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ORD.N0 O623 / ANT.: Glosas de la Ley de Presupuestos
N° 20.798, año 2015, Partida 18 M Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
MAT: Remite Informe en cumplimiento con lo establecido en Glosas Presupuestarias, de la Ley de Presupuestos, año 2015.
AD): Informe de Avance al mes de septiembre del Convenio entre MINVU y Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza; Copia del Convenio. Plan de Trabajo ciclo 2015-2016
SANTIAGO, 2 9 SET, 2015
A : SRES. COMISION DE VIVIENDA DEL SENADO SRES. COMISION DE VIVIENDA CAMARA DE DIPUTADOS SRES. COMISION ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS SRES. DEPTO. DE EVALUACION DE LA LEY, CAMARA DE DIPUTADOS DIRECCION DE PRESUPUESTOS
DE : SUBSECRETARIO DE VIVIENDA Y URBANISMO
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2015, y a fin de dar respuesta a Glosa Presupuestaria N° 09 de la Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo, se envía la siguiente información:
• Informe de avance al mes de septiembre, del Convenio suscrito entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y la Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza.
• Decreto Supremo N° 08 de fer
cicloarzo
de 2015, que apr a Convenio de colaboración MINVU - FUNAS
e Copia del Convenio de colabo U - FUNASUP. e Plan de Trabajo aprobado par 15-2016, del Convenio MI U -FUNASUP.
Saluda atentamente a Ud.,
y ViE1O
SUBSETRO D
1()/CGbuc ór:
1. Destinat rl • Gabinete Subsecretario de V. y U. • División de Finanzas • Depto. Presupuestos • DITEC
ALVAREZ ENDA Y URBANISMO
MINUTA GLOSAS PRESUPUESTARIAS
LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2015
MATERIA Informa avances de Glosas Presupuestarias, según Ley de Presupuestos N° 20.798 de) año 2015.
SERVICIO Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo.
DESCRIPCIÓN Se adjunta información de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2015 y a fin de dar respuesta al compromiso presupuestario de la Glosa 09 de la Subsecretaría.
Dicha información debe ser remitida a:
• Comisión de Vivienda del Senado. • Comisión de Vivienda Cámara de Diputados. • Comisión Especial Mixta de Presupuestos. • Depto. Evaluación de la Ley, Cámara de Diputados • Dirección de Presupuestos
Toda la información entregada fue elaborada por (a División Técnica de Estudios y Fomento Habitacional y visada por Contraloría Interna Ministerial y División de Finanzas.
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Santiago, Septiembre de 2015.
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Avance Convenio de Colaboración
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
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Santiago, Septiembre de 2015
Presentación
El presente informe da cuenta del avance del Convenio MINVU - Fundación Nacional
para la Superación de la Pobreza al mes de septiembre del presente año, esto de
conformidad a lo establecido en la glosa 09 de la Subsecretaría de Vivienda y
Urbanismo, en el marco de la Ley de Presupuestos del Año 2015, NO20.798, que
señala literalmente lo siguiente:
"Recursos destinados a financiar el convenio entre el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo y la Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza, suscrito con la
finalidad de identificar, promover y desarrollar proyectos habitacionales dirigidos
preferentemente a las familias pertenecientes al primer y segundo quintil de ingresos,
en aquellas localidades en donde no existan suficientes organizaciones que desarrollen
dichas labores, en el marco de los programas habitacionales de dicha cartera.
Asimismo, en el Marco de los Programas Urbanos del Ministerio, permitirá promover
iniciativas que impulsen la generación de proyectos urbanos concursables en aquellas
comunas y/o localidades convenidas entre ambas partes. Previo a la ejecución del
gasto, la Fundación deberá presentar el programa de actividades a desarrollar, las
metas, plazos y forma de rendir cuenta de su uso, el cual deberá ser aprobado por el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
La institución deberá publicar en su página web el convenio y el organismo receptor
deberá incorporar en su página web la información trimestral sobre sus estados
financieros y una memoria anual de sus actividades, incluyendo su balance.
La Subsecretaría deberá enviar copia de dicho convenio a las Comisiones de
Vivienda del Senado y de la Cámara de Diputados y a la Comisión Especial Mixta de
Presupuestos.
Informe Anual (Septiembre 2015)
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Glosa N° 09
Departamento Gestión de Calidad
División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional
Asimismo, se deberá entregar un informe de avance a h35 Comisiones de Vivienda del
Senado y Cámara de Diputados y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, en
septiembre de cada año por parte del Ministerio de Vivienda ".
Informe Anual (Septiembre 2015)
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Departamento Gestión de Calidad
División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional
1 Antecedentes y consideraciones cjeneraes
La realidad de las regiones del país es diversa y disímil, principalmente en
aspectos vinculados al impacto que provocan las políticas habitacionales y
urbanas que impulsa el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU). Ello se ve
reflejado, en la dispar generación de proyectos de vivienda social e
infraestructura pública en las zonas más aisladas del territorio, afectando las
demandas de las familias más vulnerables que habitan en dichos lugares. En
algunas regiones se cuenta, por ejemplo, con una amplia oferta de servicios de
apoyo técnico y social entregados por Entidades de Gestión Inmobiliaria y Social
(EGIS), Prestadores de Servicios de Asistencia Técnica y Social (PSAT), Entidades
Patrocinantes (EP), Municipios, Empresas Constructoras y otras entidades, que
asesoran y potencian la generación de proyectos habitacionales y urbanos. En
otras, no se cuenta con el mínimo esperado de un mercado profesional e
inmobiliario, capaz de proveer proyectos para la atención de los potenciales
usuarios de los Programas Habitacionales y Urbanos que posee el Sector
Vivienda.
En este contexto, a comienzos del año 2008, el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo suscribió un Convenio de Colaboración con la Fundación Nacional para
la Superación de la Pobreza (FSP), el que más allá de ajustes coyunturales que
han permitido la atención de familias afectadas por eventos naturales, como
terremotos, tsunami, aluviones, entre otros, ha mantenido durante estos años
lineamientos estratégicos comunes y un formato de intervención ya
característico.
Informe Anual (Septiembre 2015) 3
Glosa N° 09
Departamento Gestión de Calidad
División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional
!
Al respecto, el Convenio se propuso como objetivo central: difundir la Política
Habitacional y Urbana de! Ministerio de Vivienda y Urbanismo en los
territorios aislados identificados, cuantificando las necesidades de
vivienda en dichas poblaciones y generando proyectos conforme a las
políticas del Sector.
Un ejemplo de lo señalado fue sin duda la catástrofe del 27/F del 2010, un hecho
muy significativo en la marcha del Convenio, pues en conjunto se determinó
priorizar los esfuerzos en las regiones afectadas por el terremoto y posterior
tsunami. Esta particular situación marcó poderosamente el Convenio entre el
2010 y el 2012, después de lo cual, más allá de ciertos énfasis emergentes, las
intervenciones volvieron a circunscribirse a los objetivos matrices de la
Convención.
Para la ejecución de las labores asociadas al Convenio, la Fundación Nacional
para la Superación de la Pobreza ha contratado a profesionales jóvenes del
Servicio País, programa de intervención social de la Fundación cuyo propósito es
contribuir a que las personas que viven en situación de pobreza y vulnerabilidad
social, visibilicen, activen y conecten capacidades y recursos para llevar a cabo
proyectos de desarrollo en algún(os) ámbito(s) de su bienestar (educación,
salud, hábitat, trabajo o cultura), generando a Ja vez que jóvenes en pleno
desarrollo profesional desarrollen competencias para la intervención e
investigación en contextos de pobreza, que puedan posteriormente aplicarse en
los espacios laborales -a lo largo de/país- donde estos jóvenes se desempeñan.
Conforme a lo señalado, por las temáticas que el Convenio aborda, resulta
habitual que se asignen duplas de profesionales para trabajar por localidad, con
la finalidad de cubrir principalmente los ámbitos social y constructivo y, en
algunos casos, el ámbito legal, designando un profesional de esta área por
región.
Informe Anual (Septiembre 2015) 4
Glose N° 09
Departamento Gestión de Calidad
División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional
Cabe añadir que, conforme a las directrices y metas acordadas en cada ciclo de
Convenio con la Fundación, ha de entenderse que las familias beneficiarias del
Convenio, son todas aquellas familias con las cuales los profesionales
establecieron algún tipo de contacto y trabajo específico, fortaleciendo su propia
capacidad de intervención sobre su realidad, así como su conocimiento y relación
con las políticas públicas que impulsa el Estado. Por tanto, la vinculación que
permite el Convenio, no necesariamente se traduce en que estas familias
posteriormente sean favorecidas con un subsidio habitacional o un proyecto
urbano local. Lo que sí se garantiza, es que estas familias quedan mejor
preparadas para emprender proyectos con pertinencia, subsidiados o no por el
Estado.
Para el desarrollo operativo del Convenio, la metodología de trabajo establecida
con la Fundación, considera el desarrollo de acuerdos con instituciones aliadas,
en este caso, los municipios de las localidades y/o comunas a las cuales se
destinan los profesionales, ello con el fin de contar con el consentimiento y apoyo
de la autoridad local para la futura labor a realizar.
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A continuación, se presenta una síntesis de los principales avances y resultados
obtenidos a la fecha:
Primer Ciclo del Convenio (2008 * 2009)
Ratificado mediante Resolución Exenta N°0255, (y. y U.), del 16 de enero de
2008.
A través del Convenio se contrató un total de 25 profesionales, los que
atendieron un total de 1.191 familias y elaboraron 303 proyectos habitacionales y
urbanos, en 3 regiones y 17 comunas.
Informe Anual (Septíembre 2015) 5
Glosa NO 09
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Segundo Ciclo del Convenio (2010 - 20111
Ratificado mediante Resolución N°136 (V. y U.), del 5 de febrero de 2010.
En el año 2010, se contrató a 62 profesionales distribuidos en 4 regiones, los que
desarrollaron su labor en 34 comunas, de las cuales 31 corresponden a comunas
y localidades ubicadas en la zona de catástrofe, atendiendo a 6.123 familias
(5.619 pertenecientes a Regiones Reconstrucción y 504 a Antofagasta), así como
a 40 organizaciones de la comunidad.
El año 2011, se contrató un total de 70 profesionales, los que atendieron a
10.623 familias (8.177 de Reconstrucción, y 2.446 pertenecientes a Zonas
Aisladas), esto en 7 regiones y 35 comunas del país.
Tercer Ciclo del Convenio (2012 - 2013)
Regulado mediante Decreto Supremo N O 20, V. y U., de fecha 5 de abril de 2012.
Durante el período, se contrató a 44 profesionales distribuidos en 11 regiones,
los que desarrollaron su labor en 30 comunas (8 en Territorios de Reconstrucción
y 22 en otras Localidades Aisladas y con altos índices de Vulnerabilidad),
atendiendo un total de 2.850 familias y trabajando con 149 organizaciones de la
comunidad.
Cuarto Ciclo del Convenio (2013 - 20141
Regulado mediante Decreto Supremo N 040, V. y U., de fecha 12 de abril de
2013. En este período, se contrató a 51 profesionales distribuidos en 13
regiones, los que desarrollaron su labor en 36 comunas (18 nuevas, y 18 de
continuidad o cierre), destacándose la incorporación de la comuna de Isla de
Pascua. Se logró la vinculación y participación de un total de 3.268 personas y
174 organizaciones comunitarias, apoyando el desarrollo de 83 proyectos.
Informe Anual (Septiembre 2015) 6
Glosa N ° 09
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División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional
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Regulado mediante Decreto Supremo N 040, V. y U., de fecha 12 de abril de
2013, con vigencia al 31 de marzo del año 2014, prorrogado mediante Decreto
Supremo N°11, del 28 de febrero de 2014 (Addéndum al Convenio).
En el período, se contrató a 46 profesionales distribuidos en 14 regiones, los que
desarrollaron su labor en 33 comunas (13 nuevas, y 20 de continuidad o cierre),
logrando la vinculación y participación de un total de 3.080 personas, y 134
organizaciones de la comunidad, tanto en intervenciones nuevas y otras de
continuidad.
Informe Anual (Septiembre 2015) 7
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3 Sexto Ciclo del Convenio (2015 2016
Avance a Agosto de 2015
A través de Decreto Supremo N°08, V. y U., de fecha 4 de marzo de 2015, se
aprueba un nuevo Convenio de Colaboración MINVU - Fundación Nacional para la
Superación de la Pobreza, con vigencia hasta el 31 de marzo del año 2016. Este
Convenio contó originalmente con un presupuesto ley de M$586. 372.
Posteriormente, con fecha 26 de mayo, a través de Decreto Supremo N 0677, el
Ministerio de Hacienda aprobó la transferencia de nuevos recursos para el
Convenio MINVU - FSP, suma que asciende a M$134.628, situación que motivó Ja
elaboración de un anexo (addéndum) al Convenio original, además de un Plan de
Trabajo adicional, el que contempla Ja incorporación de nuevas intervenciones en
otras comunas y localidades del país.
A través del Convenio para este nuevo ciclo, el Programa Servicio País de la
Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza, en el ámbito del Hábitat,
desarrolla sus intervenciones, centrando el trabajo en promover la
construcción y gestión de un hábitat inclusivo y sustentable. Dada la
naturaleza del ámbito, dónde sus problemáticas requieren soluciones técnicas y
concretas, las intervenciones demandan la planificación de proyectos e iniciativas
de alta especificidad, con el desafío permanente de conjugar la participación de la
comunidad en cada una de sus etapas, con la consecución de resultados
pertinentes para las personas y sus organizaciones. La visualización de los logros
y productos en cada una de las líneas de acción, demanda procesos participativos
y de apropiación de las comunidades, con todos los desafíos metodológicos y
conceptuales que esto implica, ello siempre en coordinación con las contrapartes
del Convenio MII\JVU - FSP, en su calidad de expertos y en el marco del sentido
colaborativo del Convenio.
Informe Anual (Septiembre 2015) 8
Glosa N° 09 Departamento Gestión de Calidad
División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional
Las lineas de acción a desarrollar por los profesionales que trabajan en las
intervenciones en el marco del Convenio MINVU-FSP Ciclo 2015-2016, son las
siguientes:
1 Mejoramiento del Hábitat Residencial
En esta línea el Programa Servicio País trabaja como intermediador para
que las personas accedan a las políticas públicas, en especial a la
oferta programática del MINVU, de manera de conformar alianzas
colaborativas y de trabajo tanto con las comunidades corno con los municipios,
a fin de que en conjunto se desarrollen o fortalezcan los recursos con los que
cuentan las personas para la gestión de su hábitat residencial, esto en vías de
la construcción de una solución habitacional 1 concreta y definitiva, con
identidad e inserta en un espacio territorial apropiado.
Las intervenciones que se trabajan para el acceso a una solución habitacional,
abordan temáticas tales como: acceso a la oferta programática habitacional;
gestión de iniciativas de mejoramiento del hábitat residencial; organización y
participación de la comunidad en la gestión e implementación de soluciones; y
el trabajo con la institucionalidad local para la generación de una estrategia
comunal participativa en materias de hábitat residencial.
1 Solución habitacional: esté referida a satisfacer los requerimientos de alojamiento o habitación de carácter transitorio o definitivo para individuos y colectividades. La vivienda se entiende desde esta perspectiva como un elemento central para la provisión de un hábitat urbano adecuado y bien localizado. Se relaciona con la construcción de viviendas nuevas, el acceso a la vivienda ya existente en arriendo o en propiedad, el mejoramiento de la vivienda ocupada, junto al mejoramiento de sus barrios, que permiten a las familias mejorar su calidad de vida a través de una entorno habitacional adecuado (Fuente: Comisión de Estudios Habitacionales y Urbanos - CEHU / MINVU).
Informe Arwe/ (Septiembre 2015) 9
Glosa N° 09
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División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional
Aspectos o actividades que se consideran en fa intervención:
• Diagnosticar a escala local, de manera participativa, los recursos 2 , carencias
y oportunidades en el ámbito del hábitat residencial. Los diagnósticos
habitacionales socio-técnicos, resultan claves y de un alto valor en los
territorios de intervención del Programa, dónde la inexistencia de
información es parte de la situación de vulnerabilidad en que se encuentran
las familias.
• Promover el conocimiento, orientación y acceso a los Programas
Habitacionales del MINVU, ampliando la posibilidad de acceder a la
adquisición, construcción, ampliación y/o mejoramiento de Ja vivienda. En
este aspecto es clave el conocimiento de la Política Habitacional MINVU y de
la posible red de actores que pueden aportar en los procesos de acceso a
los programas habitacionales y urbanos.
• Promover y apoyar el desarrollo de iniciativas y/o proyectos
complementarios a los Programas Habitacionales, que contribuyan a
mejorar el hábitat residencial, en especial en aquellos territorios donde hay
problemas de factibilidades técnicas. En este aspecto las soluciones
autogestionadas e innovadoras técnicamente son de gran relevancia (ej.
soluciones que permitan el uso eficiente de la energía solar).
• Apoyar los procesos de regularización de títulos de dominio y de vivienda
autoconstruida, así como la resolución de temas legales que viabilicen la
postulación y concreción de proyectos habitacionales, esto en alianza con
otras instituciones involucradas en la materia (Municipio, Ministerio de
Bienes Nacionales, INDAP, CONADI, entre otros).
2 Se trata de tos recursos con que cuentan las comunidades para gestionar su hábitat: recursos económicos, culturales, sociales, físicos y humanos.
Informe Anual (Septiembre 2015) 10
Glosa N° 09 Departamento Gestión de Calidad División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional
Promover y apoyar las iniciativas y/o proyectos que tienen como finalidad el
mejoramiento del hábitat residencial con una perspectiva de mayor
pertinencia territorial y cultural (adecuaciones en los diseños para mayor
confort climático y térmico, incorporación de elementos culturales propios
de las comunidades u otros).
• Fomentar la formación y desarrollo de Comités de Vivienda y
Organizaciones Comunitarias, vinculadas al mejoramiento del hábitat
residencial.
e Promover y apoyar la asociatividad de las personas para un trabajo
colectivo y articulación de redes, contribuyendo al levantamiento de
iniciativas y proyectos para la gestión del hábitat residencial.
e Apoyar el fortalecimiento de capacidades técnicas y administrativas de
maestros y MIPYMES vinculadas a la construcción y autoconstrucción,
rescatando y valorizando los oficios de maestros existentes en los territorios
de intervención.
• Apoyar el desarrollo de capacidades técnicas de personas y organizaciones
para participar en programas de autoconstrucción asistida de obras.
e Apoyar y fomentar el rescate y formación de los oficios y técnicas propias
de las comunidades (escuela de oficios, maestros restauradores de adobe)
para la generación y construcción del hábitat.
• Apoyar la gestión de la institucionalidad local en materia de habitabilidad,
prospectando la sustentabilidad de las intervenciones.
