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“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHANCAY
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL,
DEPARTAMENTO DE LIMA”
CHANCAY JULIO 20014
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
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Plan de Manejo de
Residuos Sólidos en el
Distrito de Chancay
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN……...………………………………………………………………………….... 10
OBJETIVO………………………………………………………………………………………….. 11
METODOLOGÍA…………………………………………………………………………………... 11
CAPÍTULO I:
DIAGNÓSTICO…………………………………………………………………………………….. 13
1. INFORMACIÓN DEL CONTEXTO…………………………………………...…………….13
1.1 LA REGIÓN LIMA…………………………………………………………………………...14
1.2 DISTRITO DE CHANCAY………………………………………………………………….15
1.2.1 ASPECTOS GENERALES…………………………………….……………………....15
1.3 ASPECTOS AMBIENTALES EN EL DISTRITO DE CHANCAY………..……………….15
1.3.1 CLIMA……………………………………………………………………………..…..15
1.3.2 ASPECTOS FÍSICOS –GEOGRÁFICOS……………………………………………..16
1.3.3 UNIDADES HIDROGRÁFICAS……………………………………………………...16
1.4 ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS……………………….………………………...17
1.4.1 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN…………………………………………..……17
1.4.2 CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA……………………………………...…….17
1.4.2.1 CLASIFICACION DE LAS VIVIENDAS POR SECTORES EN EL
DISTRITO DE CHANCAY……………………………………….………...18
1.4.3 ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS……………………………………..………..19
1.4.4 ASPECTOS ECONÓMICOS………………………………………………….…….....21
1.4.5 ASPECTOS DE SALUD…………………………………………………………..…...21
1.4.6 ASPECTOS EDUCATIVOS…………………………………………………..…….…22
1.4.7 ESCENARIO URBANO……………………………………………………..…….…..23
1.4.8 RIESGOS NATURALES……………………………………………...…………….…26
1.4.9 IMPACTOS AMBIENTALES DEL MANEJO ACTUAL DE RESIDUOS
SOLIDOS…………………………………………….………………………………...30
1.4.9.1 GRAVEDAD DE LA SITUACION QUE SE PRETENEDE
ATENDER…………………………………………………………………...30
1.4.9.1.1 TEMPORALIDAD………….……………….......………………. 30
1.4.9.1.2 RELEVANCIA…………………................…..…………………..30
1.4.9.1.3 GRADO AVANCE ……………………...…………….……...….31
1.4.9.2 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCION…………………...…………..31
1.4.9.3 INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS………………….....…33
2 ASPECTOS TECNICOS-OPERATIVOS…………………………..……………………...34
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
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2.1 SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS………………..35
2.2 MARCO LEGAL………………………………………………..…………………………..35
2.3 ASPECTOS TÉCNICO-OPERATIVOS………………………………………………..…..37
2.4 CHANCAY: ASPECTOS TECNICOS – OPERATIVOS………….…………………..…..38
2.4.1 GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y NO
DOMICILIARIOS (TOTALES)………………………….…………………….……..38
2.4.2 GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS COMERCIALES……….……..39
2.4.3 COMPOSICIÓN DE LOS RRSS COMERCIALES -EN EL DISTRITO DE
CHANCAY……….........................................................................................................40
2.4.4 GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN INSTITUCIONES
EDUCATIVAS………………………………………………………………………....42
2.4.5 GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ACTIVIDAD DE
BARRIDO……..………. ………………………………….……………………….…43
2.4.6. GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN MERCADOS……………........44
2.5 COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
DOMICILIARIOS……………………………………………………………..…………...…44
2.6 ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS EN EL DISTRITO DE CHANCAY……….…......47
2.6.1 ALMACENAMIENTO DOMICILIARIO (DENTRO DE LAS CASA)…………..….47
2.6.2 ALMACENAMIENTO PÚBLICO EN EL DISTRITO DE CHANCAY………..……48
2.6.3 ALMACENAMIENTO EN MERCADOS…………………………….………..……..49
2.6.4 DIFICULTADES DEL ALMACENAMIENTO……………………………...…….... 51
2.6.5 PÚNTOS CRÍTICOS…………………………………………………………………..51
2.6.6 SERVICIO DE BARRIDO………………………………………........…..…………...53
2.5.6.1 DESCRIPCIÓN DEL EQUIPAMIENTO……………………..……….…….53
2.5.6.2 COBERTURA DE BARRIDO DE VÍAS………………………………..…..54
2.5.6.2.1 SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS…...54
2.6.7 DESCRIPCIÓN DEL PERSONAL…………………………..………………….......... 55
2.6.8 DESCRIPCIÓN DEL EQUIPAMIENTO……………………...……………..….…….56
2.7 COBERTURA DE RECOLECCIÓN…………………………………………………………57
2.8 SERVICIO DE RECUPERACIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS…..…...57
2.9 TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS………………………………………….….59
2.10 SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL Y RECICLAJE……………………………….…….60
2.10.1 DESCRIPCIÓN BÁSICA DEL SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL………….….60
3 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, ECONÓMICOS Y FINANCIEROS…………………61
3.1 LA ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO……………………………………….…………….62
3.2 DEL PERSONAL………………………………-……………………………………..….. …65
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
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3.3 FINANCIAMIENTO……………………………………..…………………………………...67
3.4 RIESGO SANITARIO POR MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS………………...……….68
3.5 INDICADORES DE GESTIÓN…………………………………………………..…………..68
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………………………...69
4.1 CONCLUSIONES DE LA GESTIÓN DE LOS RRSS EN EL DISTRITO DE
CHANCAY…………………………………………………………………………...……….70
5. IDENTIFICACIÓN DE CAUSAS, DESARROLLO DE LOS LINEAMIENTOS DEL PLAN
DE RRSS DEL DISTRITO DE CHANCAY…………………………………………...……72
5.1 LINEAMIENTO PARA EL PLAN DE RRSS DEL DISTRITO DE CHANCAY…….…......74
5.1.1 CAUSAS DIRECTAS……………………………………...………..…………………74
5.1.1.1 INADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO………………...…..74
5.1.1.2 INEFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y
TRASPORTE…………………………...……………………………………74
5.1.1.3 INAPROPIADO REAPROVECHAMIENTO……………………….....…....74
5.1.1.4 INAPROPIADA DISPOSICIÓN FINAL………………………………..…….74
5.1.1.5 INEFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA……......74
5.1.1.6 INADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN……..………..…….74
5.1.2 CAUSAS INDIRECTAS…………………………………………….…………...74
5.1.2.1 INSUFICIENTE EQUIPO Y PERSONAL ……………………….………..74
5.1.2.2 ESCASA CAPACITACIÓN AL PERSONAL DE BARRIDO…………….75
5.1.2.3 INEXISTENCIA DE MANUAL OPERATIVO………………………….…75
5.1.2.4 INAPROPIADO EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIÓN Y
TRANSPORTE……………………………………………………………...75.
1.2.5 INAPROPIADO DISEÑO DE RUTAS……………………….….75
5.1.2.6 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO PARA RECOLECCIÓN Y
TRANSPORTE…............................................................................................75
5.1.2.7 INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA
REAPROVECHAMIENTO……………….....................................................75
5.1.2.8 INEXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO PARA
REAPROVECHAMIENTO…………………..…………………..………….76
5.1.2.9 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO EN
REAPROVECHAMIENTO………………....……………………...……….76
5.1.2.10 INEXISTENCIA DE MERCADO FORMAL DE RECICLAJE EN LA
ZONA………………………………………………………………………...76
5.1.2.11INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA DISPOSICIÓN
FINAL.……………………………………………………………………….76
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
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5.1.2.12 INEFICIENTE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICIÓN
FINAL………………………………………………………………............77
5.1.2.13 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO EN DISPOSICIÓN
FINAL…………………………………………………………………….….77
5.1.2.14 ESCASA DIFUSIÓN DE LAS NORMAS Y
SANCIONES……………………….………………………………………..77
5.1.2.15 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO ADMINISTRATIVO Y
FINANCIERO…..….....……………………………………………………...77
5.1.2.16 INADECUADO COSTEO DEL SERVICIO………………..………………..77
5.1.2.17 ESCASA DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN SOBRE TEMAS
AMBIENTALES Y SANEAMIENTO.……………………………………...78
5.1.2.18 ESCASA DIFUSIÓN SOBRE EL PAGO DEL SERVICIO………….……...78
6. PLAN DE MENEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE CHANCAY……...79
6.1 DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL PIMRS………………………………………………..80
6.1.1 IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA GEOGRÁFICA Y PERÍODO DE
PLANEAMIENTO…………………………………………………...……………..…80
6.1.2 SELECCIÓN DE LOS TIPOS DE RESIDUOS…………………………..…………...81
6.1.3 ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE DESEA
ALCANZAR…………...................................................................................................82
6.1.4 DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL PMRS………………………..83
6.1.4.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS…………………...………………………...83
6.1.5 METAS ESTRATÉGICAS…………………………………………………….…….. 83
6.1.6 HORIZONTE DE ACCIÓN Y SOSTENIBILIDA DEL PNRS - CHANCAY…..........93
6.1.7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………………….94
6.1.8 RECOMENDACIONES……………………………………………………………….96
6.1.9 PRESUPUESTO A 10 AÑOS DEL PLAN DE RRSS…………………………...……99
BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………………………..101
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Relación de Ilustraciones:
Ilustración 1: Metodología para la formulación del PMRS……………………………………..11
Ilustración 2: Aspectos de la Gestión Técnica Y Operativa De Los Residuos Sólidos ………...38
Ilustración 3: Representación Porcentual de los RRSS Comerciales……………………………40
Ilustración 4: Representación Porcentual De Los RRSS Domésticos Generales………………..46
Ilustración 5: Composición física de los Residuos Sólidos Domiciliarios………………………46
Ilustración 6: Situación de Entrega de Residuos Solidos……………………………………….56
Ilustración 7: Organigrama de la Municipalidad Chancay……………………………………..66
Ilustración 8: Causa Directas e Indirectas de la Inadecuada Gestión de Los RRSS En El Distrito
De Chancay……………………………………………………………………………………78
Ilustración 9: Objetivos y Metas para Lograr la Gestión de Los RRSS En El Distrito De
Chancay……………………………………….....…………………………………………….86
Relación de Tablas:
Tabla 1: Distritos y tasa de crecimiento de la Provincia de Huaral……………………………………….14
Tabla 2: Ubicación de la Provincia……………………………………………………………………....15
Tabla 3: Número de viviendas en el Distrito de Chancay…………………………………………….......18
Tabla 4: Mapa de Pobreza en 2009……………………………………………………………………...20
Tabla 5: Redes del Servicio y los Establecimientos de Salud del Distrito de Chancay…………………....21
Tabla 6: Centros Educativos del Distrito de Chancay……………………………………………………56
Tabla 7: Alumnos Matriculados, Docentes E Instituciones Educativas en el Distrito de Chancay………..23
Tabla 8: Material Predominante de Las Viviendas……………………………………………………….25
Tabla 9: Abastecimiento de Agua ……………………………………………………………………….25
Tabla 10: Situación Actual de las variables Ambientales………………………………………………...27
Tabla 11: Intereses De Los Grupos Involucrados……………………………………..…………………33
Tabla 12: Generación de los Residuos Sólidos Domiciliarios……………………………………………38
Tabla 13: Generación de los Residuos Sólidos Comerciales……………………………………………..39
Tabla 14: Cuadro Resumen de La Caracterización de los RRSS Comerciales …………………………...40
Tabla 15: Generación de los Residuos Sólidos Comerciales ……………………………………………..41
Tabla 16: Generación de los Residuos Sólidos Comerciales - Farmacias….…………………….……….41
Tabla 17: Generación de los Residuos Sólidos Almacenes y Depósitos……………………………….....41
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
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Tabla 18: Generación de los Residuos Restaurantes……………………………………………………42
Tabla 19: Generación de los Residuos Hoteles………………………………………………………….42
Tabla 20: Generación de los Residuos de las IE…………………………………………………………43
Tabla 21: Generación por Barrido ……………………………………………………………………….43
Tabla 22: Generación de los Residuos Mercados………………………………………………………...44
Tabla 23: Composición física de los Residuos Sólidos Domiciliarios……………………………………45
Tabla 24: Resumen de la caracterización de los RRSS Comerciales …………………..............................45
Tabla 25: Resumen De RRSS Domiciliarias Y No Domiciliarias…………………………….………….47
Tabla 25 Tipos de Recipientes De Almacenamiento Domiciliario…………………………………….....47
Tabla 26: Resumen de Almacenamiento Público………………………………………………………..48
Tabla 27: Oferta de Almacenamiento Actual……………………………………………………………48
Tabla 28: Recipientes de almacenamiento Mercado Chancay……………………………………………50
Tabla 29 Recipientes de almacenamiento Mercado Peralvillo………………………………………...…50
Tabla 28: Equipamiento de Barrido………………………………………………………………..…….55
Tabla 29: Distribución de Rutas de Recolección…………………………………………………..……..40
Tabla 30: Características de Vehículos De Recolección…………………………………………………56
Tabla 31: Equipamiento del Servicio de Recolección……………………………………………………41
Tabla32 Actuales Lineamiento y Avances en la Municipalidad de Chancay……………..………………62
Tabla 33: Personal administrativo………………………………………………………………………..66
Tabla 34: Egresos e Ingresos para los Ejercicios 2006 a 2010………………………………...…….……67
Tabla 35: Tarifas Por Arbitrios……………………………………………………………………...…...67
Tabla 36: Resumen de la gestión de los RRSS -Chancay………………………………………...………68
Tabla 37: Objetivos y Metas Estratégicas Del PMIRS Con Perspectivas a Lograr Una Cobertura De
Servicios Universal los próximos (1 A 10 Años)…………………………………........................... …...87
Relación de Anexos:
Anexo 01: Plano de Ubicación del Distrito.
Anexo 02: Diagnostico Urbano PDU Caracterización Socio – Económica, FISICO – ESPACIAL y
GEOGRAFICO - AMBIENTAL
Anexo 03: Reporte del Hospital de Chancay 2014
Anexo 04: Mapa de peligros PDU
Anexo 05: Viabilidad del PIP - Salud
Anexo 06: Participación del Banco Interamericano de Desarrollo BID, (Entidad Financiera);
Ministerio del Ambiente MINAM (Entidad Normativa y Unidad Ejecutora) y la
Municipalidad Distrital de Chancay MDCH (Entidad Operadora), En Plena Ejecución
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
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Anexo 07: PIP “Mejoramiento Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito de Chancay – Huaral
- Lima”
Anexo 08: Talleres y Participaciones de las Entidades Relacionadas a los RRSS Chancay
Anexo 09: Terreno Para la Construcción del Relleno Sanitario en Punta Grita Lobos Kilómetro 93.5
de la Carretera Panamericana Norte al Norte de Chancay
Acuerdo de Consejo Nº 110-2010-MDCH 128,610 M2
Incompatibilidad uso – Municipalidad de Huaral.
CIRA - Resolución Directoral N 485.
Opinión Técnica Favorable OTF (Gobierno Regional De Lima)
ANEXO 10: Base Legal Para los RRSS Municipales
ANEXO 11: Informe de Almacenamiento Público
ANEXO 12: Informe de Almacenamiento en Mercado Chancay
ANEXO 13: Panel Fotográfico de Actual Botadero Municipal
ANEXO 14: Cierre de Botadero
ANEXO 15: ECOEFICIENCIA en la Municipalidad Distrital de Chancay
ANEXO 16: Plan de Segregación en la Fuente al 20% en las Viviendas Urbana del Distrito de
Chancay
ANEXO 17: “Plan de Ecoeficiencia en las IE del Distrito de Chancay”
ANEXO 18: ECOEFICIENCIA EMAPA CHANCAY.
ANEXO 19: Estrategia de Comunicación
ANEXO 20: FIDEICOMISO
ANEXO 21: Planes de Almacenamiento Público, Barrido y Recolección Municipal en el Distrito de
Chancay
ANEXO 22: Plan de Adquisiciones
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
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PRESENTACIÓN
El documento que se presenta a continuación es el Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) del
Distrito de Chancay. El ámbito del PMRS considera el Distrito de Chancay.
El PMRS es un instrumento que surge de la coordinación y concertación entre autoridades y funcionarios
municipales, instituciones locales, públicas y privadas, vinculadas a la gestión de los residuos sólidos y a la
población beneficiaria del servicio, en el marco del Plan de desarrollo concertado Distrital.
