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Instituto de Desarrollo Rural de Costa Rica
Oficina Subregional de Grecia
Informe de Caracterización Básica
Territorio
Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero
Costa Rica, 2016
Tabla de contenidos
Lista de Cuadros ................................................................................................................................... i
Lista de Ilustraciones ...........................................................................................................................iii
Lista de Gráficos ................................................................................................................................. iv
Glosario de acrónimos y siglas............................................................................................................ v
Resumen .............................................................................................................................................. vi
Introducción ........................................................................................................................................ 1
1. Contexto de los territorios Inder .................................................................................................. 5
1.1. Los Territorios Rurales ............................................................................................... 5
1.2. Caracterización del área de trabajo ........................................................................... 8
2. Objetivos ................................................................................................................................... 11
2.1. Objetivo General ........................................................................................................ 11
2.2. Objetivos Específicos.................................................................................................. 11
3. Metodología .............................................................................................................................. 12
3.1. Marco Referencial ...................................................................................................... 14
3.1.1. Delimitación y subdivisión del territorio ................................................................... 15
3.1.2. Medios de Vida ......................................................................................................... 15
3.1.3. Marco de Capitales de la Comunidad ........................................................................ 16
3.1.4. Estrategias de vida ..................................................................................................... 18
3.2. Estrategia Operativa .................................................................................................. 19
3.2.1. Levantamiento de información secundaria ................................................................ 20
3.2.2. Levantamiento de información primaria ................................................................... 21
4. Resultados de la caracterización territorial ............................................................................... 22
4.1. Historia de ocupación del Territorio ........................................................................ 22
4.1.1. Antecedentes y evolución histórica del territorio ...................................................... 22
4.2. Aspectos biofísicos ...................................................................................................... 26
4.2.1. Ubicación, límites y extensión .................................................................................. 26
4.2.2. Relieve y pendientes .................................................................................................. 29
4.2.3. Hidrografía ................................................................................................................ 30
4.2.4. Clima ......................................................................................................................... 33
4.2.5. Áreas protegidas y de interés de especial .................................................................. 37
4.2.6. Asentamientos campesinos del IDA-Inder ................................................................ 44
4.2.7. Principales especies de flora y fauna ......................................................................... 45
4.2.8. Zonas de riesgo .......................................................................................................... 46
4.3. Aspectos Poblacionales. ............................................................................................. 49
4.3.1. Población por género y rango de edad. ..................................................................... 50
4.3.2. Población entre urbano y rural. ................................................................................. 53
4.3.3. Población indígena, personas con discapacidad y nivel educativo del territorio. ..... 56
4.3.4. Crecimiento y reducción de la población .................................................................. 61
4.3.5. Envejecimiento – rejuvenecimiento de la población. ................................................ 66
4.4. Índices de desarrollo .................................................................................................. 68
4.4.1. Índice de Desarrollo Social Distrital ......................................................................... 68
4.5. Aspectos productivos.................................................................................................. 74
4.5.1. Medios de vida productivos predominantes .............................................................. 74
4.5.2. Tasa de ocupación ..................................................................................................... 82
4.5.3. Evolución de los medios de vida productivos ........................................................... 95
4.5.4. Número de Mipymes presentes en el Territorio. ....................................................... 97
4.6. Infraestructura básica de apoyo a la población y producción ............................... 99
4.6.1. Infraestructura vial y de transporte ............................................................................ 99
4.6.2. Estado de viviendas ................................................................................................. 110
4.6.3. Centros de educación y salud .................................................................................. 116
4.6.4. Redes de Cuido........................................................................................................ 126
4.7. Estructuras socio-políticas ....................................................................................... 127
4.7.1. Organizaciones de la sociedad civil ........................................................................ 127
4.7.2. Organización política. ............................................................................................. 128
4.7.3. Presencia del Estado y sus mecanismos. ................................................................. 129
4.7.4. Mecanismos de articulación de instituciones públicas del territorio. ...................... 130
4.7.5. Gestión de Gobiernos Locales y mecanismos de articulación municipal. .............. 131
5. Conclusiones ........................................................................................................................... 133
6. Bibliografía ............................................................................................................................. 134
i
Lista de cuadros
Cuadro 1. Conformación de Territorios Inder para el 2016 ................................................................ 4
Cuadro 2. Clasificación general de capitales relacionados en la generación de estrategias de medios
de vida. .............................................................................................................................................. 18
Cuadro 3. Estrategia de trabajo para caracterización del territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San
Ramón-Zarcero. ................................................................................................................................ 20
Cuadro 4. Resumen histórico de la construcción de los cantones de Atenas-Palmares-Naranjo-San
Ramón-Zarcero. ................................................................................................................................ 23
Cuadro 5. Límites y ubicación geográfica de los distritos que componen el territorio Atenas-
Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero. ........................................................................................... 27
Cuadro 6. Extensión geográfica de los cantones que componen el territorio Atenas-Palmares-
Naranjo-San Ramón-Zarcero. ........................................................................................................... 28
Cuadro 7. Cuencas hidrográficas del Territorio. ............................................................................... 31
Cuadro 8. Información de las Zonas de Vida presentes en el territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San
Ramón-Zarcero. ................................................................................................................................ 34
Cuadro 9. Áreas Protegidas, Reservas Naturales y Zonas de Protección del Territorio. .................. 41
Cuadro 10. Corredores Biológicos del Territorio. ............................................................................. 43
Cuadro 11. Asentamientos campesinos IDA-Inder. .......................................................................... 45
Cuadro 12. Especies de flora y fauna autóctonas del Territorio........................................................ 46
Cuadro 13. Población del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero. ..................... 49
Cuadro 14. Población del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero por género y
rango de edad. ................................................................................................................................... 51
Cuadro 15. Población por sexo y ruralidad-urbanidad del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-
Palmares-Zarcero. ............................................................................................................................. 53
Cuadro 16. Cantidad de personas con discapacidad según cantón vinculado al Territorio. .............. 57
Cuadro 17. Características educativas del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero.
........................................................................................................................................................... 60
Cuadro 18. Características educativas del Territorio Atenas- Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero.
........................................................................................................................................................... 61
Cuadro 19. Crecimiento de la población por sexo y distrito (comparativo año 2011 y 2000). ......... 63
Cuadro 20. Crecimiento de la población total del Territorio por sexo (comparativo año 2011 y 2000)
........................................................................................................................................................... 65
Cuadro 21. Envejecimiento-rejuvenecimiento de la población (comparativo año 2011 y 2000). .... 67
Cuadro 22. Índice de Desarrollo Social Distrital del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San
Ramón-Zarcero. ................................................................................................................................ 69
Cuadro 23. Índice de Desarrollo Humano Cantonal del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San
Ramón-Zarcero. ................................................................................................................................ 73
Cuadro 24. Principales actividades productivas en el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-
Palmares-Zarcero. ............................................................................................................................. 75
ii
Cuadro 25. Principales cultivos de acuerdo al área sembrada y cosechada por cantón. ................... 77
Cuadro 26. Cantidad de ganado vacuno y propósito por cantón. ...................................................... 80
Cuadro 27. Cantidad de ganado porcino y aves de corral en el cantón de San Ramón..................... 80
Cuadro 28. Cantidad de aves de corral en el cantón de San Ramón. ................................................ 80
Cuadro 29. Uso actual del suelo del territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero. ...... 81
Cuadro 30. Situación de empleo del cantón de San Ramón por distrito. .......................................... 83
Cuadro 31. Situación de empleo del cantón de Atenas por distrito................................................... 86
Cuadro 32. Situación de empleo del catón de Naranjo por distrito. .................................................. 88
Cuadro 33. Situación de empleo del cantón de Palmares por distrito ............................................... 90
Cuadro 34. Situación de empleo del cantón de Zarcero por distrito ................................................. 91
Cuadro 35. Principales lugares o atracciones turísticas existentes en el territorio. ........................... 95
Cuadro 36. Número de Mipymes en el territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero. .. 98
Cuadro 37. Red vial del cantón de San Ramón. .............................................................................. 100
Cuadro 38. Red vial del cantón de Palmares. .................................................................................. 100
Cuadro 39. Red vial del cantón de Zarcero. .................................................................................... 101
Cuadro 40. Red Vial del cantón de Atenas ..................................................................................... 101
Cuadro 41. Red vial del cantón de Naranjo..................................................................................... 102
Cuadro 42. Condición de la infraestructura vial del cantón de San Ramón. ................................... 104
Cuadro 43. Condición de la infraestructura vial del cantón de Palmares. ....................................... 106
Cuadro 44. Condición de la infraestructura vial del cantón de Zarcero. ......................................... 107
Cuadro 45. Condición de la Infraestructura vial del cantón de Atenas ........................................... 108
Cuadro 46. Condición de la Infraestructura vial del cantón de Naranjo. ........................................ 109
Cuadro 47. Estado de las viviendas por cantón y distrito del Territorio. ........................................ 111
Cuadro 48. Disponibilidad de servicios básicos según cantón del Territorio. ................................ 114
Cuadro 49. Centros de educación pública en San Ramón. .............................................................. 116
Cuadro 50. Centros de educación pública en Atenas ...................................................................... 118
Cuadro 51. Centros de educación pública en Naranjo. ................................................................... 119
Cuadro 52. Centros de educación pública en Palmares. .................................................................. 120
Cuadro 53. Centros de educación pública en Zarcero ..................................................................... 121
Cuadro 54. Infraestructura de educación privada en el Territorio. .................................................. 122
Cuadro 55. Centros de salud en el Territorio. ................................................................................. 124
Cuadro 56. Indicadores de salud en el Territorio. ........................................................................... 122
Cuadro 57. Eliminación de residuos sólidos por cantón. ................................................................ 124
Cuadro 58. Redes de cuido para niños en el Territorio. .................................................................. 126
Cuadro 59. Redes de cuido para adultos mayores en el Territorio. ................................................. 126
Cuadro 60. Organizaciones comunales-locales del Territorio. ....................................................... 127
Cuadro 61. Organizaciones de segunda base presentes en el Territorio. ........................................ 128
Cuadro 62. Presencia de instituciones en el Territorio. ................................................................... 129
Cuadro 63. Mecanismos de articulación en el Territorio. ............................................................... 130
Cuadro 64. Índice de Gestión Municipal para los cantones de Atenas-Naranjo-San Ramón-
Palmares-Zarcero. ........................................................................................................................... 131
iii
Cuadro 65. Coordinación municipal de Segundo Grado. ................................................................ 132
Lista de Ilustraciones
Ilustración 1.Ubicación y límites del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero. ... 29
Ilustración 2. Rangos de elevación del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero. . 30
Ilustración 3. Cuencas hidrográficas Territorio Atenas, Palmares, Naranjo, San Ramón y Zarcero. 32
Ilustración 4. Ríos principales del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero. ........ 33
Ilustración 5. Zonas de vida en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero.......... 35
Ilustración 6. Rangos de precipitación en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-
Zarcero. ............................................................................................................................................. 36
Ilustración 7. Rango de temperaturas en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-
Zarcero. ............................................................................................................................................. 37
Ilustración 8. Áreas Protegidas del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero........ 42
Ilustración 9. Corredores Biológicos del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero44
Ilustración 10. Zonas de riesgo de inundaciones y erupciones del Territorio Atenas-Naranjo-San
Ramón-Palmares-Zarcero.................................................................................................................. 47
Ilustración 11. Zonas de riesgo de incendios en el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-
Zarcero. ............................................................................................................................................. 48
Ilustración 12. Cobertura de suelos del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero. 82
Ilustración 13. Composición de los ocupados según sector productivo por territorios Inder
ordenados descendente según incidencia de NBI en el 2011. ........................................................... 94
Ilustración 14. Red vial del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero. ................ 103
iv
Lista de Gráficos
Gráfico 1. Porcentaje poblacional del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero. .. 50
Gráfico 2. Población por rango etario del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero.
........................................................................................................................................................... 52
Gráfico 3. Distribución de la Población Urbanidad-Ruralidad del Territorio Atenas-Naranjo-San
Ramón-Palmares-Zarcero.................................................................................................................. 54
Gráfico 4. Distribución de la población rural – urbano por cantones del Territorio Atenas-Naranjo-
San Ramón-Palmares-Zarcero. .......................................................................................................... 55
Gráfico 5. Acumulado por sexo en urbano – rural de la población del Territorio Atenas-Naranjo-San
Ramón-Palmares-Zarcero.................................................................................................................. 56
Gráfico 6. Personas con algún tipo de discapacidad en el Territorio. ............................................... 58
Gráfico 7. Crecimiento poblacional por cantón del período 2000-2011. .......................................... 66
Gráfico 8. Porcentaje del Índice de Desarrollo Social en el Territorio. ............................................ 70
Gráfico 9. Índice de Desarrollo Humano Cantonal del Territorio. ................................................... 73
Gráfico 10. Condición de la actividad de la población del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-
Palmares-Zarcero. ............................................................................................................................. 93
Gráfico 11. Porcentaje de infraestructura vial del Territorio. ......................................................... 102
Gráfico 12. Porcentaje de condición de la red vial del Territorio. .................................................. 110
Gráfico 13. Condición de viviendas de la población del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-
Palmares-Zarcero. ........................................................................................................................... 113
Gráfico 14. Disponibilidad de servicios básicos en el Territorio .................................................... 115
Gráfico 15. Eliminación de los desechos sólidos en el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-
Palmares-Zarcero. ........................................................................................................................... 125
v
Glosario de acrónimos y siglas
Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC)
Desarrollo Rural Territorial (DRT)
Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (Ecadert)
Federación Occidental de las Municipalidades de Alajuela (Fedoma).
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
Índice de Desarrollo Relativo al Género (IDG)
Índice de Pobreza Humana (IPH)
Índice de Potenciación de Género (IPG)
Instituto de Desarrollo Agrario (IDA)
Instituto de Desarrollo Rural (Inder)
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA)
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)
Instituto de Tierras y Colonización (ITCO)
Marco de Capitales de la Comunidad (MCC)
Medios de Vida (EMVS)
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan)
Organización de Estados Centroamericanos (Odeca)
Sistema de Información Geográfica (SIG)
Sistema de Integración Centroamericana (SICA)
Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac)
vi
Resumen
El Instituto de Desarrollo Rural (Inder), se crea mediante la Ley 9036, como parte de los
esfuerzos nacionales y regionales para impulsar procesos sostenibles de Desarrollo Rural.
La transformación institucional que se conceptualiza en la Ley, redirecciona el curso de la
gestión del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), y la inscribe en las aspiraciones del
Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), expresadas en la Estrategia
Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (Ecadert), foro en que los países
centroamericanos declaran que el Desarrollo Rural debe ser integral y con la participación
de todas las fuerzas vivas de los territorios, con un enfoque que trascienda la visión
economicista y se fundamente en la persona y en su territorio, como centro del desarrollo
sostenible.
El enfoque territorial es un cambio de paradigma para la región, sobre todo para Costa
Rica, primer país centroamericano en adoptar las medidas políticas y legales diseñadas por
y para la región.
El presente documento muestra una metodología diseñada para conocer y caracterizar el
territorio, misma que fue adoptada de forma genérica por Ministerio de Planificación
Nacional y Política Económica (Mideplan), para ser aplicada como insumo al resto de los
territorios a nivel nacional. Esta herramienta logra mostrar una imagen básica territorial, y
de sus componentes, partiendo desde las características biofísicas, hasta las poblacionales y
de actores locales.
Los resultados alcanzados significan un gran avance para los fines institucionales, logrando
documentar una base informativa diferenciada, junto con un inventario de actores
actualizados, que figuran como propuestas iniciales para alcanzar las metas propuestas a
nivel país.
vii
Palabras clave: territorio, desarrollo rural territorial, actores sociales, participación social.
1
Introducción
Los Estados Centroamericanos han apostado al trabajo colectivo y asociatividad entre
Gobiernos como estrategia de desarrollo regional. Estos intentos de planificación y
organización en bloque, han quedado registrados en libros no muy antiguos de la historia
centroamericana. La integración figura como propuesta para la promoción del
empoderamiento intergubernamental ante amenazas externas, estimulando también así, las
buenas relaciones a lo interno del sector.
Inicialmente, en el año 1951 (SICA, 2013), se estableció la Organización de Estados
Centroamericanos (Odeca), y que destacó a sus diez años de formalizada, como aporte
histórico para la integración regional al lograr homogenizar programas de educación,
transporte y también llevar temas de economía y cultura, a mesas de discusión de los
Gobiernos y de importantes círculos gubernamentales de los países del área.
Para el año 1991, en Honduras y mediante el Protocolo de Tegucigalpa, se dio origen al
Sistema de Integración Centroamericana (SICA). Significando un nuevo marco jurídico-
político que abría los márgenes de acción para la integración regional, vinculando aspectos
económicos, sociales, culturales, políticos y ecológicos para la promoción de un modelo de
desarrollo integral para la región (SICA, 2013).
El SICA, como sistema ampliado y complejo, se compone por órganos. Uno de ellos es el
Consejo Agropecuario Centroamericano, integrado por los Ministros de Agricultura de los
países miembros (Centroamérica junto con República Dominicana), y que es reconocido
como mecanismo institucional para la vinculación del sector agropecuario con las otras
instancias de la región centroamericana. (SICA, 2013).
El CAC dispone de mecanismos institucionales de diálogo con diversas organizaciones
regionales del sector privado y de coordinación con organismos regionales e
2
internacionales de cooperación técnica y financiera que apoyan al sector en el nivel
regional.
A finales del 2008, los jefes de Estado de los países que integran el SICA acordaron instruir
al CAC que diera prioridad a la formulación de una estrategia para el desarrollo sostenible
de los territorios rurales. Surge así la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural
Territorial formulada para el período 2010-2030 (IICA, 2012).
Según el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) (IICA, 2012),
la Ecadert es una propuesta a largo plazo de los países de la región, que pretende orientar la
conformación de una “nueva institucionalidad” responsable de articular procesos de
desarrollo en sus zonas rurales. Menciona que también es un instrumento del SICA y un
proceso de gestión social de políticas públicas de desarrollo territorial, según las
características de cada país y cada territorio.
Una vez socializada la Ecadert, surge en Costa Rica un cambio institucional importante: la
institución encargada del tema agrario, que primeramente se llamó Instituto de Tierras y
Colonización (ITCO), entre los años 1961 y 1982, luego Instituto de Desarrollo Agrario
(IDA), entre los años 1982 y 2012, pasó finalmente a convertirse en el Instituto de
Desarrollo Rural, significando no solamente un nueva visión acerca del sector rural, sino
también un gran avance en poder de acción, dándose una transformación institucional,
apoyada por un marco legal especialmente diseñado para lograr el cumplimiento de sus
nuevas asignaciones.
La Ley 9036 (La Gaceta, 2012), de transformación de IDA a Inder, pretende establecer un
marco institucional para el desarrollo rural sostenible del país, que permita la formulación,
planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas de Estado en esta
materia, mediante la creación de los mecanismos de planificación, coordinación y ejecución
del desarrollo rural del país, con énfasis en los territorios de menor grado de desarrollo.
Estos cambios, aunque se dieron de forma paralela, se alinearon casi en su totalidad con lo
3
acordado para impulsar desarrollo en territorios rurales centroamericanos: la mencionada
Ecadert.
Con el Inder (2013), se define un nuevo impulso para el desarrollo de la ruralidad,
apostando a la planificación y al orden como principales herramientas para enfrentar las
inequidades territoriales y promover el acceso de las familias a los bienes y servicios, que
mejoren sus condiciones sociales, económicas y el arraigo cultural.
Visto el panorama nacional y regional, la primera tarea del Inder implica delimitar los
territorios a nivel de país. Para esta primera división, se toman en cuentan similitudes o
aspectos en común que tienen espacios geo-políticamente divididos (cantones). Estas
semejanzas para el agrupamiento y la definición de los territorios, pueden ir desde la
dinámica productiva, hasta el tejido social. Esta delimitación, significaría la primera señal
de acción bajo enfoque territorial y que fue establecida por el Ministerio de Planificación
Nacional y Política Económica (Inder, 2013).
Una vez identificados los territorios, el siguiente paso está en seleccionar a los territorios
piloto o iniciales para comenzar con la estrategia. Para iniciar con el proceso de Desarrollo
Rural con enfoque territorial (siguiendo la línea Ecadert), los territorios elegidos fueron los
de importancia inmediata, que necesiten urgentemente de nuevos planteamientos, ideas y
proyectos que apunten al desarrollo y bienestar de sus habitantes, aprovechando de forma
amigable y sostenible los recursos con los que cuentan.
Partiendo de la planificación territorial, es que surge la necesidad de establecer un análisis
preliminar del Territorio como primer avance, donde además de identificar componentes
particulares del Territorio, se intenta conocer la realidad socio-organizativa y política-
institucional que sirvan como fundamentos para describir la dinámica territorial y su
situación actual.
El presente trabajo pretende ser una herramienta útil, que sume esfuerzos hacia la búsqueda
del Desarrollo Rural Territorial en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-
4
Zarcero y que además, su metodología pueda figurar como ensayo-modelo para apoyar al
proceso de Desarrollo Rural del resto de los territorios del país.
Los resultados obtenidos se presentan en dos apartados: primero lo referente a la situación o
diagnóstico del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero y luego, en una
especie de segundo apartado, se presenta de forma resumida, el inventario de actores
locales e institucionales que influyen directamente en el acontecer del Territorio.
Cuadro 1. Conformación de Territorios Inder para el 2016
Provincia Territorio
Cartago 1. Cartago, Oreamuno, El Guarco, La Unión
Alajuela 2. Atenas, Palmares, Naranjo, San Ramón, Zarcero
Puntarenas 3. Quepos, Garabito, Parrita
Heredia 4. Varablanca, San Rafael, San Isidro, Santa Bárbara,
Barva
Fuente: Elaboración propia con datos de Inder, 2016.
5
1. Contexto de los territorios Inder
El presente trabajo menciona varios conceptos importantes, entre ellos: la planificación,
organización, trabajo participativo, bienestar, equidad, entre otros. Sin embargo, la esencia
del mismo gira alrededor de tres conceptos básicos y primordiales sobre los cuales se monta
la base de la investigación: territorios, actores sociales y Desarrollo Rural Territorial. Por
ello, de forma breve se exponen las definiciones manejadas para estos conceptos como
punto de partida:
1.1. Los Territorios Rurales
El concepto de territorio figura como construcción social, se trata de espacios con
delimitación geográfica definida (Imbach, 2012), con una composición natural particular y
donde conviven personas junto con otros seres que habitan en el mismo.
El territorio rural es una unidad geográfica dedicada principalmente al desarrollo de
actividades rurales, compuesta por un tejido social e institucional particular, asentada una
base de recursos naturales propios, con formas de organización, producción, consumo,
intercambio y manifestaciones de identidad comunes (Ley 9036, art. 9).
Los límites territoriales pueden estar definidos por condiciones político- administrativos,
étnico – culturales, naturales o socioeconómicos. Debido a su componente social, se
consideran dinámicos, es decir, cambian y se desarrollan por las actividades socio-
productivas que realizan los grupos humanos que viven en ellos, así como por el tipo de
relaciones sociales que establecen.