Informe Anual (Seotfembre 2015) 11
Glosa N° 09
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División Técnica de Estudio y Fomento Habitaclonal
2. Mejoramiento del Hábitat Comunitario
En esta línea se trabaja en la gestión para la construcción, recuperación,
mantención y buen uso de los espacios públicos/comunitarios, desde los
diversos programas urbanos que tiene el MINVU, en línea con sus objetivos
estratégicos que apuntan a las políticas, normas y modelo de intervención
descentralizado para el desarrollo de ciudades, barrios y localidades
sustentables e integradas territorialmente. Para lograr este fin, se entiende
que los lugares comunes son un medio para fortalecer los vínculos, además de
constituir un factor de identidad. De esta manera, la solución no sólo debe
radicar en la cantidad de infraestructura pública construida, sino también en la
pertinencia de ésta, considerando los distintos grupos sociales que cohabitan
en un territorio, por ejemplo, los grupos etáreos (niños/as, jóvenes, adultos
mayores), o comunidades con un alto número de personas en situación de
discapacidad. El diagnóstico y caracterización de estos grupos, debiera
permitir la producción de proyectos comunitarios con un diseño y construcción
apropiada.
El trabajo en la gestión para la construcción, mantención y buen uso de los
espacios públicos/comunitarios, aborda temáticas como la revalorización de
los espacios comunitarios; la recuperación y gestión ambiental de los espacios
públicos, de manera participativa; el diseño participativo de espacios
comunitarios; el fortalecimiento de capacidades para la gestión del hábitat
comunitario; y el trabajo con la institucionalidad local para la generación de
una estrategia comunal participativa en materias de hábitat comunitario.
Informe Anual (Septiembre 2015) 12
Glosa N° 09
Departamento Gestión de Calidad
División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional
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Es importante tener en cuenta que la definición de espacio público no es una
sola, y no se entiende sólo desde la mirada de la ciudad o el territorio urbano,
también es aquel que las comunidades determinan como espacios construidos
colectivamente, tanto fisica como socialmente, con los simbolismos y usos
correspondientes, pudiendo tener una expresión propia en localidades
pequeñas y con altos grados de ruralidad
Aspectos o actividades que se consideran en la intervención:
Diagnosticar a escala local, de manera participativa, los recursos 3 , las
carencias y oportunidades en el ámbito del hábitat comunitario. En este
aspecto son clave los procesos participativos que se gatillen, no sólo para
definir las problemáticas existentes, también resulta muy importante
entender las dinámicas que suceden en los espacios, los usos y valores que
les dan las comunidades a los lugares de encuentro comunitarios. Lo
importante es que de esta lectura se generen las dinámicas que establezcan
las posibles soluciones.
• Promover y apoyar el acceso y la gestión de la comunidad en los programas
públicos, privados y de la sociedad civil, destinados al mejoramiento y
recuperación de barrios, localidades y espacios públicos.
e Desarrollar iniciativas y/o proyectos, complementarios a la oferta
programática MINVU, destinados al mejoramiento del hábitat comunitario.
• Fomentar la formación y el desarrollo de los 'Consejos de Desarrollo' y
Organizaciones Comunitarias vinculadas al mejoramiento del hábitat
comunitario.
Se trata de los recursos con que cuentan las comunidades para gestionar su hábitat: recursos económicos, culturales, sociales, físicos y humanos.
Informe Anual (Septiembre 2015) 13
Glosa N° 09
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División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional
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• Promover y apoyar la asociatividad de las personas para un trabajo
colectivo y de articulación de redes con la oferta pública, permitiendo el
levantamiento de iniciativas y proyectos en el ámbito de la gestión del
hábitat comunitario.
e Apoyar el desarrollo de capacidades técnicas de personas y organizaciones
para la construcción colectiva de los espacios comunitarios.
e Apoyar la gestión de la institucionalidad local en materia de habitabilidad y
gestión de los espacios públicos. En este aspecto es muy importante el
cómo se van generando procesos en los que participan diversos actores
(comunidad, municipios, privados), para la construcción de los espacios
comunitarios, incluso más allá del diseño de un proyecto, también en la
instalación de la discusión y construcción del concepto de espacio público.
e Apoyar la resolución de temas legales que viabilicen la postulación y
concreción de proyectos, iniciativas y programas asociados al mejoramiento
del hábitat comunitario, tales como propiedad de los terrenos, entre otros.
o Promover y apoyar las iniciativas y/o proyectos que tienen como finalidad el
mejoramiento del hábitat comunitario con una perspectiva de mayor
pertinencia territorial y cultural (adecuaciones en los diseños, incorporación
de elementos culturales propios de las comunidades u otros).
Transversalmente, se trabaja en la Ampliación y Fortalecimiento de
Capacidades Locales. En esta línea se abordan acciones que tiene por objetivo
aumentar y robustecer lo recursos que tienen las personas y comunidades que
participan en las intervenciones, de manera individual y colectiva, con el fin de
que sean protagonistas de la gestión de su hábitat y de su bienestar, con especial
énfasis en la conexión con las políticas, normas, oferta programática del NINVU y
otras iniciativas ministeriales, además de las diversas instancias de formación y
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Glosa N O 09
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de trabajo en red que se pueda generar con las comunidades, municipios y otros
actores locales e institucionales.
Metas esperadas para el Ciclo 2015-2016
e El 65% de Las 2.540 personas participantes directas aumentan sus recursos y
capacidades y se declaran satisfechas con su participación en el Programa, al
término del ciclo de intervención. 4
89 organizaciones participantes de las actividades del Convenio.
e 65% de Los profesionales Servicio País aumentan sus competencias en materia
de intervención social en comunidades vulnerables, y se declaran satisfechos
con la experiencia Servicio País al término del ciclo programático. 5
e 45 iniciativas son ejecutas por los profesionales Servicio País, con
financiamientos autogestionados, que pueden implicar o no fondos de algunas
de las ofertas programáticas MINVU.
e 45 proyectos gestionados con apoyo de profesionales Servicio País son
postulados y/o seleccionados a través de los Programas del MINVU.
' Los recursos y capacidades en las personas participantes se miden a través de la aplicación de una Encuesta al inicio del ciclo de intervención (LBO) y al término de la intervención (LB1); la Satisfacción se mide a través de una Encuesta que se aplica al término de la intervención.
Las competencias en profesionales se miden a través de la aplicación de una Encuesta al momento de su ingreso al Programa, previo a la Jornada de Inducción (LBO) y al término del ciclo programtico, posterior a la Jornada de cierre (LB1); la Satisfacción se mide a través de una Encuesta que se aplica al momento del Egreso.
informe Anual (Septiembre 20
15
Glosa N° 09 Departamento Gestión de Calidad División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional
Modelo de Evaluación
El modelo de Evaluación Servicio País se estructura en tres dimensiones: Logros,
Procesos y Aprendizajes. La evaluación de Logros es una medición cuantitativa
que comprende la aplicación de instrumentos de línea base y satisfacción de
profesionales y personas participantes de! Programa. La evaluación de Procesos
es cualitativa y pretende medir y reportar los procesos y resultados de la
implementación del Programa en cada etapa del ciclo a nivel global y regional.
Finalmente la dimensión de Aprendizajes corresponde a mediciones cualitativas
destinadas a rescatar los aprendizajes y buenas prácticas a partir de las
experiencias profesionales y personales vividas.
Descripción del trabajo realizado a la fecha
En este período se ha desarrollado a cabalidad la etapa 1 del Convenio, definida
como de Inserción, diagnóstico y planificación, correspondiente a la Instalación,
Inducción y Planificación, que tiene por objetivo: "construir en equipo y
participativamente, el diagnóstico comunal, definir, participativamente, el
problema a abordar en cada intervención e identificar a la comunidad (personas y
organizaciones) con las cuales se trabajará y construir la planificación (comunal y
específica) de la intervención, en equipo y en interlocución con las contrapartes
institucionales". Así también, se ha iniciado la etapa 2 de Desarrollo de
Intervenciones, que tiene por objetivo "implementar, en estrecho vínculo con la
comunidad, los servicios y actividades planificadas, diseñar y gestionar iniciativas
vinculadas con las intervenciones, y promover y apoyar el levantamiento de
iniciativas y proyectos que posibiliten la activación de recursos de la comunidad y
su vinculación a la estructura de oportunidades 6 ". A continuación, una expresión
gráfica de las etapas del Ciclo del Convenio:
6 Como probabilidades de acceso a bienes, a servicios o al desempeño de actividades. Estas oportunidades inciden sobre el bienestar de los hogares, ya sea porque permiten o facilitan a los miembros del hogar el uso de sus propios recursos o porque les proveen recursos nuevos. (CEPAL 1999).
Informe Anual (Septiembre 2015) 16
Glosa N° 09
Departamento Gestión de Calidad
División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional
Los profesionales Servicio País que ya se insertaron en los territorios de
intervención, contaron con una semana de apreciación territorial, asistieron a las
jornadas de inducción (marzo) e intermedia 8 (junio-julio), iniciaron el diplomado
"Desarrollo, Pobreza y Territorio" y "Descentralización, desarrollo local y
participación ciudadanía" respectivamente, participaron de mesas técnicas
regionales 9, recibieron acompañamiento y asesoría técnica de parte de los
respectivos Jefes Territoriales de la Fundación Nacional para la Superación de la
Pobreza, y fueron evaluados por el nivel central de dicha Fundación, al iniciar el
ciclo, respecto del nivel de competencias que se espera desarrollen a lo largo del
ciclo programático.
Se trata del primer hito formativo y está asociado al proceso de incorporación del profesional a la Fundación, al Programa, a la región y al territorio. Se abordan en profundidad el marco conceptual y modelo de intervención del Programa Servicio País y se entregan las orientaciones y herramientas para que el profesional pueda desempeñar adecuadamente su rol.
Tiene por objetivos compartir, analizar, evaluar y retroalimentar la etapa 1 de Diagnóstico y Planificación de las intervenciones; y entregar orientaciones y herramientas a los/as profesionales para la implementación de la etapa 2.
Son un espacio de reflexión de los profesionales Servicio País respecto a las bases conceptuales y técnicas que sustentan las intervenciones en cada uno de los ámbitos del bienestar, la idea es fortalecer las competencias de los profesionales en un ámbito específico, para fortalecer la calidad de su intervención.
Informe Anual (Septiembre 201
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Glosa NI 09
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División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional
.. Góbert6.
Respecto de las intervenciones, los profesionales han impulsado la elaboración de
los diagnósticos participativos con las comunidades; realizando las convocatorias,
la adhesión e inscripción de las personas y organizaciones que participarán en las
actividades; y efectuando la planificación de las intervenciones, que luego es
validada con las contrapartes comunales y ministeriales (SEREMI - SERVJU) de
las respectivas regiones. También implementaron la evaluación inici& 1° de
recursos en personas participantes de las intervenciones nuevas, y actualmente
trabajan en la implementación de servicios y actividades definidas en el Plan de
Trabajo de cada Intervención y en la promoción y formulación de proyectos e
iniciativas con la comunidad.
Para el ciclo 2015 - 2016 se acordó implementar el Convenio MINVU - FSP por
primera vez en todo el territorio nacional, es decir en 15 regiones y en
34 comunas y 35 intervenciones (24 Intervenciones nuevas y Ii de
continuidad).
El énfasis en intervenciones nuevas, está puesto en establecer la relación,
coordinación, diálogo y compromiso con las personas y organizaciones que
participan del Programa y con los aliados estratégicos presentes en el territorio,
buscando motivar el trabajo conjunto para la activación de recursos y
capacidades de las comunidades, en función de la resolución de problemas
comunes. El énfasis en intervenciones de continuidad, es proyectar el vínculo
forjado en el primer año, actualizar los objetivos comunes y la motivación por
trabajar en torno a las problemáticas identificadas, profundizar la movilización de
recursos y capacidades de la comunidad, conectarla a la estructura de
oportunidades, y dar sustentabilidad a los procesos, aprendizajes y logros
obtenidos por las personas y organizaciones que participan del Programa. En
cuanto a la cobertura 2016, a continuación una síntesis:
'° Se trata de los recursos con que cuentan las comunidades: económicos, culturales, sociales, físicos y humanos).
Informe Anual (Septiembre 2015) 18
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• REGION COMUNAS DE INTERVENCIÓN
u NOMBRE DE LA INTERVENCIÓN
CICLO No
PROFESIONAL () CONTRATADO
ARICA Y Anca 1 Suma Qamaña c 2 PARINACOTA Putre i 2 Putre Hábitat C 1
Alto Hospicio 3 Ojos de la Negra N 2 TARAPACÁ
Pozo Almonte 4 Las Quintas N 1
ANTOFAGASTA Calarna 5 Ca!ama Hábitat N 1 6 Nuevo Barrio N 1
ATACAMA . Tierra Amarilla : . . ....... 7 Tierra Amarilla Hábitat C 1
Combarbalá 8 Cerro Chaguareche N 1 COQUIMBO
Los Vilos 9 Puente Tilama N 1 - -. Llaillay 10 Gestión Ambiental Llay [lay N 1
VALPARAÍSO San Esteban 11 . Gestión Ambiental N 1
Rinconada 12 Vivienda Sustentable N - 1
METROPOLITANA San Pedro 13 San Pedro Hábitat C 1
Marchihue 14 Tierra Gredosa N 1 OHIGGINS
Nancagua 15 Lugar de Aguiluchos C 1
Romeral 16 Romeral Hábitat N 1 MAULE San Clemente 17 San Clemente Hábitat . N 1
San Rafael 18 San Rafael Hábitat C 1 Alto Bío-Bío 19 Alto Biobío Hábitat N 2
BIOBÍO Negrete 20 Negrete Hábitat N 2
Freire 21 Espacio y Vivienda
N 2 Inclusíva
LA ARAUCANA Lumaco 22 Habitar en la Ruralidad N 1
Purén 23 . Vivienda en Zonas Rurales N 1 Saavedra 24 Pewmatuaiñ Ruka N i.
• Corral 25 Corral Hábitat C 2 ic RíOS
Lanco 26 Lanco Hábitat C 1
Frutillar 27 Frutillar Alto C 1 Llanquihue 28 Trile N 1
LOS LAGOS Maullín • 29 Gaviota Caucau N 1
San Juan de La Costa 30 Chercán N 2
Cisnes 31 Hábitat Puyuhuapi C 1 AYSÉN Guaitecas 32 Guaitecas Hábitat • C 2
Río Ibáñez 33 Chelenko Hábitat N 2 Natales 34 Edén Hábitat N 1
MAGALLANES Punta Arenas • 35 Archipiélago de Chiloe N 2
15 REGIONES COMUNAS 35 (NUEVAS: 24 - CONTINUIDAD: 11) 45 (*) C: Continuidad - N: Nueva
Informe Anual (Seotiembre 201
19
Glosa N° 09
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Para desarrollar estas intervenciones se contrató a 45 profesionales Servicio País,
que conforman equipo y trabajan en los territorios con otros profesionales
asociados a otros ámbitos y otros Convenios Gubernamentales 11 .
Personas y Organizaciones Participantes del Programa
El Convenio centra su acción en personas y organizaciones, a quienes están
dirigidos los servicios, y participan de ellos de forma activa. Es así que durante
el período, numéricamente se ha registrado el siguiente trabajo con familias y
organizaciones de la comunidad:
- N°DEPERSONAS NO DE N°DEPROYECTOS 1
REGION PA P ES RXCIANT
ORGANIZACIONES POSTULADOS Y/O PARTICIPANTES SELECCIONADOS
ARICAYPARINACOTA L_ 175 ............ .. ............... TARAPACÁ 150 . 8
. O
ANTOFAGASTA . . 1 o ATACAMA . 19.9 2 0 COQUIMBO 179 2 O VALPARAÍSO 238 8 0 METROPOLITANA 06 i 5 O O'HIGGINS 141 5 0 MAULE 185 10 0 BIOBÍO 178 6 LA ARAUCANÍA 349 12 0 LOS RÍOS j149 9 . O LOS LAGOS 230 10 O .
. 56 L ....... 10 5
MAGALLANES 49 . .. .. O NACIONAL _..
En el periodo que comprende esta síntesis, se han inscrito 2.407 personas que
constituyen el 94,8% de lo comprometido en el Plan de Trabajo 2015 - 2016
(2.540).
' Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, desde el año 2011; Ministerio de Educación, desde el año 2010; Integra, desde el año 2015, Consejo para la Transparencia, desde el año 2013.
Informe Anual (Septiembre 2015) 20
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En el gráfico se observa una trayectoria ascendente respecto a la adhesión de
participantes durante el año:
En lo que respecta a Organizaciones beneficiarias, se han inscrito 100
organizaciones, que representan el 112,4% de lo comprometido (89):
120
0
Mzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
Crganizaciones inscritas * - Comprometido - Lineal Organizaciones inscritas)
Informe Anual
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Glose N ° 09
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Junto a lo anterior, el modelo Servicio País, contempla el desarrollo de
proyectos 12 e iniciativas como una forma de desplegar y activar los recursos de
las comunidades, vincularlos con la oferta pública y privada, y contribuir a la
resolución de los problemas que los aquejan. En ese contexto, las intervenciones
asociadas al Convenio MINVU - FSP han permitido el levantamiento de 18
proyectos y se han ejecutado 5 iniciativas
50 45 . .45 ... 45 45.. 45 45
40
30
20
10
o Marzo
e Los proyectos se han desarrollado en 4 intervenciones comunales: 1 está en
proceso de formulación, 13 están en postulación, 3 están en ejecución y 1 no
fue inicialmente adjudicado 13 .
• Las iniciativas se han desarrollado en 3 intervenciones comunales, las cuales
están en proceso de ejecución.
Gestión de una idea colectiva, que tiene sentido en una o más problemáticas identificadas participativamente con la comunidad, y que se materializa mediante recursos monetarios provenientes de la estructura de oportunidades pública y privada disponible en el territorio, como consecuencia de un proceso de formulación, postulación y adjudicación. 13 cabe destacar, que uno de los proyectos postulados, no fue adjudicado.
Informe Anual (Septiembre 2015) 22
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LO MM-311 si—i nt'z'
A continuación, se presenta un cuadro con el detalle del Presupuesto asignado
para el Convenio MINVU - FSP, el presente año:
PRESUPUESTO DECRETO TRANSFERENCIAS NSF RENCIAS
PRESUPUESTO ASIGNADO APROBATORIO EJECUTADO
$ 586.372.600 o8,,4325 $ 390.914.667 $ 234.547.977 (Presupuesto Ley)
$ 134.628.000 N677'26-05-2015
' 0 0
(Addéndum)
$ 721.000.000 $ 390.914.667 $ 234.547.977
El plazo para la ejecución del Presupuesto asignado al Convenio MINVU — FSP,
vence el 31 de marzo de 2016.
