par finanšu ministrijas 2015.gada pārskatu
Post on 30-Jan-2017
230 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Par Finanšu ministrijas
2015.gada pārskatu
Rīga 2016
2
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
Revīzijas ziņojums
Par Finanšu ministrijas 2015.gada pārskatu
2016.gada 29.aprīlī
Finanšu revīzija “Par Finanšu ministrijas 2015.gada pārskata sagatavošanas pareizību”
Revīzija veikta, pamatojoties uz Valsts kontroles Ceturtā revīzijas departamenta 2015.gada 1.septembra
revīzijas uzdevumu Nr.2.4.1-30/2015.
Revīzijas ziņojums apstiprināts ar Valsts kontroles Ceturtā revīzijas departamenta 2016.gada 29.aprīļa
lēmumu Nr.2.4.1-30/2015.
Vāka noformējumā izmantota fotogrāfija no tīmekļa vietnes http://depositphotos.com/ -
ginasanders/Depositphotos.
3
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
Saturs
Kopsavilkums ................................................................................................................ 4
1.daļa – Gada pārskata sagatavošana ............................................................................ 6
2.daļa – Atbilstības jautājumi ........................................................................................ 6
2.1. Ēnu ekonomikas apkarošanas pasākumu realizācija Valsts ieņēmumu dienestā ................................ 6
2.2. Valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” projekts “Korupcijas novēršanas un
apkarošanas biroja izvietošana tam piemērotās telpās” ........................................................................... 21
2.3. Latvijas prezidentūras Eiropas Savienības Padomē nodrošināšanas izdevumi ................................. 23
Revīzijas raksturojums ................................................................................................ 25
Revīzijas mērķis ....................................................................................................................................... 25
Revidējamās vienības un revidentu atbildība ........................................................................................... 25
Revīzijas pamatojums, apjoms un kritēriji ............................................................................................... 26
Termini un skaidrojumi ............................................................................................... 29
1.pielikums. Valsts ieņēmumu dienesta 2015.gadā veiktās iegādes, kas plānotas no
jaunās politikas iniciatīvas “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu
administrēšanas un muitas lietu jomā” finansējuma ................................................... 30
2.pielikums. Finanšu ministrijas darbinieku pienākumi Prezidentūras sagatavošanā un
norisē, par kuru veikšanu ir izmaksātas prēmijas un naudas balvas ........................... 33
3.pielikums. Revīzijas apjomā iekļautās iestādes un izlases veidā pārbaudītās Finanšu
ministrijas un tās padotības iestāžu pārskatu daļas ..................................................... 37
Atsauces ....................................................................................................................... 40
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
4
Kopsavilkums
Gada pārskata sagatavošana
Finanšu ministrijas 2015.gada pārskats visos būtiskos aspektos sniedz
skaidru un patiesu priekšstatu par Finanšu ministrijas finansiālo
stāvokli, tā izmaiņām un Finanšu ministrijas darbības rezultātiem gadā,
kas noslēdzās 2015.gada 31.decembrī, un tas ir sagatavots atbilstoši
Latvijas Republikā spēkā esošo normatīvo aktu prasībām.
Atbilstības jautājumi
Valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” īstenotais
projekts „Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja izvietošana
tam piemērotās telpās”, Latvijas prezidentūras Eiropas Savienības
Padomē nodrošināšana 2015.gadā
Revīzijā netika konstatēti tādi tiesību aktu pārkāpumi vai neatbilstības,
kas būtiski ietekmētu revidentu viedokli par līdzekļu izlietojuma
Latvijas prezidentūras Eiropas Savienības Padomē nodrošināšanai
2015.gadā un valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi”
īstenotā projekta „Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja
izvietošana tam piemērotās telpās” atbilstību tiesību aktiem, plānošanas
dokumentiem un valstiski (vai starptautiski) atzītai praksei, kas uz tiem
attiecas.
Jaunās politikas iniciatīvas ēnu ekonomikas apkarošanai pasākumu
realizēšana Valsts ieņēmumu dienestā
Revīzijā tika konstatēti būtiski un visaptveroši pārkāpumi un
neatbilstības:
ne 2014.gadā, ne 2015.gadā valstī nav spēkā esoša attīstības
plānošanas dokumenta, kurā būtu izvirzīti mērķi un noteikti
sasniedzamie rezultāti ēnu ekonomikas apkarošanas jomā,
tādējādi pastāv risks, ka valsts budžeta līdzekļi tiks izlietoti bez
ilgtspējīga redzējuma ēnu ekonomikas apkarošanā;
Valsts ieņēmumu dienestā plānotajā apmērā tiek apgūts
finansējums tikai atlīdzības izdevumiem, savukārt finansējuma,
kas nodrošinātu muitas kontroles punktu efektīvāku darbību,
apguve tiek kavēta, kas norāda, ka būtiskākie pasākumi ēnu
ekonomikas apkarošanai netiek efektīvi īstenoti;
Valsts ieņēmumu dienesta darbinieku atlīdzībai piešķirtais
finansējums, lai veiktu ēnu ekonomikas apkarošanas
Gada pārskats sniedz
skaidru un patiesu
priekšstatu un ir sagatavots
atbilstoši prasībām
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
5
pasākumus, vismaz 17% apmērā nav izlietots atbilstoši Ministru
kabinetā atbalstītajam mērķim;
lai arī nav nosakāma, kāda daļa no nodokļu ieņēmumu
pieauguma ir attiecināma uz ēnu ekonomikas apkarošanas
pasākumiem, kā pasākumu vienīgie rezultatīvie rādītāji ir
noteikti prognozētie ieņēmumi valsts budžetā, līdz ar to nav
iespējams novērtēt ieguldītā finansējuma atdevi ēnu ekonomikas
apkarošanā.
Ņemot vērā iepriekšējā punktā minēto pārkāpumu un neatbilstību
ietekmi, uzskatām, ka Valsts ieņēmumu dienestā ēnu ekonomikas
apkarošanas pasākumu realizācija netiek organizēta plānveidīgi un
efektīvi.
Ieteikumi
Attiecībā uz atbilstības jautājumiem revīzijas rezultātā tika sniegti četri
ieteikumi, kurus ieviešot:
tiks noteikts Valsts ieņēmumu dienesta muitas kontroles punktu
specifikai atbilstošs nepieciešamā muitas tehniskā aprīkojuma
saraksts;
tiks veikti pasākumi, lai Valsts ieņēmumu dienestam atlīdzības
izdevumiem papildu piešķirtā finansējuma izlietojums atbilstu
Ministru kabinetā atbalstītajam finansējuma mērķim;
tiks pārskatīti Valsts ieņēmumu dienesta īstenoto ēnu
ekonomikas apkarošanas pasākumu rezultatīvie rādītāji;
tiks veiktas darbības, lai novērstu nepamatotu izmaksu rašanās
risku projekta “Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja
izvietošana tam piemērotās telpās” īstenošanas laikā.
Revīzijas rezultātā kopumā
sniegti četri ieteikumi
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
6
1.daļa – Gada pārskata sagatavošana
Finanšu ministrijas 2015.gada pārskats visos būtiskos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu
par Finanšu ministrijas finansiālo stāvokli, tā izmaiņām un Finanšu ministrijas darbības rezultātiem
gadā, kas noslēdzās 2015.gada 31.decembrī, un tas ir sagatavots atbilstoši Latvijas Republikā spēkā
esošo normatīvo aktu prasībām.
2.daļa – Atbilstības jautājumi
Augsta prioritāte
Pārkāpumi un neatbilstības ir būtiskas finanšu pārskatam pakārtotā darījumā, jo konstatētās kļūdas un
neatbilstības liecina uz trūkumiem finansējuma plānošanā, izlietojumā atlīdzībai un pasākumu
rezultātu novērtēšanā.
2.1. Ēnu ekonomikas apkarošanas pasākumu realizācija Valsts ieņēmumu dienestā
Finanšu ministrija, Valsts ieņēmumu dienests
Ministrijas un citas centrālās valsts iestādes papildus valsts pamatbudžeta un valsts speciālā budžeta
bāzes izdevumiem var pieprasīt finansējumu jaunās politikas iniciatīvai (turpmāk – JPI), pamatojoties
uz nacionālajā attīstības plānā un valsts aizsardzības koncepcijā noteiktajām prioritātēm un mērķiem1.
Valsts ieņēmumu dienests (turpmāk –VID) Finanšu ministrijā ir iesniedzis divus JPI pieteikumus, kuru
mērķis ir saistīts ar ēnu ekonomikas apkarošanu:
2013.gadā - “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un
muitas lietu jomā”2;
2014.gadā - “Ēnu ekonomikas apkarošanas sekmēšana, nodrošinot atbilstoši
konkurētspējīgu un motivējošu VID atlīdzības sistēmu”3.
Ēnu ekonomikas apkarošanas pasākumiem laikā no 2014.gada līdz 2017.gadam VID kopējais
piešķirtais finansējums ir 49 615 678 euro (skatīt 1.tabulu).
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
7
1.tabula
Laikā no 2014.gada līdz 2017.gadam VID piešķirtais finansējums ēnu ekonomikas
apkarošanas pasākumiem (euro)
Pasākumi: 2014. 2015. 2016. 2017. Kopā:
Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai
nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā4 3 584 471 5 997 753 15 108 923 5 460 387 30 151 534
Ēnu ekonomikas apkarošanas sekmēšana,
nodrošinot atbilstoši konkurētspējīgu un motivējošu VID atlīdzības sistēmu5
- 6 488 048 6 488 048 6 488 048 19 464 144
3 584 471 12 485 801 21 596 971 11 948 435 49 615 678
2.1.1. Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un
muitas lietu jomā
Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanā ir būtiska gan no uzņēmējdarbības vides
uzlabošanas viedokļa, gan no valsts budžeta viedokļa. Ēnu ekonomikas apkarošana kā
svarīgs uzdevums ir minēts Latvijas Nacionālajā attīstības plānā 2014. – 2020.gadam.
Ņemot vērā Valsts ieņēmumu dienesta funkcijas un kompetenci, laikā no 2014.gada līdz
2017.gadam šiem mērķiem valsts budžetā ir plānoti būtiski līdzekļi.
Vienlaikus secināms, ka valstī ne 2014.gadā, ne 2015.gadā nebija spēkā esoša attīstības
plānošanas dokumenta, kas noteiktu konkrētus mērķus, uzdevumus un sasniedzamos
rezultātus ēnu ekonomikas apkarošanas jomā kopumā, līdz ar to pastāv risks, ka valsts
budžeta līdzekļi JPI īstenošanai tiks izlietoti bez ilgtspējīga redzējuma ēnu ekonomikas
apkarošanā.
Nav iespējams novērtēt no JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu
administrēšanas un muitas lietu jomā” finansējuma plānoto muitas tehniskā aprīkojuma
iegāžu nepieciešamību, jo, plānojot JPI pasākumus, nebija noteikts (dokumentēts)
nepieciešamais muitas kontroles punktu aprīkojums.
Revīzijā secināts, ka 2014.gadā un 2015.gadā JPI plānoto pasākumu realizācijā (tai skaitā,
muitas kontroles punktu nodrošināšana ar nepieciešamo aprīkojumu) nav sasniegts būtisks
progress.
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
8
2014.gadā un 2015.gadā no muitas kontroles punktu aprīkošanai piešķirtajiem līdzekļiem
ir izlietoti tikai 57%, neizlietoto finansējumu pārdalot nākamajiem gadiem, kā rezultātā
netiek nodrošināta augstāka muitas kontroles punktu darbības kvalitāte.
Politikas plānošanas dokumenti, kas pamato JPI nepieciešamību
JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā”
mērķis ir samazināt ēnu ekonomikas apmērus uzņēmējdarbībā, paaugstinot VID kontrolējošo funkciju
darbības efektivitāti saskaņā ar nodokļu un muitas saistību izpildes riska vadību un kapacitātes
stiprināšanu6.
JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā”
pieteikumā pasākumu īstenošanai laika posmam no 2014.gada līdz 2016.gadam tika plānots
finansējums 38 095 229 euro apmērā, taču 2013.gadā VID tika piešķirts finansējums
33 625 726 euro7. JPI kopējais finansējums, salīdzinot ar pieteikumā norādīto, ir samazināts par
4 469 503 euro.
JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā”
pieteikumā norādītie pasākumi un to realizēšanai paredzētais finansējums apkopots 2.tabulā.
Savukārt 2014. un 2015.gadā, ņemot vērā aizkavēšanos pasākumu realizācijā, tika veikta līdzekļu
pārplānošana pa gadiem. Tāpat ņemot vērā nepieciešamību nodrošināt MKP “Vientuļi” darbību,
finansējums tika pārdalīts Zemkopības un Iekšlietu ministrijai. Savukārt 2016.gadā 691 143 euro VID
novirzīja optimizācijas pasākumiem.
Līdz ar to kopējais JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un
muitas lietu jomā” piešķirtais finansējums laikā no 2014.gada līdz 2017.gada beigām, saskaņā ar VID
norādīto8 uz Valsts kontroles informācijas pieprasījumu9 ir 30 151 534 euro (skatīt 2.tabulu).
2.tabula
JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu
jomā” pieprasītais un piešķirtais finansējums
JPI pasākums
Finansējums JPI
pieteikumā10,
EUR
Piešķirtais
finansējums
JPI11, EUR
Piešķirtais
finansējums
2015.gada
beigās12, EUR
Mini vienas pieturas punkta aģentūras sistēmas (M1SS) un Automātiskās informācijas apmaiņas sistēmas (AEOI) izstrāde un uzturēšana
645 381 645 381 645 380
Akcīzes preču pārvietošanas un kontroles sistēmas (EMCS) 3.1. un
3.2.fāzes izstrāde un uzturēšana 418 324 418 324 418 324
Jauna datorizētās nodokļu maksātāju riska novērtēšanas sistēma 2 255 252 2 255 252 2 255 252
Muitas kontroles punkta “Vientuļi” tehniskais aprīkojums un uzturēšana,
tajā skaitā Transporta līdzekļu un konteineru automātiskā identificēšanas
sistēma (TLKAIS)
5 042 000 4 919 442 3 412 659
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
9
Muitas tehniskais aprīkojums citos muitas kontroles punktos, tajā skaitā
TLKAIS 21 584 254 21 584 254 21 345 426
Novecojušu dienesta suņu nomaiņa 135 173 135 173 135 173
Jaunu amata vietu iekārtošana un uzturēšana 8 014 845 3 667 900 1 939 320
Kopā: 38 095 229 33 625 726 30 151 534
JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā”
piešķirtā finansējuma sadalījums pa gadiem ir norādīts 3.tabulā.
