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Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
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I. PRESENTACIÓN
El Registro de Información Catastral de Guatemala -RIC-, es la autoridad
competente en materia catastral, que tiene por objeto establecer, mantener y
actualizar el catastro nacional, según lo establece la Ley del RIC, Decreto No. 41-
2005 del Congreso de la República y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo No. 162-
2009.
Durante el año 2015, la institucionalidad ha venido desarrollando diferentes
actividades planificadas en el Plan Operativo Anual 2015 Reprogramado, los
resultados durante este período, demuestran avances significativos y que permiten
visualizar que se lograron importantes resultados durante el año.
Como producto de las actividades de establecimiento catastral, que se han venido
desarrollando en las diferentes zonas declaradas en proceso catastral, se sigue
capitalizando una valiosa experiencia institucional, que incide de manera directa a la
construcción de institucionalidad del RIC, en cuanto a consolidar sus procesos, que
han contribuido en la eficiencia del desempeño institucional.
En base a la identificación de las lecciones aprendidas y el fortalecimiento de las
mejores prácticas catastrales, el RIC ha generado desde el año 2006 una valiosa
experiencia en campo y procesos de gabinete, la cual se ha enfocado a la
construcción de un sistema integrado de bases de datos, que reúne la información
sobre el registro y la propiedad de la tierra, certeza espacial y jurídica,
características físicas, zonificación, datos ambientales, socioeconómicos y
demográficos. El catastro desarrollado por el RIC representa una herramienta
holística de planificación, que puede usarse a nivel local, regional y nacional, con la
finalidad de abordar asuntos relevantes de interés colectivo y que son de utilidad
para los planificadores y tomadores de decisiones, en temas tales como:
planificación territorial, expansión urbana, políticas de suelo, planificación de la
inversión productiva y social, así como, el desarrollo comunitario sostenible.
En este contexto, el RIC, brinda información que se alinea a los planes de Gobierno
y políticas de Estado, así como a los Ejes Estratégicos de la Institución. Los
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procesos de trabajo, que se han venido desarrollando institucionalmente, están
alineados a la direccionalidad que brinda la Planificación Estratégica Institucional del
Registro de Información Catastral de Guatemala -RIC- al 2025. Dicha planificación,
establece los Ejes Estratégicos, líneas de acción y ejes transversales, que
fortalecen los procesos y mecanismos para dar respuesta a los mandatos y
aspiraciones contenidos en la Ley del RIC, Decreto 41-2005, del Congreso de la
República, dentro de los cuales destacan la construcción de la certeza espacial y
jurídica de la tierra en Guatemala.
El presente informe, correspondiente al año 2015, se detallan los principales logros
y avances institucionales, los cuales se conciben como estratégicos en el
cumplimiento de las atribuciones que le confiere la Ley al RIC.
El RIC, enfoca las diferentes funciones en base a su Ley (Decreto 41-2005),
buscando con ello llenar las expectativas de la sociedad guatemalteca plasmadas
en los Acuerdos de Paz, relacionados a contar con un sistema de registro y catastro
descentralizado, multiusuario, eficiente, financieramente sostenible y de
actualización fácil y obligatoria.
Con el fin de dar a conocer de manera detallada, las diferentes actividades
catastrales implementadas por RIC, en el presente documento se detallan las
actividades priorizadas y desarrolladas en el año 2015; resaltando los principales
logros alcanzados, producto de los esfuerzos en los diferentes niveles de
intervención institucional.
Es importante resaltar, que como resultado del cierre de operaciones el 1 de
septiembre de 2105, del Proyecto de Administración de Tierras Fase II (PAT I)-, que
se ejecuto con fondos del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF),
y que inició operaciones en el año 2008. Muchas de las actividades específicas
culminaron en lo referente a dichas actividades financiadas con recursos de dicho
proyecto. Esto provocó una serie de acomodos institucionales tanto a nivel central
como a nivel de las Direcciones Municipales de Catastro, por tal motivo fue
necesario desde abril de 2015, la finalización definitiva de contratos de consultores
que desarrollaban procesos propios del catastro; por lo que, actualmente se cuenta
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únicamente con un equipo mínimo de consultores que interactúan en aspectos
relacionados al cierre técnico y administrativo-financiero del Proyecto.
Por otra parte, es importante resaltar que se están desarrollo una serie de
consultorías para evaluar los resultados del Proyecto PAT II, lo cual responde a
requerimientos establecidos por la fuente de financiamiento. La evaluación final en
mención permitirá conocer los resultados, alcances e impactos del Proyecto. La
información obtenida será un insumo primordial, para el diseño de una tercera fase
del PAT, que se considera indispensable y estratégica para consolidar procesos que
se lograron durante la Fase II.
Es importante resaltar, que a pesar de los pocos recursos asignados por el gobierno
central a la institución, se realizaron los esfuerzos por mantener con presupuesto
propio un equipo mínimo para dar seguimiento a las actividades catastrales, tanto a
nivel central como a nivel de las Direcciones municipales de Catastro con el fin de
dar sostenibilidad a los resultados que se alcanzaron en el marco del PAT II.
Finalmente deseo manifestar mi compromiso institucional por dar cumplimiento a los
objetivos de creación del Registro de Información Catastral que permitan dar
respuesta a la demanda de la población guatemalteca en cuanto a que se garantice
la certeza jurídica de la tierra.
Ing. Agr. José Manuel Álvarez Girón Director Ejecutivo Nacional
Registro de Información Catastral
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MEMORIA DE LABORES 2015 MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO
Ing. José Manuel Álvarez Girón Director Ejecutivo Nacional
Registro de Información Catastral
Ing. Agr. Jose Sebastián Marcucci Ruiz Presidente
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
Dr. René Arturo Villegas Lara Titular
Registro General de la Propiedad
Ing. Héctor Hammurabi Mérida Castillo
Titular Instituto Geográfico Nacional
Sr. Saúl Beltetón Herrera Titular
Asociación Nacional de Municipalidades
Ing. Carlos Enrique Pinto Alonzo Titular
Colegio de Ingenieros de Guatemala
Ing. Aníbal Giovanni Echeverría De León Titular
Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala
Lic. Darwin Alberto Estrada Bercian Titular
Colegio de Abogados y Notarios
Ing. Agr. Fidel Augusto Ponce Wohlers
Suplente Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación
Licda. Claudia Lavinia Figueroa Perdomo Suplente
Registro General de la Propiedad
Ing. David Isaac Gómez Gómez Suplente
Instituto Geoginsfico Nacional
Sr. Francisco Javier Vásquez Montepeque
Suplente Asociación Nacional de Municipalidades
Inga. Anakena Marta Isabel Hernández Molina
Suplente Colegio de Ingenieros de Guatemala
Ing. Carlos Augusto Vargas Gálvez Suplente
Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala
Lic. Roberto Armando Morales Gómez Suplente
Colegio de Abogados y Notarios
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ÍNDICE DE CONTENIDO
ACRÓNIMOS 2 I. PRESENTACIÓN 1 II. RESUMEN EJECUTIVO 8 III. OBJETIVOS DEL INFORME 12
IV. ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL REGISTRO DE INFORMACIÓN CATASTRAL 13
V. AVANCES DURANTE EL AÑO 2015 14 VI. FASE PREVIA 14 VII. INVESTIGACIÓN REGISTRAL 14 VIII. EJE ESTRATÉGICO No. 1: ESTABLECIMIENTO CATASTRAL 15 8.1 COMUNICACIÓN SOCIAL 16 8.2 MOSAICO GRÁFICO DE FINCAS 20 8.3 LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN CATASTRAL 23 8.4 ESTABLECIMIENTO DE LAS RACs 25
8.5 IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL PERÍMETRO DE LA JURISDICCIÓN MUNICIPAL 26
8.6 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN CATASTRAL 29 8.7 ANÁLISIS E INVESTIGACIÓN JURÍDICA 31 8.8 ESTABLECIMIENTO CATASTRAL Y CONSOLIDACIÓN DE LA CERTEZA
JURÍDICA EN ÁREAS PROTEGIDAS 35 A CONTINUACIÓN SE PRESENTAN LOS AVANCES AL DURANTE EL AÑO
DE 2015: 36 8.9 RECONOCIMIENTO Y DECLARATORIA DE TIERRAS COMUNALES 37
8.10 PROCESO DE VERIFICACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y COMPLEMENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL -VAC-: 38
IX. EJE ESTRATÉGICO No. 2: REGULARIZACIÓN EN EL MARCO DEL PROCESO CATASTRAL Y ESTUDIOS CATASTRALES 39
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X. EJE ESTRATÉGICO No. 3: SISTEMA Y MANTENIMIENTO DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL 39
10.1 EXTERNALIZACIÓN 41 10.2 REGISTRO PÚBLICO 42 XI. EJE ESTRATÉGICO NO. 4: GENERACIÓN Y PROMOCIÓN DEL USO DE
PRODUCTOS Y SERVICIOS CATASTRALES 43 XII. OTRAS ACTIVIDADES 45
XIII. EJE ESTRATÉGICO NO. 5: POLÍTICAS, ESTRATEGIAS, PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA EN MATERIA
CATASTRAL 46 13.1 GESTIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA 46 13.2 PLANIFICACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN 47 XIV. EJES TRANSVERSALES 53 14.1 CAPACITACIÓN Y DESARROLLO HUMANO 53 14.2 RELACIONES PÚBLICAS 54 XV. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL 56 a) Registro General de la Propiedad (RGP) 57 b) Instituto Geográfico Nacional (IGN): 58 c) Secretaría de Asuntos Agrarios (SAA) 59 d) Oficina de control de áreas de reserva del estado (OCRET) 61 e) Instituto de Antropología e Historia (IDAEH) 61 XVI. ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS 62
XVII. ANEXOS 66
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ACRÓNIMOS
Acrónimos Descripción
BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas
CORS Red Geodésica Activa
ESCAT Escuela de Formación y Capacitación para el Ordenamiento Territorial y Catastral
FONTIERRAS Fondo de Tierras
GPS Sistema de Posicionamiento Global
IDAEH Instituto de Antropología e Historia
IGN Instituto Geográfico Nacional
INAB Instituto Nacional de Bosques
IUSI Impuesto Único Sobre Inmuebles
LPI Licitación Pública Internacional
MAGA Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación
MINFIN Ministerio de Finanzas Públicas
OCRET Oficina de Control de Áreas de Reservas Territoriales del Estado
PAT II Proyecto Administración de Tierras Fase II
PM&E Planificación, Monitoreo y Evaluación
POA Plan Operativo Anual
POT Plan de Ordenamiento Territorial
PPI Plan de Participación Indígena
RGP Registro General de la Propiedad
RIC Registro de Información Catastral
SAA Secretaría de Asuntos Agrarios
SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
UDAF Unidad de Administración Financiera
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II. RESUMEN EJECUTIVO
El Registro de Información Catastral -RIC- desarrolló durante el año 2015
diferentes actividades relacionadas al Establecimiento, Mantenimiento y
Actualización Catastral, en las Zonas Declaradas en Proceso Catastral, que
suman 68 municipios, en 9 departamentos del país.
Como se mencionó con anterioridad, el análisis de los avances del presente
informe, se desarrolla tomando como base las metas reprogramadas en el POA
2015, que fueron aprobadas por el Consejo Directivo del RIC en el Punto
Tercero del Acta No. 366-2015, de la Sesión Extraordinaria realizada por el
Consejo referido con fecha 8 de julio de 2015. Por lo que, dicha reprogramación
fue debidamente notificada según lo establece la Ley del Presupuesto del
Ejercicio Fiscal 2015, al Ministerio de Finanzas Públicas -MINFIN-, la Secretaría
de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN- y la Contraloría
General de Cuentas -CGC-.
Cabe mencionar, que durante el 2015, se realizaron actividades de
Comunicación Social, en 36 Zonas en Proceso Catastral, sin las cuales sería
imposible llevar a cabo las diferentes actividades catastrales; logrando con estas
acciones armonizadas con las autoridades municipales, organizaciones locales,
líderes comunitarios y titulares catastrales, en un total de 671 comunidades,
atendidas por medio de reuniones, capacitaciones, talleres y actividades
diversas de comunicación social, que tienen como objetivo fundamental lograr la
participación activa de los actores relacionados al catastro, así como generar las
condiciones favorables a nivel local, para implementar las diferentes actividades
programadas.
Otra actividad catastral definida como fase previa, en la Ley del RIC y en el
Manual de Normas Técnicas y Procedimientos Catastrales, es la Investigación
Registral, con la cual se ha logrado desarrollar el Análisis Registral de un total de
19,338 fincas; además en el marco de los procesos de investigación registral se
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desarrollaron una serie de procesos que se presentan a detalle en el contenido
del informe. Estos resultados de investigación registral, representan un logro
importante en cuanto a contribuir al ordenamiento de la propiedad en
Guatemala, pues dentro de los productos obtenidos con estos procesos
catastrales, se logra tener la certeza de la propiedad de la tierra, al generar la
ficha de derechos reales de las fincas investigadas.
Dentro de los logros, que se consideran estratégicos, por tratarse de un
resultado prioritario para la Institución en la consolidación a futuro de la
sostenibilidad financiera del RIC, están las actividades relacionadas a la venta
de productos y servicios catastrales, que ha representado importantes ingresos
para la Institución.
