mip.umy.ac.idmip.umy.ac.id/.../2018/07/ekologi-pemerintahan.pdf · created date: 7/27/2017 1:24:21...
Post on 10-Nov-2020
2 Views
Preview:
TRANSCRIPT
TATA KELOLA DANKELEMBAMAN BIROKRASIDALAM MENANGANIKEBAKARAN HUTAN,PENGELOLAAN SAWITSERTA PERANAN ELIT LOKAL
kait elit politik
rer daya lokal
sacaan para
cr lndonesia,
; positif bagi
lr sawit yang
tember 201-6
rchrir FathonityaAlam dansistem KLHK
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR................. ....,,.,....'.V
DAFTAR 1SI...,......... ....'.' ix
DAFTAR TABEL """""'xiiiDAFTAR GAMBAR DAN DIAGRAM..,....,. "..", XV
DAFTAR SINGKATAN .......'..'.' ..'.. xxi
BAB I PENDAHULUAN ."..."......."...1-
l. Gambaran Umum Buku ......'. .'..,..".....'........'1
BAB II KELEMBAGAAN, BIROKRASI, MANAGEMENT
HUTAN SERTA ELIT.......... '.......'..'..'5l. Manajemen Kehutanan di Negara Berkembang.'.'."..'."'5
ll. Pendekatan Kelembagaan pada Pengelolaan Sumber
ll.l- Pemahaman Kelembagaan ......'...... .....' 1-1-
ll.2 Lembaga dan Badan Pengelolaan Sumber Daya -..L4
ll.3 Birokrasi Hutan di Saat Kebakaran ......'32
I1.4 Keadaan Bahaya dan Bencana ..,..'...'..... "...... "...... 35
11.4.1 Proses .......,....., .....'...'..."'35
11.4.2 Struktur dan Tata Kelola '.'..'.........."""3611.4.3 Tantangan dan Hambatan ..."'.."""""37
ixl
lll. Kelembaman Birokrasi .,......38
lll.1- Anggaran ,.......... .................4L
I I 1.2 Ketidakpastian : Keadaan Berbahaya ...................... 42
lll.3 Jalan Ketergantungan: Struktur dan Tata Kelola
Pemerintah .........44
lll.4 Kekuatan dan Kekuasaan .....................44
tv. EIit Lokal ........ ..........46
BAB lll EKSPANSI SAWIT Penurunan Tutupan dan
Kebakaran Hutan Riau......... .........49
L Ekspansi Perkebunan Sawit .....49
ll. Penurunan Luas Tutupan Hutan ..........,....,.55
lll. Peningkatan Luas Lahan Sawit di Provinsi Riau .,.......57
lll.l- Luas Perkebunan Sawit Per Kabupaten ................59
I I 1.2 Persebaran Jumlah Perusahaan ...,....................... 60
lV. Persebaran TitikApi ...,....... ...,...61-
BAB IV FAKTOR KEBAKARAN HUTAN DAN
PENGUASAAN ELlr LOKAL.,... ......,...............67
l. Pengantar ............ ......................67
ll. Pemetaan Karhutla ...................67
ll.l- Sebaran Kebakaran .,............ ................67
ll.2 Sebaran Kabupaten dan Kecamatan .....69
ll.3 Jenis Lahan Terbakar... ........7L
lll. Kasus-kasus Kebakaran dan Kepemilikan Lahan ........73
lll.l- Kecamatan Siak Keci1......... .................74
lll.L.1 DesaTanjung Belit ...........74
lll.L.2 Sumber Jaya.......... ..........76
lll.l-,3 Desa Sungai Linau ..........79
111.1".4 Peta Kepemilikan Lahan Kec. Siak Kecil ............80
I I 1.2 Kasus Kebakaran Kec. Bukit Batu .......... ................82
lll.z.L Desa Dompas ........... .......84
lll.2.2 Desa Sungai Pakning .....87
l"
,,...46
Tltupan dan
' ',,,,,..,.49.........55
- : - : tr'7- :LU ,,.......J1
-:r:- .........59..60
..61
'. '',,.'67
' ' ',,,67', ' ',..67
' ' ',,,67:- . 69
. ..,71,
- ,,,/J
.74
71
76
,, '79:'-.- B0
......82
'' ,'',,84
' ',,, ' ',,87
44
44
lll.2.3 Desa Sepahat .........., '.,..'88lll.2.4 Desa Tanjung Leban ......'93
lll.3 Kasus Kebakaran Kecamatan Bantan...'..'.......'....98
lll.3.1- Desa Teluk Lancar ....'."..99
lll.3.2 Desa Kembung Baru... ..'LOz
lll.3.3 Desa Bantan Tua '........'.LO4
lll.3.4 Kasus Kebakaran Kecamatan Bengkalis ..'....'..108
lll.4Analisis Penyebab Karhutla ...'...'....,...1-10
lll.A.L Sengaja Dibakar "...'.....' 11-0
lll.4.2 Lahan Tidur & Semak Belukar '.'."...1-16
lll.4.3 Faktor Tidak Sengaja.... ......,.'...'......1-18
lll.4.4 Kekeringan, Cuaca dan Kanalisasi ..'.....'.. ......... LzO
lll.4.5 Etnis dan Migrasi Etnis ......,. ...........L28
lll.4.6 Konflik Lahan dan Penguasaan Air .....'.....'....'.'l-3L
lll.5 Analisis Penguasaan Lahan ... '., '....... '. 1-33
lll.5.1- Penguasaan HTI dan PBS Sawit '.'1-33
lll.5.2 Penguasaan Elit Loka|................ ..'.'1-35
BAB V KERJASAMA DALAM PENANGGULANGAN
KARHUTLA ......,....... ....................L4L
L stakeholder Penaggulangan Karhutla .......L4L
1.1 Pusdalkarhutla ...............L42
" 1.2 NGOs & Ormas... .....'.........150
ll. Analisis Kerjama .....,...............153
ll.1 Lemahnya Kerjasama ......... ...'....'...'..153
ll.1-.1- Analisis Smart PLS .......... ..,.'..........'.153
ll.L.2 Social Network Analysis ....'..............158
ll.2 Sentralitas dalam kolaborasi ...........'...163
I 1.3 Kolaborasi Tingkat Kabupaten .'.............'.......',..... 1-66
xil
49
BAB V! KELEMBAMAN BIROKRASI ,,.,,,,.,,,,L7L
l. Pengantar ........... ......'.............!7L
ll. Faktor Kelembaman ......,..... .'..L77
I 1.1. Kewenangan dan Legitimasi .........,.. ....'............. "L77ll.2 Besarnya Struktur "'..'.."..L80I 1.3 Muatan Peraturan Perundangan...............',........'. l-81
ll.4 Komitmen Pemerintah ....L83
ll.5 AspekAnggaran .........."...188
ll.5 Korupsi dibalik Karhutla ....L92
DAFTAR INDEKS ....,..205
BIOGRAFI PENULIS ,,,.,,,,,,,,..,.,,,.207
I xiiI
-m;'-E Z-a*ry 23
-a6e* 3.-T# 4.1"
Tabe{ 4.2
TabeN4"3
Tabel4.4
Tabel4.5
Tabel4.6
Tabel4.7
Tabel4.8
Tabel4.9
-
ffi
@UMY
UNIVERSITAS
top related