TItM1
La rendición de los gastos se realiza de acuerdo a lo establecido en el Convenio
MINVU - FSP14. La Fundación envía dentro de los 5 primeros días hábiles del
mes siguiente al que se está informando, los antecedentes en original que
respaldan la ejecución de los recursos, cumpliendo con lo establecido por la
Contraloría General de la República en su Resolución NO30, de fecha 11 de marzo
del 2015, que fija normas de procedimientos sobre rendición de cuentas de
fondos públicos. Rendiciones que han sido examinadas y aprobadas por la
División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional, procediendo posteriormente,
a su contabilización.
14 D5. N°8 de fecha 4 de marzo de 2015, Cláusula octava: De la Rendición de Gastos'.
Informe Anual (Septiembre 2015) 23
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En el siguiente cuadro se presenta el detalle de las rendiciones realizadas por la
Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza, durante el presente año:
9..! P.F.,L! .Ç QNTOS 1 FECHA L AUTORIZACIÓN DITEC J DAF/FSP N-06 — 115 63.59423OJ 02.Q •5 ..~p~gpada por Oficio NO391/08 DAF/FSPN°074/15 . $ 34.228.981 05-06-2015 1 Aprobada por Oficio N 0456/02-07-2015 DA N°0..... F/FSP . $•4 ..P7..:9Z:2 bada por N °50 /.:P7.:P' ...
LPAF/FSP N-092/1 .L$ 40.034.471 Q8 -294k,. Aprobada o. N063412.5-98.-20.1.5.
LPA.F/FS L.$...Ü.92 . PLZT0 . 9 p
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Glosa N° 09 Departamento Gestión de Calidad División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional
Comentarios Finases
Desde que nace el Convenio, principalmente enfocado hacia la elaboración de
proyectos habitacionales en zonas aisladas del país, se han producido importantes
cambios de enfoque, de prioridades o de modelos de intervención durante su
desarrollo. Entre los más importantes, los referidos a la atención a comunas vinculadas
a catástrofes naturales, incorporación de proyectos del ámbito urbano y barrio,
intercambio con profesionales y actividades de otros Convenios (Desarrollo Social,
Cultura, Educación), reforzamiento académico profesional del recurso humano, entre
otros.
Pese a aquello, desde los inicios del Convenio ha sido posible distinguir elementos que
dan cuenta de la consolidación de un modo 'de hacer' particular y que sin duda genera
resultados satisfactorios. Algunos de ellos, son el fruto de innovaciones en ciclos
anteriores, que luego de las experiencias acumuladas, se consolidan y hoy son
fundamentales para el desarrollo del Convenio. Uno de estos quehaceres virtuosos, se
relaciona sin duda a la mejor vinculación que hoy existe entre el mundo público
(SERVIU/SEREMI y Municipios) y profesionales jóvenes que vienen recién
desarrollando sus primeras herramientas técnico-profesionales.
Estos temas, incorporados a los lineamientos generales de cada ciclo, le han entregado
un plus importante a los productos esperados de esta Convención. ASÍ, no sólo se han
postulado -y seleccionado- familias con subsidio habitacional, también se han
generado proyectos de espacios públicos, como el mejoramiento de plazas o entornos
comunitarios, se han desarrollado talleres laborales para maestros y pequeños
emprendedores y se ha apoyado fa generación y/o conclusión de proyectos de
mejoramiento post terremoto, entre otros.
Informe Anual (Septiembre 2015) 25
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Durante cada ciclo se ha fortalecido el enfoque territorial del modelo de intervención, a
través de la conjugación de equipos de profesionales interdisciplinarios, que abordan
intervenciones desde distintos ámbitos en un mismo espacio comunal y de priorización
de localidades pequeñas y aisladas, donde las brechas en equidad e inclusión son
todavía críticas. La localización del presente ciclo cuenta con un importante énfasis en
aquellas comunas pequeñas, que se encuentran aisladas geográficamente y con
dificultades de acceso, que presentan altos niveles de pobreza o vulnerabilidad social.
En este contexto, la experiencia formativa de jóvenes profesionales y la diversidad de
áreas profesionales, resulta esencial para el diseño pertinente de las intervenciones y
el despliegue de estrategias promocionales. A nivel regional, el trabajo colaborativo de
equipos profesionales, ha enriquecido su experiencia formativa e interventora. Este
aporte ha resultado fundamental, a tal punto que no son pocos los profesionales que,
concluido o no su ciclo laboral con la Fundación, se han quedado trabajando en las
comunas que los han acogido, aportando con valor agregado a las líneas de
intervención regulares de cada municipio. Otros profesionales en cambio, han llegado a
reforzar la labor del propio Ministerio y de otros organismos públicos de fa región.
El Convenio MINVU - FSP además le ha dado un impulso importante a la gestión
municipal local. La mirada comunal para el despliegue del Programa, facilita el diálogo
con los municipios y el conocimiento que los equipos regionales de la Fundación tienen
sobre los territorios, sus dinámicas y problemáticas; y por tanto es posible arribar a
propuestas de intervención más pertinentes y certeras, y a estrategias de trabajo de
mayor proyección.
Respecto de las intervenciones que abordan las problemáticas del hábitat residencial,
se requiere generar más y mejores diagnósticos técnicos-jurídicos-sociales, tanto de
las viviendas, como de las familias que las habitan, información que por lo general no
existe. En complemento, de manera puntual, se requiere articular procesos de
regularización, tanto de títulos de dominio, como de construcciones realizadas,
Informe Anual (Septiembre
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Glosa N° 09
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aspcctos defctarios que actualmente se transforman en impedimentos para cualquier
postulación a subsidio.
Todo el trabajo de organización de la demanda, debe acentuar aún más el concepto de
participación activa de la comunidad, traducido o no en la conformación de
organizaciones sociales, de manera que esta metodología inclusiva le dé todavía mayor
validez a la intervención y fortalezca el lazo de confianza con las comunidades
En la misma línea, el diseño de la vivienda sigue siendo un requerimiento importante
por parte de las comunidades, de manera de incorporar los contextos territoriales, los
modos de vida de las personas, y por sobre todo las necesidades latentes de ciertas
familias que requieren que las viviendas tengan adecuaciones especiales. En este
sentido, los profesionales deben hacer vinculante la tarea de diagnóstico con el diseño
de soluciones, por ejemplo, prestando especial atención a la presencia de personas en
situación de discapacidad y adultos mayores.
En cuanto al mejoramiento de los espacios comunitarios, la sinergia con la gestión
ambiental local es un requerimiento que se debe abordar integradamente, con un
fuerte énfasis en la educación. De la misma forma, la demanda de mayor pertinencia
territorial y cultural no es sólo en la vivienda, sino además en los espacios colectivos,
ya que la construcción adecuada de éstos permite mayor empoderamiento e identidad
de la comunidad con el territorio. De la mano de la pertinencia, va la atención de lo
rural. Lo rural no es la negación de la ciudad, son dos contextos y modos de vida
distintos, por lo que se deben entender de manera distinta. Esta concepción, que va en
pos de traducirse en una mejor política pública, debe ser también mejor recogida por
los distintos actores que participan del Convenio.
Conjuntamente con la necesidad que tienen las comunidades de generar mayores y
mejores espacios públicos, hay un requerimiento de mayores fuentes de
financiamiento, por lo que el trabajo en red es esencial, tanto para encontrar otras
fuentes de financiamiento, como para generar soluciones que involucran a otros
Informe Anual (Septiembre 2015) 27
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actores (BBfJr', Municipio, MMA), donde los profesionales del Programa cumplen un rol
clave de intermediadores.
La ampliación y el fortalecimiento de las capacidades de las comunidades sigue siendo
un importante desafío, aunque se reconoce que existe mucha experiencia y
conocimiento, resulta clave todavía potenciar más este "saber local", como una
estrategia central para fortalecer la gestión del hábitat, en especial en materias
constructivas.
Desde la perspectiva de la FSP, cada vez que se amplía el repertorio de opciones y
alternativas para las personas afectadas por la precariedad socioeconómica, se hace de
Chile un país menos pobre. Por ello es fundamental escuchar y acompañar a las
personas que están en situación de pobreza para poder hacer mejores políticas,
desafío permanente de los profesionales Servicio País en las comunas y de todos los
equipos regionales y nacionales.
Finalmente, la experiencia del Convenio MINVU - FSP ha sido extraordinariamente
provechosa, y debe seguir constituyendo un aporte al desarrollo y ejecución de más y
mejores políticas públicas en las regiones, entre ellas las que desarrolla el Ministerio de
Vivienda y Urbanismo.
MINVU/DITEC, Septiembre 2015
Informe Anual (Septiembre 2015) 28
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l~4OS9 APRUEBA CONVENIO DE
MINISTERIO DE HACIENDA COLABORACIÓN Y OFICINA DE PARTES TRANSFERENCIA DE
RECURSOS ENTRE EL RECIBIDO MINISTERIO DE VIVIENDA y
URBANISMO Y LA FUNDACIÓN NACIONAL PARA LA SUPERACION DE LA POBREZA.
______________ MYERIODENIEKDAYURM*O $UB5!CRETARIA
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RE FR E NOACION
RBF.POR
IMPUTAC.
ANOT. POR
IMPUTAC.
DEOUC. OTO.
131 MAR 2015 1 -' "IT £U13 L_--------4 SANTIAGO,
DECRETO TRAMITADO , J os
AR DECRETO N°
HOYSE DECRETO LO QUE SIGUE VISTOS: Lo dispuesto en la Ley N°
. 16.391, especialmente en su artículo 2 ° números 1 y 15; en el artículo 80 letra b) del D . L. N ° 1.305, de 1975; la Ley N° 20.798, de Presupuestos para el Sector Público correspondiente al año 2015; el
número 1.28 del artículo 10 del D.S. N° 19, (SEGPRES),
de 2001; la Resolución N° 1.600, de 2008, que Fija
Normas sobre Exención del Trámite de Toma de R A971~ la Contraloría General de la República, y
,ANCE CONSIDERANDO:
*O24O39
a) Que el Ministerio de Vivienda y
.,(4"isro tiene a su cargo la política habitacional
blapaís, ejerciendo entré otras funciones, la
elaboración de los planes de viviendas urbanas y
rurales, equipamiento comunitario y desarrollo
urbano, y en general conocer y estudiar todos los
asuntos, materias y problemas relacionados con la
vivienda, obras de equipamiento comunitario y
desarrollo urbano.
b) Que la Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza, es una institución
privada, sin fines de lucro y con intereses públicos, cuyo aporte al desarrollo nacional se realiza desde la
acción y la generación de conocimientos,
instrumentos y propuestas en materia de políticas e
intervención social para la superación de la pobreza y la exclusión social. Su misión es promover mayores
grados de equidad e integración social en el país, que
aseguren el desarrollo humano sustentable de las
personas que hoy viven en situación de pobreza y
exclusión social, convocando a jóvenes profesionales
•a participar en el programa Servicio País.
e) Que el referido programa
Servicio País, es un programa de Intervención social
de la Fundación cuya propósito es contribuir a que personas que viven en situación de pobreza y
vulnerabilidad social, visibilicen, activen y conecten
capacidades y recursos para llevar a cabo proyectos
de desarrollo en algún (os) ámbito (s) de su bienestar
(educación, salud, hábitat, trabajo o cultura),
generando a. la vez que jóvenes en pleno desarrollo
profesional desarrollen competencias para la
Intervención e investigación en contextos de
pobreza, que puedan posteriormente aplicarse en los espacios laborales —a lo largo del país- donde estos
jóvenes se desempeñarán. El Programa Servicio País
se desarrolla prioritariamente en comunas
vulnerables y apartadas de todo el país,
ci) Que, el presupuesto de la
Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo, de acuerdo
con la Ley Nº 20.798, de Presupuestos del Sector Público para el año 2015, Partida 18, Capítulo 01,
Programa 01, Subtitulo 24, Ítem 01, Asignación 005,
Glosa Ng 11, contempla un monto de $ 586.372.000.-
(quinientos ochenta y seis millones trescientos
setenta y dos mil pesos) para financiar el convenio
entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y la
Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza.
e) Que a fin de dar cumplimiento a
lo precedentemente expuesto, con fecha 26 de febrero de 2015, el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo y la Fundación Nacional para la
Superación de la Pobreza suscribieron un convenio de
colaboración y transferencia de recursos, destinado a
desarrollar el Programa "Servicio País Hábitat", que
tiene como objetivo promover un hábitat residencial
y comunitario sustentable, y fortalecer y ampliar las
capacidades en actores locales para su gestión,
procurando la inclusión y equidad territorial en
personas, familias y comunidades en situación de
2
fo
vulnerabilidad y segregación, a través de
intervenciones ejecutadas por Profesionales Servicio
País. Junto a ello, el Programa busca contribuir a la
gestión de políticas públicas eficientes, pertinentes y
oportunas en territorios aislados y/o vulnerables del
país, en particular aquellas impulsadas por el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
f) Que, por carta de fecha 24 de
noviembre de 2014 dirigida a S.E. la Presidenta de la
República, la Ministra de Vivienda y Urbanismo, doña
Paulina Saball Astaburuaga, informa que se abstendrá
de intervenir en cualquier acto relacionado con la
Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza
en razón de haberse desempeñado en dicha entidad
hasta el día 28 de febrero de 2014. Dicha abstención
se realiza en conformidad con lo dispuesto en el
artículo 12, numeral 5, de la Ley 19.880. sobre Bases
de los Procedimientos administrativos que rigen los
actos de los Organos de la Administración del Estado
que señala que, para las autoridades y funcionarios
de la Administración, es motivo de abstención el
tener relación de servicio con persona natural o
jurídica interesada directamente en el asunto, o
haberle prestado en los últimos dos años servicios
profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.
g) Que es necesario dictar el correspondiente acto administrativo que apruebe dicho convenio,
DECRETO:
1. Apruébase el Convenio de Colaboración y Transferencia de
Recursos suscrito con fecha 26 de febrero de 2015 entre el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo y la Fundación Nacional para
la Superación de la Pobreza, cuyo texto es del siguiente tenor:
1 ovlSON 4
CONVENIO DE COLABORACIÓN Y TRANSFERENCIA DE RECURSOS
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO
FUNDACIÓN NACIONAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA
En Santiago, a 26 de febrero de 2015, entre el
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO, R.U.T. Nº 61.801.000-7,
en adelante "el MINVU" representado por su Subsecretario don
JAIME ROMERO ALVAREZ, chileno, cédula nacional de identidad
Nº 13.838.776-3, ambos domiciliados para estos efectos en Av.
Libertador Bernardo O'Higgins, Nº 924, S piso, ciudad y comuna
de Santiago, y la FUNDACIÓN NACIONAL PARA LA SUPERACIÓN
DE LA POBREZA R.U.T. Ng 73.051.300-3, representada legalmente
por su Director Ejecutivo don Leonardo Moreno Núñez, chileno,
cédula nacional de Identidad N 9 7.689.070-6, ambos con
domicilio para estos efectos en calle República NL> 580, comuna
de Santiago, Región Metropolitana, en adelante "la
FUNDACIÓN", se celebra el siguiente Convenio de Colaboración:
CONSIDERANDO
1, Que, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo tiene por misión
contribuir a mejorar la calidad de vida de los hombres y
mujeres que habitan el país, especialmente de los sectores
más vulnerables, respetando su diversidad, favoreciendo la
integración social, reduciendo inequidades y fortaleciendo la
participación ciudadana a través de políticas, programas e
iniciativas destinadas a asegurar viviendas de mejor calidad,
barrios equipados y ciudades integradas social y
territorialmente, competitivas y sustentables.
2. Que, por su parte, la Fundación es una institución privada, sin
fines de lucro, pluralista, cuya misión es contribuir a superar
pobreza promoviendo mayores grados de integración y
equidad social en el país, que aseguren el desarrollo humano
fl/?I'i
sustentable de las personas que hoy viven en situación de
pobreza y exclusión social. Para el cumplimiento de su misión. la Fundación lleva a cabo análisis y estudios para aportar a la
generación de propuestas de política pública, y desarrolla
modelos innovadores y replicables de intervención social para
la superación de la pobreza, que involucran a jóvenes en pleno
desarrollo profesional a través del Programa Servicio País.
3. Que, el Programa Servicio País es el programa de intervención social de la Fundación cuyo propósito es contribuir a que
personas que viven en situación de pobreza y vulnerabilidad
social visibilicen, activen y conecten capacidades y recursos
para llevar a cabo proyectos de desarrollo en algún (os) ámbito
(s) de su bienestar (educación, salud, hábitat, trabajo o
cultura), generando a la vez que jóvenes en pleno desarrollo
profesional desarrollen competencias para la intervención e
investigación en contextos de pobreza, que puedan
posteriormente aplicarse en los espacios laborales —a lo largo
del país- donde estos jóvenes se desempeñarán. El Programa
Servicio País se desarrolla prioritaria mente en comunas
vulnerables y apartadas de todo el país.
4. Que, la Ley Nº 20.798, de presupuesto del Sector Público para
el año 2015, consulta en su Partida 18, Capitulo 01, Programa
01, Subtítulo 24, ítem 01, Asignación 005, correspondiente a
"Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza",
recursos con la finalidad de identificar, promover y desarrollar
proyectos habitacionales dirigidos preferentemente a las
familias pertenecientes al primer y segundo quintil de ingresos, en aquellas localidades en donde no existan
suficientes organizaciones que desarrollen dichas labores, en el marco de los programas habitacionales y urbanos del
MINVU.
Que, en el marco de los convenios de colaboración que desde
el año 2008 en adelante han celebrado el MINVU y la
Fundación, se han implementado acciones que han tenido por
objeto, identificar, promover y desarrollar proyectos
habitacionales dirigidos preferentemente a las familias
pertenecientes al primer y segundo quintil de ingresos, en
aquellas localidades más aisladas del territorio y/o zonas en las
que se dificulta la existencia de una oferta habitacional estable
para dichas familias, como asimismo, han permitido promover
iniciativas que impulsen la generación de proyectos urbanos
/ J/S
7 (o' .ILJRtDCA
concursables, acciones que son necesarias de seguir
ejecutando.
LAS PARTES ACUERDAN
PRIMERO: Desarrollar el Programa "Servicio País Hábitat", en
adelante el Programa, que tiene como objetivo promover un
hábitat residencial y comunitario sustentable, y fortalecer y
ampliar las capacidades en actores locales para su gestión,
procurando la inclusión y equidad territorial en personas,
familias y comunidades en situación de vulnerabilidad y
segregación, a través de intervenciones ejecutadas por
Profesionales Servicio País. Junto a ello, el Programa busca
contribuir a la gestión de políticas públicas eficientes,
pertinentes y oportunas en territorios aislados y/o vulnerables
del país, en particular aquellas impulsadas por el MINVU.