Los ingresos acumulados durante el año 2015, ascendieron a Q 4, 381,029.10
por lo que, se tiene previsto que con las estrategias que se están impulsando
para la venta de esos productos y servicios catastrales en el 2015, esta
captación de recursos, pueda superar significativamente los ingresos del año
2014.
Asimismo, otra actividad determinante en el Proceso Catastral, es la elaboración
del Mosaico Gráfico de Fincas, este proceso es uno de los insumos principales
para el desarrollo de la Sub-fase de Análisis Catastral, que se construye con la
investigación registral, realizada en la fase previa del Proceso Catastral. Se ha
logrado la ubicación 33,173 de fincas en 34 Zonas en Proceso Catastral durante
el año de 2015, de 18,539 planificadas.
Dentro de las actividades catastrales consideradas estratégicas y que se
establecen como un producto terminal, está el Levantamiento de Información
Catastral, que define la certeza espacial de todos los predios de las zonas
declaradas en Proceso Catastral. El Levantamiento Catastral es el inventario de
todos los predios que se encuentran en una determinada zona declarada en
Proceso Catastral. Durante el año de 2015, se logró el Levantamiento Catastral
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de 84,068 predios, en 27 municipios que se encuentran en esta sub-fase del
Establecimiento Catastral.
Una vez concluido el Levantamiento Catastral, que es ejecutado a través de
empresas contratadas para tal fin, así como en Zonas en Proceso Catastral
trabajadas con recursos por administración, en las cuales el levantamiento ha
superado el control de calidad gráfico y descriptivo; se ingresa a la base de
datos del RIC y se procede con el desarrollo de las actividades de la sub-fase de
Análisis Catastral, en la que se ha logrado durante el presente año, concluir con
el análisis referido de 64,465 expedientes catastrales.
Posteriormente, se continúa con el Análisis Jurídico, que define la condición
jurídica del predio, en cuanto que de dicho análisis se desprende la declaratoria
de predio catastrado regular o irregular. Se han logrado 25,903 declaratorias de
predios catastrados, en los municipios contemplados durante el año 2015.
Los predios que superan de manera satisfactoria el Análisis Jurídico, hasta la
declaratoria de predio catastrado, una vez externalizados y notificados a los
titulares catastrales y registrales, que logran cobrar firmeza en la declaratoria
referida, son inscritos en el Registro Público del RIC. Se ha logrado la inscripción
de 16,658 predios en dicho Registro.
Cabe mencionar, que dentro de los procesos catastrales desarrollados por el
RIC, está la Definición y Delimitación del Perímetro de la Jurisdicción Municipal,
de las zonas que se encuentran en Proceso Catastral, que en la práctica ha
demostrado ser bastante complejo, por la necesidad de establecer consensos de
los actores involucrados: comunidades limítrofes y autoridades de los municipios
colindantes, sin embargo, se logró el consenso de 506 kilómetros de Perímetro
de Jurisdicción Municipal, avalados por resoluciones y acuerdos municipales.
El total de agrimensores que se encuentran certificados, se ha logrado la
certificación de 520 Profesionales agrimensores y 822 Técnicos agrimensores,
con lo cual se ha incrementado el capital humano formado para el desarrollo de
actividades de agrimensura en el marco del catastro a nivel nacional. En el
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marco de la Escuela de Formación y Capacitación para el Desarrollo Territorial y
Catastral -ESCAT-, se han logrado realizar procesos de formación de
Agrimensores, a través de 1 capacitación a Técnicos Agrimensores y 2
capacitaciones en temas catastrales diversos, durante el año 2015. Además se
realizaron por medio de la Escuela de Catastro, una serie de actividades
relacionadas a la formación de diferentes actores en temas catastrales, como se
aprecia en el contenido del informe.
El Registro de Información Catastral -RIC-, en el marco de lo que establece la
Ley, realizo actividades catastrales en los diferentes niveles institucionales,
desde el Consejo Directivo del RIC, la Dirección Ejecutiva Nacional, Gerencias,
Áreas y Unidades centrales, así como las Direcciones Municipales de Catastro y
las Zonas en Proceso Catastral.
En esta línea, se desarrollaron los esfuerzos institucionales, para consolidar los
resultados que el RIC tiene que presentar a la población guatemalteca, dejando
patente el compromiso de todos los actores institucionales, en cuanto a tomar
las decisiones y acciones que sean necesarias, para cumplir con los
compromisos establecidos en la Ley del RIC y los objetivos estratégicos de la
Institución.
A continuación se presentan los resultados obtenidos durante el año 2015, de
los indicadores estratégicos definidos como terminales del Proceso Catastral,
con base a las metas reprogramadas en el POA 2015 Institucional:
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III. OBJETIVOS DEL INFORME
1. Dar a conocer los avances físicos y financieros en las Zonas en Proceso
Catastral, durante el año 2015, según las metas reprogramadas en el
POA 2015.
2. Contar con un instrumento gerencial, que además de dar a conocer los
avances tanto físicos como financieros del Plan Operativo Anual 2015
Reprogramado, facilite el análisis estratégico de los niveles de dirección y
ejecución, para el diseño oportuno de las actividades enfocadas a
planificar e incentivar la eficiencia y eficacia en los procesos y por ende,
en el cumplimiento de los compromisos plasmados en el Plan Operativo
referido.
Durante el año 2015 del Registro de Información Catastral de Guatemala, es un
instrumento de información y divulgación, que permite dar a conocer de manera
gráfica y descriptiva, el desempeño institucional, en el marco del cumplimiento
de los mandatos institucionales contenidos en la Ley del RIC y su Planificación
Estratégica como instrumento de direccionalidad de corto, mediano y largo
plazo.
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IV. ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL REGISTRO DE INFORMACIÓN CATASTRAL
La estructura organizativa del RIC, se fundamenta en un Consejo Directivo como
su máxima autoridad, una Dirección Ejecutiva Nacional, Gerencias, Áreas,
Unidades, Proyectos y Direcciones Municipales de Catastro.
Conforme a lo establecido en el Artículo 13 de la Ley del RIC, el Consejo
Directivo tiene dentro de sus atribuciones definir la política catastral y velar por el
cumplimiento de las funciones de la Institución contempladas en dicha ley;
aprobar los manuales de operaciones y reglamentos internos, propuestos por la
Dirección Ejecutiva Nacional; y, aprobar los convenios que se suscriban con las
autoridades administrativas, municipales y otros entes públicos y privados.
En este marco de las atribuciones del Consejo Directivo, durante el año 2015 se
generaron, analizaron y aprobaron los procesos siguientes:
Cuadro No. 1: Resoluciones del Consejo Directivo del RIC año 2015
SESIÓN No. FECHA OBSERVACIONES
345-2015 27/01/2015 Resolución 345-001-2015 que aprueba la suscripción de Convenio de Cooperación entre el Instituto Geográfico Agustín Codazzi de Colombia y el RIC.
348-2015 17/02/2015 Resolución No. 348-001-2015 que aprueba el Convenio de Cooperación Académica entre el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y el RIC.
349-2015 24/02/2015 Resolución No. 349-001-2015 que aprueba la Ampliación al Presupuestode Ingresos y Egresos del Registro de Información Catastral de Guatemala para el Ejercicio Fiscal 2015.
354-2105 24/03/2015
Resolución No. 354-001-2015 que autoriza la participación de la Licenciada Emilia Guadalupe Ayuso De León, en la actividad "Presentación de Informes al Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, organizado por la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra, Suiza del 27 al 30 de abril”.
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V. AVANCES DURANTE EL AÑO 2015
A continuación, se presentan de manera detallada los avances alcanzados
durante el año 2015, de cada Zona en Proceso Catastral, por Fase y Sub-fase
del Proceso Catastral.
Además, se presentan las actividades que se desarrollan a nivel central, como
acciones estratégicas de soporte al trabajo que se realiza en las Zonas en
Proceso Catastral.
VI. FASE PREVIA Dentro de las actividades de la fase previa, se encuentra la Sub-fase de Análisis
e Investigación Registral, la cual responde a tres obligaciones fundamentales del
RIC: i) la elaboración de diagnósticos de propiedad, como actividad previa al
establecimiento catastral, ii) satisfacer las necesidades de información registral
para los diferentes usos que de ella se hacen en el establecimiento catastral; y
iii) abordar el saneamiento de la información registral, que es prerrequisito para
la regularización de la tenencia de la tierra, relacionado a la seguridad jurídica de
la misma.
Las actividades desarrolladas en las diferentes Fases y Sub-fases del Proceso
Catastral, se ejecutaron en las Zonas en Proceso Catastral, que se declararon
durante el período 2006 al 2014, según el mapa siguiente:
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VII. INVESTIGACIÓN REGISTRAL
La investigación registral se realiza fundamentalmente en el Registro General de
la Propiedad -RGP- y cuando es necesario se complementa con información de
otros archivos públicos mediante tres actividades complementarias: i)
investigación de base para la determinación de los índices de finca por zonas de
interés; ii) investigación de derechos reales para obtener la información sobre
derecho de propiedad y otros derechos reales de cada finca inscrita en zonas de
interés; y, iii) la elaboración de la investigación registral de todas las fincas, como
actividad previa a la declaratoria de Zona en Proceso Catastral.
Conforme a los avances de la investigación registral, se realiza la confección del
Mosaico gráfico de fincas en etapas siguientes de trabajo que desarrolla la
unidad de Mosaico en las Zonas en Proceso Catastral y a nivel central.
Cuadro No. 2: Avances durante el año 2015 de Investigación Registral
INVESTIGACION REGISTRAL
Indicador Meta POA 2015 Ejecutado %
AvanceNo. de diagnósticos de Propiedad 2 2 100
No de foliación y recopilación de documentos 1500 1737 116%
No. de fincas digitalizadas 3240 11632 359%
No. de fincas actualizadas 2200 3256 148%
No. de fincas analizadas 2640 7313 277%
No. de fincas con análisis actualizado 1200 1645 137%
No. de análisis de fincas complejas, reportes de incongruencias, estudios de copropiedad, reportes de subsanación, asociación de razones de suspensión a la ficha de investigación
1000 1140 114%
No. de procesos de control de calidad No programado
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La investigación registral representa un proceso totalmente indispensable para el
RIC, el mismo concluye con la obtención de la ficha de derechos reales de las
fincas investigadas; el proceso en mención se desarrolla a través de una
coordinación constante con el Registro General de la Propiedad -RGP-.
Los resultados de la investigación registral, aportan los elementos necesarios
para la definición de Saneamiento de fincas, que determina la información a
rectificar. Este Saneamiento de la información registral, se desarrolla con los
elementos aportados por el RIC al RGP, institución que desarrolla sus propios
procesos para elaborar dicho saneamiento, luego de aprobar los elementos
aportados por el RIC.
Otra figura que se define durante la investigación registral, es la de
Copropiedades, que se obtiene a través de estudios específicos desarrollados
por el RIC, para determinar la existencia de las mismas en las fincas
investigadas.
El avance que se ha logrado en estos temas de investigación registral han sido
considerables en 19 Zonas declaradas en Proceso Catastral y en otros
municipios en los cuales ha sido necesario realizar estas actividades en el marco
del Programa de Establecimiento Catastral y Certeza Jurídica en Áreas
Protegidas que ejecuta el RIC, con fondos del Banco Interamericano de
Desarrollo -BID-.
VIII. EJE ESTRATÉGICO No. 1: ESTABLECIMIENTO CATASTRAL
Una vez declarada una Zona en Proceso Catastral, se inicia el establecimiento
del catastro, que se denomina como el conjunto de actividades de tipo técnico-
jurídico y administrativo, organizadas con el objetivo de recabar y obtener la
información física y descriptiva de todos los predios del territorio nacional y su
relación con los titulares catastrales y registrales.
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En esta fase las mediciones de polígonos catastrales y predios deberán estar
referenciados al Sistema Geográfico Nacional. Además, deberá proporcionar,
entre otras, información sobre: esquineros, mojones, linderos, ubicación
espacial, colindancias, área de los predios y cualquier otra característica que se
considere útil de acuerdo a la normativa de aplicación de la Ley.
Siendo las acciones catastrales competencia del RIC, sus actividades técnicas
de levantamiento de información catastral, se desarrollan por contratación de
empresas durante el año 2015, en 17 municipios; asimismo, por administración
directa en 3 municipios y en 2 municipios se contrataron consultores para
desarrollar el trabajo de delimitación, demarcación y catastro en Áreas
Protegidas.
8.1 COMUNICACIÓN SOCIAL
Para lograr generar las condiciones ideales tanto sociales como políticas
necesarias para alcanzar el eficiente desarrollo de las actividades del Proceso
Catastral, el RIC requiere según lo establece el Decreto 41-2005, en el artículo
31, desarrollar procesos de comunicación social transversalmente. Para alcanzar
el impacto requerido, se ha previsto la generación de estrategias específicas
para cada zona, de manera que éstas proporcionen los elementos de
comunicación social que permitan que la información sea recibida por los
pobladores acorde a su cultura y a las necesidades de abordar con claridad los
objetivos y alcances del catastro que desarrolla la institución.
Lo anterior, requiere plantear estrategias diferenciadas para cada zona en
concordancia con las particularidades de cada una de las mismas; asimismo,
esto demanda el desarrollo de diagnósticos territoriales en cada Zona en
Proceso Catastral, los cuales permiten contar con la información de base para el
diseño de las estrategias de comunicación social eficientes y que generen las
condiciones referidas con anterioridad.