Los territorios son manejados por sus propietarios y en función de sus intereses, es un
juicio de valor, por lo que resulta necesario establecer una ruta a seguir, donde prioricen los
intereses de su composición social y ambiental, conocido como planificación territorial
estratégica.
6
En un territorio conviven actores sociales de diferentes orígenes: estatales, comunales,
civiles, internacionales y con diferentes motivos: ambientalistas, políticos, deportivos,
seguridad, salud, culturales, etc. Su dinámica interna se rige por normativas de orden y
funcionamiento a nivel político, social y cultural, a través de sus leyes, costumbres,
tradiciones, identidad, entre otros.
Su organización se sustenta en una institucionalidad y una trama de tejidos sociales que
permiten manejar situaciones de incertidumbre, conflictos y toma de decisiones, otorgando
una cuota de poder importante a su aparato político y social.
Los territorios, además, están asociados a un sistema de identidad y pertenencia, producto
de su historia y escenario colectivo, que enmarcan un contenido humano necesario de
incluir y resaltar.
Las condiciones ambientales del territorio son de suma importancia para establecer rutas
hacia el desarrollo: sus recursos naturales, biodiversidad, ecosistemas que alberga,
presencia de cuerpos de agua, altura, relieve, paisajes, entre muchos otros.
Por último, pero no menos importante, se toman en cuenta sus infraestructuras instaladas:
accesos, centros de servicios fundamentales para la atención de salud, educación y demás
que aseguren condiciones de bienestar al territorio y sus habitantes.
Comprendiendo la diversidad factores que definen un territorio, es necesario analizarlo de
forma multidimensional, sabiendo que es un sistema dinámico donde se entrelazan
dimensiones culturales, económicas, político-institucionales, ambientales, humanas y
sociales.
Actores Sociales
Al referirse a actores sociales, se hace mención a las agrupaciones socioeconómicas,
empresariales, corporativas, religiosas, ecológicas, culturales, de personas indígenas, de
7
adultos mayores, de personas con discapacidad, de mujeres, jóvenes, entre otras,
pertenecientes a los territorios rurales y que participan en los procesos de desarrollo del
mismo.
Este concepto incluye a los gobiernos locales, las instituciones públicas con presencia
territorial estable, las denominadas Organizaciones no Gubernamentales (ONG), y a
personas físicas.
Desarrollo Rural Territorial
De acuerdo con el tercer artículo de la Ley 9036 (2012), el desarrollo rural visto desde el
enfoque territorial se define como proceso de cambio integral en materia económica, social,
cultural e institucional, impulsado en un territorio rural, con la participación concertada y
organizada de todos los actores sociales existentes en dicho territorio, orientado a la
búsqueda de la competitividad, la equidad, el bienestar y la cohesión e identidad social de
sus pobladores.
Tiene relación directa con los territorios, los concibe no como espacios físicos, sino como
espacios dinámicos construidos socio-históricamente y en los que confluyen las diversas
dimensiones de la vida humana.
Es un enfoque integral al incorporar los cambios en los espacios rurales, los vínculos con lo
urbano, la importancia de las actividades no agrícolas y la gestión ambiental. Conceptúa
una visión ampliada y multifuncional de lo rural, y visibiliza las limitaciones de concebir lo
rural de manera sectorial y unidimensional.
Dentro de los objetivos principales que persigue el desarrollo rural territorial destacan:
Mejorar la calidad de vida en los territorios rurales, tanto humana como de los
ecosistemas de los cuales formamos parte.
8
Promover un desarrollo sostenible, en sus distintas dimensiones: ambiental,
económico-productiva, social, institucional y cultural.
Alcanzar territorios de calidad, en relaciones sociales, institucionales y con la
naturaleza. Tomando en cuenta factores desde lo productivo, hasta lo cultural e
identidad territorial.
En síntesis, el propósito del Desarrollo Rural Territorial (DRT), y según lo establecido con
la Ecadert (IICA, 2012), es establecer las capacidades institucionales y sociales locales que
conduzcan al mejoramiento sostenido de las condiciones de vida en los territorios, y al
¨buen vivir¨ de los pueblos, en correspondencia con los patrones culturales.
1.2. Caracterización del área de trabajo
Cantones Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero, provincia de Alajuela Costa
Rica.
El Territorio de Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón -Zarcero forma parte de la Región
Central. De esta forma y de manera general, el Territorio posee una extensión de 1157 km²
aproximadamente, y alberga cerca de 117.657 habitantes (INEC, 2011).
El trabajo que realiza el Inder, se enfoca principalmente en los distritos rurales del país,
tomando esto en cuenta, San Ramón es el cantón más extenso del Territorio, ya que solo los
distritos rurales del mismo cuentan con un área de 753,40 km2, equivalente a un 65% de la
superficie. Cuenta con nueve distritos rurales: Santiago, Piedades Norte, Piedades Sur, San
Rafael, San Isidro, Ángeles, Alfaro, Volio y Zapotal. Su población total es de 48.517
personas, la cual representa alrededor del 41% de los habitantes del Territorio (INEC,
2011). Aproximadamente el 70% de los habitantes de estos distritos viven en Piedades
Norte, San Rafael, Ángeles y Alfaro. El cantón se caracteriza por su riqueza natural y
atractivos naturales como Zona Protectora Arenal-Monteverde, Reserva Biológica Alberto
9
Manuel Brenes y Refugio de Vida Silvestre Peñas Blancas (Sinac, 2016). Además, es un
importante centro comercial y se da el desarrollo de distintas actividades agropecuarias.
Atenas es el cantón quinto de la provincia de Alajuela y en este territorio se encuentran
presentes todos sus distritos. Sus límites son al norte con Naranjo, Grecia, Palmares y San
Ramón, al sur con Mora y Turrubares, al este con Alajuela y al oeste con San Mateo y
Orotina. En total está constituido por 127,20 km2 y cuenta con una población de 25460, de
la cual el 30% se asienta en la ciudad cabecera Atenas (INEC, 2011). El cantón se
caracteriza por su riqueza natural, principalmente por la Zona Protectora Cerro Atenas y las
actividades productivas que en éste se desarrollan.
Naranjo está constituido por ocho distritos, de los cuales solamente el distrito Naranjo no
está incluido en el Territorio. Los siete distritos que son parte del territorio San Ramón,
Atenas, Naranjo Palmares, Zarcero miden aproximadamente 109,0 km2 con una población
26.777 personas según el censo del INEC del 2011. Aproximadamente, el 50% de la
población se asienta en los distritos de San Miguel, Cirrí Sur y Palmitos. Se encuentra entre
los cantones de Zarcero, Atenas, Valverde Vega, Grecia, San Ramón y Palmares. Posee
bellos atractivos naturales como son la Zona Protectora El Chayote y Zona Protectora Río
Grande.
Palmares es el cantón sétimo de la provincia de Alajuela. Dentro del Territorio es el que
representa un porcentaje menor de superficie con apenas 12,20 km2 equivalente a un 1,1%
del Territorio San Ramón-Atenas-Naranjo-Palmares-Zarcero. Está constituido por siete
distritos de los cuales solo los distritos Santiago y Candelaria forman parte del Territorio.
En total, habitan unas 4.698 personas según el censo del INEC del 2011, lo cual representa
el 4% de los habitantes del Territorio. El cantón se caracteriza por su capital social y
actividades culturales que se llevan a cabo en el cantón (Municipalidad de Palmares, 2016).
Zarcero, al igual que Atenas, aporta todos sus distritos a la delimitación del Territorio y
mide aproximadamente 155,2 km2 con una población 12.205 personas según el censo del
10
INEC del 2011. De ésta, aproximadamente el 33% se asienta en el distrito de Zarcero.
Además, la población total del cantón representa el 10,4% de los habitantes del Territorio.
Su clima puede clasificarse como bosque pluvial sempervirente montano, con
precipitaciones anuales entre 1500 y 3500 mm y una temperatura promedio de 19 ° Celsius.
Posee gran parte de conservación natural, como el Parque Nacional Juan Castro Blanco y la
Zona Protectora Chayote, las cuales cubren alrededor de un 3% de la superficie del cantón
cada una (Municipalidad de Zarcero, 2016).
Este escenario, de alta riqueza natural, productiva y cultural, el Territorio Atenas-Palmares-
Naranjo-San Ramón-Zarcero representa una gran oportunidad para mejorar el bienestar
colectivo de sus habitantes y potenciar el capital social, para que mediante acciones
conjuntas en materia de Desarrollo Rural Territorial, y promover de esta forma,
oportunidades de desarrollo y bienestar sin alterar sus costumbres, medios de vida y
cosmovisión.
11
2. Objetivos
2.1. Objetivo General
Realizar una caracterización integral del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-
Zarcero, tomando en cuenta a los actores sociales, que refleje sus condiciones a nivel
humano, social, ambiental, político, natural, económico y físico-construido.
2.2. Objetivos Específicos
Realizar una caracterización integral del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-
Zarcero para establecer criterios de gestión del proceso de planificación de la Ecadert 2010-
2030.
Identificar elementos y actores clave en el territorio de estudio, como posibles socios en
miras a una futura elaboración de la estrategia de Desarrollo Territorial.
12
3. Metodología
La metodología planteada para el trabajo de análisis territorial, se categoriza en dos
apartados: el marco referencial y la estrategia operativa.
El Marco Referencial muestra los enfoques y conceptos seleccionados a utilizar, como
respaldo y bases teóricas, mientras que la Estrategia Operativa muestra las cuestiones de
método, para ser utilizado durante la fase de campo.
El trabajo consta de dos objetivos distintos: la elaboración del diagnóstico territorial y el
inventario de actores. Ambos con metodologías operativas, basadas en conceptos que se
muestran con detalle en el marco referencial.
Antes de pasar al contenido teórico y conceptual de la metodología, se describe a
continuación bastante breve, la forma en que se llevó a cabo el trabajo de investigación para
cumplir con cada objetivo.
Para la realización del diagnóstico territorial se utilizaron los datos del Censo Nacional de
Población y Vivienda 2011 realizado por el INEC. También, se utilizó información gráfica
disponible en el Atlas de Costa Rica 2014 elaborado por el Instituto Tecnológico de Costa
Rica (ITCR). Para asegurar la compilación de información necesaria para el desarrollo del
diagnóstico territorial, se elaboró un instrumento de recopilación de datos en conjunto con
el personal del Inder, aplicable para el resto de los territorios del país, siendo una guía
genérica de apoyo para los Equipos Territoriales de Desarrollo Rural.
A estos datos se le sumó información brindada por instituciones y organizaciones de
diversas áreas de trabajo, a través de visitas y consultas, tanto del sector público como
privado, que están presentes en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero
y que tienen una relación directa o al menos influyen en la dinámica territorial.
13
Posteriormente, esta información fue revalidada con recorridos en campo y con sesiones de
trabajo grupal apoyadas por el Inder.
La información obtenida, se respalda con datos georeferenciados mediante el uso de
Sistema de Información Geográfica (SIG). Esto con el fin de ilustrar, ubicar y referir de
forma específica el estado actual del Territorio.
Con respecto al inventario de actores, se elaboró de forma conjunta con funcionarios y
miembros del Equipo Territorial de Desarrollo Inder, una ficha de información diseñada
para recopilar datos importantes de cada actor con injerencia en el territorio de estudio, que
permita reflejar su área de trabajo, función, proyectos en desarrollo y así reflejar de manera
superficial posibles intereses de los mismos actores del Territorio.
En miras a que la información sea utilizada en un futuro proceso de planificación territorial,
se clasificaron los actores mediante una herramienta tipo matriz, pensada para gestionar la
inclusión al proceso de proceso de Desarrollo Rural Territorial. Esta herramienta se diseñó
para dos tipos de actores:
Instituciones Públicas
Sociedad Civil (organizaciones locales y personas jurídicas-físicas de acuerdo con
la Ley 9036)
La gran cantidad de actores necesariamente obliga al Inder, y según lo establecido por la
Ley 9036, a categorizarlos de forma que se pueda realizar un proceso de inclusión
representativo. Para la categorización, se elaboró una matriz de selección de actores que se
fija en la capacidad de incidencia de los actores junto con el interés o afinidad en formar
parte del proceso.
14
La capacidad de incidencia se mide según el sistema de puntaje, donde mediante el sistema
de puntos establece cuales actores son necesariamente importantes para incluir o motivar al
proceso de desarrollo rural territorial.
Los actores con capacidad de incidencia alta y con interés marcado en cuanto al desarrollo
territorial, son los considerados prioritarios o de gran peso para incluir dentro del arranque
de proceso de planificación del territorial. Mientras que los que cuentan con influencia
importante y no tanto interés, son los llamados a motivar, informar e incluir dentro de la
logística de comunicación y avance dentro del proceso.
Debido a la enormidad de actores (ya que la Ley 9036 también incluye a personas físicas
con personería jurídica) obliga al Inder, como institución facilitadora y encargada del
proceso, a seleccionar y descartar opciones dentro del amplio abanico de actores
territoriales. Estos son en mayoría quienes ya estén representados por un órgano mayor,
organización de segundo nivel que los aglutina: cámaras, ligas, federaciones, entre otros, o
también porque no tengan influencia ni interés en cuanto al proceso en general.
3.1. Marco Referencial
A nivel conceptual, se propone utilizar conceptos y enfoques que ayuden a recabar
información necesaria del territorio: su caracterización biofísica junto con una proyección
de la dinámica social y usos de suelo.
Al agregar el enfoque del Marco de Capitales de la Comunidad (MCC), junto con el de
Medios y Estrategias de Vida, se podrá obtener mejor imagen de la dinámica territorial real:
su composición, recursos predominantes, usos de suelo y principales actividades que
permitan satisfacer las necesidades fundamentales de las personas que habitan el territorio,
entre otros.
15
A continuación se describen de forma resumida los conceptos y enfoques utilizados para el
proceso del análisis territorial:
3.1.1. Delimitación y subdivisión del Territorio
Como punto de partida, resulta necesario tener claramente definido el territorio de estudio,
esto implica el conocimiento de sus márgenes o límites. Una vez delimitado el territorio, se
establecen subdivisiones, de acuerdo con distintos criterios, por ejemplo, sus Zonas
Bioclimáticas.
Las Zonas Bioclimáticas se denotan con base a la altitud del terreno. En zonas tropicales la
altitud suele ser un determinante de la temperatura, factor importante para definir las
posibilidades de cultivos y tipos de vegetación natural (Imbach, 2006).
Para el análisis territorial planteado, se utilizan bases conceptuales compartidas con
enfoques ya desarrollados: MCC, Medios de Vida (EMVS) y Estrategias de Vida.
Estos términos se encuentran bastante relacionados, basados en la capacidad local, que
busca facilitar la equidad social y sustentabilidad económica y ambiental. Por ello al
utilizarlos en materia de análisis de desarrollo social, resulta casi necesario hacerlo de
forma conjunta
3.1.2. Medios de Vida
Un medio de vida es la manera en que un individuo u organización usa los recursos con que
cuenta para subsistir; se considera que el medio de vida es sustentable cuando la base de los
recursos sobre la cual se genera no se degrada. Los recursos o bienes se denominan
¨capitales¨ cuando al utilizarlos se generan otros bienes (DFID, 1999).
Según Imbach (2012), los medios de vida se definen como las formas en que las personas,
grupos y comunidades usan (combinan) los recursos disponibles identificados por el MCC.
16
La distinción entre los recursos de que disponen y los que realmente usan es la diferencia
conceptual esencial entre los recursos y los medios desde este enfoque.
El uso de esos recursos se traduce en una serie de actividades productivas y reproductivas
que realizan las personas, grupos y comunidades para satisfacer parte de sus necesidades.
(Imbach, 2012).
Los medios de vida productivos tienen como propósito generar ingresos o producir bienes
para autoconsumo, como ejemplos están las parcelas de cultivos, animales domésticos,
asalariados temporales, permanentes, entre otros.
En este aspecto es importante detectar actividades que suelen pasarse por alto como la
emigración temporal a otros sitios o a la ciudad para trabajar estacionalmente, las remesas,
la realización de tareas como conducir, costura y otras. Un componente importante dentro
de este grupo son las labores domésticas, que tiendan a ser ignoradas en muchos análisis y
que consumen tiempo y recursos de la familia o de algunos de sus miembros y son
esenciales para la misma.
También es importante prestar atención a actividades reproductivas que satisfacen
necesidades de las personas, como la participación activa en alguna religión, o en alguna de
las diversas comisiones que existen en las comunidades, o las festividades locales y otras
que, sin tener un fin productivo o de generación de bienes, son esenciales para la calidad de
vida de las personas (Imbach, 2012).
3.1.3. Marco de Capitales de la Comunidad
El marco conceptual comienza por el EMVS y sus capitales, activos o recursos que hacen
referencia a los recursos que disponen las personas, grupos y comunidades para satisfacer
sus necesidades (Imbach y Bartol, 2010).
17
El MCC es un enfoque conceptual propuesto para analizar, entender y especialmente tratar
de revertir los sistemas en los cuales la pobreza y el manejo insostenible de los recursos
naturales coexisten y se refuerzan en espirales descendentes o círculos viciosos de pobreza
y degradación. Este marco ha sido propuesto por un grupo de investigadores en temas
sociales y de desarrollo comunitario (Flora et ál. 2005), y se basa en el reconocimiento de
los recursos (capitales/acervos) que todas las comunidades tienen, no importa lo rurales,
marginalizadas y aisladas que estén. Tales recursos pueden ser invertidos para crear más
recursos a corto, mediano y largo plazo.
Este es un concepto de abasto, puesto que el punto de partida no son las carencias de las
familias y comunidades sino los recursos o activos con los que cuentan. El énfasis se pone
en la necesidad de pasar del concepto de aspectos al concepto de recursos o capitales que
pueden usarse de manera más aplicable y práctica (Gutiérrez et ál. 2012). El MCC ofrece
un buen método para analizar insumos (indicadores de los diferentes capitales) e impactos
de actividades (resultados en los capitales) dentro fuera de las comunidades, los cuales
pueden ser determinantes en el éxito de las acciones emprendidas en cualquier proceso de
intervención hacia el desarrollo.
El MCC fue desarrollado como un enfoque metodológico y conceptual que permite
relacionar el bienestar de las comunidades con la dotación de recursos con que cuentan
(Flora et ál. 2004). Este enfoque reconoce la importancia del balance y las sinergias entre
los activos o capitales en procesos de desarrollo rural sostenible. El MCC considera en su
marco de análisis a los cinco capitales incluidos dentro de EMVS (social, humano, natural,
físico, financiero), más dos capitales estructurados a partir del capital social: el capital
cultural y el capital político.
18
Cuadro 2. Clasificación general de capitales relacionados en la generación de
estrategias de medios de vida.
Capital Definición Ejemplos
Cultural Especie de ¨filtro¨ que influye en el
comportamiento de los individuos y
grupos sociales.
Cosmovisión, conocimiento local,
idioma, lenguaje, prácticas de uso de
recursos, maneras de ser, costumbres,
celebraciones, legado. Humano Características de las personas que
facilitan su habilidad para desarrollar
una determinada estrategia de vida.
Educación, habilidades, salud,
autoestima, liderazgo, fuerza de trabajo,
migración.
Político Capacidad de un individuo o grupo
para influir en la movilización de
recursos o en la toma de decisiones.
Participación en la toma de decisiones,
relación con autoridades, gestión de
recursos, organización de las bases, voz
en la definición de agendas y espacios
de poder.
Social Recursos que incluyen la formación
de redes de apoyo, pertenencia a
grupos organizados y relaciones de
confianza.
Organizaciones locales, expresión de
apoyo recíproco, acción colectiva,
sentido de pertenencia e identidad,
trabajo conjunto.
Financiero Recursos financieros que personas
emplean para desarrollarse.
Actividades productivas, ahorros,
créditos, impuestos, donaciones,
remesas.
Físico/construido Infraestructura básica para apoyar la
producción de bienes o para mejorar
la calidad de vida de las personas.
Vivienda, caminos, centros de salud,
centros educativos, electricidad, centros
recreativos, campos deportivos,
comunicaciones.
Natural Todos los recursos naturales que
generan bienes y servicios para
apoyar medios de vida.
Aire, agua, suelos, biodiversidad, flora,
fauna, atractivos naturales, servicios
ecosistémicos.
Fuente: Basado en DFID (1999), Flora. (2005), Gutiérrez-Montes (2012)
3.1.4. Estrategias de vida
Las personas, familias y grupos de las comunidades combinan diferentes medios de vida en
una estrategia de vida que les permite satisfacer la mayor parte posible de sus necesidades
(Imbach, 2012).
El enfoque de estrategias vida parte del MCC presentado en la sección anterior. El
desarrollo de este enfoque obedece a la necesidad de contar con una herramienta que
19
permita articular distintos conceptos y elementos que lleven a desarrollar una visión más
integral acerca de conceptos cuya definición es relevante pero difícil de hacer operativa
como la calidad de vida, pobreza, felicidad y otros relacionados con estos (Imbach, 2012).
Esta secuencia que conecta recursos con medios y con estrategias permite apreciar
claramente la diversidad de formas en que las personas resuelven la problemática de
satisfacer sus necesidades, y esto lleva al siguiente paso que es la identificación de las
necesidades que son satisfechas (o no) por cada una de estas estrategias. Más aún, si se
define la calidad de vida como el nivel de necesidades no satisfechas por la estrategia de
vida, se empieza a vislumbrar el potencial de este nuevo enfoque para identificar
intervenciones, estimar impactos de acciones y otros usos.
3.2. Estrategia Operativa
La elaboración de la caracterización territorial se llevó a cabo en dos etapas: preparación en
oficina (revisión de información secundaria), y trabajo de campo (recopilación de
información primaria).
Para la recopilación de la información territorial se diseñó un instrumento compuesto por
una variedad de ejes que promueven la obtención de datos de diversos ámbitos y puntos de
vista.
De igual forma, se diseñó una herramienta para captura de información de actores, una
ficha de actores que permite obtener la información suficiente como para obtener un
producto más allá de un inventario, un breve perfil de los actores. Esta herramienta fue
diseñada específicamente para el proceso de desarrollo a seguir a mediano y largo plazo a
cargo de Inder.
20
Cuadro 3. Estrategia de trabajo para caracterización del territorio Atenas, Palmares,
Naranjo, San Ramón, Zarcero.
N°- FASE ACTIVIDADES
1 Levantamiento información
Secundaria
- Recopilación de información clave
- Revisión de estudios previos o relacionados
- Elaboración de mapas (SIG)
2 Levantamiento información
Primaria
- Consulta a diversos actores del Territorio
- Observación directa en campo
3 Procesamiento - Recolección de la información
- Depuración de los datos recolectados
4 Análisis de la información
- Triangulación
- Entendimiento básico de las dinámicas
territoriales.
- Preparación de borrador del documento
5 Validación de la información
y preparación del informe
- Socialización de resultados a actores para
validación.
- Redacción del documento.
Fuente: Elaboración propia con datos de Inder, 2016.
3.2.1. Levantamiento de información secundaria
La primera etapa de la investigación se basó en la recopilación de información existente.
Disponible a través de documentos, censos, estudios previos relacionados, entre otros.
Para el diagnóstico territorial se utilizó la herramienta diseñada para recopilación de
información previamente descrita. Está en particular compila datos disponibles en censos,
índices y trabajos realizados por investigadores y hasta autoridades públicas a nivel
nacional.
