, reklamou alebo technickým zabezpečením vysielania a retransmisie,

• poskytovať vysielateľom alebo prevádzkovateľom retransmisie priamu alebo sprostredkovanú poradenskú alebo odbornú službu alebo pomoc za odplatu alebo inú protihodnotu.

Sankcie Rady VR

1. upozornenie na porušenie zákona (písomne),

2. odvysielanie oznamu o porušení zákona (účelné, aby sa verejnosť o poruš. dozvedela),

3. pozastavenie vysielania al. poskytovania programu (závažné porušenie, max. na 30 dní)

4. pokuta (až do 33.193 Eur),

5. odňatie licencie za závažné porušenie povinnosti (za opakované, úmyselné a závažné porušenie).

– proti R o uložení sankcie (3. až 5.) možnosť podať OP na NS SR do 15 dní od doručenia R

– podanie OP proti R o uložení sankcie podľa 3. – nemá odkladný účinok