metropolialueen 9 kunnan erityinen kuntajakoselvitys · klo 09.20 – 09.40 työpajan tavoitteet ja...

Metropolialueen 9 kunnan erityinen

kuntajakoselvitys

Viranhaltijoiden työpaja Säätytalolla 14.2.2014

Työpajan aikataulu

Klo 08.45 tarjolla hedelmiä

Klo 09.00 – 09.20 Metropolialueen 9 kunnan erityisen kuntajakoselvityksen lähtökohdat, Mikko Pukkinen

Klo 09.20 – 09.40 Työpajan tavoitteet ja työtapa, Matti Vatilo

Klo 09.40 – 11.40 Ryhmätyö

Klo 11.45 – 12.15 Lounas Säätytalolla

Klo 12.15 – 13.00 Päivän tulosten yhteenveto ja keskustelu sekä valmisteluryhmien työn jatko, Cay Sevón

pp.kk.vvvv 2 Osasto

Klo 09.00 Metropolialueen 9 kunnan

erityisen kuntajakoselvityksen

lähtökohdat, Mikko Pukkinen

pp.kk.vvvv 3 Osasto

Metropoliselvitys

Erityinen kuntajakoselvitys toteutetaan Espoon,

Helsingin, Kauniaisten, Keravan ja Vantaan

kaupunkien sekä Kirkkonummen, Sipoon,

Tuusulan ja Vihdin kuntien välillä.

Tehtävänä on arvioida edellytyksiä yhdistää

kunnat tai osa kunnista yhdeksi tai useammaksi

kunnaksi. Myös osaliitosvaihtoehdot voivat

sisältyä selvitykseen.

Metropolialueen kuntarakennetta tarkastellaan

alueen kokonaisedun näkökulmasta

Selvityksen tulee sisältää vähintään

1. suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä sekä

palvelujen tuottamisesta selvitysalueella,

2. selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan,

3. selvitys taloudellisesta tilanteesta,

4. arvio asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä

lähidemokratian toteutumisesta sekä

5. yksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista.

6. arvio kielellisten oikeuksien toteutumisesta

7. arvio kuntien yhdistymisen suhteesta metropolihallinnon

tarpeeseen, erityisesti yhdyskuntarakenteen eheyttämisen,

joukkoliikenteen ja sosiaalisen asuntotuotannon

näkökulmasta

Keskeinen sisältö

Iso kuva

1) Väestörakenne ja talous

Väestön ikääntyminen

Maahanmuuton hallinta

Pitkän hitaan talouskasvun vaihe

Työikäisen väestön kaupungistuminen

Haasteena kyky ottaa tarvittava uusi muuttoliike

vastaan

pp.kk.vvvv 7 Osasto

2) Toimintaympäristö

ja kilpailukyky

2) Toimintaympäristö ja kilpailukyky

pp.kk.vvvv 8 Osasto

Yritysten kansainvälinen

kilpailukyky

Talouden kasvu

Työtä, verotuloja Julkisen sektorin

rahoitus

Suotuisa toimintaympäristö

pp.kk.vvvv 9 Osasto

Yliopistot ja korkeakoulut

Kaupunki, muu julkinen sektori Elinkeinoelämä

2) Toimintaympäristö ja kilpailukyky

Iso kuva

3) Kunta- ja aluerakenne Helsingin

metropolialueella

4) Prioriteettina metropolialueen kokonaisetu

5) Kuntien uudistumisen mahdollisuus ja

välttämättömyys

pp.kk.vvvv 11 Osasto

Organisoituminen

Kuntalaiset

Henkilöstön kuuleminen

Seurantaryhmä (neuvotteluelin)

- Luottamushenkilöjohto ja kuntajohtajat

Valtuustot

Viranhaltijaverkosto

-Kuntatalous, MALY, sivistys, sote, henkilöstö, demokratia, kilpailukyky

Visioryhmä Ku

nta

jako

selv

ittä

jät

Seurantaryhmä

Kokoonpano:

valtuuston puheenjohtaja, kaupungin/kunnanhallituksen puheenjohtaja

sekä kaupungin/kunnanjohtaja sekä riittävän edustavuuden

varmistamiseksi 1 – 2 keskeisissä luottamustehtävissä olevaa

edustajaa

Tehtävät:

Toimii yhteisenä foorumina kuntien ja selvittäjien väliselle

vuorovaikutukselle: selvitysryhmässä selvittäjät raportoivat

selvitysteemoista ja selvitysprosessin kulusta.