Sumado a la información y apoyado en ella, se elaboraron distintos mapas a través de SIG,
con información disponible en el Atlas de Costa Rica (ITCR, 2014), que permite una mejor
visualización de la información presentada y facilita su comprensión.
Para el inventario de actores se aplicó la ficha diseñada y también previamente mencionada,
que recopila datos necesarios para los intereses del Inder y el proceso a desarrollar.
21
3.2.2. Levantamiento de información primaria
Para la obtención de información de primera mano se efectuaron visitas a distintos actores
del territorio, a quienes se les solicitó apoyo para participar y colaborar con la información
necesaria para el diagnóstico territorial, mediante entrevistas, consultas, reuniones y
sesiones de trabajo, complementado con observación directa durante los recorridos de
campo.
22
4. Resultados de la caracterización
territorial
A continuación se presentan los datos obtenidos para la caracterización del Territorio
Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero. Mismo que, debido a su naturaleza y estar
conformado por cinco cantones de la provincia de Alajuela, algunos datos se deben exponer
a nivel territorial, otros a nivel cantonal y algunos casos a nivel distrital, esto debido a la
disponibilidad y el manejo de la información según las diversas fuentes consultadas. Para
exponer los resultados del análisis territorial de forma ordenada, los datos e información
obtenida se desarrollan en seis apartados:
1. Historia de ocupación del Territorio
2. Aspectos biofísicos
3. Aspectos poblacionales
4. Aspectos productivos
5. Infraestructura básica de apoyo a la población y a la producción
6. Estructura socio-política
4.1. Historia de ocupación del Territorio
4.1.1. Antecedentes y evolución histórica del Territorio
En el siguiente cuadro se resume brevemente los antecedentes y la historia (principales
acontecimientos), de ocupación del territorio.
23
Cuadro 4. Resumen histórico de la construcción de los cantones de Atenas, Palmares,
Naranjo, San Ramón y Zarcero.
Año Acontecimiento Cantón de San Ramón
1854
Se crea por el Decreto Ejecutivo 12 la Aldea de San Ramón de los
Palmares. Su nombre se debe a que algunos vecinos de la comunidad,
pusieron la aldea bajo protección de San Ramón y el mismo se mantuvo al
constituirse el cantón.
1856 Se le concedió el título de villa a la población durante la administración de
don Juan Rafael Mora Porras mediante la Ley 2.
1870 Llegada del Lic. Julián Volio Llorente, el cual dio un impulso al proceso
cultural a San Ramón.
1902 Se le confirió a la villa la categoría de ciudad mediante la Ley 58.
1916
Se convocó a los vecinos de las comunidades San Ramón, San Carlos,
Palmares y Alfaro Ruíz a un plebiscito con la intención de crear la
provincia de San Ramón. Sin embargo, no se concretó.
1917
Golpe de Estado de Federico Tinoco, el cual impidió que el cantón se
convirtiera en una octava provincia, debido a la importancia que había
adquirido el mismo en la vida nacional.
1944 Apertura del tramo de la Carretera Interamericana, el cual acabó con el
aislamiento del cantón.
Año Acontecimiento Cantón de Atenas
1788
Desde 1788 Sabana Larga (nombre con el que se conoció el cantón durante
la colonia), fue primeramente propiedad de Joaquín Oreamuno y luego de
los señores Anselmo Arias y José Solera.
Los primeros colonizadores de la región provenían de San José, Alajuela,
Cartago y Heredia.
1833
Se promulgó la Ley 15 del 8 de mayo de 1833, con la cual se autorizó a los
vecinos de Sabana Larga el establecimiento de una ermita y construcción
del poblado. Estos habían presentado la solicitud a la Asamblea
Constitucional del Estado Libre de Costa Rica.
En el mismo año y por la propuesta del entonces Jefe de Estado, se cambió
el nombre de Sabana Larga por Atenas.
1836 Construcción de la primera ermita de Atenas.
1843
Se dio la construcción de la carretera nacional de San José a Puntarenas.
Con ésta, el cantón empezó su desarrollo como un sesteo donde se
suministraba alimento y albergue a los carreteros y a sus bueyes, quienes
transportaban el grano de oro, otros productos y mercancías.
1844 Creación del curato.
1846 Se erigió la parroquia dedicada a San Rafael.
1862 Atenas se constituyó como una población del cantón primero de Alajuela
acuerdo con la Ley 22 del 4 de noviembre de 1862.
1867 Por la Ley 20, se le concedió el título de Villa a la población de Atenas
durante la administración de don José María Castro Madriz.
1868 El presbítero don Juan Inocente Ledezma había impulsado la creación de un
24
nuevo templo el cual fue inaugurado en 1868.
1876
Se realizó la primera sesión del Consejo de Atenas, el cual estaba integrado
por los regidores propietarios y los señores Pedro Arias, Manuel
Matamoros y Francisco Fonseca.
1879 Construcción del primer edificio escolar del cantón.
1906 Inicio de la edificación de la actual iglesia, la cual concluyó cuatro años
más tarde.
1912 Inauguración de la cañería en el primer Gobierno de don Ricardo Jiménez
Oreamuno.
1915 Empezó a funcionar el alumbrado eléctrico durante la administración de
don Alfredo González Flores.
1918
Se decretó la Ley 28 del 24 de julio de 1918, que le otorgó a la Villa la
categoría de Ciudad, durante el Gobierno de don Federico Tinoco
Granados.
1925 Se fundó una escuela complementaria, la cual fue base fundamental de la
segunda enseñanza en el cantón.
1952 Transformación de la Escuela Complementaria en el Liceo de Atenas por
Decreto Ejecutivo 10, del 27 de diciembre de 1952.
1953 Unión de las escuelas José Carlos Umaña y Libia de Saravia, cuando se
inauguró el edificio escolar llamado Escuela Central de Atenas.
Año Acontecimiento Cantón de Naranjo
1886 Por decreto 9 del 09 de marzo de 1886 se fundó Naranjo como Cantón
Sexto de la Provincia de Alajuela.
1900 La Municipalidad de Naranjo empezó a ejercer sus funciones.
1933 El distrito de Cirrí se separó de Grecia y se anexó a Naranjo, con esto
formó un cuarto distrito para Naranjo.
1950 El distrito de San Jerónimo se separó de Grecia y se anexó a Naranjo, con
esto se formó el quinto distrito de Naranjo.
1970
San Juan y San Antonio se convirtieron en el distrito sexto de Naranjo.
Se formó el sétimo distrito de Naranjo al separarse El Rosario de San
Miguel.
Año Acontecimiento Cantón de Palmares
1830 Palmares y San Ramón ocupaban un mismo territorio denominado como
Los Palmares.
1856 Fue nombrado cantón San Ramón y los barrios de San Juan, San Isidro y
Mercedes (Palmares), quedaron bajo su mando.
1880
Los vecinos del Barrio Las Mercedes decidieron enviar un documento al
Congreso de la República, con el fin de solicitar la concesión del título de
cantón para la comunidad.
1888 En julio de 1888 se fundó Palmares como cantón sétimo de la provincia de
Alajuela. A la vez, se creó una Asamblea Electoral.
1888-1890 Se creó el primer Concejo Municipal.
1903 La Alcaldía decidió comprar un terreno para construir la sede municipal y
la cárcel.
1905 El 1° de junio de 1905 el Consejo Municipal inició los trabajos para la
25
construcción del municipio.
1913
La Municipalidad de San Ramón pretendió formar una provincia del
territorio junto con los cantones de Naranjo y Palmares. Con esto, Palmares
pasaría a ser el primer cantón de la provincia de Alajuela.
1983 Se inauguró el Palacio Municipal.
Año Acontecimiento Cantón de Zarcero
1850 Primeros pobladores provenientes de varios lugares de la Meseta Central
como San Vicente de Moravia, San José, La Uruca, Santa Ana y Sarchí.
1861
Una organización de vecinos del barrio San Rafael de Palmira (Zarcero),
solicitó un permiso a la Diócesis de San José para construir una ermita, lo
cual marcó un momento importante en el desarrollo social y religioso.
1880 Inició la edificación del antiguo templo.
1886
Se dio la separación de Zarcero y Naranjo, y esto trajo consigo
consecuencias económicas y pérdidas del poder político para este último
cantón.
1910
Se fundó la parroquia de Zarcero, la cual actualmente es sufragánea de la
diócesis de Alajuela.
Se instaló la primera cañería.
1914 Se construyó el primer edificio escolar, denominado posteriormente
Escuela Otilio Ulate.
1915 El 21 de junio de este año se fundó el cantón de Zarcero como el número
once de la provincia de Alajuela.
1916 Luego de efectuadas las elecciones distritales de ley, el 1° de enero de 1916
se realizó la primera sesión del Concejo Municipal.
1939 Se agrega al cantón el distrito de Zapote.
1950 Se creó la primera Junta de Protección Social.
1955 Se inauguró el edificio de una maternidad.
1962 En diciembre de 1962 inició el servicio de la Caja Costarricense del Seguro
Social en el cantón.
1964
La Municipalidad le encargó el mantenimiento de las áreas verdes del
parque de Zarcero a Evangelista Blanco Brenes. Este creó emblemáticas
figuras con los árboles de ciprés, las cuales se han convertido en un símbolo
cantonal.
1989 Se fundó la Asociación pro Ayuda a la Persona con Discapacidad de
Zarcero, Llano Bonito y San Antonio (Apamar).
1998 Se agrega al cantón el distrito de Las Brisas.
1999 Se creó la Asociación Fuente Administradora de los Mantos Acuíferos del
Cantón de Alfaro Ruiz (Afamaar).
2013
Funcionamiento de catorce escuelas primarias y cuatro instituciones de
educación media: Colegio Nacional Virtual Marco Tulio Salazar, Colegio
Técnico Profesional de Zarcero, Liceo Alfaro Ruiz y Liceo de Laguna.
Fuente: Elaboración propia con datos de los sitios en línea de los municipios.
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4.2. Aspectos biofísicos
4.2.1. Ubicación, límites y extensión
El Territorio se encuentra en la parte central del país, conformado por los cantones de
Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero, en la parte suroeste de la provincia de
Alajuela.
El Territorio de Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero, cuenta con ciudades
cabeceras y poblados importantes. El Territorio, en su gran mayoría, es considerado como
área rural. Solamente existen particularidades en el cantón de Palmares, que en su mayoría
es de zona urbana, además de algunos distritos de San Ramón, y la cabecera de cantón de
Naranjo, donde la población que reside es considerada urbana (INEC, 2011).
Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC), el Territorio también
alberga una alta población considerada periurbana, entre ellos Piedades Norte, San Isidro,
Ángeles del cantón San Ramón, del cantón de Atenas los distritos Jesús y Escobal, junto
con los distritos San José, Cirrí Sur y El Rosario de Naranjo (INEC, 2011).
El Cuadro 5. Límites y ubicación geográfica de los distritos que componen el territorio
Atenas, Palmares, Naranjo, San Ramón y Zarcero.muestra los límites geográficos así como
las coordenadas geográficas dadas para los cantones y distrito que conforman el territorio
de estudio.
27
Cuadro 5. Límites y ubicación geográfica de los distritos que componen el territorio
Atenas, Palmares, Naranjo, San Ramón y Zarcero.
Cantón Límites Coordenadas Geográficas
Atenas
Norte: Palmares, Naranjo
9° 58' 29” N / 84° 22' 43” O Este: Alajuela, Grecia
Sur: Turrubares, Mora
Oeste: San Ramón, San Mateo, Orotina
Palmares
Norte: Naranjo, San Ramón
10° 03' 00" N/ 84° 26' 00" O Este: Naranjo, Atenas
Sur: San Ramón, Atenas
Oeste: San Ramón
Naranjo
Norte: Zarcero
10º06'23" N / 84°23'23" O Sur: Atenas, Palmares
Este: Palmares, San Ramón
Oeste: Valverde Vega
San Ramón
Norte: Peñas Blancas, San Carlos
10°13'13” N / 84°35'20" O
Este: San Carlos, Zarcero, Naranjo,
Palmares, Atenas
Sur: San Matero, Esparza
Oeste: Puntarenas, Montes de Oro
Zarcero
Norte: San Carlos
10°13'13” N / 84°25'06" O Este: Valverde Vega
Sur: Naranjo, San Ramón
Oeste: San Ramón
Fuente: Elaboración propia con datos de ITCR, 2014.
En el siguiente cuadro se muestra la extensión de los distritos y cantones que forman parte
del territorio.
28
Cuadro 6. Extensión geográfica de los cantones que componen el territorio Atenas,
Palmares, Naranjo, San Ramón y Zarcero.
Cantón Distrito Extensión (km²)
San Ramón
Santiago 60,2
Piedades Norte 46,0
Piedades Sur 116,5
San Rafael 30,8
San Isidro 8,6
Ángeles 385,2
Alfaro 17,5
Volio 20,9
Zapotal 67,7
Total 753,4
Atenas
Atenas 8,9
Jesús 16,9
Mercedes 8,3
San Isidro 14,5
Concepción 24,0
San José 14,0
Santa Eulalia 14,2
Escobal 26,4
Total 127,2
Naranjo
San Miguel 15,0
San José 20,5
Cirrí Sur 32,1
San Jerónimo 9,4
San Juan 7,0
El Rosario 16,8
Palmitos 8,2
Total 109,0
Palmares
Santiago 8,1
Candelaria 4,1
Total 12,2
Zarcero
Zarcero 12,0
Laguna 23,1
Tapesco 6,2
Guadalupe 22,4
Palmira 30,3
Zapote 43,0
Brisas 18,2
29
Total 155,2
Totales 1157,0
Fuente: Elaboración propia con datos de MIDEPLAN, 2013.
En la siguiente ilustración se muestra la ubicación del territorio Atenas-Palmares-Naranjo-
San Ramón-Zarcero y sus límites.
Ilustración 1.Ubicación y límites del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San
Ramón-Zarcero
Fuente: Tomado de Slon, 2016.
4.2.2. Relieve y pendientes
Los rangos de elevación del Territorio oscilan entre los 100 hasta los 3400 msnm. La gran
mayoría de extensión territorial posee una altura media baja y media, entre los 600 y 1300
msnm e incluye los cantones de Palmares, Naranjo y San Ramón, principalmente. Es en
30
éstas zonas donde se ubican los centros poblacionales al centro del territorio a excepción de
Zarcero que se encuentra entre los 1400 y 1700 msnm. En este sentido, el sector noreste del
territorio, específicamente el cantón de Zarcero y la punta noroeste de San Ramón, se
encuentran con rangos altitudinales que van entre los 1800 y 2300 msnm.
Ilustración 2. Rangos de elevación del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San
Ramón-Zarcero
Fuente: Tomado de Slon, 2016.
4.2.3. Hidrografía
Se entiende por cuenca según Astorga citado por Francisco Rodríguez B, “una depresión de
la superficie terrestre de origen estructural o erosivo, en la que las aguas superficiales
discurren hacia un cauce principal que desemboca en un ecosistema costero local”.
(Astorga y otros, 2000, pp. 53-54).
31
El territorio cuenta con seis cuentas importantes: Río Barranca, Río Grande de Tárcoles,
Río Jesús María, Río San Carlos, Río Toro y Río Peñas Blancas, de las cuales las tres
primeras forman parte de la Vertiente del Pacífico y el resto de la Vertiente del Caribe.
Por otra parte, el Río Barranca es el más extenso del Territorio con 13.400 has (MAG,
2016).
El Cuadro 7. Cuencas hidrográficas del Territorio muestra las principales microcuencas en
cada uno de los cantones que conforman el territorio, así como la extensión en hectáreas de
las mismas.
Cuadro 7. Cuencas hidrográficas del Territorio
Localización Microcuenca Extensión en
has.
Zarcero
El Espino 2.400
Tapesco 3.165
La Vieja 1.600
Atenas
Río Cacao 3113
Río Cajón 2300
Río Grande 4000
Naranjo
Cuenca: parte alta del
Río Barranca 2.800
Cuenca: Río Colorado 2.000 aprox.
Cuenca: Río Espino 600 aprox.
Cuenca: Río Molino
Rio Tárcoles 600 aprox.
Palmares
Río Quebradas 365
El Calabazo 320
Quebrada Santiago -
Quebrada Grande -
San Ramón
Río San Pedro 4.000
Río Barranca 10.600
Río San Lorenzo 7.800
Río Grande 7.800
Río Barranquilla 8.400
Fuente: Elaboración propia con datos de MAG, 2016
32
A continuación los siguientes mapas dan una visión global de la hidrografía del territorio:
Ilustración 3. Cuencas hidrográficas Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San
Ramón-Zarcero
Fuente: Tomado de Slon, 2016.
33
Ilustración 4. Ríos principales del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-
Zarcero
Fuente: Tomado de Slon, 2016.
4.2.4. Clima
Para entender de mejor manera el comportamiento climático del Territorio, se muestran las
zonas de vida según la clasificación de Holdridge.
a) Zonas de Vida
La diferencia de altitudes crea en el Territorio una multiplicidad de climas que van desde el
denominado Bosque Húmedo Pre Montano, Bosque Húmedo Tropical, Bosque muy
Húmedo Pre Montano, Bosque Pluvial Pre Montano.
34
El siguiente cuadro muestra las zonas de vida presentes en Territorio Atenas-Palmares-
Naranjo-San Ramón-Zarcero
Cuadro 8. Información de las Zonas de Vida presentes en el Territorio Atenas-
Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero
Sigla Nombre Piso alt. Biotemp.
(c°)
Precip.
Anual (mm)
bh-MB Bosque húmedo montano bajo Montano bajo 12-18 1000-2000
bh-T Bosque húmedo tropical Basal 24-30 2000-4000
bh-P Bosque húmedo premontano Premontano 18-24 1000-2000
bmh-MB Bosque muy húmedo montano
bajo Montano bajo 12-18 2000-4000
bmh-P Bosque muy húmedo premontano Premontano 18-24 2000-4000
bmh-T Bosque muy húmedo tropical Basal 24-30 4000-8000
Fuente: Elaboración propia con datos de ITCR, 2014.
En la Ilustración 5. Zonas de vida en el Territorio se representan las zonas de vida
presentes en cada uno de los cantones que conforman el Territorio.
35
Ilustración 5. Zonas de vida en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-
Zarcero
Fuente: Tomado de Slon, 2016.
En cuanto a los regímenes de lluvias, como se muestra en la Ilustración 6, los niveles de
precipitación abarcan desde 1500mm/año (en sus zonas moderadamente secas ubicadas en
la parte norte y sur del territorio), hasta los 5000 mm/año (en sus zonas muy húmedas),
ubicadas al sureste del territorio, en los cantones de Palmares y Atenas, principalmente.
Respecto al rango de temperaturas del territorio, este se encuentra entre 14° C y 28° C;
mayoritariamente, los cantones de San Ramón, Palmares y Naranjo muestran temperaturas
entre los 20° C y 24° C. El cantón de Atenas y la parte norte y sur de San Ramón presentan
las temperaturas más elevadas que oscilan entre 24° C y 28° C. Por último, Zarcero y una
36
parte de San Ramón presentan las menores temperatura del territorio que van desde los
14°C hasta los 20°C. Esta información se muestra en la Ilustración7.
Ilustración 6. Rangos de precipitación en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San
Ramón-Zarcero
Fuente: Tomado de Slon, 2016.
37
Ilustración 7. Rango de temperaturas en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San
Ramón-Zarcero
Fuente: Tomado de Slon, 2016.
4.2.5. Áreas Protegidas y de interés de especial
Este apartado hace mención de espacios importantes en cuanto a extensión territorial,
destinados a conservar y/o proteger recursos naturales que se encuentren dentro de los
márgenes territoriales.
Este apartado también incluye iniciativas sociales particulares para el Territorio, como el
caso de los Corredores Biológicos como tipos de gestión territorial, en apoyo a la
conservación y desarrollo sostenible que están dados en el territorio de estudio.
38
El Territorio junto con sus áreas destinadas para la protección y conservación, forma parte
del Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC), Área de Conservación
Arenal Huetar Norte (ACA-HN), Área de Conservación Arenal Tempisque (ACA-T), y
Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC). El ACCVC abarca la mayor parte del
territorio y debido a que es el área natural más cercana y accesible del Valle Central,
favorece la afluencia de turistas durante todo el año y hace que la región sea de gran
importancia social y económica. Aunado a lo anterior, la precipitación junto con otros
factores geográficos, generan gran cantidad de nacientes de agua y mantos acuíferos que
abastecen para el uso doméstico industrial a más del 50% de la población del país,
garantizando así una buena disponibilidad de agua (Sinac, 2016)
Su superficie está formada por gran diversidad biológica, gran cantidad de ecosistemas,
variedad de micro hábitats, tipos de vegetación muy variada desde bosque húmedo tropical
hasta pluvial montano bajo. Los recursos sobresalientes de conservación de esta área son:
Bosque Tropical Húmedo y Muy Húmedo Pre-montano, pluvial; protección de cantidad y
calidad de aguas y más (Sinac, 2016).
a) Áreas Protegidas
Según Ley Forestal 7575 (Asamblea Legislativa, 1996), Área Silvestre Protegida se define
como espacio, cualquiera que sea su categoría de manejo, estructurado por el Poder
Ejecutivo para conservarlo y protegerlo, tomando en consideración sus parámetros
geográficos, bióticos, sociales y económicos que justifiquen el interés público.
En cuanto a las categorías de manejo para las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica se
encuentran las siguientes definidas:
-Parques Nacionales: Área con rasgos de carácter singular de interés nacional o
internacional. El área debe incluir muestras representativas de ecosistemas de significación
nacional, mostrar poca evidencia de la actividad humana, ofrecer importantes atractivos
para los visitantes y tener capacidad para un uso recreativo y educativo en forma controlada
(Sinac, 2016).
39
Dentro del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero se localiza un Parque
Nacional: Juan Castro Blanco.
El Parque Nacional Juan Castro Blanco se estableció el 22 de abril del año 1992 y presenta
una importante cantidad de recursos hídricos para la zona norte, que se utilizan tanto para
consumo humano e industrial y para generación de energía hidroeléctrica. En este parque
nacen algunos ríos como Aguas Zarcas, La Vieja, Platanar, Toro y Tres Amigos.
El parque nacional protege áreas de bosque primario que se encuentran en cinco zonas de
vida con gran diversidad biológica. Además, presenta rasgos geomorfológicos importantes
como focos volcánicos activos e inactivos, calderas, entre otros (Sinac, 2016).
-Zonas Protectoras: Área formada por bosques y terrenos de aptitud forestal, donde el
objetivo principal sea la protección del suelo, la regulación del régimen hidrológico y la
conservación del medio ambiente y las cuencas hidrográficas (Sinac, 2016).
Dentro del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero se encuentran seis
Zonas Protectoras:
-Arenal Monteverde
-Cerro Atenas
-Chayote
-Montes de Oro
-Río Grande
-Río Toro
- Refugios de Vida Silvestre: Definida como un área que por sus condiciones geográficas,
de ecosistemas especiales y de variada o exclusiva biodiversidad, requiere adoptar acciones
de manejo. Existen en el país tres tipos de Refugios de Vida Silvestre: Refugios Nacionales
(estatales), Refugios Mixtos y Refugios Privados (Sinac, 2016).