El PMRS tiene por objetivo establecer de manera consensuada las condiciones para una adecuada gestión
y manejo de los residuos sólidos, asegurando eficacia, eficiencia y sostenibilidad, desde su generación
hasta su disposición final, incluyendo procesos de minimización: reducción, reutilización y reciclaje de
residuos sólidos.
Debiendo indicar que en el marco del PIP (2009) “Mejoramiento Integral de los Residuos Sólidos en el
Distrito de Chancay – Huaral - Lima” en condición de viabilidad (ver anexo 5) con participación del
Banco Interamericano de Desarrollo BID, (entidad financiera); Ministerio del Ambiente MINAM (entidad
normativa y unidad ejecutora) y la Municipalidad Distrital de Chancay MDCH (entidad operadora), en
plena ejecución (ver anexo 6) que por la cual la población de Chancay se vería beneficiada en la
optimización en los siguientes componentes:
1) Adecuado almacenamiento y barrido
2) Eficiente recolección y trasporte
3) Apropiado reaprovechamiento de los residuos solidos
4) Apropiada disposición final
5) Eficiente gestión administrativa y financiera
6) Adecuada práctica de la población.
Ver PIP “Mejoramiento Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito de Chancay – Huaral - Lima” (anexo 7)
Cabe señalar que este documento incluye los aportes recogidos en:
Visitas de campo realizadas durante el mes de Enero del 2014 para evaluar los servicios de
limpieza pública, realizar entrevistas a funcionarios de limpieza pública del Distrito de
Chancay así como a representantes de instituciones públicas y privadas locales.
Levantamiento, revisión y sistematización de la información proporcionada por los
funcionarios municipales directamente vinculados a la gestión y manejo de los residuos
sólidos.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
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Complementariamente, información y proyección al 2014 del último Censo Nacional de
Población y Vivienda2007., el “Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Chancay”,
“Plan de Desarrollo Urbano de Chancay”; PIP “Mejoramiento Integral de los Residuos
Sólidos en el Distrito de Chancay – Huaral - Lima”; entre otros documentos relevantes al
propósito.
Revisión de la información proporcionada por la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental de
Chancay sobre la evaluación del riesgo sanitario por efectos del manejo de los residuos
sólidos.
Taller de trabajo para la formulación del PMRS con la participación activa de Funcionarios,
personal Administrativos y Operativos y de entidades Privadas y Organización Sociales.
Ver (anexo 8)
OBJETIVO
Elaborar de forma participativa el Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) a fin de mejorar las
condiciones de salud y ambiente de la población de Chancay.
METODOLOGÍA
Para el desarrollo del trabajo se consideró la Guía para la formulación de Planes de Manejo de Residuos
Sólidos (Guía PMRS)1 sugerida por el Ministerio del Ambiente (MINAM).
ILUSTRACIÓN Nº 1: METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN del PMRS
1 Enero, 2014.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
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En ese sentido, la metodología empleada fue participativa y propició una dinámica de trabajo
multidisciplinario que involucró a todas las instancias municipales, especialmente a la “Gerencia
Municipal”, la “Unidad De Medio Ambiente, Limpieza Pública, Salud, Saneamiento, Áreas Verdes Y
Trasporte” y a instituciones locales vinculadas al manejo de los residuos sólidos (CAM). Se conformó un
Equipo Técnico local conformado por funcionarios Municipales y especialistas en el tema.
El análisis de la situación actual del manejo de residuos sólidos se desarrolló distinguiendo tres grandes
campos de estudio:
Aspectos sociales y culturales.
Técnico- operativo.
Gerencial, administrativo y financiero.
El levantamiento de la información fue realizada con el apoyo de diferentes gerencias de la Municipalidad
Distrital de Chancay y a través de la “Ficha de Diagnóstico de Capacidad Institucional para el manejo de
los residuos sólidos municipales”. Complementariamente, se ha contado con información proporcionada
por el PIP “Mejoramiento Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito de Chancay – Huaral - Lima”; el
Consorcio FICHTNER (empresa consultora en cargada del desarrollo del expediente) así como el sector de
salud. (Ver anexo 5,6 y 7)
La presentación del documento final PMRS contienda estructuralmente:
La presentación; El diagnostico estructurado por, Aspectos sociales y culturales, Técnico- operativo,
Gerencial, administrativo y financiero; El PMRS propiamente dicho con el mismo criterio de estructura
anterior y anexos.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
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1. ASPECTOS SOCIALES Y CULTURALES.
(DIAGNOSTICO)
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
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1.1 LA REGIÓN LIMA
Lima se encuentra situado en la región central y occidental del país, englobando en su ámbito
espacios geográficos de costa y sierra; sin embargo, aproximadamente el 72,0 por ciento de su
territorio es esencialmente andino. Presenta una altura que oscila entre los 4 m.s.n.m.
El departamento de Lima con una superficie de 35 915 km2, representa el 2,8 por ciento del
territorio nacional (1 285 216 km2). La densidad poblacional es de 29,6 Hab/ km2, por encima del
promedio nacional (21,3 Hab/ km2).
Cabe señalar que la región andina registra un relieve muy accidentado, con cumbres nevadas que
alcanzan las mayores alturas del territorio peruano; valles profundos como el río Marañón y valles
de altitudes medias de 2 a 3 500 m. El distrito de Chancay es uno de los distritos de la Provincia de
Huaral y está a su vez se encuentra ubicado dentro del departamento de Lima.
Cuadro Nº 1 nos muestra la población de la Provincia de Huaral por cada una de sus distritos, la tasa
de crecimiento poblacional del año 209 al 2014, particularmente la del distrito de Chancay,
obsérvese 3.05%, es el más alto de la provincia.
CUADRO Nº 1: Distritos y Tasa de Crecimiento de la Provincia de Huaral
Fuente propia: Muestra la tasa de crecimiento porcentual de cada uno de los distritos de la provincia de Huaral así como la proyección del número
total de pobladores al año 2014
El provincia de Huaral se encuentra a una altura de 188 m.s.n.m, a un 80Kl. de distancia de la
ciudad de Lima, cuenta con una Población de 88,558 hab., cuenta con 12 distritos, sus territorios
(pisos) cuentan con climas variados., En la costa y piso inferior de la vertiente occidental, el clima
es desértico, con lluvias muy escasas y mal distribuidas. Zonas con clima templado y seco, se
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
15
encuentran en los pisos medios y bajo de la cuenca del Rio Chancay. Templado y nuboso. Espesa
neblina en las partes altas de la cuenca. En la desembocadura y fondo del valle formado por suelo s
agrícolas muy fértiles, hay un clima Templado-nuboso, con temperaturas moderadas durante el día
y la noche.
Chancay (costa) es uno de los distritos de la provincia de Huaral.
1.2 DISTRITO DE CHANCAY
1.2.1 ASPECTOS GENERALES
El distrito de Chancay, está ubicado
en la Provincia de Huaral,
departamento de Lima. Situada entre
las coordenadas UTM 8715994N y 259942E, cuenta con una extensión de
150.11km2. Los límites del distrito de
Chancay:
Por el norte con la
provincia de Huaura.
Por el sur con el Distrito
de la Provincia de Huaral, Aucallama.
Por el este con el Distrito
de Huaral.
Por el oeste con el Océano
Pacifico.
CUADRO Nº 2: Ubicación de la Provincia
Ver anexo Nº 1 (plano de ubicación del distrito de Chancay)
1.3 ASPECTOS AMBIENTALES EN EL DISTRITO DE CHANCAY
1.3.1 CLIMA
El clima de Chancay es variado debido a las diferencias de altura, correspondiendo a la
faja costera un clima desértico templado húmedo con lloviznas bajas entre Abril a
Diciembre, y sol intenso de Enero a Marzo con mayor insolación en las pampas. Las
temperaturas máximas absolutas están entre 25° C a 26° C y las mínimas entre 14° C y
15° C, llegando a un promedio de 18° C a 19° C. La humedad relativa es mayor en la
costa próxima al litoral, cuyo promedio es de 83% y la precipitación anual máxima es
de 36 mm. La mínima de 0 mm. Con un promedio anual es 18 mm.
Ver anexo Nº 2 (II.4 Caracterización Geográfico - Ambiental PDU)
Figura Nº 01
Plano de Macro Localización Geográfica y Política del Distrito de
Chancay
DEPARTAMENTO DE LIMA - PROVINCIAS
PROVINCIA DE HUARAL
DISTRITO DE CHANCAY
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
16
1.3.2 ASPECTOS FÍSICOS –GEOGRÁFICOS
La ciudad de Chancay se asienta sobre depósitos de origen fluvial en las cuencas del río
Chancay. La mayor parte está sobre una terraza fluvial marítima con suelos arena -
porosos - compactos, existiendo además formaciones arena-arcillas. Suelo de mediana
a alta salinidad con desventajas para la agricultura, por mal drenaje; en algunos casos.
Su clasificación geográfica es de "Desierto sub-tropical" y "maleza desértica sub-
tropical". Chancay se encuentra ubicado en la zona baja del valle, siendo éste de alto
valor agroecológico y de clima óptimo para la actividad pecuaria, igualmente la
ubicación al norte del litoral peruano (frente a la corriente del niño) hace productividad
potencial la actividad pesquera; y por último el paso de la panamericana norte de flujo
nacional e internacional otorgan a Chancay una situación geo-económica estratégica.
De acuerdo a los estudios realizados sobre riesgo sísmico, la ciudad de Chancay y como
todo el litoral norte, se halla ubicada paralelamente a la falla de la placa oceánica, que
está parcialmente activa sísmicamente.
Ver anexo Nº 2 (Caracterización Geográfico - Ambiental PDU)
1.3.3 UNIDADES HIDROGRÁFICAS
El río Chancay es la fuente de agua de la ciudad que lleva su nombre y la cuenca que se
dibuja de su red hidrográfica, rodea a la ciudad en el llamado cono deyectivo de la
cuenca. Como todos los ríos de la costa es de corto recorrido, se desplaza a manera de
estrechos cursos torrentosos en su curso alto y medio y desarrolla un amplio valle en su
curso inferior, con muy buenos suelos que permiten una amplia actividad agrícola,
aunque de escaso valor agregado.
El valle de Chancay Bajo, gracias a su ubicación, tiene características que posibilitan
que sea reconocido como uno de los valles más fértiles de la costa peruana. La riqueza
agrícola es muy alta, en sus suelos se cultiva diversidad de productos sobre un área para
cultivos agropecuarios de 24886.47 has.
Las pampas detríticas características en todo este sector de la costa se ven en El Hatillo;
constituyendo relieves bajos compuestos de una matriz areno – arcillosa, intercalados
con materiales heterogéneos y heterométricos. Las llanuras producto del lavaje de
mantos de suelos de los interfluvios se observan en el límite norte del distrito, muy
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
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antiguas y sepultadas por depósitos eólicos superficiales; las colinas y estribaciones
andinas que se proyectan hacia el este son cerros testigos de basamentos rocosos
subyacentes y afloramientos rocosos del batolito de la Cordillera Occidental,
respectivamente. Se puede apreciar entre ellos, el Cerro Salinas, Lunavilca, La Mina,
Calera, El Hatillo y Manquillo.
Ver anexo Nº 2 (II.4 Caracterización Geográfico - Ambiental PDU)
1.4 ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
1.4.1 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN
Según resultados del Censo 2007 realizado por el Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI)2, la tasa de crecimiento poblacional urbano en el Distrito de
Chancay es 3.05 se estima que al año 2014, la población de la Distrito asciende a los
61,623 habitantes.
Ver anexo Nº 2 (II.2 Caracterización Socio – Económica PDU)
1.4.2 CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA
Según el Censo del año 2007, en Chancay existen 13, 441 viviendas, predominan las
viviendas de un piso 70%, de los cuales el 20% son de construcción precaria, con
paredes de adobe y techos de calamina; el 10% con paredes de ladrillo, broquetas de
cemento y techos de calamina o eternit, y el 40 % con paredes y techo de concreto; las
viviendas de dos plantas representan el 24% y las viviendas de más dos plantas
representan el 6% y están construidas con paredes de ladrillo y techos de concreto.
Ver anexo Nº 2 (II.3 Caracterización Físico – Espacial PDU)
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
18
CUADRO Nº 03: Número de viviendas en el Distrito de Chancay
Fuente: Censo INEI 2007
1.4.2.1 CLASIFICACIÓN DE VIVIENDAS POR SECTORES EN EL DISTRITO DE
CHANCAY
En todo el distrito de Chancay existente existen 13,441 viviendas La
clasificación de viviendas por sectores se realiza mediante dos grades zonas
(INEI 2007):
2 INEI, XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda
N° ORDEN N° CCPP NONBRE DEL CENTRO POBLADO AREA GEOGRAFICA POBLACION VIVIENDAS
TOTAL 49932 13,441 1 0001 CHANCAY URBANA 31970 8,594 2 0003 CHANCAYLLO URBANA 1933 520 3 0004 PAMAPA LIBRE URBANA 5740 1,543 4 0005 NUEVA ESTRELLA URBANA 1200 323 5 0006 CERRO LA CULEBRA URBANA 1020 274 6 0009 QUEPEPAMPA URBANA 1230 331 7 0014 BUENA VISTA URBANA 999 269 8 0015 28 DE JULIO URBANA 770 207 9 0002 EL HATILLO RURAL 580 156 10 0008 LA CALERA RURAL 138 37 11 0010 MOLINO HOSPITAL RURAL 194 52 12 0011 LOS TILOS RURAL 120 32 13 0012 LOS LAURELES SUR RURAL 680 183 14 0013 TORRE BLANCA RURAL 410 110 15 0016 LUNAVILCA RURAL 145 39 16 0017 SAN CAYETANO RURAL 348 94 17 0018 PROVIDENCIA RURAL 170 46 18 0019 4 DE JUNIO RURAL 450 121 19 0021 SAN MARTIN 1 RURAL 6 2 20 0023 LA CALICHERA RURAL 109 29 21 0024 BUENA VISTA BAJA RURAL 366 98 22 0025 PAMPA EL INCA RURAL 150 40 23 0026 LAS VIÑAS RURAL 71 19 24 0027 PAMPAS DE LO HUACOS RURAL 31 8 25 0028 EX HACIENDA CHANCAYLLO RURAL 180 48 26 0029 SAN JOSE RURAL 130 35 27 0030 LOS LAURELES SUR RURAL 145 39 28 0031 SAN PEDRO RURAL 43 12 29 0032 LOS ALAMOS RURAL 20 5 30 0033 LIMONCILLO RURAL 50 13 31 0034 CANDELARIA RURAL 63 17 32 0037 LAS SALINAS RURAL 197 53 33 0038 QUEPEPAMPA RURAL 184 49 34 0039 CHANCAYLLO RURAL 90 24
POBLACION DEL DISTRITO DE CHANCAYPOR CENTRO POBLADO
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
19
La Zona Urbana, comprendida por el “Casco Urbano “y “Peri Urbano” del
Distrito de Chancay, que cuentan con 11,772 viviendas; agrupadas en un
número de siete sectores. (INEI 2007)
Casco Urbano.
1. Sector Nº 1, Cercado Alto.
2. Sector Nº 2, Cercado bajo.
3. Sector Nº 3, Puerto – Santa Rosa.
4. Sector Nº 4, Cerro Trinidad.
5. Sector Nº 5, Peralvillo.
Zona Peri Urbana
6. Extremo Este Peri Urbano.
7. Extremo Norte Peri Urbano.
La Zona Rural, comprendida por la “zona rural” propiamente dicha del distrito
de Chancay, que cuenta con 1,669 Viviendas; agrupadas en tres sub. Grupos,
como se muestran en el siguiente cuadro.
1. Extremo Norte Rural
2. Extremo Este Rural.
3. Extremo sur Rural
1.4.3 ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS
En el Distrito de Chancay el 9% de su población se encuentra bajo la línea de pobreza y
pobreza extrema. El 8.3% se ubica en la línea de pobreza mientras que un 0.7% se
encuentra en situación de extrema pobreza.
La agudización de la pobreza y la exclusión ha afectado no sólo los niveles de ingreso,
consumo y equidad de oportunidades de la población, sino que ha limitado los niveles
de desarrollo de la ciudadanía, entendida como el ordenamiento, ejercicio y conciencia
de los derechos y deberes que poseen los individuos miembros de una determinada
comunidad cívica. En la última década se ha producido un proceso creciente de pérdida
de la solidaridad, de disgregación y fragmentación, de debilitamiento de los
mecanismos de integración y cohesión social.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
20
CUADRO N º 4: Mapa de Pobreza en 2009
Fuente: “Mapa de Pobreza Provincial y Distrital (INEI 2009)
En la ciudad de Chancay, las acciones para la reducción de la pobreza están a cargo del
estado por intermedio del gobierno local MDCH, la población a través del presupuesto
participativo, del gobierno central a través del MEF, MTP, MINSA, MINAM, MIMP,
entre otras entidades que viene desarrollando múltiples acciones (inversión pública y
acciones de desarrollo de la persona y ambiente) con el propósito de mejorar las
condiciones de vida y reducción de la pobreza en el distrito de Chancay.
