organización internacional para las migraciones (oim)
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Organización Internacional para las Migraciones (OIM)
CENTROS DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES PARA COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR
SEMINARIO SOBRE MIGRACIÓN Y DESARROLLO.
ANTIGUA, GUATEMALA . SEPTIEMBRE 2010
1.1. Contexto Colombiano – Migración Contexto Colombiano – Migración Internacional.Internacional.
2.2. Política Integral Migratoria.Política Integral Migratoria.
3.3. Ejes TransversalesEjes Transversales
4.4. ObjetivosObjetivos
5.5. Estructura Bienvenido a CasaEstructura Bienvenido a Casa
6.6. Estrategia de ArticulaciónEstrategia de Articulación
7.7. Cifras Bienvenido a CasaCifras Bienvenido a Casa
TEMAS A DESARROLLARTEMAS A DESARROLLAR
CONTEXTO COLOMBIANO: POBLACION CONTEXTO COLOMBIANO: POBLACION EN EL EXTERIOREN EL EXTERIOR
Total colombianos 41.468.384
E.U 36%
ESPAÑA23%
VENEZUELA 19%ECUADOR
2%
CANADÁ2%
MÉXICO 1%
PANAMÁ1%
Fuente: CENSO 2005. DANE
APROXIMADAMENTE 3.8 MILLONES DE COLOMBIANOS APROXIMADAMENTE 3.8 MILLONES DE COLOMBIANOS RESIDEN EN EL EXTERIOR (10% PT)RESIDEN EN EL EXTERIOR (10% PT)
*Fuente: DANE Censo 2005
CONTEXTO COLOMBIANO: CONTEXTO COLOMBIANO: PRINCIPALES REGIONES DE ORIGEN. PRINCIPALES REGIONES DE ORIGEN.
CONTEXTO COLOMBIANO: REMESAS CONTEXTO COLOMBIANO: REMESAS Y CAPACIDAD DE AHORROY CAPACIDAD DE AHORRO
Las remesas inciden positivamente en las sociedades de Las remesas inciden positivamente en las sociedades de origen a travorigen a travéés de la canalizacis de la canalizacióón productiva de las n productiva de las
remesas en vivienda, proyectos productivos y educaciremesas en vivienda, proyectos productivos y educacióón, n, entre otros.entre otros.
POLITICA INTEGRAL MIGRATORIA: POLITICA INTEGRAL MIGRATORIA: PRINCIPIOSPRINCIPIOS
• Coherencia o Reciprocidad.
• Integralidad y Largo Plazo.
• Concordancia.
• Plena Observancia de Garantías Individuales.
• Focalización.
Una Política Integral Migratoria, debe ser dirigida por el Estado, en colaboración de todos los actores involucrados en el tema migratorio.
POLITICA INTEGRAL POLITICA INTEGRAL MIGRATORIA: DISEÑO PIMMIGRATORIA: DISEÑO PIM
Política Integral
Migratoria
Promover el bienestar del
migrante y su familia.
Hacerlo sujeto de políticas públicas.
Promover una migración
ordenada y regulada.
Vincularlo con su país de origen.
POLÍTICA INTEGRAL MIGRATORIAPOLÍTICA INTEGRAL MIGRATORIA
Centro de Estudios Sociales CES de la Universidad Nacional de Colombia .
Comisión Nacional Intersectorial de Migración: 7 reuniones 2007 - 2008.5 eventos con la comunidad colombiana en el exterior: Nueva York, Miami, Madrid, Quito, Caracas.
Departamento Nacional de Planeación DNP.