3.tabula
JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu
jomā” pasākumu īstenošanai piešķirtais finansējums uz 31.12.2015.
Gads
Sākotnēji
piešķirtais
finansējums13,
euro
VID dati14, euro
2014. 3 584 471 3 584 471
2015. 20 026 023 5 997 753
2016. 10 015 232 15 108 923
2017. - 5 460 387
Kopā: 33 625 726 30 151 534
Revīzijas laikā VID Finanšu pārvalde iesniedza precizētu informāciju par piešķirtā finansējuma
apmēru 2015.gada beigās – 32 443 600 euro15, kas atšķiras par 2 292 066 euro no VID norādītā
finansējuma apmēra16, atbildot uz Valsts kontroles informācijas pieprasījumu17.
JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā”
nepieciešamība tiek pamatota ar 4.tabulā apkopotajiem politikas plānošanas dokumentu uzdevumiem.
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
10
4.tabula
Politikas plānošanas dokumenti un to uzdevumi, kas pamato JPI “Radikāla rīcība ēnu
ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā” nepieciešamību
Politikas plānošanas dokuments Apstiprināšanas
datums Politikas plānošanas dokumenta uzdevums
Latvijas Stratēģiskais attīstības plāns 2010.-2013.gadam18
09.04.2010.
Samazināt ēnu ekonomiku un nedeklarēto nodarbinātību. Nepieciešams
pilnveidot kontrolējošo iestāžu darbu un administratīvo sodu piemērošanu - ieviests Pasākumu plānu ēnu ekonomikas apkarošanai un godīgas konkurences
nodrošināšanai 2010.–2013.gadam.
Pasākumu plāns ēnu ekonomikas
apkarošanai un godīgas konkurences nodrošināšanai 2010.–2013.gadam19
26.08.2010. Konceptuāli risinājumi, kas vērsti uz ēnu ekonomiku veicinošo faktoru (cēloņu)
ierobežošanu un nodokļu maksātāju uzvedības sistēmisku korekciju.
Valdības rīcības plāns Deklarācijas par
Valda Dombrovska vadītā Ministru
kabineta iecerēto darbību īstenošanai20
16.02.2012.
Paaugstināt VID muitas struktūrvienību kontroles operācijas rezultativitāti ar
mērķi atklāt un novērst noziedzīgus nodarījumus muitas jomā.
Nākamo triju gadu laikā pakāpeniski paaugstināt nodokļu kontroles kapacitāti ar mērķi panākt ievērojamu uzlabojumu ēnu ekonomikas mazināšanā, atklājot un
novēršot ienākumu un darījumu nedeklarēšanu, kā arī krāpšanu saistībā ar
pievienotās vērtības nodokli.
Latvijas Nacionālais attīstības plāns 2014.-2020.gadam21
20.12.2012.
Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanā – kontrolējošo iestāžu sadarbības uzlabošana, tostarp publisko iepirkumu jomā, kapacitātes stiprināšana un
operatīva rīcība jaunu ēnu ekonomikas risku identificēšanā un novēršanā,
sabiedrības izpratnes palielināšana par ēnu ekonomikas ietekmi uz dzīves kvalitāti.
Latvijas Republikas valsts robežas
integrētas pārvaldības koncepcija
2013. – 2018.gadam22
18.12.2013.
Robežšķērsošanas vietu infrastruktūras modernizācija un uzturēšana, darbinieku
skaita palielināšana:
robežšķērsošanas vietas “Vientuļi” infrastruktūras modernizācija un uzturēšana, darbinieku skaita palielināšana;
pārējo robežšķērsošanas vietu infrastruktūras modernizācija un uzturēšana, darbinieku skaita palielināšana.
Aizsargāt ES ārējo ekonomisko robežu un sekmēt krāpšanas apkarošanas
preventīvos pasākumus, nodrošinot TLKAIS sasaisti ar ass svariem muitas kontroles punktos, nodrošinot Latvijas tiesībaizsardzības iestāžu pieslēgumus
TLKAIS, īstenojot TLKAIS sasaisti ar analogām sistēmām Lietuvā un Igaunijā.
Veicot plānošanas dokumentu analīzi, revīzijā tika konstatēts, ka tikai Latvijas Republikas valsts
robežas integrētas pārvaldības koncepcijā 2013. – 2018.gadam ir iekļauti atsevišķi pasākumi, kas
saistīti ar JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā” plānotajām darbībām:
robežšķērsošanas vietu būvniecība – “Vientuļi”, “Grebņeva”, “Terehova”, “Pāternieki”,
“Silene”;
robežšķērsošanas vietu infrastruktūras modernizācija un uzturēšana, darbinieku skaita
palielināšana;
Transporta līdzekļu un konteineru automātisko identificēšanas sistēma (TLKAIS) sasaiste ar
ass svariem muitas kontroles punktos, nodrošinot Latvijas tiesībaizsardzības iestāžu
pieslēgumus TLKAIS, īstenojot TLKAIS sasaisti ar analogām sistēmām Lietuvā un Igaunijā.
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
11
Plānojot JPI pasākumus, Latvijas Republikas valsts robežas integrētas pārvaldības koncepcija 2013. –
2018.gadam vēl nebija spēkā, jo koncepcija tika atbalstīta 2013.gada decembrī – pēc JPI finansējuma
piešķiršanas VID23.
Revīzijā tika konstatēts, ka sagatavojot JPI pieteikumu nebija spēkā esoša attīstības plānošanas
dokumenta, kurā būtu izvirzīti mērķi un noteikti sasniedzamie rezultāti, kas faktiski tiek realizēti,
izmantojot JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā” finansējumu.
Līdz ar to finanšu revīzijas ietvaros VID veiktās darbības, īstenojot JPI “Radikāla rīcība ēnu
ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā”, tika vērtētas, izmantojot JPI
pieteikumā norādīto informāciju.
Muitas kontroles punktu tehniskais aprīkojums
Viens no pasākumiem, kas ir jāīsteno JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu
administrēšanas un muitas lietu jomā” ietvaros ir - modernizēt atsevišķus muitas kontroles punktus,
tos aprīkot ar muitas tehnisko aprīkojumu un nodrošināt muitas tehniskā aprīkojuma uzturēšanas
izdevumus. Muitas tehniskā aprīkojuma iegādei piešķirtais finansējums laika posmā no 2014.gada līdz
2017.gadam ir 24 382 468 euro24.
Plānojot JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu
jomā” pieteikumu, spēkā bija 2010.gadā VID apstiprināti Eiropas Savienības ārējās robežas un
iekšzemes muitas kontroles punktu muitas tehniskā aprīkojuma standarta saraksti25, kuros bija iekļauts
faktiskais muitas kontroles punktu tehniskais aprīkojums26, bet nav nepieciešamais muitas tehniskais
aprīkojums.
Lai arī VID revīzijas laikā norādīja, “ka situācija muitas kontroles punktu nepieciešamā tehniskā
aprīkojuma nodrošinājuma ziņā tiek regulāri apzināta, izvērtēta un pēc nepieciešamības sagatavots
pieprasījums tā iegādei”27, revidentiem netika iesniegts dokuments, pamatojoties uz kuru, tika
sagatavots JPI pieprasījums, kurā norādīts aprīkojuma saraksts, kuru muitas kontroles punktos
nepieciešams modernizēt vai iegādāties.
Pēc JPI finansējuma piešķiršanas VID 2014.gadā apstiprināja jaunu muitas tehniskā aprīkojuma
standarta sarakstu28. Atbilstoši VID norādītajam29 muitas tehniskā aprīkojuma standarta sarakstā
iekļauts būtiskākais tehniskais aprīkojums, nevis nepieciešamais muitas tehniskais aprīkojums.
Līdz ar to, lai arī muitas tehniskā aprīkojuma standarts30 no jauna ir apstiprināts pēc JPI finansējuma
piešķiršanas, no JPI līdzekļiem joprojām ir plānots iegādāties muitas tehnisko aprīkojumu
359 943 euro apmērā, kas nav iekļauts muitas tehniskā aprīkojuma standartā un atbilstoši VID
skaidrojumam netiek uzskatīts par būtiskāko muitas tehnisko aprīkojumu attiecīgajā muitas kontroles
punktā.
Lai arī 2013.gadā ir noteikts, ka MKP “Vientuļi” tiks nodrošināta robežšķērsošana arī kravas
transportlīdzekļiem31, muitas tehniskā aprīkojuma standartā32 attiecībā uz MKP “Vientuļi” netiek
ietverts tāds muitas tehniskais aprīkojums kā autotransporta ass svari un autotransporta platformas
svari.
Sākotnēji 2014.gadam un 2015.gadam muitas tehniskā aprīkojuma iegādei tika piešķirts finansējums
10 490 199 euro33, no kura izlietoti 5 998 901 euro jeb 57%. Neizlietotais finansējums tiek pārcelts uz
nākamajiem gadiem, jo netika veiktas plānotās iegādes, piemēram:
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
12
Iegāde un uzstādīšana 2015.gads
Daelzceļa kravas rentgena kontroles iekārta
Skenera iegāde 2016.gadā
! Elektrotīklu sistēmā nav pietiekamas jaudas skenera pieslēgšanai
kravu kontroles rentgena iekārta MKP “Kārsava” 2 840 066 euro apmērā;
bagāžu rentgena iekārtas muitas kontroles punktos 505 120 euro apmērā;
TLKAIS 1 145 413 euro apmērā.
Nozīmīgākās muitas kontroles punktu tehniskā aprīkojuma iegādes ir pārceltas uz 2016. un 2017.gadu.
Vienlaikus jānorāda, ka muitas kontroles punktu modernizācijas pasākumu īstenošanas gaitā ir
radušies iepriekš, savlaicīgi nekonstatēti apstākļi, kas kavē darbu izpildi. Piemēram, MKP “Kārsava”
konstatēts, ka elektrotīklu sistēmā nav pietiekamas jaudas skenera pieslēgšanai, līdz ar to skenera
iegāde tika pārcelta uz 2016.gadu (skatīt attēlu).
Attēls. Dzelzceļa kravas rentgena kontroles iekārtas iegāde un uzstādīšana MKP “Kārsava”
VID norāda34: “Izstrādājot Iepirkuma tehnisko specifikāciju, prasības attiecībā uz elektropieslēguma
izbūvi saņēma no VAS “Latvijas dzelzceļš” speciālistiem. Elektropieslēguma izbūves vieta tika mainīta
projekta izstrādes laikā, pamatojoties uz VAS "Latvijas dzelzceļš" 20.08.2015. izsniegtajiem
tehniskajiem noteikumiem Nr.TD-6.5.1/691-2015.”
Kontrole pār JPI finansējuma izlietošanu atbilstoši mērķim
Ēnu ekonomikas apkarošanas pasākumi tiek finansēta no diviem finansējuma avotiem:
valsts pamatbudžeta, t.sk. JPI finansējums;
Eiropas Komisijas un tabakas ražotāju nolīgumu ietvaros piešķirtā finansējuma.
Revīzijā konstatēts, ka no 2015.gada vidus VID grāmatvedības uzskaitē tiek nošķirti JPI “Radikāla
rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā” ietvaros veiktie
izdevumi, uz darījumu apliecinošiem dokumentiem norādot attiecīgu kodu.
VID revīzijas laikā sniedza informāciju, ka faktiskais finansējuma izlietojums JPI ietvaros:
2014.gadā bija 3 584 471 euro35, kas atbilst piešķirtajam finansējuma apmēram;
2015.gadā bija 5 902 765 euro36, kas ir 55% no VID 2015.gadā sākotnēji piešķirtā37 JPI
finansējuma apmēra.
2015.gadā no JPI finansējuma plānotās iegādes revidenti ir identificējuši grāmatvedības uzskaites
datos un Muitas tehniskā aprīkojuma attīstības plāna 2014.-2016.gadam izpildē (skatīt 1.pielikumu).
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
13
Izdevumi atlīdzībai
JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā”
ietvaros 2014.gadā un 2015.gadā tika plānots izveidot 70 jaunas amata vietas, bet, ņemot vērā JPI
finansējuma samazinājumu, 2014. un 2015.gadā tika izveidotas 45 amata vietas. (skatīt 5.tabulu).
5.tabula
Jaunu amata vietu iekārtošana un uzturēšana no JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas
apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā”
JPI pieprasījums38 VID sniegtā informācija
2014.
41 vecāko muitas uzraugu amata vietu izveidošana un uzturēšana MKP “Vientuļi”;
1 kinologa amata vietas izveidošana un uzturēšana.
Izveidota 1 kinologa –instruktora amata vieta VID
Muitas pārvaldē39.
2015.
28 vecāko muitas uzraugu amata vietu izveidošana un uzturēšana;
41 vecāko muitas uzraugu amata vietu uzturēšana MKP “Vientuļi”;
1 kinologa amata vietas uzturēšana.
28 amata vietas MKP “Terehova” un MKP
“Kārsava” darbam ar skeneriem;
16 amata vietas MKP “Vientuļi” no
01.10.2015. darbam ar skeneri40.
Saskaņā ar VID sniegto informāciju41 jaunās 44 amata vietas tika izveidotas darbam ar skeneriem
muitas kontroles punktos “Terehova”, “Kārsava” un “Vientuļi”.
Taču līdz 31.12.2015. šajos MKP darbs ar skeneriem nav uzsākts, jo ne MKP “Kārsava”, ne MKP
“Terehova” un MKP “Vientuļi” skeneri nav iegādāti.
Lai arī līdz 31.12.2015. kravu skeneri MKP nav uzstādīti, darbinieku atlīdzībai, kuri tika pieņemti
darbam ar kravu skeneriem, ir izlietoti 162 918 euro.
Ieteikums
Lai nodrošinātu, ka muitas kontroles punktu modernizācijai paredzētais finansējums tiek izlietots
efektīvi, VID noteikt muitas kontroles punktu specifikai atbilstošu nepieciešamā muitas tehniskā
aprīkojuma sarakstu.
