modelo de regulamento próprio de...

Secretaria de Estado de EducaçãoSubsecretaria de Administração Educacional

Superintendência de Planejamento e Finanças

Modelo de“Regulamento

Próprio deLicitação”

Finalidade

Definir a forma, os critérios e as condições a

serem observadas para a contratação de bens

e serviços pela caixa escolar.

Art. 1º

Ações que se submetem aoRegulamento

Compras de bens de consumo;

Aquisição de bens permanente;

Prestação de serviços gerais;

Prestação de serviços de obras - Contrataçãode Pessoa Jurídica.

Art. 2º

Princípios a seremobservados:

Legalidade;

Impessoalidade;

Moralidade;

Publicidade;

Economicidade;

Razoabilidade;

Eficiência;Art. 3º

Probidade;

Vinculação aos instrumento convocatório;

Julgamento objetivo;

Igualdade.

Princípios a seremobservados:

Art. 3º

Definições

Contrato: Todo e qualquer ajuste celebradoentre a Caixa Escolar e particulares;

Compra: Toda aquisição remunerada de bens,para fornecimento imediato ou parcelado;

Serviços: Toda atividade que tenha por objetivoa obtenção de utilidade específica no interesseda unidade escolar.

Art. 4º

Definições

Comissão de licitação: comissão formada einstituída por, no mínimo, três associados da CE esuplentes;

Adjudicação: ato pelo qual o presidente daComissão de Licitação indica o vencedor dalicitação;

Homologação: ato pelo qual o presidente da CE,após verificar o processo licitatório, ratifica oresultado da licitação e declara o seu vencedor.

Art. 4º

Comissão de licitação

Composta por no mínimo, três membrostitulares, com seus respectivos suplentes, quedetenham plena capacidade civil, escolhidos

entre os associados da Caixa Escolar, àexceção de seu presidente.

Preferencialmente 2/3 de seus membrosefetivos, na impossibilidade representantes de

outro segmento poderão ser indicados.

Art. 5º

Definição dos membros será realizada emAssembléia Geral da Caixa Escolar, instituídapor ato formal próprio da presidência da CaixaEscolar;

A Assembléia Geral deverá também definir,dentre os selecionados, o membro que exerceráa presidência da comissão, sendopreferencialmente servidor efetivo;

Comissão de licitação

Art. 5º

A atuação dos membros :

não será remunerada ;

é considerada atividade de relevante interessesocial;

será realizada sem prejuízo do exercício de suasfunções enquanto servidores públicos .

Comissão de licitação

Art. 5º

Mandato será de dois anos;

Substituição de membro somente por renúnciaexpressa do mandato ou por ato da AssembléiaGeral devidamente justificado;

A constituição da comissão, suas respectivasatribuições e decisões deverão ser divulgadas àcomunidade escolar;

Os trabalhos da Comissão iniciará por convocaçãodo presidente da Caixa Escolar.

Comissão de licitação

Arts. 6º, 7º e 8º

Atribuições da Comissão

Conduzir a fase externa do processo;

Receber e analisar a documentação dehabilitação e propostas comerciais;

Declarar o(s) licitante(s) habilitado(s);

Processar e julgar os atos do certame;

Receber e julgar os recursos interpostos.Art. 9º

Atribuições do presidente dacomissão de licitação

Preparar e convocar as reuniões da Comissão;

Conduzir os trabalhos da Comissão e a sessãopública de licitação, se for o caso;

Adjudicar o objeto do certame;

Encaminhar os autos do processo ao presidenteda Caixa Escolar para homologação.

Definir o substituto do Presidente da Comissãonos casos de ausências justificadas.

Art. 10

Modalidades de licitação

Em ambas as modalidades, o critério dejulgamento será o menor preço ofertado queatenda às condições previstas no edital.

Desempate por meio de sorteio.