Mayo de 2008
Octubre de 2008
Enero de 2009: Pre CONPESAprobación: Agosto 24
DISEÑAR UNA POLÍTICA
INTEGRAL DE MIGRACIONES
POLITICA INTEGRAL POLITICA INTEGRAL MIGRATORIA: APROBACIÓN MIGRATORIA: APROBACIÓN
CONPESCONPES
Portal RedEsColombia
POLITICA INTEGRAL MIGRATORIA: POLITICA INTEGRAL MIGRATORIA: EJES DE ACCIÓNEJES DE ACCIÓN
PROGRAMA RETORNO POSITIVO: PROGRAMA RETORNO POSITIVO: OBJETIVOOBJETIVO
• El objetivo es reconocer las experiencias, las destrezas y el conocimiento que han adquirido los colombianos en el exterior, para invertirlo en su país, brindando opciones positivas y productivas, junto con el acompañamiento del gobierno, para generar oportunidades económicas y sociales que aportan al desarrollo nacional.
PROGRAMA RETORNO POSITIVO: PROGRAMA RETORNO POSITIVO: ESTRATEGIASESTRATEGIAS
• Atención inmediata a la población que retorna en condiciones de vulnerabilidad.
• Capacitación para facilitar la inserción en el mercado laboral.
• Capacitación técnica y en acceso a créditos para la creación de proyectos productivos.
• Incentivos tributarios para el ingreso de bienes y capitales.
Atención Inmediata
Inserción Laboral
Emprendimiento y Productividad
Retorno Programado
Centros de Referenciación y Oportunidades
Corto Plazo Corto-Mediano Plazo
Mediano-Largo Plazo
Largo Plazo
Retorno de Capital Humano Altamente
Calificado
PROGRAMA RETORNO POSITIVO: PROGRAMA RETORNO POSITIVO: ESTRATEGIASESTRATEGIAS
• Encuesta de Migración Internacional y Remesas (ENMIR)
• La importancia del enfoque territorial de la muestra, realizada a 78.210 hogares, en 18 ciudades con altas tasas de migración internacional.
• Información clave para la formulación de políticas públicas a nivel nacional y regional (genero, educacionales, ocupacionales).
PROGRAMA RETORNO POSITIVO: PROGRAMA RETORNO POSITIVO: CARACTERIZACION DEL RETORNOCARACTERIZACION DEL RETORNO
La ENMIR corrobora un comportamiento en el
fenómeno migratorio, a nivel mundial y en Colombia: la motivación
laboral/económica.
PROGRAMA RETORNO POSITIVO: PROGRAMA RETORNO POSITIVO: CARACTERIZACION DEL RETORNOCARACTERIZACION DEL RETORNO
OECD(2008)
ENMIR(2010)
COLRAICES (2009)
Según encuesta realizada, aproximadamente un 80% de
los colombianos respondieron tener un
“vinculo emocional sólido con el país” para regresar y
realizar inversiones.
La principal causa del Retorno fue la
motivación Familiar (53.2%).
48% de los retornados tiene más
de 44 años, y 20% tiene en la actualidad 55 años (fin del ciclo
migratorio).
Entre 20 y 50% de los inmigrantes salen en los primeros 5 años de su arribo, para retornar a su país de origen o moverse a un tercer país. (OECD, 2008).
Un menor impacto de la crisis mundial en Latinoamérica.
PROGRAMA RETORNO POSITIVO: PROGRAMA RETORNO POSITIVO: CARACTERIZACION DEL RETORNOCARACTERIZACION DEL RETORNO
Un sondeo realizado por el Programa Colombia Nos Une en el 2009, en los 10 consulados con mayor tasa de residencia de colombianos en el exterior, mostró que: 41% de los colombianos tiene intención de regresar a Colombia.
69% desea regresar en un plazo entre 1 a 5 años.
El 8% declaró que no regresaría nunca.
Mientras que el 17.8% no ha pensado en este tema.
La muestra total fue de 1320 encuestados.
PROGRAMA RETORNO POSITIVO: PROGRAMA RETORNO POSITIVO: CARACTERIZACION DEL RETORNOCARACTERIZACION DEL RETORNO
La ENMIR y sus resultados apoyan el diagnostico ya conseguido en el 2009 por el MRE, justificando el proyecto de inversión del Plan de Retorno Positivo (PRP) del Ministerio con la comunidad migrante en condición de retorno.