En este contexto, para lograr desarrollar dichas actividades de comunicación
social, se han realizado las acciones siguientes:
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Cuadro No. 3: Avances durante el año 2015 de Comunicación Social
Los indicadores referidos en el cuadro anterior, se han venido utilizando por
varios años y han servido de base para cuantificar las actividades de
comunicación social, mismos que han sido de utilidad para monitorear los
objetivos de la comunicación social que desarrolla el RIC, la cual requiere de una
fuerte movilización social en las Zonas en Proceso Catastral y además son
actividades que facilitan las condiciones necesarias para desarrollar el Proceso
Catastral en campo.
Estos procesos de comunicación social se han desarrollado en 1,043
comunidades atendidas, las cuales se describen a continuación:
INDICADOR Meta 2015 Ejecutado 2015 % Avance
No. de reuniones 282 421 149
No. de participantes 3621 13327 368
No. de comunidades atendidas 393 692 176
No. de líderes capacitados 1220 1584 130
No. de temas desarrollados 165 258 156
No. reuniones informativas con titulares catastrales 343 236 69
No. kioscos de difusión 101 51 50
No. unidades móviles 258 576 223
No. visitas domiciliares 66326 39949 60
No. de instituciones y organizaciones locales capacitadas 78 140 179
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Cuadro No. 4: Comunidades atendidas por el RIC durante el año 2015 por el área de Comunicación Social
Departamento Comunidades
Alta Verapaz
Agua Fría, Agua Caliente, Alpes, Amapola, Amazonas, Arenal, Argentina, Asunción, Belén, Bella Aurora, Bempec, Buena Vista, Cacavila, Caclaib, Cahaboncito I y II, Camelias, Campat, Campur, Canaan, Canlún I y II, Caquipec, Catomique, Central Rural, Chamaoj I, Chamché, Chamil, Chaqpayla, Chi Ixim, Chialli, Chicacnab, Chicunc, Chijacorral Adyacente, Chiji I, Chijolom, Chimolon, Chimox, Chioyá, Chiquim Guaxcux, Chitepey I y II, Chitixl, Chitubtu, Chivich, Chulac, Cocarsa, Concepción San Carlos, Concepción, Constancia, Cucanha, Cuyquel, El Centro, El Chorro, El Porvenir, Flor del Paraíso, Indeca Xucup, Ixcanul, Jalaute, Jolomijix I, II y V, Jolomijixito III, La Constancia I y II, La Escuela, La Libertad Seogüis, La Libertad, La Piscina, La Unión, Lagartos, Laguna, Las Estrellas, Las Flores, Las Minas, Las Palmas, Lomas, Los Alpes, Los Naranjos, Los Pinos, Mamachaj, Manantial, Manga Vieja, Mangal, Microrregión I, II, III, IV, V y VI, Mirador Semau, Miralvalle, Monte María, Naranjales, Naxombal, Nueva Concepción Chintun, Nueva Concepción, Nuevo Amanecer, Nuevo Baleu, Nuevo Chicacnab, Nuevo Chintun, Nuevo Xalitzuul, Orejuelas, Paapá, Pachilha, Paija, Palomar, Panacte, Pancoj, Panla, Panpolvo, Pansup, Pantic, Papalha, Parrochoch, Pasmolón, Peniel, Platero, Pueblo Viejo, Puente Viejo, Puntarieles, Rancho Grande, Raxiha, Relebiq, Repoyal, Rivera del Río, Rubletzul, Rusichejel, Sa' Choxa, Sacsuha, Sajonte, Salac I y II, Samilha I, San Antonio I, San Bartolomé Secaj, San Green, San Jacinto, San Jorge, San José Semox, San Juan Las Flores, San Juan, San Julián, San Lucas Sequilá, San Miguel Las Pacayas, San Pablo, San Vicente II, Santa Ana Orienta, Santa Ana, Santa Elena Mamachaj, Santa Elena, Santa Isabel, Santa María Samilha, Santa María, Santa Piedad, Santo Domingo I, Santo Domingo Sesujquim, Saqcuiil, Saquib, Saquina, Satoloox, Satzicnil, Sebaax, Sebob, Secache, Sehacoy, Seococ, Seogüis, Sepur Límite, Sequib, Sesarb II, Sesujquim, Setzac, Tampo Adyacente, Tampur, Telemán, Tierra Seca, Tuxila, Unión Los Recuerdos, Vista Hermosa, Xalitzuul, Xotilá, Xucup y Zapotal.
Baja Verapaz
Agua Caliente, Centro Panchisivic, Chantel, Chicoy, Chejel, Chivac, Concepción, El Amate, El Anono, El Calvario, El Capulín, El Carmen, El Carpintero, El Cementerio, El Centro, El Chagüite, El Espinero, El Jute, El Sitio, El Terrero, El Zapotillo, Estancia Grande, Estancia, La Canoa, La Cruz II, La Lima, La Pinada, La Presa, Las Cañas, Las Piedrecitas, Las Tintas, Las Tunas, Las Victorias, Llano Grande, Los Algodones, Los Ángeles, Los Encuentros, Los Gavilanes, Los Magueyes, Los Manantiales, Los Pinos, Maxaxa, Monjas Panimaquito, Monte Blanco, Nueva Esperanza, Orejuela, Pacayal, Panima, Paso Ancho, Payaque, Pozo de Agua, Rancho Viejo, Ribaco, Rincón del Carpintero, Rincón del Quetzal, Rincón Grande, San Alfredo, San Antonio Chivac, San Antonio, San Ignacio, San Juan Bella Vista, San Luis, San Miguel Panima, San Nicolás, San Pablo La Línea, Suquinay II, Vainillas y Vista Hermosa.
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19
Departamento Comunidades
Chiquimula
Amatillo, Antiquín, Brasilar, Buena Vista, Cajón del Río, Canapará, Candelero, Caulotes, Cementerio, Chancó, Changuís, Chispán Jaral, Colmenas, Despoblado, Dos Quebradas, El Chorro, Encuentro Guaraquiche, Esperanza de Rodeo, Guaraquiche, Guareruche, Guayabillas, La Brea, Las Flores, Las Joyas de Muyurco, Lela Obraje, Lelea Chanco, Limón, Marimba, Minas Abajo, Minas Arriba, Mojón, Muyurco, Naranjo, Nearar, Nenojá, Ocumbla, Oquen, Orégano, Pelillo Negro, Peñascos, Portezuelo, Potrero, Rodeito, Rodeo Centro, Rodeo, Shalaguá, Shantiago, Socotoco, Suchiquer, Talquezal, Tancha, Tatutú, Tesoro Abajo, Tesoro Arriba, Tierra Blanca, Tinajas de Tular, Tisamarté, Tisipe, Tular, Tunoco Abajo, Tunoco Arriba y Zarzal 2 de Caulotes.
Escuintla
Agraria Ceylán, Azulinas, Cinco Palos, Conacastes, El Capulín, El Chilar, El Coco, El Níspero, El Pajar, El Paraíso, Guachipilincito, La Bendición, Las Flores, Las Palmas, Las Violetas, Los Cedros, Los Mesa, María Bonita, María Linda, Monte María, Naranjales I y II, Nueva Esperanza, Nueva Linda I, II y III, Paraje Galán, Peña Flor I y II, San Andrés Osuna, San Francisco, San José El Recuerdo, San Juan Las Flores, San Miguel, San Pedro Mártir, San Vicente, Santa Catalina, Santa Isabel, Santa Marina, Santa Marta, Santa Rita, Santa Rosa, Tierra Verde, Victoria por la Paz y Villa Real.
Izabal Black Creek, Calle 3 de Mayo, Chinebal, Creek Caliz, Creek Jute, El Bongo, El Mirador, Ensenada Punta Arenas, La Llorona, La Tragua, Lagunita Salvador, Las Nubes, Nuevo Nacimiento Cáliz, Sur del Lago, Tres Quebradas, Valle del Polochic y Vista Hermosa.
Petén Altamira, Ciudad de Flores, Corozal, Ixlu, La Gloria, La Pita, Macanché, Nueva Canaán, Nuevo Amanecer, Paxcamán y Sacpuy.
Quiché Caserío El naranjito, Caserío Tunales y Aldea Joya de Moritas.
Sacatepéquez
Agua Colorada, Buena Vista, Colonia 11 de Agosto, El Guayabal, El Hato, El Membrillar, El Mirador, El Nazareno, El Rancho, El Rejón, El Tunito, La Cruz, La Cumbre, La Guardianía del Hato, Pulciano, Sábana Grande, San Antonio Las Flores, San Cristóbal El Alto, San Felipe de Jesús, San José Yalu, San Juan Gascón, San Mateo Milpas Altas, San Miguel, San Pedro Las Huertas, San Rafael Arado, Santa Inés del Monte, Santa Marta, Santo Tomás Milpas Altas, Vuelta Grande; y, Zonas 1, 2, 3 y 4 de San Bartolomé Milpas Altas.
Zacapa
Algodonal, Azacualpa, Bajada del Río, Barranco Colorado, Barreto, Barrio Nuevo, Biafra, Cacao, Cuchilla Tendida, El Arco, El Cajón, El Centro, El Cerezal, El Chico, El Mestizo, El Paraíso, El Porvenir, El Silencio, El Triunfo, El Volcán, Encinitos, García, Gualán, Guapinol, Guaranjá, Guasintepeque, La Ensenada, La Esperanza, La Espinilla, La Laguna, La Unión, La Vainilla, Las Anonas, Las Carretas, Las Lajas, Las Pilas, Llano Redondo, Loma La Luca, Los Encuentros, Los Puentes, Los Vados, Palmares, Pie de la Cuesta, Piedras Azules, Remolino, Río Hondo Jones, Rivera, Santa Elena, Santa Teresa Iguana, Tajapá, Tazú, Tierra Blanca, Tobar, Valle del Motagua y Venecia.
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
20
8.2 MOSAICO GRÁFICO DE FINCAS
Es la sucesión de fincas y polígonos adyacentes referidas a una ubicación
geográfica que reflejan el régimen de tenencia de la tierra de una determinada
área.
Con la identificación de las fincas y polígonos se debe elaborar el Mosaico
Gráfico de Fincas para determinar su ubicación geográfica, además conocer las
relaciones registrales, espaciales y geométricas de las fincas identificadas en la
Zona en Proceso Catastral que no será menor a un municipio.
La elaboración de éste, se debe basar en información proveniente del Registro
General de la Propiedad, Archivo General de Centroamérica, como fuentes
primarias y otras como las agrupaciones catastrales elaboradas por: el Instituto
Nacional de Transformación Agraria, Fondo de Tierras, Instituto Geográfico
Nacional, Empresa Nacional de Fomento y Desarrollo Económico del Petén,
Archivos de las Municipalidades, Sección de Tierras de la Escribanía de
Gobierno, Dirección de Bienes del Estado y la Dirección de Catastro y Avalúos
de Bienes Inmuebles.
Como producto de la elaboración del índice de fincas del Registro General de la
Propiedad y de la identificación de números registrales en las agrupaciones
catastrales de fuentes previamente citadas, se deberán identificar las fincas
matrices y sus respectivas desmembraciones. Esta información se relacionará
con los expedientes resguardados en la sección de tierras del Archivo de
Centroamérica. De los cuales, se investigarán datos relativos a: 1) derroteros y
planos, 2) unidades de medida utilizados, 3) fecha de ejecución de la medida, 4)
área producto de la medición, 5) aspectos relevantes en los caminamientos, 6)
denunciante del terreno, 7) declinación magnética, 8) colindancias y 9)
accidentes geográficos.
El Mosaico de Fincas debe sobreponerse a la cartografía y ortofotos para
analizar la congruencia de los accidentes geográficos identificados en la
investigación.
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
21
Uno de los pasos importantes del procedimiento del Mosaico de Fincas, consiste
en realizar un informe técnico descriptivo de los hallazgos que servirán como
historial y darán soporte a éste. El Mosaico de Fincas, se considera un insumo
determinante para el Establecimiento Catastral y particularmente para las
actividades de Análisis Catastral, en lo referente a la relación predio-finca, que
facilita la elaboración de los informes circunstanciados que son producto del
análisis referido. Los avances en relación a las metas en esta actividad, en las
Zonas en Proceso Catastral durante el año de 2015 fueron:
Cuadro No. 5: Avances durante el año de 2015 de Mosaico de Fincas
Municipio Meta POA 2015
Ejecutado 2015 % Avance
Salamá 400 2,810 703%
Purulhá 200 1,419 710%
San Cristóbal Verapaz 388 388 100%
Santa Catalina La Tinta 200 61 31%
Tamahú 50 34 68%
San Juan Chamelco 50 10 20%
Fray Bartolomé de las Casas 25 25 100%
Chisec 667 391 59%
Tactic 50 43 86%
Panzós 1,000 348 35%
Senahú 231 231 100%
Tucurú 60 60 100%
Morales 2,500 4,763 191%
Los Amates 1,500 1,250 83%
Puerto Barrios 3,000 2,691 90%
Livingston 2,300 1,764 77%
El Estor 150 375 250%
Santa Ana 180 367 204%
Flores 1,100 1,079 98%
Dolores 650 523 80%
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
22
Melchor de Mencos 350 394 113%
Poptún 300 119 40%
San Andrés 100 269 269%
San Luis 700 350 50%
Sayaxché 1,300 1,095 84%
La Libertad 800 632 79%
Las Cruces 33 53 161%
Olopa 1 0 0%
Camotán 1 0 0%
Ipala 20 0 0%
San Jacinto 1 0 0%
Jocotán 1 0 0%
San Juan Ermita 1 0 0%
Teculután 110 124 113%
Río Hondo 1 1 100%
Gualán 115 132 115%
Cabañas 1 0 0%
San Diego 1 0 0%
Huité 1 0 0%
Usumatlán 1 0 0%
San Jerónimo 0 54
San Vicente Pacaya 0 185
Palín 0 3,733
Guanagazapa 0 489
Siquinalá 0 53
Antigua Guatemala 0 67
Santa Lucía Milpas Altas 0 397
Magdalena Milpas Altas 0 872
Santa María de Jesús 0 5,522
18,539 33,173
El promedio general de avances en Mosaico de fincas es de 179%, lo que
representa un total de 33,173 fincas ubicadas, de 18,539 planificadas. Cabe
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
23
mencionar que el Mosaico de Fincas, ha resultado ser una actividad muy
compleja, por motivo que se persigue a través del mismo la ubicación de las
fincas que dieron origen a los municipios y las que se generan producto del
tráfico inmobiliario.