Sin embargo, la pobreza no solo se expresa como un conjunto de carencias materiales, sino
también como un horizonte cultural que limita las posibilidades de desarrollo de las
personas. De tal forma aún se sigue trabajando en la zona.
Ver anexo Nº 2 (II.2 Caracterización Socio – Económica PDU)
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
21
1.4.4 ASPECTOS ECONÓMICOS
Chancay se caracteriza por su producción agrícola de exportación y actividades Industriales,
La ciudad de Chancay constituye un centro productivo, comercial y de servicios y de
demanda para su entorno. En este proceso de crecimiento de la producción y
transformación agroindustrial van surgiendo centros poblados más importantes que
otros (Chancayllo, Pampa Libre).
Espacialmente, la actividad comercial de bienes y servicios se encuentra concentrada en
la zona monumental de la ciudad, constituyendo el área urbana de mayor valor
económico; sin embargo, también corresponde al área con los mayores problemas
ambientales de la ciudad, derivados de la congestión vehicular, el comercio informal y
el deterioro físico.
La actividad industrial en la ciudad se encuentra concentrada en el área en el sur de la
ciudad, donde se localiza las plantas de fabricación de harina de pescado, así como
actividades agroindustriales
Ver anexo Nº 2 (II.2 Caracterización Socio – Económica PDU)
1.4.5 ASPECTOS DE SALUD
Chancay cuenta con un (01) Hospital de Apoyo, 01 centro de salud y 04 puestos de Salud,
perteneciente al Ministerio de salud (MINSA), 01 Puesto de Salud de la Entidad del Seguro
Social de Atención Laboral Única Dominante (ESSALUD), ubicados en diversas zonas del
distrito con la finalidad de brindar atención a la demanda poblacional que necesite de los
servicios básicos de salud.
CUADRO N º 5: Establecimientos de Salud del Distrito de Chancay
Nº Categoría Nombre Institución
01 Hospital Chancay Chancay y SBS MINSA
02 Centro de Salud PERALVILLO MINSA
03 Puesto de Salud QUEPEPAMPA MINSA
04 Puesto de Salud CERRO LA CULEBRA MINSA
05 Puesto de Salud PAMPA LIBRE MINSA
06 Puesto d Salud CHANCAYLLO MINSA
07 Puesto de salud ESSALUD Chancay ESSALUD
Fuente: Ministerio De Salud, ESSALUD
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
22
Según los datos del Censo Nacional de población y vivienda 2007, solo el 38.47% de la
población cuenta con algún tipo de seguro, existe al menos un profesional de salud por cada
275 habitantes. Por otro lado ubica a la septicemia y la pulmonía dentro de las diez primeras
causas de mortalidad de la población.
Ver anexo Nº 3 enfermedades relevantes a la gestión de los RRSS (Reporte Hospital De Chancay al 2014)
1.4.6 ASPECTOS EDUCATIVOS
En el Distrito de Chancay se tienen 55 instituciones educativas, siendo de este total, 36
públicas y 19 privadas; de este total 246 se encuentran ubicados en el área urbana del
Distrito.
CUADRO N º 6: Centros Educativos del Distrito de Chancay
Fuente: Ministerio de Educación 2013
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
23
CUADRO N º 7: Alumnos Matriculados, Docentes E Instituciones Educativas en el
Distrito de Chancay
En el distrito de Chancay existen 14,627 alumnos matriculados en educación básica
regular, así como 969 docentes, siendo este dato el grueso del rubro.
Ministerio de Educación 2013
1.4.7 ESCENARIO URBANO
Chancay ha experimentado un crecimiento urbano significativo en los últimos años, el
proceso de consolidación urbana, producto de la actividad industrial ha generado la
ampliación del casco urbano y la composición de nuevos asentamientos humanos. El Distrito
de Chancay presenta la siguiente sectorización urbana:
Descripción Foto N º 01
Zona céntrica de la ciudad:
comúnmente llamado “centro de
la ciudad” o “centro histórico”. Se
caracteriza porque en ella se ubica
la plaza principal, las principales
instituciones públicas, privadas y
comerciales.
Plazuela de Armas de Chancay
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
24
Descripción Foto N º 02
Zona urbana consolidada: zona de
la ciudad que cuenta con servicios
básicos, ubicada en la zona de
expansión urbana, se caracteriza
por su reciente consolidación y
adecuación de su infraestructura
urbana.
Municipalidad distrital de Chancay
Descripción Foto N º 03
Zona urbana en proceso de
consolidación: caracterizada por
Asentamientos Humanos,
recientemente organizados en las
zonas adyacentes a la zona
consolidada, comúnmente
llamado “ampliaciones”, se
caracterizan por sus edificaciones
en proceso de construcción y de
aquellas elaboradas de manera
improvisada con materiales
rústicos de la zona.
Plazuela de Armas de Chancay
Ver anexo Nº 2 (II.3 Caracterización Físico – Espacial PDU)
En el Distrito de Chancay, las viviendas del área urbana, cuentan en su mayoría, con paredes
de ladrillo o bloque de cemento (62%), en segundo lugar se encuentran las viviendas
elaboradas a base de esteras (12.2%), y las hechas de adobe o tapia que alcanza al 22%.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
25
CUADRO N º 8: Material Predominante de Las Viviendas
Material predominante en las paredes
exteriores de la vivienda Nº %
Ladrillo o bloque de cemento 7333 62,0%
Adobe o tapia 2607 22,0%
Madera (pona, tornillo, etc.) 223 1,9%
Quincha (caña con barro) 105 0,9%
Estera 1445 12,2%
Piedra con barro 12 0,1%
Piedra o sillar con cal o cemento 9 0,1%
Otro material 91 0,8%
TOTAL 11825 100,0% Fuente: INEI, Censo 2007.
Del total de viviendas, 63.5% tienen conexión a la red pública de agua potable; 3.6% hacen
uso de un pilón público y, 1.2% se abastecen de un camión cisterna. Ver siguiente cuadro.
CUADRO N º 9: Abastecimiento de Agua
Tipo de abastecimiento de agua N° %
Red pública dentro de la vivienda (agua
potable) 7512 63,5%
Red pública fuera de la vivienda pero dentro
de la edificación (agua potable) 900 7,6%
Pilón de uso público (agua potable) 426 3,6%
Camión-cisterna u otro similar 147 1,2%
Pozo 1778 15,0%
Rio, acequia, manantial o similar 441 3,7%
Vecino 531 4,5%
Otro 90 0,8%
TOTAL 11825 100,0% Fuente: INEI, Censo 2007.
Ver anexo Nº 2 (II.3 Caracterización Físico – Espacial PDU)
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
26
1.4.8 RIESGOS NATURALES
Debido a la Intersección de la ciudad al rio Chancay origina en este su principal riego natural,
por los efectos que ha ocasionado durante el fenómeno del niño, inundando las viviendas y
áreas agrícolas de la zona circundante al mismo.
Los daños registrados, durante la ocurrencia de El Niño, son repetitivos; siendo estos
ocasionados principalmente por el crecimiento del caudal del rio Chancay que en
reiteradamente maneras oportunidades a inundado las viviendas ubicadas al margen del Rio.
El instituto de Defensa Civil ha determinado el mapa de peligros de la ciudad de la siguiente
manera:
Zonas de Peligro Muy Alto: Corresponden a las zonas afectadas por inundaciones,
amplificación de ondas sísmicas, áreas agrícolas Comprende las zonas aledañas al
cauce del Rio Chancay (al Sur entre la albufera Santa Rosa y la desembocadura
del Rio Chancay) donde su baja pendiente y permanente saturación es susceptible a
inundaciones por la avenida y crecida del Rio Chancay.
Zonas de Peligro Alto: Corresponden donde hay galerías filtrantes que permiten la
captación de agua para el suministro de la Ciudad por esta razón el nivel freático está
cercano a 3m el cual a través de cimentaciones de edificaciones se podría devenir en
un posible movimiento sísmico, por otro lado se podrían devenir por licuación de
suelos por estar asentado zonas de viviendas en cono aluvial del antiguo rio Chancay.
Por tal motivo se permite mencionar a la Zona de Quepepampa como peligro
alto.
Zonas de Peligro Medio: Corresponde a los acantilados con una altura de 50 metros,
teniendo estabilidad precaria, teniendo derrumbes menores en la parte inferior pero sin
afectación inmediata porque hay pocas viviendas esta zona descrita se encuentra al
norte del Castillo. El otro sector es la Lomada de las salinas, y la área urbana de
Peralvillo, teniendo baja pendiente y cerca de la roca de basamento.
Zonas de Peligro Bajo: Corresponde a las zonas localizadas en área urbana y las
partes altas de Puerto de Chancay. Son suelos con buena capacidad portante y napa
freática profunda (10 metros a más).
Ver anexo Nº 2 (II.4 Caracterización Geográfico - Ambiental PDU)
Ver anexo Nº 4 (II.4.9 Mapa de peligros PDU)
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
27
1.4.9 IMPACTOS AMBIENTALES DEL MANEJO ACTUAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS
En el siguiente cuadro se puede observar las características y el estado actual de cada
medio que ha sido afectado por el inadecuado manejo de los residuos sólidos.
CUADRO N º 10. Situación Actual de las variables Ambientales
Fuente: Equipo Formulador del Distrito CHANCAY- MDCH
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
28
Los impactos ambientales que se generan en la actualidad al momento de prestar el
servicio de limpieza pública, vistos por etapas muestran:
Generación : Esta etapa está referida a los centros desde donde
se genera el residuo limitándose lo impactos a
temas de descomposición de residuos orgánicos en
cortos periodos. El aumento de la población 61,622
(año 2014) y el incremento de la generación per
cápita (0.40 kl año 2009) a (0.459 kl año 2014)
redundan directamente en la generación total de
residuos en la ciudad que para el año 2014 son
35.78 toneladas diarias de RRSS domiciliarias y
comerciales
Segregación domiciliaria : En la actualidad al 20% de las viviendas urbanas
en el distrito segregan quedando pendiente el otro
80%
Almacenamiento : El almacenamiento en hogares se realiza en su
mayoría en bolsas plásticas (también
contaminantes) el periodo de almacenamiento para
el centro de la ciudad es diaria sin embargo para
las zonas periféricas es de dos días como
máximo. El almacenamiento público es
inadecuado porque faltan un número determinado
de papeleras pues se observan puntos críticos con
RRSS volantes, así también se conserva
proliferación de puntos críticos en las afueras de
los AAHH motivado por la falta de recipientes
(almacenamiento de mediano tamaño 500 litros)
estando latente los riesgos a la salud de los
operarios y la población
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
29
Recolección y barrido : El barrido es inadecuado ya que el número de
operarios el deficitario el equipamiento es
inapropiado, no cuentan con capacitación, el
rendimiento de barrido es bajo, estando latente los
riesgos a la salud de los operarios y la población.
La recolección es inadecuada ya que de las 35.8
toneladas diarias que se generan en todo el distrito
solo se recogen 25 toneladas por intermedio de los
camiones compactadores y tiene que apoyarse de
un volquete del área de obras para poder
completar la rustas pendientes, no se cuenta con
optimización de rutas, el personal no está
capacitado, existe un riesgo alto para la salud de
los operarios y la población.
Transferencia : No existe esta etapa.
Disposición final : Debido a que existe un Botadero Municipal este
muestra contaminación a nivel de suelo y sub
suelo, de las aguas subterráneas o napa freática que
se presenta en la zona, así como el generación de
olores desagradables y la emisión de gases tóxicos.
Proliferación de fauna nociva.
Segregación en planta : Existe este servicio (solo manera informal)
Tratamiento residuos peligrosos : No existe este servicio
Reaprovechamiento de residuos : No existe este servicio
Comercialización : No existe este servicio, en la actualidad el
re-aprovechamiento de los RRSS segregados en la
fuente son entregados a terceros a cambio de
bolsas plásticas para poder continuar con el
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
30
sistema de recolección selectiva en el distrito de
Chancay.
1.4.9.1 GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN QUE SE PRETENDE ATENDER
1.4.9.1.1. TEMPORALIDAD
El problema originado por los residuos sólidos en el distrito de CHANCAY, al
igual que en las diferentes ciudades del país, se remonta desde los inicios del
asentamiento de las poblaciones, ya que éstas, producto de sus diversas
actividades generan residuos sólidos en gran cantidad y variedad.
La existencia de puntos de acopio en la vía pública (casa por casa) y
mayormente en las vías principales, favorece la propagación de enfermedades.
Actualmente el distrito de Chancay (2014) genera 35.78 Tn diarias
aproximadamente (calculo volumétrico), RRSS que tiene que recogerse todos
los días y a tiempo para que no se amontonen en dichas vías públicas, y que
finalmente se llevan a un botadero a cielo abierto., dejando clara la necesidad
de contar con un buen sistema de barrido y recolección así como un relleno
sanitario (recolección y disposición final segura pero en tiempos y
movimiento apropiados “justo a tiempo”).
1.4.9.1.2. RELEVANCIA
La problemática asociada a los residuos sólidos en Distrito de CHANCAY es
de índole permanente, puesto que la producción de residuos sólidos es
directamente proporcional al crecimiento poblacional. En la actualidad el
crecimiento de la población es acelerado, siendo este distrito el que tiene una
de las tasas más altas (3.05%) a nivel regional, según el INEI.
Por ser responsabilidad de las Municipalidades distritales velar por la salud y
bienestar de la población local, el manejo adecuado de los residuos sólidos
contribuirá a lograr la visión del distrito de CHANCAY- anhelada para el año
2014 - 2021 de ser “un distrito que próspera de manera ordenada, amante
de la naturaleza, donde personas, animales y plantas, vivimos en armonía
productiva”, basado en los ejes de: Ambiental, Político, Económico y Socio -
cultural.
1.4.9.1.3. GRADO DE AVANCE
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
31
La población de la zona en estudio que potencialmente sería afectada de
persistir la situación negativa está conformada por 61,622 habitantes
(proyectada al año 2014), ubicada en todo el distrito de Chancay (los 5
sectores urbanos y áreas periurbanas).
1.4.9.2. INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN
No existen intentos anteriores de solución integral, debido a que la
problemática de Residuos sólidos no se le daba la importancia necesaria; pero
en la actualidad y desde la promulgación de la Ley General de Residuos
Sólidos (Ley Nº 27314) y su reglamento esta situación está en etapa de
transición puesto que la política nacional está orientada a minimizar los
impactos negativos en la salud y el ambiente.
Cabe mencionar que en épocas anteriores la Municipalidad Distrital de
Chancay ha efectuado algunas actividades puntuales para atenuar la situación
negativa tal como ubicar un único lugar de disposición final sin tratamiento
(botadero municipal a cielo abierto), fijar un itinerario y ruta permanente de
los recolectores, 3 compactadoras operativas y el apoyo de un volquete del
departamento de obras.
La Municipalidad Distrital a través de la CAM ha elaborado “La agenda
ambiental y el Plan de Acción Ambiental local”, diagnóstico ambiental local y
política ambiental local donde incluyen el tema de residuos sólidos como unas
de las prioridades.
El Presupuesto participativo distrital de Chancay incluyó en el eje ambiental el
tema de manejo de residuos sólidos considerando los prepuestos para los años
2009, 2010, 2011, 2012 y 2013 respectivamente los montos que oscilan entre
S/. 30,000.00. a 70, 000 nuevos soles; Cantidades mínimas para la solución de
los problemas relacionados a la gestión de residuos sólidos.
El año 2008 por encargo de la CAM, se formuló el perfil de proyecto
“Mejoramiento Integral de la Gestión de los Residuos Sólidos en el Distrito de
Chancay”, el cual se puedo concretar la aprobación (año 2012) y con el
financiemos del BID, está en plena ejecución por el MINAM (unidad 003). (Ver
anexo 5,6y 7)
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
32
Para la ejecución de mencionado PIP Mejoramiento Integral de la Gestión de
los Residuos Sólidos en el Distrito de Chancay” (Ver anexo 5,6y 7), la
municipalidad Distrital de Chancay, cuenta con un terreno de su propiedad
ubicado en el lugar que señala el estudio de localización (al norte de la ciudad
de Chancay kilómetro 93.5 de la Carretera Panamericana Norte en el lugar
denominado Punta Grita Lobos), predio que cuenta con un certificado de
inexistencia de restos arqueológicos (CIRA) aprobado por el INC, y la
Opinión Técnica Favorable OTF (ver anexo 9) además de inspecciones realizadas
por funcionarios de DIRESA de Huaral, manifestando la reubicación de una
granja de aves de corral ubicados a 500 metros del área del futuro relleno.