PANORAMA RETORNOPANORAMA RETORNO
“Bienvenido a Casa ”
CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES PARA LOS
RETORNADOS DEL EXTERIOR
Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Dimensiones Especiales del Desarrollo
Plan Localidad 21Plan Localidad 21 Min. de Relaciones Exteriores.
Plan Desarrollo 2008-2012 “Bogotá Plan Desarrollo 2008-2012 “Bogotá Positiva”. Proyecto “Bogotanos en el Positiva”. Proyecto “Bogotanos en el mundo”. mundo”. Alcaldía Mayor de Bogotá.
Programas de Migración Laboral Temporal Programas de Migración Laboral Temporal CircularCircular (MLTC) y programas de retornoprogramas de retorno.
CENTRO DE REFERENCIA Y CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE : OPORTUNIDADES- CRORE :
ANTECEDENTESANTECEDENTES
La migración en forma ordenada La migración en forma ordenada y en condiciones humanas condiciones humanas beneficia a los migrantes y a la sociedad.
ReconocimientoReconocimiento de los derechos fundamentales individuales y colectivos en la migración.
Articulación Articulación entre el nivel nacional, distrital e internacional.
CENTRO DE REFERENCIA Y CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE : OPORTUNIDADES- CRORE :
PRINCIPIOSPRINCIPIOS
Plan de Retorno PositivoPlan de Retorno Positivo Min. de Relaciones Exteriores - Programa Colombia Nos Une
Política Publica Distrital MigratoriaPolítica Publica Distrital Migratoria Observatorio Distrital de Migraciones - Dirección de Relaciones Internacionales - Alcaldía Mayor de Bogotá D. C.
Programas de Retorno Programas de Retorno Organización Internacional para las Migraciones (OIM)
CENTRO DE REFERENCIA Y CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE : EJES OPORTUNIDADES- CRORE : EJES
TRANSVERSALESTRANSVERSALES
• Desde la OIM se ha desarrollado y aplicado una exitosa estrategia de atención a poblaciones vulnerables conocida como Centros de Referencia y Oportunidades (CRO).
• Esta estrategia de atención consiste en facilitar el flujo de información entre la población vulnerable y las entidades que les prestan servicios, permitiendo e impulsando el efectivo acceso a estos y mejorando de una forma rápida y efectiva la calidad de vida de estas personas.
• Cuenta con herramientas definidas para realizar procesos de acompañamiento, seguimiento y monitoreo.
CENTRO DE REFERENCIA Y CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE : OPORTUNIDADES- CRORE :
ANTECEDENTESANTECEDENTES
• El modelo CRO presta servicios a poblaciones vulnerables a través de la referenciación, generando capacidades, en oposición al asistencialismo que genera dependencias.
• Las actividades de referenciación se realizan a través de lo que se ha denominado ventanas de servicio.
• Cada ventana presta diferentes tipos de referenciación, dependiendo de las necesidades específicas de la población vulnerable.
• Todas las ventanas en conjunto trabajan para disminuir los niveles de vulnerabilidad de estas poblaciones, permitiendo la generación de procesos de inserción social productiva.
CENTRO DE REFERENCIA Y CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE : OPORTUNIDADES- CRORE :
ANTECEDENTESANTECEDENTES
• La estrategia CRO ha sido desarrollada por OIM desde 1992 en el marco de procesos de desmovilización y desvinculación de excombatientes.
• Los Centros de Referencia y Orientación Juveniles (CROJ) fueron desarrollados al interior de la OIM Colombia por el programa de Atención a Niños, Niñas y jóvenes excombatientes para asistir a la población de niños, niñas y jóvenes desvinculados de los grupos armados ilegales (GAI), y que han egresado del programa gubernamental de atención (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF; Alta Consejería para la Reintregación Social y Económica ACRSE).
CENTRO DE REFERENCIA Y CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE : OPORTUNIDADES- CRORE :
ANTECEDENTESANTECEDENTES
• Los CROJ han sido implementados con financiación de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID); el gobierno de Italia y el gobierno de Canadá. En países como: Mozambique, Angola, Malí, Uganda, Guatemala, Haití, Filipinas, Kosovo, Timor, Camboya, Congo Brazzaville (Republica del Congo), Guinea, Sierra Leona e Indonesia. Estos programas han incluido a mujeres, niños y miembros de Grupos étnicos.