40
Dentro del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero se encuentra el
Refugio de Vida Silvestre: Peñas Blancas
Este refugio se encuentra dentro de la Zona Protectora Montes de Oro, en el cantón
Miramar de la provincia de Puntarenas (Sinac, 2016). Sin embargo, como se muestra en la
Ilustración 8. Áreas Protegidas del Territorio , una pequeña parte del mismo se localiza en
el cantón de San Ramón.
El Refugio de Vida Silvestre Peñas Blancas se creó con el fin de proteger las nacientes de
gran cantidad de ríos y preservar e incrementar la vida silvestre. La mayor parte del mismo
se encuentra cubierto por bosques que han sido alterados. Sin embargo, se encuentra masa
original del bosque en áreas remotas y en cañones de los ríos (Sinac, 2016).
-Reservas Biológicas: Áreas formadas por bosques y terrenos forestales con gran
biodiversidad y presentan normas estrictas en cuanto al aprovechamiento de sus recursos.
Son creadas con el propósito de estudio e investigación de la vida silvestre y de los
ecosistemas que en ellos viven (Sinac, 2016).
Dentro del territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero se encuentra una
Reserva de Biológica: Alberto Manuel Brenes
El principal objetivo de esta Reserva Biológica, ha sido la protección y conservación de la
biodiversidad. Debido a la alta pluviosidad y su relieve, cuenta con una gran riqueza
hídrica, además de numerosas especies de climas cálidos y especies de altura (Sinac, 2016).
41
En el siguiente cuadro, se muestran las áreas protegidas, reservas naturales y zonas
protectoras presentes en el Territorio, con el área de conservación a la que pertenecen y la
extensión en hectáreas.
Cuadro 9. Áreas protegidas, reservas naturales y zonas de protección del Territorio
Área de
Conservación
Nombre del área
de protección Tipo
Área en
protección
(Has)
ACOPAC Montes de Oro Zona Protectora 1820
ACCVC Cerro Atenas Zona Protectora 900
ACCVC Chayote Zona Protectora 858
ACCVC Río Grande Zona Protectora 1498
ACCVC Río Toro Zona Protectora 4304
ACA-T Arenal
Monteverde Zona Protectora 28264
ACA-HN Juan Castro
Blanco Parque Nacional 14453
ACCVC Alberto Manuel
Brenes Reserva Biológica 7800
ACOPAC Peñas Blancas Refugio Nacional de
Vida Silvestre 2400
Total 54497
Fuente: Elaboración propia con datos de Sinac, 2016.
Además, en la Ilustración 8. Áreas Protegidas del Territorio se representan las áreas
protegidas en cada uno de los cantones que conforman el Territorio.
42
Ilustración 8. Áreas Protegidas del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-
Zarcero
Fuente: Tomado de Slon, 2016.
b) Áreas de Interés Especial
Dentro del Territorio, también existen otras iniciativas de gestión territorial destinadas a la
conservación y protección de los recursos naturales, que no se encuentran bajo la figura
legal de protección de áreas silvestres protegidas, y que sin embargo, son importantes de
mencionar:
-Corredor Biológico: Los corredores biológicos se definen como regiones geográficas que
tienen la finalidad de interconectar áreas silvestres protegidas, con el fin de posibilitar la
migración y dispersión de especies de flora y fauna silvestres y de esta forma, asegurar la
conservación de las mismas (Sinac, 2016).
43
Esta extensión territorial generalmente es de propiedad privada y sus características
(dimensión, ubicación, actividades de manejo ganaderas, agroforestales y demás), se
determinan después de la identificación de las especies que lo utilicen (Sinac, 2016).
El Territorio forma parte de cuatro Corredores Biológicos:
1- Corredor Biológico Montes del Aguacate
2- Corredor bilógico Pájaro Campana
3- Corredor Biológico Paso de Lapas
4- Corredor Biológico Paso de las Nubes
A continuación, se muestran los corredores biológicos que se encuentran el Territorio.
Cuadro 10. Corredores Biológicos del Territorio
Corredores Biológicos
Área de
Conservación
Nombre del área
de protección Tipo
Área en
protección
(Has)
ACCVC
(ACA-HN) Paso de las Nubes Corredor Biológico 40360
ACOPAC
(ACA-T) Pájaro Campana Corredor Biológico 66647
ACCVC Montes del
Aguacate Corredor Biológico -
ACCVC Paso de las Lapas Corredor Biológico -
Total 107007
Fuente: Elaboración propia con datos de ITCR, 2014.
44
Ilustración 9. Corredores Biológicos del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San
Ramón-Zarcero
Fuente: Tomado de Slon, 2016.
4.2.6. Asentamientos campesinos del IDA-Inder
En el cuadro a continuación se muestran la cantidad de asentamientos presentes en el
Territorio, con un total de nueve asentamientos distribuidos en los cantones de San Ramón
(4), Atenas (2) y Naranjo (3). Estos suman en su conjunto 288 hectáreas distribuidas entre
170 familias.
Naranjo y San Ramón, por su parte, presentan la mayor cantidad de área otorgada, en
promedio 118 hectáreas y beneficiaron en promedio a 72 familias.
45
Cuadro 11. Asentamientos campesinos IDA-Inder.
Cantón Distrito Nombre Asentamiento Área en
Has.
Familias
beneficiarias
San
Ramón
Piedades Norte
BAC-Bajo La Paz 18 2
Dulce Ecológico la Paz (Trapicheros) 1 17
Mujeres de Bajo Zuñiga (AFAIBAZU) 2,0 10
Piedades Sur San Bosco (Jibacoa) 98 42
Atenas San Isidro AMASIA 0.18 9
San José Doña Anita (Santa Anita) 52 17
Naranjo
San José Cañuela 65 35
Cirrí Sur Los Robles (Coope Naranjo) 26 19
San Agustín 26 19
Fuente: Elaboración Propia con datos de Inder, 2016.
4.2.7. Principales especies de flora y fauna
A continuación, se expone un cuadro en el cual se enlistan las especies de flora y fauna
conocidas, autóctonas del Territorio.
46
Cuadro 12. Especies de flora y fauna autóctonas del Territorio.
Especies de flora identificadas Especies de fauna identificadas
Chonta, maquenque, palmito amargo,
las orquídeas, palmito, palmito dulce,
palmito mantequilla, roble, roble de
sanaba, quizarrá, indio desnudo, ceibo
barrigón, Cristóbal, níspero, zapote,
areno, cedro amargo, cedro dulce,
caobilla, espavel, laurel, guapinol,
anona, madurillo, palo de papa, cedro
atlántico, cedro, chumico, lloró targuá,
poró, ocora, aguacatillo, chaperno,
nance, guanacaste.
La rana vibicaria (Lithobates
vibicarius), el Saino (Tayassu tajacu), la
chorcha (Icterus prosthemelas), el
jilguero (Myadestes melanops), quetzal
(Pharomachrus mocinno), el puma
(Puma concolor), el tucancillo verde
(Aulacorhynchus prasinus), reinita
cabecicastaña (Basileuterus rufifrons),
paloma (Columbina spp.), carpintero
careto (Melanerpes formicivorus),
chingolo o comemaíz (Zonitrichia
capensis), cuco ardilla (Piaya cayana),
yigüirro (Turdus grayi), cacique (Icterus
galbula), sinsonte (Saltator spp.),
setillero (Sporophila torqueola), viudas
(Thraupis episcopus), jilgueros
(Myadestes melanops), perico
frentirrojo (Aratinga finschi), pinzón
orejiblanco (Melozone leucotis), urraca
parda (Cyanocorax morio), zacatero
común (Sturnella magna), semillero
cariamarilla (Tiaris olivacea), el pizote
(Nasua narica), mapachín (Procyon
lotor), comadreja (Mustela frenata),
armadillo (Dasypus novencintus) y
zarigüeya (Didelphis marsupialis), la
pava negra, el pavón, el armadillo, el
tepezcuintle, la danta, la ardilla, zorro
pelón, martilla, conejos.
Fuente: Elaboración propia con datos de Sinac, 2016.
4.2.8. Zonas de riesgo
De acuerdo con la ilustración 10, la mayor amenaza presente en el Territorio son las
erupciones. Las zonas de riesgo de inundaciones moderadas se encuentran en la punta norte
de San Ramón y en Naranjo, principalmente, dado a que los límites cantonales con Atenas,
Palmares y San Ramón son el río Grande, Colorado y Molino, respectivamente
(Municipalidad de Naranjo, 2016).
47
Los cantones de Naranjo, Zarcero y San Ramón se localizan cerca del Volcán Poás, el cual
se caracteriza por ser el más grande del país. Las principales afectaciones que estos
cantones podrían sufrir son altas emisiones de gases y caída de ceniza, la cual provocaría
contaminación de los ríos Balsa, San Lorenzo y Espino y daños a cultivos. (Sitios en línea
de los municipios).
Ilustración 10. Zonas de riesgo de inundaciones y erupciones del Territorio Atenas-
Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero
Fuente: Tomado de Slon, 2016.
Respecto al riego de incendios, el cantón de San Ramón es el único que presenta en la parte
sur del mismo, el riesgo de incendio muy alto. La mayor parte de este cantón, Zarcero y la
punta norte de Naranjo, muestran un riesgo de incendio medio. Por último, la parte hacia el
este del Territorio que incluye todos los cantones, presenta un riego de incendio alto.
48
Ilustración 11. Zonas de riesgo de incendios en el Territorio Atenas-Palmares-
Naranjo-San Ramón-Zarcero
Fuente: Tomado de Slon, 2016.
49
4.3. Aspectos Poblacionales.
El Territorio actualmente según datos del último Censo Poblacional, cuenta con 117.657
habitantes. Tal y como lo muestra el Gráfico 1 el 41,2% de la población se concentra en el
cantón de San Ramón (casi la mitad del total del Territorio), los cantones de Atenas y
Naranjo cuentan con casi la misma cantidad de habitantes con un 21,6% y 22,8%
respectivamente. Por último, se encuentran los cantones de Zarcero y Palmares, los cuales
cuentan con una población relativa de 10,4% y 4,0% respectivamente Esta información se
toma solamente contando los distritos rurales o periurbanos.
Cuadro 13. Población del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero
Cantón Mujeres Hombres Total % del Total
Atenas 12723 12737 25460 21,6%
Palmares 2341 2357 4698 4,0%
Naranjo 13480 13297 26777 22,8%
San Ramón 24450 24067 48517 41,2%
Zarcero 6102 6103 12205 10,4%
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
En el siguiente gráfico se muestra el porcentaje de población en cada uno de los cantones
que conforman el Territorio.
50
Gráfico 1. Porcentaje poblacional del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San
Ramón-Zarcero
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
4.3.1. Población por género y rango de edad.
A continuación se realiza un breve análisis de la composición etaria del Territorio.
En el Territorio, la población más numerosa se encuentra en los rangos de la persona joven.
La población adulta mayor sobrepasa las 9.000 personas, con porcentajes muy similares
entre hombre y mujer. Este cuadro demuestra la importancia de poder aprovechar las
10,4%
41,2%
22,8%
4,0%
21,6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Porcentaje de población por
cantón
Atenas
Palmares
Naranjo
San Ramón
Zarcero
51
oportunidades brindadas por el bono demográfico, crear mejores condiciones para las
personas adultas mayores y potenciar a la niñez y juventud.
Cuadro 14. Población del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero
por género y rango de edad.
Total de Territorio
Edades Mujeres Hombres Total de
personas
0-11 10579 11085 21664
12-35 24473 24813 49286
36-64 19234 18285 37519
65-más 4777 4427 9204
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
El Gráfico 2. Población por rango etario del Territorio muestra el porcentaje de población
por rango etario en el territorio.
52
Gráfico 2. Población por rango etario del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San
Ramón-Zarcero
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
Cerca de la mitad de la población total del Territorio, aproximadamente el 42%, se
encuentra en el rango de edad de 12-35 años, lo que indica que la mayoría de la fuerza de
trabajo está y se concentrará en esta población. La niñez ocupa casi un 20% de la población
total, las personas adultas son un 32% y la población adulta mayor actualmente representa
el rango con el menor porcentaje de alrededor del 8%.
7,8%
31,9%
41,9%
18,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Porcentaje por rango etario
0-11
12-35
36-64
64-más
53
4.3.2. Población entre urbano y rural.
La mayoría de la población del Territorio, se asienta en áreas que no son los centros
poblacionales (urbano). Un total de 68.417 personas viven en espacios rurales comparadas
a 49.240 en los centros poblacionales urbanos.
Cuadro 15. Población por sexo y ruralidad – urbanidad del Territorio Atenas-
Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero
Cantón Rural Urbano
Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total
San Ramón 15072 15288 30360 9378 8779 18157
Atenas 5476 5667 11143 7247 7070 14317
Naranjo 8561 8650 17211 4919 4647 9566
Palmares 1373 1422 2795 968 935 1903
Zarcero 3369 3539 6908 2733 2564 5297
Total 33851 34566 68417 25245 23995 49240
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
Tal y como el Gráfico 3 lo señala, las 68.417 personas que habitan en zonas rurales del
Territorio, representan aproximadamente el 58% del total de la población y el otro 42%
corresponde a los habitantes de áreas urbanas.
54
Gráfico 3. Distribución de la Población Urbanidad-Ruralidad del Territorio Atenas-
Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
En el siguiente gráfico, se muestran las diferencias entre ruralidad y urbanidad en los
cantones que conforman el Territorio.
58%
42%
Ruralidad - urbanidad del territorio
Rural
Urbano
55
Gráfico 4. Distribución de la población rural – urbano por cantones del Territorio
Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
A partir de los datos presentados en el cuadro anterior, se puede apreciar que la gran parte
de la población del Territorio es rural en la mayoría de sus cantones, a excepción de Atenas
y Zarcero, los cuales presentan una diferencia en la población de 13% y 1%,
respectivamente. El cantón de San Ramón es el que presenta una mayor concentración de
población, principalmente rural; seguido de Atenas, el cual, por el contrario presenta un
mayor porcentaje de habitantes en el área urbana (29% vs 16% en área rural). Naranjo y
Zarcero presentan una mayor concentración de población en las áreas rural (25%) y urbana
(11%), respectivamente. Por último, se encuentra el cantón de Palmares, en el cual el 50%
de sus habitantes se asientan en zonas rurales y el otro 50% en urbanas.
En el siguiente gráfico, se muestra que aproximadamente el 29% de las mujeres y el 29%
de los hombres del Territorio, se asientan en el medio rural, por lo que se da una mayor
44%
16% 25%
4% 10%
37%
29% 19%
4%
11%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
San Ramón Atenas Naranjo Palmares Zarcero
Población rural - urbano por cantón
Urbano
Rural
56
concentración de personas rurales en comparación con las áreas urbanas, donde habitan el
20% y 22% de los hombres y mujeres del Territorio, respectivamente.
Gráfico 5. Acumulado por sexo en urbano – rural de la población del Territorio
Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
4.3.3. Población indígena, personas con discapacidad y nivel educativo del
Territorio
A pesar de que el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero no cuenta con
ningún territorio indígena, es una zona de mucha migración temporal de los mismos. Esto
trae consigo ciertas problemáticas para el Territorio en cuanto a vivienda (condiciones
precarias), disturbios públicos y trabajo y bajo nivel de educación para niños indígenas.
En las últimas décadas la población migrante en los cantones que conforman el Territorio
se ha acrecentado. El cantón más afectado ha sido Naranjo, debido principalmente a las
cogidas de café y la zafra de la caña, ya que esta población es estable en ciertos períodos
29%
22% 29%
20%
Porcentaje rural - urbano por sexo
Mujeres Rural
Mujeres Urbano
Hombre Rural
Hombre Urbano
57
del año en la zona (Oses, Análisis de la situación real en la Dimensión Social del territorio
Atenas, Naranjo, Palmares, San Ramón y Zarcero 2016-2019, 2016).
Por otra parte, respecto a la población con discapacidad, de acuerdo con el Cuadro 16,
aproximadamente el 10% de la población total del Territorio, presenta algún tipo de
discapacidad, mientras que el 90% restante no tiene ninguna. El cantón de San Ramón es el
que muestra la mayor cantidad de población discapacitada del Territorio (poco más del
4%), seguido por Naranjo y Atenas, los cuales presentan el 2,19% y 2,04% de personas
discapacitadas, respectivamente. Por último, se encuentran los cantones Zarcero y
Palmares, lo cuales no superan el 1%. Por otra parte, la mayor cantidad de personas
discapacitaciones del Territorio son hombres los cuales representan el 50,31%.
Cuadro 16. Cantidad de personas con discapacidad según cantón vinculado al
Territorio.
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
El siguiente gráfico muestra que los tipos de discapacidad más frecuentes del Territorio son
ver aún con los lentes puestos y caminar o subir gradas, las cuales son más comunes en
mujeres y representan alrededor del 5,2% y 3,4% respectivamente. Seguidamente, se
M H M H M H M H M H M H
Para ver aún con los
anteojos o lentes puestos1419 1171 616 496 676 554 124 97 226 172 3061 2490
Para oír 401 519 203 249 203 252 40 51 81 101 928 1172
Para hablar 123 180 70 89 69 109 11 13 40 43 313 434
Para caminar o subir
gradas818 783 509 421 442 436 80 92 166 174 2015 1906
Para utilizar brazos o
manos300 289 181 155 173 171 28 32 58 60 740 707
De tipo intelectual 159 214 96 101 108 124 12 18 40 59 415 516
De tipo mental 125 175 83 98 101 102 20 22 30 36 359 433
No tiene ninguna
discapacidad21993 21555 11505 11552 12191 12007 2115 2111 5628 5612 53432 52837
Total personas con algún
tipo de discapacidad por
cantón
2457 2512 1218 1185 1289 1290 226 246 464 491 5654 5724
Total Tipo de discapacidad
San Ramón Atenas Naranjo Palmares Zarcero
58
encuentran los problemas para oír y problemas para utilizar brazos o manos, estos son más
usuales en hombres y mujeres, correspondientemente. Por otra parte, los tipos de
discapacidades menos frecuentes en el Territorio son intelectuales, mentales y problemas de
habla, los cuales son mayores en hombres.
Gráfico 6. Personas con algún tipo de discapacidad en el Territorio
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
Respecto a la realidad educativa de los cantones vinculados al Territorio, se expone por
años de escolaridad en los diferentes rangos etarios, en forma comparativa respecto a los
resultados del X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2011.
Naranjo es el cantón que presenta el mayor porcentaje de su población con un nivel
educativo que va entre los 7 a 12 años de escolaridad. En el resto de los cantones que
conforman el Territorio, la mayoría de su población se encuentra en el rango de años de
escolaridad de 0 a 6.
En cuanto a los rangos etarios, la mayor cantidad de la población, alrededor del 22%, que
se encuentra en el rango de edad de 18 a 35 años, tiene entre 7 a 12 años de escolaridad. El
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
Mujeres Hombres
Porcentaje de personas con algún tipo de discapacidad
Ver aún con los
lentes puestosCaminar o subir
gradasOír
Utilizar brazos o
manosIntelectual
Mental
Hablar
59
12% y 11% de la población en este rango tienen entre 0 a 6 y 13 a 20 años de escolaridad,
respectivamente. Por otra parte, las personas en el rango de etario de 36 a 64 años, han
recibido entre 0 a 6 años de escolaridad y representan aproximadamente el 23% de la
población. Además, el 13% tiene entre 7 a 12 años de escolaridad.
La población adulta mayor, es la que muestra los menores niveles educativos con un 9%
que se encuentra en el rango de 0 a 6 años de escolaridad, y menos de un 2% en los rangos
que van de 7 a 20 años.
Dado lo anterior, la mayoría de la población del territorio, aproximadamente el 43%, se
encuentra en el rango de años de escolaridad que va de 0 a 6. Los rangos de 7 a 12 y de 13 a
20 mostraron un menor porcentaje de años de escolaridad con respecto al primero, con
alrededor del 36% y 21% de la población, respectivamente.
De acuerdo con estos resultados, la población más joven es la que presenta el mayor nivel
educativo en el territorio, mientras que las personas adultas mayor muestran una menor
participación en cuanto a educación.
A continuación, en los siguientes cuadros se muestran las características educativas por
cantón y del Territorio en general.
60
Cuadro 17. Características educativas del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San
Ramón-Zarcero
Cantón Rango
Etario
Años de
escolaridad Mujeres Hombres Total
San
Ramón
18-35
0-6 2009 2418 4427
7-12 3429 3435 6864
13-20 2036 1576 3612
36-64
0-6 4413 4258 8671
7-12 2135 1947 4082
13-20 1407 1280 2687
65-más
0-6 1550 1500 3050
7-12 135 111 246
13-20 108 127 235
Atenas
18-35
0-6 924 1267 2191
7-12 1555 1659 3214
13-20 1220 989 2209
36-64
0-6 2268 2174 4442
7-12 1200 1069 2269
13-20 993 930 1923
65-más
0-6 929 881 1810
7-12 144 141 285
13-20 194 190 384
Naranjo
18-35
0-6 93 104 197
7-12 1878 1842 3720
13-20 897 646 1543
36-64
0-6 149 148 297
7-12 1055 1085 2140
13-20 446 414 860
65-más
0-6 154 142 296
7-12 38 48 86
13-20 37 35 72
Palmares
18-35
0-6 226 289 515
7-12 347 308 655
13-20 167 147 314
36-64
0-6 549 523 1072
7-12 152 175 327
13-20 54 68 122
61
65-más
0-6 184 152 336
7-12 7 7 14
13-20 6 4 10
Zarcero
18-35
0-6 556 940 1496
7-12 840 773 1613
13-20 480 307 787
36-64
0-6 1050 1228 2278
7-12 532 415 947
13-20 283 190 473
65-más
0-6 418 381 799
7-12 26 29 55
13-20 35 19 54
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
Cuadro 18. Características educativas del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San
Ramón-Zarcero
Rango
Etario
Años de
escolaridad Mujeres Hombres Total
18-35
0-6 3808 5018 8826
7-12 8049 8017 16066
13-20 4800 3665 8465
36-64
0-6 8429 8331 16760
7-12 5074 4691 9765
13-20 3183 2882 6065
65-más
0-6 3235 3056 6291
7-12 350 336 686
13-20 380 375 755
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
4.3.4. Crecimiento y reducción de la población
El cuadro a continuación muestra que en la mayoría de los casos la población creció a
excepción de los distritos de Jesús, Zapotal, San José, Laguna y Zapote, en los cuales la
población se redujo entre un 3% y 18%, aproximadamente.
62
Por otra parte, los distritos de Escobal y Palmitos no presentan datos de población en el año
2000, debido a que en el 2004 se creó el distrito Escobal del distrito Jesús por tanto a la
cantidad de personas del distrito Jesús para el 2011 se suman las personas de Escobal.
Además, en el 2008 se creó el distrito Palmitos del distrito Naranjo por lo que no se tiene
referencia de la cantidad de personas del distrito Palmitos en el 2000.
De acuerdo con el Cuadro 19, del año 2000 al 2011 se dio un aumento de la población del
21% del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero. Además, en todos los
cantones se muestra un mayor incremento poblacional en mujeres respecto a hombres.
63
Cuadro 19. Crecimiento de la población por sexo y distrito (comparativo año 2011 y
2000).