Se cuenta con una ficha técnica del INDECI que desarrollo en el año 2005
para el diseño y habilitación de un relleno sanitario, tal ficha se realizó en el
marco del Estudio “Mapa de Peligros en la Ciudad de Chancay” con el apoyo
del PNUD y la Municipalidad distrital de Chancay.
Actualmente se tiene un acuerdo de aceptación de la comunidad donde
actualmente se deposita los residuos sólidos para la construcción del relleno
sanitario e infraestructuras de reaprovechamiento.
1.4.9.3. INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS
CUADRO N º 11. Intereses De Los Grupos Involucrados
Grupo de
Involucrados
Intereses Problemas Percibidos
Gobierno Regional de
Lima
Promover el bienestar de la
población.
Bajo nivel de salubridad de la
población por el manejo
inadecuado de residuos sólidos
Ministerio del
Ambiente
Mejorar la calidad de vida de
la población
Bajo nivel de salubridad de la
población por el manejo
inadecuado de residuos sólidos
Dirección Regional de
Salud-Lima
Buenas prácticas de
salubridad, minimización de
enfermedades.
Malos hábitos de higiene de la
población que origina el
incremento de la tasa de
morbilidad.
Municipalidad
Provincial de Huaral
Mejorar la calidad de vida de
los pobladores.
Presencia de botaderos en su
jurisdicción
Malestar general y Conflicto
social.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
33
Grupo de
Involucrados
Intereses Problemas Percibidos
Municipalidad
Distrital de Chancay
Mejorar la calidad de vida de
los pobladores.
Presencia de basura en la vía
pública, Malestar general y
Conflicto social.
Población en general
Eficiente servicio de limpieza
pública.
Malos olores, Proliferación de
moscas, roedores.
Presencia de basura en la vía
pública.
Fuente: Equipo Formulador del Distrito de Chancay- MDCH.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
34
2. ASPECTOS TÉCNICO-OPERATIVOS
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
35
2.1 SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
2.1. MARCO LEGAL
La Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria, el D. Leg.
1065; así como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General, establecen que
los gobiernos regionales deben promover la adecuada gestión y manejo de los residuos
sólidos en el ámbito de su jurisdicción; priorizar programas de inversión pública o
mixta, para la construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y sanitaria de la
infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, en coordinación con
las municipalidades provinciales correspondientes.
Los Gobiernos Regionales debe asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su
jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas
autoridades, según corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos para
complementar o suplir la acción de aquellas municipalidades provinciales o distritales
que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que estén
comprendidas en el ámbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El
costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la Municipalidad
correspondiente. (Ver anexo 10)
Además, en este marco normativo, las municipalidades tienen las siguientes
responsabilidades3:
Artículo 10.- Municipalidades Provinciales
Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el
ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al
que corresponden, para promover la ejecución, revalorización o adecuación de
infraestructura para el manejo de los residuos sólidos así como para la erradicación de
botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Están
obligadas a:
3 D. Leg. 1065.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
36
1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,
compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional y con sus
respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de
su jurisdicción.
3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas
al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la
recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión
municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de
gestión municipal y no municipal, con excepción de lo previsto en la ley.
7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio
del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda,
la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la
acción de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o
que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los
servicios prestados deberá ser sufragado por la municipalidad distrital
correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas prestadoras
de servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la presente Ley, así
como incentivar y priorizar la prestación privada de dichos servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo principios,
criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas
registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en
concordancia con lo establecido en la Ley Nº 28256, Ley que regula el Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepción del que se realiza en
las vías nacionales y regionales.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
37
12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la
recolección selectiva de los residuos en todo el ámbito de su jurisdicción,
facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y
técnicamente adecuada.
Las Municipalidades distritales y las provinciales, en lo que concierne a los distritos del
Cercado (ciudades capitales), son responsables por la prestación de los servicios de
recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y de la limpieza de vías,
espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad
deberán ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la
Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los
derechos correspondientes.
Complementariamente, las municipalidades deben ejecutar programas para la
progresiva formalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen
en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes. (Ver anexo 10)
En ese contexto, se ha recogido información para facilitar el diagnóstico del manejo de
los residuos sólidos:
2.2. ASPECTOS TÉCNICO-OPERATIVOS que describe el ciclo de vida de los residuos sólidos desde
la generación hasta su disposición final. Los aspectos técnico operativos se han analizado siguiendo
el ciclo de vida típico de los residuos sólidos, así:
Generación de residuos sólidos; Almacenamiento temporal de residuos sólidos
Barrido de calles; Recolección
Transferencia;
Recuperación y Tratamiento;
Disposición final.
(Ver anexo Nº 7)
Para una mejor comprensión de la información, la siguiente ilustración presenta el manejo
municipal de los residuos sólidos.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
38
ILUSTRACIÓN Nº 2: Aspectos de la Gestión Técnica Y Operativa De Los Residuos Sólidos
ALMACENAMIENTO
RECOLECCIÓN Y
TRANSPORTE
BARRIDO
Y LIMPIEZA
TRANSFERENCIA
TRATAMIENTO
DISPOSICION FINAL
GENERACIÓN
CICLO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
CONSUMIDORES
Fuente: MINAM
2.3. CHANCAY: ASPECTOS TÉCNICO-OPERATIVOS
2.3.1. GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y NO DOMICILIARIOS
(TOTALES)
Los RRSS “Domiciliarios” son aquellos que responden a la generación propia de las
actividades domésticas del quehacer diario de los hogares (orgánicos e inorgánicos) en
el distrito de Chancay.
Los RRSS “NO domiciliarios o comerciales” son aquellos que responden a la
generación propia de las actividades diarias de los locales comerciales (orgánicos e
inorgánicos) en el distrito de Chancay.
CUADRO N º 12: Generación de los Residuos Sólidos Domiciliarios
Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
39
Como se aprecia en el cuadro Nº 13
La población en el distrito de Chancay (año 2014) alcanzara los 61,622 habitantes, este
dato multiplicado por la generación per cápita 0.459 kg/persona, nos arroja 28,284.50
kilogramos diarios; de tal forma la generación de RRSS domiciliarias (producto de las
actividades domésticas) seria 28.3 toneladas diarias, generadas en los hogares de todo
el distrito de Chancay.
La generación de los RRSS No domiciliarios o comerciales (7.5 Ton/día) se
desarrollaran a continuación.
2.3.2. GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS COMERCIALES
El cuadro siguiente muestra la composición de los RRSS Comerciales en el distrito de
Chancay.
CUADRO N º 13: Generación de los Residuos Sólidos Comerciales
Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
40
CUADRO N º 14: Cuadro Resumen de La Caracterización de los RRSS Comerciales
Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014
Como se aprecia en los cuadros 14 y 15 los RRSS reciclajes alcanzan el 28 %; los orgánicos
reciclajes el 44.24% y aquellos No aprovechables el 17.04% del total de origen “comercial”
esto quiere decir producto de la generación de bodegas, restaurantes, hoteles entre otros.
ILUSTRACIÓN Nº 3 – Representación Porcentual de los RRSS Comerciales
Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014
Nótese que si se logara la segregación y reaprovechamiento total (al 100%) se lograría
extender la vida útil del actual botadero o el futuro relleno sanitario de manera
proporcionalmente representativa.
2.3.3. COMPOSICIÓN DE LOS RRSS COMERCIALES -EN EL DISTRITO DE CHANCAY
Con lo que respecta, a la generación de residuos sólidos comerciales se tomaran en
cuantos aquellos generados por las siguientes actividades no domesticas:
Bodegas
Farmacias.
Almacenes y depósitos
Restaurantes
Hoteles
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
41
Colegios
Barridos de calles.
A continuación, se mostrara el desarrollo de cada uno de los expuestos
CUADRO N º 15 Generación de los Residuos Sólidos Comerciales
Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014
De tal forma que al multiplicar el per Cápita (2.5 kl/día que genera cada uno de los
“bodegas” en el distrito) por el número bodegas (600) nos daría 1.52 Ton. / Día.
CUADRO Nº 16: Generación de los Residuos Sólidos Comerciales - Farmacias
Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014
De tal forma que al multiplicar el per Cápita (1.52 kl/día que genera cada uno de las
“farmacias” en el distrito) por el número de farmacias (09) nos daría 0.01 Ton. / Día.
CUADRO Nº 17: Generación de los Residuos Sólidos Almacenes y Depósitos.
Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
42
De tal forma que al multiplicar el per Cápita (18.70 kl/día que genera cada uno de las
“Almacenes y depósitos” en el distrito) por el número de Almacenes y depósitos (45)
nos daría 0.84 Ton. / Día.
CUADRO Nº 18: Generación de los Residuos Restaurantes
Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014
De tal forma que al multiplicar el per Cápita (4.55 kl/día que genera cada uno de las
“Restaurantes” en el distrito) por el número de Restaurantes (60) nos daría 0.27 Ton. /
Día
CUADRO Nº 19: Generación de los Residuos Hoteles
Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014
De tal forma que al multiplicar el per Cápita (2.90 kl/día que genera cada uno de las
“Hoteles” en el distrito) por el número de Hoteles (60) nos daría 0.17 Ton. / Día
2.3.4. GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
En el Distrito de Chancay se tienen 55 instituciones educativas, siendo de este total, 36
públicas y 19 privadas; de este total 246 se encuentran ubicados en el área urbana del
Distrito.
La Población estudiantil se ha calculado en base a la información proporcionada por la
UGEL 10; En Chancay existen 14,627 alumnos y 969 docentes, de tal forma se
multiplicar el nuero de alumnos y docentes de cada nivel educativo por cada uno de sus
generaciones per cápita, como se muestra en al cuadro siguiente:
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
43
CUADRO Nº 20: Generación de los Residuos de las IE.
Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014
Se obtendrá 1.32 Ton/ día, producto de la generación de RRSS en todo los colegios del
distrito de Chancay.
2.3.5. GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ACTIVIDAD DE BARRIDO.
Durante el Estudio de Caracterización se realizó el seguimiento de la actividad de
Barrido realizando el pesado de las bolsas, dando un resultado promedio de 2130 Kg.
/día.
CUADRO Nº 21: Generación por Barrido
Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
44
De tal forma se obtendrá 2.13 ton/día de RRSS producto del barrido de todas las calles
del distrito de Chancay.
2.3.6. GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN MERCADOS.
Está compuesto por los residuos del mercado de abastos y los ambulantes de los
alrededores, ubicado en la calle Mercado este, en el centro de la Ciudad y el mercado
en Peralvillo.
CUADRO Nº 22: Generación de los Residuos Mercados
Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014
La generación diaria de residuos sólidos en mercados se obtiene de la multiplicación
del número de mercaderes y ambulantes de los 02 mercado que hay en Chancay por el
per cápita que genera cada uno de ellos, que nos daría es de 1.22 kg/día, Tanto en el
Mercado de Chancay y Peralvillo.
2.4. COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS.
El cuadro siguiente muestra la composición física de los residuos sólidos domésticos obtenida
del “Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos en el distrito de Chancay 2012”
diferenciados de acuerdo a los criterios técnicos de la normatividad vigente y en función de la
demanda de los mismos en el mercado local – regional.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
45
CUADRO Nº 23: Composición física de los Residuos Sólidos Domiciliarios
Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014
Cuadro Nº 24 Resumen de la caracterización de los RRSS Comerciales
Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
46
ILUSTRACIÓN Nº 4 Representación Porcentual De Los RRSS Domésticos
Generales
Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014
Nótese que si se logara la segregación y reaprovechamiento total (al 100%) se lograría
extender la vida útil del actual botadero o el futuro relleno sanitario de manera
proporcionalmente representativa.
ILUSTRACIÓN Nº 3: Composición física de los Residuos Sólidos Domiciliarios
Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014
Esta es la composición domiciliaria a detalle. Representada en el grafico anterior.
A continuación podemos apreciar un cuadro resumen de la composición de los RRSS
de origen Domiciliario y no domiciliario.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
47
CUADRO N º 25: Resumen De RRSS Domiciliarias Y No Domiciliarias
Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014
Como se aparecía en el Cuadro Nº 25, la población del distrito de Chancay produce
28.28 Ton. /día de RRSS domiciliarios (domésticos) y 7.50Tn/diarias de RRSS No
domiciliarios (comerciales).
De tal forma diariamente se generan en todo el distrito un total de 35.78 Ton. / Día; que
tiene que ser recogidas (recolección) y llevadas (disposición final) día a día al botadero
municipal a cielo abierto al norte del distrito (Panamericana Norte altura del kilómetro
93.5) en el lugar denominado Punta Grita Lobos.
2.5. ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS EN EL DISTRITO DE CHANCAY.
2.5.1. ALMACENAMIENTO DOMICILIARIO (DENTRO DE LAS CASA)
El almacenamiento domiciliario en la mayoría de casos se realiza por medio de bolsas y
costales plásticas. La siguiente ilustración muestra los resultados de la encuesta sobre los
hábitos de la población con respecto al almacenamiento de residuos sólidos en el hogar,
obtenida de la encuesta realizada en el “Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos en
Chancay” (ECRS-Chancay 2012). Se puede observar que el recipiente más común para el
almacenamiento en el hogar son Bolsas de plástico (70%) y en segundo lugar los tachos
plásticos (26%).
CUADRO Nº 25 Tipos de Recipientes De Almacenamiento Domiciliario
Fuente: ECRS, 2012
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
48
2.5.2. ALMACENAMIENTO PÚBLICO EN EL DISTRITO DE CHANCAY.
El distrito de Chancay cuenta con 116 papeleras que se encuentran en estado
malo y regular, ubicadas en plazas, parques, plazoletas y calles comerciales,
siendo insuficientes para cubrir el 100% de las avenidas o calles de alto
flujo peatonal. Se generan puntos críticos de acumulación de residuos en
diversas partes del distrito.
CUADRO Nº 26- Resumen de Almacenamiento Público
Ver anexo 11
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
49
CUADRO Nº 27. Oferta de Almacenamiento Actual
Ver anexo 11
2.5.3. ALMACENAMIENTO EN MERCADOS
Descripción Foto N º 04
Los residuos del mercado de abastos y de
Peralvillo, son acumulados Puntos de acopio en
zonas estratégicas, dependiendo de la generación
de los puestos y posteriormente trasladados a una
zona de carga para ser recogidos por los carros
recolectores ; adicionalmente, se recolectan
residuos del mercado informal ubicado en la calle
en donde se expenden básicamente productos
putrescibles, estos igualmente son acumulados en
cilindros que después son recogidos por los
barredores y carro recolector, en tres turnos
establecidos por la Gerencia. Los cilindros son de
propiedad de la Municipalidad de Chancay y
están bajo la responsabilidad de los propios
comerciantes.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
50
CUADRO Nº 28 Recipientes de almacenamiento Mercado Chancay
Fuente: Municipalidad Distrital de Chancay / Propia trabajo de campo.
CUADRO Nº 29 Recipientes de almacenamiento Mercado Peralvillo
Ver anexo 12
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
51
Foto N º 05 Foto N º 06
Mercado Chancay (Pescadería)
Mercado de Chancay (área de ropa)
Cada puesto de venta (óptimos) o área (medianamente posible) debiera contar con su
propio recipiente de almacenamiento y tal como se observa en las fotos esto no se
cumple, la falta de recipientes de almacenamiento, ha originado un problema sanitario
en el mercado, donde los residuos sólidos se encuentran “regados” en los pasillos del
mercado.
2.5.4. DIFICULTADES DEL ALMACENAMIENTO
Si bien la Municipalidad Distrital de Chancay a implementado diferentes mecanismos para el
almacenamiento de los residuos ya sea de la via públicas y del comercio se muestra aun
como una debilidad su uso adecudo, se hace necesario reforzar el nivel de concientización y
educación de la población.