Cotação de Preço

Disputa Presencialde Preço

• ModalidadePadrão

• ModalidadeFacultativa

Art. 11

Cotação dePreços

COTAÇÃO DE PREÇOS

Art. 12

Procedimentos do processo decotação de preços

Enviar o pedido de abertura à comissão delicitação para execução das ações, contendo:

- Justificativa clara e objetiva da necessidadede contratação, acompanhada da declaraçãode disponibilidade de recursos financeiros,conforme anexo I ;

- Minuta de edital .

Verificar a adequação do pedido

Dar ciência ao colegiadoEscolar do processo licitatório

Não Sim

Presidente da CaixaEscolar

Art. 13

Procedimentos do processode cotação de preços

Execução, pela comissão de licitação:

Divulgar e manter edital em local visível com 3 diasúteis de antecedência;

Encaminhar o edital a, no mínimo, 3 licitantes,especificando a data de entrega e abertura dosenvelopes, que deverá ocorrer no prazo mínimo detrês dias úteis.

Art. 13

Receber os envelopes;

Analisar a aceitabilidade e apurar o valor daspropostas comerciais elaborando o Mapa deClassificação;

Analisar os documentos de habilitação da propostade menor valor;

Elaborar ata com registro do julgamento;

Adjudicar, por seu presidente, a proposta a sercontratada, encaminhando os autos do processo.

Procedimentos do processode cotação de preços

Art. 13

Após adjudicado pelaComissão de licitação

Respeitado o prazo pararecursos,

Encaminha o processo

Presidente daCaixa Escolar

Homologação do processo (inciso IV)

Divulgação os resultados paraà comunidade escolar e aocolegiado escolar, com sua

afixação no quadro de avisos daescola.

Convocação do licitante vencedorpara assinatura do contrato, quando

for o caso ou para fornecimentoImediato (inciso V).

Após análise do processo

Procedimentos do processode cotação de preços

Art. 13

A proposta e os documentos necessários àhabilitação deverão ser entregues emenvelopes DISTINTOS, lacrados, que serãoabertos apenas pela comissão de licitação nojulgamento das propostas;

Caso o licitante que apresentou a melhorproposta não esteja habilitado, a comissãoexaminará a documentação de habilitação naordem de classificação das propostas.

Procedimentos do processode cotação de preços

Art. 13

Se houver algum interessado em participar do

processo de licitação, mesmo que o edital não

tenha sido encaminhado pela comissão, ele

poderá participar desde que apresente a

documentação prevista nas mesmas condições

e prazos estabelecidos no edital.

Procedimentos do processode cotação de preços

Art. 13

Disputa presencial de preços

Art. 14

Disputa presencial depreços

Modalidade facultativa;

Lances verbais em sessão pública;

Poderá ser utilizada para contratação de:

Bens permanente;

Materiais de consumo de uso constante.

Art. 14

Enviar o pedido de abertura à comissão delicitação para execução das ações, contendo:

- Justificativa clara e objetiva da necessidadede contratação, acompanhada da declaraçãode disponibilidade de recursos financeiros,conforme anexo I;

- Minuta de edital .

Verificar a adequação do pedido

Dar ciência ao colegiadoEscolar do processo licitatório

Não Sim

Presidente da CaixaEscolar

Disputa presencial depreços

Art. 15

Procedimentos do processo dadisputa presencial de preços

Execução, pela comissão de licitação:

Divulgar e manter edital em local visível com 3 diasde antecedência;

Encaminhar o edital a no mínimo três possíveiscandidatos que atua no ramos de atividade,especificando a data;

Receber os envelopes;

Art. 15

Realizar a sessão pública para análise daspropostas e habilitação dos licitantes,elaborando o Mapa de Classificação;

Elaborar ata com registro do julgamento;

Adjudicar, por seu presidente, do objeto dalicitação ao proponente declarado vencedor,encaminhando os autos do processo aopresidente da CE para homologação.