CENTRO DE REFERENCIA Y CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE : OPORTUNIDADES- CRORE :
ANTECEDENTESANTECEDENTES
Facilitar la Integración Facilitar la Integración de los colombianos de los colombianos en condición de retorno, reconociendo sus en condición de retorno, reconociendo sus
experiencias, conocimientos y destrezas experiencias, conocimientos y destrezas con el fin de invertirlos en el desarrollo del con el fin de invertirlos en el desarrollo del
país.país.
CENTRO DE REFERENCIA Y CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE: OPORTUNIDADES- CRORE:
OBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERAL
CENTRO DE REFERENCIA Y CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE: OPORTUNIDADES- CRORE: OBJETIVOS ESPECIFICOSOBJETIVOS ESPECIFICOS
Investigación, Documentación y Divulgación
ESTRUCTURA BIENVENIDO A CASAESTRUCTURA BIENVENIDO A CASA
Investigación, Documentación y Divulgación
ORIENTACIÓN, ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTOORIENTACIÓN, ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTOORIENTACIÓN, ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTOORIENTACIÓN, ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTO
ÁREA DE ATENCIÓN HUMANITARIA ÁREA DE ATENCIÓN HUMANITARIA DE EMERGENCIADE EMERGENCIA
Investigación, Documentación y Divulgación
ÁREA DE ATENCIÓN HUMANITARIA ÁREA DE ATENCIÓN HUMANITARIA DE EMERGENCIADE EMERGENCIA
Investigación, Documentación y Divulgación
ÁREA DE GENERACIÓN DE ÁREA DE GENERACIÓN DE INGRESOSINGRESOS
ESTRATEGIA ARTICULACIONESTRATEGIA ARTICULACION
Asistencia Asistencia para para
Victimas de Victimas de la trata de la trata de personaspersonas
-Recepción de la Recepción de la DenunciaDenuncia
-Trámite de la Trámite de la denunciadenuncia
- AsistenciaAsistencia- Acompañamiento Acompañamiento
Retronado/aRetronado/a
BAC
ARTICULACION ASISTENCIA ARTICULACION ASISTENCIA VICTIMAS DE TRATA DE PERSONASVICTIMAS DE TRATA DE PERSONAS
ALIADOS ESTRATEGICOSALIADOS ESTRATEGICOS
Fuente: CRORE Bienvenido a Casa
FAMILIAS REGISTRADAS POR EL FAMILIAS REGISTRADAS POR EL CRORE BIENVENIDO A CASA A CRORE BIENVENIDO A CASA A
JULIO DE 2010JULIO DE 2010
Fuente: CRORE Bienvenido a Casa
ATENCIÓN POR RANGO DE EDADATENCIÓN POR RANGO DE EDAD
Fuente: CRORE Bienvenido a Casa
RELACION POR RANGO DE EDAD Y RELACION POR RANGO DE EDAD Y GENEROGENERO
Fuente: CRORE Bienvenido a Casa
NIEVEL DE EDUCACIONNIEVEL DE EDUCACION
Fuente: CRORE Bienvenido a Casa
NIVEL DE EDUCACION POR NIVEL DE EDUCACION POR GENEROGENERO
Fuente: CRORE Bienvenido a Casa
LUGAR DE ORIGENLUGAR DE ORIGEN
Fuente: CRORE Bienvenido a Casa
RAZON DE EMIGRACIONRAZON DE EMIGRACION
Fuente: CRORE Bienvenido a Casa
DESTINOS MAS FRECUENTESDESTINOS MAS FRECUENTES
Fuente: CRORE Bienvenido a Casa
RAZONES DE RETORNORAZONES DE RETORNO
Fuente: CRORE Bienvenido a Casa
SERVICIO SOLICITADOSERVICIO SOLICITADO
Fuente: OIM - CRORE Bienvenido a Casa
PROGRAMAS DE RETORNO OIMPROGRAMAS DE RETORNO OIM
EXPERIENCIAS EN ASISTENCIA DE EXPERIENCIAS EN ASISTENCIA DE EMERGENCIA: TERREMOTO CHILE Y EMERGENCIA: TERREMOTO CHILE Y
HAITIHAITI
CRORE-BAC dio respuesta oportuna desde el área de ayuda humanitaria en emergencia a un total de 370 que retornaron al país de forma forzada por ser víctimas de los terremotos de Haití y Chile. Todos contaron con asistencia médica, psicosocial, y logística de transportes a sus ciudades de origen por cuenta del programa.