2.1.2. Ēnu ekonomikas apkarošanas sekmēšana, nodrošinot atbilstoši
konkurētspējīgu un motivējošu VID atlīdzības sistēmu
VID darbinieku atlīdzībai piešķirtais finansējums, lai veiktu ēnu ekonomikas apkarošanas
pasākumus, neatbilst VID atlīdzības politikas izvirzītajām prioritātēm VID darbinieku
atalgojuma problēmu risināšanai, tādējādi netiek veicināta mērķtiecīga, iepriekš
identificētu problēmu risināšana.
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
14
No 2015.gadā piešķirtā finansējuma 6 488 048 euro Ēnu ekonomikas apkarošanas
sekmēšanai, nodrošinot atbilstoši konkurētspējīgu un motivējošu VID atlīdzības sistēmu
vismaz 17% Valsts ieņēmumu dienests nav izlietojis atbilstoši Ministru kabinetā
atbalstītajam finansējuma izlietojuma mērķim – atlīdzības mainīgai daļai42,
jo:
(1) 1 057 288 euro ir izlietoti mēnešalgu izlīdzināšanai;
(2) un vismaz 65 523 euro ir izmaksāti piemaksām darbiniekiem, kuru amata pienākumi
nav tieši saistīti ar ēnu ekonomikas apkarošanu.
VID 2014.gadā iesniedza Finanšu ministrijā izvērtēšanai JPI “Ēnu ekonomikas apkarošanas
sekmēšana, nodrošinot atbilstoši konkurētspējīgu un motivējošu VID atlīdzības sistēmu”
pieteikumu43. JPI mērķis bija nodrošināt konkurētspējīgu atalgojumu VID darbiniekiem un
nokomplektēt vakantās amata vietas ar atbilstoša līmeņa darbiniekiem, tādējādi samazinot personāla
mainību un ilgstoši neaizpildītas amata vietas44, sekmējot ēnu ekonomikas apkarošanu. Laika posmā
no 2015. līdz 2017.gadam JPI īstenošanai tika plānots finansējums 41,18 miljoni euro45.
2015.gada valsts budžeta sagatavošanas procesā Finanšu ministrija Ministru kabineta uzdevumā -
iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu ar priekšlikumiem normatīvo aktu
grozījumiem, kas, uzlabojot nodokļu administrēšanu, veicinātu fiskālās telpas palielināšanu46 - ir
izstrādājusi informatīvo ziņojumu “Par iespējām palielināt ieņēmumus”47.
Informatīvajā ziņojumā48 ir iekļauta sadaļa “Par nodokļu iekasēšanas uzlabošanu”, norādot, ka, lai
nodrošinātu produktivitātes celšanai atbilstošu VID kapacitāti, papildu atlīdzības mainīgajai daļai -
piemaksai par darbu paaugstināta riska apstākļos un piemaksai par personisko darba ieguldījumu un
darba kvalitāti, nepieciešams finansējums 2015.gadā un turpmāk ik gadu 6 488 048 euro49.
2014.gada novembrī Ministru kabinetā50 tika atbalstīts Finanšu ministrijas priekšlikums no 2015.gada
ik gadu palielināt VID izdevumus atlīdzībai par 6 488 048 euro, lai nodrošinātu ēnu ekonomikas
apkarošanas pasākumu īstenošanu un nodokļu iekasēšanas uzlabošanu51. Tas nozīmē, ka VID
atlīdzības izdevumi laika posmā no 2015. līdz 2017.gadam kopumā tiek palielināti par
19 464 144 euro.
Piešķirot finansējumu, par 21,72 miljoniem euro ir samazināts sākotnēji JPI pieteikumā prasītais
finansējuma apmērs laika posmam no 2015. līdz 2017.gadam un ir mainīts piešķirtā finansējuma
izlietojuma veids (skatīt 6.tabulu).
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
15
6.tabula
VID atlīdzības izdevumiem ēnu ekonomikas apkarošanas pasākumu īstenošanai plānotais un
piešķirtais finansējums, tā izlietojums un atbilstība VID atlīdzības politikai
VID
iek
šēja
is
no
rm
atī
va
is a
kts
Valsts ieņēmumu dienesta atlīdzības politika 2014.-2017.gadam (apstiprināts ar 01.08.2014. rīkojumu Nr.1330)
VID papildus piešķirtais finansējums, ņemot vērā VID prioritāros uzdevumus, tiks izmantots atlīdzības pakāpeniskai palielināšanai, 2015.gadā prioritāri nodrošinot:
mēnešalgas izlīdzināšanu - Finanšu policijas pārvaldes, Muitas policijas pārvalde, Nodokļu kontroles pārvaldes un Juridiskās un pirmstiesas strīdu izskatīšanas pārvaldes darbiniekiem;
piemaksu par darbu, kas saistīts ar īpašu risku.
Plā
no
ts
18. 07.2014. JPI “Ēnu ekonomikas apkarošanas sekmēšana, nodrošinot atbilstoši konkurētspējīgu un motivējošu VID
atlīdzības sistēmu” pieteikums
41 180 963 euro laika posmam no 2015. līdz 2017.gadam
Nodrošināt konkurētspējīgu atalgojumu VID darbiniekiem un nokomplektēt vakantās amata vietas ar atbilstoša līmeņa
darbiniekiem, tādējādi samazinot personāla mainību un ilgstoši neaizpildītas amata vietas:
mēnešalgas;
piemaksa par darbu, kas saistīts ar īpašu risku;
prēmija par ikgadējo darbības un tās rezultātu novērtējumu;
veselības apdrošināšana;
darba devēja valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas.
Pie
šķir
ts
MK 10.11.2014. sēdes protokola Nr.61 29.§ “Informatīvais ziņojums “Par iespējām palielināt ieņēmumus””
19 464 144 euro laika posmam no 2015. līdz 2017.gadam
Lai nodrošinātu produktivitātes celšanai atbilstošu VID kapacitāti, pilnveidot VID darbinieku motivēšanas pasākumus:
piemaksu noteikšanai par darbu paaugstināta riska apstākļos;
piemaksu noteikšanai par augstiem darba rezultātiem, par darba kvalitāti,
− apmēram 2000 darbiniekiem, kuru amata pienākumi ir saistīti ar ēnu ekonomikas apkarošanu un nodokļu ieņēmumu atgūšanu
valsts budžetā.
Izli
eto
ts
VID budžeta vadības komitejas 11.12.2014. sēdes protokols Nr.12 par VID atlīdzības budžetu 2015.gadam
1591 amata vietai izlīdzināt mēnešalgas;
noteikt piemaksu par darbu, kas saistīts ar īpašu risku;
noteikt piemaksu par personisko darba ieguldījumu un darba kvalitāti kompetentākajiem 420 darbiniekiem.
Lai arī Informatīvajā ziņojumā52 ir norādīts, ka problēmas jaunu darbinieku piesaistē VID ir saistītas ar
mēnešalgas, tas ir, darba samaksas pastāvīgās daļas apmēriem, finansējums ir piešķirts VID darbinieku
atlīdzības mainīgās daļas pilnveidošanai53. Savukārt VID atlīdzības politika54 paredz, ka atlīdzība
pakāpeniski tiek palielināta, prioritāri sākot ar konkrētu struktūrvienību mēnešalgu izlīdzināšanu.
2014.gada decembrī VID budžeta vadības komiteja nolēma par šādu piešķirtā finansējuma
sadalījumu55:
1591 amata vietai izlīdzināt mēnešalgas - 1.kategorijai 100%, 2.kategorijai 95%, 3.kategorijai
85% apmērā no VID apstiprinātās mēnešalgu skalas maksimuma;
noteikt piemaksu par darbu, kas saistīts ar īpašu risku 2496 darbiniekiem, atbilstoši normatīvā
akta56 pamatnosacījumiem 5%, 10% un 12% apmērā no mēnešalgas;
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
16
noteikt piemaksu par personisko darba ieguldījumu un darba kvalitāti no 01.01.2015. līdz
31.12.2015. kompetentākajiem 420 darbiniekiem (“atslēgas” darbinieki), kuru novērtējums par
2014.gadu ir “teicami” vai “ļoti labi”.
Pretēji informatīvajā ziņojumā57 noteiktajam mērķim, ka finansējums tiek piešķirts VID darbinieku
piemaksu noteikšanai par darbu paaugstināta riska apstākļos un par personisko darba ieguldījumu un
darba kvalitāti, VID budžeta vadības komiteja58 ir noteikusi, ka finansējums tiek izlietots arī
mēnešalgu izlīdzināšanai. Pēc revidentu aprēķiniem VID mēnešalgu izlīdzināšanai no 01.01.2015. ir
izlietojis 1 057 288 euro.
Analizējot VID mēnešalgas izlīdzināšanu 1591 amata vietai, konstatēts, ka 52% darbinieku mēnešalga
palielināta intervālā no 1 līdz 49 euro, 34% - no 50 līdz 99 euro un 14% darbinieku mēnešalgas
pieaugums ir lielāks par 100 euro. Vairāk nekā pusei darbinieku mēnešalgas palielinājums ir bijis līdz
50 euro.
Izvērtējot VID pieņemto lēmumu par piešķirtā finansējuma sadali, ir secināms, ka finansējums
piešķirts arī tiem darbiniekiem, kuru amata pienākumi nav tieši saistīti ar ēnu ekonomikas apkarošanu
un nodokļu ieņēmumu atgūšanu valsts budžetā59, jo:
darbiniekiem izlīdzinot mēnešalgas, to paaugstināšana nav vērsta uz konkrētiem amatiem;
2015.gadā piemaksas par personisko darba ieguldījumu un kvalitāti 65 523 euro apmērā ir
piešķirtas Finanšu pārvaldes, Nodrošinājuma pārvaldes un Personālvadības pārvaldes
darbiniekiem, kuri tieši neveic ēnu ekonomikas apkarošanas un nodokļu atgūšanas pasākumus,
piemēram, Transporta daļas galvenais speciālists, Arhīva pārvaldības daļas galvenais
speciālists.
Ieteikums
Lai nodrošinātu atlīdzībai piešķirtā finansējuma izlietojuma atbilstību Ministru kabinetā atbalstītajam
finansējuma izlietojuma mērķim - ēnu ekonomikas apkarošanas pasākumu īstenošana un nodokļu
iekasēšanas uzlabošana60, VID pārvērtēt piešķiramo piemaksu par personisko darba ieguldījumu un
kvalitāti pamatotību.
2.1.3. Ēnu ekonomikas apkarošanas pasākumu realizācijas rezultatīvie rādītāji
Valsts kontrole revīzijā “Par Latvijas Republikas 2013.gada pārskata par valsts budžeta
izpildi un par pašvaldību budžetiem” jau ir norādījusi, ka nav iespējams noteikt, kāda daļa
no nodokļu ieņēmumu pieauguma ir attiecināma uz VID administrējošo darbību rezultātu
uzlabošanas, kāda – uz ekonomiskās situācijas stabilizēšanos, kāda - uz izmaiņām
saistošajos normatīvajos aktos61
.
Lai pamatotu JPI īstenošanai nepieciešamo finansējuma apmēru, VID un Finanšu
ministrija kā rezultatīvos rādītājus ir norādījuši papildu nodokļu un nenodokļu (soda
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
17
naudas) ieņēmumus valsts budžetā, taču nesniedzot informāciju par to, kas pamato šos
prognozētos papildu ieņēmumus.
Finanšu ministrija veic VID veikto pasākumu ietekmes izvērtēšanu, nenodrošinot plānotā
un faktiski sasniegtā rezultāta salīdzināšanu. Turklāt Finanšu ministrijas aprēķini būs
pieejami būtisku laika periodu pēc tam, kad VID ir realizējis pasākumus. Tādējādi
nepastāv iespējas savlaicīgai VID vēl veicamo darbību korekcijai, ja izvērtēšanas procesā
tiktu secināts, ka plānotie pasākumi nav efektīvi.
Tāpat secināms, ka noteiktie rezultatīvie rādītāji netiek sasaistīti ar politikas plānošanas
dokumentos noteiktajiem.
Tiek prognozēts, ka ēnu ekonomikas apkarošanas pasākumu (nodokļu administrēšanas un muitas lietu
jomā un VID darbinieku atlīdzībai) īstenošanai piešķirtie līdzekļi 49,6 miljonu euro apmērā valsts
budžetā no 2014. līdz 2017.gadam sniegs ieņēmumus 93 miljoni euro.
Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā
JPI mērķis ir samazināt ēnu ekonomikas apmērus uzņēmējdarbībā, paaugstinot VID kontrolējošo
funkciju darbības efektivitāti saskaņā ar nodokļu un muitas saistību izpildes riska vadību un
kapacitātes stiprināšanu62. JPI pieteikumā kā pasākuma vienīgie rezultatīvie rādītāji ir noteikti
prognozētie ieņēmumi valsts budžetā no pasākumu īstenošanas laika posmam no 2014.gada līdz
2016.gadam (skatīt 7.tabulu).
7.tabula
JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu
jomā” prognozētie ieņēmumi un rezultatīvie rādītāji
Finanšu rādītājs, EUR 2014. 2015. 2016.
Prognozētie ieņēmumi no JPI īstenošanas 11 312 258 16 768 402 15 689 581
Iedzīvotāju ienākuma nodoklis 307 340 676 319 622 933
Uzņēmumu ienākuma nodoklis 384 175 845 470 778 738
Pievienotās vērtības nodoklis 7 311 996 10 264 825 9 654 612
Valsts sociālās apdrošināšanas iemaksas 76 835 169 151 155 804
Akcīzes nodoklis 2 068 144 2 495 333 2 340 482
Muitas nodoklis 226 379 254 353 236 908
Citi (soda nauda) 937 388 2 062 951 1 900 103
Atbilstoši Ministru kabineta lēmumam63 JPI tiek piešķirts par 4 469 503 euro mazāks finansējums,
nekā minēts iesniegtajā JPI pieteikumā, taču JPI rezultatīvie rādītāji nav pārskatīti.
2015.gada sākumā Finanšu ministrija lūdza VID iesniegt informāciju, kas apliecinātu un pamatotu, ka
JPI īstenošanā izlietotie finanšu līdzekļi 2014.gadā ir nodrošinājuši valsts budžeta ieņēmumus
11 312 258 euro apmērā64, kas atbilst JPI pieteikumā norādītajam.
