opinionway pour axys consultants - le figaro - bfm business - ecoscope / février 2015
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1 pour – EcoScope – Février 2015
EcoScope Vague 4 – Février 2015
Contact : Frédéric Micheau Directeur des études d’opinion Directeur de département Tel : 01 78 94 90 00 fmicheau@opinion-‐way.com hBp://www.opinion-‐way.com
Méthodologie
3 pour – EcoScope – Février 2015
Méthodologie
Echantillon de 1006 personnes, représentatif de la population française âgée de 18 ans et plus.
L’échantillon a été constitué selon la méthode des quotas, au regard des critères de sexe, d’âge, de
catégorie socioprofessionnelle, de catégorie d’agglomération et de région de résidence.
Pour cette taille d’échantillon, la marge d’incertitude est de 2 à 3 points
Echantillon interrogé en ligne sur système CAWI (Computer Assisted for Web Interview)
Le terrain a été réalisé les 18 et 19 février 2015
OpinionWay a réalisé cette enquête en appliquant les procédures et règles de la norme ISO 20252
Toute publication totale ou partielle doit impérativement utiliser la mention complète suivante : « EcoScope – Baromètre OpinionWay pour Axys Consultants – Le Figaro – BFM Business »
et aucune reprise de l’enquête ne pourra être dissociée de cet intitulé.
Résultats
5 pour – EcoScope – Février 2015
Anticipation de l’évolution des impôts locaux
Selon vous, vos impôts locaux en 2015 vont-ils... ?
1006 personnes
74%
24%
1%
1%
Augmenter
Rester stables
Diminuer
NSP
6 pour – EcoScope – Février 2015
Anticipation de l’évolution des impôts locaux
Selon vous, vos impôts locaux en 2015 vont-ils... ?
1006 personnes
Sexe Âge CSP
% Total Homme Femme 18-24 ans 25-34 ans 35-49 ans 50-64 ans 65 ans et + CSP+ CSP- Inactifs
Augmenter 74% 76% 72% 75% 65% 75% 77% 75% 75% 73% 76%
Rester stables 24% 21% 26% 22% 30% 24% 21% 24% 22% 24% 23%
Diminuer 1% 2% 2% 3% 2% 1% 2% - 3% 1% 1%
Statut Proximité partisane
% Total A son compte Salarié
… dont salarié du
public
… dont salarié du
privé Retraité Gauche
radicale PS MoDem UMP FN Sans préf.
Augmenter 74% 64% 76% 79% 74% 76% 65% 60% 81% 83% 81% 72%
Rester stables 24% 29% 22% 17% 24% 23% 32% 39% 18% 16% 17% 25%
Diminuer 1% 7% 1% 4% - 1% 3% 1% 1% 1% 2% 1%
7 pour – EcoScope – Février 2015
Compensation de la baisse des aides financières de l’Etat par les collectivités locales
Pour compenser la baisse des aides financières de l’Etat, les collectivités locales (Communes, Départements, Régions…) doivent-elles avant tout… ? 1006
personnes
83%
9%
6%
2%
Baisser les dépenses
Augmenter les impôts
Emprunter
NSP
8 pour – EcoScope – Février 2015
Compensation de la baisse des aides financières de l’Etat par les collectivités locales
Pour compenser la baisse des aides financières de l’Etat, les collectivités locales (Communes, Départements, Régions…) doivent-elles avant tout… ? 1006
personnes
Sexe Âge CSP
% Total Homme Femme 18-24 ans 25-34 ans 35-49 ans 50-64 ans 65 ans et + CSP+ CSP- Inactifs
Baisser les dépenses 83% 80% 86% 88% 80% 77% 89% 86% 82% 81% 87%
Augmenter les impôts 9% 13% 6% 6% 9% 12% 8% 8% 13% 7% 7%
Emprunter 6% 5% 7% 6% 8% 8% 3% 5% 5% 9% 5%
Statut Proximité partisane
% Total A son compte Salarié
… dont salarié du
public
… dont salarié du
privé Retraité Gauche
radicale PS MoDem UMP FN Sans préf.