Procedimentos do processo dadisputa presencial de preços

Art. 15

Após adjudicado pelaComissão de licitação

Respeitado o prazo pararecursos,

Encaminha o processo

Presidente daCaixa Escolar

Homologação do processo

Divulgação os resultados paraà comunidade escolar e aocolegiado escolar, com sua

afixação no quadro de avisos daescola.

Convocação do licitante vencedorpara assinatura do contrato, quando

for o caso ou para fornecimentoimediato.

Após análise do processo

Procedimentos do processo dadisputa presencial de preços

Art. 15

A proposta e os documentos necessários àhabilitação deverão ser entregues emenvelopes DISTINTOS, lacrados, que serãoabertos apenas pela comissão de licitação, nasessão pública;

O presidente da comissão de licitação temcomo atribuição a condução da sessão pública,o recebimento das propostas e lances, a análisede sua aceitabilidade e adequação aosinteresses da Caixa Escolar;

Disputa presencial de preços

Art. 15

Sessão pública

Será realizada pela comissão na data, horário elocal definidos no edital, para a abertura daspropostas e recebimento dos lances orais;

Deverá comparecer o licitante ou seurepresentante legal devidamente identificadocom poderes de ofertar lances.

Art. 16

Serão abertos os envelopes contendo aspropostas com a indicação do objeto e do valoroferecido, procedendo-se à imediata verificação

da conformidade das propostas com osrequisitos estabelecidos no edital;

Classificação das propostas;

Sessão pública

Art. 16

A apresentação de lances verbais peloslicitantes cujas propostas foram selecionadasdeverá ser formulada de forma sucessiva,em valores distintos e decrescentes, a partirdo autor da proposta de maior preço, até aproclamação do vencedor;

A fase de oferta deverá durar 30 minutos, acomissão deverá registrar na ata o horário deinicio e término.

Sessão pública

Art. 16

Após o encerramento dos 30 minutos e aindahouver interessados:

Entrega de formulário para os licitantes interessadosregistrem sua última oferta;

Receber formulário devidamente assinado;

Registrar os valores e definir classificação.

Abertura do envelope contendo os documentosde habilitação do licitante que apresentou amelhor proposta.

Sessão pública

Arts. 16 e 17

Caso o licitante que ofertou menor preço nãoesteja habilitado, a comissão de licitaçãoexaminará a documentação de habilitação naordem de classificação das propostascomerciais até que seja identificado licitantehabilitado;

Ocorrendo essa situação, poderá o presidenteda comissão negociar com o proponente, aoferta de um preço melhor, tendo como oparâmetro a 1ª oferta classificada;

Sessão pública

Art. 17

Os atos e fatos ocorridos durante a sessão

pública deverão ser devidamente descritos e

registrados em ata lavrada pela comissão de

licitação e assinada por seus membros e pelos

participantes do certame.

Sessão pública

Art. 18

Edital

Deverá conter:

Caracterização clara e objetiva do objeto e damodalidade da licitação;

Origem dos recursos e vinculação;

Prazo determinado para entrega dos documentos dehabilitação exigidos e das propostas comerciais;

Relação dos documentos necessários para habilitação.

Art. 19

Critérios de julgamento da habilitação e propostascomerciais, de acordo com parâmetros claros eobjetivos;

Data para abertura dos envelopes;

Formas e prazos de interposição de recursos;

Condições de entrega e pagamento;

Minuta do contrato, se for o caso;

Edital

Art. 19

Habilitação

Para a habilitação em processos de licitação, o

licitante deverá comprovar a regularidade fiscal,

tributária e técnica, de acordo com o objeto a

ser executado.