SEGUNDO: Componentes del Programa:
El Programa tendrá dos componentes estratégicos:
1. Mejoramiento del Hábitat Residencial. En esta línea el
Programa Servicio País trabaja como intermediador para
que las personas accedan a las políticas públicas y en
especial a la oferta programática del MINVU, de manera
de conformar alianzas cola borativas y detrabajo tanto con
las comunidades como con los , municipios, con el fin de
otorgarles mayor pertinencia, y, que se desarrollen,
fortaleciendo 105 recursos con los que cuentan las
personas para la gestión del hábitat residencial en vías de
la construcción de una vivienda adecuada, con Identidad e
insertas en un espacio territorial.
Mejoramiento del Hábitat Comunitario. En esta línea el
Programa Servicio País trabaja en la gestión para la
construcción, recuperación, mantención y buen uso de los
espacios públicos/comunitarios, desde los diversos
programas urbanos que tiene el MINVU, en línea con sus
objetivos estratégicos que apuntan a las políticas, normas
y modelo de intervención descentralizado para el
desarrollo de ciudades, barrios y localidades sustentables
e integradas territorialmente, entendiendo que los lugares
comunes son un medio para fortalecer los vínculos,
t
además de constituir un factor de identidad, y que la
solución no sólo radique en la cantidad de infraestructura
pública construida, sino que además tenga pertinencia,
tanto para los distintos grupos etáreos (niños/as, jóvenes,
adultos mayores), que sean inclusivos para las personas
en situación de discapacidad, y con un diseño y
construcción apropiada.
Transversalmente, se trabajará en la Ampliación y
Fortalecimiento de Capacidades Locales. En esta línea el
Programa Servicio País aborda acciones con el objetivo de
aumentar y robustecer lo recursos que tienen las personas y
comunidades que participan en las Intervenciones, de manera
Individual y colectiva, con el fin de que sean protagonista de la
gestión de su hábitat y de su bienestar, en el marco de las
políticas públicas y de la autogestión, con especial énfasis en la
conexión con las políticas, normas, oferta programática del
MINVU y otras iniciativas ministeriales, además de las diversas Instancias de formación y de trabajo en red que se pueda generar
con las comunidades, municipios y otros actores.
Dentro de los 10 (diez) días hábiles posteriores a la entrada en
vigencia del presente convenio, la Fundación presentará una
propuesta de Plan de Trabajo que contenga el programa de
actividades a desarrollar, las metas y plazos correspondientes y
los mecanismos de coordinaciones entre las contrapartes nacionales y regionales del convenio para al periodo 2015 - 2016;
las regiones y comunas donde se desarrollarán las intervenciones
y el número de profesionales Servicio País a participar en el
Programa durante el periodo señalado. Por su parte, el MINVU
dentro de los diez días hábiles posteriores a la presentación de
dicha propuesta, deberá revisarla y/u observarla, debiendo
quedar concordado el Plan de Trabajo 2015 - 2016 a más tardar
el día 31 de marzo de 2015.
TERCERO: Compromisos de las partes.
1.- De la Fundación:
La Fundación se compromete a implementar el Programa,
realizando las siguientes actividades:
1. Administrar los recursos humanos necesarias para el
correcto avance y administración del Programa.
2. Realizar las adecuaciones técnicas y administrativas
necesarias y establecer las coordinaciones y vínculos
me
requeridos para asegurar la correcta ejecución del presente convenio. Presentar los informes técnicos y rendición de gastos
establecidos en el presente convenio. Publicar en la Página Web institucional el texto íntegro del presente convenio. Publicar en la Página Web institucional información trimestral sobre sus estados financieros y memoria anual de sus actividades, incluyendo su balance.
II.- Del MINVU:
El MINVU se compromete a la realización de las siguientes actividades:
1. Informar a la Fundación de manera oportuna los antecedentes, focalización e indicaciones técnicas, así como de posibles modificaciones a los programas señalados en el número 1 y 2 de la cláusula segunda de este convenio.
2. Aportar recursos para el desarrollo del Programa, de conformidad a su disponibilidad presupuestaria para el 2015, en conformidad a lo dispuesto en la cláusula cuarta.
3, Facilitar las coordinaciones entre la Fundación, las SEREMI del M1NVU y los SERVIO para asegurar la correcta ejecución del presente convenio tanto a nivel nacional como regional.
CUARTO: Recursos involucrados.
Para la ejecución del Programa, el MINVU se compromete a traspasar la cantidad única y total de $ 586.372.000.- (Quinientos ochenta y seis millones trescientos setenta y dos mil pesos), recursos contemplados en la Partida 18, Capítulo 01, Programa 01, Subtítulo 24, ítem 01, Asignación 005, correspondiente a "Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza", que serán transferidos a la Fundación en tres cuotas o parcialidades iguales, que serán giradas de la siguiente forma:
a) Primera cuota: dentro de los 10 días hábiles siguientes contados desde la total tramitación del acto administrativo que apruebe el presente convenio, previa entrega por parte de la Fundación de la caución otorgada en los mismos términos establecidos en la cláusula quinta
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y de la aprobación del Plan de Trabajo a que se refiere la
cláusula segunda, ambas del presente convenio.
b) Segunda cuota: dentro de los 10 primeros días hábiles del
mes de julio de 2015, debiéndose haber entregado por
parte de la Fundación las rendiciones de gastos mensuales
al mes de junio 2015, en los términos señalados en la
cláusula octava del convenio.
c) Tercera cuota: dentro de los 10 primeros días hábiles del
mes de noviembre de 2015, debiéndose haber entregado
por parte de la Fundación las rendiciones de los gastos
correspondientes al mes de octubre, en los términos
señalados en la cláusula octava del convenio.
Con el objeto de dar cumplimiento a los objetivos señalados, la
Fundación, deberá destinar los mencionados recursos en los
siguientes (tems:
1. PERSONAL
En este ítem se consideran los siguientes
gastos:
1. Gastos en Personal. Comprende todos los gastos
relacionados al personal, por concepto de
remuneraciones, honorarios, aportes del empleador, suplencias y reemplazos, y bonos que tengan su origen
durante la ejecución del convenio. Se incluye también el
pago de indemnizaciones de carácter laboral establecidas
como obligatorias por el Código del Trabajo y el
cumplimiento de todas las obligaciones laborales y
previsionales previstas en la normativa vigente.
Se deja constancia que la incorporación de alumnos en
práctica profesional, será del todo excepcional y en calidad
de apoyo al o los profesionales que desarrollen las
actividades comprendidas en este convenio.
2. Capacitación. Corresponde a los gastos por prestación de
servicios de capacitación o perfeccionamiento del personal
contratado, bajo cualquier régimen contractual, para el
desarrollo del Programa que por este convenio se financia.
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Tales prestaciones comprenden el pago a profesores,
monitores y cursos contratados con terceros.
El pian de capacitaciones estará contenido en el Plan de
Trabajo, a ser aprobado conforme la cláusula 29 del
presente Convenio.
3. Viáticos o Alojamiento. Comprende los gastos por
concepto de hospedaje, incurridos en virtud del desarrollo
de las actividades necesarias para la implementación del
Programa y en que deba ausentarse fuera del lugar de
desempeño habitual, dentro del territorio nacional. El
monto máximo a financiar por persona por este concepto
será de hasta $45.443.- (cuarenta y cinco mil cuatrocientos
cuarenta y tres pesos) diarios.
4. Pasajes y Fletes. Son los gastos por movilización y/o
transporte del personal de la Fundación, relacionados con
la puesta en práctica de las actividades aprobadas en el
Pian de Trabajo incluyendo gastos para viajes dentro del
territorio nacional. Se consideran los pasajes aéreos en
clase económica y pasajes terrestres y fluviales, también
los gastos dentro de la ciudad o lugar en la cual se
desarrollen las actividades.
II. ADMINISTRACIÓN
Con cargo a este ítem, y en un porcentaje máximo del 20% sobre el total de los recursos del Convenio, se podrán financiar los
siguientes gastos:
1. Materiales de Oficina. Comprende los gastos necesarios
para la adecuada implementación del Programa, a saber
entre otros:
a. Productos de papeles, cartones e impresos, y en
general todo tipo de formularios e impresos para uso o
consumo de oficinas. Incluye materiales de Impresión.
b. Materiales y útiles diversos de oficina y, en general,
toda clase de artículos de naturaleza similar para el
uso o consumo de oficinas.
c. Libros y revistas de carácter técnico, láminas, mapas y
otros similares, servicios de impresión de afiches,
folletos, revistas, documentos de estudios,
10
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reproducción de memorias, Instrucciones manuales y
otros similares De igual modo se considera los
servicios de encuadernación y empaste de
documentos, informes, libros y similares.
d. Artículos e insumos computacionales, incluyendo
licencias de software, y acceso a internet inalámbrico.
e. Otros implementos de trabajo, tales como mochilas o
bolsos, necesarios para la ejecución del Programa.
2. Adquisición de bienes de consumo y servicios necesarios
para el adecuado funcionamiento del Programa, entre
otros a saber:
a. Combustibles, servicio de transporte, alimentos y bebidas.
b. Caución. Son los gastos por concepto de garantía de fiel y oportuno cumplimiento del presente convenio.
c. Gastos bancarios. Corresponde a los gastos bancarios
relacionados a la gestión de los recursos del Programa,
en especial el servicio de giros y remesas de dinero y
valores financieros.
d. Actividades de Promoción, Difusión, Capacitación y
Consultorías. Son los gastos relacionados a la realización de actividades propias del Programa, entre ellas jornadas, reuniones, talleres, etc., así como de
consultorías necesarias para la correcta ejecución y
evaluación del Programa. Las consultorías externas
relativas a la evaluación del Programa, deberán contar
con la aprobación previa del MINVU, debiendo guardar
directa relación con los objetivos del presente
convenio.
¡ti.- OTROS GASTOS
En el caso que durante la vigencia del presente convenio surjan
gastos no considerados en los ítems anteriores, necesarios para
la ejecución del Programa, la Fundación deberá, previamente,
solicitar autorización al íV1INVU para su realización, gastos que en
todo caso no podrán superar en su conjunto un porcentaje
mayor a 5% sobre el monto total de recursos que contempla el
presente Convenio.
QUINTO: De las garantías.
A objeto de garantizar el total y fiel cumplimiento de las
obligaciones que impone el presente convenio, la Fundación
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entregará, dentro de los diez días hábiles siguientes a la total
tramitación del acto administrativo que apruebe el presente instrumento, una póliza de seguro o boleta bancaria de garantía,
extendida a favor del MINVU, pagadera a la vista a su sola presentación. Esta caución tendrá una vigencia de quince meses, por una suma igual al 3% del monto total a traspasar indicado en la cláusula cuarta anterior, expresada en Unidades de Fomento. La caución correspondiente, será devuelta a la Fundación una vez que el MINVU haya aprobado el Informe de Inversión y Técnico Finales que dan cuenta este convenio
SEXTO: De los informes.
Sin perjuicio de los informes, tanto técnicos como de inversión que contempla el presente convenio, la Fundación deberá entregar además al MINVU los siguientes informes periódicos relativos al periodo 2015 - 2016:
A. 2 (dos) Informes de Avance: Estos deberán contener información cuantitativa y cualitativa respecto de los procesos y resultados asociados a cada etapa del Ciclo 2015
2016:
• Primer Informe: Del periodo que se extiende desde el 1 de abril al 30 de Junio 2015. Este informe se deberá entregar los primeros 15 días hábiles de
Julio de 2015. • Segundo Informe: Del periodo que se extiende del
19 de Julio al 30 de Noviembre de 2015, su entrega se realizará los primeros 15 días hábiles de Diciembre de 2015.
B. 1 (un) Informe Final: abarca el ciclo completo del Programa, vale decir, desde el 1 de abril de 2015 al día 31 de marzo de 2016, y se entregará dentro de los primeros 20 días hábiles posteriores al 31 de marzo de 2016.
C. Reportes Mensuales: se entregarán el 5º día hábil del mes siguiente al informado. Este informe deberá contener a lo menos datos de cobertura y, cuando corresponda, un análisis de las postulaciones o asignaciones de subsidios y del avance de los proyectos. El Reporte correspondiente al mes de Agosto de 2015, deberá contener una síntesis de
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avance cuantitativa sobre el cumplimiento de metas del
Programa en el periodo de implementación Marzo-Agosto
de 2015, para ser incorporado en el Informe que el MINVU
debe remitir en el mes de Septiembre al Congreso de la
Nación.
Por su parte, el MINVU, a través de la contraparte de este
Convenio, tendrá un plazo de 5 días hábiles, contados desde la
fecha de recepción para revisar y/u observar los Reportes Mensuales; 10 días hábiles contados desde la fecha de efectiva
recepción, para revisar y/u observar los Informes de Avance y, de
15 días hábiles para revisar y/u observar el Informe Final. En caso
de tener observaciones o requerir aclaraciones, éstas deberán
notificarse a la Fundación dentro de los 3 días hábiles siguientes
al término de la revisión. La Fundación por su parte, tendrá un
plazo de 5 días hábiles en el caso de los Reportes Mensuales, de
10 días hábiles en el caso de los Informes de Avance y, de 15 días hábiles en el caso del Informe Final, contados desde la fecha de efectiva recepción de las observaciones y/o aclaraciones, para
corregirlas y entregarlas al MINVU. La aprobación de dichos
informes por parte del MINVU, se comunicará a la Fundación
dentro del plazo de cinco días hábiles.
La no presentación de los Informes Técnicos de Avance o Final, o
la ejecución deficiente e injustificada de las obligaciones
contraídas o el no cumplimiento de las metas establecidas en
alguno de los Componentes se considerarán un incumplimiento
del presente convenio. El MINVU informará por escrito al
Presidente del Directorio de la Fundación de esta situación, y
ésta dispondrá de diez (10) días hábiles a partir de esta
notificación para presentar un informe que rectifique el
incumplimiento y/o explicite las razones de éste. De no
presentarse el informe, o resultado de la evaluación de sus
contenidos se estime que este no justifica las razones de los
incumplimientos, el MINVU podrá poner término al convenio,
exigiendo la restitución de los saldos no ejecutados u
observados.
SÉPTIMO: De las contrapartes técnicas.
La contraparte técnica del presente Convenio estará conformada
por los funcionarios que al efecto designe la Jefa de la División
Técnica de Estudio y Fomento Habitacional del MINVU (DITEC),
los que tendrán por misión desarrollar las acciones necesarias
para planificar y ejecutar los acuerdos que se adopten en virtud
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o
M presente convenio, informar a las autoridades del Ministerio
la marcha de éste, así como a la Jefa de la DITEC acerca de las
rendiciones de cuenta enviadas por la Fundación; coordinar e
Informar las aprobaciones o rechazos de dichas rendiciones con
la Fundación y con la División de Finanzas del MINVU; evaluar,
aprobar u observar tos informes que en virtud del presente
convenio deba presentar la Fundación y estudiar las eventuales
modificaciones al presente Convenio, que permitan cumplir con
los propósitos que se persiguen. Por parte de la Fundación será
contraparte Técnica el Director del Programa Servicio País.
OCTAVO: De la Rendición de Gastos.
La Fundación deberá Rendir Gastos respecto de los recursos
transferidos por el MINVU, según lo establecido por la
Contraloría General de la República en su Resolución N 759, de
23 de diciembre de 2003, o demás instrucciones que imparta
para tales efectos. Por lo anterior, la Fundación deberá hacer
entrega de Informes mensuales de Inversión, que den cuenta de
la ejecución de los recursos recibidos, el monto detallado de la
inversión realizada y el saldo disponible para los meses
siguientes. Dichos Informes deberán entregarse, con sus
respectivos respaldos dentro de tos 5 primeros días hábiles del
mes siguiente al mes que se está informando. En cumplimiento
de lo anterior, la Fundación entregará al MINVU lo siguiente:
1. Los comprobantes de ingresos de los recursos que por este
convenio se transfieren. El comprobante deberá ser firmado
por la persona responsable legalmente de percibirlo. 2. Los comprobantes de egresos con la documentación auténtica
o la relación y ubicación de ésta cuando proceda, que acredite
todos los pagos realizados.
3. Los comprobantes de traspasos con la documentación
auténtica o la relación y ubicación de ésta cuando proceda,
que demuestre las operaciones contables que no
corresponden a ingresos y gastos efectivos. 4. Informe ejecutivo, que resuma la rendición de gastos que se
efectúa, en el que se especifiquen éstos acorde a los ítems
señalados en la cláusula cuarta del presente convenio.
Junto a lo anterior, la Fundación deberá entregar al MINVU un
Informe Final de Inversión que dé cuenta de la ejecución total de
los recursos recibidos, el monto detallado de la inversión
realizada, los gastos y el saldo no ejecutado. Este informe deberá
14
entregarse junto con el Informe señalado en la cláusula sexta
letra B) de este Convenio, y será revisado en la forma y plazos ahí
dispuestos. Lo anterior, sin perjuicio de toda otra documentación
que la Fundación estime necesaria incluir para justificar la
inversión de los recursos transferidos o que el MINVU estime
pertinente solicitar.
Al término de ejecución del convenio y en caso que no se utilicen
todos los recursos transferidos, los excedentes serán restituidos por la Fundación al MINVU, dentro de los diez días hábiles
siguientes a la aprobación de los Informes finales Técnico y de
Inversión.
La revisión y aprobación de los Informes mensuales y final de
Inversión, será de responsabilidad de la División Técnica de
Estudio y Fomento Habitacional del MINVU.
NOVENO: De la vigencia.
El presente convenio se suscribe ad referéndum, comenzando a
regir desde la fecha de la total tramitación del acto
administrativo que lo apruebe y estará vigente hasta los 15 días
hábiles siguientes a la fecha en que los informes finales técnico y
de inversión sean aprobados o rechazados en forma definitiva
por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Sin perjuicio de lo
anterior y con el objeto de permitir la normal gestión de la
iniciativa, las actividades objeto del presente convenio podrán
comenzar a ejecutarse desde el día 12 de abril de 2015 y hasta el 31 de marzo de 2016. En todo caso el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo no transferirá fondo alguno hasta la total tramitación
del acto administrativa que apruebe el presente convenio, y no sea aprobado el Programa de Actividades establecido en la
cláusula segunda párrafo final de este convenio.
La personería de don Jaime Romero Alvarez para actuar y
cornprecer en representación del Ministerio de Vivienda y
Urbañismo consta en el Decreto Supremo N 2 14 del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo, de fecha 14 de marzo de 2014; en tanto
que la representación con la que comparece don Leonardo
Moreno Núñez por la Fundación Nacional para la Superación de
la Pobreza, consta de los poderes otorgados por el Directorio, en
su sesión efectuada el 8 de agosto de 2011, la que fue reducida a
Escritura Pública el 16 de noviembre de 2011, ante el Notario de
Santiago don Humberto Quezada Moreno.
15
El presente Convenio se firma en cuatro (4) ejemplares igualmente auténticos, quedando dos en poder de cada parte."
Hay firmas.