Baisser les dépenses 83% 87% 80% 88% 77% 86% 82% 77% 87% 87% 83% 88%
Augmenter les impôts 9% 7% 10% 8% 11% 8% 10% 13% 5% 8% 10% 5%
Emprunter 6% 6% 8% 3% 10% 5% 6% 9% 8% 5% 5% 4%
9 pour – EcoScope – Février 2015
Sentiment que les collectivités locales font des efforts pour réduire leurs dépenses
Diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions…) font des efforts ou ne font pas d’efforts pour réduire leurs dépenses ? 1006
personnes
30%
68%
2%
Font des efforts
Ne font pas d'efforts
NSP
10 pour – EcoScope – Février 2015
Sentiment que les collectivités locales font des efforts pour réduire leurs dépenses
Diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions…) font des efforts ou ne font pas d’efforts pour réduire leurs dépenses ? 1006
personnes
Sexe Âge CSP
% Total Homme Femme 18-24 ans 25-34 ans 35-49 ans 50-64 ans 65 ans et + CSP+ CSP- Inactifs
Font des efforts 30% 30% 30% 32% 21% 34% 31% 29% 30% 29% 32%
Ne font pas d'efforts 68% 68% 68% 68% 73% 64% 69% 69% 70% 68% 67%
Statut Proximité partisane
% Total A son compte Salarié
… dont salarié du
public
… dont salarié du
privé Retraité Gauche
radicale PS MoDem UMP FN Sans préf.
Font des efforts 30% 17% 31% 32% 31% 32% 45% 42% 33% 31% 20% 25%
Ne font pas d'efforts 68% 83% 67% 67% 67% 67% 54% 58% 67% 68% 77% 72%
11 pour – EcoScope – Février 2015
Estimation de l’importance des efforts faits pour réduire les dépenses
Plus précisément, diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...) font des efforts importants ou pas importants pour réduire leurs dépenses ? 304
personnes
10%
58%
30%
1% 1%
Importants Pas importants
68% 31%
Très importants
Assez importants
Peu importants
Pas du tout importants
NSP
Base : à ceux qui considèrent que les collec4vités locales font des efforts, soit 30% de l’échan4llon
12 pour – EcoScope – Février 2015
Estimation de l’importance des efforts faits pour réduire les dépenses
Plus précisément, diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...) font des efforts importants ou pas importants pour réduire leurs dépenses ? 304
personnes
Base : à ceux qui considèrent que les collec4vités locales font des efforts, soit 30% de l’échan4llon
Sexe Âge CSP
% Total Homme Femme Moins de 35 ans 35-49 ans 50-64 ans 65 ans
et + CSP+ CSP- Inactifs
Sous-Total Importants 68% 75% 62% 59% 68% 71% 73% 55% 66% 75%
Sous-Total Pas importants 31% 25% 35% 38% 29% 29% 27% 43% 31% 25%
Statut Proximité partisane
% Total A son compte Salarié
… dont salarié du
public
… dont salarié du
privé Retraité Gauche
radicale PS MoDem UMP FN Sans préf.
Sous-Total Importants 68% 46% 63% 65% 62% 77% 76% 75% 45% 74% 66% 67%
Sous-Total Pas importants 31% 54% 34% 35% 34% 23% 24% 25% 55% 26% 23% 30%
13 pour – EcoScope – Février 2015
Estimation de l’importance des efforts faits pour réduire les dépenses
Diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions…) font des efforts ou ne font pas d’efforts pour réduire leurs dépenses ? Plus précisément, diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...) font des efforts importants ou pas importants pour réduire leurs dépenses ?
304 personnes
21%
9%
68%
2% Font des efforts
importants
Ne font pas d'efforts
NSP
Font des efforts peu importants
30% Font des efforts
14 pour – EcoScope – Février 2015
Solutions à mettre en œuvre en priorité pour réduire les dépenses
Pour réduire leurs dépenses, quelles solutions les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...) doivent-elles mettre en œuvre en priorité ? 1006
personnes
75%
37%
28%
26%
20%
19%
11%
4%
1%
5%
1%
Evaluer l'efficacité des dépenses pour éviter le gaspillage
Réduire le nombre de fonctionnaires
Multiplier les partenariats public/privé
Réduire les dépenses sociales
Réduire les investissements
Réduire les subventions aux associations
Réduire les aides aux entreprises