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
18
VID attiecībā uz plānoto valsts budžeta ieņēmumu pieaugumu 2014.gadā norāda65: “JPI īstenošanai
izlietoti līdzekļi ir nodrošinājuši akcīzes nodokļa ieņēmumus 956 662 euro apmērā, kas saistīts ar
Akcīzes preču pārvietošanas un kontroles sistēmas (EMCS) 3.1.fāzes ieviešanu, kā rezultātā pieauga
kontrolējošo pasākumu efektivitāte. Pārējo prognozēto ieņēmumu nodrošināšanai paredzētie pasākumi
2014.gadā dažādu iemeslu dēļ netika īstenoti pilnībā un līdz ar to nevarēja nodrošināt prognozētos
papildu ieņēmumus 2014.gadā”.
Pārskatot JPI rezultatīvos rādītājus, būtu jāņem vērā arī spēkā esošajos politikas plānošanas
dokumentos noteiktie sasniedzamie rezultāti un rezultatīvie rādītāji (skatīt 8.tabulu).
8.tabula
Latvijas Republikas valsts robežas integrētas pārvaldības koncepcijas 2013. – 2018.gadam
pasākumi, sasniedzamie rezultāti un rezultatīvie rādītāji66
Pasākums Rezultāts/ rezultatīvais
rādītājs
Robežšķērsošanas vietu būvniecība:
Vientuļi – Ļudonka I, II, III kārta,
Grebņeva – Ubiļanka II kārta,
Terehova – Burački,
Pāternieki – Grigorovšina,
Silene – Urbāni.
Laika periodā
2014.gadam – 2016.gadam izmaiņas
budžeta ieņēmumos
netiek paredzētas.
Netiek norādīts, ka
fiskālā ietekme uz valsts
budžetu būtu noteikta kādā citā politikas
plānošanas dokumentā.
Robežšķērsošanas vietu infrastruktūras modernizācija un uzturēšana, darbinieku skaita palielināšana:
Robežšķērsošanas vietas “Vientuļi” infrastruktūras modernizācija un uzturēšana, darbinieku skaita palielināšana;
Pārējo robežšķērsošanas vietu infrastruktūras modernizācija un uzturēšana, darbinieku skaita palielināšana.
Aizsargāt ES ārējo ekonomisko robežu un sekmēt krāpšanas apkarošanas preventīvos pasākumus, nodrošinot
TLKAIS sasaisti ar ass svariem muitas kontroles punktos, nodrošinot Latvijas tiesībaizsardzības iestāžu pieslēgumus TLKAIS, īstenojot TLKAIS sasaisti ar analogām sistēmām Lietuvā un Igaunijā.
Analizējot JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu
jomā” ietvaros veicamos pasākumus, secināms, ka trijos no septiņiem pasākumiem, iespējams, būtu
prognozējama ietekme uz valsts budžeta ieņēmumu izmaiņām:
Mini vienas pieturas punkta aģentūras sistēmas (M1SS) un Automātiskās informācijas
apmaiņas sistēmas (AEOI) izstrāde un uzturēšana;
Akcīzes preču pārvietošanas un kontroles sistēmas (EMCS) 3.1. un 3.2.fāzes izstrāde un
uzturēšana;
Jauna datorizētās nodokļu maksātāju riska novērtēšanas sistēma.
Tomēr pārējie pasākumi - muitas tehniskā aprīkojuma iegāde, dienesta suņu iegāde un amata vietu
izveide - vairāk ir vērsti uz VID struktūrvienību kapacitātes stiprināšanu muitas jomā, līdz ar to šiem
pasākumiem nav tiešas ietekmes uz valsts budžeta ieņēmumiem. Šie pasākumi uzlabo VID kontroles
funkcijas, palielina atklāto pārkāpumu skaitu, tie ietekmē VID struktūrvienību darbības rezultātus, un
to ietekme uz valsts budžeta ieņēmumu izmaiņām būtu vērtējama ilgākā laika periodā. Tādēļ šo
pasākumu rezultatīvajiem rādītājiem jābūt VID struktūrvienību darbības rezultātu raksturojošiem, lai
būtu nosakāma īstenoto pasākumu ietekme uz VID uzdevumu izpildi ēnu ekonomikas apkarošanā.
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
19
Lai nodrošinātu aktuālas informācijas par VID darbības rezultātiem uzkrāšanu, VID ir apstiprināta
darbības rezultātu apkopošanas matrica67, kuru VID struktūrvienības izmanto, lai reizi ceturksnī
sniegtu informāciju par darbības rezultātiem. Piemēram, attiecībā uz muitas kontroli ir noteikti šādi
rezultatīvie rādītāji:
muitas fizisko kontroļu rezultativitāte (%);
muitas kontroles rezultātā atklātie pārkāpumi (skaits);
atkāto kontrafakto preču (preču viltojumu) kravu/sūtījumu skaits u.c.
Ēnu ekonomikas apkarošanas sekmēšana, nodrošinot atbilstoši konkurētspējīgu un motivējošu VID
atlīdzības sistēmu
Informatīvajā ziņojumā68 ir norādīts, ka, piešķirot papildu līdzekļus VID darbinieku atlīdzības
mainīgās daļas pilnveidošanai, valsts budžetā 2015.gadā tiek prognozēti papildu ieņēmumi
16,41 miljons euro (skatīt 9.tabulu).
9.tabula
Papildu ieņēmumu valsts budžetā sadalījums no VID darbinieku atlīdzības mainīgās daļas
pilnveidošanas (miljons euro)
2015. 2016. 2017.
Prognozētie ieņēmumi no JPI īstenošanas 16,4 16,4 16,4
Iedzīvotāju ienākuma nodoklis 1,7 1,7 1,7
Pievienotās vērtības nodoklis 7,6 7,6 7,6
Valsts sociālās apdrošināšanas iemaksas 1,8 1,8 1,8
Akcīzes nodoklis 0,6 0,6 0,6
Nenodokļu ieņēmumi 4,7 4,7 4,7
Informatīvajā ziņojumā norādīts, ka papildu ieņēmumus nodrošinās (1) jaunu, efektīvāku metožu
ieviešana, (2) darbības efektivitātes un produktivitātes paaugstināšana, kā arī (3) darba organizācijas
reformu īstenošana, bet netiek sniegta informācija, kādas metodes tiks ieviestas, kā tiks paaugstināta
darba produktivitāte un kāda konkrēti darba organizācijas reforma tiks veikta, lai palielinātu šos
ieņēmumus.
Finanšu ministrija, sagatavojot informatīvo ziņojumu, nav pieprasījusi no VID informāciju par
darbiniekiem, kuriem tiek plānots palielināt atalgojuma mainīgo daļu69. Finanšu ministrija norāda:
“Katra iestāde ir atbildīga par atbilstošu pieteikumu par papildus finanšu līdzekļu sagatavošanu un to
atbilstību dažādu normatīvo aktu prasībām, t.sk. par tajā iekļautās informācijas un aprēķinu
pamatotību un patiesumu”. Taču informatīvā ziņojuma iesniedzēja Ministru kabinetā par papildu
finanšu līdzekļu piešķiršanu VID bija pati Finanšu ministrija.
Finanšu ministrija ir sniegusi informāciju70, ka viens no galvenajiem VID darba efektivitātes
rādītājiem ir nodokļu plaisas apmērs, kas tiek izmantots, lai novērtētu kopējās tendences nodokļu
maksātāju brīvprātīgas pakļaušanās līmeņa attīstībā un izvairīšanās no nodokļu maksāšanas mērogu.
Ņemot vērā rādītāja aprēķinā izmantoto datu pieejamību, nodokļu plaisas rādītāja novērtējums par
2015.gadu Finanšu ministrijas rīcībā būs tikai 2016.gada rudenī. Tas nozīmē, ka VID īstenoto darbību
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
20
efektivitāti Finanšu ministrijai būs iespējams novērtēt pēc pasākumu īstenošanas gandrīz divu gadu
garumā.
Attiecībā uz faktisko budžeta ieņēmumu palielinājumu Finanšu ministrijas rīcībā ir operatīvais
novērtējums ēnu ekonomikas mazināšanas pasākumu atdevei - aprēķinātais potenciālais ieguvums
nodokļu veidā no ēnu ekonomikas apjoma samazināšanas ir 75 miljoni euro. Tā kā VID ir būtiska
loma nodokļu iekasēšanā, Finanšu ministrijas ieskatā efektīvāku metožu ieviešana, darbības
efektivitātes un produktivitātes paaugstināšana, kā arī darba organizācijas reformu īstenošana ir sevi
attaisnojusi71.
Taču nav iespējams izvērtēt, kādu šo budžeta ieņēmumu palielinājuma daļu veido izmaiņas VID
darbinieku atlīdzībā, jo nav zināms, kādas jaunas metodes VID ir ieviestas, kā darba produktivitāti ir
paaugstinājušas izmaiņas atlīdzības apmērā un kādas darba organizācijas reformas ir veiktas, lai
apkarotu ēnu ekonomiku un uzlabotu nodokļu iekasēšanu, kā arī paralēli tiek īstenota JPI “Radikāla
rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā“, kuras īstenošanas
rezultātā arī paredzēti papildu nodokļu ieņēmumi.
Finanšu ministrijas sniegtais viedoklis72
:
“Lai pilnveidotu budžeta sistēmu, kas balstīta uz attīstības plānošanas dokumentu mērķu sasniegšanu,
Finanšu ministrija plāno pakāpeniski ieviest budžeta plānošanas sistēmu, kas būtu balstīta uz attīstības
plānošanas dokumentos noteikto mērķu sasniegšanu un ļautu pārskatāmi izsekot šo mērķu sasniegšanas
pakāpei, kā arī lai izveidotu un ieviestu valsts budžeta izdevumu pārskatīšanas sistēmu likuma73
izpratnē.
Finanšu ministrija sadarbībā ar VID, sagatavojot Finanšu ministrijas Valdības rīcības plānā iekļaujamos
pasākumus, ir norādījusi pasākumus, kas saistīti ar VID darbības efektivitāti”.
Ieteikums
Finanšu ministrijai sadarbībā ar VID, ņemot vērā veiktās izmaiņas JPI finansējuma apmērā,
īstenošanas termiņā un veicamo pasākumu specifiku, izvērtēt iespēju pārskatīt izvirzītos rezultatīvos
rādītājus.
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
21
Vidēja prioritāte
Revīzijas apjomā ietvertajos atbilstības jautājumos ir konstatēti pārkāpumi un neatbilstības, kas rada
risku projekta izpildei plānotajā termiņā un nepamatotu izmaksu rašanās risku, līdz ar to tas var
ietekmēt nākamā gada atzinumu.
2.2. Valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” projekts “Korupcijas
novēršanas un apkarošanas biroja izvietošana tam piemērotās telpās”
Valsts akciju sabiedrības (turpmāk – VAS) “Valsts nekustamie īpašumi” projekta “Korupcijas
novēršanas un apkarošanas biroja izvietošana tam piemērotās telpās” īstenošana tika vērtēta jau
revīzijā “Par Finanšu ministrijas 2014.gada pārskata sagatavošanu”74.
Revīzijā75 tika secināts, ka lēmumu pieņemšanas process par Korupcijas novēršanas un apkarošanas
biroja (turpmāk – KNAB) izvietošanu tam piemērotās telpās nav bijis efektīvs, jo nav sasniegts
izvirzītais mērķis: KNAB izvietošana tam piemērotās telpās ar valstij ekonomiski visizdevīgāko
risinājumu. Pēdējo desmit gadu laikā vajadzība izvietot KNAB tam piemērotās telpās nav mainījusies,
bet ir mainījušies risinājumu piedāvājumi, kas ir realizēti daļēji, nesasniedzot izvirzīto mērķi un valstij
kopumā radot izdevumus 476 303 euro apmērā.
Finanšu ministrijai tika sniegts ieteikums nodrošināt ekonomiski pamatotu turpmāko lēmumu
pieņemšanas procesu par KNAB izvietošanu tam piemērotās telpās ar konkrētu atbildības sadalījumu
kontekstā ar spēkā esošo Ministru kabineta rīkojumu76, nepieļaujot gadījumus, ka:
īstenojot projektu iestādēm ar īpašām drošības un slepenības prasībām, nav saņemts, vai tādu
nav saņēmusi attiecīgā iestāde, dokumentēts valsts drošības iestāžu pozitīvs viedoklis par
attiecīgo telpu/ēkas iespējamu piemērotību pielāgošanai ar īpašām drošības un slepenības
prasībām, kā arī pirms telpu/ēkas pielāgojamo darbu veikšanas nav saņemts viedoklis par
izstrādātā būvprojekta atbilstību lietotāja izvirzītajām prasībām drošības jomā;
tiek veikti kļūdaini provizoriskie izmaksu aprēķini, kas būtiski atšķiras no tehniskā projekta;
netiek ierobežots laiks jaunu risinājumu piedāvājumu izvērtēšanai.
Finanšu ministrija
Gada laikā VAS “Valsts nekustamie īpašumi” ir veikusi darbības, lai nodrošinātu, ka
dokumentēts valsts drošības iestādes viedoklis par telpu Citadeles ielā 1, Rīgā, piemērotību
pielāgošanai ar īpašām drošības un slepenības prasībām tiek saņemts.
Tā kā objekta Citadeles ielā 1, Rīgā, būvniecības iepirkuma uzsākšana tika kavēta, pastāv
risks telpu pielāgošanas darbu pabeigšanai noteiktajā termiņā.
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
22
Arī revīzijā “Par Finanšu ministrijas 2015.gada pārskata sagatavošanas pareizību” kā viens no
atbilstības jautājumiem ir vērtēta VAS “Valsts nekustamie īpašumi” īstenotā projekta “KNAB
izvietošana tam piemērotās telpās” turpmākā īstenošana.
2015.gada jūnijā Ministru kabinets atbalstīja KNAB izvietošanu Citadeles ielā 1, Rīgā77
. Finanšu
ministrijai (VAS “Valsts nekustamie īpašumi”) tika uzdots78
(1) līdz 30.09.2016. pielāgot telpas
KNAB vajadzībām un (2) KNAB nomas līguma termiņu nosakot ar 01.10.2016.
Veiktās darbības 2015.gada laikā:
Maijs VAS “Valsts nekustamie īpašumi” nosūta Satversmes aizsardzības birojam
vēstuli ar lūgumu sniegt rakstisku apstiprinājumu par telpu piemērotību
KNAB vajadzībām pirms telpu pielāgošanas darbu uzsākšanas79.