2. Impútese la transferencia de recursos que irrogue el cumplimiento del presente decreto a la Partida 18, Capítulo 01, Programa 01, Subtítulo 24, ítem 01, Asignación 005, Glosa 09, del Presupuesto vigente de la Subsecretaria de Vivienda y Urbanismo para el año 2015.
ANÓTESE, TÓMESE RAZÓN, COMUNÍQU ESE y ARCHÍVESE
POR ORDEN DE LA PRESIDENTA DE LA
RIME ROMERO ALVAREZ DE VIVIENDA Y URBANISMO (5)
g[11 i cm, ~p 11,1 FUNDACION NACIONAL PARA LA SUPERACION DE LA POBREZA
GABINETE MINISTRA SU PSECRETARI A DITEC CC LI t CONTRALORIA INTERNA MINISTERIAL 1 AUDITORIA INTERNA MINISTERIAL SIAC OFICINA DE PARTES LEY TRANSPARENCIA art. 7 letra El MARIA CECIUA CÁCERES 1
ETARIA DE VMENtY
16
CONVENIO DE COLABORACIÓN Y TRANSFERENCIA DE RECURSOS
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO
FUNDACIÓN NACIONAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA
En Santiago, a 26 de febrero de 2015, entre el MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO, R.U.T. N° 61.801.000-7, en adelante "el MINVU' representado por su Subsecretario don JAIME ROMERO ALVAREZ, chileno, cédula nacional de identidad N° 13,838.776-3, ambos domiciliados para estas efectos en Av. Libertador Bernardo O'Higgins, N° 924, 5 0 pisa, ciudad y comuna de Santiago, y la FUNDACIÓN NACIONAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA R.U.T. N° 73,051.300-3, representada legalmente por su Director Ejecutivo don Leonardo Moreno Núñez, chileno, cédula nacional de identidad N° 7.689.070-6, ambos con domicilio para estos efectos en calle República N° 580, comuna de Santiago, Región Metropolitana, en adelante "la FUNDACIÓN", se celebra el siguiente Convenio de Colaboración:
CONSIDERANDO
Que, el Ministerio de Viviendo y Urbanismo tiene por misión contribuir a mejorar la calidad de vida de los hombres y mujeres que habitan el país, especialmente de los sectores más vulnerables, respetando su diversidad, favoreciendo la integración social, reduciendo inequidades y fortaleciendo la participación ciudadana a través de políticas programas e iniciativas destinadas a asegurar viviendas de mejor calidad, barrios equipados y ciudades integradas social y tenitorialmente, competitivas y sustentables,
Que, por su parte. la Fundación es una institución privada, sin fines de lucro, pluralista, cuya misión es contribuir a superar pobreza promoviendo mayores grados de integración y equidad social en el país, que aseguren el desarrollo humano sustentable de las personas que hoy viven en situación de pobreza y exclusión social. Para el cumplimiento de su misión, la Fundación lleva a cabo análisis y estudios para aportar a la generación de propuestas de política pública, y desarrolla modelos innovadores y repliccibles de intervención social para la superación de la pobreza, que Involucran a jóvenes en pleno desarrollo profesional a través del Programa Servicio País.
3. Que, el Programa Servicio País es el programa de intervención social de la Fundación cuyo propósito es contribuir a que personas que viven en situación de pobreza y vulnerabilidad social visibilicen, activen y conecten capacidades y recursos para llevar a cabo proyectos de desarrollo en algún (os) ámbito (s) de
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su bienestar (educación, salud, hábitat, trabajo o cultura), generando a la vez que jóvenes en pleno desarrollo profesional desarrollen competencias para la intervención e investigación en contextos de pobreza, que puedan posteriormente aplicarse en los espacias laborales -a lo largo del país- donde estos jóvenes so desempeñarán. El Programa Servicio País se desarrolla prioritariamente en comunas vulnerables y aportadas de todo el país.
4. Que, lo Ley N° 20.798, de presupuesto del Sector Público poro el año 2015, consulta en su Partido 18, Capítulo 01, Programa 01, Subtítulo 24, ítem 01, Asignación 005. correspondiente a "Fundación Nacional para la Superación de lo Pobreza", recursos con la finalidad de identificar, promover y desarrollar proyectos habitocionoles dirigidos preferentemente a las familias pertenecientes al primer y segundo quintil de ingresos, en aquellas localidades en donde no existan suficientes organizaciones que desarrollen dichos labores, en el marco de los programas habitacionales y urbanos del MINVU.
S. Que, en el marco de los convenios de colaboración que desde el año 2008 en adelante han celebrado el MINVU y la Fundación, se han implementado acciones que han tenido por objeto, identificar, promover y desarrollar proyectos habitacionales dirigidos preferentemente a las familias pertenecientes al primer y segundo quintil de ingresos, en aquellas localidades más aisladas del territorio y/o zonas en las que se dificulto lo existencia de una oferto habitacional estable para dichas familias, como asimismo, han permitido promover iniciativas que impulsen lo generación de proyectos urbanos concursables, acciones que son necesarias de seguir ejecutando.
LAS PARTES ACUERDAN
PRIMERO: Desarrollar el Programa "Servicio País Hábitat", en adelante el Programa, que tiene como objetivo promover un hábitat residencial y comunitario sustentable, y fortalecer y ampliar las capacidades en actores locales para su gestión, procurando la Inclusión y equidad territorio¡ en personas, familias y comunidades en situación de vulnerabilidad y segregación, a través de Intervenciones ejecutadas por Profesionales Servicio País. Junto a ello, el Programa busca contribuir a la gestión de políticas públicas eficientes, pertinentes y oportunas en territorios aislados y/o vulnerables del país, en particular aquellas impulsadas por el MIN VIi.
SEGUNDO: Componentes del Programa:
El Programa tendrá das componentes estratégicos:
Mejoramiento del Hábitat Residencial. En esto línea el Programa Servicio País trabaja como intermediador para que las personas accedan a las políticas públicos y en especial a la oferto programática del MINVU, de manera de conformar alianzas coloborativas y de trabajo tanto con las comunidades como con los municipios, con el fin de otorgaries mayor pertinencia, y, que se desarrollen, fortaleciendo los recursos con los que cuentan los personas para la gestión del hábitat residencial en vías de la construcción de una vivienda adecuada, con identidad e insertas en un espacio territorial.
2. Mejoramiento del Hábitat Comunitarlo. En esta línea el Programo Servicio País trabaja en la gestión para la construcción, recuperación, mantención y buen uso de los espacios públicos/comunitarios, desde los diversos programas urbanos que tiene el MINVU, en línea con sus objetivos estratégicos que apuntan a las políticos, normas y modelo de Intervención descentralizado poro el desarrollo de ciudades, barrios y localidades sustentables e integradas territorialmente, entendiendo que los lugares comunes son un medio para fortalecer los vínculos, además de constituir un factor de identidad, y que la solución no sólo radique en la cantidad de infraestructura pública construida, sino que además tenga pertinencia, tanto
o para los distintos grupos etáreos (niños/as, jóvenes, adultos mayores), que sean
inclusivos para las personas en situación de discapacidad, y con un diseño y construcción apropiado.
Transversalmente, se trabajará en la Ampliación y Fortalecimiento de Capacidades Locales. En esta línea el Programo Servicio País aborda acciones con el objetivo de aumentar y robustecer lo recursos que tienen las personas y comunidades que participan en las intervenciones, de manera individual y colectiva, con el fin de que sean protagonista de la gestión de su hábitat y de su bienestar, en el marco de las políticas públicas y do la autogestión, con especial énfasis en la conexión con las políticas, normas, oferto programático del MINVU y otras iniciativas ministeriales, además de las diversas instancias de formación y de trabajo en red que se puedo generar con las comunidades, municipios y otros actores.
Dentro de los 10 (diez) días hábiles posteriores o la entrada en vigencia del presente convenio, la Fundación presentará una propuesta de Plan de Trabajo que contenga el programa de actividades a desarrollar, las metas y plazos correspondientes y los mecanismos de coordinaciones entre las contrapartes nacionales y regionales del convenio para al periodo 2015 - 2016; las regiones y comunas donde se desarrollarán las intervenciones y el número de profesionales Servicio País a participar en el Programa durante el periodo señalado. Por su parte, el MINVU dentro de los diez días hábiles posteriores a la presentación de dicha propuesta, deberá revisarla y/u observarla, debiendo quedar concordado el Plan de Trabajo 2015 -2016 a más tardar el día 3l de marzo de20l5.
TERCERO: Compromisos de las partes.
1.- De la Fundación:
La Fundación se compromete a implementar el Programa, realizando las siguientes actividades:
1. Administrar los recursos humanos necesarios para el correcto avance y administración del Programa.
2. Realizar las adecuaciones técnicas y administrativas necesarias y establecer las coordinaciones y vínculos requeridos para asegurar la correcta ejecución del presente convenio.
3. Presentar los informes técnicos y rendición de gastos establecidos en el presente convenio.
4. Publicar en la Página Web institucional el texto íntegro del presente convenio. S. Publicar en lo Página Web institucional información trimestral sobre sus estados
financieros y memoria anual de sus actividades, incluyendo su balance.
II.- Del MINVU:
El MINVU se compromete o la realización do las siguientes actividades;
1. Informar a la Fundación de manera oportuna los antecedentes, localización e indicaciones técnicas, así como do posibles modificaciones a los programas señalados en el número 1 y 2 de la cláusula segunda de este convenio.
2. Aportar recursos para el desarrollo del Programa, de conformidad a su disponibilidad presupuestaria para el 2015, en conformidad a lo dispuesto en lo cláusula cuarta.
3. Facilitar los coordinaciones entre la Fundación, las SEREMI del MINVU y los SERYIU para asegurar la correcta ejecución del presente convenio tanto a nivel nacional como regional.
CUARTO: Recursos involucrados.
Para la ejecución del Programa, el MINVU se compromete a traspasar la cantidad única y total de $ 586.372.000.- (QuInientos ochenta y seis millones trescientos setenta y dos mil pesos), recursos contemplados en la Partida 18, Capítulo 01, Programa 01,
lE Subtítulo 24. ítem 01, Asignación 005, correspondiente a "Fundación Nacional para la
ACERES X Jefa 0
3
Superación de la Pobreza', que serán transferidos a la Fundación en tres cuotas o parcialidades iguales, que serán giradas de la siguiente forma:
a. Primera cuota: dentro de los 10 días hábiles siguientes contados desde la total tramitación del acto administrativo que apruebe el presente convenio, previa entrega por parte de la Fundación de la caución otorgada en los mismas términos establecidos en la cláusula quinta y de la aprobación del Plan de Trabajo a que se refiere la cláusula segunda, ambas del presente convenio.
b. Segunda cuota: dentro de los 10 primeros días hábiles del mes de julio do 2015, debiéndose haber entregado por parte de la Fundación las rendiciones de gastos mensuales al mes de junio 2015, en los términos señalados en la cláusula octavo del convenio.
C. Tercera cuota: dentro de los 10 primeros días hábiles del mes de noviembre de 2015, debiéndose haber entregado por parte de la Fundación las rendiciones de los gastas correspondientes al mes de octubre, en los términos señalados en la cláusula octavo del convenio.
Con el objeto de dar cumplimiento a los objetivas señalados, la Fundación, deberá destinar los mencionados recursos en los siguientes ítems:
PERSONAL
En este ítem se consideran los siguientes gastos:
Gastos en Personal. Comprende lodos las gastos relacionados al personal, par concepto de remuneraciones, honorarios, aportes del empleador, suplencias y reemplazos, y bonos que tengan su origen durante la ejecución del convenio. Se incluye también el pago de indemnizaciones de carácter laboral establecidas como obligatorias por el Código del Trabajo y el cumplimiento de todas las obligaciones laborales y previsionoles previstas en la normativa vigente.
Se dejo constancio que la incorporación de alumnos en práctica profesional, será del todo excepcional y en calidad de apoyo al o los profesionales que desarrollen los actividades comprendidas en este convenio.
2. Capacitación. Corresponde a los gastos por prestación de servicios de capacitación o perfeccionamiento del personal contratado, bajo cualquier régimen contractual, para el desarrolla del Programa que por este convenio se financio. Tales prestaciones comprenden el pago a profesores, monitores y cursas contratados con terceros.
El plan de capacitaciones estará contenido en el Plan de Trabajo, a ser aprobado conforme la cláusula 2 1 del presente Convenio.
3. Mticos o Alojamiento. Comprende los gastos por concepto de hospedaje, incurridos en virtud del desarrollo de las actividades necesarias para la implementación del Programo y en que debo ausentarse fuera del lugar de desempeño habitual, dentro del territorio nacional. El monto máximo o financiar por persona por este concepto será de hasta $45.443.- (cuarenta y cinco mil cuatrocientos cuarenta y tres pesos) diarios.
4. Pasales y Fletes. Son los gastos por movilización y/o transporte del personal de la Fundación, relacionados con la puesta en práctica de las actividades aprobados en el Plan de Trabajo incluyendo gastos para viajes dentro del territorio nacional. So consideran los pasajes aéreos en clase económica y pasajes terrestres y fluviales, también los gastos dentro de la ciudad o lugar en la cual se desarrollen las actividades.
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H. ADMINISTRACIÓN
Con cargo o este ítem, y en un porcentaje máximo del 20% sobre el total de los recursos del Convenio, se podrán financiar los siguientes gastos:
Materiales de Oficina. Comprende los gastos necesarios para la adecuada implementación del Programa, a saber entre otros: a. Productos de papeles, cartones e impresos, y en general todo tipo de
formularios e impresos para uso o consumo de oficinas. Incluye materiales de impresión.
b. Materiales y útiles diversos de oficina y, en general, toda clase de artículos de naturaleza similar para el uso o consumo de oficinas.
c. Libros y revistas de carácter técnico, láminas; mapas y otros similares, servicios de impresión de afiches, folletos, revistas, documentos de estudios, reproducción de memorias, instrucciones manuales y otros similares. De igual modo se considera los servicios de encuadernación y empaste de documentos, informes, libros y similares,
d. Articulas e insumos computocionales, incluyendo licencias de software, y acceso a internet inalámbrico.
e. Otros implementos de trabajo, tales como mochilas o bolsos, necesarios para la ejecución del Programa.
2. Adauisición de bienes de consumo y servicios necesarios para el adecuado funcionamiento del Programa, entre otros a saber: a. Combustibles, servicio de transporte, alimentos y bebidas. b. Caución. Son los gastos por concepto de garantía de fiel y oportuno
cumplimiento del presente convenio. c. Gastos bancarios. Corresponde a los gastos bancarios relacionados a la
gestión de los recursos del Programa, en especial el servicio de giros y remesas de dinero y valores financieros.
d. Actividades de Promoción, Difusión, Capacitación y Consultorías. Son los gastas relacionados a la realización de actividades propias del Programa, entre ellas jornadas, reuniones, talleres, etc., así como de consultorías necesarias para la correcta ejecución y evaluación del Programa. Las consultorios externas relativas a la evaluación del Programa, deberán contar con la aprobación previo del MINVIJ, debiendo guardar directa relación con los objetivos del presente convenio,
III.- OTROS GASTOS
En el caso que durante la vigencia del presente convenio surjan gastos no considerados en los ítems anteriores, necesarios para la ejecución del Programo, la Fundación deberá, previamente, solicitar autorización al MINVU para su realización, gastos que en todo coso no podrán superar en su conjunto un porcentaje mayor a 5% sobre el monto total de recursos que contemplo el presente Convenio.
QUINTO: De las garantías.
A objeto de garantizar el total y fiel cumplimiento de las obligaciones que impone el presente convenio, la Fundación entregará, dentro de los diez días hábiles siguientes a la total tramitación del acto administrativo que apruebe el presente instrumento, una póliza de seguro o boleto bancaria de garantía, extendida a favor del MINVU, pagadera a la vista a su sola presentación. Esta caución tendrá una vigencia de quince meses, por una suma igual al 3% del monto total a traspasar indicado en la cláusula cuarta anterior, expresada en Unidades de Fomento. La caución correspondiente, será devuelta a la Fundación una vez que el MINVU haya aprobado el Informe de Inversión y Técnico Finales que dan cuenta este convenio.
SEXTO: De los Informes.
Sin perjuicio de los informes, tanto técnicos como de inversión que contemplo el presente convenio, la Fundación deberá entregar además al MINVU los siguientes Informes periódicos relativos cii periodo 2015 - 2016:
A) 2 (dos) informes de Avance: Estos deberán contener información cuantitativa y cualitativa respecto de los procesos y resultados asociados a cada etapa del Ciclo 2015-2016: • Primer informe: Del período que se extiende desde el 1° de abril al 30 de Junio
2015. Este informe so deberá entregar los primeros 15 días hábiles de Julio de 2015.
• Segundo Informe: Del período que se extiende del 1 1 de Julio al 30 de Noviembre de 2015, su entrega se realizará los primeros 15 días hábiles de Diciembre de 2015.
B) 1 (un) informe Final: abarca el ciclo completo del Programa, vale decir, desde el 10 de abril de 2015 al día 31 de marzo de 2016, y se entregará dentro de los primeros 20 días hábiles posteriores al 31 de marzo de 2016.
C) Reportes Mensuales: se entregarán el 5 día hábil del mes siguiente al informado. Este informe deberá contener a lo menos datos de cobertura y, cuando corresponda, un análisis de las postulaciones o asignaciones de subsidios y del avance de los proyectos. El Reporte correspondiente al mes de Agosto de 2015, deberá contener una síntesis de avance cuantitativa sobre el cumplimiento de metas del Programa en el periodo de implementación Marzo-Agosto de 2015, para ser Incorporado en el Informe que el MINVIJ debe remitir en el mes de Septiembre al Congreso de la Nación.
Por su parte, el MINVU, a través de la contraparte de este Convenio, tendrá un plazo de 5 días hábiles, contados desde la fecho de recepción para revisar y/u observar los Reportes Mensuales; 10 dios hábiles contados desde la techo de efectiva recepción, para revisar y/u observar los Informes de Avance y, de 15 días hábiles para revisor y/u observar el Informe Final. En caso de tener observaciones o requerir aclaraciones, éstas deberán notificarse a la Fundación dentro de los 3 días hábiles siguientes al término de la revisión. La Fundación por su parte, tendrá un plazo de 5 días hábiles en el coso de los Reportes Mensuales, de 10 dios hábiles en el caso de los Informes de Avance y. de 15 días hábiles en el coso del Informe Final, contados desde la fecha de efectiva recepción de los observaciones y/o aclaraciones, para corregirlas y entregarlas al MIÑVU. La aprobación de dichos informes por parte del MINVU, se comunicará a la Fundación dentro del plazo de cinco días hábiles.