8.3 LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN CATASTRAL
Durante el año 2015, el RIC ha estado trabajando en tres modalidades, con
respecto a levantamiento de información catastral:
1) 3 municipios por administración directa, con fondos BIRF (Panzós, El Estor y
Pachalum). 2) Por contratación de empresas que han sido licitaciones
internacionales, en 17 zonas declaradas en proceso catastral, con fondos BIRF y
BID. 3) En 2 municipios (Morales y El Estor) se contrataron consultores, con
fondos BID, para desarrollar el trabajo de delimitación, demarcación y catastro
en Áreas Protegidas.
En esta sub-fase, el personal técnico de campo del RIC o de empresas, se
presentan a cada uno de los predios, de acuerdo con la planificación
establecida, requiriendo a los propietarios, poseedores o tenedores de los
mismos, la información que se describe en la ficha de investigación de campo.
Estas actividades también están orientadas al levantamiento de información
concerniente a vértices o mojones, linderos y áreas del predio que se identifica
en la ortofoto y/o con el uso de los datos que se obtengan con equipo de
geodesia según sea el método de levantamiento a utilizar.
Los avances reflejados de predios levantados que superaron las etapas de
control de calidad, a nivel de las Direcciones Municipales de Catastro, asciende
a 84,068 predios ingresados a la Base de Datos del RIC.
A continuación se detallan los avances por Departamento y Municipio:
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
24
Cuadro No. 6: Avances durante el año 2015 de Levantamiento Catastral
Predios Levantados POA 2015 Ejecutado Avance
Baja Verapaz Salamá 3,452 8,674 251% Purulhá 1,200 9,785 815%
Alta Verapaz
San Cristóbal Verapaz 1,382 1,223 88% Panzós 4,712 1,158 25% Tucurú 15,871 15,784 99% Tactic 1,283 1,306 102% Tamahú 4,401 4,402 100% San Juan Chamelco 9,926 9,951 100%
Izabal Livingston 4,500 1,027 23%
Petén
Flores 2 La Libertad 23 Las Cruces 1 Poptun 14 San Luis 466 Sayaxché 1
Quiché
Pachalum 1,302 2,980 229% Magdalena Milpas Altas 1,300 4,677 360% Santa María de Jesús 2,650 5,203 196% Santo Domingo Xenacoj 850 1,054 124% Ciudad Vieja 1,500 1,613 108%
Chiquimula
San Juan Ermita 2,014
Olopa 587 Camotán 834
Zacapa
Usumatlán 85 454 534% Teculután 1,200 4,390 366% Río Hondo 2,594 1,865 72% Gualán 1,200 4,580 382%
59,408 84,068 142%
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
25
Como se puede apreciar en la gráfica anterior, en total de predios levantados en
el municipio de El Progreso es de 49 predios con control de calidad ingresados a
la base de datos del RIC.
8.4 ESTABLECIMIENTO DE LAS RACs
Para dar marcha a los trabajos de levantamiento de Información Catastral en las
nuevas zonas declaradas, es necesario el establecimiento de las Redes de
Apoyo Catastral -RACs- de primer, segundo y tercer orden. Las RACs son
fundamentales para lograr desarrollar un levantamiento con las calidades
técnicas definidas en el Manual de Normas Técnicas y Procedimientos
Catastrales del RIC.
Esta actividad que se inicia en gabinete para proponer la distribución geométrica
que determina la ubicación de los puntos o vértices de la RAC a ser utilizada
como referencia de los trabajos catastrales. Primero se diseña en la cartografía
básica, de forma tal que se cumpla con los requisitos geométricos de
distribución, que permitan contar con una red uniforme y que llene los requisitos
normativos de acuerdo a los tres niveles de las RAC. Las Redes de Apoyo
Catastral de Primer Orden (RAC1) establecidas por el Registro de Información
Catastral y referenciadas a la Red Geodésica Nacional. Las mismas tienen una
distancia entre sí de 7 a 15 kilómetros y una precisión de 5 mm. + 1 ppm.
Las Redes de Apoyo Catastral de Segundo Orden (RAC2) establecidas por el
Registro de Información Catastral y referenciadas a la RAC1 tendrán una
distancia entre sí de 0.5 a 7 kilómetros y una precisión de 10 mm. + 2 ppm. Las
Redes de Apoyo Catastral de Tercer Orden (RAC3) y referenciadas a la RAC2,
están materializadas en el campo como poligonales de apoyo para el
levantamiento de áreas urbanas y centros poblados. La tolerancia de cierre está
en relación a la longitud, y por lo tanto los valores estarán definidos por esa
misma longitud. Los avances en redes de apoyo catastral RACs, planificadas
para 17 Zonas declaradas en Proceso Catastral son los siguientes:
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
26
Cuadro No. 7: Avances durante el año 2015 de RACs
INDICADOR Meta POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance
RAC 2 147 158 107%
RAC 3 511 603 118%
El establecimiento de Redes de Apoyo Catastral, se incrementará a medida que
las empresas contratadas para desarrollar labores de Levantamiento Catastral,
amplíen sus acciones, en los municipios declarados en Proceso Catastral
previstos a trabajar en el presente año.
8.5 IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL PERÍMETRO DE LA JURISDICCIÓN MUNICIPAL
La identificación y delimitación del Perímetro de la Jurisdicción Municipal en las
Zonas declaradas en Proceso Catastral, es una de las prioridades para el año
2015, previo a realizar el levantamiento de información catastral por las
empresas contratadas por licitación, ya que éste será el marco de referencia
para la planificación del proceso de levantamiento de información catastral de
dichas empresas.
Asimismo, se incluye el fortalecimiento de las capacidades institucionales para
abordar la identificación y delimitación del Perímetro de la Jurisdicción Municipal
de las Zonas en Proceso Catastral, que aún no han finalizado esta delimitación.
Para el efecto, se desarrollaron las actividades establecidas en las fases del
proceso de identificación y delimitación del Perímetro de la Jurisdicción
Municipal, conforme a lo establecido en la Guía Metodológica de dicho proceso,
siendo éstas:
• Investigación documental e intercambio de información. En esta fase
se desarrollaron las actividades para proveer de información histórica,
legal y cartográfica de límites municipales facilitada por el IGN e
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
27
investigación realizada por el RIC, que sirvió de referente en el proceso
de identificación y delimitación del Perímetro de la Jurisdicción Municipal.
• Talleres con autoridades municipales y presentación del proceso metodológico. Se han realizado talleres, para lograr el compromiso de
los gobiernos municipales de participar en el marco de la metodología
propuesta para la identificación y delimitación del Perímetro de la
Jurisdicción Municipal, así como la delegación de autoridades,
funcionarios y técnicos municipales para que conformen las comisiones
correspondientes que acompañarán el proceso.
• Comunicación social. Esta es una actividad transversal al proceso y
tiene como fin socializar con las y los actores clave la metodología a
seguir, así como, los alcances del proceso.
• Análisis en campo de la investigación documental. En esta fase se
confronta la información facilitada por el IGN y la obtenida mediante
investigación, con respecto a la información que se obtenga en campo,
por medio de la consulta a líderes de comunidades situadas en el área de
influencia del Perímetro de la Jurisdicción Municipal.
• Talleres de consensos. Mediante estos talleres se busca el consenso
en la identificación del Perímetro de la Jurisdicción Municipal entre el
municipio declarado como Zona en Proceso Catastral y los municipios
colindantes. Asimismo, esta fase incluye la identificación y negociación
en campo de pretensiones entre los municipios colindantes.
• Monumentación o amojonamiento. Una vez logrados los consensos
correspondientes para la identificación del Perímetro de la Jurisdicción
Municipal, se llevan a cabo las actividades de demarcación física
mediante la monumentación, con el fin de tener un referente visual que
coadyuve a la observancia del mismo y a la permanencia en el tiempo de
los acuerdos alcanzados entre los municipios y las personas
circunvecinas.
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
28
• Conformación del expediente catastral de la identificación y delimitación del Perímetro de la Jurisdicción Municipal. El objeto de
esta fase es culminar el proceso técnico de la identificación y delimitación
del Perímetro de la Jurisdicción Municipal, entregando el informe final a las
autoridades del municipio declarado como Zona en Proceso Catastral.
A continuación se detallan los avances alcanzados durante el año de 2015, con
respecto al Perímetro de Jurisdicción Municipal -PJM-:
Cuadro No. 8: Avances durante el año 2015 de PJM
INDICADORES Meta POA 2015 RIC
Ejecutado 2015 % Avance
No. de kilómetros lineales de identificación y delimitación del Perímetro de la Jurisdicción Municipal 243.39 506 208%
No. de kilómetros lineales consensuados con identificación y delimitación del perímetro de la Jurisdicción Municipal 210.67 419 199%
No. de kilómetros lineales de pretensiones 5 38 760%
No. de kilómetros monumentados y georeferenciados con identificación y delimitación del perímetro de la Jurisdicción Municipal
195.67 374 191%
No. de informes finales de identificación y delimitación del Perímetro de la Jurisdicción Municipal 2 1 50%
El proceso de Identificación y Delimitación del Perímetro de Jurisdicción
Municipal -PJM-, es una actividad que requiere facilitar las condiciones para la
búsqueda de consensos orientados a definir con exactitud los límites entre
municipios.
La definición del PJM se considera la base para determinar en definitiva las
colindancias entre municipios, por lo que se están realizando como se mencionó
anteriormente, talleres de consensos con autoridades municipales y líderes
comunitarios, para alcanzar acuerdos definitivos, entre ambos, en los límites
mencionados.
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
29
El logro de consensos en el tema de Perímetro de Jurisdicción Municipal,
requiere de la implementación de todas las acciones y procesos definidos en la
Guía aprobada para el desarrollo de las actividades enmarcadas en este
instrumento. El seguimiento en la práctica de este proceso, ha demostrado ser
muy delicado y ha requerido de un acompañamiento constante para lograr los
avances que se reflejan en el presente año 2015.
8.6 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN CATASTRAL Estas actividades están orientadas a comparar los datos obtenidos en el
levantamiento de información catastral con los de la investigación registral, a
efecto de verificar si hay coincidencia o no, entre el sujeto y el objeto. Esta Sub-
fase incluye las actividades de revisión y confección del Mosaico gráfico de
fincas, realización del Análisis Catastral, planteamiento de dudas (de
levantamiento y de tipo registral), exposición pública, informe circunstanciado,
informe de fincas inubicables, análisis para procurar ubicación de fincas
inubicables y trámite de la contradicción de la declaratoria de inubicabilidad de
finca. Con estas actividades se obtiene: el planteamiento de dudas de
levantamiento, de tipo registral, formato de conformidad o inconformidad de los
datos presentados en la exposición pública, informe circunstanciado, asociación
Predio-Finca y el informe de fincas inubicables.
En la Sub-fase de Análisis Catastral se ha avanzado el análisis de información
catastral de 62,685 expedientes analizados catastralmente, los cuales se
detallan a continuación:
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
30
Cuadro No. 9: Avances durante el año 2015 de Análisis Catastral
Análisis Catastral Meta POA 2015 Ejecutado Avance
Baja Verapaz Salamá 8,500 6,091 72% San Jerónimo 297 3,961 1334% Purulhá 2,000 2,034 102%
Alta Verapaz
Panzós 2,000 1,343 67% Santa Catalina La Tinta 2,000 2,257 113% Tactic 500 628 126% Tamahú 5,000 4,729 95% San Juan Chamelco 39 39 100% Chisec 149 149 100%
Izabal
Morales 4,000 10,139 253% Los Amates 3,500 7,918 226% Puerto Barrios 3,000 5,813 194% Livingston 2,000 418 21%
Petén
San Francisco 0 35 Flores 3,200 1,495 47% San José 400 104 26% La Libertad 7,100 2,697 38% Santa Ana 200 186 93% Las Cruces 1,000 846 85% San Andrés 1,000 314 31%
Escuintla Palín 0 1 Siquinalá 1,070 1,317 123%
Sacatepéquez Santa Lucía Milpas Altas 0 22 San Bartolomé Milpas Altas 150 218 145%
Chiquimula
San Juan Ermita 50 71 142%
Olopa 20 25 125% Camotán 1 1 100% Jocotán 20 34 170%
Zacapa Teculután 4,287 6,417 150% Río Hondo 0 3,383
51,483 62,685
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
31
8.7 ANÁLISIS E INVESTIGACIÓN JURÍDICA
Estas actividades están orientadas a analizar y calificar la Información Catastral;
así como, efectuar los dictámenes de predios catastrados regulares o
irregulares. Con esta información de respaldo se procede a la declaración de
predios catastrados, con lo cual se realiza la Externalización del proceso y luego
que causa firmeza jurídica la declaración de predio catastrado, el expediente
catastral físico e información digital pasa a formar parte de la base de datos del
RIC.