Art. 20

Fornecimento de Bens

Atos constitutivos;

Última alteração contratual, se for o caso;

Certidão negativa de débito junto ao INSS;

Certidões negativas de débitos relativos a tributosfederal e estadual;

Certificado de regularidade do FGTS;

Art. 20

Contratação de PJ paraprestação de serviços em geral

Atos constitutivos e última alteração;

Certidão negativa de débito do INSS;

Certidões negativas de débitos relativos a tributosfederal, estadual e municipal;

Certificado de regularidade do FGTS;

Certidões de regularidade específicas do ramo deatividade da empresa;

Comprovação da titulação do seu corpo técnico, nocaso de prestação de serviços de treinamentos, cursose palestras. Art. 20

Contratação de PF paraprestação de serviços em geral

Cadastro de Pessoa Física – CPF;

Carteira de identidade;

Número de inscrição do trabalhador no INSS –NIT/PIS-PASEP;

Comprovação da titulação, caso a prestaçãoseja de serviços de treinamentos, cursos epalestras;

Art. 20

Contratação de PJ pararealização de serviços de OBRA

Atos constitutivos;

Última alteração contratual, se for o caso;

Certidão negativa de débito junto ao INSS;

Certidões negativas de débitos relativos a tributosfederal, estadual e municipal;

Certificado de regularidade do FGTS;

Art. 20

Registro da pessoa jurídica no CREA;

Anotação de Responsabilidade Técnica – ART– do engenheiro responsável;

Declaração expressa de concordância com ostermos da minuta de contrato que acompanhaedital, inclusive quanto ao regime de retençãopara a Seguridade Social;

Termo de visita e vistoria do local onde serealizará a obra.

Contratação de PJ pararealização de serviços de Obra

Art. 20

Habilitação

A apresentação do Certificado de Registro

Cadastral – CRC – emitido pela Secretaria de

Estado de Planejamento e Gestão – SEPLAG –

pela empresa, substitui os documentos

previstos nos incisos I, II, alíneas “a”, “b”, “c”, “d”

e “e”, e IV alíneas “a”, “b”, “c”, “d” e “e” do Art.

20 deste Regulamento.Art. 20

Dispensa de licitação

Nas contratações cujo valor integral nãoultrapasse o limite de R$ 7.000,00 - esse valorpoderá ser corrigido anualmente;

Quando frustrada, desde que devidamentecomprovado mediante documentos ejustificativa fundamentada do presidente da CEque a realização de um novo procedimentotraria prejuízos à instituição;

Art. 21

Nos casos de emergência;

Na aquisição de componentes ou peçasnecessárias à manutenção de equipamentosdurante o período de garantia técnica;

Nas aquisições de gêneros alimentíciosperecíveis, com base nos preços de mercadodia.

Dispensa de licitação

Art. 21

Mesmo nas hipóteses de dispensa, poderá ser

realizada licitação com o intuito de se obter a

proposta mais vantajosa para a aquisição ou

contratação de bens ou serviços.

Dispensa de licitação

Art. 21

Inexigibilidade de licitação

Aquisição de bens diretamente de produtor ou

fornecedor detentor de atestado de

exclusividade emitido por órgão competente;

Na contratação de serviços com empresa ou

profissional de notória especialização;

Art. 22

Processo dispensa ouinexigibilidade

Justificativa do presidente da Caixa Escolardemonstrando:

A necessidade e quantitativo da contratação;

A caracterização da hipótese de dispensa ouinexigibilidade;

O preço e a razão da escolha do fornecedor ouprestador de serviços;

Art. 23

Análise e deliberação pelo Colegiado Escolar,que poderá aprovar a contratação ou solicitardocumentos complementares;

Divulgação da ata de reunião do ColegiadoEscolar na qual foi ratificado o ato de dispensaou inexigibilidade;

Comprovação de inscrição do fornecedor ouprestador de serviços no CNPJ ou CPF.