2.5.5. PÚNTOS CRÍTICOS
A pesar de la labor municipal, es evidente la presencia de puntos críticos, especialmente
acumulados en la zona circundante a la Panamericana Norte (especialmente cercano a los
restaurantes) y a la entrada del botadero., así como en los diferentes puntos que se muestran
en las fotografías.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
52
Foto N º 07
Punto crítico cerca al botadero (norte)
Foto N º 08
Cerca de CP J Velasco (sur)
Foto N º 09
Punto crítico: Panamericana Norte, Km 81, entrada a Alcatraz.
Foto N º 10
Cerca de CP J Velasco (sur)
Foto N º 11
Cerca de CP Santa Rosa (sur)
Foto N º 12
Cerca de CP Maritima (sur)
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
53
2.5.6. SERVICIO DE BARRIDO
El servicio de barrido comprende la limpieza y recolección de residuos de calles, avenidas,
parques, jardines y plazas públicas, es desarrollado directamente por la Municipalidad
Distrital de Chancay, contratando para dicha labor 22 trabajadores. El Barrido se realiza de
manera manual. Actualmente el servicio de barrido de calles está a cargo de la limpieza
pública está a cargo de la Dirección de Limpieza pública.
El barrido se realiza principalmente en las superficies pavimentadas y esporádicamente en las
calles sin pavimentar, donde se limita a la recolección de papeles y plásticos.
El servicio de barrido contempla dos turnos y medio turnos, durante los seis días de la
semana. Dichos turnos van desde las 4 am a 12:00 pm; de 7am a 4 pm y desde la 3 pm a 7:00
pm. La cobertura estimada del servicio es 33.05 km lineales/día.
Ver PIP “Mejoramiento Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito de Chancay – Huaral - Lima” (anexo 7)
Foto N º 13 Foto N º 14
Personal de la municipalidad de chancay barriendo unas calles del distrito
2.5.6.1. DESCRIPCIÓN DEL EQUIPAMIENTO
El personal está provisto de escoba, recogedor y carros recolector adaptado a partir
de un cilindro con base y ruedas metálicas para la recolección y transporte del
barrido de calles
CUADRO 28: Equipamiento de Barrido
MATERIALES DE TRABAJO /
PERSONAL
Vida útil Al año
Triciclo 20 triciclos 24 meses 1
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
54
Escoba ¼ mes 52
Recogedor 2 meses 6
EQUIPOS DE PROTECCIÓN
Capotas 3 meses 1
Guantes 1 mes 2
Casco 6 meses 2
Botas 6 meses 2
Chaleco reflexivo 6 meses 1
Ver PIP “Mejoramiento Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito de Chancay – Huaral - Lima” (anexo 7)
2.5.6.2. COBERTURA DE BARRIDO DE VÍAS
2.5.6.2.1. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
El servicio de recolección de residuos sólidos está a cargo de la Dirección de
Gestión Ambiental y Servicios Públicos y Múltiples de la Municipalidad de
Chancay, este es ofrecido de manera convencional a través de carros
recolectores y personal de apoyo, se realiza los 6 días de la semana en el
horario de 7:00 a.m. a 4:00 p.m., 3:00 p.m. a de acuerdo a las rutas
establecidas. Se han establecido 8 zonas de atención y distribuido en 08
rutas. Las rutas incluyen la recolección.
CUADRO 29: Distribución de Rutas de Recolección
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
55
Ver PIP “Mejoramiento Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito de Chancay – Huaral - Lima” (anexo 7)
2.5.7. DESCRIPCIÓN DEL PERSONAL
Para la implementación del servicio se cuenta con 4 choferes y 8 ayudantes, distribuidos en 4
unidades móviles de recolección (actualmente una se encuentra en reparación); el personal
cuenta con el equipamiento básico de seguridad, sin embargo es utilizado eventualmente. Un
53.8% entregan sus residuos al compactador, Un 38.8 entregan al camión recolector.
ILUSTRACIÓN 06: Situación de Entrega de Residuos Solidos
Zona Día Turno Modelo Placa
2 ayudante
Este
Periurbano L, , V
7:00 am -
4.00 pm
Compacta
5.5 TM
XO
5909
1 chofer
Norte
Periurbano Ma, J, S
7:00 am -
4.00 pm
2 ayudante
1 chofer
Sur
Periurbano
Lunes-
Sábado
7:00 am -
4:00 pm
Compacta
5.5 TM
WGE
216
2 ayudante
Cerro
Trinidad 1 L, , V
7:00 am -
4:00 pm
Compacta
5.5 TM
XG
4402
1 chofer
Cerro
Trinidad 2 Ma, J, S
7:00 am -
4:00 pm
2 ayudante
1 chofer Urbana 1
Lunes-
Sábado
7:00 -
11:00 pm
Compacta
5.5 TM
XO
5909
2 ayudante
1 chofer Urbana 2
Lunes-
Sábado
7:00 -
11:00 pm
Compacta
5.5 TM
WGE
216
2 ayudante
1 chofer Urbana 3
Lunes-
Sábado
3:00 -
11:00 pm
Compacta
5.5 TM
XG
4402
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
56
Ver PIP “Mejoramiento Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito de Chancay – Huaral - Lima” (anexo 7)
2.5.8. DESCRIPCIÓN DEL EQUIPAMIENTO
Para la implementación del servicio de recolección se cuenta con 4 unidades, un camión
compactador que tiene 19 años de antigüedad y un volquete de 6 m3 de capacidad y más de
20 años de antigüedad.
CUADRO N º 30: Características de Vehículos De Recolección
Ver PIP (anexo 7)
- El Distrito de Chancay cuenta con vías no pavimentadas, en la cuales el tiempo de
recolección aumenta, asimismo, esta condición origina un mayor degaste de los
equipos de recolección. Esta condición desfavorable significa el 70% de las vías que
se recorren actualmente.
- No existe un plan de rutas de recolección de rutas que optimice tiempos y horarios.
El sistema utilizado se basa en la “experiencia” de los operadores del servicio.
- La cobertura de recolección es de 92.91% al 2013, actualmente esta cobertura se
mantiene, ya que no se han implementado acciones para mejorar la eficiencia de
recolección.
- Tal como se observa en el cuadro anterior, dos de las tres compactadoras han
cumplido su vida útil y necesitan ser renovadas. Asimismo, cabe señalar que de
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
57
acuerdo a la entrevista con el personal de recolección el compactador Volvo de 10
m3 ocasiona altos costos de operación y mantenimiento y problemas frecuentes ya
que cada 15 días este vehículo se necesita de un mantenimiento especial por la
antigüedad del mismo.
1. Ver PIP “Mejoramiento Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito de Chancay – Huaral - Lima” (anexo 7)
2.6. COBERTURA DE RECOLECCIÓN
CUADRO 31: Equipamiento del Servicio de Recolección
Ver PIP “Mejoramiento Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito de Chancay – Huaral - Lima” (anexo 7)
La cobertura de recolección es insuficiente pues los camiones compactadores con los que
cuenta la municipalidad de Chancay se encuentran en mal estado y el número no cubre la
demanda de servicio, de tal forma el departamento de obras apoya las funciones de recojo de
RRSS en el distrito con un volquete baranda.
2.7. SERVICIO DE RECUPERACIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Actualmente la Municipalidad Distrital de Chancay cuenta con un sistema de segregación
casa por casa; El Programa “Segregación en la Fuente” o recolección selectiva, financiado
atreves de premios condicionados al cumplimiento de metas impuestas por el MINAM y el
MEF, durante los años 2011, 2012 y 2013.
Para el año 2014 el MINAM ha dictaminado que la cobertura del programa de ·”Segregación
en La Fuente” o Recolección Selectiva será el 20% de las viviendas urbanas del distrito de
Chancay
(Ver anexo 16 Plan de segregación en la Fuente año 2014)
Actualmente la recolección selectiva se realiza con 04 triciclos de color blanco, 08 operarios
compuestos por 04 varones y 04 mujeres que realizan 04 rutas en el centro de la ciudad de
Chancay (área urbana).
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
58
El personal (municipal) recoge las bolsa de 0.75 litros que se entregaron un semana antes en
cada una de las viviendas que previamente sus ocupantes fueron empadronados y
concientizados así como capacitados; luego el producto del recojo semanal se lleva a un local
de acopio municipal al este de la ciudad de Chancay, producto que a la quincena se trasportaba
a la ciudad de lima para entregárselo a EMUSSA a cambio de las bolsas de 0.75 litros que se
entregaran nuevamente a cada una de las viviendas, para así seguir el circulo.
Con la puesta en marcha (ejecución) del PIP “Mejoramiento Integral de la Gestión de lo
Residuo Solidos en el distrito de Chancay” Proyecto que se encuentra en plena ejecución y
que cobertura de la “Recolección Selectiva” de manera progresiva el 100% la población del
distrito para el año 2024.
Este PIP, financiado por el BID, tiene 06 componentes
1) Almacenamiento público y barrido de calles
2) Recolección y transporte
3) Reaprovechamiento
4) Disposición final
5) Gestión técnica, administrativa y financiera
6) Buenas prácticas en la población
Ver PIP “Mejoramiento Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito de Chancay – Huaral -
Lima” (anexo 7)
Nótese que el componente Nº 6 explícitamente es “Reaprovechamiento de los RRSS en el
distrito de Chancay, de tal forma el proyecto cuenta con un presupuesto para este propósito de
154,496.00 nuevos soles que se invertirán en los siguientes ítem:
Construcción de un planta de campos para reaprovechar lo RRSS orgánicos así como un planta de
separación de RRSS inorgánicos, compra de equipos menores así como la compra de un camino
furgón de 18m3 para el recojo selectivo.
Es así que el distrito de Chancay solo segrega el 20% de las viviendas urbanas pero con la ejecución
del PIP ya antes mencionado segregara al 100% para el año 2021 así como tendrá una planta de
reaprovechamiento de RRSS orgánicos e inorgánicos.
Foto N º 15 Foto N º 16
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
59
Segregada res formal de la
MDCH.
Personal de la MDCH,
empadronando a pobladores
Foto N º 17 Foto N º 18
Almacén de material
segregado.
Empresa encargada de la
disposición final
En el distrito de Chancay existen acopiadores de RRSS pero estos no cuentan los permisos de
operación.
2.8. TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS
En el Distrito de Chancay no existen estaciones de transferencia. El vehículo recolector
transporta los residuos sólidos directamente al lugar de disposición final.
2.9. SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL Y RECICLAJE
2.9.1. DESCRIPCIÓN BÁSICA DEL SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL
La Municipalidad administra un área donde viene disponiendo los residuos sólidos
recolectados. Se encuentra ubicado en el km. 93.5 de la panamericana norte el área que
ocupa es aproximadamente de 1 Ha, denominado Cerro Grita Lobos; se disponen cada
día 35 Ton/día (año2014)
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
60
Debe mencionar que es en este lugar además (áreas circundantes al botadero municipal)
en donde se construirá el nuevo Relleno Sanitario producto del desarrollo del
componente Nº 04 “Disposición Final” del PIP Mejoramiento Integral de la Gestión de
lo Residuo Solidos en el distrito de Chancay, contando ya con la “Opinión Técnica
Favorable” OTF, por parte del MINSA para la construcción de tal.
(Ver anexos Nº 9 referentes a la propiedad del predio)
Foto N º 19
Plataforma de
disposición final en
Botadero
FOTO N° 20
Botadero del Distrito
de Chancay
Ver anexo º 13
Debe indicarse que el cierre del botadero actual ya se está tramitando a través del
MINAM y un financiamiento del BID.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
61
3. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, ECONÓMICOS Y
FINANCIEROS
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
62
3.1 LA ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO
Las Municipalidades son las responsables de asegurar la correcta y adecuada prestación del
servicio de limpieza pública, en el marco de los lineamientos de política establecidas en el
artículo 4) de la Ley general de residuos sólidos.
Según esto, la Municipalidad de Chancay presenta los siguientes avances en la gestión de los
residuos sólidos.
El siguiente cuadro tiene como propósito definir las acciones tomadas por la municipalidad,
empresas privadas y población frente a la gestión actual de lo RRSS en el distrito de Chancay.
CUADRO Nº 32 Actuales Lineamiento y Avances en la Municipalidad de Chancay
Lineamientos de política Avances municipales.
1. Desarrollar acciones de educación
y capacitación para una gestión de
los residuos sólidos eficiente, eficaz y
sostenible.
La municipalidad distrital cuenta con la CAM
quienes se preocupan y desarrollan acciones para
garantizar la sostenibilidad de las acciones
tomadas en favor de la gestión de los RRSS.
Los programas “Segregación en la Fuente”, (Ver
anexo 16 Plan de segregación en la Fuente año
2014)
Eco-eficiencia en la institución Municipal” (Ver
anexo 15 “plan de eco eficiencia Municipal”) y
“Eco eficacia en las IE del distrito de Chancay”
(Ver anexo 16 “Plan de Eco eficiencia en las IE
de Chancay”) que por los cuales se viene
capacitando y sensibilización del buen manejo de
los RRSS, a cada uno de los objetivos de dichos
programas. (6 años consecutivos). (ver anexo 8)
2. Adoptar medidas de minimización
de residuos sólidos, a través de la
máxima reducción de sus volúmenes
de generación y características de
La CAM, desarrolla medidas de minimización.
Los programas “Segregación en la Fuente” (Ver
anexo 16 Plan de segregación en la Fuente año
2014)
, Eco-eficiencia en la institución Municipal” (Ver
anexo 15 “plan de eco eficiencia Municipal”) y
“Eco eficiencia en las IE del distrito de Chancay”
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
63
peligrosidad. (Ver anexo 16 “Plan de Eco eficiencia en las IE
de Chancay”) tiene como propósito la
minimización de la generación de los RRSS en el
distrito e informa sobre residuos peligrosos. (6
años consecutivos)
3. Establecer un sistema de
responsabilidad compartida y de
manejo integral de los residuos
sólidos, desde la generación hasta su
disposición final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos
negativos a la salud humana y el
ambiente, sin perjuicio de las
medidas técnicamente necesarias
para el mejor manejo de los residuos
sólidos peligrosos.
A través de la CAM se formuló el PIP
“Mejoramiento Integral de la Gestión de lo
Residuo Solidos en el distrito de Chancay” que se
encuentra, viable, con financiamiento al 100%
por el BID y en plena ejecución (ver anexo 5, 6 Y
7) para lograr la gestión integral y moderna de
los RRSS en el distrito de Chancay. (6 años
consecutivos)
4. Adoptar medidas para que la
contabilidad de las entidades que
generan o manejan residuos sólidos
refleje adecuadamente el costo real
total de la prevención, control,
fiscalización, recuperación y
compensación que se derive del
manejo de residuos sólidos.
Las empresas que componen la CAM, se han
Comprometido participar en los programas
nacionales de “Eco- eficiencia en las Instituciones
Públicas” (Ver anexo 18 “plan de eco eficiencia
EMAPACH”) y “Eco- eficiencia en las
Instituciones Privadas”. (están en etapa de
implementación)
5. Desarrollar y usar tecnologías,
métodos, prácticas y procesos de
producción y comercialización que
favorezcan la minimización o
reaprovechamiento de los residuos
sólidos y su manejo adecuado.
El programa “Segregación en la Fuente”, (Ver
anexo 16 Plan de segregación en la Fuente año
2014)
hace poner en práctica, los procesos de
minimización de los RRSS en el distrito (creando
un habito en la población)
6. Fomentar el reaprovechamiento
de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de
tratamiento y adecuada disposición
final.
No existen incentivos municipales para el
reaprovechamiento ni prácticas de tratamiento y
disposición final de de los residuos sólidos.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
64
7. Promover el manejo selectivo de
los residuos sólidos y admitir su
manejo conjunto, cuando no se
generen riesgos sanitarios o
ambientales significativos.
La municipalidad si cuenta con programas de
recolección selectiva de residuos sólidos, en el
20% de las viviendas urbanas (Ver anexo 16 Plan
de segregación en la Fuente año 2014)
8. Establecer acciones orientadas a
recuperar las áreas degradadas por
la descarga inapropiada e
incontrolada de los residuos sólidos.
La Municipalidad distrital de Chancay
actualmente bien coordinando con el MINAM
para el cierre del actual botadero a cielo abierto.
(ver anexo 14)
9. Promover la iniciativa y
participación activa de la población,
la sociedad civil organizada, y el
sector privado en el manejo de los
residuos sólidos.
La población participa en el programa
“segregación en la Fuente en un 20% de las
viviendas urbanas del distrito. (Ver anexo 16
Plan de segregación en la Fuente año 2014)
10. Fomentar la formalización de las
personas o entidades que intervienen
en el manejo de los residuos sólidos.