De los 30,883 predios a ser declarados catastrados reprogramados para el año
2015, se han logrado avances de 25,903 predios con dicha declaratoria.
Los avances alcanzados durante el año 2015, de Análisis e Investigación
Jurídica se muestran en la gráfica siguiente:
Gráfica No. 2: Avances durante el año 2015 de Análisis Jurídico, Alta Verapaz
Panzós Senahú Santa Catalina La Tinta
Tactic Tamahú San Juan Chamelco
Chisec Fray Bartolomé
de las Casas
Santa Cruz
Verapaz
313 633
1,179
519
1,831
692 1 29 12 320 504
1,017
449
3,679
737
17 38 15 102% 80% 86% 87% 201% 107% 1700% 131% 125%
Análisis Jurídico Alta VerapazMeta POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
32
La gráfica anterior, muestra un avance de 6,776 dictámenes jurídicos y
declaratoria de predio catastrado, en nueve Zonas declaradas en Proceso
Catastral del departamento de Alta Verapaz.
Gráfica No 3: Avances durante el año 2015 de Análisis Jurídico, Izabal
La gráfica anterior, muestra un avance de 5,593 dictámenes jurídicos y
declaratoria de predio catastrado, en 4 Zonas declaradas en Proceso Catastral
del departamento de Izabal.
Gráfica No. 4: Avances durante el año 2015 de Análisis Jurídico, Petén
Morales Los Amates Puerto Barrios El Estor
25
486
1,292
1
627
1,825
2,649
492
2508% 376% 205%
49200%
Análisis Jurídico IzabalMeta POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance
Flores San José Santa Ana La Libertad Melchor de Mencos
Las Cruces San Andrés
2,708
338 1,528
7,056
1,824 360 787 835
91 189
3,173
145 454 135 31% 27% 12% 45% 8% 126% 17%
Análisis Jurídico PetenMeta POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
33
La gráfica anterior, muestra un avance de 5,022 dictámenes jurídicos y
declaratoria de predio catastrado, en 7 Zonas declaradas en Proceso Catastral
del departamento de Petén.
Gráfica No. 5: Avances durante el año 2015 de Análisis Jurídico Escuintla
La gráfica anterior, muestra un avance de 2,184 dictámenes jurídicos y
declaratoria de predio catastrado, en 3 Zonas declaradas en Proceso Catastral
del departamento de Escuintla.
Gráfica No. 6: Avances durante el año 2015 de Análisis Jurídico, Sacatepéquez
La Democracia Guanagazapa Siquinalá
428 446
763
512 459
1,213
120% 103% 159%
Análisis Jurídico EscuintlaMeta POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance
Pastores San Bartolomé Milpas Altas
27
115
39
70
144% 61%
Análisis Jurídico SacatepequezMeta POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
34
La gráfica anterior, muestra un avance de 109 dictámenes jurídicos y
declaratoria de predio catastrado, en 2 Zonas declaradas en Proceso Catastral
del departamento de Sacatepéquez.
Gráfica No. 7: Avances durante el año 2015 de Análisis Jurídico, Zacapa
La gráfica anterior, muestra un avance de 3,498 dictámenes jurídicos y
declaratoria de predio catastrado, en 4 Zonas declaradas en Proceso Catastral
del departamento de Zacapa.
Gráfica No. 8: Avances durante el año 2015 de Análisis Jurídico, Chiquimula
Teculután Gualán Huité Usumatlán
3,389
1,544
9
2,398
553
9 538
71% 36% 100%
Análisis Jurídico ZacapaMeta POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance
San Juan Ermita
Olopa Camotán Jocotán San Jacinto
284
100
7
331
24
235
127
6
348
35 83% 127% 86% 105% 146%
Análisis Jurídico ChiquimulaMeta POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
35
La gráfica anterior, muestra un avance de 751 dictámenes jurídicos y
declaratoria de predio catastrado, en 5 Zonas declaradas en Proceso Catastral
del departamento de Chiquimula.
Gráfica No. 9: Avances durante el año 2015 de Análisis Jurídico, Baja Verapaz
La gráfica anterior, muestra un avance de 1,970 dictámenes jurídicos y
declaratoria de predio catastrado, en 3 Zonas declaradas en Proceso Catastral
del departamento de Baja Verapaz.
8.8 ESTABLECIMIENTO CATASTRAL Y CONSOLIDACIÓN DE
LA CERTEZA JURÍDICA EN ÁREAS PROTEGIDAS
El Programa “Establecimiento Catastral y Consolidación de la Certeza Jurídica
en Áreas Protegidas”, financiado con recursos del Banco Interamericano de
Desarrollo -BID-, durante el año del 2015 se llevó a cabo actividades de
delimitación en 14 áreas protegidas, de demarcación en 36 y de catastro en 1
área protegida, lo que permite proporcionar la certeza jurídica y espacial de las
mismas, que conforman el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP),
San Jerónimo Salamá Purulhá
238
873
691
303
975
692
127% 112% 100%
Análisis Jurídico Baja VerapazMeta POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
36
contribuyendo así a la efectiva administración del sistema referido, para
beneficio de todos los habitantes del país.
La delimitación es un proceso que define una jurisdicción, un contorno o un
espacio y que involucra a los gobiernos locales, instituciones gubernamentales,
participación comunitaria y propietarios privados; consiste en definir el perímetro
de la poligonal del Área Protegida a través de las coordenadas que resulten con
el Sistema de Posición Georeferenciada, las cuales pueden ser ploteadas en las
hojas cartográficas para definir la poligonal resultante y para referencia de
ubicación en el territorio nacional.
La demarcación consiste en establecer una frontera con sus respectivos linderos
utilizando infraestructura visible mediante la colocación de mojones y rótulos. La
demarcación contribuye a que se pueda efectuar un manejo efectivo del Área
Protegida a través de las actividades de protección, lo que resulta en una
reducción de las presiones externas a que están expuestas.
A CONTINUACIÓN SE PRESENTAN LOS AVANCES AL DURANTE EL AÑO
DE 2015:
Cuadro No. 10: Avances durante el año de 2015 Programa Áreas Protegidas
Indicadores Metas 2015 Ejecutado 2015 % Avance
No. de Dictámenes de procesos relacionados con el Catastro en Áreas Protegidas 22 29 132%
Km. delimitados de Áreas Protegidas 0 0 0 No. de áreas protegidas delimitadas 7 27 386%
Km. demarcados de áreas protegidas 1,379.82 203.97 15% No. de áreas protegidas demarcadas 9 2 22% Ha de áreas protegidas catastradas 1,394,292.26 443,542.00 32% No. de áreas protegidas catastradas 10 4 40%
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
37
8.9 RECONOCIMIENTO Y DECLARATORIA DE TIERRAS COMUNALES
Como parte de las responsabilidades del RIC, se tiene previsto en el año 2015 el
seguimiento a la implementación del Reglamento Específico para
Reconocimiento y Declaración de Tierras Comunales aprobado por el Consejo
Directivo del RIC. En esta línea, se presentan los avances en los procesos
definidos en el Reglamento de Tierras Comunales, como se detalla a
continuación:
Cuadro No. 11: Avances durante el año de 2015 Tierras Comunales
INDICADORES Meta POA 2015
Ejecutado 2015 % Avance
No. de talleres de socialización del Reglamento Específico para Reconocimiento y Declaración de Tierras Comunales
23 31 147
No. de diagnósticos previos de tierras comunales 7 0 0
No. de tierras comunales identificadas 10 0 0
No. de visitas previas 10 7 70
No. consultas a comuneros y actas de consulta elaboradas 9 6 67
No. de tierras comunales con declaratoria administrativa 19 1 5
No. de tierras comunales con declaratoria administrativa constituidas por población indígena 16 0 0
En el cuadro anterior muestra los avances en los procesos para el
reconocimiento y declaratoria de Tierras Comunales, los cuales se consideran
significativos, por motivo que dichos procesos requieren de una fuerte
movilización social de diferentes sectores indígenas y campesinos, donde están
solicitando que se desarrolle la aplicación del Reglamento Específico para
Reconocimiento y Declaración de Tierras Comunales, aprobado por el Consejo
Directivo del RIC. La aplicación del Reglamento hasta la declaratoria
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
38
administrativa de tierra comunal, ha permitido conocer detalles importantes
sobre los mejores mecanismos sociales para avanzar en estos procesos tan
complejos en los cuales se espera próximamente contar con tierras comunales y
su respectiva declaratoria administrativa.
8.10 PROCESO DE VERIFICACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y COMPLEMENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL -VAC-:
Como parte de los procesos de actualización de la información catastral, se
desarrollaron actividades para Verificación, Actualización y Complementación de
la Información Catastral, en los departamentos de: Baja Verapaz, Alta Verapaz,
Izabal y Petén. El total de predios con este proceso terminado en estos
municipios son de 3,862 predios con –VAC-.
En el cuadro siguiente, se detalla la cantidad de -VAC- concluida por municipio,
en los cuales se reportan avances:
Cuadro No. 12: Avances durante el año de 2015 en Verificación, Actualización y Complementación de la Información Catastral -VAC-
Departamento Municipio POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance
BAJA VERAPAZ
Salamá 140 785 561
San Jerónimo 104 70 67
Purulhá 102 163 160
ALTA VERAPAZ
Panzós 1 - -
Tucurú 1 - -
Senahú 17 17 100 Santa Catalina La Tinta 115 115 100
IZABAL El Estor 1228 505 41
PETEN
Flores 2,848 912 32
San Andrés 719 17 2
La Libertad 8,550 924 11
Santa Ana 524 47 9
Melchor de Mencos 1,018 71 7
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
39
Las Cruces 1,764 207 12
Total 17,131 3,833
IX. EJE ESTRATÉGICO No. 2: REGULARIZACIÓN EN EL MARCO DEL PROCESO CATASTRAL Y ESTUDIOS CATASTRALES
De conformidad con lo establecido en el artículo 89 de la ley del RIC, es
necesario que FONTIERRAS desarrolle los procesos de regularización de las
tierras del Estado entregadas a particulares, previo a que el RIC declare predio
catastrado. Por lo que, se han reactivado los procesos de regularización de
tierras del Estado, en el marco del convenio de cooperación que se tiene suscrito
con el Fondo de Tierras.
En lo relacionado a Regularización de Tierras del Estado, se está definiendo una
estrategia institucional, para regularización de tierras que están en posesión de
particulares, pero que registralmente están inscritas a nombre de varias
municipalidades de Zonas en Proceso Catastral. En este contexto se tiene
previsto un proceso coordinado con las autoridades municipales para lograr
implementar un plan estratégico para abordar la regularización de tierras que
estén en esa condición.
X. EJE ESTRATÉGICO No. 3: SISTEMA Y MANTENIMIENTO DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL
Se ha establecido que existe 10% de predios cuya información catastral cambia
desde el momento que fueron censados y levantada la información catastral de
predios de los municipios en proceso catastral. La actualización catastral se
refiere al registro de cambios en la información catastral de los predios previo a
declarar una zona totalmente catastrada.
La fase de mantenimiento catastral se inicia una vez se concluye el
establecimiento catastral; sin embargo, para que se finalice la fase de
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
40
establecimiento catastral deben haberse declarado predios catastrados
regulares o irregulares todos los predios del municipio.
De acuerdo a la Ley del RIC, el área mínima catastral es el municipio, lo cual
significa que el universo de predios debe haberse declarado catastrado, ya sean
predios regulares o irregulares.
En la práctica catastral declarar un municipio catastrado se visualiza como un
acto jurídico a largo plazo, dado las complejidades en las relaciones de la
propiedad, posesión y tenencia de la tierra en Guatemala que confluyen a nivel
del municipio. Al no poder declarar municipios catastrados, el mantenimiento de
la información catastral se ve afectada por cuanto no es posible avanzar a esta
fase si dentro de cada municipio existiere al menos un predio no declarado
catastrado.
Esto trae como resultado que la información generada por el RIC durante el
establecimiento catastral deje de ser útil considerando que ésta se va
desactualizado cada año que transcurre. Una vez se resuelvan las limitaciones
legales para avanzar en el Proceso Catastral, será necesario desarrollar los
procedimientos técnicos y administrativos que serán aplicados en la fase de
actualización y mantenimiento catastral para la venta de productos y prestación
de servicios catastrales.