Processo dispensa ouinexigibilidade

Arts. 23 e 24

Recursos

Quanto àadjudicação

Interposto atéo 1º dia útil

subsequenteà divulgaçãoda decisão

Presidente dacomissão de

licitação. Decidirem prazo máximode 03 dias úteis

Presidente daComissão de

Licitação encaminhadecisão ao

Presidente da CaixaEscolar, ao licitante eafixa o resultado no

quadro de avisos

Cabe ainda recursoao Presidente da

Caixa Escolarinterposto até o 1º dia

útil subsequente àcomunicação aos

licitantes da decisãoda comissão

Julgado procedente orecurso, o processo de

licitação retornará àComissão de Licitaçãopara continuidade do

procedimento licitatório,observados os termos do

julgamento.

Os recursos tem efeito suspensivo Arts. 25, 26, 27 e 28

Contratos

A Caixa Escolar deverá celebrar contrato com

empresa para todas as aquisições de bens que

não sejam de entrega imediata e integral no ato

da aquisição, assim como na contratação de

serviços de qualquer natureza;

Entrega imediata: aquelas realizadas

integralmente no prazo de até 30 dias.Art. 29

A obrigatoriedade constante no “caput” deste

artigo se aplica também às contratações

realizadas por dispensa e inexigibilidade de

licitação cujo valor seja superior ao estabelecido

no inciso I do art. 21.

Contratos

Art. 29

O contratado e sua adequada qualificação;

O objeto da contratação e seus elementoscaracterísticos;

A forma de execução do serviço ou fornecimentode bens;

O preço ajustado e as condições de pagamento,vedada a antecipação de pagamentos;

O contrato conterá cláusulasque definam:

Art. 30

O contrato conterá cláusulasque definam:

O prazo de vigência;

As penalidades em caso de inadimplência oudescumprimento de cláusulas contratuais;

A vinculação ao edital ou ao processo dedispensa e inexigibilidade, se for o caso;

O Foro da Comarca para dirimir qualquer questãojudicial.

Art. 30

Deverá ser fielmente executado pelas partes,respondendo cada uma pelas conseqüênciasde sua inexecução total ou parcial;

Compete a Caixa Escolar fiscalizar ocontratado;

Qualquer alteração contratual, será formalizadaem termo aditivo específico.

Contratos

Arts. 31, 32 e 33

Disposições Finais

As despesas emergenciais e de prontopagamento, realizadas com recursosdiretamente arrecadados pela caixa escolar elimitadas a 01 (um) salário mínimo vigente, nãose submetem a este regulamento.

O acompanhamento da licitação seráfranqueado a qualquer interessado, desde quenão haja interferência nos trabalhos eimpedimento ao seu regular andamento;

Arts. 34 e 35

Disposições Finais

Não poderão se habilitar em licitações ou

contratar com a CE Pessoas Físicas que

tenham vínculo com o serviço público de

qualquer ente federativo, bem como PJ que

tenham como administrador servidor público,

quando os recursos destinados à contratação

forem de origem pública.Arts. 34 e 35

A publicação do edital e a realização dos demais atos

do processo de licitação ou de dispensa e

inexigibilidade, desde que ainda não assinado o

contrato ou autorizado o fornecimento imediato, não

atribui aos interessados o direito de contratação,

assegurando-se à CE o direito de revogação do

processo a qualquer momento, por ato devidamente

motivado e justificado de seu presidente.

Disposições Finais

Art. 37

As contratações da Caixa Escolar poderão ser

realizadas mediante adesão a Atas de Registro de

Preço de Órgãos Públicos.

Os agentes que praticarem atos em desacordo com os

preceitos deste Regulamento ou com o intuito de

frustrar os objetivos da licitação sujeitam-se às sanções

legais, inclusive quanto à responsabilização civil e

criminal que o ato ensejar.

Disposições Finais

Arts. 38 e 39

Art. 40 Este Regulamento entra em vigor na data

de sua assinatura, devendo ser amplamente

divulgado à comunidade escolar e disponibilizado

a todos os interessados, quando solicitado.

Disposições Finais

Art. 40