Jūnijs VAS “Valsts nekustamie īpašumi” veic iepirkuma procedūru par
projektēšanas darbiem Citadeles ielā 1, Rīgā.
Ministru kabinets pieņem lēmumu par KNAB izvietošanu Citadeles ielā 1,
Rīgā80
.
Jūlijs KNAB un VAS “Valsts nekustamie īpašumi” noslēdz Priekšlīgumu par
nekustamā īpašuma Citadeles ielā 1, Rīgā, nomas līguma noslēgšanu.
Oktobris VAS “Valsts nekustamie īpašumi” atkārtoti lūdz Satversmes aizsardzības
birojam sniegt rakstisku apstiprinājumu par telpu piemērotību KNAB
vajadzībām81
.
Saskaņā ar VAS “Valsts nekustamie īpašumi” sniegto informāciju82 revīzijā “Par Finanšu ministrijas
2014.gada pārskata sagatavošanu”, Satversmes aizsardzības biroja pārstāvis apstiprinājis, ka biroja
telpas Citadeles ielā 1, Rīgā ir piemērotas elektroniskai Valsts noslēpuma apstrādei ar kvalifikācijas
pakāpi līdz “Konfidenciāli” un “Slepeni”, lai gan rakstisks apstiprinājums no Satversmes aizsardzības
biroja nav saņemts.
Atbilstoši VAS “Valsts nekustamie īpašumi” sniegtajai informācijai83 objekta Citadeles ielā 1, Rīgā,
būvniecības iepirkumu bija plānots izsludināt 2016.gada marta pēdējā nedēļā, plānotais līguma
noslēgšanas datums – 2016.gada jūnija beigas. Tomēr būvniecības iepirkumu VAS “Valsts nekustamie
īpašumi”, ir izsludinājusi 21.04.2016., kas ir gandrīz mēnesi vēlāk, nekā bija plānots, līdz ar to pastāv
risks telpu pielāgošanas darbu pabeigšanai Ministru kabineta noteiktajā termiņā84, līdz 30.09.2016.
Ieteikums
VAS “Valsts nekustamie īpašumi” sadarbībā ar KNAB veikt visas nepieciešamās darbības, lai
nodrošinātu KNAB izvietošanu tā darbībai atbilstošās telpās, vienlaikus novēršot papildu izmaksu
rašanās risku.
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
23
2.3. Latvijas prezidentūras Eiropas Savienības Padomē nodrošināšanas izdevumi
Gatavošanās Latvijas prezidentūrai Eiropas Savienības Padomē (turpmāk – Prezidentūrai) tika uzsākta
jau 2009.gada decembrī, kad Ministru kabinetā tika apstiprināts85 rīcības plāns, kurā noteikti veicamie
uzdevumi, atbildīgās iestādes un izpildes termiņi. Lai nodrošinātu ar Prezidentūru saistīto pasākumu
organizēšanu, Prezidentūras izdevumu plānošanu un veikšanu noteica gan tiesību akti86, gan arī
Prezidentūras budžeta veidošanas principi un vadlīnijas87.
Prezidentūras nodrošināšanai Finanšu ministrijas un tās padotības iestāžu faktiskie izdevumi no
2013.gada ir 3 638 372 euro, tajā skaitā 2015.gada izdevumi – 1 938 889 euro.
Revīzijā par 2014.gada pārskatu konstatējām, ka Finanšu ministrijas padotības iestāde VID, izlietojot
finansējumu 800 euro no budžeta programmas 96.00.00 “Latvijas prezidentūras Eiropas Savienības
Padomē nodrošināšana 2015.gadā” savas pamatdarbības nodrošināšanas atbalstam, nevis darbavietas
iekārtošanai, kura tika izveidota Prezidentūras nodrošināšanai, nav rīkojies atbilstoši vadlīnijās88
noteiktajam.
Finanšu ministrija
Pastāv risks, ka Finanšu ministrija Prezidentūrā iesaistītajām amatpersonām un
darbiniekiem (turpmāk – darbiniekiem) ir veikusi izmaksas vismaz 29 101 euro apmērā,
neievērojot Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumā
noteiktās prasības89
- piešķirot prēmiju par to pašu pienākumu veikšanu, par ko piešķirta
naudas balva.
Publiskām personām jārīkojas ar finanšu līdzekļiem un mantu lietderīgi, tas ir, rīcībai jābūt tādai, lai
mērķi sasniegtu ar mazāko finanšu līdzekļu un mantas izlietojumu90.
Likumā91 paredzēts, ka darbiniekam, kurš iesaistīts Prezidentūras sagatavošanā un norisē, var noteikt
vienreizēju prēmiju, kas nepārsniedz darbinieka divu mēnešalgu apmēru, par ieguldījumu
Prezidentūras sagatavošanā un norisē.
Likumā92 arī noteikts, ka darbiniekam, kuram ir piešķirta minētā prēmija, par to pašu pienākumu
veikšanu nevar piešķirt naudas balvu sakarā ar darbiniekam vai valsts vai pašvaldības institūcijai
svarīgu sasniegumu (notikumu), ņemot vērā darbinieka ieguldījumu attiecīgās institūcijas mērķu
sasniegšanā.
Revidentu vērtējumā vismaz 12 Finanšu ministrijas darbiniekiem, kuri iesaistīti Prezidentūras
sagatavošanā un norisē, par pienākumiem, par kuru veikšanu ir izmaksāta prēmija93, ir piešķirta arī
naudas balva94. Atbilstoši revidentu aprēķiniem, pastāv risks, ka ir veiktas izmaksas vismaz
29 101 euro apmērā, neievērojot likumā noteiktās prasības95.
Revīzijas laikā Finanšu ministrija Valsts kontrolei nav iesniegusi dokumentus, kas sniegtu detalizētu
informāciju par prēmijas un naudas balvas piešķiršanas pamatojumu, bet sniegusi skaidrojumu96 par
konkrēto darbinieku sasniegumiem, par ko piešķirta prēmija un naudas balva (skatīt revīzijas ziņojuma
2.pielikumu).
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
24
Finanšu ministrija norāda97: izlases veidā salīdzinātajiem prezidentūrā iesaistītajiem darbinieku
pienākumiem, par kuriem piešķirta prēmija un izmaksāta naudas balva, skaidrojam, ka, izvērtējot
darba grupas sanāksmēs paveikto, izskatīto tiesību aktu, lēmuma projektu vai politikas attīstības
dokumentu nozīmīgumu un sasniegto rezultātu, atsevišķi uzdevumi iekļaujas, jo nav nodalāmi no
darbinieka kopējā ieguldījuma konkrētā jomā visas prezidentūras sagatavošanas un norises laikā un
naudas balvas izmaksāšanas brīdī bija īpaši nozīmīgi.
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
25
Revīzijas raksturojums
Revīzijas mērķis
Revīzijas mērķis ir pārbaudīt:
vai 2015.gada pārskats visos būtiskos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu par Finanšu
ministrijas finansiālo stāvokli, tā izmaiņām un Finanšu ministrijas darbības rezultātiem un vai tas
ir sagatavots atbilstoši Latvijas Republikā spēkā esošo normatīvo aktu prasībām;
vai būtiski finanšu pārskatam pakārtoti darījumi (tekstā arī – atbilstības jautājumi) – (1) ēnu
ekonomikas apkarošanas pasākumu realizācija VID, (2) VAS “Valsts nekustamie īpašumi”
īstenotais projekts “KNAB izvietošana tam piemērotās telpās” un (3) Prezidentūrai piešķirtā
finansējuma izlietojums – atbilst tiesību aktiem, plānošanas dokumentiem un valstiski (vai
starptautiski) atzītai praksei, kas uz tiem attiecas.
Revidējamās vienības un revidentu atbildība
Finanšu ministrijas vadība ir atbildīga:
par gada pārskata sagatavošanu atbilstoši Ministru kabineta 15.10.2013. noteikumiem Nr.1115
“Gada pārskata sagatavošanas kārtība” un tajā sniegtās informācijas patiesu uzrādīšanu saskaņā ar
normatīvo aktu prasībām. Šī atbildība paredz izveidot, ieviest un uzturēt tādu iekšējās kontroles
sistēmu, kura nodrošina gada pārskata sagatavošanu bez krāpšanas un kļūdu izraisītām
neatbilstībām, kā arī izvēlēties un lietot piemērotu grāmatvedības politiku;
par to, lai nodrošinātu, ka finanšu pārskatam pakārtotie darījumi atbilst tiesību aktiem, plānošanas
dokumentiem un valstiski (vai starptautiski) atzītai praksei, kas uz tiem attiecas.
Valsts kontroles revidenti ir atbildīgi par revīzijas ziņojuma sniegšanu, kas pamatojas uz revīzijas laikā
gūtiem atbilstošiem, pietiekamiem un ticamiem revīzijas pierādījumiem. Mēs savu revīziju esam
veikuši saskaņā ar Starptautiskajiem revīzijas standartiem, kā arī saskaņā ar Starptautiskajiem
standartiem augstākajām revīzijas iestādēm 1000 – 1720 un 4200.
Saskaņā ar šiem standartiem mēs ievērojam ētikas prasības un revīziju:
par gada pārskata sagatavošanu plānojām un veicām, lai iegūtu pietiekamu pārliecību, ka finanšu
pārskatos nav būtisku kļūdu un neatbilstību;
par finanšu pārskatam pakārtotiem darījumiem plānojām un veicām, lai iegūtu ierobežotu
pārliecību, ka finanšu pārskatam pakārtotie darījumi atbilst tiesību aktiem, plānošanas
dokumentiem un valstiski (vai starptautiski) atzītai praksei, kas uz tiem attiecas.
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
26
Revīzijas pamatojums, apjoms un kritēriji
Finanšu revīzija “Par Finanšu ministrijas 2015.gada pārskata sagatavošanas pareizību” ir veikta,
pamatojoties uz Valsts kontroles likuma 3. panta 2. punktu un Valsts kontroles Ceturtā revīzijas
departamenta 01.09.2015. revīzijas uzdevumu Nr.2.4.1-30/2015.
Revīzijas gaitā Valsts kontrole veica pārbaudes procedūras par pārskata sagatavošanas un darījumu
atbilstību Latvijas Republikā spēkā esošo normatīvo aktu prasībām, kā arī izmantoto grāmatvedības
principu izvērtējumu, kuru mērķis ir iegūt revīzijas pierādījumus attiecībā uz konsolidētajā finanšu
pārskatā uzrādītajām summām un skaidrojumiem.
Procedūras izvēlētas, pamatojoties uz profesionālu vērtējumu, tajā skaitā – izvērtējot krāpšanas vai
kļūdu izraisītu būtisku neatbilstību riskus finanšu pārskatā. Izvērtējot šādus riskus, novērtēta iekšējās
kontroles sistēma, kas izveidota, lai nodrošinātu finanšu pārskata sagatavošanu un tajā ietvertās
informācijas patiesu uzrādīšanu, un šāda novērtējuma mērķis ir izstrādāt apstākļiem atbilstīgas
revīzijas procedūras, nevis sniegt atzinumu par iekšējās kontroles sistēmas efektivitāti. Revīzijas gaitā
novērtēta arī izmantoto grāmatvedības pamatprincipu atbilstība un vadības izstrādāto grāmatvedības
aplēšu pamatotība, kā arī novērtēts vispārējais finanšu pārskata izklāsts.
Revīzijas laikā izlases veidā pārbaudītās Finanšu ministrijas un tās padotības iestāžu pārskatu daļas
uzrādītas 3.pielikumā.
Revīzijas laikā tika pārbaudīta arī būtisku finanšu pārskatam pakārtotu darījumu atbilstība tiesību
aktiem, plānošanas dokumentiem un valstiski (vai starptautiski) atzītai praksei, kas uz tiem attiecas.
Revīzijas laikā pārbaudītie būtiskie finanšu pārskatam pakārtotie darījumi uzrādīti 10.tabulā.
10.tabula
Būtiski finanšu pārskatam pakārtoti darījumi un to novērtēšanai izvirzītie kritēriji
Finansējums, EUR Galvenais pārbaudāmais jautājums un būtiskākie atbilstības kritēriji
1. Ēnu ekonomikas apkarošanas pasākumu realizācija VID.
10 193 736 (pārskata gadā)
49 584 109 (kopējais no 2014. līdz
2017.gadam)
Galvenais pārbaudāmais jautājums – Vai VID papildu piešķirtais finansējums ēnu ekonomikas
apkarošanas pasākumu realizācijai tiek izlietoti atbilstoši paredzētajam mērķim un plānotajiem pasākumiem?
Būtiskākie atbilstības kritēriji:
finansējums tiek izlietots plānotajam mērķim;
noteiktie rezultatīvie rādītāji ir pasākuma mērķi raksturojoši;
īstenojot pasākumu, tiek vērtēta pasākuma ietekme attiecībā uz gaidāmo rezultātu;
ir izstrādāti kritēriji/pieeja atlīdzības palielināšanai VID darbiniekiem;
plānotie pasākumi nepārklājas savā starpā;
muitas kontrolpunktu modernizācija tiek veikta balstoties uz pilnīgas informācijas analīzi un sasniedzamiem rezultātiem (prasības nepieciešamajam aprīkojumam, apzinātas
vajadzības, izstrādāts pasākuma realizācijas laika grafiks);
tiek noteikta un regulāri uzraudzīta pasākumu ietekme uz ēnu ekonomikas apkarošanu.
2. VAS “Valsts nekustamie īpašumi” projekts “KNAB izvietošana tam piemērotās telpās”.
Izdevumi nekustamā īpašuma
Citadeles 1 pielāgošanai KNAB
prasībām tiks segti no VAS “Valsts
nekustamie īpašumi” līdzekļiem, un
Galvenais pārbaudāmais jautājums – Vai īstenojot projektu “KNAB izvietošanu tam
piemērotās telpās” tiek nodrošinātas visas nepieciešamās darbības, lai izvairītos no neplānotu izmaksu rašanās projekta īstenošanas laikā un nodrošinātu projekta realizāciju paredzētajā
termiņā?
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
27
pēc objekta nodošanas ekspluatācijā
tie iekļaujami KNAB nomas maksā.