Durante el año 2015, se alcanzaron los avances siguientes en actualización catastral:
Cuadro No. 13: Avances durante el año de 2015 de Actualización Catastral
INDICADORES Meta POA 2015 RIC
Ejecutado 2015 % Avance
No. de predios con cambio de titular catastral 1,608 3,197 199%
No. de predios desmembrados 1,083 4,823 445%
No. de predios resultantes de unificaciones 97 157 162%
No. de predios con solicitud de modificación de mojones y linderos 339 1,090 322%
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
41
10.1 EXTERNALIZACIÓN
Previo a la inscripción de predios en el Registro Público del RIC, se desarrollan
las actividades de Externalización de los Resultados del Establecimiento
Catastral, con lo cual se da cumplimiento a la Ley del RIC, en cuanto a informar
a los titulares catastrales a través de notificaciones específicas de dichos
resultados, que pueden ser predios declarados catastrados regulares o
irregulares. En este proceso los titulares catastrales y registrales tienen un lapso
de 30 días, para pronunciarse y pedir por escrito revisión técnica de los
resultados aportados por el establecimiento catastral desarrollado por el RIC. En
caso contrario, las declaratorias cobran firmeza y llenan las condiciones para ser
trasladadas a Registro Público del RIC. A continuación se presentan los avances
en las metas de Externalización:
Cuadro No. 14: Avances al durante el año 2015 de Predios Externalizados
Predios Externalizados
POA 2015 Ejecutado Avance
Baja Verapaz San Jerónimo 190 442 233% Salamá 1,448 1,420 98% Purulhá 871 731 84%
Alta Verapaz
Panzós 1,122 1,022 91% Santa Catalina La Tinta 500 510 102% Tactic 2,000 2,245 112% Tamahú 500 1,233 247% Santa Cruz Verapaz 49 49 100%
Izabal
Morales 2,000 875 44% Los Amates 1,500 934 62% Puerto Barrios 1,000 809 81% El Estor 500 560 112%
Petén
Flores 4,000 228 6% San José 400 109 27% Santa Ana 4,200 1,940 46% La Libertad 3,500 1,780 51%
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
42
Las Cruces 1,500 1,555 104% Melchor de Mencos 1,160 1,605 138% San Andrés 2,443 1,064 44%
Escuintla Guanagazapa 350 212 61% Siquinalá 1,200 918 77%
Sacatepéquez San Bartolomé Milpas Altas 70 47 67%
Chiquimula
San Juan Ermita 800 132 17%
Olopa 1,000 658 66% Camotán 0 2,388 San Jacinto 200 127 64%
Zacapa Usumatlán 900 895 99% Teculután 3,100 1,788 58% Gualán 1,235 140 11%
37,738 26,416
10.2 REGISTRO PÚBLICO
Posteriormente al desarrollo del proceso de Externalización en campo, de los
resultados del Establecimiento Catastral, pasados los 30 días que establece la
Ley de RIC, si los titulares catastrales y registrales no requieren revisión técnica
de los resultados del proceso notificado, las declaratorias de predio catastrado
cobran firmeza y se procede a la Inscripción de los predios al Registro Público
del RIC; esta inscripción se concibe como un proceso de importancia ya que
permite garantizar la seguridad y certeza de la información catastral generada
por el RIC. En este contexto para el año 2015 se planificó la inscripción de un
total de 12,658 predios en el Registro Público del RIC durante el año de 2015, se
inscribieron 16,533 predios.
La inscripción de predios en el Registro Público del RIC, se considera un logro
importante, por motivo que una vez inscritos los predios en dicho Registro, se da
marcha a la fase de Mantenimiento de Información Catastral, fase que se
desarrolla en estrecha coordinación con el Registro General de la Propiedad –
RGP-. Parte de los procesos de mantenimiento de la información catastral, se
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
43
desarrollan a través de una plataforma informática diseñada para mantener una
relación vía electrónica RGP-RIC.
XI. EJE ESTRATÉGICO NO. 4: GENERACIÓN Y PROMOCIÓN DEL USO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS CATASTRALES
De conformidad con lo preceptuado en la Constitución Política de la República
en el artículo 30, todos los actos de la administración son públicos; y los
interesados tienen derecho a obtener, en cualquier tiempo, informes, copias,
reproducciones y certificaciones que soliciten; y la exhibición de los expedientes
que deseen consultar, salvo que se trate de asuntos militares o diplomáticos de
seguridad nacional, o de datos suministrados por particulares bajo garantía de
confidencia.
Por su parte, el Decreto número 41-2005 del Congreso de la República, que
contiene la Ley del Registro de Información Catastral, en el artículo 2, al definir la
naturaleza y objeto institucional del RIC, determina que éste es la autoridad
competente en materia catastral que tiene por objeto establecer, mantener y
actualizar el catastro nacional, según lo preceptuado en dicha ley y sus
reglamentos; y en igual manera establece que los interesados tienen derecho a
obtener en un tiempo prudencial, con las formalidades de ley y sin limitación
alguna, informes, copias, reproducciones y certificaciones de las actuaciones a
su costa.
Asimismo, la literal d) del artículo 3, del referido Decreto, establece que entre
otras, es función del RIC definir políticas para percibir y administrar los ingresos
provenientes de la prestación de servicios y venta de productos catastrales; por
su parte la literal d) del artículo 6 del mismo cuerpo legal, norma que entre otros,
constituyen el patrimonio de la Institución, el Fondo Catastral Privativo, que a su
vez se constituye con los ingresos que el RIC obtenga por la prestación de sus
servicios y la venta de productos catastrales.
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
44
En este contexto, el RIC desde el año 2011, basado en la aplicación del
Reglamento del Arancel del RIC aprobado por su Consejo Directivo, inició con la
venta de productos y servicios catastrales, lo cual representó preparar las
condiciones sobre los instrumentos y procesos administrativos y legales para
percibir fondos, producto de las ventas de dichos servicios y productos
catastrales; además, fue necesario implementar ventanillas de atención al
público para organizar y gestionar la logística necesaria y operar en las
Direcciones Municipales de Catastro, que se encuentran en el interior del país,
así como en las Oficinas Grupales. Asimismo, se crea la necesidad de fortalecer
al equipo de dichas ventanillas con capacitaciones enfocadas en servicio y
atención al cliente, a través de la ESCAT.
En este contexto, durante el año 2015 se logró captar, producto de la venta de
productos y servicios catastrales, un total de Q4,381,029.10 lo cual representa
un promedio global de avances del 124% del total de
Q3,521,629.00 previstos percibir para el año 2015, en concepto de ingresos por
la venta de productos y servicios catastrales.
Los ingresos generados durante los primeros ocho meses de 2015, demuestran
el potencial que representa para el RIC, para lograr capitalizar recursos propios
que serán de gran utilidad a futuro, para construir la sostenibilidad financiera de
la Institución.
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
45
XII. OTRAS ACTIVIDADES
12.1 Plan de Participación Indígena
Como una medida de salvaguarda, en aspectos sociales, relacionados a la
participación de las diferentes etnias y culturas establecidas en las Zonas en
Proceso Catastral y que son parte de los compromisos para la implementación
del Proyecto de Administración de Tierras Fase II, con fondos del Banco
Mundial, que responden al Convenio 169 de la OIT, sobre esa participación
activa de los pueblos indígenas, se elaboró e implementó el Plan de
Participación Indígena -PPI-.
En ese contexto, se presentan a continuación los avances en la implementación
del PPI:
Cuadro No. 15: Avances durante el año 2015 del Plan de Participación Indígena
INDICADORES POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance
No. de capacitaciones formativas a técnicos del RIC, técnicos empresas agrimensoras y líderes comunitarios sobre el PPI 1 15 1500
No de capacitaciones formativas líderes comunitarios sobre el PPI 6 46 767
Cantidad de hombres que participan en las exposiciones públicas 4263 10,907 258
Cantidad de mujeres que participan en las exposiciones públicas 2630 7,395 281
Cantidad de mujeres indígenas titulares catastrales 3178 6,352 200
Cantidad de mujeres no indígenas titulares catastrales 926 3,480 376
Cantidad de hombres indígenas titulares catastrales 5885 14,027 238
Cantidad de hombres no indígenas titulares catastrales 1531 5,322 348
Implementación de la estrategia de atención al cliente (sistema de evaluación participativa) 149 1,204 808
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
46
XIII. EJE ESTRATÉGICO NO. 5: POLÍTICAS, ESTRATEGIAS, PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA EN
MATERIA CATASTRAL
El Registro de Información Catastral es el Órgano Rector de las políticas
catastrales; en tal sentido, en este eje se definen las decisiones estratégicas o
directrices que orientan el proceso de establecer, mantener y actualizar el
catastro nacional, así como generar los métodos necesarios para la aplicación
de estas directrices y la planificación de actividades específicas para dar
cumplimiento eficiente y eficaz a los mandatos institucionales.
13.1 GESTIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA
La gestión técnica y financiera que desarrolla el RIC, ante la cooperación
internacional y las entidades gubernamentales del país, es fundamental para
contar con los recursos financieros y el apoyo técnico, para dar continuidad a los
procesos catastrales que el RIC está desarrollando. Dentro de los principales
avances, de las metas programadas para el 2015, se detallan los siguientes:
Cuadro No. 16: Avances durante el año de 2015 Gestión Técnica y Financiera
Actividades POA 2015 Ejecución 2015 % Ejecutado
Afiliación del Registro de Información Catastral de Guatemala a la FIG 1 1 100%
Firma del Acuerdo entre el RIC y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi de Colombia 1 1 100%
Elaboración de perfiles de proyectos para presentar ante la Cooperación Internacional 7 6 85%
Taller informativo con el G-13 2 - -
Visitas a Embajadas y Agencias de Cooperación Internacional 12 7 58%
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
47
13.2 PLANIFICACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN
La planificación en el RIC es el resultado de un proceso participativo y
consensuado de toma de decisiones para establecer lo que se tiene previsto
ejecutar durante la implementación del POA 2015 en concordancia con la
Planificación Estratégica Institucional -PEI- del RIC.
El punto de partida para la planificación institucional son los Ejes Estratégicos y
líneas de acción de la -PEI-, por medio de la definición de las actividades y
alcances establecidos en cada uno de los planes operativos anuales de las
Zonas declaradas en Proceso Catastral, según las acciones y procedimientos
establecidos en la Ley del RIC.
La información de las actividades realizadas y el cumplimiento de metas
programadas en los Planes Operativos, alimentan el Sistema de Seguimiento y
Evaluación del RIC (SISERIC) con el propósito de generar información confiable
y oportuna del avance y cumplimiento de las actividades, resultados e insumos
utilizados en el proceso de establecimiento catastral, que sirvan de punto de
partida y elementos para la toma de decisiones a nivel de dirección y gerencial
para viabilizar el Proceso Catastral.
En lo referente a Gestión Basada en Resultados –GBR-, el RIC establece esta
nueva modalidad de trabajo como una estrategia institucional orientada a
consolidar sus procesos de trabajo, para enfocar los esfuerzos a la obtención de
los resultados, efectos e impactos previstos por la Institución.
La estrategia de GBR que se centra en el desempeño y el logro de productos,
efectos e impactos, es una filosofía de gestión que pone hincapié en los
resultados en planificación, implementación, monitoreo y evaluación.
Para continuar con la implementación de la –GBR- será necesario continuar con
el análisis de los flujos de los diferentes procesos desarrollados en el Proceso
Catastral, analizar su cronometría, la ruta crítica de los mismos, costos, entre
otros.
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
48
En concreto, con la continuidad de la implementación del SISERIC se facilitará la
obtención de los niveles de eficiencia y eficacia institucional que permitan al RIC,
consolidar la construcción de su institucionalidad.
Cuadro No. 17: Avances durante el año de 2015 de Planificación, Monitoreo y Evaluación RIC
Componente Actividades Indicadores POA
2015 Ejecutado
2015 % Avance
Sistema de Seguimiento y Evaluación del RIC -SISERIC-
Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del
SISERIC
No. de visitas de Seguimiento y Monitoreo avances POA 2015 a
Zonas en Proceso Catastral 4 4 50%
Cargado de Metas POA 2015 de las ZPC en SISERIC 1 1 100%
Evaluación de la
Implementación de las Políticas y Estrategias Catastrales
Seguimiento y Evaluación de
Políticas y Estrategias
No. de Reuniones con responsables directos de
Políticas y Estrategias 12 8 33%
No. de Informes técnicos de Seguimiento y Evaluación de la
implementación de las Políticas y estrategias Catastrales
12 12 33%
Aplicación de instrumentos para fines de evaluación de avances.
Diseño de Matrices para Seguimiento.
