olli-pekka rissanen: julkisen hallinnon ict-strategia 2012–2020
Post on 14-Dec-2014
1.058 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Julkisen hallinnon ICT-strategia 2012 – 2020
Valmistelun tilannekatsaus 9.10.2012
14.11.2011 11.10.2012
Tavoite: konkreettinen ja innostava sekä toteuttamiskelpoinen julkisen hallinnon ICT-strategia
2
Perusta: Hallitusohjelma Muut yhteiset tavoitteet Hyvän hallinnon arvot (Tieto-)yhteiskunnan vahvuudet
ja heikkoudet Riittävän yhtenäinen käsitys
nykytilasta Olemassa oleva yhteistyö ja
onnistuneet hankkeet ICT-kehitystrendit Jatkuvuus
Haasteet: Julkisen hallinnon rakenne Julkisen hallinnon arkirealismi Osaaminen ja kyvykkyys Negatiiviset kokemukset
yhteisistä hankkeista Puutteet yhteistyöstä ”Tuhat ja yksi tulipaloa” Realistinen kuva toimeenpanon
arkirealismista
14.11.2011 11.10.2012
Yhtäaikaisesti hajauttamisen ja keskittämisen strategia
Synergiaa hajauttamisesta ja riskinotosta
Synergiaa kokoamisesta ja yhteisistä ratkaisuista
3
14.11.2011 11.10.2012
Julkisen hallinnon ohjaus ei Suomessa ole keskitettyä. Useilla julkisen hallinnon toimijoilla on perustuslaista lähtevä suuri itsenäisyys päätöksenteossa.
Palveluiden ja ICT:n kehittämisessä on jokaisella itsenäisellä taholla kuitenkin hyvin yhtenevät periaatteet ja tehtävät. Asiakas on yhteinen. Hyvän hallinnon periaatteet ovat läpikäyviä.
Itsenäinen toiminta jättää yhteistuotannon ja muut laajat synergia- mahdollisuudet hyödyntämättä. Asiakkaan näkökulmasta yhteen-toimivuuden vaatimukset eivät toteudu. Yhteiseen tavoitteeseen pääsemiseksi tarvitaan yhteistä ohjausta (johtajuutta).
ICT-strategian toimeenpanoa ohjataan synerginen verkosto-ohjausmallin avulla, jossa hyödynnetään verkoston joustavuutta, mutta tietyillä osa-alueilla kehitystä ohjataan sääntelyn keinoin.
4
Julkisen hallinnon ICT-strategian toimeenpano synergisen verkoston kautta
14.11.2011 11.10.2012
Ohjattu verkostomainen toiminta:
Keskitetty ohjausmalli
Hajautettu ohjausmalli
Hajakeskitetty ohjausmalli (Federal)
Kyky ohjata kokonaisuutta ja hyödyntää synergioita Kyky jakaa resursseja ja osaamista
Suuri Pieni
Suuri
Pieni
ICT toiminnan herkkyys ja kyky vastata liiketoiminnan tarpeisiin
ja mahdollisuuksiin
Verkosto- mainen
ohjausmalli
Yhdistävät mekanismit • Vahva yhtenäinen arvopohja (hyvän
hallinnon periaatteet) • Kokonaisuuden hallinta ja ohjaaminen • Ohjaajilla selkeät roolit • Rakenteet tukevat ohjausta • Asiakkaista lähtevä kehitys • Yhtenäinen asiakastieto ja sen käyttö
(perusrekisterien kehittäminen) • Yhteisten palveluiden käyttäminen • Kokonaisarkkitehtuurin käyttö (myös
kohdealuearkkitehtuurit) • Yhtenäinen IT infrastruktuuri • Yhtenäisiä henkilöstöön ja johtamiseen
liittyviä periaatteita • Osaamisen (kyvykkyyksien)
kehittäminen • Yhteiset hankkeet (esim. SADe ja TUVE) • Yhteinen, yhdessä hyväksytty strategia
5
14.11.2011 11.10.2012
Julkisen hallinnon ICT:n visio 2020
PALVELUT JA TIEDOT
KÄYTÖSSÄ • Käyttäjän tarvitsemat
palvelut ja tiedot saatavilla ja käytettävissä helposti ja turvallisesti
• Hallinnon, yritysten ja käyttäjien yhteistyöllä kehityksen kärjessä
6
14.11.2011 11.10.2012
Periaatevalinnat
7
Kantavia periaatteita strategian toimeenpanossa ovat uusien sähköisten palvelujen kehittämisen voimakas
nopeuttaminen/helpottaminen, tietovarantojen määrätietoinen avaaminen ja niiden hyödyntämisen tukeminen, ICT-
infrastruktuurin kokoaminen tietoturvallisiin ja varautumisen vaatimuksiin sopiviin ympäristöihin, sekä panostaminen
osaamisen verkostomaiseen hyödyntämiseen.