La no presentación de los Informes Técnicos de Avance o Final, o la ejecución deficiente e injustificada de las obligaciones contraídas o el no cumplimiento de las metas establecidas en alguno de los Componentes se considerarán un incumplimiento del presente convenio. El MINVIJ informará por escrito al Presidente del Directorio de la Fundación de esta situación, y ésta dispondrá de diez (10) días hábiles a partir de esta notificación para presentar un informe que rectifique el incumplimiento y/o explicite las razones de éste. De no presentarse el informe, o resultado de la evaluación de sus contenidos se estime que este no justifica las razones de los Incumplimientos, el MINVU podrá poner término al convenio, exigiendo la restitución de los saldos no ejecutados u observados.
SÉPTIMO: De las contrapartes técnicas.
La contraparte técnica del presente Convenio estará conformada por los funcionarios que al efecto designe la Jefa de la División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional del MINVU (DITEC), los que tendrán por misión desarrotar las acciones necesarias paro planificar y ejecutar los acuerdos que se adopten en virtud del presente convenio, informar a las autoridades del Ministerio la marcho de éste, así como a la Jefa de la DITEC acerca de las rendiciones de cuenta enviadas por la Fundación; coordinar e informar las aprobaciones o rechazos de dichas rendiciones con la Fundación y con la
División de Finanzas del MINVU; evaluar, aprobar u observar los informes que en virtud del presente convenio debo presentar la Fundación y estudiar las eventuales modificaciones al presente Convenio, que permitan cumplir con los propósitos que se persiguen. Por parte de la Fundación será contraparte Técnica el Director del Programo Servicio País.
OCTAVO: De la Rendición de Gastos.
La Fundación deberá Rendir Gastos respecto de los recursos transferidos por el MINVU, según lo establecido por la Contraloría General de la República en su Resolución N 759, de 23 de diciembre de 2003, o demás instrucciones que imparto para tales efectos. Por lo anterior, la Fundación deberá hacer entrega de Informes mensuales de Inversión, que den cuenta de la ejecución de las recursos recibidos, el monto detallado de la inversión realizada y el saldo disponible para los meses siguientes, Dichos Informes deberán entregarse, con sus respectivos respaldos dentro de los 5 primeros días hábiles del mes siguiente al mes que se está informando. En cumplimiento de lo anterior, la Fundación entregará al MINVU lo siguiente:
1. Las comprobantes de ingresos de los recursos que por este convenio se transfieren. El comprobante deberá ser firmado par la persona responsable legalmente de percibido.
2. Las comprobantes de egresos con la documentación auténtica a la relación y ubicación de ésta cuando proceda, que acredite todos los pagas realizados.
3. Los comprobantes de traspasos con la documentación auténtica o la relación y ubicación de ésta cuando proceda, que demuestre las operaciones contables que no corresponden a ingresos y gastos efectivos,
4. Informe ejecutivo, que resumo la rendición de gastos que se efectúa, en el que se especifiquen éstos acorde a los items señalados en la cláusula cuarta del presente convenio.
Junto a lo anterior, la Fundación deberá entregar al MINVU un Informe Final de Inversión que dé cuenta de la ejecución total de los recursos recibidos, el monto detallado de la inversión realizada, los gastos y el saldo no ejecutado. Este informe deberá entregarse junto con el Informe señalado en la cláusula sexta letra B) de este Convenio, y será revisado en la formo y plazos ahí dispuestos. Lo anterior, sin perjuicio de todo otra documentación que la Fundación estime necesaria Incluir para Justificar la inversión de las recursos trgnsferidos o que el MINVU estime pertinente solicitar.
Al término de ejecución del convenio y en caso que no se utilicen todos los recursos transferidos, los excedentes serán restituidos por la Fundación al MINVU, dentro de los diez días hábiles siguientes a la aprobación de los Informes finales Técnico y de Inversión.
La revisión y aprobación de los Informes mensuales y final de Inversión, será de responsabilidad de la División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional del MINVU.
NOVENO: De la vigencia.
El presente convenio se suscribe ad referéndum, comenzando a regir desde la fecha de la total tramitación del acto administrativo que lo apruebe y estará vigente hasta los 15 días hábiles siguientes a la fecha en que los informes finales técnico y de inversión sean aprobados o rechazados en forma definitiva por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Sin perjuicio de lo anterior y con el objeto de permitir la normal gestión de lo iniciativa, las actividades objeto del presente convenio podrán comenzar a ejecutarse desde el día 1 de abril de 2015 y hasta el 31 de marzo de 2016. En todo caso el Ministerio de Vivienda y Urbanismo no transferirá fondo alguno hasta la total tramitación del acto administrativo que apruebe el presente convenio, y no sea aprobado el Programa de Actividades establecido en la cláusula segunda párrafo final de este convenio.
La personería de don Jaime Romero Alvarez para actuar y comparecer en representación del Ministerio de Vivienda y Urbanismo consta en el Decreto Supremo N 14 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, de fecha 14 de marzo de 2014; en tanto
1 M.EaUAcAcrRES 1 Jefa a;
ç'eJ
que la representación con la que comparece don leonardo Moreno Núñez por la Fundación Nacional pura la Superación de la Pobreza, consta de los poderes otorgados por el Directorio, en su sesión efectuada el 8 de agosto de 2011, la que fue reducida a Escritura Pública el 16 de noviembre de 2011, ante el Notado de Santiago don Humberto Quezadu Moreno.
El presente Convenio se firma en cuatro (4)
igualmente auténticos, quedando dos en poder de cada parte.
'51% LEONADO MORENO NUÑE
DIRÇTOR EJECUTIVO FUNDACIc5J NACIONAL PARA 1
SUPERAC?ÇN DE LA 116 BREZA
g;fr
Dj) lefa/ 4)
CONTRALORIA GENERAL DE LA. REPÚBLICA DIVISIÓN JURIDICA
--
MMC CURSA CON ALCANCES EL DECRETO N 8, DE 2015, DEL MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO.
SANTIAGO, 27MR15 *024039
Esta Contraloría General ha dado curso al decreto del rubro, mediante el cual se aprueba el convenio de colaboración y transferencia de recursos, suscrito entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y la Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza, por encontrarse ajustado a derecho, pero cumple con hacer presente que, sin perjuicio de lo dispuesto en la cláusula cuarta del referido acuerdo de voluntades, el traspaso de los haberes solo podrá efectuarse una vez que la mencionada institución se encuentre inscrita en el registro de entidades receptoras de fondos públicos que esa Cartera Ministerial está obligada a llevar, de conformidad con la ley N° 19.862, no habiéndose acompañado el documento pertinente que acredite tal circunstancia.
Asimismo, es necesario precisar respecto de los "Gastos en Personal", a que alude el N° 1, del acápite 1 "Personal', de la cláusula cuarta del instrumento en examen, que en dicho rubro solo se comprenden los previstos en !a normativa vigente y que sean necesarios para la ejecución del programa de que se trata.
Por otra parte, cabe señalar que según se desprende de los antecedentes tenidos a la vista, la personería de don Leonardo Moreno Núñez para actuar en representación de la anotada fundación, consta en la escritura pública de 25 do abril de 2014, y no en el documento que aparece individualizado al final de la cláusula novena del acto en asunto.
Finalmente, conviene manifestar que la transferencia en ánálisis se encuentra regulada en la glosa 09 del Programa 01 del presupuesto de la Subsecretaria de Vivienda y Urbanismo para el presente año, y no en el apartado indicado en el considerando letra d) del decreto en comento.
Con los alcances que anteceden se ha tomado razón del acto administrativo del epÍgrafe.
Transcríbase a la División de Auditoría Administrativa de esta Entidad de Control.
Saluda atentamente a Ud.,
LA SEÑORA RAMIRO ZU' NIGA Á MINISTRA DE VIVIENDA Y URBANISMO
PRESENTE CONTRALOR GtNERAL DE LA REPÚBLICA
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PLAN DE TRABAJO CICLO 2015-2016
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1
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INDICE
L INTRODUCCIÓN 4
1.1. LA FUNDACIÓN 5
1.2. PROGRAMA SERVICIO PAÍS 5
13. INTERVENCIONES SERVICIO PAÍS HÁBITAT 7
1.4. PROGRAMA "SERVICIO PAÍS HÁBITAT" CONVENIO MINVU - FSP 8
II. PLAN DE TRABAJO CICLO 2015-2016 9
11,1. LÍNEAS DE AccióN 9
112. GESTIÓN INSTITUCIONAL DE LAS INTERVENCIONES SERVICIO PAÍS 13
113. COBERTURA SERVICIO P*Ís- CICLO 2015-2016 14
114. FOCAL1ZACIÓN TERRITORIAL 14
11.5. METAS CICLO 2015-2016 16
11.6. REGISTRO, MONITOREO Y REPORTES 17
11.7. PLAN DE FORMACIÓN DE LOS/AS PROFESIONALES SERVICIO PAÍS 18
11,8, EVALUACIÓN 19
11.9. COORDINACIÓN MINVU-FSP PARA LA GESTIÓN DEL CONVENIO 20
11.10. PRESUPUESTO 22
2
1 1
TAC
Desde el año 2008 a la fecha, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), junto a la
Fundación para la Superación de la Pobreza (FSP) han suscrito un convenio de colaboración
y transferencia de recursos para la ejecución del Programa Servicio País Vivienda y Hábitat.
En este marco de trabajo colaborativo que ha sido muy bien evaluado, surge la firma de un
nuevo convenio entre ambas instituciones para el desarrollo del Programa "Servicio País
Hábitat", ciclo 2015-20161, considerando que éste Programa permite conjugar de manera
virtuosa la estrategia de superación de pobreza y la motivación de jóvenes profesionales,
por involucrarse y participar en la resolución de uno de los problemas sociales más
desafiantes del país, el acceso a una solución habitacional y urbana.
Este Plan de Trabajo para la ejecución y operación del Convenio MiNVUFSP "Servicio País
Hábitat", es complementario al Convenio mencionado, y contiene: los objetivos; lineas de
acción; la focalización territorial, modelo de intervención y presupuesto.
En los últimos 25 años Chile ha logrado reducir slgnlficativamene los niveles de pobreza, lo
cual ha contribuido al crecimiento de la economía que posibilita la creación de empleos, así
como al gasto público en programas sociales que aportan, directa o indirectamente a elevar
la calidad de vida de la población. No obstante, el bienestar de las personas se vincula no
sólo a la dimensión del 'tener', se relaciona también y cada vez con mayor fuerza, al 'hacer,
'ser' y 'estar'. Hace 30 años las personas en situación de pobreza declaraban "tener poco";
hoy valoran tener más ingresos, pero señalan sentir impotencia respecto de las
posibilidades de materializar sus proyectos de vida y sentirse invisibilizados Frente a la
sociedad (Voces de la Pobreza, 2010).
La Fundación para la Superación de la Pobreza sostiene que la reducción de la 'pobreza' en
el país no pasa exclusivamente por un incremento circunstancial en los ingresos de las
personas. Si bien, Chile calcula la magnitud e incidencia de la pobreza a través de dicho
indicador (metodología en proceso de ajustes y actualización), es sabido que los factores
que provocan poderes adquisitivos tan disminuidos, se vinculan con aspectos más
profundos que nos remiten a problemas de equidad e integración social.
En esa dirección, la Fundación ha hecho una apuesta por transformar la mirada y
concepción tradicional que se tiene sobre las personas, familias y comunidades que
experimentan la pobreza, de modo que la sociedad desarrolle prácticas que favorezcan la
promoción social, la construcción de una cultura solidaria, el respeto y dignificación de las
personas afectadas.
Para la Fundación, la pobreza es un fenómeno multifactorlal en sus causas,
muitidimensional en sus manifestaciones, mutiarquetipico en sus expresiones
socioculturales, cuya superación requiere necesariamente una mirada y una estrategia
integradora.
FSP.MINVU, Decreto N 08, del 04 de marzo de 2015.
4
- .-. .. .
- .. L. .
En Pse sentido, la ausencia de ciertos bienes y servicios no es la único que define la
experiencia de fa pobreza, y se comete un grave error al asociarla sólo a ese tipo de
carencias. La pobreza va más allá de tener o no tener, también guarda relación con otras
dimensiones existenciales que constituyen a las personas. Así, la pobreza también podría ser
vivida y/o experimentada en una combinatoria de no tener, no hacer, no ser, no estar. Por
lo tanto, cubrir necesidades, desarrollar capacidades, restituir derechos, crear capitales,
mitigar riesgos e incluir socialmente no sólo se logra permitiendo que las personas tengan
más, sino también ampliando su repertorio de posibilidades de hacer, estar y ser.
Desde esta perspectiva, se requiere que las políticas y programas sociales involucren
activamente aquellas comunidades afectadas por la pobreza como sujetos válidos y
corresponsables de su presente y su futuro.
La Fundación Superación de la Pobreza (FSP) es una institución privada, sin fines de lucro y
con intereses públicos, que nace en 1994. El aporte al desarrollo nacional se realiza desde la
acción y la generación de conocimientos, instrumentos y propuestas en materia de políticas
e intervención social para la superación de la pobreza y la exclusión social, desde un
enfoque promocional, pluralista e independiente.
Su misión es contribuir a la superación de la pobreza, promoviendo mayores grados de
equidad e Integración social en el país, que aseguren el desarrollo humano sustentable de
las personas que hoy viven en situación de pobreza y exclusión social; donde un factor
clave en fa conformación de esta identidad estratégica ha sido la opción por convocar a
jóvenes que se encuentran en plena formación profesional, para que participen en los
programas sociales que lleva adelante la Fundación. En este contexto y con esta visión y
propósito, la FSP Implementa dos programas:
SERVICIO PAÍS Programa de intervención social, que tiene como fin contribuir a que personas, hogares, comunidades y organizaciones logren avances sostenibles en su desarrollo humano, mejorando o superando su situación de pobreza y vulnerabilidad, en un marco de corresponsabilidad en esta tarea del Estado, la sociedad civil y de los propios involucrados.
Propuestas País
Programa a cargo del diseño y ejecución de estudios y propuestas a través de las cuales la Fundación busca contribuir a mejorar la comprensión del fenómeno de la pobreza y, simultáneamente, favorecer la introducción de modificaciones a la política y programas sociales para mejorar sus resultados e impactos.
Su propósito es contribuir a que "personas que viven en situación de pobreza y
vulnerabilidad social, visibilicen, activen y conecten capacidades y recursos para llevar a
cabo proyectos de desarrollo en algún(os) ámbito(s) de su bienestar (educación, salud,
hábitat, trabajo o cultura), generando a la vez que jóvenes en pleno desarrollo profesional
desarrollen competencias para la intervención e Investigación en contextos de pobreza,
que puedan posteriormente aplicarse en los espacios laborales a lo largo del país- donde
estos/as jóvenes se desempeñarán."
j
Así entonces, & Programa SERVICIO PAÍS tiene un doble propósito incidir en la superacit'm
de la pobreza trabajando directamente con comunidades, e incidir en la formación de
jóvenes en pleno desarrollo profesional.
Modelo riel Programa SERVICIO PAÍS
Para desarrollar el trabajo con las comunidades el Programa ha
definido una estrategia basada en la visión de pobreza de la
Fundación que busca visibilizar-valorar y activar-ampliar-
fortalecer, los recursos en las comunidades; a la vez que
reconocer-vincular-conectar con la estructura de oportunidades.
El vínculo, es la base del modelo promocional de intervención, y
se sustenta en el reconocimiento de las personas de la comunidad
como sujetos activos de sus propios procesos de desarrollo; en el
establecimiento de confianzas y compromiso entre los/as
profesionales y quienes participan del Programa; y en la constante
comunicación y negociación de expectativas entre ambos.
Este vinculo se cimienta en el hecho que los/as profesionales
viven en las comunas de intervención, estableciendo una relación
permanente como vecinos y vecinas de la misma comunidad.
El problema, está relacionado con la problemática inicial o ámbito que origina la
intervención y que llevó a la Fundación y al municipio a focalizar este territorio; no obstante,
su formulación es con la comunidad, como resultado de un proceso de diagnóstico y
planificación participativa. El problema formulado con la comunidad debe responder a 4
condiciones:
• estar formulado como problema, es decir, una situación no deseada.
• debe afectar el bienestar de la comunidad.
• debe impactar colectivamente en la comunidad con la que trabajará el programa.
' debe ser posible de abordar a lo largo de la intervención para su resolución total o
parcial.
Los servicios (4) constituyen la materialización del vínculo profesional-comunidad (ESTAR), y
permiten concretar el propósito de contribuir a visibilizar y activar los recursos, y conectar a
la estructura de oportunidades, Se concretan a través de las actividades que desarrollan
los/as profesionales a lo largo del ciclo de intervención.
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Servicio de Capacitación - Formación: son las
acciones orientadas a fortalecer competencias y
conocimientos.
Servicio de Intermediación: acciones orientadas
a acercar la Estructura de Oportunidades.
Servicio de apoyo a la asociatividad: acciones
orientadas al reconocimiento y valoración de las redes
comunitarias.
Servicio de fomento del reconocimiento público:
acciones orientadas al reconocimiento social y la
valoración de la comunidad.
Así, se espera que a lo largo de la intervención la comunidad pueda experimentar un
modo diferente de enfrentar sus problemáticas y resolver total o parcialmente el
problema de la intervención.
1.3. Intervenciones Servicio País Hábitat
SERVICIO PAÍS interviene en el ámbito del hábitat desde sus inicios. Se basa en un enfoque
integral y sistémico, y tiene por propósito que personas, familias y comunidades en situación
de pobreza visibilicen, conecten y activen capacidades y recursos para el desarrollo de un
hábitat sustentable que promuevo la integración social y la equidad territorial.
Focaliza su intervención en comunidades que habitan en territorios vulnerables que
evidencian brechas importantes respecto del hábitat (residencial, comunitario y
medioambierite), del resto de las comunidades del territorio nacional.
Reconoce que hoy en Chile la desigualdad se traduce, entre otras situaciones, en exclusión
socio-espacial, inequldad territorial y generación de zonas rezagadas y saturadas, que
afectan, con mayor crudeza, a los sectores más vulnerables.
Entiende que así cómo existen una diversidad de territorios y de sus formas de habitar,
existen también diferentes formas de entenderlo y conceptualizarlo, y que son las
comunidades que allí habitan las más indicadas para definir su hábitat rural, su barrio, su
pueblo o vivienda, y que desde esta comprensión Servicio País trata de articular y concretar
las diversas soluciones a sus problemáticas.
lntenciona que las Intervenciones y soluciones que se generen en las problemáticas del
hábitat, sean integrales, con una mirada amplia de los diversos actores y factores que
participan de éstas, pensando en la respuesta concreta, pero además en la sustentabilídad
de las acciones, para que en un futuro se sigan articulando otros procesos para la gestión
del hábitat.
Identifica y valora que la diversidad territorial, también se exprese en las distintas
personas que allí habitan, lo que implica que la construcción del hábitat debe considerar a
los grupos etáreos (niños/as, jóvenes, adultos mayores), equidad de género; personas en
situación de discapacidad, y la variedad cultural que cada grupo de personas posee.
