oferta de serviÇos de proteÇÃo bÁsica com recursos originÁrios do piso bÁsico de transiÇÃo...

OFERTA DE SERVIÇOS DE PROTEÇÃO BÁSICA

COM RECURSOS ORIGINÁRIOS DO PISO BÁSICO DE TRANSIÇÃO

Portaria MDS 288, de 02 de setembro de 2009

DESAFIOS E TAREFAS DA PSB

Orientar, em articulação com a Educação, o processo de transição da rede de educação infantil co-financiada com recursos do FNAS, do âmbito da Assistência Social para o âmbito da Educação ;

Definir os serviços de proteção social básica para a criança pequena e sua família, bem como para idosos;

Definir as opções de aplicação dos recursos do Piso Básico de Transição (PBT), em serviços de proteção básica, para municípios.

ATENÇÃO!

A partir de janeiro de 2010 não poderá mais haver creches e pré escolas na Assistência social (plano decenal)

A partir de 2010 não existirá mais PISO BÁSICO DE TRANSIÇÃO.

A PROTEÇÃO BÁSICA DEVERÁ OFERTAR EXCLUSIVAMENTE SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA

SOCIAL.

SERVIÇOS DE PROTEÇÃO BÁSICA PARA IDOSO E, OU CRIANÇA E SUA FAMÍLIA

Após a pactuação da tipificação, os municípios terão as referências para a implementação ou adequação dos serviços de proteção básica destinados a crianças e, ou idosos.

O MDS disponibilizará orientações técnicas sobre os serviços, de forma a subsidiar os gestores na sua implementação.

MAIS UM DESAFIO...

Definição das opções de serviços para cada município . As regras propostas têm como objetivos fortalecer o

caráter universalizante e contribuir para a organização da proteção básica; estabelecer padrões para seu cofinanciamento e criar condições para a promoção da equalização dos recursos destinados à proteção básica, tendo em vista a conclusão do processo de transição.

As regras foram apresentadas, discutidas em reuniões da CIT e pactuadas na reunião de maio/2009.

A Portaria 288, de 2 de setembro de 2009 dispõe sobre a oferta de serviços de proteção básica, a partir de janeiro de 2010, com recursos originários do Piso Básico de Transição.

E O PISO BÁSICO DE TRANSIÇÃO?

O Piso Básico de Transição será extinto em 1º de janeiro de 2010 (art 24).

A partir de janeiro de 2010, os recursos do PBT serão incorporados ao “Piso Fixo e/ou Piso Variável”, conforme previsto na NOB-SUAS e segundo regras previstas na Portaria:

O Piso Básico Fixo financia PAIF. O Piso Básico Variável financia o PJA. O Piso Básico Variável passará a financiar, além do PJA, os serviços de proteção básica para crianças e idosos (art 32 – altera o art 33 da Portaria 171) – a partir de 2010.

VEJAMOS AS PRINCIPAIS REGRAS DA PORTARIA 288

MUNICÍPIOS ELEGIVEIS E TOTAL DE RECURSOS POR MUNICIPIO PARA APLICAÇÃO DAS REGRAS

SÃO ELEGÍVEIS TODOS OS MUNICÍPIOS COFINANCIADOS POR MEIO DO PISO BÁSICO DE TRANSIÇÃO, COM

EXCEÇÃO DE :(ART.3)

Municípios que não responderam ou não validaram o QPBT= 17 municípios.

Estados que recebiam recursos para execução direta = 8 Estados.

Total de recursos sobre o qual o MDS aplicará as regras que geram alternativas de serviços cofinanciados,a serem apresentadas a cada municipio 100% inciso I e 60% - inciso II (art 5º) .

AS OPÇÕES QUE SERÃO APRESENTADAS A CADA MUNICÍPIO OU DF DEVERÃO OBEDECER A SEGUINTE ORDEM DE PRIORIDADE:

CRASOpção 1 - Oferta do PAIF no CRAS Opções 2 e 3 – Serviços de convivência e de fortalecimento de vínculos Para criança de até 6 anos e sua família e para idoso (Opção 2)

Para jovens: Projovem Adolescente (Opção 3)

Observação: municípios que não se enquadrarem nas regras específicas para a oferta do PAIF (opção 1), deverão restringir-se à oferta dos Serviços de convivência e fortalecimento de vínculos para criança de até 6 anos e sua família e/ou para idosos (opção 2) e, ou Projovem Adolescente.