Limiter les horaires d'ouverture des services publics municipaux
Fermer des écoles
Autre
NSP
15 pour – EcoScope – Février 2015
Solutions à mettre en œuvre en priorité pour réduire les dépenses
Pour réduire leurs dépenses, quelles solutions les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...) doivent-elles mettre en œuvre en priorité ? 1006
personnes
Sexe Âge CSP
% Total Homme Femme 18-24 ans 25-34 ans 35-49 ans 50-64 ans 65 ans et + CSP+ CSP- Inactifs
Evaluer l'efficacité des dépenses pour éviter le gaspillage 75% 71% 78% 59% 72% 73% 81% 81% 79% 65% 81%
Réduire le nombre de fonctionnaires 37% 39% 35% 29% 34% 33% 36% 51% 38% 34% 42%
Multiplier les partenariats public/privé 28% 26% 31% 23% 31% 29% 27% 30% 30% 24% 28%
Réduire les dépenses sociales 26% 25% 26% 27% 21% 26% 29% 24% 24% 30% 24%
Réduire les investissements 20% 18% 22% 25% 19% 16% 20% 22% 15% 22% 22%
Réduire les subventions aux associations 19% 24% 15% 14% 11% 16% 24% 28% 16% 16% 27%
Réduire les aides aux entreprises 11% 14% 7% 5% 8% 13% 14% 8% 12% 11% 11%
Limiter les horaires d'ouverture des services publics municipaux 4% 5% 3% - 4% 4% 4% 5% 5% 3% 4%
Fermer des écoles 1% - 1% 2% 1% 1% - - 2% - -
16 pour – EcoScope – Février 2015
Solutions à mettre en œuvre en priorité pour réduire les dépenses
Pour réduire leurs dépenses, quelles solutions les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...) doivent-elles mettre en œuvre en priorité ? 1006
personnes
Statut Proximité partisane
% Total A son compte Salarié
… dont salarié du
public
… dont salarié du
privé Retraité Gauche
radicale PS MoDem UMP FN Sans préf.
Evaluer l'efficacité des dépenses pour éviter le
gaspillage 75% 70% 70% 72% 69% 82% 82% 88% 87% 78% 63% 72%
Réduire le nombre de fonctionnaires 37% 46% 34% 21% 39% 44% 20% 30% 47% 45% 36% 35%
Multiplier les partenariats public/privé 28% 28% 26% 26% 27% 29% 25% 36% 30% 34% 15% 26%
Réduire les dépenses sociales 26% 22% 29% 35% 27% 24% 7% 15% 16% 36% 48% 23%
Réduire les investissements 20% 16% 17% 18% 17% 23% 16% 21% 28% 18% 20% 22%
Réduire les subventions aux associations 19% 17% 14% 17% 13% 29% 14% 11% 15% 25% 41% 14%
Réduire les aides aux entreprises 11% 12% 10% 15% 9% 11% 31% 10% 14% 3% 8% 10%
Limiter les horaires d'ouverture des services
publics municipaux 4% - 4% 4% 5% 5% 5% 4% 4% 5% 1% 2%
Fermer des écoles 1% - 1% 1% 1% - - 1% 2% - - -
L’analyse d’OpinionWay
18 pour – EcoScope – Février 2015
L’analyse d’OpinionWay
Ce.e quatrième édi3on de l’EcoScope, baromètre mensuel réalisé par OpinionWay pour Axys Consultants, Le Figaro et BFM Business, est consacrée aux Finances des collec3vités locales et la manière dont les Français appréhendent leur évolu3on. Les enseignements de ce.e enquête me.ent en avant trois axes de ce.e probléma3que: • Une inquiétude concernant l’évolu3on future des prélèvements • Une décep3on sur le niveau d’engagements à la baisse des collec3vités • Des solu3ons prônant l’efficacité avant tout pour redonner une dynamique posi3ve • 74% des Français an3cipent une hausse des impôts locaux en 2015. Hausse d’autant plus a.endue que l’on est sympathisant du
Modem (81%), de l’UMP (83%) ou du Front Na3onal (81%) et qui vient en contrepoint de l’engagement présiden3el sur l’absence de hausse des prélèvements en 2015.
• 68% des Français es3ment parallèlement que ces mêmes collec3vités locales ne font pas d’efforts pour réduire leurs dépenses, 30% soutenant en revanche qu’elles font des efforts (dont 21% des efforts importants et 9% peu importants), notamment les sympathisants de la Gauche radicale (45%) ou du Par3 Socialiste (42%).
Pour compenser la baisse des aides de l’Etat et dans la perspec3ve de ces hausses, les Français sont 83% à préférer que les collec3vités baissent les dépenses, contre uniquement 9% qui privilégient l’idée qu’elles augmentent les impôts ou 6% qu’elles devraient emprunter.