Reconoce a las personas y organizaciones como sujetos activos de los procesos de gestión
y producción del hábitat, y como los principales conocedores de los territorios que habitan,
con un amplio entendimiento de los procesos naturales que allí ocurren y de las diversas
formas de construcción del hábitat que existen a lo largo del país, según los contextos
culturales y territoriales.
En este sentido entiende el hábitat como el lugar que habito el ser humano y refiere, por
tanto, al lugar física de la vivienda, el entorno natural o construido, y también a la forma en
que ¡os habitantes le dan sentido a ese espacio y lo que representa como lugar de
reconocimiento e identidad, tonto individual como colectiva.
1
L4. Programa Snico País Hábitat" Convenio MNVU - FSP
El año 20Ot, la FSP firmó un Convenio de Cooperación con el MINVU, por un periodo de 2
años, con el propósito de: Mejorar el acceso de las familias de los dos primeros quintiles de
ingreso, que habitan en zonas aisladas, a una solución habitacional de los Programas del
MINVU", en las regiones de Antofagasta, Los Lagos y Aysén. En el marco de dicho Convenio
se desarrollaron 13 intervenciones con participación de 39 profesionales SP y 3 alumnos de
Práctica País que beneficiaron directamente a 1.191 familias.
El año 2010 las partes concordaron apoyar los procesos de reconstrucción en las localidades
más vulnerables afectadas por el terremoto y tsunaml del 27 de febrero de 2010, en las
regiones de O'Higgins, Maule y Biobío, manteniendo además la Intervención en la Región de
Antofagasta. En €1 Ciclo 2010-11 se ejecutaron 34 intervenciones, con participación de 5
técnicos y 62 profesionales SP que beneficiaron directamente a 6.123 familias y 40
organizaciones.
En el ciclo 2011-12, se desarrollaron 34 intervenciones, en 7 regiones, en las que
participaron 82 profesionales SP, que beneficiaron a 10.623 familias y trabajaron con
diversas organizaciones (Comités de Vivienda, Juntas de Vecinos, etc.). Con apoyo de
profesionales SP se levantaran 477 iniciativas y proyectos (242 de mejoramiento del hábitat
residencial y 235 comunitarios).
En el ciclo 2012-13, a través de una modificación del Convenio (Decreto N20 de 5 abril de
2012), se desarrolló un Programa con 30 intervenciones, en 11 regiones, en las que
participaron un total de 47 profesionales, que beneficiaron en forma directa a 2.662
personas y 142 organizacioñes, además, se adjudicaron 62 proyectos que apalancaron
montos por aproximadamente MM$2.000.
En el ciclo 2013-15, se firmó el Convenio (Decreto N40 de 12 de abril de 2013) y su
posterior Addéndum', durante este periodo se desarrollaron 36 intervenciones en las líneas
de acción del mejoramiento del hábitat residencial, comunitario y fortalecimiento de las
capacidades locales. Cerrando el ciclo en marzo de 2015, con una cobertura en 14 regiones
del país, 33 comunas, con la participación de 46 profesionales, beneficiando en forma
directa a 2.631 personas y 134 organizaciones. En el año 2014 se lograron adjudicar 52
proyectos que apalancaron montos por aproximadamente MM$1.500, mientras que en el
año 2015 se adjudicaron 274 proyectos por un monto aproximado de MM$2.700.
2 Addendum al Convenio FSP-MINvU, Decreto N'll, del 28 de febrero 2014, aprobado el 2 de abilI 2014.
8
FE 111*1
Las autoridades del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y la Dirección Ejecutiva de la
Fundación para Superación de la Pobreza han convenido firmar un nuevo Convenio para el
Ciclo 2015-2016, con el objetivo de: promover un hábitat residencial y comunitario
sustentable, y fortalecer y ampliar las capacidades ea actores locales para su gestión,
procurando la inclusión y equidad territorial en personas, familias y comunidades en
situación de vulnerabilidad y segregación, a través de intervenciones ejecutadas por
Profesionales Servicio País, Junto a ello, el Programa busca contribuir a la gestión de
políticas públicas eficientes, pertinentes y oportunas en territorios aislados y/o vulnerables
del país, en particular aquellas impulsadas por el MINVU.
Considerando que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo tiene por misión, contribuir a mejorar lo calidad de vida de los hambres y mujeres que habitan el país, especialmente de los sectores más vulnerables, respetando su diversidad, favoreciendo la integración social, reduciendo inequidudes y fortaleciendo la participación ciudadana a través de políticas, programas e iniciativas destinadas a asegurar viviendas de mejor calidad, barrios equipados y ciudades integradas social y territorialmente, competitivas y sustentables.
Misión ministerial que dialoga directamente con el quehacer del Programa Servicio País y de
la Fundación para la Superación de la Pobreza, en la medida que ambas instituciones
promueven el desarrollo endógeno de las zonas más rezagadas, con la participación de los
diversos actores que intervienen en el territorio, y en aquellas áreas dónde se encuentran
los/as profesionales Servicio País.
El Programa Servicio País, en el ámbito del Hábitat, desarrolla sus intervenciones, centrando
el trabajo en promover la construcción y gestión de un hábitat inclusivo y sustentable.
Dada la naturaleza del ámbito, dónde sus problemáticas requieren soluciones técnicas y
concretas, las intervenciones demandan la planificación de proyectos e iniciativas de alta
especificidad, con el desafío permanente de la conjugación con la participación de la
comunidad en cada una de sus etapas, y de lograr que las soluciones sean pertinentes para
las personas y organizaciones. La visualización de las logros y productos en cada una de las
líneas de acción, demanda a su vez, el cómo se llega a ellos a través de procesos
participativos y de apropiación de las comunidades, con todos los desafíos metodológicos y
conceptuales que esto Implica, todo ello siempre en coordinación con las contrapartes del
Convenio MINVU-FSP, en su calidad de expertos y en el marco del sentido colaborativo del
Convenio.
Las líneas de acción a desarrollar por los profesionales que trabajarán en las intervenciones
en el marca del Convenio MINVU-F5P "Servicio País Hábitat Ciclo 2015-2016, son las
siguientes:
FSP-MINVU, Decreto N' 08, dei 04 de marzo de 2015.
a. Mejoramiento del Hábitat Residencial.
En esta línea el Programa Servicio País trabaja como intermediador para que las personas
accedan a las políticas públicas y en especial a la oferta programática del M1NVU, de
manera de conformar alianzas colaborativas y de trabajo tanto con las comunidades como
con los municipios, con el fin de otorgarles mayor pertinencia, y, que se desarrollen,
fortaleciendo los recursos con los que cuentan las personas para la gestión del hábitat
residencial en vías de la construcción de una solución habitacional 4, con identidad e inserta
en un espacio territorial
Las intervenciones que trabajan la gestión para el acceso a una solución habitacional,
abordan temáticas tales como: acceso a la oferta programática habitacional; gestión de
iniciativas de mejoramiento del hábitat residencial; organización y participación de la
comunidad en la gestión e implementación de soluciones; y el trabajo con la
instituciorialidad local para la generación de una estrategia comunal participativa en
materias de hábitat residencial.
Los programas habitacionales son:
Para sectores vulnerables:
Programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda, regulado por el D.S. N°49, (y. y
U.), de 2011, o el que lo reemplace o modifique.
Programa de Protección del Patrimonio Familiar, regido por el D,S. N°255, (y. y
U.), de 2006, o el que lo reemplace u modifique.
Programas de Habitabilidad Rural y Pequeñas Localidades, ambos en elaboración.
Para sectores medios:
Sistema Integrado de Subsidio Habitacional, reglamentado por el D.S. N°1, (y. y
U.), de 2011, o el que lo reemplace o modifique.
Programas Especiales en el contexto de Emergencias y/o Catástrofes Naturales.
Aspectos a considerar:
• Diagnosticar a escala local, de manera participativa, recursos 5 , carencias y
oportunidades en el ámbito del hábitat residencial. Los diagnósticos habitacionales
socio-técnicos son claves y de un alto valor en los territorios de intervención del
Programa, dónde la inexistencia de información es parte de la situación de
vulnerabilidad en que se encuentran.
Promover el conocimiento, orientación y acceso a los Programas Habitacionales
que posibilitan la adquisición, construcción, ampliación y/o mejoramiento de la
vivienda. En este aspecto es clave el conocimiento de la Política Habitacional
MINVU y de la posible red de actores que pueden aportar en los procesos de
acceso a los programas habitacionales y urbanos.
Solución habitacional: está referida a satisfacer los requerimientos de alojamiento o habitación de carácter transitorio o
definitivo para Individuos y colectividades te vivienda se entiende desde esta perspectiva como un elemento central para la provisión de un hábitat urbano adecuado y bien localizado. 5v relaciona con la construcción de viviendas nuevas, el acceso a la vivienda ya existente en arriendo o en propiedad, el mejoramiento de la vivienda ocupada, junto al mejoramiento de sus barrios, que permiten a las familias mejorar su calidad da vida a través de una entorno habitacional adecuado (Fuente: Comisión de Estudios Habitacionales y Urbanos - CEHU 1 M1ISVU).
5 5e trata de los recursos con que cuentan las comunidades para gestionar su hábitat, recursos económicos, culturales,
sociales, fisicos y humanos.
10
'r mov -r y oyar el d.:Uu .4.. vas y/o proyectos complementarios a
• los Programas Habitacionales que contribuyan a mejorar el hábitat residencial, en
especial en aquellos territorios donde hay problemas de factibilidades técnicas,
que permitan la postutaclón de las comunidades que requieren de soluciones con
premura. En este aspecto las soluciones autogestionadas e innovadoras
técnicamente son de gran relevancia.
• Apoyar los procesos de regularización de títulos y de vivienda construida, y la
resolución de temas legales que viabilicen la postulación y concreción de
proyectos en alianza con otras instituciones involucradas en la materia (Municipio,
Ministerio de Bienes Nacionales, INDAP, CONADI, entre otros).
• Promover y apoyar las iniciativas y/o proyectos que tienen como finalidad el
mejoramiento del hábitat residencial con una perspectiva de mayor pertinencia
territorial y cultural (adecuaciones en los diseños para mayor confort climático y
térmico, incorporación de elementos culturales propios de las comunidades u
otros).
• Fomentar la formación y desarrollo de Comités de Vivienda y Organizaciones
Comunitarias vinculadas al mejoramiento del hábitat residencial.
• Promover y apoyar la asociatividad de las personas para un trabajo colectivo y
articulación de redes, contribuyendo al levantamiento de iniciativas y proyectos
para la gestión del hábitat residencial,
• Apoyar el fortalecimiento de capacidades técnicas y administrativas de maestros y
MIPYMES vinculadas a la construcción y autoconstrucción, rescatando y
valorizando los oficios de maestros existentes en los territorios de intervención,
• Apoyar el desarrollo de capacidades técnicas de personas y organizaciones para
participar en programas de autoconstrucción asistida de obras.
• Apoyar y fomentar el rescate y formación de los oficios y técnicas propias de las
comunidades (escuela de oficios, maestros restauradores de adobe) en la
generación y construcción del hábitat.
• Apoyar la gestión de la institucionalidad local en materia de habitabilidad,
prospectando la sustentabilidad de las intervenciones.
b. Mejoramiento del Hábitat Comunitario.
En esta línea el Programa Servicio País trabaja en la gestión para la construcción,
recuperación, mantención y buen uso de los espacios públicos/comunitarios, desde los
diversos programas urbanos que tiene el MINVU, en línea con sus objetivos estratégicos que
apuntan a las políticas, normas y modelo de intervención descentralizado para el desarrollo
de ciudades, barrios y localidades sustentables e integradas territorialmente, entendiendo
que los lugares comunes son un medio para fortalecer los vínculos, además de constituir un
factor de identidad, y que la solución no sólo radique en la cantidad de infraestructura
pública construida, sino que además tenga pertinencia, tanto para los distintos grupos
etáreos (niños/as, jóvenes, adultos mayores), que sean inclusivos para las personas en
situación de discapacidad, y con un diseño y construcción apropiada.
El trabajo en la gestión para la construcción, mantención y buen uso de los espacios
públicos/comunitarios, aborda temáticas como la revalorización de espacios comunitarios;
recuperación y gestión ambiental de los espacios públicos de manera participativa; diseño
participativo de espacios comunitarios; fortalecimiento de capacidades para la gestión del
hábitat comunitario; y el trabajo con la institucionalidad local para la generación de una
estrategia comunal participativa en materias de hábitat comunitario.
Es importante tener en cuenta que la definición de espacio público no es una sola, y no se
entienden sólo desde el concepto de ciudad o urbano, sino que es aquel que desde las
comunidades se determinan como espacios comunitarios y que han sido construidos
colectivamente, tanto físicamente, como desde sus simbolismos y usos. Un espacio
comunitario para un pueblo originario, para una comunidad campesina, una agrupación
productiva, un grupo de adultos mayores o un barrio segregado, son distintos, funcionan y
se entienden distintos, por Lo que las soluciones son diversas y se construyen
colectivamente.
Los programas urbanos son:
Programa de Recuperación de Barrios (D.S. N14107)
Programa de Espacios Públicos (D.S. N312106)
Programa de Protección del Patrimonio Familiar Título 1 (OS N'255106)
Pavimentación Participativa (0.5. M114194),
Programas Especiales en el contexto de Emergencias y/o Catástrofes Naturales.
Aspectos a considerar:
Diagnosticar a escala local, de manera participativa, recursos", carencias y
oportunidades en el ámbito del hábitat comunitario. En este aspecto son clave los
procesos participativos que se gatillen, no sólo para definir las problemáticas y
recursos existentes, sino que además es muy importante entender las dinámicas
que suceden en los espacios, los usos y valores que les dan las comunidades, los
conceptos que tienen éstas, cómo entienden los espacios comunes, y generar
desde estas dinámicas las posibles soluciones
• Promover y apoyar el acceso y la gestión de la comunidad en los programas
públicos, privados y de la sociedad civil destinados al mejoramiento y recuperación
de barrios, localidades y espacios públicos.
• Desarrollar iniciativas y/o proyectas, complementarios a la oferta programática
MINVU, destinados al mejoramiento del hábitat comunitario.
• Fomentar la formación y el desarrollo de los 'Consejos de Desarrollo' y
Organizaciones Comunitarias vinculadas al mejoramiento del hábitat comunitario.
• Promover y apoyar la asociatividad de las personas para un trabajo colectivo y
articulación de redes, para el levantamiento de iniciativas y proyectos en el ámbito
de la gestión del hábitat comunitario.
• Apoyar el desarrollo de capacidades técnicas de personas y organizaciones para la
construcción colectiva de los espacios comunitarios.
6 S trata de los recursos con que cuentan las comunidades para gestionar su hábitat: recursos económicos, culturales, sociales, flslcs y humanos.
12
0 Apoyar la gestión de la instítucionalidad focal en materia de habitabilidad y gestión
de los espacios públicos. En este aspecto es muy importante el cómo se van
generando procesos y mecanismos, en los que participan diversos actores
(comunidad, municipios, privados), para la construcción de los espacios
comunitarios, pero más allá del diseño de un proyecto, en la Instalación de la
discusión y construcción del concepto de espacios públicos.
* Apoyar la resolución de temas legales que viabil icen la postulación y concreción de
proyectos, iniciativas y programas asociados al mejoramiento del hábitat
comunitario, tales como propiedad de los terreno, entre otras.
• Promover y apoyar las iniciativas y/o proyectos que tienen como finalidad el
mejoramiento del hábitat comunitario con una perspectiva de mayor pertinencia
territorial y cultural (adecuación en los diseños, incorporación de elementos
culturales propios de las comunidades u otros).
Transversalmente, se trabajará en la Ampliación y Fortalecimiento de Capacidades Locales.
En esta línea el Programa Servicio País aborda acciones con el objetivo de aumentar y
robustecer lo recursos que tienen las personas y comunidades que participan en las
intervenciones, de manera individual y colectiva, con el fin de que sean protagonistas de la
gestión de su hábitat y de su bienestar, en el marco de las políticas públicas y de la
autogestión, con especial énfasis en la conexión con las políticas, normas, oferta
programática del MINVU y otras iniciativas ministeriales, además de las diversas instancias
de formación y de trabajo en red que se pueda generar con las comunidades, municipios y
otros actores locales e institucionales.
11.2. Gestión Institucional de las Intervenciones Servicio País
Previo al inicio de las Intervenciones Servicio País en los territorios definidos 7, la Fundación
para la Superación de Pobreza realiza las siguientes acciones:
* Acuerda con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, tanto a nivel regional como
nacional, entre otras materias, las prioridades temáticas, la localización territorial y
el Plan de Trabajo que se desarrollará durante el ciclo de Intervención;
Convoca, selecciona y contrata a los/as profesionales Servicio País que estarán a
cargo de las intervenciones;
Constituye equipos Interdisciplinarios comunales que trabajan planificada,
coordinada y colabora tivamente en intervenciones vinculadas a diferentes
temáticas (trabajo; hábitat; educación; salud; cultura);
Nomina en cada región las contrapartes técnicas del Convenio por parte de la
Fundación, la responsabilidad recae en los/as Directores/as Regionales, con apoya
de los/as Jefes/as Territoriales;
Establece Convenios de Cooperación can los respectivos municipios, en los cuales
formaliza la presencia dei Programa en la comuna; define los ámbitos de
Intervención; el número de profesionales; y las contrapartes técnicas;
Define el Plan de Formación y Conducción Técnica" de los/as profesionales;
'la localización territorial es abwdada ea el siguiente punto. 'EL Plan de Formación se detalla más adelante.
1 ti
LtbLe aLn: uItiCo . derti u r ionates para gesLiunar prácticas
profesionales y proyectos específicos de voluntariado que apoyen iniciativas
derivadas de las intervenciones Servicio País.
ts a - _.g, -- - -. • e .1 m f .4 , fl.5, OOERUÍ r'VRIU r.ilS s,,iG:O R)
Nº de Regiones , 15
Nº de Comunas: 34
Nº de intervenciones: 35
Nuevas: 24
- Continuidad y Cierre: 11
Ng de personas participantes 9: 2.540
Ng de organizaciones participantes: 89
Nº de profesionales Servicio PaIs: 45
11.4. Focajzación Territorial
Los siguientes fueron los criterios de focalización:
Estrategias regionales de intervención definidas por los equipos de la FSP.
ti Indicadores de pobreza y/o vulnerabilidad; dependencia Fondo Común Municipal
(FCM).
Integración con otras intervenciones del Programa SP.
Factibilidad de intervención / aceptabilidad de la contraparte municipal.
Objetivos estratégicos y lineamiento institucionales del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo,
Características Socloeconómicas de la Población; Evaluación Espacios Públicos;
Requerimientos habitacionales con base en datos de Ficha de Protección Social;
Indicador SIN 1 M de M 2 de área verde por habitante (Fuente: CEHU-MINVU / MPS).