Strategian lähtökohtana on monikanavainen asiakaspalvelumalli, jossa kansalaisille ja yrityksille tarjotaan tasavertaisesti palveluja
käyttäjien olosuhteista riippumatta ja samalla palvelujen tehokkuutta parantaen. Monikanavaisuuteen kuuluvat fyysiset yhteispalvelut, etäpalvelu, vuorovaikutteiset sähköiset palvelut
sekä puhelinpalvelut.
14.11.2011 11.10.2012
Mitkä ovat JulkICT-strategian linjausalueet?
Palvelukehityksen ja innovaatioiden hyödyntämisen ekosysteemi Avoin tieto ja tiedon yhteiskäyttö
Julkisen hallinnon selkeä tietohallinnon toimintarakenne ja ohjaus Kyvykäs ICT - verkosto
Toimintavarma, kustannustehokas ja palautumiskykyinen ICT-infrastruktuuri
Erityisteemat
Julkisen hallinnon ICT-markkinat Kansainvälinen yhteistyö
(Valtion ICT-säästöjen toteutustapa) (Jatkettavat ja luovuttavat kohteet / hankkeet)
8
14.11.2011 11.10.2012 9
PALVELUT JA TIEDOT KÄYTÖSSÄ
Palvelu-kehityksen ja
innovaatioiden hyödyntämisen
ekosysteem
Avoin tieto ja tiedon
yhteiskäyttö
Kyvykäs ICT-verkosto
Julkisen hallinnon selkeä
tietohallinnon toimintarakenne
ja ohjaus
Toimintavarma, kustannus-tehokas ja
palautumis-kykyinen ICT-infrastruktuur
Nopea kehitys
Tieto keskiössä
Osaaminen
Rakenteet kuntoon
Perus-ta
14.11.2011 11.10.2012
Linjausalue 1: Palvelukehityksen ja innovaatioiden hyödyntämisen
ekosysteem
10
Käyttäjälähtöisessä toimintamallissa toimintaprosessien omistajat kehittävät prosessejaan yhdessä palveluiden käyttäjien kanssa. Käyttäjiä ovat kansalaiset ja kuntalaiset, kunnat, yritykset
ja yhteisöt sekä virastot ja laitokset.
Tavoitteena käyttäjälähtöiset palvelukehityksen ja -innovaatioiden hyödyntämisen ekosysteemit.
Nopeutetaan voimakkaasti toimintaprosessien ja ICT – palvelujen
kehittämistyötä ja varmistetaan sähköisen asioinnin palvelujen laajan käyttöönoton toteutuminen.
14.11.2011 11.10.2012
Linjausalue 2: Avoin tieto ja tiedon yhteiskäyttö
11
Tehostetaan tiedon käyttöä julkisessa hallinnossa kolmesta näkökulmasta: tieto palveluissa, tieto päätöksenteossa ja
yhteinen, avoin tieto kansalaisten, yritysten ja koko yhteiskunnan käytössä.
Vakiinnutetaan lähtökohdaksi hallinnon avoimuus ja tiedon
jakamisen yleisperiaate.
Tiedon jakamisen ja hyödyntämisen edellytyksenä ovat yhteiset tiedonhallinnan periaatteet.
14.11.2011 11.10.2012
Linjausalue 3: Julkisen hallinnon selkeä tietohallinnon
toimintarakenne ja ohjaus
12
Selkeytetään julkisen hallinnon ICT-toiminnan kokonaisohjattavuutta ja eri toimijoiden rooleja.
Lähtökohtana on hallitusohjelman linjaukset ICT-toimintojen
kokoamisesta, nykyisen verkostomaisen toimintamallin kehittäminen sekä ohjauksen vahvistaminen tietohallintolain
mukaisesti. Ohjausta tiivistetään ja vahvistetaan.
Ohjaaja - tilaaja - tuottaja malliin perustuvaa toimintamallia levitetään julkisen hallinnon ICT – verkostossa
14.11.2011 11.10.2012
Linjausalue 4: Kyvykäs ICT-verkosto
13
Häivytetään julkisen hallinnon kehityshankkeissa toiminnan ja tietohallinnon rajapinta.
Kytketään ICT osaksi julkisen hallinnon virastojen arkipäivän
johtamista.
Julkisen hallinnon ICT-osaaminen tukee palvelukehittämisen ekosysteemiajattelua sekä kehittäjäverkostojen ja alan yritysten
hyödyntämistä.