Atenas
Distrito Sexo Población
2000
Población
2011 Aumento
Atenas Mujeres 3691 3854 4,42%
Hombres 3491 3692 5,76%
Jesús Mujeres 1736 1830 5,41%
Hombres 1862 1801 -3,28%
Mercedes Mujeres 1290 1555 20,54%
Hombres 1401 1572 12,21%
San Isidro Mujeres 1213 1380 13,77%
Hombres 1283 1433 11,69%
Concepción Mujeres 1491 1715 15,02%
Hombres 1557 1758 12,91%
San José Mujeres 874 965 10,41%
Hombres 920 975 5,98%
Santa Eulalia Mujeres 827 1015 22,73%
Hombres 843 1067 26,57%
Escobal Mujeres 409
Hombres 439
Total Mujeres 11122 12723 14,39%
Hombres 11357 12737 12,15%
San Ramón
Distrito Sexo Población
2000
Población
2011 Aumento
Santiago Mujeres 1959 2240 14,34%
Hombres 2017 2295 13,78%
Piedades Norte Mujeres 3477 4183 20,30%
Hombres 3369 3964 17,66%
Piedades Sur Mujeres 1624 1822 12,19%
Hombres 1824 1916 5,04%
San Rafael Mujeres 4186 4768 13,90%
Hombres 4198 4553 8,46%
San Isidro Mujeres 1778 2322 30,60%
Hombres 1775 2156 21,46%
Ángeles Mujeres 3327 4169 25,31%
Hombres 3746 4331 15,62%
Alfaro Mujeres 2336 3603 54,24%
Hombres 2405 3534 46,94%
Volio Mujeres 831 1163 39,95%
64
Hombres 838 1107 32,10%
Zapotal Mujeres 222 180 -18,92%
Hombres 241 211 -12,45%
Total Mujeres 19740 24 450 23,86%
Hombres 20413 24067 17,90%
Naranjo
Distrito Sexo Población
2000
Población
2011 Aumento
San Miguel Mujeres 1747 2354 34,75%
Hombres 1785 2303 29,02%
San José Mujeres 1619 1552 -4,14%
Hombres 1606 1610 0,25%
Cirrí Sur Mujeres 1860 2312 24,30%
Hombres 1930 2240 16,06%
San Jerónimo Mujeres 1345 1675 24,54%
Hombres 1358 1589 17,01%
San Juan Mujeres 1377 1547 12,35%
Hombres 1332 1567 17,64%
El Rosario Mujeres 1518 1895 24,84%
Hombres 1611 1862 15,58%
Palmitos Mujeres 2145
Hombres 2126
Total Mujeres 9466 13480 42,40%
Hombres 9622 13297 38,19%
Palmares
Distrito Sexo Población
2000
Población
2011 Aumento
Santiago Mujeres 1339 1396 4,26%
Hombres 1339 1341 0,15%
Candelaria Mujeres 841 945 12,37%
Hombres 904 1016 12,39%
Total Mujeres 2180 2341 7,39%
Hombres 2243 2357 5,08%
Zarcero
Distrito Sexo Población
2000
Población
2011 Aumento
Zarcero
Mujeres 1971 2084 5,73%
Hombres 1819 1920 5,55%
Laguna Mujeres 763 859 12,58%
Hombres 816 815 -0,12%
Tapesco Mujeres 500 613 22,60%
65
Hombres 540 692 28,15%
Guadalupe Mujeres 358 572 59,78%
Hombres 416 576 38,46%
Palmira Mujeres 627 630 0,48%
Hombres 681 704 3,38%
Zapote Mujeres 318 351 10,38%
Hombres 405 388 -4,20%
Brisas Mujeres 796 993 24,75%
Hombres 835 1008 20,72%
Total Mujeres 5333 6 102 14,42%
Hombres 5512 6103 10,72%
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011; INEC, 2000.
En el siguiente cuadro se muestra el crecimiento de la población total del territorio por
sexo.
Cuadro 20. Crecimiento de la población total del Territorio por sexo (comparativo
año 2011 y 2000)
Territorio Sexo Población
2000
Población
2011 Diferencia
Aumento
%
Total Mujeres 47841 59096 11255 24%
Hombres 49147 58561 9414 19%
Total 96988 117657 20669 21%
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011; INEC, 2000.
A continuación, en el gráfico 7 se muestra que el cantón de Naranjo presentó el mayor
incremento poblacional del 2000 al 2011 con un 40,3%. Seguido de San Ramón en el cual
la población aumentó en un 20,8%. Los cantones de Atenas y Zarcero mostraron un
incremento similar de aproximadamente el 13% y 12% respectivamente. Por último,
Palmares presentó el menor aumento poblacional del territorio con alrededor del 6%.
66
Gráfico 7. Crecimiento poblacional por cantón del período 2000-2011
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011; INEC, 2000.
4.3.5. Envejecimiento – rejuvenecimiento de la población
Como se puede observar en el siguiente cuadro, la mayoría de los rangos etarios en los
cinco cantones, cuentan con un aumento en su población, excepto en la niñez que va desde
los 0 años hasta los 11 años. Este rango etario disminuye en un total de 3.840 personas. Por
otra parte, el grupo etario con mayor aumento en el territorio es la población de 65 años o
más (tercera edad), la cual se incrementó en un 44,3% en promedio de todos los cantones.
40,3%
20,8%
13,3% 12,5%
6,2% 0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
Naranjo San Ramón Atenas Zarcero Palmares
Crecimiento poblacional por cantón, periodo
2000-2011
67
Cuadro 21. Envejecimiento-rejuvenecimiento de la población (comparativo año 2011
y 2000)
Cantón Grupo etario Población
2000
Población
2011 Diferencia Porcentaje
San
Ramón
0-11 años (niñez) 10712 9063 -1649 -15,4%
12-35 años (jóvenes) 16938 20450 3512 20,7%
36-64 años (adulto) 10467 15440 4973 47,5%
65-más años (tercera edad) 2356 3531 1175 49,9%
Atenas
0-11 años (niñez) 5002 4198 -804 -16,1%
12-35 años (jóvenes) 9002 10192 1190 13,2%
36-64 años (adulto) 6495 8634 2139 32,9%
65-más años (tercera edad) 1680 2436 756 45,0%
Naranjo
0-11 años (niñez) 5074 4528 -546 -10,8%
12-35 años (jóvenes) 8271 9624 1353 16,4%
36-64 años (adulto) 4703 6811 2108 44,8%
65-más años (tercera edad) 1040 1592 552 53,1%
Palmares
0-11 años (niñez) 1118 804 -314 -28,1%
12-35 años (jóvenes) 1896 2017 121 6,4%
36-64 años (adulto) 1163 1521 358 30,8%
65-más años (tercera edad) 265 356 91 34,3%
Zarcero
0-11 años (niñez) 2830 2303 -527 -18,6%
12-35 años (jóvenes) 4624 5299 675 14,6%
36-64 años (adulto) 2786 3698 912 32,7%
65-más años (tercera edad) 650 905 255 39,2%
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011; INEC, 2000.
68
4.4. Índices de desarrollo
4.4.1. Índice de Desarrollo Social Distrital
A pesar del gran dinamismo económico y las posibilidades y oportunidades que representa
para el país, el mayor reto para el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero
radica en materia social. El Índice de Desarrollo Social Distrital IDSD1 muestra que
aproximadamente el 67% de los distritos del Territorio, tienen un nivel de desarrollo social
medio y alrededor del 30% de los distritos muestran un nivel de desarrollo social alto y bajo
(15% cada uno). Por otra parte, el distrito de Zapotal es el único que muestra un nivel de
desarrollo social muy bajo, aproximadamente del 3%.
De acuerdo con el cuadro 22, los cantones Atenas y Zarcero son los que presentan los
mejores indicadores de desarrollo social del Territorio. Sin embargo, en ambos la mayor
parte de sus distritos se encuentran en un nivel medio. Luego de estos se encuentra el
cantón de Naranjo, en el cual seis de sus distritos muestran un nivel medio y solo uno
muestra un nivel bajo. Palmares presenta una condición de desarrollo 50% medio y 50%
bajo. Por último, el cantón de San Ramón, es el que muestra el menor nivel de desarrollo
social y por tanto, la mayor condición de rezago del Territorio. Aunado a esto, el distrito de
Zapotal pertenece a este cantón, y como se mencionó anteriormente, es el que presenta el
nivel más bajo de desarrollo social.
1 IDS capacidad que una población tenga posibilidades a acceder y disfrutar derechos básicos, bajo cuatro
dimensiones: Económica: participar en la actividad económica y gozar de condiciones adecuadas de inserción
laboral que permitan un ingreso suficiente para lograr un nivel de vida digno. Participación electoral:
reflejado en los procesos cívicos nacionales y locales, Salud: orientado a gozar de una vida sana y saludable,
lo que implica contar y tener acceso a redes formales de servicios de salud y seguridad social, así como a una
nutrición apropiada Educativa: adecuado acceso de la población a los servicios de educación y capacitación
que favorezcan un adecuado desarrollo del capital humano.
69
Cuadro 22. Índice de Desarrollo Social Distrital del Territorio Atenas-Palmares-
Naranjo-San Ramón-Zarcero
Atenas IDS Posición Clasificación
Atenas 88,2 11 Alto
Jesús 65,9 166 Medio
Mercedes 71,2 100 Medio
San Isidro 58,1 262 Medio
Concepción 77,1 56 Alto
San José 62,0 212 Medio
Santa Eulalia 74,5 74 Alto
Escobal 59,1 252 Medio
San Ramón IDS Posición Clasificación
Santiago 63,5 197 Medio
Piedades Norte 70,4 110 Medio
Piedades Sur 56,3 288 Bajo
San Rafael 65,1 175 Medio
San Isidro 65,8 167 Medio
Ángeles 56,3 289 Bajo
Alfaro 71,0 102 Medio
Volio 53,4 318 Bajo
Zapotal 42,2 434 Muy bajo
Naranjo IDS Posición Clasificación
San Miguel 59,2 249 Medio
San José 63,6 196 Medio
Cirrí Sur 56,4 285 Medio
San Jerónimo 63,8 195 Medio
San Juan 59,0 253 Medio
El Rosario 55,1 304 Bajo
Palmitos 59,5 244 Medio
Palmares IDS Posición Clasificación
Santiago 60,7 230 Medio
Candelaria 55,6 297 Bajo
Zarcero IDS Posición Clasificación
Zarcero 77,0 58 Alto
Laguna 73,9 78 Medio
Tapesco 74,5 72 Alto
70
Guadalupe 59,4 248 Medio
Palmira 66,4 161 Medio
Zapote 59,4 246 Medio
Brisas 72,6 91 Medio
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de MIDEPLAN, 2013.
En el Gráfico 8. Porcentaje del Índice de Desarrollo Social en el Territorio se muestra el
porcentaje de desarrollo social en el Territorio, de acuerdo con sus categorías. En este se
evidencia que la mayoría de los distritos del Territorio, alrededor del 67%, tiene un nivel
medio de desarrollo.
Gráfico 8. Porcentaje del Índice de Desarrollo Social en el Territorio
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Mideplan, 2013.
15%
15%
67%
3%
Porcentaje de Desarrollo Social en el
territorio según categoría
Alto
Bajo
Medio
Muy bajo
71
4.4.2. Índices de Desarrollo Humano Cantonal2
Los cantones involucrados en el Territorio se encuentran en lo que el PNUD define
desarrollo medio alto. Para el Índice de Desarrollo Humano (IDH), en el año 2009, de los
81 cantones que conforman el país, Atenas ocupaba la posición 21, Palmares la 45, Zarcero
la 50, San Ramón y Naranjo las posiciones 56 y 63 respectivamente.
Como se muestra en el Gráfico 9, la mayoría de los cantones que conforman el Territorio,
presentaron un aumento en el Índice de Desarrollo Humano del 2005 al 2009, con
excepción de Naranjo, el cual decreció en un 0,55% en el mismo periodo (PNUD, 2011).
En cuanto al índice de Pobreza Humano (IPH), para el año 2009 los cantones del territorio
ocuparon posiciones entre la 3 (Zarcero) y 21 (San Ramón), dado lo anterior, se puede
clasificar el Territorio en general con parte de los índices de pobreza más bajos del país.
Sumado a lo anterior, del año 2005 al 2009 la pobreza de todos los cantones que conforman
el territorio presentó una disminución del 17% en promedio, por lo que revelan un proceso
de mejoras generales en materia de menores privaciones y por consiguiente una mayor
calidad de vida para los habitantes (PNUD, 2011).
Respecto al Índice de Desarrollo Relativo al Género (IDG), la mayoría de los cantones de
territorio presentan un nivel medio bajo, lo que corresponde a una mayor desigualdad entre
géneros. Por el contrario, el cantón de Atenas (posición 23), muestra un nivel medio alto y
por ende menos desigualdad. Las posiciones de los cantones Palmares, Zarcero, San Ramón
y Naranjo son 43, 45, 51 y 59, respectivamente (PNUD, 2011).
En cuanto al índice de Potenciación de Género (IPG), para el año 2009 los cantones del
territorio San Ramón, Naranjo y Zarcero ocuparon las posiciones 49, 71 y 72,
respectivamente, por lo que presentaron un nivel medio bajo. Atenas, presento un nivel
2 2 Índice elaborado por el Programa de las Naciones Unidas y Desarrollo y la Universidad de Costa Rica, que
pretende reflejar desigualdades en materia de desarrollo humano de las regiones que conforman el territorio
costarricense. El IDHc utiliza para el cálculo las siguientes variables: vivir una vida larga y saludable (medida
por la esperanza de vida al nacer), educación (medida por la tasa de alfabetización de personas adultas y la
tasa neta de matriculación en primaria y secundaria), así como gozar de una vida digna (medida por el Índice
de bienestar material)” (XVIII Estado de la Nación, 2012).
72
medio alto (posición 24) y mostró una mayor igualdad entre hombres y mujeres en cuanto a
participación política y económica. Por último, el cantón de Palmares es el que muestra la
mayor desigualdad de participación entre sexos del territorio, ya que ocupa la posición más
baja del país (PNUD, 2011).
Respecto al índice de Seguridad Ciudadana (ISC), los cantones del Territorio están
posicionados de la mitad inferior con las siguientes posiciones: Palmares, Zarcero y
Naranjo 8, 9 y 10, respectivamente, San Ramón 29 y Atenas 40. Dado lo anterior, los tres
primeros cantones tienen un nivel de seguridad ciudadana medio alto, por lo que se
consideran los más seguros del Territorio. San Ramón y Atenas, muestran un nivel medio
bajo y por consiguiente mayor inseguridad ciudadana. Por otra parte, del año 2005 al 2009
el territorio en general presentó una disminución en el índice de Seguridad Ciudadana del
15% en promedio, principalmente el cantón de Atenas, el cual disminuyó en un 30%. De
acuerdo a lo anterior, el territorio presenta mayores niveles de inseguridad y es evidente
que debe superar obstáculos importantes en cuanto al deterioro en la calidad de vida de sus
habitantes (PNUD, 2011).
Por último, el índice de Desarrollo Humano ajustado por Seguridad Ciudadana (IDHSC),
muestra que para el año 2009 los cantones del Territorio ocuparon posiciones entre la 20
(Palmares) y 42 (San Ramón). El Territorio presenta dos niveles de acuerdo con este índice:
medio bajo, conformado por los cantones San Ramón Zarcero y Naranjo y medio alto, con
los cantones Atenas y Palmares. Por otro lado, en promedio del año 2005 al 2009 el
Territorio mostró una disminución del 3% en el índice de Desarrollo Humano ajustado por
Seguridad Ciudadana (PNUD, 2011).
73
Cuadro 23. Índice de Desarrollo Humano Cantonal del Territorio Atenas-Palmares-
Naranjo-San Ramón-Zarcero
Cantón Índices (IDHc) (IPHc) (IDGc) (IPGc) (ISCc) (IDHSCc)
San Ramón 2005 0,724 13,574 0,685 0,733 0,754 0,732
2009 0,734 11,462 0,696 0,767 0,659 0,715
Atenas 2005 0,778 13,191 0,718 0,784 0,810 0,786
2009 0,819 10,870 0,757 0,812 0,564 0,755
Naranjo 2005 0,727 13,119 0,686 0,749 0,827 0,752
2009 0,723 10,887 0,686 0,724 0,765 0,733
Palmares 2005 0,752 13,453 0,703 0,758 0,909 0,791
2009 0,757 11,154 0,712 0,665 0,783 0,764
Zarcero 2005 0,730 13,315 0,687 0,764 0,859 0,762
2009 0,742 10,776 0,705 0,724 0,768 0,749
Fuente: Elaboración propia con datos de PNUD, 2011.
Gráfico 9. Índice de Desarrollo Humano Cantonal del Territorio
Fuente: Elaboración propia con datos de PNUD, 2011.
0,66
0,68
0,7
0,72
0,74
0,76
0,78
0,8
0,82
0,84
Atenas Palmares Zarcero Naranjo San Ramón
IDH
c
Cantón
Índice de Desarrollo Humano Cantonal,
periodo 2005-2009
2005
2009
74
4.5. Aspectos productivos
A continuación se presenta una descripción amplia sobre las principales actividades
productivas del Territorio, las dinámicas de cambio a través del tiempo de los medios de
vida y sus sistemas de producción, la situación de empleo y la multiplicidad de Mypimes
presentes en el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares- Zarcero.
4.5.1. Medios de vida productivos predominantes
El Territorio se caracteriza por el desarrollo de actividades agropecuarias principalmente,
además del comercio y el turismo presentes en los cantones debido a su riqueza natural.
El cantón de San Ramón se caracteriza por ser un importante centro comercial,
principalmente por el desarrollo de tiendas comerciales de ropa, zapatos, venta de comida
rápida, restaurantes y demás. Además es la cuidad más importante de la zona alta del país
fuera de la Gran Área Metropolitana (Municipalidad de San Ramon, 2016).
Debido a que cuenta con gran cantidad de recursos naturales se considera un atractivo
turístico. Además, las principales actividades agropecuarias desarrolladas en el mismo son
café y la caña de azúcar (Municipalidad de San Ramon, 2016).
El resto de los cantones se caracterizan por estar dedicados principalmente a las actividades
agropecuarias, entre las cuales se destacan café, ganadería, producción de hortalizas y caña.
Además de la presencia de gran cantidad de recursos naturales.
Los cuadros que a continuación se muestran, desglosan las actividades productivas
predominantes el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero.
75
Cuadro 24. Principales actividades productivas en el Territorio Atenas-Palmares-
Naranjo-San Ramón-Zarcero
Cantón Distrito Actividad principal
San
Ramón
Santiago Café, leche, carne, cerdos, aves, comercio, turismo
Piedades
Norte
Café, cerdos, leche, carne, caña de azúcar, comercio,
turismo
Piedades Sur Café, leche, aves, carne, cerdos, chile, tomate,
comercio, turismo
San Rafael Café, hortalizas, leche y carne, turismo, comercio
San Isidro Café, hortalizas, leche y carne, comercio, turismo
Ángeles Leche, carne, cerdos, hortalizas, ornamentales, caña de
azúcar, aves, comercio, turismo
Alfaro Café, leche, hortalizas, turismo, comercio
Volio Café, leche, cerdos, hortalizas, caña de azúcar,
turismo, comercio
Zapotal Café, leche, carne, turismo, comercio
Naranjo
San Miguel Café, viveros
San José Café, ganadería, hortalizas
Cirrí Sur Café
San Jerónimo Café, tomate, ganadería
San Juan Café
El Rosario Café, caña de azúcar, hortalizas
Palmitos Café, ornamentales, hortalizas
Palmares Santiago Café, horticultura
Candelaria Café, horticultura
Atenas
Atenas Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar,
horticultura
Jesús Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar,
horticultura
Mercedes Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar,
horticultura
San Isidro Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar,
horticultura
Concepción Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar,
horticultura
San José
Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar,
horticultura
Santa Eulalia
Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar,
horticultura
Escobal Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar,
76
horticultura
Zarcero
Zarcero Ganadería de leche, horticultura
Laguna Ganadería de leche, horticultura
Tapezco Ganadería de leche, horticultura
Guadalupe Ganadería de leche, horticultura
Palmira Ganadería de leche, horticultura
Zapote Ganadería de leche, horticultura
Brisas Ganadería de leche, horticultura
Fuente: Elaboración propia con datos de Oficinas locales del MAG.
Seguidamente se desglosa para los cantones los principales cultivos en los que se concentra
su producción, la cantidad se hectáreas sembradas y el rendimiento por hectárea según el
cultivo.
77
Cuadro 25. Principales cultivos de acuerdo al área sembrada y cosechada por cantón
San Ramón
Cultivos Extensión sembrada
hectáreas
Extensión cosechada o en
edad de producción
hectáreas
Café 4629,03 4309,98
Caña de azúcar 581,20 564,07
Pastos 490,57 484,28
Yuca 468,18 442,46
Ornamentales 486,73 433,45
Ñampí o malanga 297,16 265,30
Maíz 224,26 203,44
Frijol 164,76 147,94
Plátano 109,37 102,89
Tomate 78,07 73,73
Camote 62,83 59,66
Papaya 63,99 54,09
Otros cereales, legumbres
y semillas oleaginosas 46,05 46,05
Lechuga 41,32 38,15
Ñame 43,37 37,17
Naranja 30,30 29,82
Pepino 25,75 24,71
Tiquisque 25,37 23,85
Rambután 33,77 21,57
Culantro 22,56 20,29
Banano 20,86 19,66
Chile 21,39 19,38
Mango 20,31 17,71
Vainica 19,69 14,97
Limón 15,07 12,82
Ayote 14,98 11,37
Papa 12,93 11,32
Otras raíces o tubérculos 11,04 11,04
Cacao 10,17 9,19
Atenas
Cultivos Extensión sembrada
hectáreas
Extensión cosechada o en
edad de producción
hectáreas
78
Café 1738,61 1544,64
Pastos 1213,14 1209,49
Caña de azúcar 202,25 199,33
Mango 181,28 178,03
Naranja 192,18 166,07
Maíz 60,79 58,52
Frijol 46,90 43,85
Limón 28,19 27,34
Chile 16,86 16,86
Maní 17,54 13,87
Mandarina 11,44 10,69
Tomate 7,86 7,46
Yuca 6,99 6,99
Aguacate 6,55 6,55
Plátano 6,06 6,06
Naranjo
Cultivos Extensión sembrada
hectáreas
Extensión cosechada o en
edad de producción
hectáreas
Café 5327,22 4901,19
Caña de azúcar 82,52 81,82
Papa 48,63 44,97
Maíz 36,81 35,79
Tomate 28,13 25,61
Cebolla 25,89 24,21
Frijol 23,23 22,56
Ñampí o malanga 16,22 15,97
Lechuga 15,98 15,63
Zanahoria 14,77 14,77
Ornamentales 18,21 14,71
Cacao 12,58 12,58
Culantro 12,27 11,92
Repollo 11,11 9,91
Yuca 7,79 7,74
Arracache 6,83 6,83
Palmares
Cultivos Extensión sembrada
hectáreas
Extensión cosechada o en
edad de producción
hectáreas
79
Café 1586,60 1557,76
Maíz 33,20 30,71
Frijol 27,14 25,97
Naranja 11,10 11,10
Otras frutas tropicales y
subtropicales 8,63 8,63
Otros cereales, legumbres
y semillas oleaginosas 7,40 7,40
Plátano 5,67 5,67
Tomate 4,11 3,71
Chile 2,79 2,79
Otras hortalizas 2,35 2,35
Caña de azúcar 2,00 2,00
Zarcero
Cultivos Extensión sembrada
hectáreas
Extensión cosechada o en
edad de producción
hectáreas
Papa 594,06 571,43
Repollo 198,40 192,75
Pastos 190,71 183,03
Zanahoria 176,30 165,54
Culantro 111,36 104,36
Cebolla 54,88 53,20
Lechuga 53,54 48,91
Remolacha 40,87 37,31
Café 37,07 34,28
Brócoli 32,92 31,84
Cebollino 31,90 27,51
Espinaca 28,02 27,04
Chile 15,84 15,28
Chiverre 16,25 15,25
Coliflor 15,32 13,35
Maíz 12,82 12,82
Ñampí o malanga 19,14 10,75
Tomate 10,91 10,61
Rábano 9,85 9,81
Apio 11,15 9,52
Arracache 6,04 6,04
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2014.