Būtiskākie atbilstības kritēriji:
izstrādājot būvprojektu, tajā tiek iekļautas prasības slepenības režīma nodrošināšanai, lai pēc būvdarbu pabeigšanas tiktu saņemts Satversmes aizsardzības biroja atzinums par
piemērotību drošības prasībām;
VAS “Valsts nekustamie īpašumi” kapitālieguldījumu aplēses ir pamatotas un caurskatāms;
nomas maksa ir noteikta atbilstoši normatīvajam aktam98.
3. Prezidentūras nodrošināšanas izdevumi.
1 971 015 (pārskata gadā)
Galvenais pārbaudāmais jautājums – vai Prezidentūrai piešķirtais finansējums ir izlietots
paredzētajiem mērķiem un tiesību aktos noteiktajā kārtībā?
Būtiskākie atbilstības kritēriji:
likums “Par valsts budžetu 2015.gadam”;
MK 12.07.2012. rīkojums Nr.334 “Par papildu finansējumu, lai sagatavotu un nodrošinātu
Latvijas prezidentūru Eiropas Savienības Padomē 2015.gadā”, MK 29.08.2012. rīkojums
Nr.413 “Par papildu finansējumu, lai sagatavotu un nodrošinātu Latvijas prezidentūru
Eiropas Savienības Padomē 2015.gadā”;
Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likums un MK
13.08.2013. noteikumi Nr.589 “Noteikumi par papildu atlīdzības noteikšanu
amatpersonām (darbiniekiem), kuras ir iesaistītas Latvijas prezidentūras Eiropas
Savienības Padomē 2015.gadā sagatavošanā un norisē”;
Latvijas prezidentūras Eiropas Savienības Padomē budžeta veidošanas principi un
vadlīnijas, Latvijas prezidentūras ES Padomē personāla piesaistes un motivēšanas vadlīnijas, Latvijas prezidentūras Eiropas Savienības Padomē pasākumu Latvijā
sagatavošanas un norises nodrošināšanas vadlīnijas.
Būtisku finanšu pārskatam pakārtoto darījumu atbilstības tiesību aktiem izvērtējums tika plānots un
veikts tā, lai iegūtu ierobežotu pārliecību. Šo revīzijas procedūru veids, laiks un apjoms ir ierobežots
salīdzinājumā ar to, kas veikts par finanšu pārskata sagatavošanu.
Papildus revīzijas laikā tika izvērtēti šādi pēc rakstura būtiski jautājumi:
Finanšu ministrijai papildus piešķirtie līdzekļi no budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem
gadījumiem”, lai noskaidrotu, vai gadskārtējā valsts budžetā ir bijuši paredzēti pietiekami līdzekļi
iepriekš prognozējamām, gadskārtējā valsts budžeta likumā plānojamām vajadzībām, un
pārliecinātos, ka šie līdzekļi izlietoti likumīgi un ekonomiski;
2015.gada decembrī veiktie nodokļu maksājumi, lai noskaidrotu, vai ministrija/iestāde ir veikusi
nodokļu avansa maksājumus pretēji normatīvajiem aktiem;
2015.gada pēdējā ceturksnī veiktie avansa maksājumi, lai noskaidrotu, vai ministrija/iestāde ir
veikusi līgumos sākotnēji neparedzētus avansa maksājumus;
vai 2015.gadā netika finansēti tādi pasākumi, kuru sākotnējais maksājumu grafiks paredzēja
maksājumu veikšanu nākamajos periodos.
Iepriekš minētie jautājumi tiek izvērtēti visās finanšu revīzijās par ministriju un centrālo valsts iestāžu
2015.gada pārskatu sagatavošanas pareizību, un informācija par tiem apkopotā veidā tiks izmantota
finanšu revīzijas “Par Latvijas Republikas 2015.gada pārskatu par valsts budžeta izpildi un par
pašvaldību budžetiem” ietvaros.
Revīzija nodrošināja pietiekamu pamatu revīzijas ziņojuma sagatavošanai.
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
28
Revīzijas grupas vadītāja
vecākā valsts revidente A.Apsīte
Revīzijas grupa:
vecākā valsts revidente Z.Rulle
valsts revidente J.Rozentale
valsts revidente E.Melzoba
valsts revidenta palīdze L.Aizpuriete
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
29
Termini un skaidrojumi
Saīsinājums/ termins Skaidrojums
ES Eiropas Savienība
JPI Jaunā politikas iniciatīva
KNAB Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs
MKP Muitas kontroles punkts
Prezidentūra Latvijas prezidentūras Eiropas Savienības Padomē nodrošināšana
TLKAIS Transporta līdzekļu un konteineru automātisko identificēšanas sistēma
VAS Valsts akciju sabiedrība
VID Valsts ieņēmumu dienests
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
30
1.pielikums. Valsts ieņēmumu dienesta 2015.gadā veiktās iegādes, kas
plānotas no jaunās politikas iniciatīvas “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas
apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā” finansējuma
VID Muitas pārvaldes precizētais plāns 2015.gadam, EUR 5 997 75399
2015.gadā
veiktās
darbības100 Uzturēšanas izdevumi: 925 422
1. M1SS un AEOI sistēmu uzturēšana (uzturēšanas izmaksas 2015. un 2016.gadā ir 7% no
kapitālizdevumiem) 39 628 x
2. EMCS 3.1.fāze 42 686 x
3. VIENTUĻU MKP tehniskais aprīkojums un uzturēšana: 65 307
3.1. MUITAS TEHNISKAIS APRĪKOJUMS 2 185
Jaunu leņķa slīpmašīnu, griezējdisku un slīpēšanas disku iegāde 2 gab.*142 284 x
Mērlenšu iegāde 4 gab.*142 568 x
Ultravioleto staru lampu iegāde 2 gab.*71 142 x
Lukturu iegāde 30 gab.*29 870 x
Kāpņu iegāde 3 gab.*107 321 x
3.2. BIROJA APRĪKOJUMS 12 946
Koka dokumentu skapju iegāde 37 gab.*156 5 772 x
Drēbju skapju iegāde 2015.gadā 3 gab.*128
1 326 x
Krēslu iegāde klientiem 10 gab.*63 630 x
Krēslu iegāde apspriežu zālē 30 gab.*78 2 340
Ēdamgaldu iegāde 4 gab.*171 684 x
Krēslu iegāde ēdamtelpai 8 gab.*78 624
Galdu iegāde apspriežu zālei 10 gab.*157 1 570 x
3.3. UZTURĒŠANA 24 184
TLKAIS uzturēšana (IP) 4 gab.*3912 15 648 x
TLKAIS uzturēšana (AP) 4 gab.*2134 8 536
3.4. PĀRĒJAIS MUITAS TEHNISKAIS APRĪKOJUMS 13 035
Darbavietu radiācijas stāvokļa apsekošana un elektrodrošības mērījumu
nodrošināšana 2 gab.*427 854 x
Gāzu detektoru apkope un remonts 86 x
Muitas tehnisko līdzekļu metroloģiskā pārbaude 2 134
Muitas tehnisko līdzekļu verificēšana un kalibrēšana 1 423 x
Blīvuma mērītāju remonts 1 423 x
Endoskopu remonts 7 115 x
3.5. IT APRĪKOJUMS 12 957
Svītru kodu lasītāji 3 gab.*172 516 x
VID Korporatīvā tīkla pieslēguma nodrošināšana 666 x
VID Korporatīvā tīkla pieslēguma abonēšanas izmaksas 11 775 x
4. Novecojušu darba suņu nomaiņa (viena suņa iegādes vidējās izmaksas ir 7114 euro) 42 686 x
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
31
5. Jaunu amata vietu iekārtošana un uzturēšana 735 115 x
Kapitālie izdevumi 5 072 331
1. Jauna datorizēta nodokļu maksātāju riska novērtēšanas sistēma 435 399 x
2. EMCS 3.2. fāzes izstrāde 170 745 x
3. VIENTUĻU MKP tehniskais aprīkojums un uzturēšana 713 582
3.1. SVARI 236 000
Ass svaru iegāde un uzstādīšana 3 gab.*79681 165 000 x
Platformas svaru iegāde un uzstādīšana 1 gab. 71 000 x
3.2. RENTGENA IEKĀRTAS, SKENERI
Ceļotāju bagāžas rentgena iekārtas iegāde un uzstādīšana 1 gab. 0
3.3. TLKAIS 145 816
Transportlīdzekļu un konteineru automātiskās identificēšanas sistēmas (TLKAIS) iegāde un uzstādīšana
4 gab.*74701 145 816 x
3.4. PĀRĒJAIS MUITAS TEHNISKAIS APRĪKOJUMS 242 703
Narkotisko vielu identificēšanas testu iegāde 2 gab.*576 1 152 x
Ultrasonisko mērlenšu (lāzertālmēru) iegāde 2 gab.*214 428 x
Naftas produktu kvalitātes kontroles ierīču iegāde 4 gab.*8253 33 012 x
Elektronisko svaru iegāde, svēršanai līdz 500 kg 1 gab. 712 x
Rāciju (parasto) iegāde 6 gab.*427 2 562 x
Sprādziendrošu rāciju (piederumu, aksesuāru) iegāde 2 gab.*854 1 708 x
Riepu montētāja (stacionāra) iegāde vieglajiem automobiļiem 1 gab. 4 980 x
Vieglo automašīnu pacēlāja iegāde 1 gab. 4 269 x
Autobusa iegāde Muitas pārvaldes vajadzībām, lai nodrošinātu ierēdņu
pārvadāšanu uz muitas kontroles punktu 71 144 x
Riepu montētāja (stacionāra) iegāde kravas automobiļiem 1 gab. 7 114 x
Palešu ratiņu iegāde 2 gab.* 285 570 x
Elektrokāra (kravas automašīnu izkraušanai ) iegāde 2 gab.* 21344
42 688 x
Urbjmašīnas un urbju iegāde 4 gab.* 356 1 424 x
Blīvuma mērītāju iegāde 2 gab.* 9961 19 922 x
Endoskopu iegāde 2 gab.* 6972 13 944 x
Digitālā tālmēra iegāde 1 gab. 427
Gāzu analizatoru iegāde 2 gab.* 2135 4 270 x
Instrumentu komplekta (atslēgu komplekti, metāla šķēres, lauznis) iegāde 4 gab.* 1 423 5 692 x
Metāla detektoru iegāde 2 gab.* 7115 14 230 x
Mikročipu lasītāju iegāde 1 gab. 356
Naudas skaitāmo mašīnu un valūtas detektoru iegāde 1 gab. 2 135
Radiācijas peidžeru un mērītāju iegāde 4 gab.*2135 8 540
Spriegotāju un spriegošanas piederumu iegāde 2 gab.* 712 1 424
3.5. BIROJA APRĪKOJUMS 39 323
Darba galdu iegāde 16 gab.* 342 5 472 x
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
32
Kopētāju iegāde 2 gab.* 3558 7 116 x
Krēslu iegāde muitas amatpersonām darba vietās 24 gab.* 236 5 664 x
Plauktu iegāde tehniskajam aprīkojumam 5 gab.* 261 1 305 x
Četru sekciju virtuves iekārtas iegāde 1 gab. 498 x
Ledusskapju iegāde (2 padziļinātās kontroles ēka - ēdamtelpā, 2 ledusskapji un 1 saldējamā kamera aizturēto pārtikas produktu uzglabāšanai)
5 gab.* 214 1 070 x
Elektriskās plīts iegāde 1 gab. 256 x
Televizora iegāde 1 gab. 498
Dīvāna iegāde atpūtas telpai 2 gab.* 480 960 x
Klientu dīvāna iegāde klientu zālei 4 gab.* 569 2 276 x
Drēbju skapīšu iegāde muitnieku ģērbtuvē 60 gab.* 214 12 840 x
Iebūvētu darba galdu 3 datorizētām darbavietām iegāde kontroles paviljonos 4 gab.* 342 1 368
3.6. IT APRĪKOJUMS 49 740
Interaktīvā tāfele ar video projektoru 1 gab. 2 846 x
Centrālais UPS visam postenim – līdzīgi kā citos MKP 1 gab. 43 042 x
Programmnodrošinājums Bosch BVMS v4.5 Workstation Expansion piekļuvei
VRS videonovērošanas sistēmai 6 gab.*400 2 400
Tīkla iekārta savienošanai ar VRS videonovērošanas arhīvu 1 gab. 1 452
4. MUITAS TEHNISKAIS APRĪKOJUMS CITOS MKP 3 725 997
Kravas skeneris, dzelzceļa, Kārsavas MKP 574 127 x
Kravas skeneris, dzelzceļa, Indras MKP 854 256 x
Svari platformas, Silenes MKP 0 x
Svari platformas, Pāternieku MKP 0 x
Svari platformas (2 gab.) Terehovas MKP 0 x
Svari platformas, Grebņevas MKP 0 x
Svari platformas, Rīgas brīvostas MKP 79 681
Svari platformas, Liepājas ostas MKP 79 681
Svari platformas, Ventspils ostas MKP 79 681
Svari platformas, Daugavpils MKP 79 681
Svari dzelzceļa, Zilupes MKP 487 049
Svari dzelzceļa, Kārsavas MKP 487 049
Radiācijas peidžeris 60 gab. 105 862 x
Blīvuma mērītājs 15 gab. 149 402 x
Endoskops 15 gab. 0 x
Ass svari un TLKAIS Rīgas brīvostas MKP 1 gab. 39 828
Kravu skenera iegāde / laukuma izbūve Pāternieku MKP 0 x
Dzelzceļa svaru pārcelšana uz Šķirotavas MKP un Indras MKP 283 702 x
Ass svari (6 gab.) Pāternieku MKP, Terehovas MKP, Silenes MKP 425 998 x
5. Jaunu amata vietu iekārtošana un uzturēšana 26 608 x
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
33
2.pielikums. Finanšu ministrijas darbinieku pienākumi Prezidentūras sagatavošanā un norisē, par kuru veikšanu
ir izmaksātas prēmijas un naudas balvas
Nr.
FM rīkojumā norādītais
pamatojums prēmijas
piešķiršanai par ieguldījumu
prezidentūras sagatavošanā
un norisē
FM rīkojumā norādītais
pamatojums naudas balvu
piešķiršanai
FM Valsts kontrolei sniegtais skaidrojums prēmijas un naudas balvas piešķiršanai
1.