19 pour – EcoScope – Février 2015
L’analyse d’OpinionWay
Cependant, avant même de privilégier l’idée de baisser les dépenses, s’impose une demande d’efficacité. Ainsi interrogés sur les solu3ons les Français priorisent: • L’évalua3on de l’efficacité des dépenses pour éviter les gaspillages, pour 75%, et notamment les seniors avec 81% chez les
personnes de plus de 50 ans. C’est aussi l’avis de 88% des sympathisants du par3 Socialiste mais seulement 63% de ceux du Front Na3onal
• La réduc3on du nombre des fonc3onnaires pour 37%, en deuxième posi3on, assez loin derrière, et avec des clivages plus forts, de 47% des sympathisants du MoDem à seulement 20% pour la Gauche radicale.
• Enfin fermant le podium, la mul3plica3on des partenariats publics/privés pour 28% qui trouve chez les sympathisants sur Par3 Socialiste (36%) comme ceux de l’UMP (34%) une audience importante.
Puis viennent des solu3ons plus orientées vers les réduc3ons des dépenses ainsi: • 26% préconisent de réduire les dépenses sociales • 20% imaginent réduire les inves3ssements • 19% pensent que l’on pourrait réduire les aides aux associa3on et 11% aux entreprises
Le regard d’Axys consultants
21 pour – EcoScope – Février 2015
Marc Sailly Président directeur général, Axys Consultants
Ce sondage sur le financement des collecGvités locales, alors que les budgets 2015 sont en cours de discussion et d’arbitrage, fait apparaître trois enseignements : Les réponses rela3vement tranchées qui ressortent de ce sondage sont révélateurs de la prise de conscience par les Français du problème de financement des collec3vités locales. Depuis plusieurs années, l’Etat transfère aux collecGvités territoriales de plus en plus de prérogaGves sans que le volet financement suive, l’Etat étant confronté à la nécessite de faire des économies et d’équilibrer ses finances. C’est même le contraire puisque les dotaGons de l’Etat sont prévues à la baisse sur le budget 2015 pour un montant de 3,7 Mds d’Euros. C’est un nouveau coup dur alors même que ces collecGvités locales avaient dû faire face en 2012 au démantèlement de la Banque Dexia, leur principal partenaire de crédit. Le deuxième enseignement est que les français ne sont pas dupes de la difficulté de la tâche et de l’absence de marge de manœuvre et de solu3on miracle. S’ils sont une écrasante majorité (83%) à considérer que la baisse des dépenses est une voie incontournable pour faire face à la baisse du financement par l’Etat, ils sont également conscients que ceBe seule voie ne suffira pas et que la hausse des impôts locaux est inévitable. C’est la capacité des collecGvités à faire des économies qui est pointée du doigt. En prise directe avec les électeurs, les élus locaux rechignent bien souvent à prendre des mesures impopulaires qui peuvent remeBre en cause leur future réélecGon. De plus, les dernières études de la Cour des comptes montrent que les dépenses de foncGonnement des collecGvités sont en augmentaGon.
22 pour – EcoScope – Février 2015
Marc Sailly Président directeur général, Axys Consultants
Axys Consultants est une société de conseil en Management et compte aujourd'hui plus de 150 consultants. Depuis 25 ans, les équipes d'Axys Consultants accompagnent les grandes entreprises dans leurs projets de transformaGons: du pilotage de la performance à l'amélioraGon conGnue de leur processus financiers, achats, ressources huma ines , ma rkeGng e t s y s t ème d ' i n fo rmaGon . Axy s Consu l t an t s a clôturé l'exercice 2013 sur un chiffre d'affaires de 21.4 millions d'euros.
Le troisième enseignement et certainement le plus intéressant concerne les leviers pour réduire les dépenses. Les français plébiscitent avant tout la méthode plutôt que des mesures empiriques voire démagogues. A 75%, les français considèrent que l’approche visant à faire une évaluaGon des dépenses et à couper dans les dépenses inuGles, les gaspillages et les invesGssements sans rentabilité doit être privilégiée. CeBe posiGon est partagée quel que soit le posiGonnement parGsan, avec des pics à 88% et 87% pour les proches du PS et les centristes. Nous pouvons considérer aussi que la communicaGon orchestrée par la Cour des comptes et son rapport annuel sur les dépenses publiques, qui pointe les dépenses inuGles et excessives, marquent les esprits. Plus loin derrière, nous retrouvons les leviers classique de diminuGon des dépenses (baisse du nombre des foncGonnaires pour 37% des sondés, réducGon des dépenses sociales pour 26%). Réduire les invesGssements n’est une soluGon que pour 20% des français, mais c’est toutefois le scénario le plus vraisemblable, au grand désarroi des acteurs économiques, l’invesGssement des collecGvités représentant 70% de l’invesGssement public total.
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