80
En el siguiente cuadro se muestra la cantidad de ganado vacuno y propósito en los cantones
del territorio. En cuanto al cantón de Palmares, este no presenta datos acerca de ganado
vacuno.
Cuadro 26. Cantidad de ganado vacuno y propósito por cantón
Cantones
Ganado
vacuno
total
Ganado
vacuno para
carne
Ganado
vacuno
para leche
Ganado
vacuno para
doble
propósito
Bueyes
San
Ramón 18 615 4 603 7 369 6 604 39
Atenas 3 324 2 008 245 1 059 12
Naranjo 3 219 613 2 422 182 2
Zarcero 20 244 178 19 901 157 8
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2014.
En los siguientes dos cuadros se muestra la cantidad de ganado porcino por tipo y la
cantidad de aves de corral por tipo en el cantón de San Ramón.
Cuadro 27. Cantidad de ganado porcino y aves de corral en el cantón de San Ramón
Ganado
porcino en
total
Ganado
porcino en
inicio
Ganado
porcino en
desarrollo
Ganado
porcino en
engorde
Ganado
porcino
machos
Ganado
porcino
hembras
29 879 10 029 6 040 10 595 113 3 102
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2014.
Cuadro 28. Cantidad de aves de corral en el cantón de San Ramón
Aves de
corral total
Pollos y
pollas total Gallos total
Gallinas
total
Cantidad de
otras aves de
corral
3 368 894 3 023 181 42 132 303 581 847
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2014.
81
En cuanto al uso actual del suelo del territorio, la mayor parte de este presenta una
cobertura forestal y agrícola, principalmente café y ganadería. Los cantones de San Ramón
y Palmares son los únicos que muestran un uso urbano.
Cuadro 29. Uso actual del suelo del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-
Zarcero
Cantón Uso suelo Área (has)
Atenas Agrícola 125,5
Naranjo Agrícola, Ganadería 12,65
San Ramón Agrícola, Ganadería, Forestal,
Urbanismo 991
Palmares Agrícola, Urbanismo 589,22
Zarcero Agrícola, Ganadería, Forestal 15,51
Fuente: Elaboración propia con datos de MAG, 2016.
El mapa a continuación muestra de forma gráfica el uso de suelos en el Territorio.
82
Ilustración 12. Cobertura de suelos del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San
Ramón-Zarcero
Fuente: Tomado de Slon, 2016.
4.5.2. Tasa de ocupación
A continuación se desglosa por los distritos que componen el Territorio, la situación del
empleo, al considerar variables utilizadas por el INEC entre estos cantidad de personas:
ocupadas, desempleado, inactivas, entre otras.
De acuerdo con los siguientes cuadros, los distritos San Rafael y Atenas muestran la mayor
población ocupada con 3622 y 3134 habitantes, respectivamente. Además, el cantón de
Zarcero es el que presenta la tasa más alta de ocupación, aproximadamente del 51%. Por
83
otra parte, en promedio el 72% de la población ocupada de los distritos son hombres,
mientras el 28% restante corresponde a mujeres.
La mayoría de personas que se dedican a estudiar se encuentran en los distritos de San
Rafael, Piedades Norte y Atenas con 1554, 1369 y 1237, respectivamente. Además, el
cantón de San Ramón muestra la mayor cantidad de población del territorio que se dedica a
oficios domésticos, alrededor de 8354 personas. Por último, los distritos con mayor
cantidad de personas jubiladas o pensionadas es Atenas con 559, seguido por San Rafael
con 429.
Cuadro 30. Situación de empleo del cantón de San Ramón por distrito
San
Ramón Condición de actividad Mujeres Hombres Total
Santiago
Ocupados 495 1220 1715
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 13 34 47
Desocupado buscó trabajo primera vez 2 4 6
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 36 85 121
Inactivo vive de rentas o alquileres 6 6 12
Inactivo sólo estudia 362 334 696
Inactivo se dedica a oficios domésticos 788 12 800
Inactivo otra situación 83 121 204
Total 1785 1816 3601
Piedades
Norte
Ocupados 972 2062 3034
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 14 50 64
Desocupado buscó trabajo primera vez 3 5 8
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 158 165 323
Inactivo vive de rentas o alquileres 6 5 11
Inactivo sólo estudia 739 630 1369
Inactivo se dedica a oficios domésticos 1333 37 1370
Inactivo otra situación 211 283 494
Total 3436 3237 6673
Piedades Ocupados 262 1092 1354
84
Sur Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 4 13 17
Desocupado buscó trabajo primera vez 1 2 3
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 20 70 90
Inactivo vive de rentas o alquileres 0 1 1
Inactivo sólo estudia 293 269 562
Inactivo se dedica a oficios domésticos 808 18 826
Inactivo otra situación 79 100 179
Total 1467 1565 3032
San
Rafael
Ocupados 1254 2368 3622
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 23 70 93
Desocupado buscó trabajo primera vez 7 13 20
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 192 237 429
Inactivo vive de rentas o alquileres 6 1 7
Inactivo sólo estudia 814 740 1554
Inactivo se dedica a oficios domésticos 1471 30 1501
Inactivo otra situación 225 290 515
Total 3992 3749 7741
San
Isidro
Ocupados 566 1134 1700
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 7 14 21
Desocupado buscó trabajo primera vez 1 3 4
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 61 68 129
Inactivo vive de rentas o alquileres 1 1 2
Inactivo sólo estudia 340 309 649
Inactivo se dedica a oficios domésticos 678 16 694
Inactivo otra situación 252 184 436
Total 1906 1729 3635
Ángeles
Ocupados 752 2185 2937
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 23 88 111
Desocupado buscó trabajo primera vez 4 6 10
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 126 172 298
Inactivo vive de rentas o alquileres 4 10 14
Inactivo sólo estudia 621 561 1182
Inactivo se dedica a oficios domésticos 1593 38 1631
85
Inactivo otra situación 209 335 544
Total 3332 3395 6727
Alfaro
Ocupados 964 1760 2724
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 15 44 59
Desocupado buscó trabajo primera vez 7 5 12
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 103 184 287
Inactivo vive de rentas o alquileres 6 8 14
Inactivo sólo estudia 664 572 1236
Inactivo se dedica a oficios domésticos 1041 24 1065
Inactivo otra situación 169 260 429
Total 2969 2857 5826
Volio
Ocupados 233 665 898
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 3 23 26
Desocupado buscó trabajo primera vez 4 5 9
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 49 42 91
Inactivo vive de rentas o alquileres 0 0 0
Inactivo sólo estudia 194 133 327
Inactivo se dedica a oficios domésticos 380 4 384
Inactivo otra situación 83 44 127
Total 946 916 1862
Zapotal
Ocupados 22 149 171
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 0 1 1
Desocupado buscó trabajo primera vez 0 0 0
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 6 5 11
Inactivo vive de rentas o alquileres 0 0 0
Inactivo sólo estudia 31 20 51
Inactivo se dedica a oficios domésticos 82 1 83
Inactivo otra situación 4 3 7
Total 145 179 324
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
86
Cuadro 31. Situación de empleo del cantón de Atenas por distrito
Atenas Condición de actividad Mujeres Hombres Total
Atenas
Ocupados 1164 1970 3134
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 13 47 60
Desocupado buscó trabajo primera vez 5 7 12
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 252 307 559
Inactivo vive de rentas o alquileres 12 16 28
Inactivo sólo estudia 658 579 1237
Inactivo se dedica a oficios domésticos 1087 25 1112
Inactivo otra situación 151 171 322
Total 3342 3122 6464
Jesús
Ocupados 464 981 1445
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 15 18 33
Desocupado buscó trabajo primera vez 2 2 4
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 82 144 226
Inactivo vive de rentas o alquileres 6 5 11
Inactivo sólo estudia 226 232 458
Inactivo se dedica a oficios domésticos 675 27 702
Inactivo otra situación 57 74 131
Total 1527 1483 3010
Mercedes
Ocupados 386 830 1216
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 7 15 22
Desocupado buscó trabajo primera vez 6 3 9
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 54 133 187
Inactivo vive de rentas o alquileres 6 10 16
Inactivo sólo estudia 221 204 425
Inactivo se dedica a oficios domésticos 558 10 568
Inactivo otra situación 58 78 136
Total 1296 1283 2579
San Isidro
Ocupados 249 782 1031
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 2 8 10
Desocupado buscó trabajo primera vez 3 4 7
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 13 40 53
Inactivo vive de rentas o alquileres 0 3 3
87
Inactivo sólo estudia 174 149 323
Inactivo se dedica a oficios domésticos 523 15 538
Inactivo otra situación 174 165 339
Total 1138 1166 2304
Concepción
Ocupados 358 927 1285
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 7 10 17
Desocupado buscó trabajo primera vez 1 1 2
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 97 165 262
Inactivo vive de rentas o alquileres 1 1 2
Inactivo sólo estudia 249 246 495
Inactivo se dedica a oficios domésticos 619 16 635
Inactivo otra situación 101 101 202
Total 1433 1467 2900
San José
Ocupados 211 531 742
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 3 9 12
Desocupado buscó trabajo primera vez 3 2 5
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 27 48 75
Inactivo vive de rentas o alquileres 3 15 18
Inactivo sólo estudia 133 138 271
Inactivo se dedica a oficios domésticos 353 4 357
Inactivo otra situación 74 59 133
Total 807 806 1613
Santa
Eulalia
Ocupados 242 593 835
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 2 13 15
Desocupado buscó trabajo primera vez 0 1 1
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 19 59 78
Inactivo vive de rentas o alquileres 2 1 3
Inactivo sólo estudia 138 147 285
Inactivo se dedica a oficios domésticos 375 3 378
Inactivo otra situación 46 55 101
Total 824 872 1696
Escobal
Ocupados 48 216 264
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 3 4 7
Desocupado buscó trabajo primera vez 1 0 1
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 17 53 70
88
Inactivo vive de rentas o alquileres 0 3 3
Inactivo sólo estudia 42 46 88
Inactivo se dedica a oficios domésticos 202 0 202
Inactivo otra situación 25 36 61
Total 338 358 696
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
Cuadro 32. Situación de empleo del catón de Naranjo por distrito
Naranjo Condición de actividad Mujeres Hombres Total
San
Miguel
Ocupados 525 1207 1732
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 8 25 33
Desocupado buscó trabajo primera vez 0 1 1
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 30 72 102
Inactivo vive de rentas o alquileres 2 8 10
Inactivo sólo estudia 357 323 680
Inactivo se dedica a oficios domésticos 803 15 818
Inactivo otra situación 147 146 293
Total 1872 1797 3669
San José
Ocupados 288 885 1173
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 3 19 22
Desocupado buscó trabajo primera vez 3 1 4
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 37 55 92
Inactivo vive de rentas o alquileres 0 0 0
Inactivo sólo estudia 212 242 454
Inactivo se dedica a oficios domésticos 700 2 702
Inactivo otra situación 45 90 135
Total 1288 1294 2582
Cirrí Sur
Ocupados 462 1253 1715
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 7 20 27
Desocupado buscó trabajo primera vez 2 6 8
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 39 73 112
Inactivo vive de rentas o alquileres 2 3 5
Inactivo sólo estudia 330 323 653
Inactivo se dedica a oficios domésticos 954 6 960
Inactivo otra situación 79 139 218
89
Total 1875 1823 3698
San
Jerónimo
Ocupados 327 800 1127
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 18 25 43
Desocupado buscó trabajo primera vez 2 1 3
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 17 63 80
Inactivo vive de rentas o alquileres 2 1 3
Inactivo sólo estudia 276 209 485
Inactivo se dedica a oficios domésticos 618 21 639
Inactivo otra situación 84 117 201
Total 1344 1237 2581
San Juan
Ocupados 355 859 1214
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 10 32 42
Desocupado buscó trabajo primera vez 2 2 4
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 73 59 132
Inactivo vive de rentas o alquileres 0 2 2
Inactivo sólo estudia 248 233 481
Inactivo se dedica a oficios domésticos 539 6 545
Inactivo otra situación 46 65 111
Total 1273 1258 2531
El
Rosario
Ocupados 388 989 1377
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 2 24 26
Desocupado buscó trabajo primera vez 1 4 5
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 31 64 95
Inactivo vive de rentas o alquileres 0 3 3
Inactivo sólo estudia 227 212 439
Inactivo se dedica a oficios domésticos 739 8 747
Inactivo otra situación 90 135 225
Total 1478 1439 2917
Palmitos
Ocupados 435 1093 1528
Desocupado buscó trabajo y había trabajado
antes 5 35 40
Desocupado buscó trabajo primera vez 2 4 6
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 70 104 174
Inactivo vive de rentas o alquileres 0 2 2
Inactivo sólo estudia 354 336 690
Inactivo se dedica a oficios domésticos 828 14 842
90
Inactivo otra situación 79 142 221
Total 1773 1730 3503
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
Cuadro 33. Situación de empleo del cantón de Palmares por distrito
Palmares Condición de actividad Mujeres Hombres Total
Santiago
Ocupados 284 739 1023
Desocupado buscó trabajo y había
trabajado antes 1 18 19
Desocupado buscó trabajo primera
vez 3 4 7
Inactivo pensionado(a) o
jubilado(a) 31 52 83
Inactivo vive de rentas o alquileres 1 2 3
Inactivo sólo estudia 242 203 445
Inactivo se dedica a oficios
domésticos 515 12 527
Inactivo otra situación 88 95 183
Total 1165 1125 2290
Candelaria
Ocupados 195 556 751
Desocupado buscó trabajo y había
trabajado antes 5 31 36
Desocupado buscó trabajo primera
vez 0 1 1
Inactivo pensionado(a) o
jubilado(a) 22 30 52
Inactivo vive de rentas o alquileres 1 0 1
Inactivo sólo estudia 143 125 268
Inactivo se dedica a oficios
domésticos 391 12 403
Inactivo otra situación 19 73 92
Total 776 828 1604
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
91
Cuadro 34. Situación de empleo del cantón de Zarcero por distrito
Zarcero Condición de actividad Mujeres Hombres Total
Zarcero
Ocupados 498 1093 1591
Desocupado buscó trabajo y había
trabajado antes 1 6 7
Desocupado buscó trabajo primera vez 2 1 3
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 96 107 203
Inactivo vive de rentas o alquileres 2 12 14
Inactivo sólo estudia 375 296 671
Inactivo se dedica a oficios domésticos 720 12 732
Inactivo otra situación 64 64 128
Total 1758 1591 3349
Laguna
Ocupados 226 517 743
Desocupado buscó trabajo y había
trabajado antes 1 4 5
Desocupado buscó trabajo primera vez 3 2 5
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 16 19 35
Inactivo vive de rentas o alquileres 1 1 2
Inactivo sólo estudia 152 102 254
Inactivo se dedica a oficios domésticos 289 2 291
Inactivo otra situación 15 27 42
Total 703 674 1377
Tapesco
Ocupados 140 427 567
Desocupado buscó trabajo y había
trabajado antes 3 0 3
Desocupado buscó trabajo primera vez 2 0 2
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 11 17 28
Inactivo vive de rentas o alquileres 1 1 2
Inactivo sólo estudia 90 81 171
Inactivo se dedica a oficios domésticos 227 1 228
Inactivo otra situación 14 15 29
Total 488 542 1030
Guadalupe
Ocupados 115 332 447
Desocupado buscó trabajo y había
trabajado antes 2 5 7
Desocupado buscó trabajo primera vez 0 1 1
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 7 22 29
Inactivo vive de rentas o alquileres 0 0 0
92
Inactivo sólo estudia 73 73 146
Inactivo se dedica a oficios domésticos 235 8 243
Inactivo otra situación 15 32 47
Total 447 473 920
Palmira
Ocupados 111 485 596
Desocupado buscó trabajo y había
trabajado antes 0 4 4
Desocupado buscó trabajo primera vez 0 0 0
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 10 12 22
Inactivo vive de rentas o alquileres 0 0 0
Inactivo sólo estudia 102 55 157
Inactivo se dedica a oficios domésticos 278 4 282
Inactivo otra situación 3 9 12
Total 504 569 1073
Zapote
Ocupados 62 231 293
Desocupado buscó trabajo y había
trabajado antes 2 1 3
Desocupado buscó trabajo primera vez 0 0 0
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 3 10 13
Inactivo vive de rentas o alquileres 3 0 3
Inactivo sólo estudia 46 41 87
Inactivo se dedica a oficios domésticos 128 0 128
Inactivo otra situación 29 20 49
Total 273 303 576
Brisas
Ocupados 181 637 818
Desocupado buscó trabajo y había
trabajado antes 2 4 6
Desocupado buscó trabajo primera vez 0 1 1
Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 8 21 29
Inactivo vive de rentas o alquileres 0 2 2
Inactivo sólo estudia 177 100 277
Inactivo se dedica a oficios domésticos 405 4 409
Inactivo otra situación 11 24 35
Total 784 793 1577
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
El siguiente gráfico muestra los porcentajes de la condición de empleo en el Territorio.
Aproximadamente, el 47% de la población se encuentra laborando, el 22% permanece
93
inactivo debido a que se dedica a oficios domésticos, principalmente las mujeres, las cuales
representan el 98% de esta condición de actividad. Poco más del 18% de la población se
dedica únicamente a estudiar.
Por otra parte, cerca del 5% de los habitantes del territorio se encuentran pensionados o
jubilados y el otro 7% representa a la población inactiva por otras situaciones; además, en
una menor proporción (alrededor del 1,35%) se encuentra aquella población desocupada
que busca trabajo ya sea por primera vez o se encuentre desempleada, además de los
habitantes inactivos que viven de rentas o de alquileres.
Gráfico 10. Condición de la actividad de la población del Territorio Atenas-Palmares-
Naranjo-San Ramón-Zarcero
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
Un diagnóstico realizado por el consultor Diego Fernández, para el Inder sobre el
Desarrollo Rural Territorial del país, toma los datos anteriores y los agrupa por Territorio,
según el siguiente gráfico el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero,
47%
1% 0%
5%
0%
18%
22%
7%
Condición de empleo en el territorio
Ocupados
Desocupado buscó trabajo y
había trabajado antes
Desocupado buscó trabajo
primera vez
Inactivo pensionado(a) o
jubilado(a)
Inactivo vive de rentas o
alquileres
Inactivo sólo estudia
Inactivo se dedica a oficios
domésticos
Inactivo otra situación
94
dedica más de un 17% de su producción al sector primario, alrededor de un 18% al sector
secundario y un 65% de las personas ocupadas se encuentran en el sector terciario.
Ilustración 13. Composición de los ocupados según sector productivo por territorios
Inder ordenados descendente según incidencia de NBI en el 2011.
Fuente: Tomado de Fernández, 2014, con datos del Censo Nacional de Población 2011 del
INEC.
95
4.5.3. Evolución de los medios de vida productivos
En el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero la actividad turística es de
gran estímulo para el desarrollo de las economías y aprovechamiento de los recursos del
Territorio, específicamente el turismo de naturaleza, aventura y agroturismo.
En el siguiente cuadro se muestran los principales atractivos turísticos por cantón y su
importancia actual o potencial.
Cuadro 35. Principales lugares o atracciones turísticas existentes en el Territorio
Distrito Nombre del atractivo turístico.
Importancia
actual y/o
potencial.
San
Ramón Zona Protectora Arenal-Monteverde Natural
Reserva Biológica Alberto Manuel Brenes Natural
Refugio de Vida Silvestre Peñas Blancas Natural
Monumento Funerario de Lisímaco Chavarría Cultural
Monumento a Alberto Manuel Brenes Cultural
Monumento Nacional el Boyero Cultural
Edificio Patrimonial Museo Regional de San
Ramón Cultural
Edificio Patrimonial Templo Parroquial Cultural
Edificio Patrimonial Escuela Jorge Washington Cultural
Centro Cultural e Histórico José Figueres Ferrer Cultural
Mercado Municipal Cultural
Mariposario el Cocora Natural
Canopy San Luis Aventura
Hotel Tierras Enamoradas Hospedaje
Hotel Villa Blanca Hospedaje
EcoMusas Natural
Restaurante El Rancho Alimentación
y Recreación
Restaurante Los Lagos Alimentación
y Recreación
Valle de los Quetzales Natural
Cerros del Azahar Natural
96
Centro Turístico Río la Paz Recreación
Trapiche Ecológico Recreación
Trapiche Industrial Recreación
Mariposario La Paz Natural
Roca La Paz Natural
Bosque La Paz Natural
Acceso a Salto de la Danta Natural
Monumento a Francisco J. Orlich Cultural
Colinas Verdes Zapotal Lodge Recreación
Cabaña Villa Los Ángeles Hospedaje
Sendero Acuático Recreación
Comidas Típicas Doña Ana Alimentación
y Recreación
Finca el Trapiche Recreación
Posada Rural Las Orquídeas Hospedaje
Ermita Miniatura Cultural
Finca Integral Educativa Agro-Zapotal Recreación
Bosque Nuboso Natural
Iglesia Barranquilla Cultural
Arenal Ecozoo Natural
Butterfly Conservatory Natural
Canopy Vista Arenal Aventura
Finca Ofelia Recreación
Hacienda La Amistad Catarata de Chachagua Recreación
Proyecto Arenal Vida Campesina Recreación
Hotel Castillo del Arenal Hospedaje
Rancho Margot Hospedaje
Hotel Chachagua Rainforest Hospedaje
Hotel Sueños del Volcán Hospedaje
Hotel Finca Luna Nueva Hospedaje
Villas Josipeck Recreación
Atenas
Zona Protectora Cerro Atenas Natural
Zona Protectora Río Grande Cultural
Puente del tren, Rio Grande de Atenas Cultural
Mercado Municipal Cultural
Feria del Clima Recreación
Tour del Café Tours
Naranjo Zona Protectora El Chayote Natural
Zona Protectora Río Grande Natural
97
Zona Protectora Río Toro Natural
Catarata y Cerros Hornos Natural
Palmares
Sitio Arqueológico de la Cocaleca Cultural
Basílica de Nuestra Señora de las Mercedes Cultural
Puente del Tajo de los Gavilanes Cultural
Casas Victorianas Cultural
Hotel Casa Marta Hospedaje
Hotel Tranquillity Hill Hospedaje
Escuela Municipal de Palmares Cultural
Fiestas Populares de Palmares Diversión
Zarcero
Parque Nacional Juan Castro Blanco Natural
Zona Protectora el Chayote Natural
Parque de Zarcero Cultural
Zona Protectora Río Toro Natural
Fuente: Elaboración propia con datos de los sitios en línea de los municipios.