1ª opção: RECURSOS DO PBT SERÃO DESTINADOS A OFERTA DO PAIF PELOS

MUNICIPIOS (art 8º e 10):

Tenham necessidade de cobertura do PAIF e

Tenham recursos originários do Piso de Transição equivalentes a

no mínimo 50% do recurso necessário ao cofinanciamento anual

de 1 PAIF e a 100% do valor, para os demais, quando o MDS

aferir, de acordo com o porte do município, que a quantidade de

CRAS a ser cofinanciada é maior do que 1.

Caso o município tenha CRAS implantado (apurado no Censo

CRAS 2008) e sem cofinanciamento do MDS, suficientes para

atender número de famílias superior à necessidade de cobertura

do PAIF, este dado prevalece sobre o do item 1,terá prioridade

para o financiamento com recurso do PBT.

COMO É APURADA A “NECESSIDADE DE

COBERTURA DO PAIF”? Paragrafo Único(art. 10) Subtração: total de famílias com renda

mensal per capita de até ½ salário mínimo, menos o número

total de famílias referenciadas ao CRAS já cofinanciados pelo

MDS, por meio do Piso Básico Fixo.

Se essa conta tiver resultado, no mínimo, igual ou maior do

que:

1250 famílias, para municípios de pequeno porte I;

1750 famílias, para municípios de pequeno porte II;

2.500 famílias para demais portes,

Considera-se que este município tem “necessidade de

cofinanciamento de 1 PAIF”.

Exemplos Município de grande porte: tem 20.000 famílias com renda per

capita mensal de até ½ salário mínimo. á tem dois CRAS cofinanciados pelo MDS e registrou, no

Censo CRAS 2008, 2 CRAS. A necessidade dele é de cobertura de 10.000 famílias, ou seja, 2

PAIF.

Município de grande porte: tem 25.000 famílias com renda per capita mensal de até ½ salário mínimo.

Já tem dois CRAS cofinanciados pelo MDS e registrou, no Censo CRAS 2008, 5 CRAS.

A necessidade dele é de cobertura de 10.000 famílias, ou seja, 2 PAIF, mas como ele já tem 3 CRAS no Censo, sua

necessidade será de cobertura de 15.000 familias cofinanciamento de 3 PAIF.

Exemplos Município de médio porte: tem 7.500 familias no corte de

renda, já tem um CRAS co-financiado e registrou, no Censo CRAS 2008, 1 CRAS.

A necessidade é de 1 CRAS para referenciamento de 2.500 familias. Como 2.500 é 50% do número de familias que um CRAS de médio porte referencia (5.000),

Necessidade será de cofinanciamento 1 PAIF.

Município de médio porte: tem 7.500 familias no corte de renda, já tem um CRAS co-financiado e registrou, no Censo CRAS 2008, 2 CRAS.

Sua necessidade será de cobertura de 5.000 familias

Necessidade de cofinanciamento de 1 PAIF.

MDS APUROU A NECESSIDADE DE CADA MUNICÍPIO QUAL O PRÓXIMO PASSO?

MDS verifica se este município possui recurso do PBT suficiente para financiar o número de CRAS definido pela NECESSIDADE ;

Será destinado o máximo possível de recursos originários do Piso de Transição, de cada município, de forma a cofinanciar o máximo possível de PAIF.

Se o município não tiver recurso suficiente para cobrir 100% do valor do co-financiamento de UM PAIF, mas se tiver pelo menos 50% dos recursos, o MDS complementa o valor.

Tem-se assim uma lista de municípios que poderão ser co-financiados para ofertar o PAIF, e quantos PAIF por município.

Isso será apresentado a cada município como OPÇÃO, em aplicativo eletrônico.

O PAIF implantado com recurso originário do PBT , a partir de janeiro de 2010 será cofinanciado por meio do Piso Básico Fixo (Art 11).