RESULTADOS CRORE BIENVENIDO RESULTADOS CRORE BIENVENIDO A CASAA CASA
• Se han beneficiado un total de 788 durante el período de Mayo de 2009 a Julio de 2010.
• Atención a un total de 388 personas de los desastres naturales de Haití y Chile.
• Atención por parte del área de Ayuda Humanitaria de Emergencia a un total de 23 Colombianos/as en condición de retornados forzados (Deportaciones) que por sus condiciones de alto grado de vulnerabilidad requirieron atención inmediata.
• Atención por parte del área de Ayuda Humanitaria de Emergencia a un total de 141Colombianos/as que necesitaron transporte a destino.
• Atención por parte del área de Ayuda Humanitaria de Emergencia a un total de 141Colombianos/as que se le suministraron Kits de alimentación.
• Acompañamiento y seguimiento a un total de 37 beneficiarios en procesos de Derecho Laboral y Seguridad Social en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el departamento Administrativo de Seguridad DAS, Ministerio de la Protección Social MPS.
• Acompañamiento y seguimiento a un total de 28 beneficiarios en procesos de Derecho Familia en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el departamento Administrativo de Seguridad DAS, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y el Ministerio de la Protección Social MPS.
RESULTADOS CRORE BIENVENIDO RESULTADOS CRORE BIENVENIDO A CASAA CASA
• Orientación y referenciación a la red de servicios del área económica a un total de 223 beneficiarios, en procesos de formación para el empleo, procesos para la creación de empresas.
• Se logró la formulación de 25 iniciativas productivas en los sectores de la construcción, sistemas, comidas y restaurantes, servicios y sector industrial, estas iniciativas estarán apalancadas algunas con recursos de capital semilla y otras fueron referenciadas a los programas de Bancapital y al programa Bogotá Emprende de la Cámara de Comercio de Bogotá. USD 45.000.
• Graduación de los primeros 45 beneficiarios del diplomado en Empresarismo y Emprendimiento a través de la Universidad de Escuela de Administración de Negocios EAN de Colombia.
• Se consolido la alianza con la Fundación Servicio Jurídico Popular, para atender las consultas de aquellos beneficiarios de escasos recursos económicos de estratos 1 y 2 materia civil, de familia y penal.
RESULTADOS CRORE BIENVENIDO RESULTADOS CRORE BIENVENIDO A CASAA CASA
RESULTADOS CRORE BIENVENIDO RESULTADOS CRORE BIENVENIDO A CASAA CASA
• Implementación de la estrategia FONDOS REGIONALES DE EMPLEO. Alianzas Publico-privadas OIM. Sector Privado. 3X1.
• Implementación estrategia acceso a crédito a través de las Cajas de Compensación. FINAMERICA. BANCAMIA-BBVA.
• SENA (TECNOPARQUES). Certificación de capacidades. Don Bosco. Universidades. COOP. SABANA.
REPLICA MODELO CROREREPLICA MODELO CRORE
• Consolidación del modelo CRORE a nivel nacional.• Sistematización del modelo. Sector académico.• Puesta en funcionamiento de Bienvenido a tu Tierra.• Estrategia de en la frontera con Venezuela (Ciudad
de Cúcuta) y Ecuador (Ciudad de Ipiales)• Creación de un sistema de información con
cobertura nacional.
GRACIAS
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