organisationsforandringer: hvorfor og med hvilke konsekvenser? · vand- og naturforvaltning (15)...
Post on 21-Aug-2020
10 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Sted og dato (Indsæt --> Diasnummer)Dias 1
Department of Political Science
Organisationsforandringer: Hvorfor og med hvilke konsekvenser?
Hanne Foss Hansen Institut for Statskundskab Københavns Universitet
Oplæg på Rigsarkivets konference 2015: Styr på sagerne, også når organisationen ændres 4. november 2015
Sted og dato (Indsæt --> Diasnummer)Dias 2
Department of Political Science
Organisationsforandringer: Popularitet og frustration
Sted og dato (Indsæt --> Diasnummer)Dias 3
Department of Political Science
Disposition
1. Populære organisationsforandringer
2. Årsager og drivkræfter
3. Konsekvenser
Sted og dato (Indsæt --> Diasnummer)Dias 4
Department of Political Science
Populære organisationsforandringer:Ressortforandringer
Regeringsskift er blevet ensbetydende med store flyttedag i centraladministrationen.
Ministerier oprettes, nedlægges og omlægges. Afdelinger, kontorer, styrelser og institutioner flytter ressort.
Ressortforandringer har konsekvenser for ledere og medarbejderne, digitiale systemer, økonomi- og regnskabs-systemer, lokaler mv.
Gevinster og omkostninger?
Sted og dato (Indsæt --> Diasnummer)Dias 5
Department of Political Science
013
-
Populære organisationsforandringer: Fusioner og samflytninger
Fusionsbølger overalt: Kommuner, regioner, Politi, uddannelse, sygehuse, skoler, daginstitutioner….
Ved implementeringen af “Effektiv administration” i 2012 og ramte bølgen også styrelser og regionale enheder i centraladministrationen.
Tro på stordriftsfordele og koncerntænkning. Begrænset blik for potentielle stordriftsulemper.
Sted og dato (Indsæt --> Diasnummer)Dias 6
Department of Political Science
Populære organisationsforandringer: Udflytninger og opsplitninger
Nu blæser viden så en anden vej.
Begrænset blik for risici knyttet til dette.
Sted og dato (Indsæt --> Diasnummer)Dias 7
Department of Political Science
Populære organisationsforandringer: Alle de øvrige
Digitalisering
Shared service (også ud af huset: Statens Administration, Udbetaling Danmark)
Område-/distanceledelse
Styringsideer som fx. LEAN, akkreditering
Co-produktion, samskabelse, inddragelse af frivillige
Sektorielle praksisændringer og tilknyttede organisationsforandringer: Inklusion, rehabilitering, Sveriges modellen på området udsatte børn og unge osv.
Sted og dato (Indsæt --> Diasnummer)Dias 8
Department of Political Science
Populære organisationsforandringer: Overordnede iagttagelser
Organisationsforandringer kan have mange udspring: De kan komme oppefra, nedefra og fra siden. De kan være tvungne eller frivillige eller en blanding.
Især strukturforandringer er populære. Strukturoptimisme synes udbredt.
Men strukturideerne skifter over tid hvad angår forestillinger om størrelse, opgavebredde, tæthed i koblinger mellem enheder, ledelsesspan etc.
Svært at se en retning i strukturforandringerne i staten.
Mere retning i kommunerne (1970, 2007 måske mere rullende fremover?). Modebølger i intern organisering, fx direktionsmodel, centerstruktur.
Regionerne?
Sted og dato (Indsæt --> Diasnummer)Dias 9
Department of Political Science
Årsager og drivkræfter: Rationel opgavevaretagelse
Tilpasning til ændrede behov, nye muligheder og erkendte problemer
Tilpasning til krisetider med knappe ressourcer
Men der er meget andet ude at gå end mål-middel rationalitet
Sted og dato (Indsæt --> Diasnummer)Dias 10
Department of Political Science
Årsager og drivkræfter: Interesser, politik, magt
Ressortforandringer er politisk organisering: Miljøpolitik forsøges omdefineret til landbrugspolitik, socialpolitikken omtrylles til beskæftigelsespolitik etc.
Organisationsforandringer påvirkes af skiftende (forvaltnings)politiske dagsordener og logikker samt af politiske styrkeforhold og forhandlingsløsninger.
I organisationer er der ligeledes magtkampe og interessevaretagelse, der influerer på, hvilke organisationsforandringer der initieres.
Sted og dato (Indsæt --> Diasnummer)Dias 11
Department of Political Science
Årsager og drivkræfter: Organisationsforandringer er blevet en norm, en værdi i sig selv
Organisationsforandring er blevet en institutionaliseret rutine.
Baggrunden er blandt andet følgende:
-Fagprofessionelle organisationer er transformeret til “virksomheder”
-Ledelsestænkningen har ændret karakter. I “ny offentlig virksomhedsledelse” er forandring og eksekvering blevet er mantra.
Sted og dato (Indsæt --> Diasnummer)Dias 12
Department of Political Science
Årsager og drivkræfter: Organisationsforandringer er et symbol på handlekraft
At skabe sig et godt CV er blevet en dagsorden i sig selv for medarbejdere og ledere. Arbejdsmarkedet er fleksibiliseret. Hyppige jobskift er blevet hverdag.
Denne udvikling skaber en kontekst, hvor nye ledere har et behov for hurtigt at markere sig. De skal vise handlekraft. Organisationsforandringer af symbolsk karakter er en konsekvens.
Sted og dato (Indsæt --> Diasnummer)Dias 13
Department of Political Science
Årsager og drivkræfter: Kompleksiteten i vores samfund skaber emergente organisationsforandringer
Globalisering
Flerniveau-styring
Medialisering
Sociale medier
Kriser
Sted og dato (Indsæt --> Diasnummer)Dias 14
---
Department of Political Science
Fem tolkninger af organisationsforandringer
Mål-middel rationalitet
Politiske processer
Institutionaliseret rutine
Symbolik
Emergens
Tale? Handling?
Behov for oversættelse og meningsskabelse
Sted og dato (Indsæt --> Diasnummer)Dias 15
Department of Political Science
Konsekvenser: De mørke sider
Organisationsforandringer:
• Har direkte omkostninger der indtræder før eventuelle gevinster (selvom disse tit høstes up front).
• Har temporære indirekte omkostninger der sjældent gøres op (“feber”, tempo-, drifts- og produktivitetstab).
• Avler i sig selv yderligere forandring i form af forøget personaleomsætning. Kompetencetab, som det kan tage tid at rette op på, kan være en konsekvens.
• Kompetencetab medfører risiko for reduceret hukommelse, fejl og rod.
Sted og dato (Indsæt --> Diasnummer)Dias 16
Department of Political Science
Konsekvenser: De lyse sider
Organisationsforandringer:
• Forbedrer opgaveløsning og effektivitet
• Rusker op, holder organisationen vågen, skærper organisatorisk bevidsthed
• Initierer modstand og igangsætter dialog
• Skaber uklarhed der kan give rum for kreativitet
Oplevelsen af mørke og lyse sider afhænger af øjene der ser og linserne der kigges gennem!
Organisationsforandringer: Tilbage til start
Behov for at finde en balance mellem positiv og negativ organisatorisk stress?
Sted og dato (Indsæt --> Diasnummer)Dias 17
Department of Political Science
top related