Välittää kuntien valtuustojen ja luottamushenkilöiden näkemyksiä ja

odotuksia sekä kommentoi selvityksen teemoja ja niistä tehtäviä

johtopäätöksiä

Auttaa kuntajakoselvittäjiä paikallisessa asiantuntemuksessa ja

poliittisen tilanteen kartoittamisessa

Viranhaltijaverkosto

Kokoonpano:

Jokaisesta kunnasta asiantuntija kuhunkin teemaan:

Kuntatalous, MALY, sivistys, sote, henkilöstö, demokratia,

kilpailukyky

Tehtävät

Auttaa selvittäjiä alueen paikallisasiantuntemuksen

varmistamisessa

Varmistaa tarvittavien tietojen saanti kuntajakoselvittäjien käyttöön

Osallistaa kunnat selvityksen sisällön valmisteluun

Tulokset raportoidaan seurantaryhmälle

Prosessin kuvaus

Tammi

•Organisoituminen

•Kuntajohtajien ja luottamushenkilöjohdon tapaamiset/haastattelut kunnittain

Helmi

•Viranhaltijaverkoston työpaja (14.2): tulevaisuuden vision työstäminen

•Toimintaympäristö- ja nykytila-analyysin aloitus

Maalis

•Seurantaryhmä (4.3): toimintaympäristö, tulevaisuuden visio

•Visioryhmä

•Henkilöstön kuuleminen

Huhti

•Seurantaryhmä (11.4): kunnat ja metropolihallinto

•Valtuustoinfot: toimintaympäristö ja tulevaisuuden visio

•Toimintaympäristö- ja nykytila-analyysin valmistuminen

Touko

•Väliraportointi: toimintaympäristö ja nykytila; ehdotus tulevaisuuden kuntarakenteeksi

pp.kk.vvvv 15 Osasto

Missä

olemme

nyt?

Toiminta-

ympäristö

Nykytila

Minne

haluamme

päästä?

Visio

Prosessin kuvaus

Kesä

•Seurantaryhmän kokous: keskustelu kuntajakoselvittäjien ehdotuksesta

•Viranhaltijaverkoston työpaja

Elo

•Kuntalaisten kuuleminen

Syys

•Valtuustoinfot

•Henkilöstön kuuleminen

Loka

•Seurantaryhmän kokous

•Selvitysraportti, esitys valtuustoille, yhdistymissopimus/-sopimukset

pp.kk.vvvv 16 Osasto

Miten

tulevaisuuden

visioon

päästään?

Selvitysraportin

työstäminen

Yhdistymis-

sopimuksen/

sopimusten

valmistelu

Alustava aikataulu/työsuunnitelma

Tammi Helmi Maalis Huhti Touko Kesä Elo Syys Loka

Kuntajohtajien ja luottamushenkilöjohdon

tapaamiset/haastattelut kunnittain

x

Seurantaryhmä 4.3. 11.4

Viranhaltijaverkoston työskentely 14.2.

Valtuustojen infotilaisuudet kunnittain x

Kuntalaisten kuuleminen

Henkilöstöryhmien osallistuminen

(pääsopijajärjestöt) x x

Visioryhmä

Viestintä, SOME

I kuntakierroksella esiinnoussutta

Tulevaisuuden lähtökohta selvityksessä tunnistettiin

tärkeäksi

Metropolihallinto vs. kuntien itsehallinto

Sote – keskeneräisyys

Metropolialueen kansallinen merkitys

Aviapolis – vahva, mutta vaatii edelleen kehittymistä –

nähdäänkö kansallinen merkitys?

Metropolialueen kuntien keskinäinen kilpailu – hyöty

vai haitta?