Par pašaizliedzīgu darbu un
personīgo ieguldījumu ES
tiesiskā regulējuma
pilnveidošanā tiešo nodokļu
jomā, nodrošinot BEPS Ceļa
kartes izstrādi un panākto
progresu tiesību aktu un
politikas dokumentu izstrādē un
virzībā.
Par kvalitatīvu darba ieguldījumu
neformālā ECOFIN nodokļu
politikas jautājumu (BEPS)
sagatavošanā.
Prēmijas pamatojums:
Par ES politikas plānošanas dokumenta operatīvu sagatavošanu, darba uzsākšanu EP darba
grupās atbilstoši dokumentā noteiktajām prioritātēm (par ES BEPS (Bāzes erozijas un peļņas
pārneses) ceļa kartes izstrādi. BEPS ceļa karte ir visas ES politikas plānošanas dokuments, tās
sagatavošana tika uzsākta vēl pirms Latvijas Prezidentūras sākuma, Tiešo nodokļu darba
grupas sanāksmē tika saskaņota ES BEPS ceļa karte, nodalot jautājumus, kas steidzami
risināmi īstermiņā – seši pasākumi (LV PRE laikā), vidējā termiņā – četri pasākumi un
ilgtermiņā – trīs pasākumi. Kopā LV PRE izstrādātajā BEPS ceļa kartē tika iekļauti un
sagrupēti pēc prioritātēm kopumā 12 pasākumi).
Naudas balva:
Piešķirta par neformālās ECOFIN padomes sagatavošanu, nodrošinot divu konkrētu BEPS
ceļa kartē iekļauto prioritāro jautājumu sagatavošanu diskusijai neformālajā ECOFIN padomē
Rīgā (par divu konkrētu prioritāru BEPS ceļa kartes īstermiņa jautājumu sagatavošanu
detalizētai ministru diskusijai 2015.gada aprīļa neformālajā ECOFIN padomē Rīgā).
2.
Par sekmīgu darbu, lai
nodrošinātu vispārējās pieejas
panākšanu par Etalonu regulas
priekšlikumu.
Par Etalonu regulas 3 kompromisa
tekstu sagatavošanu un vispārējās
vienošanās panākšanu Eiropas
Padomes darba grupā un
COREPER.
Prēmijas pamatojums: Par nozīmīgu ieguldījumu sekmīgā Latvijas Prezidentūras sagatavošanā un norisē, ņemot vērā
to, ka tika nodrošināta gan sekmīga darba grupas sēžu norise, gan ES tiesību aktu projektu
priekšlikumu un skaidrojošo materiālu gatavošana, trialogu starp ES Padomi, Parlamentu un
Eiropas Komisiju nodrošināšana.
Naudas balva:
Piešķirta par sarežģītu, daudzpusēju sarunu procesā gūtu ministrijai un Latvijas Prezidentūrai
nozīmīgu sasniegumu – politiskās vienošanās panākšanu par ES tiesību aktu projektu, kura
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
34
panākšanai nepieciešams iegūt gan dalībvalstu, gan Eiropas Komisijas, gan Eiropas
Parlamenta piekrišanu.
3.
Par sekmīgu finanšu
pakalpojumu jomas vadīšanu,
politikas vienošanās panākšanu
par Regulas priekšlikumu par
ziņošanu par vērtspapīru
finansēšanas darījumiem un to
pārredzamību un ES Padomes
vispārējās pieejas panākšanu par
banku strukturālās regulas
priekšlikumu.
Par personīgo ieguldījumu, vadot
darba grupu par banku strukturālo
reformu ieviešanu ES.
Prēmijas pamatojums: Par nozīmīgu ieguldījumu sekmīgā Latvijas Prezidentūras sagatavošanā un norisē, ņemot vērā
to, ka tika nodrošināta gan sekmīga darba grupas sēžu norise, gan ES tiesību aktu projektu
priekšlikumu un skaidrojošo materiālu gatavošana, trialogu starp ES Padomi, Parlamentu un
Eiropas Komisiju nodrošināšana.
Naudas balva:
Piešķirta par sarežģītu, daudzpusēju sarunu procesā gūtu ministrijai un Latvijas Prezidentūrai
nozīmīgu sasniegumu – politiskās vienošanās panākšanu par ES tiesību aktu projektu, kura
panākšanai nepieciešams iegūt gan dalībvalstu, gan Eiropas Komisijas, gan Eiropas
Parlamenta piekrišanu.
4. Par neformālās ECOFIN
sanāksmes Rīgā saturisko
koordinēšanu.
Par personīgo ieguldījumu,
nodrošinot neformālās ECOFIN
saturiskās daļas sagatavošanu.
Prēmijas pamatojums: Par koordinācijas pasākumiem, par veiksmīgu darbu ar pieaicinātajiem dalībniekiem (OECD
un BRUEGEL) viedokļu saskaņošanu ar Latvijas prezidentūras redzējumu, kas bija liels
izaicinājums
Naudas balva:
Piešķirta par ļoti augstā kvalitātē sagatavotajām runām, tēzēm un Latvijas Prezidentūras
viedokļa formulējumiem (t.sk. Presidency Issues paper), kurus pauda ministrs sanāksmes
laikā.
5.
Par Finanšu ministrijas
gatavošanās procesa Latvijas
prezidentūrai Eiropas
Savienības Padomē
koordināciju un neformālās
ECOFIN sanāksmes veiksmīgu
organizēšanu Rīgā.
Par sekmīgu koordinācijas darbu
nodrošināšanu Finanšu ministrijas
ietvaros un sadarbībā ar citām
iestādēm, nodrošinot neformālā
ECOFIN sagatavošanu un
novadīšanu.
Prēmijas pamatojums: Par veiksmīgu Latvijas Prezidentūras kā arī neformālās ECOFIN sanāksmes sagatavošanās
posma koordinēšanu (līdz sanāksmei) un intensīvo darbu visas prezidentūras laikā attiecīgo
ekspertu iesaistes un praktiskās sagatavošanās nodrošināšanas Latvijas Prezidentūras
neformālajām sanāksmēm Rīgā, kā arī formālajām sanāksmēm Briselē.
Naudas balva:
Piešķirta par veiksmīgu, īpaši intensīvu darbu neformālās ECOFIN sanāksmes laikā, kad tika
nodrošināta sanāksmes laika rāmja, loģistikas un iesaistīto pušu koordinācija, veiksmīgai
sanāksmes norisei ātri atrisinot sarežģītus loģistikas problēmjautājumus.
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
35
6.
Par Finanšu ministrijas
gatavošanās procesa Latvijas
prezidentūrai Eiropas
Savienības Padomē
koordināciju un neformālās
ECOFIN sanāksmes veiksmīgu
organizēšanu Rīgā.
Par sekmīgu koordinācijas darbu
nodrošināšanu Finanšu ministrijas
ietvaros un sadarbībā ar citām
iestādēm, nodrošinot neformālā
ECOFIN sagatavošanu un
novadīšanu.
Prēmijas pamatojums: Par veiksmīgo Latvijas Prezidentūras, kā arī neformālās ECOFIN sanāksmes sagatavošanās
posma koordinēšanu (līdz sanāksmei) un intensīvo darbu visas prezidentūras laikā attiecīgo
ekspertu iesaistes un praktiskās sagatavošanās nodrošināšanas Latvijas Prezidentūras
neformālajām sanāksmēm Rīgā, kā arī formālajām sanāksmēm Briselē.
Naudas balva:
Piešķirta par veiksmīgu, īpaši intensīvu darbu neformālās ECOFIN sanāksmes laikā, kad tika
nodrošināta sanāksmes laika rāmja, loģistikas un iesaistīto pušu koordinācija, veiksmīgai
sanāksmes norisei ātri atrisinot sarežģītus loģistikas problēmjautājumus.
7. Par personīgo ieguldījumu un
pašaizliedzīgu darbu tiešo
nodokļu jomā.
Par ieguldījumu neformālā
ECOFIN diskusijā par nodokļu
bāzes eroziju un peļņas novirzīšanu
uz zemu nodokļu valstīm materiālu
sagatavošanu.
Prēmijas pamatojums: Par nozares padomnieka ieguldījumu Latvijas Prezidentūras mērķu sasniegšanā dažādos
Latvijas Prezidentūras formātos.
Naudas balva:
Piešķirta par augstā kvalitātē un īsos termiņos sagatavotu Latvijas Prezidentūras viedokli
neformālajai ECOFIN sanāksmei, sagatavojot ministru vadīt kvalitatīvas diskusijas par
konkrēto jautājumu.
8.
Par pašaizliedzīgu darbu,
panākot politisko vienošanos
par Maksājumu pakalpojumu
direktīvu un aktīvi iesaistoties
citu finanšu pakalpojumu
jautājumu virzīšanā.
Par politiskās vienošanās
panākšanu par Maksājumu
pakalpojumu direktīvu.
Prēmijas pamatojums: Par sasniegtajiem rezultātiem visos Latvijas Prezidentūras formātos un jomās, ņemot vērā
nozares padomnieka plašo iesaisti ļoti daudzu sarežģītu jautājumu risināšanā.
Naudas balva:
Piešķirta par ļoti ambicioza mērķa sasniegšanu, kas bija intensīva darba rezultāts konkrētā
darba grupā.
9. Par pašaizliedzīgu darbu un
personīgo ieguldījumu ES
budžeta jautājumu jomā.
Par būtisku ieguldījumu un
vienošanās nodrošināšanu Budžeta
komitejas darbā un atbalstu
ECOFIN Ministru Padomes norises
plānošanā un nodrošināšanu.
Prēmijas pamatojums: Par nozares padomnieka ieguldījumu Latvijas Prezidentūras mērķu sasniegšanā dažādos
Latvijas Prezidentūras formātos.
Naudas balva:
Piešķirta par augstā kvalitātē un īsos termiņos sagatavotu Latvijas Prezidentūras viedokli
ECOFIN sanāksmei un intensīvo darbu Budžeta komitejā.
10.
Par ieguldījumu, nodrošinot
atbalstu Eiropas Savienības
Padomes Ekonomikas politikas
komitejas Latvijas pārstāvim,
organizējot Makroekonomikas
dialoga ar sociālajiem
partneriem tehniskā līmeņa
Par tehniskā un politiskā līmeņa
makroekonomiskā dialoga
sanāksmes sagatavošanu.
Prēmijas pamatojums:
Par ieguldījumu Latvijas Prezidentūras sagatavošanas, kā arī Prezidentūras vadīšanas ietvaros.
Par atbalstu Eiropas Savienības Padomes Ekonomikas politikas komitejas Latvijas pārstāvim,
par Latvijas interešu virzību EPC Lisabonas metodoloģijas darba grupā, kā arī par iniciatīvas
izrādīšanu un papildu pienākumu uzņemšanos Latvijas nacionālo interešu pārstāvēšanā
Eiropas Semestra efektivitātes veicināšanas un uzlabošanas darba grupā.
Tehniskā un politiskā līmeņa makroekonomiskā dialoga sanāksmes sagatavošanas ietvaros
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
36
sanāksmi un, nodrošinot
Latvijas interešu virzību EPC
Lisabonas metodoloģijas darba
grupā un "like-minded" darba
grupā.
nepieciešamo tēžu, ministru runu rakstīšana un rediģēšana, Labklājības un Finanšu ministriju
nostāju horizontālā saskaņošana.
Naudas balva:
Piešķirta par organizatoriska tehniskā un politiskā līmeņa makroekonomiskā dialoga
sanāksmes sagatavošanu, sadarbību ar Eiropas Komisijas sekretariātu, dialoga tēmu un norises
saskaņošanu, sadarbību organizatoriskajos jautājumos ar Labklājības ministriju. Labklājības
ministrijas kolēģu, tostarp labklājības ministra, informēšanas sanāksmes organizēšana.
11.
Par sekmīgu darbu, nodrošinot
politiskās vienošanās panākšanu
par Vērtspapīru darījumu
caurskatāmības regulas
priekšlikumu un vispārējās
pieejas apstiprināšanas par
banku strukturālās regulas
priekšlikumu.
Par personīgo ieguldījumu,
strādājot pie banku strukturālās
reformas ieviešanas ES.
Prēmijas pamatojums: Par nozīmīgu ieguldījumu sekmīgā Latvijas Prezidentūras sagatavošanā un norisē, ņemot vērā
to, ka tika nodrošināta gan sekmīga darba grupas sēžu norise, gan ES tiesību aktu projektu
priekšlikumu un skaidrojošo materiālu gatavošana, trialogu starp ES Padomi, Parlamentu un
Eiropas Komisiju nodrošināšana.
Naudas balva:
Piešķirta par sarežģītu, daudzpusēju sarunu procesā gūtu ministrijai un Latvijas Prezidentūrai
nozīmīgu sasniegumu – politiskās vienošanās panākšanu par ES tiesību aktu projektu, kura
panākšanai nepieciešams iegūt gan dalībvalstu, gan Eiropas Komisijas, gan Eiropas
Parlamenta piekrišanu.
12.
Par sekmīgu darbu, lai
nodrošinātu vispārējās pieejas
panākšanu par Etalonu regulas
priekšlikumu.
Par Etalonu regulas 3 kompromisa
tekstu sagatavošanu un vispārējās
vienošanās panākšanu Eiropas
Padomes darba grupā un
COREPER.
Prēmijas pamatojums: Par nozīmīgu ieguldījumu sekmīgā Latvijas Prezidentūras sagatavošanā un norisē, ņemot vērā
to, ka tika nodrošināta gan sekmīga darba grupas sēžu norise, gan ES tiesību aktu projektu
priekšlikumu un skaidrojošo materiālu gatavošana, trialogu starp ES Padomi, Parlamentu un
Eiropas Komisiju nodrošināšana.
Naudas balva:
Piešķirta par sarežģītu, daudzpusēju sarunu procesā gūtu ministrijai un Latvijas Prezidentūrai
nozīmīgu sasniegumu – politiskās vienošanās panākšanu par ES tiesību aktu projektu, kura
panākšanai nepieciešams iegūt gan dalībvalstu, gan Eiropas Komisijas, gan Eiropas
Parlamenta piekrišanu.