1 1 -
Plan Multianual al 2020
Elaboración de propuesta de
Plan Multianual al 2020
No. de definiciones del proceso e instrumentos para proceso de
evaluación 1 1 100%
No. de eventos para desarrollo del proceso de elaboración y
evaluación del Plan Multianual 1 1 -
Documento: Propuesta Plan Multianual al 2020 - ‐ -
Informes de Avances del POA 2015
Generación de Informes de
Avances POA 2015
No. de Informes cuatrimestrales de avances al POA 2015 para
presentación del Consejo Directivo del RIC, traslado a SEGEPLAN, Congreso de la República, MINFIN y CGC
3 3 100%
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
49
Componente Actividades Indicadores POA 2015
Ejecutado 2015 % Avance
No. de informes técnicos mensuales de Seguimiento y
Evaluación de avances al POA 2015
12 12 67%
No. de informes técnicos alertivos de avances de las fases del Establecimiento Catastral en
Zonas en Proceso Catastral
12 12 33%
No. de informes semestrales de Avances POA 2015 en el marco de los programas y proyectos del
RIC
2 2 50%
Sistematización de
Experiencias del Proceso
Catastral
Sistematización de experiencias
del Establecimiento
Catastral
No. de informes de sistematización de experiencias
del Proceso Catastral 1 1 -
Sistematización de experiencias
del Establecimiento
Catastral por administración directa (fondos PAT II y fondos
nacionales)
No. de informes de sistematización de experiencias
del Establecimiento Catastral por administración
1 1 100%
Consolidación de Informes
Proyectos con Cooperación
Externa
Elaboración de informes
específicos para seguimiento y evaluación de
proyectos ejecutados por el RIC con fondos
de la Cooperación Internacional
No. de informes físico-financieros en el marco del Proyecto Administración de
Tierras Fase II 12 12 100%
No. de informes físico-financieros en el marco del Programa: Establecimiento
Catastral y Consolidación de la Certeza Jurídica en Áreas
Protegidas
12 12 100%
Actualización Mensual de la Base de Datos
SNIP y SICOIN-WEB
Actualización mensual de sistemas de información
No. de informes de actualización mensual del Sistema de
información SNIP 12 12 100%
No. de informes de actualización mensual del Sistema de
información SICOIN-WEB 12 12 100%
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
50
Componente Actividades Indicadores POA 2015
Ejecutado 2015 % Avance
Memoria de Labores
Institucional
Consolidación de la información y
elaboración de la Memoria de
Labores institucional 2015
No. de informes de labores institucional (Memoria de labores
2015) - ‐ -
Elaboración de Plan Operativo
Anual 2016
Elaboración de POA 2016
No. de matrices consolidadas para el proceso de POA 2016 20 20 100%
No. de talleres y visitas a Zonas en Proceso Catastral para elaboración del POA 2016
6 6 100%
No. de talleres participativos para la consolidación del Plan
Operativo Anual 2016 2 2 100%
No. de documentos Plan Operativo Anual 2016 1 1 100%
Elaboración de POA RIC 2016
SEGEPLAN
Consolidación y elaboración del Plan Operativo
anual RIC-SEGEPLAN 2016
No. de reuniones de trabajo con Comisión Plan Presupuesto RIC 3 3 100%
No. de documentos Plan Operativo Anual 2016
1 1 100%
Elaboración Proyectos SNIP
2016
Elaboración de Proyectos SNIP
2016
No. de reuniones de trabajo comisión Plan Presupuesto RIC e ingreso de proyectos 2016 al
SNIP
3 1 33%
No. de documentos elaboración SNIP 2016 12 12 100%
Otras evaluaciones
Evaluaciones de temas
Catastrales
No. de documentos de evaluación a temas catastrales
priorizados 1 1 100%
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
51
Componente Actividades Indicadores POA 2015
Ejecutado 2015 % Avance
priorizados institucionalmente
Elaboración de TDRs y Supervisión Evaluaciones
(Evaluación Final de 4 áreas de cobertura en el marco del PAT II
y 1 general del Proyecto)
5 5 100%
Capacitaciones Unidad
Planificación, Seguimiento y
Evaluación
Capacitación en Gestión por resultados,
Planificación, Seguimiento y
Evaluación
No. de capacitaciones sobre temas relacionados a
Planificación, Seguimiento y Evaluación
2 2 100%
13.3 SOPORTE TECNOLÓGICO, DESARROLLO Y MANTENIMIENTO DE APLICACIONES CATASTRALES
Se desarrollaron nuevas aplicaciones y se mantienen las aplicaciones técnicas
catastrales y administrativas del RIC, asimismo, se realizaron las actividades
para el resguardo de la información generada por el desarrollo del Proceso
Catastral.
Las aplicaciones catastrales desarrolladas serán utilizadas por las Gerencias y
Zonas en Proceso Catastral, así como algunos usuarios externos, tal es el caso
del personal de las empresas contratadas para desarrollar los trabajos de
Levantamiento Catastral en el marco del PAT II; otros de los usuarios de algunas
de las aplicaciones son las Direcciones Municipales de Catastro,
específicamente para el manejo para múltiples fines de la información catastral.
Dichas aplicaciones se realizarán sobre una plataforma tecnológica robusta y
moderna; su función transversal vincula a todas las etapas del Proceso
Catastral, así como los responsables, usuarios y beneficiarios. Este soporte
tecnológico provee servicios informáticos y telemáticos a los usuarios internos y
externos, así como el desarrollo y actualización de aplicaciones que permitan a
la institución consolidar sus avances hacia la auto-sostenibilidad.
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
52
A continuación se detallan los avances en el Área de Tecnología de la
Información, los cuales representan la instrumentación informática y el desarrollo
de aplicaciones que automatizan el desarrollo de diferentes acciones catastrales,
enfocadas a mayor eficiencia y eficacia de los procesos de trabajo a través de la
estandarización de aplicaciones entre otros.
Cuadro No. 18: Avances durante el año 2015 en Soporte Tecnológico
Productos/Indicadores Planificado 2015
Ejecutado 2015
% Ejecución
Plataforma tecnológica implementada 1 0.95 95%
Plataforma tecnológica de mantenimiento y actualización catastral implementada 1 0.8 80%
Plataforma integrada Registro-Catastro 1 0.8 80%
Productos informáticos desarrollados 1 0.95 95%
Servicios de atención a usuarios 0.8 0.75 94%
Infraestructura (Centro de Datos/Data Center) 1 0.65 65%
13.4 ACTIVIDADES DE SOPORTE TÉCNICO AL PROCESO CATASTRAL
Se desarrollaron en el marco de las actividades de soporte técnico al proceso
catastral, una serie de actividades durante el año de 2015, que se enfocan a
lograr el cumplimiento de las directrices del Manual de Normas Técnicas y
Procedimientos Catastrales, las cuales fortalecen la obtención de resultados de
calidad de todos los productos catastrales generados por el RIC.
Es importante además dar a conocer los resultados de las actividades
específicas que se desarrollan institucionalmente para garantizar el control de
calidad de la información descriptiva y de la información gráfica de los Shapes
de Levantamiento Catastral, que se generan en las Zonas en Proceso Catastral,
producto de las actividades de medición predial; lo cual contribuye a la
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
53
identificación de inconsistencias en los mismos, con el fin de garantizar una
información gráfica confiable y de calidad. En este sentido se han desarrollado
una serie de actividades que se dan a conocer a continuación:
Cuadro No. 19: Avances durante el año 2015 en Soporte Técnico
Las actividades de soporte técnico que se detallan en el cuadro anterior, son
fundamentales para fortalecer las actividades del Proceso Catastral,
responsabilidad del RIC, dentro de estas actividades se encuentra la supervisión
constante de la correcta aplicación en las Zonas en Proceso Catastral del
Manual de Normas y Procedimientos Catastrales del RIC.
Además, se reflejan actividades en las cuales el RIC realiza apoyo específico a
diferentes dependencias como el Organismo Judicial que requiere insumos
catastrales para la resolución de conflictos relacionados a la tierra.
XIV. EJES TRANSVERSALES
14.1 CAPACITACIÓN Y DESARROLLO HUMANO
En cumplimiento al artículo 77 de la Ley del RIC, el Consejo Directivo aprobó a
finales del 2008 el Reglamento de la Escuela de Formación y Capacitación para
el Desarrollo Territorial y Catastral -ESCAT-. El objetivo de la ESCAT es
planificar y ejecutar un proceso permanente de formación y capacitación en
materia catastral y de ordenamiento territorial dirigido a colaboradores del RIC.
Indicador/Actividad Planificado 2015
Ejecutado 2015
% Ejecución
No. de informes de supervisión a ZPC/Visitas de seguimiento, control de calidad y
divulgación 8 7 88
Número de informes elaborados (de casos especiales, entre otros) 7 7 100
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
54
La ESCAT cumple un papel sumamente importante tanto para el fortalecimiento
de la estructura organizacional del RIC, como en el fortalecimiento del personal
institucional quienes desde el inicio es necesario familiarizarlos con la
organización, políticas, funciones y entorno laboral, así también para las
empresas agrimensoras y agrimensores particulares del país, quienes es
necesario tengan un programa de actualización permanente que permita contar
con una eficiente operativización de las actividades catastrales delegables de
acuerdo a lo establecido en la Ley del RIC, Reglamento de Ley, Reglamento de
Agrimensores y Manual de Normas y Procedimientos Técnicos.
Cuadro No. 20: Avances durante el año 2015 de Capacitación y Desarrollo Humano (ESCAT) y Registro de Agrimensores
Indicador/Actividad Planificado 2015
Ejecutado 2015
% Ejecución
Profesionales certificados como Agrimensores 140 164 100%
Técnicos certificados como Agrimensores 175 38 21.71%
Formación de Técnicos Agrimensores 4 4 100%
No. de capacitaciones en temas catastrales diversos 17 18 100%
14.2 RELACIONES PÚBLICAS
Dentro de la dinámica de trabajo del RIC, las relaciones públicas institucionales
juegan un papel importante, principalmente si se considera que como se perciba,
transmita y entienda la información catastral determinará el impacto social del
proceso en las diferentes zonas del país. Asimismo, se considera clave
promover las relaciones públicas institucionales que permitan construir,
administrar y mantener una imagen positiva del RIC, dirigido no sólo a lo interno
y externo de la Institución, sino también a escuchar y atender las necesidades
del RIC y la población, favoreciendo una mutua comprensión entre ambas. A
continuación, se detallan los avances en el área de relaciones públicas, mismas
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
55
que se consideran fundamentales para el desarrollo de los procesos catastrales
desarrollados por el RIC, en función que a través de las mismas, se generan las
condiciones sociales y políticas para el desarrollo del Proceso Catastral en
campo.
Cuadro No. 21: Avances durante el año
2015 de Relaciones Públicas
Actividades Programadas Metas POA 2015 Indicadores de Resultados Ejecutado Enero a Diciembre % Ejecutado
Actualización de la página web en la sección de
noticias
Actualizar el Portal Web con las diferentes noticias
relacionadas con la Institucion.Página web actualizada
Se elaboraron 53 boletines informativos colocandolos en el portal web y en las carteleras
informativas internas.
100%
Publicaciones en prensa Publicaciones en prensa Publicaciones en prensa
Se publicaron 12 notas de prensa 100%
Monitoreo de los distintos medios de comunicación enfocados en segmentos noticiosos para detectar e
identificar notas con menciones del RIC y relacionadas al tema
agrario
Monitoreo de los distintos medios de comunicación enfocados en segmentos noticiosos para detectar e
identificar notas con menciones del RIC y
relacionadas al tema agrario
Noticias de distintos medios de
comunicación: radio, prensa y televisión en
formato digital
Se han identificado 20 notas informativas sobre le Registro de Informacion Catastral en los
diferentes medios: prensa, radio, televisión, facebook y
twiter.
100%
Cobertura noticiosa y logistica de reuniones y eventos Institucionales.
Cobertura de eventos Institucionales as, audio, video, montaje y
Se realizaron eventos en los diferentes departamentos: Petén, Zacapa, Izabal, El
Progreso y zona central de Guatemala
100%
Apoyo en diferentes acitvidades que
promuevan la Imagen Positiva de la la
Institucion.
Dar a conocer a la Institucion abriendo campo en diferentes
Instituciones, logrando así posicionar la imagen
Institucional.
Presencia del RIC en otras Instituciones.
Firma de acuerdo de cooperación internacional con el
Instituto Agustin Codazzi de Colombia, Firma de Acuerdo
con la municipalidad de Santigo, Atitlan en el marco de
la Cooperación Andaluza,
100%
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
56
XV. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Dada la naturaleza de los objetivos de la Ley del Registro de Información
Catastral, principalmente lo referente a la Seguridad y Certeza Jurídica de la
tenencia, propiedad y uso de la tierra en Guatemala, se han identificado una
serie de funciones y vinculaciones con otros organismos e instituciones que
ejercen una acción complementaria y sinérgica para el alcance de dichos
objetivos y resultados previstos.
Las instituciones participantes en el Proceso Catastral se enmarcan en los
aspectos de coordinación definidos en la Ley del RIC, Decreto 41-2005.
En cumplimiento a los temas de coordinación interinstitucional con todas las
instituciones que forman parte del andamiaje de Administración de Tierras de
Guatemala, instituciones con las cuales se firmaron convenios de coordinación
interinstitucional en el año 2009; en el año 2015 se están desarrollando una
serie de acciones para dar cumplimiento a todas las actividades previstas en los
planes de trabajo.
Para el logro de las metas institucionales relacionadas a esa sinergia referida y
basados en convenios marco y específicos firmados con diferentes Instituciones,
en el contexto del Proyecto Administración de Tierras Fase II, se tiene prevista la
operativización de los convenios o cartas de entendimiento, a través de las
actividades siguientes:
Seguimiento a las actividades desarrolladas por los enlaces nombrados,
titular y suplente tanto a lo interno del RIC y a lo externo con las diferentes
Instituciones.
Seguimiento a planes de trabajo de cada convenio referido. Los planes de
trabajo, se elaboraron con cada Institución con la finalidad de establecer las
acciones estratégicas y operativas, para dar marcha a la implementación de
un proceso que facilite la organización y conformación de una instancia que
permita construir un ente interinstitucional que apoye y viabilice un sistema
de catastro nacional en el país, en el cual cada una de las instituciones del
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
57
Estado relacionadas al tema de tierra, pueda desde su rol institucional
contribuir a fortalecer procesos orientados a consolidar la certeza jurídica de
la tierra en Guatemala y garantizar el avance en los trabajos catastrales con
la máxima eficiencia posible.