4.5.4. Número de Mipymes presentes en el Territorio
Según información del MEIC, en el Territorio se localizan aproximadamente 85 Mipymes,
de las cuales la mayoría se dedican a los servicios que no son técnicos o informáticos,
alrededor del 40%. Además, las Mipymes del sector comercial, industrial y TIC representan
el 33%, 25% y 2%, respectivamente.
Por otra parte, en el cantón de San Ramón se hallan el 46% de las empresas, seguido por
Naranjo con el 26% y Atenas con 21%.
El siguiente cuadro expone por cantón la existencia de las mismas en el Territorio.
98
Cuadro 36. Número de Mipymes en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San
Ramón-Zarcero
Cantón Sector Total Total
Cantonal
Atenas
Comercial 4
18 Industria 2
Servicios 12
TIC
Naranjo
Comercial 6
22 Industria 7
Servicios 9
TIC
San Ramón
Comercial 14
39 Industria 12
Servicios 11
TIC 2
Palmares
Comercial 1
2 Industria
Servicios 1
TIC
Zarcero
Comercial 3
4 Industria
Servicios 1
TIC
Total
Territorio
Comercial 28
85 Industria 21
Servicios 34
TIC 2
Fuente: Elaboración propia con datos de MEIC, 2016.
99
4.6. Infraestructura básica de apoyo a la población y producción
En cuanto al sector público institucional, la región es sede de gran cantidad de instituciones,
las cuales brindan sus servicios desde las direcciones regionales, ubicadas principalmente
en San Ramón y algunas cuentan con oficinas cantonales.
La educación superior es compartida por instituciones públicas y privadas; la Universidad
de Costa Rica es la única estatal presente en el territorio. En cuanto a las universidades
privadas, se encuentran la Universidad de San José y la Escuela Centroamericana de
Ganadería (ECGA), las cuales brindan sus servicios en San Ramón y Atenas.
4.6.1. Infraestructura vial y de transporte
Infraestructura de red vial y comunicación en el Territorio
La red vial del Territorio permite una comunicación fluida, entre los cinco cantones,
conectando las cinco cabeceras de cantón en muy poco tiempo. Como se muestra más
adelante el transporte público comunica los cantones para que gran porcentaje de la
población se movilice a recibir distintos servicios.
En los siguientes cuadros se muestra la longitud en kilómetros de asfalto o concreto y lastre
o tierra por distrito en los cantones de San Ramón, Palmares y Zarcero.
Para los cantones de Atenas y Naranjo no se cuenta con información a nivel de distrito de la
infraestructura de red vial, por lo que se muestran los datos generales de los cantones.
100
Cuadro 37. Red vial del cantón de San Ramón
San
Ramón
Longitud en Km
Asfaltado o
concreto
Lastre o
tierra Total % Total
Santiago 17,23 60,9 78,13 13,6%
Piedades
Norte 11,91 69,6 81,51 14,2%
Piedades
Sur 6,27 102,4 108,67 19,0%
San Rafael 11,44 31,32 42,76 7,5%
San Isidro 7,59 9,59 17,18 3,0%
Ángeles 15,44 119,65 135,09 23,6%
Alfaro 12,67 16,7 29,37 5,1%
Volio 1,08 21,7 22,78 4,0%
Zapotal 0,57 57,29 57,86 10,1%
Total 84,2 489,15 573,35 100,0%
Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de Gestión Vial de
la Municipalidad de San Ramón.
Cuadro 38. Red vial del cantón de Palmares
Palmares
Longitud en Km
Asfaltado o
concreto
Lastre o
tierra Total % Total
Santiago 9,24 8,52 17,76 61,1%
Candelaria 7,79 3,5 11,29 38,9%
Total 17,03 12,02 29,05 100,0%
Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de Gestión Vial de
la Municipalidad de Palmares.
101
Cuadro 39. Red vial del cantón de Zarcero
Zarcero
Longitud en Km
Asfaltado o
concreto
Lastre o
tierra Total % Total
Zarcero 9,25 10,19 19,43 9,5%
Laguna 7,15 22,55 29,70 14,5%
Tapezco 0,96 10,29 11,25 5,5%
Guadalupe 4,57 39,67 44,24 21,6%
Palmira 0,26 35,16 35,42 17,3%
Zapote 1,85 30,27 32,12 15,7%
Brisas 4,71 28,03 32,73 16,0%
Total 28,74 176,16 204,90 100,0%
Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de
Gestión Vial de la Municipalidad de Zarcero.
Cuadro 40. Red Vial del cantón de Atenas
Tipo Longitud en
Km % Total
Asfalto 75,5 48%
Concreto 13,9 9%
TSB 2,2 1%
Granular 51,2 33%
Tierra 13,7 9%
Total 156,5 100%
Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad
Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Atenas.
102
Cuadro 41. Red vial del cantón de Naranjo
Tipo Longitud en
Km % Total
Asfalto 69,11 27%
Concreto 2,77 1%
TSB 39,27 15%
Granular 119,49 46%
Tierra 29,58 11%
Total 260,22 100%
Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica
de Gestión Vial de la Municipalidad de Naranjo.
El siguiente gráfico muestra que aproximadamente el 73% de la infraestructura vial del
territorio es de laste o tierra y el 27% restante corresponde a asfalto o concreto.
Gráfico 11. Porcentaje de Infraestructura vial del Territorio
Fuente: Elaboración propia con datos de Unidades Técnicas de Gestión Vial de las
Municipalidades
27%
73%
Porcentaje de infraestructura vial del
territotio
Asfaltado o
concreto
Lastre o tierra
103
La ilustración a continuación muestra la red vial primaria, secundaria y terciaria del
Territorio.
Ilustración 14. Red vial del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero
Fuente: Tomado de Slon, 2016.
Condición de la infraestructura de comunicación
Similar al punto anterior en cuanto a la condición de la infraestructura de las vías de
transporte, los municipios de los cantones que conforman el territorio cuentan con una
clasificación de la misma, con respecto a su condición, cantidad de kilometro y valores
relativos con respecto a los totales.
104
Cuadro 42. Condición de la infraestructura vial del Cantón de San Ramón
San
Ramón Condición
Terrestre (red vial)
Km de red
vial
Valor relativo (%
respecto al total)
Santiago
Excelente 8,27 10,5%
Bueno 16,88 21,5%
Regular 32,75 41,8%
Malo 12,09 15,4%
Pésimo 8,45 10,8%
Total 78,44 100,0%
Piedades
Norte
Excelente 1,29 1,6%
Bueno 7,73 9,4%
Regular 61,41 74,9%
Malo 6,09 7,4%
Pésimo 5,52 6,7%
Total 82,04 100,0%
Piedades
Sur
Excelente 0 0,0%
Bueno 10,52 9,7%
Regular 84,06 77,4%
Malo 4,32 4,0%
Pésimo 9,77 9,0%
Total 108,67 100,0%
San Rafael
Excelente 2,24 3,8%
Bueno 9,66 16,5%
Regular 30,96 52,8%
Malo 12,19 20,8%
Pésimo 3,6 6,1%
Total 58,65 100,0%
San Isidro
Excelente 5,2 27,1%
Bueno 7,98 41,5%
Regular 3,32 17,3%
Malo 2,72 14,2%
Pésimo 0 0,0%
Total 19,22 100,0%
Ángeles
Excelente 0 0,0%
Bueno 17,75 12,7%
Regular 92,32 65,9%
Malo 10,65 7,6%
105
Pésimo 19,37 13,8%
Total 140,09 100,0%
Alfaro
Excelente 1,43 4,4%
Bueno 15,51 48,0%
Regular 12,59 38,9%
Malo 2,3 7,1%
Pésimo 0,5 1,5%
Total 32,33 100,0%
Volio
Excelente 0,55 2,4%
Bueno 7,09 31,1%
Regular 12,31 54,0%
Malo 2,42 10,6%
Pésimo 0,42 1,8%
Total 22,79 100,0%
Zapotal
Excelente 0 0,0%
Bueno 0,3 0,5%
Regular 36,26 62,7%
Malo 8,63 14,9%
Pésimo 12,67 21,9%
Total 57,86 100,0%
Total
Excelente 18,98 3,2%
Bueno 93,42 15,6%
Regular 365,98 61,0%
Malo 61,41 10,2%
Pésimo 60,3 10,0%
Total 600,09 100,0%
Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de
Gestión Vial de la Municipalidad San Ramón.
106
Cuadro 43. Condición de la infraestructura vial del cantón de Palmares
Palmares Condición
Terrestre (red vial)
Km de red
vial
Valor relativo (%
respecto al total)
Santiago
Excelente 4,5 25%
Bueno 10,9 61%
Regular 2,4 13%
Malo 0,0 0%
Pésimo 0,0 0%
Total 17,76 100%
Candelaria
Excelente 2,2 19%
Bueno 6,59 58%
Regular 2 18%
Malo 0,3 3%
Pésimo 0,2 2%
Total 11,29 100%
Total
Excelente 6,7 23%
Bueno 17,5 60%
Regular 4,4 15%
Malo 0,3 1%
Pésimo 0,2 1%
Total 29,05 100%
Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de
Gestión Vial de la Municipalidad Palmares.
107
Cuadro 44. Condición de la infraestructura vial del Cantón de Zarcero
Zarcero Condición
Terrestre (red vial)
Km de red
vial
Valor relativo (%
respecto al total)
Zarcero
Excelente 0 0,0%
Bueno 10,68 54,9%
Regular 7,76 39,9%
Malo 1 5,1%
Pésimo 0 0,0%
Total 19,43 100,0%
Laguna
Excelente 0 0,0%
Bueno 15,46 52,0%
Regular 9,01 30,3%
Malo 4,76 16,0%
Pésimo 0,48 1,6%
Total 29,70 100,0%
Tapesco
Excelente 0 0,0%
Bueno 8,84 78,5%
Regular 2,41 21,5%
Malo 0 0,0%
Pésimo 0 0,0%
Total 11,25 100,0%
Guadalupe
Excelente 0 0,0%
Bueno 27,21 61,5%
Regular 9,55 21,6%
Malo 7,48 16,9%
Pésimo 0 0,0%
Total 44,24 100,0%
Palmira
Excelente 0 0,0%
Bueno 7,54 21,3%
Regular 20,62 58,2%
Malo 7,27 20,5%
Pésimo 0 0,0%
Total 35,42 100,0%
Zapote
Excelente 0 0,0%
Bueno 1,76 5,5%
Regular 19,17 59,7%
Malo 11,19 34,8%
108
Pésimo 0 0,0%
Total 32,12 100,0%
Brisas
Excelente 0 0,0%
Bueno 16,27 49,7%
Regular 7,59 23,2%
Malo 8,88 27,1%
Pésimo 0 0,0%
Total 32,73 100,0%
Total
Excelente 0 0,0%
Bueno 87,74 42,8%
Regular 76,11 37,1%
Malo 40,58 19,8%
Pésimo 0,48 0,2%
Total 204,90 100,0%
Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de
Gestión Vial de la Municipalidad Zarcero.
Cuadro 45. Condición de la Infraestructura vial del cantón de Atenas
Atenas Condición
Terrestre (red vial)
Km de red
vial
Valor relativo (%
respecto al total)
Total
Excelente 5,7 4%
Bueno 114,2 73%
Regular 31,9 20%
Malo 2,6 2%
Pésimo 2,1 1%
Total 156,5 100%
Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de
Gestión Vial de la Municipalidad Atenas.
109
Cuadro 46. Condición de la Infraestructura vial del cantón de Naranjo
Naranjo Condición
Terrestre (red vial)
Km de red
vial
Valor relativo (%
respecto al total)
Total
Excelente 46,23 18%
Bueno 70,08 27%
Regular 106,45 41%
Malo 28,79 11%
Pésimo 8,67 3%
Total 260,22 100%
Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de
Gestión Vial de la Municipalidad Naranjo.
En los cantones de Atenas y Naranjo no se cuenta información a nivel de distrito de la
condición de la red vial, por lo que se muestran los datos generales de los cantones.
En el caso de San Ramón aproximadamente el 61% de la red vial se encuentra en estado
regular. Palmares cuenta con 23% y 60% de la red vial en estado excelente y bueno,
respectivamente. En el cantón de Zarcero el 43% se encuentra en buen estado, el 37% en
estado regular y es el único cantón que no cuenta con red vial en excelente estado. En
cuanto Atenas y Naranjo cuentan un 73% en buen estado y el 41% aproximadamente en
estado regular, respectivamente.
En el siguiente gráfico se muestra que en general la red vial del Territorio se encuentra en
estado regular con el 54% aproximadamente. Únicamente el 3% de la red se encuentra en
excelente y el 24%, 12% y 7% restante se halla en buen, malo y pésimo estado
respectivamente.
110
Gráfico 12. Porcentaje de condición de la red vial del Territorio
Fuente: Elaboración propia con datos de Unidades Técnicas de Gestión Vial de las
Municipalidades
4.6.2. Estado de viviendas
Situación de las viviendas ocupadas en el Territorio
En el cuadro a continuación se muestra el estado de las viviendas independientes en el
territorio, de acuerdo con los datos del X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda,
2011.
6%
30%
47%
11%
6%
Porcentaje de kilómetro de red vial por
condición
Excelente
Bueno
Regular
Malo
Pésimo
111
Cuadro 47. Estado de las viviendas por cantón y distrito del Territorio
San Ramón
Total de viviendas
individuales
ocupadas
Estado de la vivienda
Malo Regular Bueno
Santiago 1219 78 367 774
Piedades Norte 2352 140 693 1519
Piedades Sur 1078 105 376 597
San Rafael 2696 141 603 1952
San Isidro 1255 83 299 873
Ángeles 2361 207 745 1409
Alfaro 2078 103 433 1542
Volio 623 58 185 380
Zapotal 124 9 45 70
Total 13786 924 3746 9116
Naranjo
Total de viviendas
individuales
ocupadas
Estado de la vivienda
Malo Regular Bueno
San Miguel 1224 91 294 839
San José 904 48 302 554
Cirrí Sur 1283 91 369 823
San Jerónimo 856 77 233 546
San Juan 839 52 240 547
El Rosario 950 76 312 562
Palmitos 1173 91 241 841
Total 7229 526 1991 4712
Zarcero
Total de viviendas
individuales
ocupadas
Estado de la vivienda
Malo Regular Bueno
Zarcero 1168 41 179 948
Laguna 463 23 103 337
Tapesco 340 14 82 244
Guadalupe 295 14 90 191
Palmira 351 29 101 221
Zapote 193 10 44 139
Brisas 523 24 115 384
Total 3333 155 714 2464
Atenas
Total de viviendas
individuales
ocupadas
Estado de la vivienda
Malo Regular Bueno
112
Atenas 2210 61 309 1840
Jesús 1079 53 224 802
Mercedes 934 34 191 709
San Isidro 771 45 223 503
Concepción 1023 69 227 727
San José 576 42 139 395
Santa Eulalia 617 40 158 419
Escobal 262 23 74 165
Total 7472 367 1545 5560
Palmares
Total de viviendas
individuales
ocupadas
Estado de la vivienda
Malo Regular Bueno
Santiago 729 73 276 380
Candelaria 545 36 172 337
Total 1274 109 448 717
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
En el Cuadro 47, se expresa que en todos los distritos hay más casas en buen estado, siguen
las que están en un estado regular y por último las que están en mal estado.
El distrito que se encuentra mejor es el de Atenas donde un 83,3% de sus viviendas está en
buen estado, mientras que el peor distrito es el de Jesús donde un 2,8% de sus viviendas
está en mal estado, ambos pertenecen al cantón de Atenas. El distrito que tiene menos
porcentaje de viviendas en mal estado es Santiago y también es el que tiene menos
porcentaje en buen estado.
Por otra parte, el Territorio en general cuenta con el 68% de sus viviendas en buen estado,
26% en regular y apenas un 6% de viviendas en mal estado.
A continuación se muestra el porcentaje de viviendas en estado bueno, regular y malo en
cada uno de los cantones que conforman el Territorio.
113
Gráfico 13. Condición de viviendas de la población del Territorio Atenas-Palmares-
Naranjo-San Ramón-Zarcero
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
Cómo se puede observar en el Gráfico 13, los cantones de Atenas y Zarcero cuentan con el
mayor porcentaje de viviendas en buen estado del Territorio, aproximadamente de un 74%.
Además, cuentan con las mismas proporciones en estado regular y malo. Luego se
encuentran San Ramón y Naranjo con un porcentaje de viviendas en buen estado de 66% y
65%, respectivamente. Por el último, se encuentra en cantón de Palmares que presenta la
menor proporción del territorio con viviendas en buen estado y con el porcentaje más alto
de las mismas en mal y regular estado.
Características de la infraestructura habitacional.
Respecto a la infraestructura y servicios a los cuales las familias habitantes de las viviendas
pueden acceder, estos son los resultados. Atenas es el cantón con el porcentaje más alto en
cuando a viviendas con servicio sanitario conectado al alcantarillado o tanque séptico. En
7% 5% 7% 5% 9%
27% 21%
28% 21%
35%
66% 74%
65% 74%
56%
San Ramón Atenas Naranjo Zarcero Palmares
Porcentaje de viviendas según estado Malo Regular Bueno
114
cuanto a la luz eléctrica, el territorio cuenta con casi un 100% de acceso en sus viviendas,
siendo Palmares y Zarcero los cantones con el mayor porcentaje (99,8%).
El porcentaje de viviendas con acceso a internet es muy bajo en el territorio. Atenas cuenta
con un 34,6%, San Ramón con un 29,2%, Zarcero con un 27,1%, Naranjo con un 22% y
Palmares con apenas un 18%. Esta información se puede observar en el siguiente cuadro.
Cuadro 48. Disponibilidad de servicios básicos según cantón del Territorio
Cantón Característica Cantidad Valor
porcentual
San
Ramón
Viviendas con servicio sanitario
conectado al alcantarillado sanitario o
tanque séptico
13491 97,9%
Viviendas con luz eléctrica 13708 99,4%
Vivienda con acceso a internet 4021 29,2%
Total de viviendas 13786 100,0%
Atenas
Viviendas con servicio sanitario
conectado al alcantarillado sanitario o
tanque séptico
7359 98,5%
Viviendas con luz eléctrica 7453 99,7%
Vivienda con acceso a internet 2583 34,6%
Total de viviendas 7472 100,0%
Naranjo
Viviendas con servicio sanitario
conectado al alcantarillado sanitario o
tanque séptico
6864 95,0%
Viviendas con luz eléctrica 7200 99,6%
Vivienda con acceso a internet 1593 22,0%
Total de viviendas 7229 100,0%
Palmares
Viviendas con servicio sanitario
conectado al alcantarillado sanitario o
tanque séptico
1224 96,1%
Viviendas con luz eléctrica 1271 99,8%
Vivienda con acceso a internet 229 18,0%
Total de viviendas 1274 100,0%
Zarcero
Viviendas con servicio sanitario
conectado al alcantarillado sanitario o
tanque séptico
3253 97,6%
Viviendas con luz eléctrica 3325 99,8%
115
Vivienda con acceso a internet 903 27,1%
Total de viviendas 3333 100,0%
Total
Territorio
Viviendas con servicio sanitario
conectado al alcantarillado sanitario o
tanque séptico
32191 97,3%
Viviendas con luz eléctrica 32957 99,6%
Vivienda con acceso a internet 9329 28,2%
Total de viviendas 33094 100,0%
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
En cuanto a las características generales del territorio, en el gráfico 14 se muestra que el
99,6% de las viviendas cuenta con luz eléctrica, el 97,3% con servicio sanitario conectado
al alcantarillado o tanque séptico y solo el 28,2% tiene acceso a internet.
Gráfico 14. Disponibilidad de servicios básicos en el Territorio
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
99,6% 97,3%
28,2%
Luz eléctrica Servicio sanitario conectado
al alcantarillado sanitario.
Acceso a internet
Disponibilidad de servicios básicos del
territorio
116
4.6.3. Centros de educación y salud
Infraestructura de educación pública en el Territorio
En cuanto a la educación pública, el territorio cuenta con 70 centros de educación
preescolar, 115 escuelas y 17 colegios.
A continuación, se desglosa por distrito la cantidad de centros educativos ya sea preescolar,
escuelas colegios, instituciones de enseñanza superior, y la cobertura de matrícula primaria
y secundaria.
Cuadro 49. Centros de educación pública en San Ramón
Centros de educación pública en San Ramón
Santiago Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 0
Número de Escuelas Públicas 7
Número de Colegios Públicos 1
Cobertura de matrícula primaria 519
Cobertura de matrícula secundaria 239
Piedades Norte Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 6
Número de Escuelas Públicas 6
Número de Colegios Públicos 1
Cobertura de matrícula primaria 606
Cobertura de matrícula secundaria 224
Piedades Sur Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 0
Número de Escuelas Públicas 11
Número de Colegios Públicos 1
Cobertura de matrícula primaria 441
Cobertura de matrícula secundaria 679
San Rafael Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 6
117
Número de Escuelas Públicas 7
Número de Colegios Públicos 1
Cobertura de matrícula primaria 719
Cobertura de matrícula secundaria 513
San Isidro Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 4
Número de Escuelas Públicas 4
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 668
Cobertura de matrícula secundaria 510
Ángeles Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 4
Número de Escuelas Públicas 5
Número de Colegios Públicos 1
Cobertura de matrícula primaria 308
Cobertura de matrícula secundaria 923
Alfaro Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 1
Número de Escuelas Públicas 5
Número de Colegios Públicos 2
Cobertura de matrícula primaria 1260
Cobertura de matrícula secundaria 42
Volio Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 2
Número de Escuelas Públicas 3
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 185
Cobertura de matrícula secundaria 0
Zapotal Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 0
Número de Escuelas Públicas 4
Número de Colegios Públicos 1
Cobertura de matrícula primaria 28
Cobertura de matrícula secundaria 19
Fuente: Elaboración propia con datos de MEP, 2016.