Hyödynnetään julkisen hallinnon organisaatioissa hajallaan olevaa osaamista laajemmin julkisen hallinnon sisällä
14.11.2011 11.10.2012
Linjausalue 5: Toimintavarma, kustannustehokas ja
palautumiskykyinen ICT-infrastruktuuri
14
Kokonaisarkkitehtuurin mukainen yhteentoimiva ICT-infrastruktuuri muodostaa yhteensopivan, kustannustehokkaan ja
joustavan pohjarakenteen julkisen hallinnon palveluille. ICT-infrastruktuuri mahdollistaa nykyistä paremmin julkisen
hallinnon toimintatapa- ja organisaatiomuutokset.
Infrastruktuuripalveluiden tuotanto keskitetään suurempiin yksiköihin, jotta palvelut tuotetaan nykyistä tehokkaammin sekä laadukkaammin asiakkaiden tarpeita ja odotuksia vastaavasti.
14.11.2011 11.10.2012 15
JulkICT-strategialla tavoiteltavat vaikutukset
Palvelukehityksen nopeuttaminen
Innovaatioiden syntyminen
ICT-markkinoiden toimivuus
Selkeä ICT-toiminnan rakenne ja
toimijoiden roolit
Kustannustehokas ja tietoturvallinen infrastruktuuri
Yhteiskunnalliset vaikutukset
Julkisten palveluiden laadun ja
saatavuuden turvaaminen
Huoltosuhdemuutoksiin ja ikääntymiseen
vastaaminen
Kansallisen kilpailukyvyn
vahvistuminen
Kansalaisyhteiskun-nan vahvistuminen
Tuottavuuden parantuminen
Julkisen talouden kestävyys
Ekosysteeminen kehittäminen
Osaamisen ja kyvykkyyden kehittäminen
Tiedon avaamisen edistäminen
Verkostomainen ICT-toiminta ja ohjauksen
vahvistaminen
Toimialariippumattomien tehtävien
kokoaminen
Uudelleenkäytettävien avoimien palvelujen ja
komponenttien lisääntyminem
Tietojen yhteiskäytön lisääntyminen
Tietoturvallisuuden parantuminen
Säästöt ICT-toiminnasta
JulkICT-Strategiakartta
Luottamus sähköisiin palveluihin
ICT-toimialan kehitys
Liiketoimintajohdon ja ICT-johdon
yhteistyö
JulkICT-strategian toimenpiteet
Toimenpiteiden suorat vaikutukset
Kansainvälinen edelläkävijyys
14.11.2011 11.10.2012
ERITYISTEEMAT
16
14.11.2011 11.10.2012
Erityisteema 1: Julkisen hallinnon ICT-markkinat
17
Julkisen hallinnon ICT-markkinat on toimijoille haluttu markkina, jossa vallitsee tasapainoinen ja terve kilpailutilanne. Osaamisen
tarve ja tarjonta kohtaavat markkinoilla eikä yksittäinen toimija voi sanella ratkaisuja.
Keskeinen markkinoiden toimintaa parantava työkalu on julkisen
hallinnon kokonaisarkkitehtuuri.
Kokonaisarkkitehtuurin ja rajapintojen yhdenmukainen tiedostaminen avaa mahdollisuudet uusille innovaatioille ja
liiketoiminnan kehittämiselle.
Markkinan pirstoutuneisuutta vähennetään ostajien yhteistoiminnalla ja toimittajien keskinäisellä verkostoitumisella.
14.11.2011 11.10.2012
Erityisteema 2: Kansainvälinen yhteistyö
18
Hankitaan kansainvälisen yhteistyön kautta uutta tietoa ja ideoita sekä hyödynnetään kanavia kokemusten vaihtoon.
Kansainvälistä yhteistyötä tehdään monen organisaation puitteissa: EU, OECD, YK, Pohjoismaiden neuvosto ja ICA
(tietohallintojen yhteistyöverkosto).
Strategiakaudella merkityksellisin toiminta on EU:n piirissä. Ohjelmia ja hankkeiden lisäksi neljällä keskeisellä tiedossa
olevalla lainsäädäntöuudistuksella tulee olemaan vaikutuksia kansallisiin menettelyihin ja järjestelyihin.
(Hankintadirektiivi, PSI-direktiivi, tietosuoja-asetus, tunnistusasetus)
14.11.2011 11.10.2012
Mitä seuraavaksi? 28.9. Hanke on muodollisesti päättynyt 3.10. Ohjausryhmän viimeinen kokous 16.10. Julkistus Vko 42 Lausuntopyyntö + verkkokommentointi 25.11. JUHTA 27.11. Julkisen hallinnon ICT-päivä (klo 12.00 – 15.00) Toimeenpano-ohjelman valmistelu HALKE ja VN-periaatepäätösvalmistelu Julkisen hallinnon ICT-koordinaatioryhmä, Yritystyöpaja,
Pyöreäpöytä, ym. ryhmien kokoaminen.
