ocai operation communale d’appui integre
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OCAIOPERATION COMMUNALE D’APPUI INTEGRE
PRÉSENTÉ PAR
LANTONIAINA RABARIJAONAEXPERT EN GOUVERNANCE LOCALE – DÉVELOPPEMENT RURAL
CONTEXTE
PGDI : Projet du Gouvernement Malagasy financé par la Banque Mondiale
Environ 18 millions USD restant à décaisser Période: Août 2012 – Août 2014 4 Régions d’intervention : Analamanga, Atsinanana,
Vakinankaratra, Alaotra Magoro Objectif global : Renforcement de la gestion des Finances
Publiques et de la Redevabilité Sociale au niveau central et communal
Objectifs spécifiques: Amélioration de la Gestion des Finances Publiques Amélioration de la Gouvernance Locale Renforcement institutionnel et gestion des
connaissances
ENJEUX DE L’OCAI Une décentralisation véritable est conditionnée par
l’existence de ressources financières propres au niveau des collectivités qui devraient provenir en grande partie de la fiscalité foncière.
L’imposition foncière ne peut être envisagée que sur la base d’une information régulièrement actualisée sur les terrains et leurs occupants.
Le guichet foncier communal, institué par la récente réforme foncière, peut fournir cette information,
BONNE GOUVERNANCE
124 Communes
4 Régions
PBP
ACTIVITES MISES EN ŒUVRE
1- PROCESSUS BUDGET PARTICIPATIF
Appui et accompagnement sur
le processus BP en utilisant le
Guide BP amélioré (Fora, forum,
comité BP, mise en œuvre,
évaluation)
=>
2428 délégués de fokontany
ayant participé aux différentes
consultation communale et aux
travaux de redevabilité sociale
124 Comités BP en place
188 projets communaux
priorisés
PBPMOC
ACTIVITES MISES EN ŒUVRE
2- APPUI A LA MAITRISE D’OUVRAGE COMMUNAL
Renforcer la capacité la Commune et
l’Agent technique dans la mise en œuvre
et la gestion des projets communaux, y
compris Passation des
marchés, programme d’entretien
Dotation de fonds d’investissement
=>
155 projets mis en œuvre d’un
montant total de 438 000 $
(Réhabilitation, acquisition de
matériels informatiques et mobiliers,
travaux d’édition d’avis
d’imposition, formation)
PBPMOC
ACTIVITES MISES EN ŒUVRE
3- LUTTE CONTRE LA CORRUPTION
Diagnostic initial des zones de risques de
corruption
Planification des activités de lutte contre la
corruption et à la promotion des dispositifs
anti-corruption ;
Mise en place des matériels de Dispositifs
Anti-Corruption
=>
124 plans LCC identifiés
124 Comité LCC mis en place
35 000 $ de matériels DAC achetés
(Guide, plan de masse, affichage,
boîte de doléance)
LCC
PBPMOC
ACTIVITES MISES EN ŒUVRE
4- RELANCE DE LA FISCALITE LOCALE COMBINE A UNE CERTIFICATION MASSIVE
Reconnaissance systématique des
occupations afin de réaliser simultanément
un recensement fiscal et à permettre à tout
usager qui le souhaite de demander un
certificat foncier à bas prix
Elaboration stratégie de relance de la FL
Appui au recouvrement fiscal
=>
537 000 parcelles recensés et
intégrés dans la nouvelle Base de
données fiscales avec logicile Fi-
PLOF
124 Comité CCI mis en place
12 000 Certificats fonciers prêts à
être signés
LCC
FL
PBPMOC
ACTIVITES MISES EN ŒUVRE
5- APPUI CONSEIL DES GUICHETS FONCIERS
Visites périodiques aux guichets
fonciers,
Organisation d’ateliers,
Sensibilisation des acteurs locaux
Amélioration de la Conservation des
données foncières
=>
Apurement des dossiers
fonciers : tenue des registre
parcellaires, signature et PV
LCC
FL
GFD
PBPMOC
ACTIVITES MISES EN ŒUVRE
6- APPUI CONSEIL POUR LA GESTION COMMUNALE
Coaching en : gestion administrative,
organisationnelle, gestion des ressources
humaines, gestion comptable et
financière, gestion des projets
Appuyer la passation des marchés
Amélioration des services d'état civil
=>
90% des CR ont amélioré leur Score
CGF
45% des CR ont amélioré leur Score
GMP
LCC
FL
GFD
Ges Com
PBPMOC
ACTIVITES MISES EN ŒUVRE
7- TRANSPARENCE ET REDEVABILITE SOCIALE
Appuyer les initiatives locales et promotion de la
formulation et propositions de projets pour le
Fonds pour la Société Civile
Sensibilisation des OSC locales
Régulation et veille à l’application des outils TRS
=>
124 Initiatives BP
72 Projets TRS
LCC
FL
GFD
Ges Com
TRS
PBPMOC
ACTIVITES MISES EN ŒUVRE
8- DIVERS APPUI S DE PGDI
Amélioration PLOF Vakinankaratra et Atsinanana
Dotation Tablette et chargeurs solaires
Schéma directeur des systèmes d’information
communaux
Renforcement du système de contrôle de légalité
Mission d’appui conseil par les Chefs Districts
Initiative IRR pour l’amélioration de la
Gouvernance locale
Note conceptuelle sur la SNDL
Appui et renforcement des Ministères et STD : MID,
FDL, INDDL, DGSF, CCRF (ex-PNF), BIANCO
LCC
FL
GFD
Ges Com
TRS
PGDI
RESULTAT FINAL
PBP
MOC
LCC
FL
GFD
Ges Com
TRS
PGDI
SCORE IGL : 5,01
DISPOSITIF D’AMÉLIORATION DU SCORE OPÉRATIONNEL
POUR 37 COMMUNES
12 500 PARCELLES SÉCURISÉES
537 000 PARCELLES RECENSÉES
MAIS BEAUCOUP RESTENT A FAIRE
Amélioration du logiciel Fi-PLOF. Mise à l’échelle du dispositif de renforcement du
Contrôle de légalité Renforcement de la capacité de Maîtrise d’Ouvrage
Communal par des appuis et accompagnement continuel
Renforcement de l’appropriation des acteurs locaux par la dynamisation des Structures locales déjà mis en place
Auto-évaluation des PMO/PGDI des outils et méthodologie d’intervention de l’OCAI pour amélioration
=> Besoin de 2 ou 3 Cycles OCAI par Commune
COUT DE L’OPERATION
2 000 000 USD SOIT 16 000 $ PAR COMMUNEINCLUANT : Prestation d’appui et accompagnement Recensement : frais d’agent recenseurs,
vectorisation sur Fi-PLOF, impression des nouveaux PLOF
Subvention d’investissement de 9 000 000 Ar par Commune
Acquisition de matériels DAC de 600 000 Ar par Commune
Formation et divers ateliers Mission d’appui et de supervision par MID, FDL,
DGSF, CCRF, BIANCO
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