Durante el año 2015 se programaron actividades de coordinación
interinstitucional, en el marco del Programa Establecimiento Catastral y
Consolidación de la Certeza Jurídica en Áreas Protegidas, para fortalecer la
certeza y seguridad jurídica de las Áreas Protegidas con todas las instituciones
involucradas dentro del proceso para la adscripción de las tierras nacionales y
para darle seguimiento al convenio interinstitucional a través del cual se
conformará el Comité Consultivo de dicho Programa, integrado por: RIC,
CONAP, FONTIERRAS, IGN, OCRET, DBE del MINFIN, IDAEH, SAA, RGP,
PDH y MARN; dicho comité facilitará la coordinación de todos los actores
institucionales para la eficiente etapa de implementación del Proyecto.
Por lo que, dentro de las actividades planificadas en el marco del PAT II y del
Programa Establecimiento Catastral y Consolidación de la Certeza Jurídica en
Áreas Protegidas, en lo relacionado a coordinación interinstitucional, se han
logrado los avances siguientes, al segundo cuatrimestre de 2015:
a) Registro General de la Propiedad (RGP)
En el marco del convenio suscrito entre el RIC y el RGP se están implementando
procesos de coordinación interinstitucional, para que el RIC realice su trabajo en
la búsqueda de lograr certeza espacial y regularización de la posesión de la
tierra; y, el RGP, cumpla con su misión de otorgar certeza jurídica de la
propiedad.
En el 2015, se están asumiendo con eficiencia las competencias que le
corresponden a cada Instancia, para la implementación del Sistema de Registro-
Catastro, de conformidad con las obligaciones que le impone el Decreto número
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
58
41-2005 del Congreso de la República y los compromisos asumidos en el
referido Convenio Interinstitucional. Asimismo, se considera que el Registro
General de la Propiedad se encuentra preparado con los recursos humanos y
materiales que le permiten cumplir con el objetivo de promover la certeza jurídica
de la propiedad y tenencia de la Tierra. A continuación se presentan los avances
de coordinación interinstitucional con el RGP, al segundo cuatrimestre de 2015:
Cuadro No. 22: Avances durante el año 2015 de RGP-RIC
INDICADORES POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance
No. de expedientes recibidos/trabajados 5,305 8,706 164
No. de inscripciones resultantes de operaciones de predios catastrados 5,566 3,874 70
No. de predios inscritos registralmente (en áreas protegidas) 2,112 - -
No. de predios inscritos registralmente 5,303 2,309 44
b) Instituto Geográfico Nacional (IGN):
Las relaciones de coordinación interinstitucional con el Instituto Geográfico
Nacional son normadas de acuerdo a la Ley del Registro de Información
Catastral, Decreto 41-2005 y por medio de convenios de coordinación
interinstitucional, en los cuales se establecen las funciones y responsabilidades
de cada Institución, según sus mandatos legales.
Según el artículo 49 de la ley del RIC, en el cual se expresa que el RIC
coordinará con el IGN las actividades siguientes: Densificación y uso de la red
geodésica para apoyo catastral, uso de la base cartográfica para efectos de
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
59
planificación, identificación física de límites municipales, toma de fotografía
aérea, generación de productos fotogramétrico con fines multifinalitarios, entre
otros.
Avances de las actividades planificadas, en el marco de procesos de
coordinación con IGN:
Cuadro No. 23: Avances durante el año de 2015 de IGN-RIC
INDICADORES Meta POA 2015
Ejecutado 2015 % Avance
Kilómetros de límites municipales con investigación documental
188 188 100%
Servicios de mantenimiento a Estaciones CORS 12 12 100%
Red geodésica activa establecida 1 1 100%
Kilómetros cuadrados con ortofotos 8 8.35 104%
c) Secretaría de Asuntos Agrarios (SAA)
Para mitigar el riesgo social que puede surgir durante el Levantamiento
Catastral, el RIC realizará las siguientes actividades: (i) elaboración de dos
diagnósticos de la conflictividad agraria, para identificar la tipología de conflictos;
(ii) asistencia legal a las comunidades indígenas que durante el Levantamiento
Catastral presenten problemas de orden legal; (iii) facilitación de mecanismos
alternativos para la resolución de conflictos y/o respeto de los métodos
tradicionales propuestos por las comunidades indígenas.
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
60
En ese sentido tomando como base el convenio de coordinación y participación
entre el RIC y la SAA en el marco del PAT II, se apoya a las comunidades en
primera instancia para desarrollar procesos de conciliación y arbitraje, y para
aquellos casos en que no sea posible llegar a acuerdos se deberá proveer
asistencia legal para ayudar a las comunidades.
Para el desarrollo de los procesos de conciliación, mediación, negociación y
arbitraje, la SAA utiliza mecanismos existentes locales como las “mesas de
diálogo” con representación de las comunidades indígenas, instituciones
públicas y Consejos de Desarrollo a nivel local, municipal y departamental
(COCODES, COMUDES y CODEDES).
Los avances de las actividades planificadas, en el marco de procesos de
coordinación con la Secretaría de Asuntos Agrarios, al segundo cuatrimestre de
2015 son:
Cuadro No. 24: Avances durante el año 2015 de SAA-RICINDICADORES
POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance
No. de talleres formativos a técnicos del RIC, técnicos de empresas agrimensoras, líderes comunitarios, Consejos Municipales y Consejos Comunitarios de Desarrollo sobre la Conflictividad Agraria y Métodos Alternos sobre Resolución de Conflictos
25 7 28
No de talleres formativos a líderes comunitarios, Consejos Municipales y Consejos Comunitarios de Desarrollo sobre la conflictividad agraria y métodos alternos sobre resolución de conflictos.
45 26 57
Conflictos agrarios identificados previo al establecimiento catastral 40 13 33
Conflictos agrarios atendidos (identificados previo al establecimiento catastral) 37 14 38
Conflictos agrarios identificados durante y posterior al establecimiento catastral 229 130 57
Conflictos agrarios atendidos (identificados durante y posterior al establecimiento catastral) 213 167 78
Conflictos agrarios atendidos -de arrastre- (identificados previo, durante y posterior al establecimiento catastral) 205 320 156
Conflictos resueltos (identificados previamente al establecimiento catastral) 10 3 30
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
61
d) Oficina de control de áreas de reserva del estado (OCRET) e)
En el marco del convenio suscrito entre el RIC y OCRET se tomará en cuenta lo
definido en el artículo 53 de la Ley del RIC. Para tal efecto en el marco del Programa
del BID, se desarrollará un proyecto piloto de Levantamiento Catastral en áreas de
reserva de la nación, específicamente en los municipios: Morales, Livingston, Puerto
Barrios y Los Amates, departamento de Izabal; y, Flores, departamento de Petén.
Por lo que, durante el año de 2015 se presentan los avances siguientes:
Cuadro No. 25: Avances durante el año 2015 de OCRET-RIC
INDICADORES Meta POA 2015
Ejecutado 2015 % Avance
No. de predios monitoreados 716 756 105.59%
Kilómetros delimitados de Reservas Territoriales del Estado 137 171.75 125.36%
Kilómetros demarcados de Reservas Territoriales del Estado 60 80.66 134.43%
e) Instituto de Antropología e Historia (IDAEH)
Los avances durante el año de 2015, en el marco de los procesos de coordinación
con el IDAEH y en el contexto del Programa Establecimiento Catastral y
Consolidación de la Certeza Jurídica en Áreas Protegidas, son:
Cuadro No. 26: Avances durante el año de 2015 de IDAEH-RIC
INDICADORES Meta POA 2015
Ejecutado 2015 % Avance
No. de sitios arqueológicos identificados y georeferenciados (en SIGAP) 30 107 356.67
No. de sitios arqueológicos identificados y georeferenciados (afuera de SIGAP) 107 39 36
No. de lugares ceremoniales indígenas o sagrados identificados y georeferenciados (en SIGAP) 11 29 263.64
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
62
No. de lugares ceremoniales indígenas o sagrados identificados y georeferenciados (afuera de SIGAP) 24 2 8.33
Sitios arqueológicos oficializados por la DIGEPACUNAT, entregados al Registro de Bienes Culturales del Ministerio de Cultura y Deportes y al RIC (en SIGAP)
51 27 53
XVI. ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
Para dar cumplimiento a la ejecución de las metas físicas planificadas, el
Registro de Información Catastral, a través de la Gerencia Administrativa
Financiera, realiza la asignación de recursos financieros a las diferentes
actividades.
En ese contexto, la Gerencia Administrativa Financiera es la encargada de
recopilar y consolidar los requerimientos presupuestarios de las diferentes
unidades administrativas y zonas en proceso catastral, a efecto de poder realizar
una distribución objetiva de las disponibilidades financieras para cada ejercicio
fiscal.
Por lo anterior y tomando en consideración que el RIC como Institución debe
generar instrumentos de planificación a corto, mediano y largo plazo, se cuenta
con una política financiera orientada a la descentralización de operaciones, la
simplificación de procesos de programación y ejecución del ingreso y del gasto,
su registro, seguimiento, evaluación y control.
Como instrumento de esta política financiera se genera el presupuesto de
ingresos y egresos del RIC para el Ejercicio Fiscal 2015, el que debe permitir en
la fase de ejecución presupuestaria llevar a cabo todas las acciones,
operaciones y procedimientos necesarios con el fin de lograr los objetivos y
metas en los tiempos previstos. La programación financiera del RIC, para el
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
63
ejercicio fiscal 2015, se fundamenta en el Presupuesto de Ingresos y Egresos de
la Nación, aprobado por el Congreso de la República, en la planificación de
actividades físicas y en relación directa a la red programática institucional, lo que
supone un alto grado de correlación entre metas físicas y financieras a ejecutar.
A continuación se presenta la ejecución financiera, correspondiente durante el
año de 2015:
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
64
PRESUPUESTO DE EGRESOS EJECUCIÓN POR TIPO DE GASTO, PROGRAMA Y ACTIVIDAD
AL 17 DE DICIEMBRE DE 2015 (Cifras en Quetzales)
CONCEPTO VIGENTE EJECUTADO % SALDO % PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO 61,658,379.00 43,894,098.34 71.19 17,764,280.66 28.81
ACTIVIDADES CENTRALES 60,077,879.00 42,642,837.42 70.98 17,435,041.58 29.02Dirección Ejecutiva Nacional 6,627,628.00 5,352,266.00 80.76 1,275,362.00 19.24Asuntos Jurídicos Catastrales 6,624,083.00 5,390,783.76 81.38 1,233,299.24 18.62Tecnología de la Información 2,956,191.00 2,251,809.21 76.17 704,381.79 23.83Administración y Finanzas 31,413,858.00 20,128,831.37 64.08 11,285,026.63 35.92Asuntos Técnicos Catastrales 5,987,341.00 4,837,696.42 80.80 1,149,644.58 19.20Auditoría Interna 751,850.00 634,691.55 84.42 117,158.45 15.58Programación y Cooperación 2,392,537.00 1,878,031.40 78.50 514,505.60 21.50Relaciones Públicas 1,176,296.00 521,500.00 44.33 654,796.00 55.67Escuela de Catastro 847,695.00 642,885.71 75.84 204,809.29 24.16Productos y Servicios Catastrales 1,300,400.00 1,004,342.00 77.23 296,058.00 22.77CERTEZA JURÍDICA DE LA PROPIEDAD, TENENCIA Y USO DE LA TIERRA. 880,500.00 808,198.25 91.79 72,301.75 0.00Asistencia Técnica en la Generación de Información para el Municipio de Santiago Atitlán Sololá 771,000.00 705,698.25 91.53 65,301.75 8.47Catastro Escuintla 15,000.00 15,000.00 100.00 0.00 0.00Catastro Zacapa 37,500.00 37,500.00 100.00 0.00 0.00Catastro Chiquimula 42,000.00 35,000.00 83.33 7,000.00 16.67Catastro Sacatepéquez 15,000.00 15,000.00 100.00 0.00 0.00PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS 700,000.00 443,062.67 63.29 256,937.33 36.71
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
65
Apoyo al Catastro por Administración 700,000.00 443,062.67 63.29 256,937.33 36.71
PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 117,197,722.00 101,669,582.87 86.75 14,492,061.95 12.15
ACTIVIDADES CENTRALES 310,000.00 19,080.55 6.16 290,919.45 93.84Administración y Finanzas 310,000.00 19,080.55 6.16 290,919.45 93.84CERTEZA JURIDICA DE LA PROPIEDAD, TENENCIA Y USO DE LA TIERRA. 116,887,722.00 101,650,502.32 86.96 14,201,142.50 12.15Administración de Tierras, Fase II Banco Mundial 70,000,000.00 69,599,508.33 99.43 400,491.67 0.57Catastro en Áreas Protegidas 41,588,200.00 28,452,926.77 68.42 13,135,273.23 31.58Consolidación de la Certeza Jurídica de las Áreas Protegidas 284,000.00 157,865.40 55.59 126,134.60 44.41Soporte Técnico, Coord. Interinst. y Uso de la Info. Catastral y Registral 2,178,000.00 1,726,479.00 79.27 451,521.00 20.73Administración, Supervisión y Seguimiento del Programa 2,749,800.00 1,713,722.82 62.32 1,036,077.18 37.68Catastro Chiquimula 87,722.00 0.00 0.00 87,722.00 100.00
TOTAL PRESUPUESTO DE EGRESOS 178,856,101.00 145,563,681.21 81.39 33,292,419.79 18.61
Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-
66
XVII. ANEXOS
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