Raideliikenne – kehärata, länsimetro, kaupunkirata

Liikenne- ja palveluyhteydet ohjaavat suuntautumista

Palvelujen digitalisoituminen?

pp.kk.vvvv 18 Osasto

Klo 09.20 – 09.40

Työpajan tavoitteet ja työtapa, Matti Vatilo

Työpajan tavoite ja tarkoitus

Tavoitteena hahmottaa metropolialueen

tulevaisuuden muutospaineiden merkitystä

kuntarakenteen näkökulmasta ja etsiä hyötyjä,

haittoja, mahdollisuuksia ja uhkia

metropolialueen kokonaisuuden kannalta.

Tarkoituksena työstää materiaalia

kuntajakoselvityksen tulevaisuuden vision

muodostamiseen

Tuloksia esitellään seurantaryhmälle 4.3.2014

Työtapa

Hyödyt Haitat

Mahdollisuudet Uhat

Työtapa: kiertävä työskentely – World café

Neljä työtilaa, neljä keskeistä teemaa,

neljä ryhmää, neljä kierrosta

Jokaisesta teemasta kootaan SWOT-

analyysi. Seuraava ryhmä täydentää

edellisen ryhmän SWOT-analyysiä

Kaikki pääsevät ideoimaan kaikkia

teemoja

Työtapa

Teema 1: Väestörakenne

Huone16

Teema 2: Kilpailuympäristö

Huone 17

Teema 3: Kuntien johtaminen

Huone 21

Teema 4: Maankäyttö-

politiikka

Huone 14

1. kierros klo 09.40 – 10.10

Ryhmä 1 aloittaa teemasta 1

Ryhmä 2 aloittaa teemasta 2

Ryhmä 3 aloittaa teemasta 3

Ryhmä 4 aloittaa teemasta 4

2. kierros klo 10.10 – 10.40

Ryhmä 1 teeman 2 pariin

Ryhmä 2 teeman 3 pariin

Ryhmä 3 teeman 4 pariin

Ryhmä 4 teeman 1 pariin

3. Kierros klo 10.40 – 11.10

Ryhmä 1 teeman 3 pariin

Ryhmä 2 teeman 4 pariin

Ryhmä 3 teeman 1 pariin

Ryhmä 4 teeman 2 pariin

4. Kierros klo 11.10 – 11.40

Ryhmä 1 teeman 4 pariin

Ryhmä 2 teeman 1 pariin

Ryhmä 3 teeman 2 pariin

Ryhmä 4 teeman 3 pariin

Ryhmäjako Ryhmä 1 (aloittaa

huoneesta 16)

Ryhmä 2 (aloittaa

huoneesta 17)

Ryhmä 3 (aloittaa

huoneesta 21)

Ryhmä 4 (aloittaa

huoneesta 14)

Matti Malinen Tero Vuontisjärvi Olli Lahtinen Marja-Leena

Rinkineva

Mikko Aho Riitta Simoila Marju Pohjaniemi

Mikael Enberg

Marianna Harju Jari Tirkkonen Mikael Boström Mari Ahlström

Heidi Backman Torsten Widen Petri Härkönen

Anne Mäkinen

Marko Karvinen Christoffer Masar Heidi Träskelin Patrik Marjamaa

Juha-Veikko

Nikulainen

Paula Ylöstalo-

Kuronen

Jukka T. Salminen Kirsi-Marja Lievonen

Heidi Nygren José Valanta Kimmo Hyrsky Tarja Lumijärvi

Hannu Haukkasalo Gun Söderlund Hannele Kujala Liisa Ståhle

Leena Sieviläinen

21.2.2014

16:03

2. Krs

Huone 18

Sali 20

Hissi

Huone 16

Teema 1

Sali 15

Aloitus ja yhteenveto

Huone 14

Teema 4

Huone 21

Teema 3

Huone 22

Huone 17

Teema 2

Huone 13

Sali 23

(Ruokasali)

Lopputulemana haetaan

Jokaisesta teemasta Hyödyt ja haitat

Uhat ja mahdollisuudet

Jokaisella kierroksella teemoja tarkastellaan (swot-analyysillä) erityisesti jostain tietystä näkökulmasta alueen kokonaisedun kannalta 1. kierros: Kansainvälinen kilpailukyky