En el siguiente cuadro se indican las comunas que serán intervenidas en el ciclo 2015-2016
con sus respectivas lineas de acción, las que serán confirmadas una vez que los planes de
trabajo sean elaborados y consensuados con las comunidades y contrapartes, y serán
Informados en el Primer Informe de Avance:
Personas a quienes están dirigidos los servicios y prestaciones, y participan directamente de ellos; en quienes se evalúan los logros de la intervención, En el caso particular de las intervenciones ligadas al mejoramiento de espacios comunitarios, adiclonairneme hay personas que aunque no se vinculan permanentemente al Programa, se ven beneficiadas de la implementación de este. Ej el mejoramiento de una plaza beneficia a toda la comunidad ctrcundante, Independiente del grado de participación que cada uno haya tenido en el desarrollo dei proyecto.
14
rT
Anca y Paninacota Anca (San Miguel de Azapa) Continuidad 2015 Mejoramiento HábitatCornunitari3 2
Putre Continuidad 2015 Mejoramiento Hábitat Comunitario 1
Tarapacá Pozo Almonte Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Comunitario 1
Alto Hospicio Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Residencial 2
Antafagasta Calama Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Comunitario 1
Atacama Tierra Amarilla continuidad 2015 Mejoramiento Hábitat Residencial 1
Tierra Amarilla Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Residencial 1
Coquimbo Combarbaiá Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Comunitario 1
Los Vilo5 Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Comunitario 1
Valparaiso San Esteban Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Comunitario 1
[layhay Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Comunitario 1
Rinconada Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Cornunitanio 1
Metropolitana San Pedro Continuidad 2015 Mejoramiento Hábitat Comunitaria 1
tYHlgglns Marciligue Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Comunitario 1
Nancague Continuidad 2015 Mejoramiento Hábitat Comunitario 1
Maule San Clemente Nueve 2015 Por definir 1
Romeral Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Comunitario 1
San Rafael Continuidad 2015 Mejoramiento Hábitat Comunitario 1
Biobfo Alto Bloblo Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Residencia¡ 2
Negrete Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Residencia¡ 2
Arauconía Freire Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Residencial 2
Lumaco Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Residencial 1
Saavedra Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Comunitario 1
Purén Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat ResidenCial 1
Los Ríos Corral Continuidad 2015 Mejoramiento Hábitat Residencial 2
lanco Continuidad 2015 Mejoramiento Hábitat Residencial 1
Los Lagos Frutillar Continuidad 2t115 Mejoramiento Hábitat Comunitario 1
Maull(n Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Residencial 1
Llanquihue Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Comunitario 1
San luan de la Costa Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Residencial 2
Aysén Río lbález Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Residencial 2
CisnOS Continuidad 2015 MejoramIento Hábitat Residencial 1
Gualtecas Continuidad 2015 Mejoramiento Hábitat Residencial 2
Magallanes Natales Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Comunitario 1
Punta Arenas Nueva 2015 Mejoramiento Hábitat Comunitario 2
15 regiones 35 comunas 45 profesionales
1c
-
3 o
Intervenciones nuevas u Intervenciones de Conttiidac
Gráfico 1 intervenciones Convenio MINVU - FSP 2015-201
11,5. Metas Ciclo 2015-2016
65% de las personas participantes directas aumentan sus recursos y capacidades y
se declaran satisfechas con su participación en el Programa, al término del ciclo de
intervención. 50
65% de ll oslas profesionales Servicio País aumentan sus competencias en materia de
intervención social en comunidades vulnerables y se declaran satisfechos con la
experiencia Servicio País al término del ciclo programático. 11
e 45 iniciativas son ejecutas por los profesionales Servicio País, con financiamientos
autogestionados, que pueden implicar o no fondos de algunas de (as ofertas
programáticas fV1INVU.
45 proyectos gestionados con apoyo de profesionales Servicio País son postulados
y/a seleccionados a través de los Programas del MÍNVU
Los recursos y capacidades en las persones participantes se miden a través de la aplicación de una Encuesta al Inicio del ciclo de intervención (iga) y al término de la Intervención (IBI); la Satisfacción se mide a través de una Encuesta que se aplica al término de la Intervención.
Las competencias en profesionales se miden a través de la apliçaclórs de una Encuesta al momento de su Ingreso al Programa, previo a la Jornada de Inducción (Leo) y al término del ciclo programático, posterior a la Jornada de Cierre (LBI); la Satisfacción se mide a través de una Encuesta que se aplica al momento del Egreso.
16
Para el seguimiento y monitoreo del Programa, desde el año 2012, Ja Fundación cuenta con
un Sistema de Registro y Monitoreo (SRM), en plataforma web, que permite la interacción
entre todos tos/as profesionales. Jefes/as Territoriales, Directores/as Regionales y el equipo
de la Dirección Nacional SERVICIO PAÍS. En este Sistema, es posible hacer seguimiento del
proceso de planificación de las intervenciones, las actividades que desarrollan los equipos
profesionales, los proyectos que se elaboran con las comunidades, y el registra de todas las
personas y organizaciones que participan del programa.
A partir de toda la información generada en este Sistema, sumado al seguimiento que
realizan los miembros de la DNSP, es posible elaborar con precisión los Reportes Mensuales
y los Informes Técnicos de Avance, que se señalan a continuación.
informes de Avance (2): contienen la siguiente información cuantitativa y cualitativa
respecto de los procesos y resultados asociados a cada etapa del Ciclo Programático:
Primer Informe: del periodo que se extiende desde el inicio de la vigencia del Convenio
hasta el 30 de junio 2015. Este informe se deberá entregar los primeros 15 días hábiles de
julio de 2015 y debe contener
- Datos de cobertura del Programa: regiones; comunas; intervenciones; personas
participantes y profesionales.
Actividades realizadas en Ja etapa y vinculo de éstas con las metas comprometidas,
divididas por Intervenciones de Continuidad y Nuevas.
Formalización de las metas relacionadas con los Planes de Trabajo de la
Intervención, consensuados con Ja contraparte ministerial regional.
- Instancias de coordinación FSP-MINVU a nivel nacional y regional.
Seguimiento de Iniciativas y/o proyectos MINVLJ apoyados por los profesionales
Servicio País.
Segundo Informe: del periodo que se extiende del 19 de julio al 30 cié noviembre de 2015,
su entrega se realizará los primeros 15 días hábiles de diciembre de 2015 y debe contener:
- Datos de cobertura del Programa: regiones; comunas; intervenciones;
beneficiarios y profesionales
- Actividades realizadas por Etapa y el vinculo de éstas con las metas
comprometidas a nivel nacional, regional y de la intervención, divididas por
Intervenciones de Continuidad y Nuevas.
Instancias de coordinación FSP-MINVU a nivel nacional y regional.
- Seguimiento de iniciativas y/o proyectos MINVU apoyados por los profesionales
Servicio País.
Informe Final: abarca el ciclo completo dei Programa, vale decir, desde la fecha de entrada
en vigencia del Convenio, al 31 de marzo de 2016, y se entregará dentro de los primeros 20
días hábiles posteriores al 31 de marzo de 2016, el cual debe contener todos los aspectos
considerados en los 2 Informes de avance más un Balance del cumplimiento de las metas.
1,
-
Los Informes de Avance (2) y el Informe Final deben adjuntar los siguientes verificadores:
Contratos de profesionales Servicio País
Convenio FSP-Munlclpio
Planes de Trabajo de la Intervención
- Registro de Personas y Organizaciones Participantes
- Registro de Proyectos y/o Iniciativas MINVU o de otras líneas de financiamiento
- Acta de la reuniones de coordinación FSP-MINVU a nivel regional
Reportes Mensuales: se entregarán el 5 9 día hábil del mes siguiente al Informado. Este
informe deberá contener a lo menos datos de cobertura y, cuando corresponda, un análisis
de las postulaciones o asignaciones de subsidios y el avance de los proyectos. El Reporte
correspondiente al mes de agosto 2015, deberá contener una síntesis de avance
cuantitativa sobre el cumplimiento de metas del Programa en el periodo de implementación
marzo-agosto de 2015, para ser incorporado en el Informe que el MINVU debe remitir en el
mes de septiembre al Congreso de la Nación.
117. Plan de Formación de los/as profesionales Servicio Pais
Con el propósito de ampliar y fortalecer competencias en los/as profesionales Servicio País
que participan de cada ciclo programático, se ha diseflado un Plan de Formación:
Capacitación:
- Diplomado: todos los/as profesionales participan de un proceso de capacitación
formal y acreditado, con el objetivo de ampliar y fortalecer conocimientos en
intervención social en contextos vulnerables; esta capacitación se realiza a través del
Diplomado "Desarrollo, Pobreza y Territorio", para los profesionales de primer ciclo; y
el Diplomado "Descentralización, Desarrollo Local y Participación Ciudadana", para los
profesionales de segundo ciclo, ambos dictados y acreditados por la Universidad
Alberto Hurtado, (e-learning). En estas Diplomadas las aulas se organizan por ámbito
de intervención; así todos los/as profesionales Servicio País del ámbito Hábitat
compartirán una misma aula y, sus trabajos finales estarán enfocados en las
problemáticas y líneas de acción relacionadas con sus intervenciones.
- Capacitación específica y complementaria: organizada a nivel regional, con el
objetivo de aumentar conocimientos y dotar de herramientas a os/as profesionales
en los aspectos especificas de su ámbito de intervención. El Plan de Capacitación
Complementaria de las/as profesionales Servicio País Hábitat, Convenio MINVU-FSP,
será trabajado en las instancias de coordinación FSP-MINVU a nivel regional, y tendrá
como propósito aumentar los conocimientos de los/as profesionales SP y ampliar las
herramientas metodológicas de qué disponen para el trabajo en terreno.
18
Conducción Técnica
Del jefe/a Territorial 12 en terreno. El/la Jefe/a Territorial trabaja periódicamente con
cada equipo de profesionales, a fin de asegurar Ja calidad y pertinencia de las
intervenciones y apoyar el proceso de ampliación de competencias de los/as
profesionales Servicio País. Así también, intermedia en la relación que se establezca
entre los/as profesionales SP, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y el Municipio.
- Jornadas Regionales. De inicio, en el mes de marzo; Intermedia en el mes de julio;
Egreso en el mes de enero. Estas jornadas se realizarán con todos los/as profesionales
Servicio País, al inicio de cada etapa del ciclo programático, con el objetivo de evaluar
la etapa que concluye, profundizar las orientaciones técnicas y entregar herramientas
para la nueva etapa.
Mesas Técnicas Regionales. Se realizarán entre los meses de abril-mayo y agosto-
septiembre, y una de carácter nacional, en el mes de noviembre, siempre con
todos/as los/as profesionales SP, a fin de intercambiar experiencias; sistematizar
aprendizajes; interlocutar con expertos que contribuyan a orientar las intervenciones
y enriquecer sus aprendizajes.
El Programa cuenta actualmente con un Modelo Estratégico de Evaluación destinado a
medir los logros alcanzados en los profesionales jóvenes adscritos a este trabajo. El Modelo
Estratégico de Evaluación busca medir el nivel de logro del Programa SERVICIO PAÍS y
articula dos dimensiones relevantes de evaluación: eficacia y calidad, que san los criterios
que hablan más directamente de la consecución de los resultados esperados por el
programa. Este Sistema de Evaluación permite verificar el nivel de cumplimiento de las dos
primeras metas propuestas en este Convenio, haciendo referencia específica al universo de
profesionales y personas participantes asociados al ámbito de Hábitat, vale decir:
65% de las personas participantes directas aumentan sus recursos y capacidades y
se declaran satisfechos con su participación en el Programa al término del ciclo de
intervención
65% de los/as profesionales Servicio País aumentan sus competencias en materia de
intervención social en comunidades vulnerables y se declaran satisfechos con la
experiencia Servicio País al término del ciclo programático
El nivel de logro se define por la capacidad que tiene el Programa de alcanzar las
transformaciones que espera conseguir en los dos públicos objetivos en quienes enfoca su
trabajo: jóvenes en pleno desarrollo profesional y personas que participan de los procesos
de intervención social que lleva a cabo el Programa.
Para determinar el nivel de logro en ambos actores se consideran dos grandes insumos: el
primero corresponde a la determinación del nivel de cambio generado en el público
objetivo. El segundo, percibir el grado de conformidad o satisfacción que declaran ambos
actores acerca de su participación en el proceso de intervención,
12 Cada iefe Territorial tiene a su cargo un promedio de 3 comunas y 10 profesionales Servicio País
Primera medición en marzo
Competencias Evaluar conocimientos, Encuesta de Línea 2015.
Logros en (Eficacia) habilidades y actitudes. Base Segunda medición en enero
Jóvenes SERVICIO PAÍS
Satisfacción (Calidad)
Capacidad resolver
Logros en enfrentar personas que problemas participan del (Eficacia) programa SERVICIO PAíS
Medir bienestar psicológico Encuesta de única medición en enero luego de la impiementaclón
satisfacción 2015. del programa.
Primera medición en Julio
para 2015 para Intervenciones Evaluar la vlsibilización Y nuevas.
O activación de recursos, y su Encuesta de Línea conexión con la Estructura de Base
Segunda medición en Oportunidades.
diciembre 2015 para intervenciones de cierre.
Satisfacción i Encuesta de ir bienestar psicológico única medición en enero
(Calidad) luego de haber participado Satisfacción
2016 para Intervenciones
del programa. de cierre._______________
U8. Coordinación VU-FSP para la gestión d& Ccnvio
Nacional: Por parte de la FSP, corresponde a la Dirección Nacional Servicio País
vincularse con la contraparte técnica que el MINVU determine'. Esta coordinación se
materializará a través de, al menos, una reunión bimensual. En estas instancias se
coordinará y evaluará al menos los siguientes temas:
Ejecución del Convenio, resultados, avances, puntos críticos, dificultades;
Estado de las coordinaciones regionales y posibles apoyos que se deban brindar
desde el nivel nacional, por parte de ambas Instituciones;
Planificación de las visitas técnicas conjuntas a regiones;
Acordar la focalización de la intervención para el siguiente ciclo, durante el mes de
diciembre, sobre la base de una primera propuesta presentada por la FSP en el
mes de octubre, construida con las prioridades regionales e institucionales.
Temáticas emergentes posibles de incorporar en las intervenciones en el marco del
convenio, como por ejemplo apoyar regiones afectadas por catástrofes naturales;
Participación en seminarios, capacitaciones, vicleoconferencias;
Regional: Por parte de la FSP corresponde a el/la Director/a Regional FSP coordinarse
con la contraparte MINVU en la región. la contraparte regional del MINVU será
informada a la Fundación durante el mes de abril por la contraparte Técnica Nacional.
Las coordinaciones regionales, también deberán tener una periodicidad de al menos
una reunión bimensual, a partir del mes de abril, lo que no Implica que se concuerden
reuniones mensuales entre ambas partes.
" De acuerdo a lo Señalado par MINVU, se nomina como contraparte técnica a Jaceiyrt Figueroa Vousef, Jefa División Técnica de Estudia y Fomento Habitacional; Carmen 5e2 Fick, Jefa del Departamento de Gestión de Calidad; y a los profesionales de dicha departamento Julio Echavarría, Elizabeth Meza y Marcelo Hinojosa.
20
U
Al mes de mayo de 2015 las coordinaciones regionales ya deben tener claridad del
trabajo conjunto que se realizará durante el ciclo, más allá de las intervenciones, de
manera de establecer al menos:
• El Momento de presentación de cada una de las intervenciones que se están
realizando en la región, en el marco del Convenio.
• Al menos una o dos visitas técnicas conjuntas a alguna/as de la/as intervenciones
que se estén realizando en la región.
• Capacitación a los profesionales del ámbito de hábitat en la oferta programática con
la que cuenta el MINVII-SERVIU, en el ámbito habitacional y de espacios públicos.
• Cualquier otra capacitación o instancia de formación que cada región estime
pertinente para el desarrollo de las intervenciones, como por ejemplo: acceso
universal, proyectos urbanos, diseños pertinentes, viviendas y espacios comunitarios
con eficiencia energética, procesos de postulación a subsidios, entre otros.
Especial relevancia adquiere la instancia de coordinación correspondiente al mes de
Julio de 2015, cuando ambas partes analicen los Planes de Trabajo de la Intervención
elaborados por los/as profesionales Servicio País. En esta instancia se deberá concordar
y registrar:
* Las metas regionales y resultados esperados para cada una de las intervenciones
durante el presente ciclo.
El apoyo que comprometerán las contrapartes MINVLI-SERVIU Regionales para el
cumplimiento de las metas establecidas.
Los contenidos y actividades de capacitación para los/as profesionales Servicio País
que serán un complemento para el desarrollo de las intervenciones.
11.10. Presupuesto
ANEXO: PROPUESTA PRESUPUESTARIA CONVENIO FSP-tVIINVU 2015-2016
ONTO CONVENIO 586,372,0001
GASTOS EN PERSONAL $ 452,360,447
11 Sueldos S 181,775,175
111.1 Aportes del Empleador $ 10088,522
1.1.2 Aguinaldos y Bonos
Personal de Planta $ 191,863,697
1.2 Honorarios Profesionales $ 259,596,750
Jóvenes Profesionales $ 259,596,750
1.3 Personal a Trato y/o Temporal $ 900,000
Otras Remuneraciones $ 900,000
GASTOS OPERACIONALES $ 134,011,553
2 15IENESY SERVICIOS OECONSUMO $ 56,182,073
2.1 Alojamiento y Al i mentación S 35,256,720
2.2 Materiales de Uso o Consumo
2.2.1 Materiales de Oficina $ 4,277,352
2.2.2 Materiales y Útiles de Aseo $ 700,553
2.3 Servicios Básicos $ 8,339,448
2.11 -- Electricidad
2.3.2 Agua
2.33 Gas
23.4 Correo $ 1,051000
2.3.5 Telefonía Fija
13.6 Telefonía Celular $ 72,000
2.3.7 Internet $ 6,480,000
3 PUBUCIOADY DIFUSIÓN $ 7,566,000
3.1 Servicios de Publicidad $ 5,160,000
3.2 Servicios de Impresión $ 2,406,000
4 SERVICIOS GENERALES $ 26,099,480
4.1 Servicio de Transporte. Traslado y Pasajes $ 23,435,480
4.2 Servicios de Fotocopiadora 576,000
4.3 Producción y Desarrollo de Capacitaciones y Asesorías Profesionales 2,088,000
5 ARRIENDOS $ 25,000,000
5.1 - Arriendo de Edificios ,, 25,000,000 6 SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS
6.1 Gastos Bancarios
7 SERVICIOS TÉCNICOS YPROFESIONALES $ 18,804,000
7,1 Cursos de Capacitación S 12,852,000
7.2 Servicios Informáticos 3,096,000 7.3 Servicios de Asesoría 1,800,000
7.4 Servicios de Evaluaciones Psicológicas 1,056,000 8 ADaUISICIÓN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS $ 360,000 8.1 Equipos Computacionales y Periféricos 5 360,000
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