Existe el interés municipal en la formalización de
los operadores informales, sin embargo, estas
acciones avanzan muy lentamente. (ver anexo 8)
11. Armonizar las políticas de
ordenamiento territorial y las de
gestión de residuos sólidos, con el
objeto de favorecer su manejo
adecuado, así como la identificación
de áreas apropiadas para la
localización de instalaciones de
tratamiento, transferencia y
disposición final.
La municipalidad de Chancay Cuenta con un
terreno apropiado (Ver anexo 9) para la ejecución
del PIP “Mejoramiento Integral de la Gestión de
lo Residuo Solidos en el distrito de Chancay”
financiado por el BID.(Ver anexo 5, 6 y 7)
12. Fomentar la generación,
sistematización y difusión de
información para la toma de
decisiones y el mejoramiento del
manejo de los residuos sólidos.
La difusión está limitada a las personas que
participan de los programas antes mencionados
13. Definir planes, programas,
estrategias y acciones transectoriales
Los programas de “Eco eficacia en las IE” (Ver
anexo 16 “Plan de Eco eficiencia en las IE de
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
65
para la gestión de residuos sólidos,
conjugando las variables
económicas, sociales, culturales,
técnicas, sanitarias y ambientales.
Chancay”) tiene como propósito instituir dentro
del Currículo educativo de manera trasversal el
tema de los RRSS en el distrito de Chancay.
Coordinar acciones con el sector salud y
educación entre otros.
14. Priorizar la prestación privada
de los servicios de residuos sólidos,
bajo criterios empresariales y de
sostenibilidad.
En todos los casos el servicio de limpieza pública
es por administración municipal directa.
La recolección selectiva, (Ver anexo 16 Plan de
segregación en la Fuente año 2014)
Será participada por la formalización de los
recicladores informales.(Ver anexo 8)
15. Asegurar que las tasas o tarifas
que se cobren por la prestación de
servicios de residuos sólidos se fijan,
en función de su costo real, calidad y
eficiencia.
El PIP “Mejoramiento Integral de la Gestión de lo
Residuo Solidos en el distrito de Chancay” (Ver
anexo Nº 5, 6 Y 7) cuenta con un componente que
desarrollara el cálculo de costos y tarifas, propias
a cobrar a la población.
Fuente: comisión técnica municipal.
Complementariamente, debemos agregar que en el Distrito de Chancay, es la Municipalidad que
brinda el servicio de limpieza pública por “administración municipal directa”, existiendo para ello
una dependencia o área encargada de proporcionar este servicio, denominada Unidad de Limpieza
Pública. La cual se está adecuando al PIP “Mejoramiento Integral de la Gestión de lo Residuo
Solidos en el distrito de Chancay” en ejecución con el propósito de implementar una “unidad
Operativa” la cual tendrá como responsabilidad exclusiva la recolección. Reaprovechamiento y
disposición final de los RRSS en el distrito de Chancay. (Ver anexo 6 BID MINAM MEF).
3.2 DEL PERSONAL
Según indica el Organigrama Estructural de la Municipalidad Distrital de Chancay, el Servicio
de Limpieza Pública es función de la Dirección de Gestión Ambiental y Servicios Públicos,
dirección que depende directamente de la Gerencia Municipal.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
66
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHANCAY
CONCEJO MUNICIPAL COMISIONES DE REGIDORES
GERENCIA MUNICIPAL
CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL DISTRITAL
COMITE DE DEFENSA CIVIL
SECRETARIA GENERAL
ORGANO DE CONTROL INTERNO
OFICINA DE ASESORIAJURÍDICA
OFICINA DE PLANEAMIENTOY PRESUPUESTO
OFICINA DE ADMINISTRACIÓNTRIBUTARIA
UNIDAD DE PERSONAL
UNIDAD DE LOGISTICA
UNIDAD DE TESORERIA
UNIDAD DE CONTABILIDAD
UNIDAD DE REGISTRO, ORIENTACIÓNTRIBUTARIA Y CATASTRO
UNIDAD DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN TRIBUTARIA
UNIDAD DE EJECUTORIA COACTIVA
DIRECCION DE DESARROLLO URBANO,Y RURAL
UNIDAD DE OBRAS PUBLICAS, ESTUDIOS Y PROYECTOS
UNIDAD DE OBRAS PRIVADAS,
DIRECCION DE GESTIÓN AMBIENTALY SERVICIOS PÚBLICOS
UNIDAD DE MEDIO AMBIENTE, LIMPIEZA PUBLICASALUD, SANEAMIENTO, ÁREAS VERDES Y TRANSPORTE
UNIDAD DE SEGURIDAD CIUDADANA, Y POLICIA MUNICIPAL
COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA
OFICINA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
UNIDAD DE REGISTROS CIVILES
DIRECCION DE DESARROLLO ECONÓMICO, TURISTICO Y PROMOCION SOCIAL
UNIDAD DE PARTICIPACIÓN VECINAL, DEMUNA, OMAPED Y COMEDORES POPULARES
UNIDAD DE PROMOCIÓN A LAS ACTIVIDADESECONÓMICAS, EL EMPLEO Y LA INVERSIÓN
UNIDAD DE EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTESY RECREACIÓN
PROGRAMA DEL VASO DE LECHE
UNIDAD DE PLANIFICACION URBANA, RURAL Y
PATRIMONIO CULTURAL TURÍSTICO
PROCURADURÍA PÚBLICA MUNICIPAL
UNIDAD DE MERCADOS, CAMAL MUNICIPAL Y CEMENTERIO
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES
MESA DE CONCERTACION DELUCHA CONTRA LA POBREZA
INDECI
ALCALDIA
ILUSTRACIÓN 07: Organigrama de la Municipalidad Chancay
Fuente: Municipalidad de Chancay
El personal administrativo con el que cuenta la municipalidad Distrital de Chancay en el área
de Limpieza Pública es el siguiente:
CUADRO Nº 33: Personal administrativo
Fuente: Gerencia de Servicios Públicos-Municipalidad de Chancay
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
67
Cabe destacar que la mayoría de trabajadores no han recibido cursos de capacitación en los
últimos años.
3.3 FINANCIAMIENTO
El costo de operación y mantenimiento del servicio, lo asume la Municipalidad a través de los
ingresos directamente recaudados y son complementados con otro ingreso y recursos del
FONCOMUN.
CUADRO Nº 34: Egresos e Ingresos para los Ejercicios 2006 a 2010
Fuente: Consulta Amigable – MEF Municipalidad Distrital de Chancay
Pago por el Servicio:
Las tasas por el servicio de limpieza pública son variables por zonas y giros de actividad de la
edificación, siendo la tasa mínima de S/. 7.80 y la máxima de hasta S/. 100.00
La morosidad de pago por el servicios de limpieza pública para la ciudad de CHANCAY para
el año 2010 es del 51.64%.
Las tarifas de arbitrios que la Municipalidad Provincial cobra por el servicio de Limpieza Pública y
Parques y Jardines se presentan en el cuadro siguiente, este es un solo monto por ambos:
CUADRO Nº 35: Tarifas Por Arbitrios
Fuente: MDCH
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
68
3.4 RIESGO SANITARIO POR MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Con la finalidad de prever riesgos en la salud de la población por el inadecuado manejo de los
residuos sólidos en una localidad y, siendo una competencia del sector salud efectuar la vigilancia
sanitaria a nivel nacional del manejo de los residuos sólidos del ámbito de gestión municipal y no
municipal, se debe señalar que los centros de salud de la Red de Salud de Huaral actualmente
presentan una debilidad en su función de vigilancia.
Es necesario, iniciar medidas concretas y coordinadas para realizar la evaluación del riesgo sanitario
en el manejo de los residuos sólidos en cada fase del servicio de limpieza pública, desde la
generación hasta su disposición final, debido a la latente contaminación ambiental y riesgo en la
salud por la presencia de puntos críticos en la ciudad, así como de la existencia de un botadero
donde se realizan actividades negativas como la quema de residuos.
En este accionar debe ser protagonista la Municipalidad porque es responsable de la gestión y
manejo eficiente y eficaz de los residuos sólidos municipales, para lo cual debe de emprender una
pronta solución de manera sostenible.
(Ver anexo nº 3 informe de salud del hospital de Chancay)
3.5 INDICADORES DE GESTIÓN
CUADRO Nº 36: Resumen de la gestión de los RRSS -Chancay
Fuente: Propia
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
69
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
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4.1 CONCLUSIONES DE LA GESTIÓN DE LOS RRSS EN EL DISTRITO DE CHANCAY
Las conclusiones de la situación actual del manejo de residuos sólidos en este estudio serán e entregados
siguiendo los tres criterios antes utilizados en el punto anterior (diagnostico).
Aspectos sociales y culturales.
Técnico- operativo.
Gerencial, administrativo y financiero.
Conclusiones de aspectos sociales y culturales. (Relativo a la población)
Inadecuadas prácticas de la población.
Poco conciencia de pago por parte de la población
Conflictos entre personal de recolección y vecinos.
Conclusiones de aspecto técnico- operativo. (Relativo a infraestructura y equipamiento)
Inadecuado e insuficiente almacenamiento y barrido
Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte.
Inapropiado reaprovechamiento.
Inapropiada e insuficiente disposición final.
Ineficiente personal de barrido.
Inexistencia de manual operativo.
Inapropiado equipamiento de recolección y transporte.
Inapropiado diseño de rutas para la recolección.
Insuficiente personal capacitado para recolección y transporte.
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona.
Inexistencia de infraestructura de disposición final.
Ineficiente equipamiento de disposición final.
Insuficiente personal capacitado en disposición final
Conclusiones con aspectos gerencial, administrativo y financiero. (Relativo a la
autoridad que entrega el servicio)
Ineficiente gestión administrativa y financiera.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
71
Escasa difusión de las normas y sanciones.
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.
Inadecuado costeo del servicio.
Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y
saneamiento.
Escasa difusión sobre el pago del servicio.
Débil coordinación con otros sectores responsables de la gestión de
lo RRSS en el distrito.
Abriendo encontrado debilidades en los tres aspectos descritos; se puede concluir que “La
gestión de los RRSS en el distrito de Chancay es inadecuada”.
Se recomienda identificar las causas y desarrollar el lineamento de acción para que el “Plan
de manejo de Residuos sólidos del distrito de Chancay” revierta esta realidad actual en el
distrito y proyecte la gestión de manera adecuada y eficiente.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
72
5. IDENTIFICACIÓN DE CAUSAS, DESARROLLO DE
LOS LINEAMIENTOS DEL PLAN DE RRSS DEL
DISTRITO DE CHANCAY
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
73
5.1 LINEAMIENTO PARA EL PLAN DE RRSS DEL DISTRITO DE CHANCAY
Con el propósito de identificar los lineamientos para el desarrollo del “Plan de Manejo de
RRSS en el distrito de Chancay”, se identificaran las cusas directas e indirectas de la
inadecuada gestión de los RRSS en el distrito de Chancay para así seguir con la metodología
que plantearía la adecuada gestión de los RRSS en el distrito de Chancay, como se muestra a
continuación:
5.1.1 CAUSAS DIRECTAS
5.1.1.1 INADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO.
Diariamente se destinan el recurso humanos y materiales a las tareas de
barrido y almacenamiento de los desperdicios, pero ha de indicarse que son
insuficientes por falta de papeleras (déficit de almacenamiento público), los
horarios, veces, técnicas uniformes, herramienta y capacidades del personal
operativo son insuficientes e inadecuados.
5.1.1.2 INEFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y
TRASPORTE.
Actualmente existen 04 compactadores (01 no trabaja por que no tiene
motor), otro de ellos se encuentra obsoleto y genera altos costos de
mantenimiento, el tercero ya cumplió largamente su vida útil y el restante
cumplió recientemente el año 2012 su vida útil, por lo cual se puede
determinar que se cuenta con inapropiado equipamiento así los recolectores no
cuentan con equipamiento ni capacidades apropiadas.
5.1.1.3 INAPROPIADO REAPROVECHAMIENTO.
El reaprovechamiento, producto de la recolección selectiva de residuos sólidos
por parte de la municipalidad, solo abarca el 20% de las viviendas urbanas
quedando pendiente esta tarea en el 80% de la población del distrito. Así
también NO se cuenta conde infraestructura para el reaprovechamiento.
5.1.1.4 INAPROPIADA DISPOSICIÓN FINAL.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
74
La disposición final está siendo atendidas en un botadero municipal
(condición de disposición inapropiada por los riesgos a la salud y todo lo que
ello conlleva) ubicado en la comunidad de Chancayllo a 03 Km. de la ciudad
de Chancay.
5.1.1.5 INEFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA.
Las capacidades así como las herramientas (computadores, software, sistema
de costos, catastro comercial entre otros) para el personal que labora en el
municipio del distrito, resultan insuficiente ya que el distrito ha crecido en los
últimos años a un ritmo de 3.085%. (Índice más alto de la región)
5.1.1.6 INADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN.
La población del distrito de Chancay no se identifica con los esfuerzos de la
municipalidad, NO contribuye a mantener limpia la ciudad, no arroja los
RRSS en papeleras, no saca la basura en horarios establecidos, gran parte del
distrito no participa en la recolección selectiva, no tiene conciencia de pago
entre otros.
5.1.2 CAUSAS INDIRECTAS
5.1.2.1 INSUFICIENTE EQUIPO Y PERSONAL.
(Actualmente hay 30 operarios, con el Proyecto habrá 32 operarios). En el
caso de Chancay se tiene un rendimiento de 1.50 Km lineales/día.
Se determina que el equipamiento correspondiente a cada trabajador debería
estar compuesto por lo siguiente pero NO se observa así en la realidad:
- Una escoba
- Un recogedor
- Una carrito manual (Triciclo con tolva)
- Un juego de equipo de bioseguridad (mameluco, gorra,
guantes, zapatillas, mascarilla)
- Cono de seguridad.
Identificándose que es insuficiente el equipo y personal
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
75
5.1.2.2 ESCASA CAPACITACIÓN AL PERSONAL DE BARRIDO
El personal dedicado al servicio de barrido y recolección, muestra limitaciones
para atender las necesidades del servicio, lidiar con la problemática diaria,
conflictos generados por los recicladores informales y los mismos usuarios del
servicio (amas de casa) motivo por lo cual se considera que el personal de ser
capacitado.
5.1.2.3 INEXISTENCIA DE MANUAL OPERATIVO.
La carencia de un manual operativo, se traduce en la identificación de
responsabilidades plasmadas en un documento con anotaciones tasitas, por
parte del personal operativo, además que limita el análisis de las operaciones,
susceptibles a ser mejoradas con el propósito de optimizarlas.
5.1.2.4 INAPROPIADO EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE.
Diariamente se destinan los recurso humanos y materiales a las tareas de
recolección y transporte, cabe indicar que actualmente existen 3
compactadores (operando), 1 de ello se encuentra obsoleto, el segundo ya
cumplió su vida útil y el 3ero cumplirá el año 2012, por lo cual se recomienda
renovar la flota completa y adquirir un camión baranda para el recojo de
residuos aprovechables reciclables y orgánicos para compost.
La cobertura de recolección si bien es cierto alcanza casi la totalidad de la
ciudad, los problemas se presentan por los horarios de recolección ya que esta
no encuentra en el momento adecuado para sacar sus desperdicios motivo por
el cual los desperdicios municipales se quedan por horas expuestos en las
calles.
5.1.2.5 INAPROPIADO DISEÑO DE RUTAS.
Rutas de recolección no optimizadas, horarios no determinados traen como
consecuencia que los residuos sólidos estén tirados en la vía pública en
horarios no convenidos y por mucho tiempo.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
76
5.1.2.6 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO PARA RECOLECCIÓN Y
TRANSPORTE.
El personal dedicado a la recolección no cuenta con capacitación necesaria
para cumplir su trabajo en óptimas condiciones ya que es personal reclutado
por la municipalidad del personal del área de jardinería.
5.1.2.7 INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA
REAPROVECHAMIENTO.
Esta actividad se encuentra actualmente en el 20% de las viviendas urbanas
queda 80% pendiente.
5.1.2.8 INEXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO PARA REAPROVECHAMIENTO.
El reaprovechamiento, producto de la recolección de residuos sólidos por
parte de la municipalidad, se encuentra de manos informales por los
recicladores de la calle; motivo por el cual se determina la inexistencia de
equipamiento para el reaprovechamiento
5.1.2.9 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO EN
REAPROVECHAMIENTO.
El reaprovechamiento, producto de la recolección de residuos sólidos por
parte de la municipalidad, se encuentra de manos de terceros (Aucapiña).