19
14.11.2011 11.10.2012
Miten kuullaan?
Lausuntopyyntö ministeriöille, kunnille, alanjärjestöille, eduskunnan alaisille laitoksille.
Julkinen kommentointi otakantaa.fi:ssä Strukturoitu kommentointi
Vapaa keskustelu linked.in:ssä
20
14.11.2011 11.10.2012
Mitä on tapahtunut tähän mennessä?
21
1. JulkICT-strategia tien päällä • Kick-off tilaisuus Helsingissä helmikuussa, noin 570 osallistujaa • Aluekierros 11 paikkakunnalla maalis-huhtikuussa, noin 370 osallistujaa
Tulokset: 1. Näkökulmat strategian visioon,
alustaviin linjausalueisiin 2. Neuvoja ja palautetta hankkeelle
2. JulkICT nykytilan analyysi ja itsearviointi • Julkisen hallinnon ICT:n nykytilan kartoitus • Ulkopuolisen arviointi, itsearviointi • Kansainvälinen benchmarking
Tulokset: 1. Tunnistetut keskeisimmät piirteet
julkisen hallinnon ICT:n nykytilassa
2. Kansainvälinen vertailutieto
3. JulkICT linjausalueiden työskentely • Työpajatyöskentely 8 linjausalueella • Strategisten tavoitteiden, linjausten ja toimenpiteiden määrittely läpileikkaavien teemojen avulla
Tulokset: 1. JulkICT 2015 strategiset
tavoitteet/ linjausalue 2. Tavoitteita tukevat linjaukset ja
toimenpide-ehdotukset
4. Strategialuonnoksen valmistelu • JulkICT-sihteeristön kirjoitustyö, ml. kirjoitustyöpaja 16.-17.8.2012 • Pyöreän pöydän kokous 20.8.2012 • Linjausalueiden yhteinen kirjoitustyöpaja 22.8.2012 • Yhteistyöfoorumi (isot kaupungit, Vitko) 6.9.2012 • Yritystyöpaja 10.9.2012 • Kuntamarkkinat 11.-12.9.2012
Tulokset: 1. Kommentit ja palautteet
strategiatekstiin 2. Kommenttien ja palautteiden
perusteella päivitetty strategialuonnos, versiohistorian kehitys
14.11.2011 11.10.2012
Miten strategiahanke etenee?
HELMIKUU
Suunnittelu ja
käynnistys
MAALISKUU
Strategian aluekierros
ja työn
kohdenta-minen
HUHTI- TOUKOKUU
Ensimmäinen linjausvaihe
KESÄKUU
Ensimmäisten linjauksien
kommentointi-kierros
ELO- SYYSKUU
Toinen
linjausvaihe ja
strategia-ehdotuksen viimeistely
LOKAKUU
Lausunto-kierros
ja lopullisen strategia-
ehdotuksen viimeistely
MARRAS- JOULUKUU
Valtio-
neuvoston periaate-päätös
22
vuosi 2012
14.11.2011 11.10.2012
Miten voit olla mukana?
Perustiedot saat hankkeen kotisivuilta www.julkict.fi, jonne kootaan hankkeen keskeisimmät materiaalit.
Voit osallistua aktiiviseen keskusteluun JulkICT strategiahankkeen LinkedIn-ryhmässä www.linkedin.com/groups/JulkICTstrategia-4138461
Tilaa sähköpostiisi VM:n ICT-uutiskirje http://www.vm.fi/vm/fi/03_tiedotteet_ja_puheet/03_uutiskirjeet/
Palautetta ja kommentteja voit myös lähettää hankeryhmälle (ks. yhteystiedot).
23
14.11.2011 11.10.2012
Mistä löydät lisätietoja? Hankkeen kotisivu LinkedIn–ryhmä Hankkeen avainhenkilöt (sähköpostit muotoa etunimi.sukunimi@vm.fi)
24
Timo Valli • Ohjausryhmän puheenjohtaja
Olli-Pekka Rissanen • Hankepäällikkö • Ohjausryhmän sihteeri
Heikki Talkkari • Aluekierros • Sidosryhmäyhteistyö (erityisesti kuntasektori)
Heidi Torro • Strategian viestintäasiat • Strategian tilaisuudet ja seminaarit
Juhani Korhonen • Strategiavalmistelun tuki (erityisesti organisointi)
Ville-Veikko Ahonen • Hankejohtaja
top related