118
Cuadro 50. Centros de educación pública en Atenas
Centros de educación pública en Atenas
Atenas Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 2
Número de Escuelas Públicas 3
Número de Colegios Públicos 3
Cobertura de matrícula primaria 988
Cobertura de matrícula secundaria 1776
Jesús Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 3
Número de Escuelas Públicas 5
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 358
Cobertura de matrícula secundaria 0
Mercedes Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 2
Número de Escuelas Públicas 2
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 202
Cobertura de matrícula secundaria 0
San Isidro Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 5
Número de Escuelas Públicas 5
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 319
Cobertura de matrícula secundaria 0
Concepción Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 2
Número de Escuelas Públicas 2
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 334
Cobertura de matrícula secundaria 0
San José Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 3
119
Número de Escuelas Públicas 3
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 119
Cobertura de matrícula secundaria 0
Santa Eulalia Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 1
Número de Escuelas Públicas 1
Número de Colegios Públicos 1
Cobertura de matrícula primaria 271
Cobertura de matrícula secundaria 352
Escobal Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 1
Número de Escuelas Públicas 2
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 107
Cobertura de matrícula secundaria 0
Fuente: Elaboración propia con datos de MEP, 2016
Cuadro 51. Centros de educación pública en Naranjo
Centros de educación pública en Naranjo
San Miguel Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 0
Número de Escuelas Públicas 3
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 374
Cobertura de matrícula secundaria 0
San José Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 4
Número de Escuelas Públicas 4
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 264
Cobertura de matrícula secundaria 0
Cirrí Sur Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 3
Número de Escuelas Públicas 5
120
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 316
Cobertura de matrícula secundaria 0
San Jerónimo Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 0
Número de Escuelas Públicas 2
Número de Colegios Públicos 1
Cobertura de matrícula primaria 358
Cobertura de matrícula secundaria 573
San Juan Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 2
Número de Escuelas Públicas 2
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 233
Cobertura de matrícula secundaria 0
El Rosario Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 0
Número de Escuelas Públicas 3
Número de Colegios Públicos 1
Cobertura de matrícula primaria 396
Cobertura de matrícula secundaria 504
Palmitos Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 3
Número de Escuelas Públicas 3
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 418
Cobertura de matrícula secundaria 0
Fuente: Elaboración propia con datos de MEP, 2016.
Cuadro 52. Centros de educación pública en Palmares.
Centros de educación pública en Palmares
Santiago Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 1
Número de Escuelas Públicas 1
Número de Colegios Públicos 0
121
Cobertura de matrícula primaria 214
Cobertura de matrícula secundaria 0
Candelaria Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 2
Número de Escuelas Públicas 2
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 251
Cobertura de matrícula secundaria 0
Fuente: Elaboración propia con datos de MEP, 2016
Cuadro 53. Centros de educación pública en Zarcero
Centros de educación pública en Zarcero
Zarcero Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 2
Número de Escuelas Públicas 2
Número de Colegios Públicos 2
Cobertura de matrícula primaria 622
Cobertura de matrícula secundaria 457
Laguna Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 1
Número de Escuelas Públicas 2
Número de Colegios Públicos 1
Cobertura de matrícula primaria 106
Cobertura de matrícula secundaria 363
Tapesco Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 1
Número de Escuelas Públicas 1
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 189
Cobertura de matrícula secundaria 0
Guadalupe Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 2
Número de Escuelas Públicas 3
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 64
122
Cobertura de matrícula secundaria 0
Palmira Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 2
Número de Escuelas Públicas 2
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 196
Cobertura de matrícula secundaria 0
Zapote Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 2
Número de Escuelas Públicas 2
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 73
Cobertura de matrícula secundaria 0
Brisas Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar
Públicos 3
Número de Escuelas Públicas 3
Número de Colegios Públicos 0
Cobertura de matrícula primaria 270
Cobertura de matrícula secundaria 0
Fuente: Elaboración propia con datos de MEP, 2016.
Infraestructura de educación privada en el Territorio
La educación privada se concentra en los cantones de Atenas y San Ramón. Entre los
cuales se encuentran: Escuela Colina Azul, Colegio San Rafael, Green Valley Atenas
School, Vista Atenas High School (de. estos dos últimos no se cuenta con información de
cobertura de matrícula) y el Centro de Educación Preescolar San Ramón.
Cuadro 54. Infraestructura de educación privada en el Territorio
Centros de educación pública en Atenas
Atenas Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar Privados 1
Número de Escuelas Privadas 2
Número de Colegios Privados 1
Cobertura de matrícula primaria 117
123
Cobertura de matrícula secundaria 117
Jesús Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar Privados 0
Número de Escuelas Privadas 0
Número de Colegios Privados 1
Cobertura de matrícula primaria 0
Cobertura de matrícula secundaria ND
Centros de educación pública en San Ramón
Alfaro Cantidad
Número de Centros de Educación Preescolar Privados 1
Número de Escuelas Privadas 1
Número de Colegios Privados 1
Cobertura de matrícula primaria 248
Cobertura de matrícula secundaria 91
Fuente: Elaboración propia con datos de MEP, 2016.
Infraestructura de educación superior pública y privada en el Territorio
La Universidad de Costa Rica es la única institución de educación superior pública presente
en el cantón de San Ramón.
En cuanto a las universidades de Educación Superior privada se encuentran la Universidad
de San José y la Escuela Centroamericana de Ganadería (ECGA), en los cantones de San
Ramón y Atenas, respectivamente.
Infraestructura de educación no formal y/o especial en el Territorio
En el Territorio se encuentran los siguientes cuatro Centros de Atención Integral para
Adultos con Discapacidad: CAIPAD APRODISA en el cantón de Atenas, CAIPAD
APAMAR en el distrito de Zarcero, CAIPAD SILOR en el distrito Cirrí Sur, Naranjo y
CAIPAD El Sol Brilla para Todos en el distrito de San Isidro, San Ramón (MEP, 2015).
Por otra parte, el Instituto Nacional de Aprendizaje se encuentra presente en el territorio a
través del Centro Regional Polivalente de Naranjo y el Centro de Formación Profesional de
San Ramón (INA, 2016).
124
En cuanto a los centros de educación especial, en el territorio no se halla ningún centro de
este tipo.
Indicadores de salud.
En el Territorio se encuentra la Dirección Área Rectora de Salud Palmares, Dirección Área
Rectora de Salud Zarcero, Dirección Área Rectora de Salud San Ramón y Dirección Área
Rectora de Salud Naranjo.
Según datos de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), no existen hospitales en el
territorio y en total se cuenta con 33 Ebais. La mayor cantidad de centros de salud se
encuentran en el cantón de San Ramón, mientras que en Zarcero se halla solamente un
centro de salud.
En el siguiente cuadro se puede observar la información acerca de la cantidad de centros de
salud (hospitales y EBAIS), en el Territorio.
Cuadro 55. Centros de salud en el Territorio
Concepto
Cantones
San
Ramón Atenas Naranjo Palmares Zarcero
Cantidad de
hospitales 0 0 0 0 0
Cantidad de EBAIS 14 7 8 3 1
Fuente: Elaboración propia con datos de Caja Costarricense del Seguro Social, 2016.
En el siguiente cuadro, se muestran algunos indicadores de salud importantes en los
cantones que conforman el Territorio.
122
Cuadro 56. Indicadores de salud en el Territorio
Concepto Cantones
San Ramón Atenas Naranjo Palmares Zarcero
Tasa de natalidad 14,3 por cada 1000
habitantes
10,6 por cada 1000
habitantes
13,5 por cada 1000
habitantes
12,3 porcada 1000
habitantes
15 por cada 1000
habitantes
Tasa de mortalidad General 3,7 por cada 1000
habitantes
5,3 por cada 1000
habitantes
4,5 por cada 1000
habitantes
4,9 por cada 1000
habitantes
4,3 por cada 1000
habitantes
Tasa de mortalidad Infantil 3,3 por cada 1000
habitantes
3,3 por cada 1000
habitantes
15 por cada 1000
habitantes
6,8 por cada 1000
habitantes
14 por cada 1000
habitantes
Enfermedades más frecuentes
HTA, IVRS,
Obesidad, DM,
Dislipidemia,
Dorsalgia,
Trastorno Sistema
Urinaria, Gastritis,
Asma, Depresión
Control
hipertención
arterial, Obesidad,
Control diabetes
mellitus,
Dislipidemias,
Infección vías
respitarotrias
superiores
Enfermedades
cardiovasculares,
obesidad,
hipertensión
arterial, diabetes,
tumores,
Enfermedades
cardiovasculares,
cáncer o neoplasias
Enfermedades
cardiovasculares,
cáncer o neoplasias
Porcentaje de nacimientos en
madre solteras 11,2% 7,9% 12,1% 10,3% 8,2%
Porcentaje de nacimientos en
madres adolescentes 13% 1,80% 19% 2,3% 2,6%
Nacimientos en madres
menores de 15 años 0,33% 0% 0,67% 0% 0%
Fuente: Elaboración propia con datos de Caja Costarricense del Seguro Social, 2016; INEC, 2015.
123
Características de la eliminación de los desechos sólidos por familia en el Territorio
Según datos del INEC 2011, en todos los cantones los hogares eliminan sus desechos
sólidos mayoritariamente mediante un camión recolector, aproximadamente un 80% de los
hogares. El Territorio usa el método de la quema para eliminar sus desechos con un
porcentaje del 11% de las viviendas. La tercera manera más usada en el Territorio es la de
botarla en un hueco o enterrarla, la cual representa el 6%.
Por otra parte, el cantón de Naranjo es el que presenta las peores prácticas de eliminación
de desechos del Territorio, ya que el 32% de los hogares utilizan los métodos de quema y
botar la basura en un hueco o enterrarla y cerca del 60% de las viviendas lo hacen por
medio del camión recolector; contrario al cantón de Palmares, en el cual aproximadamente
el 91% de los hogares eliminan los desechos por medio de camión recolector y en general,
muestra las mejores prácticas en manejo de residuos del Territorio.
124
Cuadro 57. Eliminación de residuos sólidos por cantón
Cantón Forma Casos Porcentaje
San
Ramón
Por camión recolector 12178 88,3%
La botan en un hueco o entierran 601 4,4%
La queman 881 6,4%
La botan en lote baldío 39 0,3%
La botan en un río quebrada o
mar 1 0,0%
Otro 86 0,6%
Total 13786 100,0%
Atenas
Por camión recolector 5982 80,1%
La botan en un hueco o entierran 343 4,6%
La queman 1032 13,8%
La botan en lote baldío 25 0,3%
La botan en un río quebrada o
mar 2 0,0%
Otro 88 1,2%
Total 7472 100,0%
Naranjo
Por camión recolector 4318 59,7%
La botan en un hueco o entierran 1018 14,1%
La queman 1325 18,3%
La botan en lote baldío 72 1,0%
La botan en un río quebrada o
mar 4 0,1%
Otro 492 6,8%
Total 7229 100,0%
Palmares
Por camión recolector 1162 91,2%
La botan en un hueco o entierran 30 2,4%
La queman 75 5,9%
La botan en lote baldío 3 0,2%
La botan en un río quebrada o
mar 0 0,0%
Otro 4 0,3%
Total 1274 100,0%
Zarcero
Por camión recolector 2975 89,3%
La botan en un hueco o entierran 110 3,3%
La queman 207 6,2%
La botan en lote baldío 8 0,2%
La botan en un río quebrada o
mar 0 0,0%
Otro 33 1,0%
125
Total 3333 100,0%
Total
Por camión recolector 26615 80,4%
La botan en un hueco o entierran 2102 6,4%
La queman 3520 10,6%
La botan en lote baldío 147 0,4%
La botan en un río quebrada o
mar 7 0,0%
Otro 703 2,1%
Total 33094 100,0%
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
En el gráfico a continuación se pueden apreciar más fácilmente los datos anteriores.
Gráfico 15. Eliminación de los desechos sólidos en el Territorio Atenas-Naranjo-San
Ramón-Palmares-Zarcero.
Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.
80%
6%
11%
1% 0% 2%
Eliminación de desechos sólidos
Por camión recolector
La botan en un hueco o
entierran
La queman
La botan en lote baldío
La botan en un río quebrada
o mar
Otro
126
4.6.4. Redes de Cuido
Sobre infraestructura de las Redes de Cuido, en el territorio se cuenta con 8 redes de cuido
para niños en la mayoría de los cantones. En cuanto a redes de cuidos para adultos, se
encuentran únicamente dos en los distritos de Zarcero y Atenas.
En los siguientes cuadros se muestran las redes de cuido para niños y adultos presentes en
el Territorio, en el cantón y distrito al que pertenecen, el tipo de modalidad y el nombre de
la alternativa.
Cuadro 58. Redes de cuido para niños en el Territorio
Cantón Distrito Tipo de modalidad Nombre de la alternativa
San
Ramón San Rafael Centro de Atención Integral Centro Infantil Bilingüe Pequeños
Poetas
Atenas Atenas CECUDI CECUDI Atenas
- Estrellita en mi Jardín
Zarcero Zarcero
Centro de Atención Integral Centro Atención Integral Huellitas
Centro de Atención Integral Centro de Atención Infantil Divino
Niño Zarcero
Centro de Atención Integral Centro Educativo Bilingüe
Angelitos
Fuente: Elaboración propia con datos de IMAS, 2016.
Cuadro 59. Redes de cuido para adultos mayores en el Territorio
Cantón Distrito Tipo de
modalidad Nombre de la alternativa
Cantidad de
adultos
mayores
Atenas Atenas Hogar Asoc. Benéfica Hogar de Ancianos
Hortencia Rodríguez Sandoval de B. 66
Zarcero Zarcero Hogar
Asoc. Hogar de Ancianos de Alfaro
Ruiz 46
Total 112
Fuente: Elaboración propia con datos de IMAS, 2014.
127
4.7. Estructuras socio-políticas
El Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero se caracteriza por estar
integrado por grandes grupos de actores, entre los cuales se encuentran: instituciones del
Estado a través de sus oficinas regionales; los gobiernos locales; organismos de la sociedad
civil y organizaciones empresariales como cámaras, asociaciones y cooperativas.
4.7.1. Organizaciones de la sociedad civil
A partir de datos preliminares recopilados en el mapeo de actores a continuación se expone
un cuadro con la cantidad de organizaciones inventariadas, por tipo de actor que aglutina.
La información brindada puede ser mejorada ya que los procesos de consulta y
actualización se encuentran en constante actualización.
Cuadro 60. Organizaciones comunales-locales del Territorio
Por tipo de organización
de actores de la sociedad
civil
Área de acción
Número de
organizaciones
inventariadas
Adulto Mayor Local y Cantonal -
Agroindustria y agrícola Local y Cantonal 23
Ambiente y turismo Local y Cantonal 3
Cultura Local y Cantonal -
Deporte Local y Cantonal -
Desarrollo Comunal Local y Cantonal 83
Etnia Local y Cantonal -
Financiero Local y Cantonal 3
Mujer Local y Cantonal 8
Religioso Local y Cantonal -
Salud Local y Cantonal 3
Social Local y Cantonal -
Cooperativo Local y Cantonal 13
Seguridad Local y Cantonal -
Agua Local y Cantonal 27
Fuente: Elaboración propia con datos de sitios en línea de los municipios.
128
4.7.2. Organización política
La sociedad civil a través de los años ha creado organizaciones de apoyo específicamente
para compartir problemas comunes, gestionar recursos y desde esfuerzos arduos maximizar
los existentes. En el siguiente cuadro se muestran los mecanismos de articulación entre
actores comunales/civiles del territorio y algunos proyectos que actualmente ejecutan de
aquellas que brindaron la información.
Cuadro 61. Organizaciones de segunda base presentes en el Territorio
Nombre del
mecanismo de
articulación
Finalidad u objetivos
que persigue
Número de
Organizaciones
que participan
Actividad o proyectos que
desarrolla actualmente
Cámara de
Turismo y
Comercio de
Atenas
(CANATU)
CANATU es una
asociación formada para
unir el turismo y comercio
de Atenas, resaltando sus
valores y las bellezas del
cantón.
10
La Cámara trabaja en las siguientes
áreas:
El rescate de los valores y
tradiciones
Divulgación del cantón
Calidad de vida
Cámara de
Comercio,
Industria y
Turismo de San
Ramón
Esta Cámara busca el
crecimiento empresarial
fortaleciendo los lazos
comerciales y la
comunicación de lo que
ofrece cada asociado
175
La cámara busca representar al
cantón de San Ramón en temas
comerciales
Dar asesoría Administrativa
gratuita, para pequeña y mediana
empresa y acompañamiento a
MiPymes
Atracción de proyectos para el
Cantón: Carbono Neutro
Fuente: Elaboración propia con datos de Cámara de Turismo y Comercio de Atenas, 2016;
Cámara de Comercio, Industria y Turismo de San Ramón, 2016.
129
4.7.3. Presencia del Estado y sus mecanismos
En el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero el acceso a los servicios
públicos se concentra en el cantón de San Ramón. A continuación, se presentan las
instituciones presentes en el Territorio.
Cuadro 62. Presencia de instituciones en el Territorio
Institución Función/Aporte
Ministerio de Seguridad Publica Seguridad comunitaria, capacitaciones
Ministerio de Salud
Servicios sanitarios para personas de escasos recursos
/Actividades físicas/ Análisis de situación integral de
la salud
Ministerio de Educación Publica Supervisar la gestión administrativa de los centro
educativos
Banco Nacional Banca de desarrollo, BN mujer, Capacitaciones,
pensiones y seguros
Banco Popular Banca de desarrollo, capacitaciones, pensiones
Instituto Mixto de Ayuda Social Servicios básicos, avances, mejoramiento vivienda,
ideas productivas, capacitación, entre otros
Tribunales de Justicia (Fiscalía) Resolución de diferentes tipos de conflictos
Tribunales de Justicia (Juzgado
Contravencional) Seguimiento a causas penales
Correos de Costa Rica Mensajería y Gobierno Digital
Ministerio de Salud Programa de atención y aprendizaje infantil y comida,
Programa entrega de leche
Área Salud Caja Costarricense Actividades y promoción de la salud
Instituto Costarricense de
Electricidad Extensión de rede y cableado eléctrico
Sistema Nacional de Educación
Musical Presentación en el cantón y fuera de él
Instituto Nacional de Aprendizaje Entidad rectora de la formación y capacitación de los
recursos humanos que demanda el país
Instituto Nacional de la Mujer Promueve y tutela los derechos humanos de las
mujeres
Universidad de Costa Rica Investigación, educación, capacitación, trabajos
comunales, entre otros
130
Ministerio de Ambiente y Energía
Administrar los recursos de Costa Rica destinados a la
protección del ambiente además de ser el órgano
encargado de la coordinación del tema energético del
país.
Fuente: Elaboración propia con datos de Oses, Instituciones del Territorio Atenas-
Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero; 2016.
4.7.4. Mecanismos de articulación de instituciones públicas del Territorio
Como parte de los esfuerzos Estatales por generar mayor coordinación y articulación entre
las instituciones a nivel local, territorial y regional, para el presente territorio algunos de los
mecanismos de articulación existentes están los C.C.C.I, entre otros.
Cuadro 63. Mecanismos de articulación en el Territorio
Nombre del
espacio de
articulación
Tipo de articulación que se
realiza Instituciones que participan
C.C.C.I
Espacio convocado por el
Alcalde para articular proyectos
de las instituciones públicas
presentes en el cantón
Inder, MAG, CNP, Municipalidad,
MSP, IMAS, CNP, Banco, Bomberos.
Consejo
Regional
Sectorial
Agropecuario
Las instituciones relacionadas al
sector agro y desarrollo rural.
Inder, MAG, Senara, Mideplan, INTA,
Sepsa, Inamu, ACAHN-Sinac, MEIC,
INA, IMAS, ZEE, Procomer, Conac 4-
S, Senasa, SFE, CNP
Comités
Sectoriales
Locales (Coseles
Agropecuario)
A nivel local las instituciones
relacionados al sector agro
discuten información que luego
se lleva al comité sectorial
Inder, MAG, CNP
OVOP
Comité que apoya y fomenta la
innovación y el
emprendedurismo en productos
autóctonos de cada cantón
MEIC, UCR, UNA, TEC, Inder,
Municipalidades, Asociaciones.
Fuente: Elaboración propia con datos de Oses, Instituciones del Territorio Atenas-
Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero; 2016.
131
4.7.5. Gestión de Gobiernos Locales y mecanismos de
articulación municipal
En la siguiente tabla se muestran los valores y posiciones generados para cada gobierno
local perteneciente al territorio de acuerdo al ranking de la Contraloría General de la
República, la misma representa la capacidad de gestión de los municipios en 5 indicadores
base: gestión; planificación y participación, desarrollo ambiental, gestión de servicios
económicos y sociales.
Para el año 2014, según la Contraloría General de la República (CGR), el promedio de
todos los municipios que conforman el territorio en su Índice de Gestión Municipal es de
un 60,6. Todos los cantones del Territorio, a excepción de Zarcero, cuentan con una
calificación muy parecida y mayores al promedio nacional. Palmares es el más alto con un
67,1, le sigue San Ramón con un 64,6, Atenas con un 63,5, Naranjo con un 59,5 y Zarcero
de último con un 48,4.
Cuadro 64. Índice de Gestión Municipal para los cantones de Atenas-Naranjo-San
Ramón-Palmares-Zarcero
Indicador del Índice de Gestión
Municipal
San
Ramón Atenas Naranjo Palmares Zarcero
Índice de Gestión Municipal 64,6 63,4 59,5 67,1 48,4
Desarrollo y Gestión Municipal 77,5 73,4 73,5 83,7 66,1
Planificación, Participación
Ciudadana y Rendición de Cuentas 65,1 56,3 40,8 69,1 39,3
Gestión de Desarrollo Ambiental 53,3 66,6 47,5 35,0 35,7
Gestión de Servicios Económicos 71,5 64,8 77,8 80,7 67,7
Gestión de Servicios Sociales 47,5 45,3 56,6 68,3 23,3
Fuente: Elaboración propia con datos de Contraloría General de la República, 2014.
132
Con relación a las organizaciones municipales de segundo grado al cual pertenecen los
gobiernos locales del territorio, los cinco cantones forman parte de la Federación
Occidental de las Municipalidades de Alajuela (Fedoma), y pertenecen a la Unión Nacional
de Gobiernos Locales (UNGL).
Cuadro 65. Coordinación Municipal de Segundo Grado
Municipalidad
Pertenencia activa a la
Unión Nacional de
Gobiernos Locales
(UNGL)
Federación a la
que pertenece
San Ramón X FEDOMA
Atenas X FEDOMA
Naranjo X FEDOMA
Palmares X FEDOMA
Zarcero X FEDOMA
Fuente: Elaboración propia con datos de UNGL, 2016;
133
5. Conclusiones
El Territorio Atenas-Naranjo-Palmares-San Ramón-Zarcero representa un lugar con
amplias oportunidades y posibilidades de mejora debido al gran dinamismo económico,
principalmente en los sectores comercio, turismo y la producción agropecuaria. Este
último, se caracteriza por estar bastante diversificado y contar con un área de
producción significativa.
La dimensión social del Territorio presenta uno de los mayores desafíos, principalmente
porque la mayor parte de los distritos que lo conforman presentan un nivel de desarrollo
social medio. Aunado a lo anterior, se encuentra el incremento en la población del
Territorio, principalmente de mujeres, jóvenes y adulto mayor, la cual a pesar de ser
poca, muestra un proceso de incremento en el futuro. Debido a esto, es importante crear
mecanismos para facilitar la incorporación de mujeres al mercado laboral, mejores
condiciones y oportunidades de educación para los jóvenes y mayores espacios o
centros de cuido para la población adulta mayor del Territorio, con el propósito de
mejorar la calidad de vida de los habitantes e impulsar el desarrollo.
En cuanto a los medios de vida, en el Territorio se encuentra gran cantidad de Áreas
Protegidas que lo vuelve un lugar con amplia riqueza natural, productiva y cultural,
representando así una gran oportunidad para mejorar el bienestar económico y social de
sus habitantes impulsando el desarrollo en general.
Por último, la presencia de diversas organizaciones tanto de la sociedad civil como del
sector público en el territorio es de suma importancia para el desarrollo del mismo por
medio del apoyo, el acompañamiento y el impulso que brindan a distintos proyectos
productivos o sectores que incluyen a todos los actores presentes.
.
134
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