5.1.2.10 INEXISTENCIA DE MERCADO FORMAL DE RECICLAJE EN LA
ZONA.
El reaprovechamiento, producto de la recolección de residuos sólidos por
parte de la municipalidad, se encuentra de manos de terceros (Aucapiña).
5.1.2.11 INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA DISPOSICIÓN FINAL.
Actualmente la Municipalidad distrital de Chancay realiza la disposición de
residuos sólidos, en un botadero en el kilómetro 93 de la panamericana norte,
que no cumple con ningún parámetros sanitaria apropiado motivos por el cual
se determina Inexistencia de infraestructura para disposición final; por no
hacerlo en un relleno sanitario.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
77
5.1.2.12 INEFICIENTE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICIÓN FINAL.
Actualmente la municipalidad cuenta con un tractor retroexcavadora pero es
tiene un alto costo de operación debido a su antigüedad.
5.1.2.13 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO EN DISPOSICIÓN FINAL.
Actualmente la Municipalidad distrital de Chancay cuenta con un personal que
esta perenne en el botadero el cual es el chofer de la retroexcavadora para el
traslado de material de cobertura, el cual es necesario de otro ayudante para
situaciones de emergencias.
5.1.2.14 ESCASA DIFUSIÓN DE LAS NORMAS Y SANCIONES.
La municipalidad distrital de Chancay anuncia esporádicamente por la radio
sobre campañas de horarios de recolección pero no cuenta con un programa
formal y estructurado de difusión de normas legales así como sanciones,
5.1.2.15 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO ADMINISTRATIVO Y
FINANCIERO.
Carencia de un sistema de planificación, monitoreo y supervisión del servicio,
que Comprende: software, equipo de cómputo. No existe un sistema de costeo
que comprende: software de costos, equipo de cómputo.
Carencia de personal capacitado mediante la ejecución de un curso de
capacitación en administración, finanzas y costeo del servicio, capacitación en
aprovechamiento y disposición final.
5.1.2.16 INADECUADO COSTEO DEL SERVICIO.
La carencia de capacidades administrativas como financieras ha traído como
consecuencia que la información con la que cuenta el área indicada NO cuente
con un sistema adecuado de costeo del servicio a brindar, trayendo como
consecuencia baja recaudación.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
78
5.1.2.17 ESCASA DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN SOBRE TEMAS
AMBIENTALES Y SANEAMIENTO.
La difusión y sensibilización en temas ambientales y saneamiento es muy
pobre, la municipalidad no cuenta con una cobertura económica para estos
menesteres, la población no es concientizada con la importancia de la
participación en la solución de los problemas ambientales en la medida de la
dimensión de la problemática.
5.1.2.18 ESCASA DIFUSIÓN SOBRE EL PAGO DEL SERVICIO.
En algunos caso algunos habitantes de distrito (zona peri urbana) desconocen
que el concepto por que la municipalidad cobra arbitrios, por ello no conocen
sus obligaciones con la comuna, la necesidad además de ser puntuales,
entendiéndose así que la municipalidad tiene una escasa difusión sobre
servicio.
ILUSTRACION Nº 08 Causa Directas e Indirectas de la Inadecuada Gestión de Los RRSS En
El Distrito De Chancay.
De tal forma se concluye que en el distrito de Chancay la Gestión integral de los RRRSS es inadecuada.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
79
6. PLAN DE MENEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL
DISTRITO DE CHANCAY
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
80
6.1 DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL PIMRS
6.1.1 IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA GEOGRÁFICA Y PERÍODO DE PLANEAMIENTO
El área geográfica comprendida para el PIMRS-Chancay, es la provincia de Huaral, con sus
distritos.
El territorio que ocupa la zona urbana es 10% de todo el territorio comprendido en 150.11
km2, se estima que la población del distrito de Chancay alcance los 61,622 habitantes (año
2014).
El período de planeamiento del PIMRS es de 10 años como mínimo, por esto, se estima que
la población demandante de los servicios de limpieza pública al año 2024 serán 83,224
habitantes.
Este horizonte constituye un referente además, para evaluar las inversiones en
infraestructura básica como por ejemplo, rellenos sanitarios, plantas de tratamiento, centros
de transferencia (si fuera el caso) y, también para evaluar la inversión en equipamiento de
recolección y tratamiento de residuos sólidos.
Las acciones que se proponen en el PIMRS tienen un horizonte de planeación de corto plazo
en el cual se espera que se realice un representativa inversión en la gestión integral de los
RRSS en el distrito producto de un PIP financiado por el BID entre (1 a 2 años), mediano en
el cual se espera que la municipalidad distrital de Chancay realice reinversiones al PIP antes
mencionado (3 a 5 años) y largo plazo en el cual se espera que la gestión tenga sostenibilidad
en el tiempo (más de 5 años). Son directrices cuyas estrategias y planes de operativización se
irán ajustando conforme se alcancen los resultados previstos y el escenario local, regional y
nacional vaya cambiando.
VISION AL AÑO 2021
Equipo multidisciplinario que lidera la propuesta de gestión integral de residuos sólidos, optimizando
recursos financieros, logísticos, humanos y empleando tecnología de punta.
Alianza estratégica con agentes locales ejerciendo ciudadanía y cambios de los estilos de vida en
salud.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
81
MISION
Contribuir a un ambiente sano
Es un compromiso con Chancay para disminuir los niveles de contaminación ambiental. Usuarios se
identifican y apropian de la propuesta de segregación en la fuente con responsabilidad ambiental.
EJES ESTRATEGICO 1
Ambiente sano con un equipo eficiente, eficaz, operativo para hacer sostenible la propuesta de
gestión integral de los servicios de limpieza pública.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1:
Trabajar en equipo para facilitar procesos por una gestión integral de los servicios públicos.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1.1. Desarrollo de capacidades del equipo técnico.
1.2. Coordinar con el área de renta y tributación para la formalización de la recaudación de arbitrios y
mejorar la relación con los usuarios.
EJE ESTRATEGICO 2
Un modelo organizacional que optimiza los recursos financieros, logísticos, humanos y empleando
tecnología de punta.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1: Sistematizar y elaborar una propuesta de gestión sostenible
articulando acciones de intervención con todas las áreas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1.1. Elaborar la Línea de base del sistema de limpieza pública actual.
1.2. Evaluar y elaborar la propuesta de gestión sostenible Ambientalmente Saludable".
1.4. Integración social con la comunidad para interiorizar cambios de estilos de vida en salud.
OBJETIVO ESTRATEGICO 2: Evaluar, informar, retroalimentar, planificar, decidir y motivar,
dirigir y controlar la propuesta de gestión sostenible, para cambiar estilos de vida en salud.
OBJETIVO ESPECIFICO
2.1. Estudiar patrones de comportamientos y conductas de las viviendas consumidoras que participan
en segregación en la fuente.
2.2. Reajustar e implementar la propuesta de gestión sostenible Ambientalmente. Saludable en el
proceso del servicio de limpieza pública.
EJE ESTRATEGICO 3: Agentes locales ejerciendo ciudadanía (derechos, deberes y obligaciones)
y practican cambios en estilos de vida en salud.
OBJETIVO ESTRATEGICO 1: Desarrollar capacidades con los agentes locales y promotores en
prácticas ciudadanas y cambios en estilos de vida en salud.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
82
OBJETIVO ESPECIFICO
1.1. Educar a los usuarios para interiorizar la propuesta de“ Gestión Ambientalmente Saludables"
para unificar los criterios sobre la sostenibilidad del servicio.
1.2. Difundir la integración social a través de la propuesta de "Gestión Ambientalmente Saludables".
PRIMERA INICIATIVA DE PROCESO
• Desarrollar progresivamente las normas señaladas en la Ley N° 27314 Ley General de
Residuos Sólidos.
• Diseñar y ejecutar las actividades de acuerdo al Plan de Manejo de RRSS y formular la
estructura de costos de los servicios en coordinación con la Oficina de Administración y
Finanzas.
• Planificar, Conducir, ejecutar y supervisar el servicio de gestión integral de limpieza
pública.
• Concertar y coordinar para desarrollar cambios de patrones de comportamiento y conductas y estilos en prevención del cuidado de la vida y salud.
•
• Identificar, formular y evaluar la generación de residuos orgánicos e inorgánicos.
• Concertar, coordinar para diseñar y formular la segregación en la fuente a través de los programas de educación ambiental (ecoeficiencia institucional pública y privada).
• Conducir y ejecutar el servicio de barrido, recolección, transporte y transferencia de los
desperdicios sólidos urbano-rurales en la jurisdicción; así como controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertientes industriales en el ámbito
distrital.
• Conducir y desarrollar la medición de los residuos y ejecutar la transformación de los
residuos orgánicos e inorgánicos y supervisar los resultados de valor del uso del
producto (compost).
• Controlar, evaluar y vigilar el uso del producto compost para la vegetación de los
bosques, áreas verdes y apoyo a los medianos propietarios de la jurisdicción.
• Diseñar la medición de la disposición final de los residuos sólidos y dirigir el
tratamiento del relleno sanitario para evaluar y supervisar el tiempo de vida de las áreas
destinadas y proyectadas.
ANALISIS ESTRATEGICO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Disposición de trabajo
Equipo en proceso multidisciplinario Experiencia personal
Aptitud proactiva
MINAM
Región Cooperación internacional (JICA –
BID)
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
83
Equipamiento
Presupuesto ( Recurso humano, físicos)
EMAPACH
Juntas vecinales
Instituciones públicas y privadas Provincia
Medios de comunicación
Recicladores Acopiadores
Empresas Privadas
DEBILIDADES AMENAZAS
Poca comunicación interna con la
población Personal para jubilar
Bajo planeamiento de recursos
humano (Inadecuada distribución) Baja capacitación al personal de
limpieza pública.
Supervisor 1 / trabaja las 24 hrs, los 365
Escaso indumentarias y materiales de
trabajo. Aceptación del rol ( reglamento) del
trabajador
Medios de comunicación
Oposición Cultura y conciencia de limpieza
pública.
Recaudación por arbitrios ( no pagan) Recicladores
Acceso vial de zonas periféricas
6.1.2 SELECCIÓN DE LOS TIPOS DE RESIDUOS
Los residuos sólidos que se atenderán principalmente en el PIMRS son del tipo municipal, es
decir, de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción.
Residuos sólidos de origen domiciliario;
Residuos sólidos de origen en mercados, ferias, paraditas y similares;
Residuos sólidos de origen en establecimientos comerciales (oficinas, restaurantes,
hoteles y similares);
Residuos sólidos de instituciones educativas;
Maleza;
Residuos recolectados en el barrido de calles.
Debe tenerse presente que el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos establece en
su artículo 22, que “Los residuos sólidos de ámbito municipal son de responsabilidad del
municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad
responsable de la prestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
84
establecido por dicha entidad para su recolección; debiendo en ambos casos, cumplirse
estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo”. Además señala que “Las
municipalidades regularán aspectos relativos al manejo de los residuos sólidos peligrosos de
origen doméstico y comercial; incluyendo la obligación de los generadores de segregar
adecuadamente los mismos, de conformidad con lo que establece el reglamento. Así mismo
implementarán campañas de recojo de estos residuos de manera sanitaria y ambientalmente
segura”.
Sin embargo, también incluirá el manejo de los residuos de los establecimientos de salud, de
los residuos de construcción (desmonte) y los residuos generados por la pequeña industria, en
tanto, constituyen riesgo sanitario alto y no existen ofertas privadas o públicas para el
tratamiento y la disposición final de estos residuos en el Distrito de Chancay.
Por esto, se recomienda que en el diseño de los rellenos sanitarios, se contemple la
construcción de celdas de seguridad para la disposición de estos residuos. Además, se
fomente la inversión pública y/o privada para dar solución al manejo, tratamiento y
disposición de los residuos peligrosos y especiales, generados en los establecimientos del
sector salud.
6.1.3 ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE DESEA ALCANZAR
El nivel de servicio que se deberá alcanzar se define en los siguientes puntos:
Contar con estrategias de minimización o aprovechamiento de los residuos sólidos y,
además, programas de segregación en la fuente (separación sanitaria y segura de sus
componentes) y recolección selectiva de residuos sólidos para facilitar el
aprovechamiento, tratamiento y posterior comercialización.
Implementación y cobertura del 100% en los servicios de barrido de calles y
recolección de residuos sólidos; recuperación y aprovechamiento de la mayor cantidad
de residuos sólidos reciclables; y, disposición final adecuada de residuos sólidos no
reciclables, de responsabilidad municipal.
Fortalecimiento institucional de la Municipalidad Distrital para mejorar la gestión y el
manejo de los residuos sólidos, en forma eficiente, eficaz y sostenible.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
85
Fomento de la inversión privada en el marco y el espíritu de la Ley General de
Residuos Sólidos que señala “El Estado prioriza la prestación privada de los servicios
de residuos sólidos, del ámbito de la gestión municipal y no municipal, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad de la prestación, eficiencia, calidad, continuidad y la
mayor cobertura de los servicios, así como de prevención de impactos sanitarios y
ambientalmente negativos…”.
Participación activa y comprometida de la sociedad civil, de sus instituciones públicas
y privadas, de los gremios empresariales y de las organizaciones sociales de base y de
la población en general en la gestión y manejo de los residuos sólidos.
6.1.4 DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL PMRS
6.1.4.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Los objetivos estratégicos que fueron planteados de manera colectiva por
funcionarios de la municipalidad y representantes de instituciones y organizaciones
sociales locales, para facilitar procesos de mejora continua del sistema de gestión y
manejo de los residuos sólidos en el Distrito de Chancay, son los siguientes:
Adecuado almacenamiento y barrido
Eficiente recolección y trasporte
Apropiado reaprovechamiento de los residuos solidos
Apropiada disposición final
Eficiente gestión administrativa y financiera
Adecuada práctica de la población
6.1.5 METAS ESTRATÉGICAS
Metas en relación al objetivo 1: “ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO”
Equipamiento apropiado para el personal de barrido y almacenamiento
Adquisición de 140 papeleras publicas verdes y 43 amarillas.
40 Contendores de 500 litros
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
86
Adquisición de 41 coches de barrido de polietileno de alta densidad de 120 lt. de
capacidad
Adquisición de un furgón de 180m3 para el recojo del barrido
Adquisición de herramientas
135,720 bolsa plásticas
Adquisición de equipos de protección personal
Capacitación para personal de barrido
Diseño de ruta de barrido
Implementación de un manual operativo
Metas en relación al objetivo 2: “EFICIENTE RECOLECCIÓN Y TRASPORTE”
Implementación y equipamiento
Adquisición de 02 camión Compactador de 15 m3
Adquisición camioneta doble cabina para superación del sistema.
Adquisición de herramientas
Adquisición de equipo de protección personal.
Diseño de rutas de recolección y trasporte
Manual operativo y capacitación de personal.
Metas en relación al objetivo 3: “APROPIADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS”
Implementación de infraestructura y equipamiento
Construcción de infraestructura y equipamiento de los RRSS orgánicos e
inorgánicos
Adquisición de equipos menores
Adquisición de un furgón de 180m3 para el recojo selectivo.
Implementación de personal para el reaprovechamiento.
Adquisición de implementos de protección personal
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
87
Metas en relación al objetivo 4: “APROPIADA DISPOSICIÓN FINAL”
Implementación de infraestructura y equipamiento de disposición final.
Construcción del relleno sanitario, administrativa y de servicios para los
próximos 10 años
Adquisición de balanza para pesaje de vehículos de trasporte
Adquisición de generador de luz
Adquisición electro bomba (lixiviados)
Adquisición de herramientas
Adquisición de cargador frontal (orugas)
Suficiente personal capacitado en la disposición final
Adquisición de equipos de protección personal y capacitación
Metas en relación al objetivo 5: “EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA”
Suficiente personal capacitado en gestión administrativa y financiera.
Adquisición de 05 equipos de computo
Adquisición muebles de oficina
Adecuados costos de servicios.
Elaboración del plan de manejo de la gestión técnica admirativa y
financiera.
Desarrollo de programas de capacitación para el personal técnico
administrativo y feneciera.
Implementación de un sistema de supervisión de la prestación de servicio.
Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de los
RRSS.
Elaboración catastral base de contribuyentes
Elaboración de estrategias de optimización de cobranza.
Metas en relación al objetivo 6: “ADECUADA PRÁCTICA DE LA POBLACIÓN”
Adecuada difusión y sensibilización sobre temas ambientales y de
saneamiento
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
88
Adquisición de equipos para capacitación y difusión.
Suficiente difusión sobre pago de servicios.