DEPOIS DE APLICADAS AS REGRAS RELATIVAS À 1ª OPÇÃO

O MDS disporá de uma lista de municípios que

Poderão ser cofinanciados (implantar PAIF) e não tem mais sobra de recursos do PBT;

Poderão ser cofinanciados (implantar PAIF) e ainda tem sobra de recursos do PBT;

Não tiveram recursos suficientes do PBT para cofinanciar o PAIF e portanto tem recursos do PBT.

A 2ª opção é para os municípios que ainda tem recursos do Piso de Transição, depois de aplicada

a regra para a 1ª opção (PAIF).

O QUE VEM A SER A 2ª OPÇÃO?

É a possibilidade de municípios ofertarem Serviços de Proteção Básica para idoso e, ou criança de até 6 anos e sua família (só se admite oferta de SERVIÇOS DE PROTEÇÃO BÁSICA).

Recursos originários do Piso Básico de Transição serão destinados à oferta destes serviços, se, após aplicação das regras previstas para a oferta do PAIF, verificar-se que o município ainda tem recursos disponíveis(art. 12).

Valor máximo e custo anual mínimo dos serviços relativos à Opção 2

Art. 13 - O valor máximo não poderá ultrapassar o valor obtido pela multiplicação do número de famílias existentes no município, com idosos e, ou crianças de até 6 anos e que possuam renda mensal per capita de até meio salário mínimo, pelo valor mensal de referência deste serviço.

O valor de referência é de R$1,80 por família com presença de criança de até 6 anos e/ou idoso.

O custo anual mínimo deste serviço é de R$12.000,00 .

Art 14 - Este serviço será co-financiado, a partir de janeiro de 2010, por meio do Piso Básico Variável.

APLICADAS AS REGRAS RELATIVAS À 2ª OPÇÃO, QUE SITUAÇÕES

ENCONTRAREMOS?

Municípios com coberturas bem diferenciadas, mas todos com um mínimo de recurso/ano.

Uma parte dos municípios ficará com cobertura máxima para os serviços. Parte destes municípios ainda têm recursos do PBT. A estes será oferecida uma 3ª opção: Projovem Adolescente.

O QUE VEM A SER A 3ª OPÇÃO? É a possibilidade de municípios ofertarem o Projovem Adolescente,

depois de aplicadas as regras para oferta do PAIF e dos serviços de

proteção básica para idoso e, ou criança de até 6 anos e sua familia,

desde que tenham recursos originários do PBT equivalentes a no

mínimo 70% do recurso necessário ao cofinanciamento anual de um

coletivo e a 100% do valor do cofinanciamento dos demais, quando

for possível ofertar mais de um coletivo (Art.15).

O QUE É TER RECURSO SUFICIENTE?

O MDS complementa recursos sempre que o município tiver 70% dos

recursos necessários para implantar UM COLETIVO.

BASTA TER OS RECURSOS? NÃO!

OS MUNICÍPIOS DEVEM:

Ser elegíves ao PJA;

Ter capacidade de oferta de vagas e de referenciamento previstas na Resolução CNAS nº 3/2008 (Art. 16);

Obs: A capacidade de oferta será: verificada no Censo CRAS 2008; ou estimada (para os municípios que ainda não são elegíveis).

O ACEITE NÃO exime os municípios/DF dos procedimentos formais de adesão, antes do início das atividades, em período a ser estabelecido pelo MDS e amplamente divulgado(art.17).

3ª OPÇÃO - PJA

Observadas as regras, deverá ser destinado a cada município o máximo possível de coletivos do PJA co-financiados com recursos originários do Piso Básico de Transição (Art 16).

Art 18 – Os coletivos do Projovem Adolescente, implantados com recursos originários do Piso de Transição, serão cofinanciados, a partir de janeiro de 2010, por meio do Piso Básico Variável.

E SE HOUVER RECURSO EXCEDENTE?

O município deixa de fazer jus ao recurso excedente, depois de aplicadas as regras para as 3 opções de serviços.

A não aceitação ou aceitação parcial de qualquer das opções representará a recusa, por parte do município ou DF, de implantar aquele serviço de forma parcial ou integral. O município ou DF deixará de fazer jus ao recurso correspondente ao serviço não aceito.