2. kierros: Hyvinvointi ja sosiaalinen eheys

3. kierros: Asukkaiden arjen sujuvuus

4. kierros: Hallinto/talous/tulevaisuuden kuntarakenne

Klo 12.15 – 13.00 Päivän tulosten

yhteenveto ja keskustelu sekä

valmisteluryhmien työn jatko, Cay Sevón

pp.kk.vvvv 27 Osasto

Kuntien osallistuminen selvitykseen

”Kuntien on osallistuttava erityiseen

kuntajakoselvitykseen ja kuntajakoselvittäjän

valmisteluun” samalla tavalla kuin kuntien yhteisestä

selvityksestä säädetään (Kuntarak.laki 4 luku 16 § 1

mom).

”Kuntajakoselvittäjällä on salassapitoa koskevien

säännösten estämättä oikeus saada viranomaisilta

tehtävänsä suorittamista varten tarpeelliset kuntien ja

kuntakonsernin kuuluvien yhteisöjen hallintoa ja

taloutta koskevat tiedot sekä muuta apua”

(Kuntarak.laki 4 luku 17 § 2 mom).

pp.kk.vvvv 28 Osasto

Viranhaltijaverkoston organisoituminen

Selvitysryhmä on pyytänyt 9 kuntaa nimeämään

asiantuntijat seuraaviin teemoihin:

• Kuntatalous

• Maankäytön, asumisen, liikenteen ja ympäristö

(MALY)

• Sivistyspalvelut

• Sosiaali- ja terveyspalvelut

• Henkilöstö

• Demokratia

• Kilpailukyky

pp.kk.vvvv 29 Osasto

Päivän työskentelyn tuloksia

pp.kk.vvvv 30 Osasto

Viranhaltijaverkoston organisoituminen

Keväällä 2014 selvitetään kuntien toimintaympäristö ja

kuntien palveluiden ja toimintoja nykytilan perusteella.

Selvityksessä käytetään hyväksi kaikki saatavilla oleva

tieto kuntien taloudesta, palveluista jne.

Tämän lisäksi pyydetään kunkin seitsemän teeman

asiantuntijaa kunkin kaupungin/kunnan osalta

toimittamaan lyhyet (max 2 sivua) nykytilan ja olemassa

olevien suunnitelmien kuvaukset toimialan /teeman

perustiedoista maaliskuun loppuun mennessä.

Kuvaukset käytetään selvityksen ensimmäisten lukujen

kirjoittamisessa.

pp.kk.vvvv 31 Osasto

Pyydettävät kuvaukset (päivitetty 20.2, tarkempi pyyntö lähetetään erillisellä kirjeellä)

Pyydämme tässä vaiheessa kultakin kunnalta/kaupungilta

olemassa olevien perustietoja hyödyntäen lyhyehköt nykytilan ja

olemassa olevien kehittämissuunnitelmien kuvaukset seuraavilta

toimialoilta: maankäyttö, asuminen, liikenne ja ympäristö (MALY),

sivistyspalvelut sekä sosiaali- ja terveyspalvelut. Kuvauksiin

toivomme myös tiedot toimialojen mahdollisista

yhteistyöjärjestelyistä muiden kuntien kanssa.

Demokratiaan liittyen toivomme kuvaukset asukkaiden

osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian

toteutumisesta kunnassanne.

Tulemme pyytämään tarvittaessa erikseen taloustarkastelujamme

palvelevia kuntataloustietoja.

Selvityksen edetessä viranhaltijaverkosto toimii mahdollisen

tulevaisuuden kunnan/kuntien hallinnon ja palvelujen

järjestämisen sekä palvelujen tuottamisen suunnittelun tukena.

Tämän vaiheen työskentelytavasta päätetään myöhemmin.

pp.kk.vvvv 32 Osasto

Kiitos! Mikko Pukkinen

Puh. 050-4437314

mikko.pukkinen@vm.fi

Cay Sevón

Puh. 02955 30242

cay.sevon@vm.fi

Matti Vatilo

Puh. 02955 30243

matti.vatilo@vm.fi

Maria Merisalo

Puh. 02955 30439

maria.merisalo@vm.fi

pp.kk.vvvv 33 Osasto