Elaboración de un programa de comunicación, educación y
sensibilización ambiental.
Información, educación y sensibilización a la población sobre la
realización del proyecto – zona Piloto.
Sensibilización de buenas prácticas en instituciones Educativas
Educación y sensibilización en el manejo de los RRSS con la población en
hogares y vía pública.
Sensibilización y promoción del pago del servicio
Asesoría y formación de recicladores y empresas comercializadoras de
RRSS.
Desarrollo y seguimiento de la implementación del plan piloto general.
ILUSTRACION Nº 09 Objetivos y Metas para Lograr la Gestión de Los RRSS En El Distrito
De Chancay.
Objetivos
generales
Objetivo
específicos
Metas
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
89
De tal forma el Objetivo general del PMRS será “Adecuada Gestión Integral de Los RRSS
Municipales en el Distrito De Chancay”
Así vemos en el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 37: Objetivos y Metas Estratégicas Del PMIRS Con Perspectivas a Lograr Una
Cobertura De Servicios Universal los próximos (1 A 10 Años)
Objetivo Meta Presupuesto
1.
“ADECUADO
ALMACENAM
IENTO Y
BARRIDO”
Equipamiento apropiado para el personal de barrido y
almacenamiento Ver anexo 22
Adquisición de 140 papeleras publicas verdes y 43
amarillas. (el 1 año, luego , 28 más para el 5 año y 55
más para el año 10) Ver anexo 22
Adquisición 40 Contendores de 500 litros el 1 año,
luego 4 más para el año 5) Ver anexo 22
Adquisición de 41 coches de barrido de polietileno de
alta densidad de 120 lt. De capacidad (el 1 año luego 2
más el 5 año y luego 4 en el año 10. Ver anexo 22
Adquisición de un furgón de 18 m3 para el recojo del
barrido (año 1) Ver anexo 22
Adquisición de herramientas (remoción cada año) Ver
anexo 22
Adquisición 135,720 bolsa plásticas (remoción a su
utilización) Ver anexo 22
Adquisición de equipos de protección personal ( cada
año) Ver anexo 22
(S/.113,790.00
inversión BID
año 1)(ver anexo 7)
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
90
Capacitación para personal de barrido
Diseño de ruta de barrido (al 100% al 1 año) luego
optimización según se desarrolle la ciudad. (ver anexo 21
planes de almacenamiento)
Implementación de un manual operativo ( al 100% al
año 1)
12 capacitaciones en el 1 año
2.“Eficiente
recolección y
trasporte”
Implementación y equipamiento
Adquisición de 02 camión Compactador de 15 m3 ( año
1) Ver anexo 22
Adquisición camioneta doble cabina para superación
del sistema. (año 1) Ver anexo 22
Adquisición de herramientas (año1)(remoción al año)
Adquisición de equipo de protección personal.(año 1)
(remoción) Ver anexo 22
(S/.955,489.00
de inversión
BID año 1) (ver
anexo 7)
Diseño de rutas de recolección y trasporte( 100% año 1)
Manual operativo y capacitación de personal.(100% año 1)
12 capacitaciones al año
3 “Apropiado
reaprovechamie
nto de los
residuos
sólidos”
Implementación de infraestructura y equipamiento
Construcción de infraestructura y equipamiento de los
RRSS orgánicos e inorgánicos ( año 1)
Adquisición de equipos menores ( año 1) Ver anexo 22
Adquisición de un furgón de 18m3 para el recojo
selectivo. ( año 1)
Implementación de personal para el reaprovechamiento.
Adquisición de implementos de protección personal (
año 1)
12 capacitaciones en el 1 año
(S/.154,496.00
de inversión
BID año1) (ver
anexo 7)
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
91
Adquisición de 02 triciclos y 01 trimotor + uniformes e
implementos de trabajo. ( año 1) Ver anexo 16
Capacitación al personal ( año 1) Ver anexo 16
Sensibilización a la población Segre gantes (20% de las
viviendas Urbanas) ( año 1) Ver anexo 08
Inserción de plan piloto para el aprovechamiento de los
RRSS orgánicos del mercado y Flores (marchitas) del
Cementerio municipal así como las podas de parques y
jardines con el propósito de hacer campos en el vivero
municipal (20% de la generación diaria) Ver anexo 16
Capacitación para el personal que labora en el
cementerio, vivero y áreas verdes. Ver anexo 16
(S/.120,000.00
por premio
MEF)
4 “Apropiada
disposición
final”
Implementación de infraestructura y equipamiento de
disposición final.
Construcción del relleno sanitario, administrativa y de
servicios para los próximos 10 años ( año 1)
Adquisición de balanza para pesaje de vehículos de
trasporte ( año 1)
Adquisición de generador de luz ( año 1)
Adquisición electro bomba (lixiviados) ( año 1)
Adquisición de herramientas ( año 1)
Adquisición de cargador frontal (orugas) ( año 1)
(S/.2,745,382.0
0 de inversión
BID año 1) (ver
anexo 7) Suficiente personal capacitado en la disposición final ( año 1)
Adquisición de equipos de protección personal y
capacitación ( año 1) /12 capacitaciones al año
5 “Eficiente
gestión
administrati
va y
Suficiente personal capacitado en gestión administrativa y
financiera.
Adquisición de 05 equipos de computo
Adquisición muebles de oficina
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
92
financiera”
Adecuados costos de servicios. (año1)
Elaboración del plan de manejo de la gestión técnica
admirativa y financiera. (año1 al 100%)
Desarrollo de programas de capacitación para el
personal técnico administrativo y feneciera. (año1 al
100%)
Implementación de un sistema de supervisión de la
prestación de servicio. (año1 al 100%)
Implementación de un sistema informático de costeo
para el manejo de los RRSS. (año1 al 100%)
Elaboración catastral base de contribuyentes (año1 al
100%)
(S/.119,140.00
de inversión
BID año 1) (ver
anexo 7)
Elaboración de estrategias de optimización de cobranza
6 “Adecuada
práctica de la
población”
Adecuada difusión y sensibilización sobre temas
ambientales y de saneamiento
Adquisición de equipos para capacitación y difusión.
(año1 al 100%)
Suficiente difusión sobre pago de servicios. (ver anexo 7, 19)
Elaboración de un programa de comunicación,
educación y sensibilización ambiental. . (año1 al
100%)(ver anexo 7, 19)
Información, educación y sensibilización a la población
sobre la realización del proyecto – zona Piloto. .
(año1 al 100%)(ver anexo 7, 19)
Sensibilización de buenas prácticas en instituciones
Educativas. (año1 al 100%)(ver anexo 7, 19)
Educación y sensibilización en el manejo de los RRSS
con la población en hogares y vía pública. . (año1 al
100%)(ver anexo 7, 19)
Sensibilización y promoción del pago del servicio.
(año1 al 100%) (ver anexo 7, 19)
Asesoría y formación de recicladores y empresas
comercializadoras de RRSS. (año1 al 100%)(ver anexo 7,
19)
Desarrollo y seguimiento de la implementación del plan
piloto general. (año1 al 100%) (ver anexo 7, 19)
(S/.160,500.00
de inversión
BID año 1) (ver
anexo 7, 19)
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
93
Ejecución del “Plan de “Eco Eficiencia en las IE del
distrito de Chancay” (año1 al 100%) Ver anexo 15
Ejecución del “Plan de Eco Eficiencia en las IE del
distrito de Chancay” (año 1 al 100 %) Ver anexo 17
Estatales y Privadas (modificación de
la curricular trasversal en 10 IE por
año)
Ejecución del “Plan de “Eco Eficiencia en las Empresas
Privadas en el distrito de Chancay” (año1 al 20%) Ver
anexo 15
Otto KUNZ, San Fernando, Avinca,
Arcor, Pesqueras, Micro buseros,
Moto Taxistas.
Ejecución del “Plan de “Eco Eficiencia en las
Instituciones Públicas en el distrito de Chancay” (año1
al 100%)
Banco de la Nación, Policía Nacional,
EMAPACH, CIA Ver anexo 18.
Bomberos, Capitanía. Asoc. De
Pescadores artesanales. Museo
Municipal.
Participación activa en módulos demostrativos en
fechas de celebraciones ambientales (con la
Filarmónica Municipal) y el la ciclo vía Turtupilin.
(año1 al 100%)
(S/.50,000.00
de fondos
municipales y
de las
empresas y
entidades
participantes)
Fuente: propia
Como se muestra en el cuadro anterior, el propósito general del PNRS del distrito de
Chancay tendría como meta “Las gestión integral y sostenible de los RRSS en el distrito de
Chancay”; que pretende atacar la problemática de manera integral tanto:
Técnico – operativo
El corto plazo (de1 a dos años), con la adquisición de maquinaria y equipo tanto para el
recojo como el reaprovechamiento y la disposición final de los RRSS en el distrito,
además de ello la construcción de infraestructura necesaria (relleno sanitario y planta de
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
94
reaprovechamiento). , desarrollo de manuales de gestión en todos los niveles
capacitación para el personal de cada una de las áreas entre otro; (referentes a las metas
1, 2, 3, 4) financiado por el PIP por intermedio del BID.
Mediano plazo (de 3 a5años) con la reposición de la maquinaria y equipo obsoleta y
excavación de nuevas trincheras en el relleno sanitario., Financiado por la MDCH.
Largo plazo (más de 5 años) con la operación y mantenimiento del sistema, tarea propia de las
municipalidades. Financiado por la MDCH.
Sociales y culturales.
Con la puesta en marcha del “Plan de Concientización y Capacitación de La Población Del
Distrito De Chancay”, compuesto por los siguientes planes de acción.
El corto plazo (de1 a dos años), con la puesta en marcha del:
1. “Plan de Acción Estrategias de Comunicación En El Distrito De Chancay” (ver anexo 19 estrategias de
comunicación) componente financiado por el PIP por intermedio del BID, (referentes a las metas
06).
2. Así también la puesta en marcha de los siguientes planes.
“Eco- eficiencia en la Municipalidad Distrital de Chancay”
“Ecoeficiencia en las Instituciones Educativas del Distrito de Chancay”
Todas las anteriores serán enteramente ejecutadas con financiamiento municipal en
coordinación con otros sectores como salud y educación.
“Segregación en la Fuente en el distrito de Chancay”
Financiado por el MEF y coordinado con el MINAM (producto de un incentivo
municipal S/. 12,000 nuevos soles)
“Ecoeficiencia en la Empresa Municipalidad de Agua y Alcantarillado del Distrito de
Chancay EMAPACH. SAC”
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
95
Financiado por la empresa
Ecoeficiencia en las Instituciones Públicas en el Distrito de Chancay”
Financiado por cada una de las instituciones referidas, coordinadas con la municipalidad y sectores
involucrados (salud, producción).
Ecoeficiencia en las Empresas Privadas en el Distrito de Chancay”
Financiado por cada una de las empresas referidas, coordinadas con la municipalidad.
Mediano plazo (de 3 a5años) operado, mantenido y financiado por la MDCH.
Largo plazo (más de 5 años) operado, mantenido y financiado por la MDCH.
Gerencial, administrativo y financiero.
El corto plazo (de1 a dos años), con la puesta en marcha del componente 05 del PIP
financiado por el BID.
Mediano plazo (de 3 a5años) operado, mantenido y financiado por la MDCH.
Largo plazo (más de 5 años) operado, mantenido y financiado por la MDCH.
6.1.6 HORIZONTE DE ACCIÓN Y SOSTENIBILIDA DEL PNRS - CHANCAY
EL horizonte de acción así como la sostenibilidad del plan se planteará de la siguiente
manera:
El corto plazo (de1 a dos años), con la ejecución del PIP (SNIP: 145493)
“Mejoramiento de la gestión integral de los RRSS en el distrito de Chancay- Huaral _
Lima”, financiado por el BID por s/.5,543,549.00 nuevos soles.
Mediano plazo (de 3 a5años) Con la reinversión por parte de la Municipalidad distrital
de Chancay en el PIP (SNIP: 145493) “Mejoramiento de la gestión integral de los
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
96
RRSS en el distrito de Chancay- Huaral _ Lima”, con la suma de S/. 4, 548,726
nuevos soles.
Largo plazo (más de 5 años) con la operación y mantenimiento del PIP antes
mencionado con financiamiento municipal.
La sostenibilidad del PIP (SNIP: 145493) “Mejoramiento de la gestión integral de los
RRSS en el distrito de Chancay- Huaral _ Lima” la puesta en marcha se garantiza
atreves de la inversión del BID.
La operación y mantenimiento se garantizara a través el Fide-comiso firmado por la
Municipalidad de Chancay ante el MEF, con el propósito que se tome el dinero
estrictamente destinado para la operación y manteniendo del PIP (no hay retorno de
inversión). (Anexo 20 fideicomisos).
La creación de una Unidad operativa funcional dentro del organigrama de la
municipalidad que se dedique estrictamente a las responsabilidades directas con la
gestión de los RRSS en el distrito de Chancay.
6.1.7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El diagnostico analizado de manera
Sociales y culturales.
Técnico- operativo.
Gerencial, administrativo y financiero.
Cada uno de los componentes de la gestión de RRSS en el distrito.
Almacenamiento y barrido
Recolección y trasporte
Reaprovechamiento de los residuos solidos
Disposición final
Gestión administrativa y financiera
Práctica de la población.
Determino que la:
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
97
“Gestión integral de los RRSS en el distrito de Chancay es inadecuada”.
Para poder revertir esta problemática se plantea
Los siguientes objetivos y metas.
Objetivos
generales
Objetivo
específicos
Metas
Con el propósito de logra la:
“Adecuada Gestión Integral de los RRSS Municipales en el Distrito de Chancay”
Del PMRS – Chancay
De tal forma el plante en dos momentos:
1) Acciones que responden la intervención del PIP (SNIP: 145493) “Mejoramiento de la
gestión integral de los RRSS en el distrito de Chancay- Huaral _ Lima”, financiado por el
BID por s/.5,543,549.00 nuevos soles.
Participa con los siguientes 06 componentes
1) Adecuado almacenamiento y barrido
2) Eficiente recolección y trasporte
3) Apropiado reaprovechamiento de los residuos sólidos
4) Apropiada disposición final
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
98
5) Eficiente gestión administrativa y financiera
6) Adecuada práctica de la población. “(ver anexo 19 estrategias de comunicación)
Componentes que tendrá que ser ejecutados en el primer año en su totalidad, después se entrara a
un momento de operación y mantenimiento así como reinversión.
2) Acciones que responden la puesta en marcha de los siguientes planes de acción financiado por la
municipalidad con el propósito de reforzar la concientización de la población en cuanto al buen
manejo de los RRSS en el distrito, financiado con dinero producto de incentivos municipales entre
otros.
“Ecoeficiencia en la Municipalidad Distrital de Chancay”
“Ecoeficiencia en las Instituciones Educativas del Distrito de Chancay”
“Segregación en la Fuente en el distrito de Chancay”
“Ecoeficiencia en la Empresa Municipalidad de Agua y Alcantarillado del Distrito de
Chancay EMAPACH. SAC”
Ecoeficiencia en las Instituciones Públicas en el Distrito de Chancay”
Ecoeficiencia en las Empresas Privadas en el Distrito de Chancay”
Planes que tendrá que operar atraes de los próximos 10 años.
Todos estos en un horizonte te intervención de 10 años que empiezan desde el año 2014 y
culminan en el año 2024.
6.1.8 RECOMENDACIONES
Se recomienda ejecutar el PMRS.
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
99
6.1.9 PRESUPUESTO A 10 AÑOS DEL PLAN DE RRSS
“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”
BIBLIOGRAFIA
CONCEJO NACIONAL DEL AMBIENTE -
CONAM
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Decreto del Consejo Directivo Nº 004-
2005/CONAM/CD
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍTICA E
INFORMÁTICA - INEI
Censos Nacionales de Población y Vivienda años
2003, 2005 y 2007
MINISTERIO DE EDUCACIÓN – UNIDAD DE
ESTADÍSTICA EDUCATIVA
Indicadores de la Educación Perú 2004, 2005,
2006 y 2007
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHANCAY “Plan de Desarrollo urbano concertado al 2021”
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN
PÚBLICA - SNIP
Guías para la formulación de Proyectos de
inversión
Páginas Web de Consulta
Indeci
http://sinadeci.indeci.gob.pe/sinpad/Estadistica/Frame_Esta_C7.asp
Escale
http://escale.minedu.gob.pe/escale/inicio.do?pagina=1
Instituto Nacional de Estadística e Informática
http://www.inei.gob.pe
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