TERMO DE ACEITE E OPÇÃO (ART 19)

Será disponibilizado, no site do MDS, de 21 de setembro a 31 de outubro, para preenchimento pelos municípios.

Contém as alternativas de serviços, bem como os compromissos de gestão e de oferta com qualidade dos serviços de proteção básica.

A opção adotada pelo gestor deverá ser levada ao do CMAS .

O GESTOR DEVERÁ

Preencher o Termo, indicando os serviços que ofertará, as respectivas quantidades e o montante de recursos originários do PBT destinado ao cofinanciamento dos serviços, por Piso.

Assinar eletronicamente o Termo, por meio da marcação, em campo específico no formulário eletrônico, que contém as regras e prazos para implantação dos serviços.

SOBRE O ACEITE E OPÇÃO

Municípios não são obrigados a selecionar todas as opções de serviços, nem a integralidade de quantitativo de CRAS e de coletivo do PJA a serem cofinanciados.

No caso dos serviços para idosos e, ou crianças de até 6 anos, os municípios poderão aceitar ou não os recursos destinados ao seu cofinanciamento, não sendo possível fazer aceite parcial.

A não aceitação ou aceite parcial de qualquer das opções de alternativas de serviços e quantitativos representará a recusa, por parte do município, de implantação daquele serviço de forma parcial ou integral.

No caso do item anterior, o MDS deixará de cofinanciar o valor correspondente, a partir de janeiro de 2010.

Município que não preencher o Termo, no prazo estipulado, deixará de fazer jus a esses recursos, a partir

de janeiro de 2010 (art 20).

PLANO DE AÇÃO 2010

Art. 21 – Encerrado o período de preenchimento do Termo, as informações passarão a compor o Plano de Ação de 2010, que deverá ser aprovado pelo CMAS .

Caso o Conselho não aprove o Plano de Ação, o cofinanciamento federal para oferta dos serviços de que trata a Portaria será cancelado e os recursos já transferidos em 2010 e deverão ser devolvidos ao FNAS.

ACOMPANHAMENTO

Estados acompanharão a implantação dos serviços de que trata a Portaria (art 23).

O acompanhamento será pactuado na CIT.

Os municípios deverão informar, em módulo específico, a situação de implantação dos serviços.

A transferência dos recursos em 2010 estará condicionada às informações prestadas e ao

cumprimento das responsabilidades de gestão e oferta, com qualidade, dos serviços.

DE SETEMBRO A DEZEMBRO DE 2009

Art 25 - Os municípios e DF deverão fazer o aceite, cumprir as responsabilidades de gestão e se

preparar para ofertar os serviços, com qualidade (conforme compromissos constantes do Termo de

Aceite e Opção).

RESPONSABILIDADES E COMPROMISSOS Municípios que ofertarão exclusivamente serviços para crianças

e/ou idosos em 2010: devem se habilitar em GESTÃO INICIAL, ATÉ 31 DE DEZEMBRO DE 2009.

Habilitar-se em GESTÃO BÁSICA OU PLENA DO SUAS, ATÉ 31 DE DEZEMBRO DE 2009, caso o município se comprometa a ofertar os demais serviços (PAIF e PJA), em 2010.

IMPLANTAR OS SERVIÇOS EM JANEIRO DE 2010 (exceto PJA, que exige adesão antes do início das atividades).

CUMPRIR COM AS RESPONSABILIDADES DE GESTÃO E COMPROMISSOS COM A QUALIDADE DOS SERVIÇOS,

CONSTANTES DO TERMO.

MUNICÍPIOS QUE OFERTARÃO EXCLUSIVAMENTE SERVIÇOS PARA CRIANÇAS E/OU IDOSOS EM 2010

Os serviços devem ser ofertados no CRAS ou no seu território de abrangência, sendo a ele referenciados.

Em casos de oferta em municípios que ainda não têm CRAS implantado, o serviço deverá ser transitoriamente ofertado nos territórios de vulnerabilidade social, até que o CRAS seja implantado (até dezembro de 2010), quando o município deverá estar habilitado em gestão básica ou plena do SUAS.