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
37
3.pielikums. Revīzijas apjomā iekļautās iestādes un izlases veidā pārbaudītās
Finanšu ministrijas un tās padotības iestāžu pārskatu daļas
Iestāde Pārskata daļas
Finanšu ministrija Darījumu posteņi:
atlīdzība (EKK 1000);
mācību, darba un dienesta komandējumi, dienesta, darba braucieni
(EKK 2100);
pakalpojumi (EKK 2200);
pamatkapitāla veidošana (EKK 5000);
kārtējie maksājumi Eiropas Savienības budžetā (EKK 7600).
Bilances posteņi:
turējumā nodotie valsts un pašvaldību nekustamie īpašumi (konts
1250);
ilgtermiņa finanšu ieguldījumi (konts 1300);
pārējie nākamo periodu izdevumi (konts 2429);
pārējās uzkrātās saistības (konts 5429);
pārskata gada budžeta izpildes rezultāts (konts 3520).
Gada pārskata sakarību pārbaude.
Konsolidācijas un sakarību pārbaudes:
konsolidācijas pārbaude;
gada pārskata sakarību pārbaude (Finanšu ministrijas gada pārskatam).
Valsts kase Darījumu posteņi:
ieņēmumi par pārējiem budžeta iestāžu sniegtajiem maksas
pakalpojumiem (EKK 21390);
atlīdzība (EKK 1000);
pakalpojumi (EKK 2200);
pamatkapitāla veidošana (EKK 5000);
akcijas un cita līdzdalība komersantu pašu kapitālā (F50 01 00 00).
Bilances posteņi:
ilgtermiņa finanšu ieguldījumi (konts 1350);
uzkrātie ieņēmumi par maksas pakalpojumiem (konts 2364);
naudas līdzekļi (konts 2600);
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
38
Iestāde Pārskata daļas
pārskata gada budžeta izpildes rezultāts (konts 3520);
pārējās iepriekš neklasificētās ilgtermiņa saistības (konts 5190);
pārējo ilgtermiņa saistību pret finanšu institūcijām īstermiņa daļa (konts
5817).
Gada pārskata sakarību pārbaude.
Centrālā finanšu un
līgumu aģentūra
Darījumu posteņi:
atlīdzība (EKK 1000);
pakalpojumi (EKK 2200);
subsīdijas un dotācijas komersantiem, biedrībām un nodibinājumiem
(EKK 3200);
pamatkapitāla veidošana (EKK 5000);
uzturēšanas izdevumu transferti (EKK 7000);
kapitālo izdevumu transferti (EKK 9000).
Bilances posteņi:
pārējie nākamo periodu izdevumi ārvalstu finanšu palīdzības un ES
politikas instrumentu finansētajiem projektiem un pasākumiem (konts
2419);
transferti ES politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības
finansētajiem projektiem (konts 2431);
pārskata gada budžeta izpildes rezultāts (konts 3520).
Gada pārskata sakarību pārbaude.
Valsts ieņēmumu
dienests
Darījumu posteņi:
atlīdzība (EKK 1000);
pakalpojumi (EKK 2200);
pamatkapitāla veidošana (EKK 5000).
Bilances posteņi:
naudas līdzekļi (konts 2600);
pārskata gada budžeta izpildes rezultāts (konts 3520).
Gada pārskata sakarību pārbaude.
Iepirkumu
uzraudzības birojs
Darījumu posteņi:
atlīdzība (EKK 1000);
pakalpojumi (EKK 2200);
pamatkapitāla veidošana (EKK 5000).
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
39
Iestāde Pārskata daļas
Bilances posteņi:
pārskata gada budžeta izpildes rezultāts (konts 3520).
Gada pārskata sakarību pārbaude.
Fiskālās disciplīnas
padome
Gada pārskata sakarību pārbaude.
Izložu un azartspēļu
uzraudzības
inspekcija
Gada pārskata sakarību pārbaude.
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
40
Atsauces
1 Likuma par budžetu un finanšu vadību 16.
1 panta 3.punkts.
2 18.06.2013. JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā”
pieteikums.
3 18.07.2014. JPI “Ēnu ekonomikas apkarošanas sekmēšana, nodrošinot atbilstoši konkurētspējīgu un motivējošu VID
atlīdzības sistēmu” pieteikums.
4 Finansējuma apmērā iekļauti uzturēšanas un atlīdzības izdevumi, kas tiek iekļauti VID bāzes izdevumos no 2015.gada.
5 Finansējums 2016.gadā un 2017.gadā tiek iekļauts VID bāzes izdevumos.
6 18.06.2013. JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā”
pieteikums.
7 MK 30.07.2013. sēdes protokola Nr.41 114.§ Informatīvais ziņojums “Par ministriju iesniegtajiem jauno politikas
iniciatīvu pasākumiem 2014., 2015. un 2016.gadam” 10.punkts.
8 VID Muitas pārvaldes 23.03.2016. elektroniskā vēstule Nr.27.5.3-2/4599 “Par informācijas sniegšanu revīzijas lietā
Nr.2.4.1-30/2015”.
9 Valsts kontroles 09.03.2015. vēstule Nr.10-2.3.1/327 “Par informācijas pieprasījumu revīzijas lietā Nr.2.4.1-30/2015”.
10 18.06.2013. JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā”
pieteikums.
11 MK 30.07.2013. sēdes protokola Nr.41 114.§ Informatīvais ziņojums “Par ministriju iesniegtajiem jauno politikas
iniciatīvu pasākumiem 2014., 2015. un 2016.gadam” 10.punkts.
12 VID Muitas pārvaldes 23.03.2016. elektroniskā vēstule Nr.27.5.3-2/4599 “Par informācijas sniegšanu revīzijas lietā
Nr.2.4.1-30/2015”.
13 MK 30.07.2013. sēdes protokola Nr.41 114.§, MK 08.08.2013. sēdes protokola Nr.43 11.§.
14 VID Muitas pārvaldes 23.03.2016. elektroniskā vēstule Nr.27.5.3-24599 “Par informācijas sniegšanu revīzijas lietā
Nr.2.4.1-30/2015”.
15 VID Finanšu pārvaldes 01.04.2016. elektroniskā vēstule Nr.5-5/933 “Par JPI”.
16 VID Muitas pārvaldes 23.03.2016. elektroniskā vēstule Nr.27.5.3-2/4599 “Par informācijas sniegšanu revīzijas lietā
Nr.2.4.1-30/2015”.
17 Valsts kontroles 09.03.2015. vēstule Nr.10-2.3.1/327 “Par informācijas pieprasījumu revīzijas lietā Nr.2.4.1-
30/2015”.
18 MK 09.04.2010. rīkojums Nr.203 “Par Latvijas Stratēģiskās attīstības plānu 2010.–2013.gadam”.
19 MK 26.08.2010. rīkojums Nr.513 “Par Pasākumu plānu ēnu ekonomikas apkarošanai un godīgas konkurences
nodrošināšanai 2010.-2013.gadam”.
20 MK 16.02.2012. rīkojums Nr.84 “Par Valdības rīcības plānu Deklarācijas par Valda Dombrovska vadītā Ministru
kabineta iecerēto darbību īstenošanai”.
21 Saeimas 20.12.2012. paziņojums “Par Latvijas Nacionālo attīstības plānu 2014.-2020.gadam”.
22 MK 18.12.2013. rīkojums Nr.667 “Par Latvijas Republikas valsts robežas integrētas pārvaldības koncepciju 2013.–
2018.gadam”.
23 MK 30.07.2013. sēdes protokola Nr.41 114.§ Informatīvais ziņojums “Par ministriju iesniegtajiem jauno politikas
iniciatīvu pasākumiem 2014., 2015. un 2016.gadam” 10.punkts.
24 VID Muitas pārvaldes 23.03.2016. elektroniskā vēstule Nr.27.5.3-2/4599 “Par informācijas sniegšanu revīzijas lietā
Nr.2.4.1-30/2015”.
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
41
25
VID 14.05.2010. rīkojums Nr.217 “Par muitas tehniskā aprīkojuma standarta sarakstu apstiprināšanu”.
26VID Muitas pārvaldes 23.03.2016. elektroniskā vēstule Nr.27.5.3-2/4599 “Par informācijas sniegšanu revīzijas lietā
Nr.2.4.1-30/2015”.
27 VID Muitas pārvaldes 23.03.2016. elektroniskā vēstule Nr.27.5.3-2/4599 “Par informācijas sniegšanu revīzijas lietā
Nr.2.4.1-30/2015”.
28 VID 26.03.2014. rīkojums Nr.537 “Par muitas tehniskā aprīkojuma standarta saraksta un muitas tehniskā aprīkojuma
attīstības plānu 2014.-2016.gadam apstiprināšanu”.
29 VID Muitas pārvaldes 23.03.2016. elektroniskā vēstule Nr.27.5.3-2/4599 “Par informācijas sniegšanu revīzijas lietā
Nr.2.4.1-30/2015”.
30 VID 26.03.2014. rīkojums Nr.537 “Par muitas tehniskā aprīkojuma standarta saraksta un muitas tehniskā aprīkojuma
attīstības plānu 2014.-2016.gadam apstiprināšanu”.
31 21.11.2013. Latvijas Republikas valdības un Krievijas Federācijas valdības līgums par Latvijas - Krievijas valsts
robežšķērsošanas vietām, MK 29.07.2014. sēdes protokola Nr.41 22.§.
32 VID 26.03.2014. rīkojums Nr.537 “Par muitas tehniskā aprīkojuma standarta saraksta un muitas tehniskā aprīkojuma
attīstības plānu 2014.-2016.gadam apstiprināšanu”.
33 Likuma “Par valsts budžetu 2014.gadam” paskaidrojumi, likuma “Par valsts budžetu 2015.gadam” paskaidrojumi.
34 FM 27.04.2016. vēstules Nr.15-2-03.1/2273 “Par revīzijas ziņojuma projektu revīzijas lietā Nr.2.4.1 - 30/2015”
1.pielikums.
35 VID 09.11.2015. Finanšu pārvaldes elektroniskā vēstule Nr.5-4/406 “Informācija revīzijas ietvaros”.
36 VID Finanšu pārvaldes 14.04.2016. elektroniskā vēstule Nr. 5-5/1027 “JPI radikāla rīcība ēnu ek.apkarošanai izpilde
2015.gadā”.
37 Likuma “Par valsts budžetu 2015.gadam” paskaidrojumi.
38 18.06.2013. JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā”
pieteikums.
39 VID 09.11.2015. Finanšu pārvaldes elektroniskā vēstule Nr.5-4/406 “Informācija revīzijas ietvaros”.
40 VID 17.02.2015. elektroniskā vēstule “Par 2015.gada papildus amata vietām un finansējumu atalgojuma
palielināšanai”.
41 VID 17.02.2015. elektroniskā vēstule “Par 2015.gada papildus amata vietām un finansējumu atalgojuma
palielināšanai”.
42 FM Informatīvais ziņojums “Par iespējām palielināt ieņēmumus” (MK 10.11.2014. sēdes protokola Nr.61 29.§).
43 18.07.2014. JPI “Ēnu ekonomikas apkarošanas sekmēšana, nodrošinot atbilstoši konkurētspējīgu un motivējošu VID
atlīdzības sistēmu” pieteikums.
44 18.07.2014. JPI “Ēnu ekonomikas apkarošanas sekmēšana, nodrošinot atbilstoši konkurētspējīgu un motivējošu VID
atlīdzības sistēmu” pieteikums.
45 18.07.2014. JPI “Ēnu ekonomikas apkarošanas sekmēšana, nodrošinot atbilstoši konkurētspējīgu un motivējošu VID
atlīdzības sistēmu” pieteikums.
46 MK 14.10.2014. sēdes protokola Nr.55 63.§ 2.punkts.
47 FM Informatīvais ziņojums “Par iespējām palielināt ieņēmumus” (MK 10.11.2014. sēdes protokola Nr.61 29.§).
48 FM Informatīvais ziņojums “Par iespējām palielināt ieņēmumus” (MK 10.11.2014. sēdes protokola Nr.61 29.§).
49 FM Informatīvais ziņojums “Par iespējām palielināt ieņēmumus” (MK 10.11.2014. sēdes protokola Nr.61 29.§).
50 FM Informatīvais ziņojums “Par iespējām palielināt ieņēmumus” (MK 10.11.2014. sēdes protokola Nr.61 29.§).
51 MK 10.11.2014. sēdes protokola Nr.61 29.§ “Informatīvais ziņojums ”Par iespējām palielināt ieņēmumus”” 5.punkts.
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
42
52
FM Informatīvais ziņojums “Par iespējām palielināt ieņēmumus” (MK 10.11.2014. sēdes protokola Nr.61 29.§).
53 FM Informatīvais ziņojums “Par iespējām palielināt ieņēmumus” (MK 10.11.2014. sēdes protokola Nr.61 29.§).
54 VID 01.08.2014. rīkojums Nr.1330 “Par Valsts ieņēmumu dienesta atlīdzības politiku 2014.-2017.gadam”.
55 VID budžeta vadības komitejas 11.12.2014. sēdes protokols Nr.12.
56 MK 29.01.2013. noteikumu Nr.66 “Noteikumi par valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku darba
samaksu un tās noteikšanas kārtību” 9.pielikums.
57 FM Informatīvais ziņojums “Par iespējām palielināt ieņēmumus” (MK 10.11.2014. sēdes protokola Nr.61 29.§).
58 VID budžeta vadības komitejas 11.12.2014. sēdes protokols Nr.12.
59 FM Informatīvais ziņojums “Par iespējām palielināt ieņēmumus” (MK 10.11.2014. sēdes protokola Nr.61 29.§).
60 FM Informatīvais ziņojums “Par iespējām palielināt ieņēmumus” (MK 10.11.2014. sēdes protokola Nr.61 29.§).
61 Valsts kontrole 15.09.2014. revīzijas ziņojums “Par Latvijas Republikas 2013.gada pārskata par valsts budžeta izpildi
un par pašvaldību budžetiem”.
62 18.06.2013. JPI “Radikāla rīcība ēnu ekonomikas apkarošanai nodokļu administrēšanas un muitas lietu jomā”
pieteikums.
63 MK 30.07.2013. sēdes protokola Nr.41 114.§ Informatīvais ziņojums “Par ministriju iesniegtajiem jauno politikas
iniciatīvu pasākumiem 2014., 2015. un 2016.gadam” 10.punkts.
64 FM 23.01.2015.vēstule Nr.8-1-03/418 “Par valsts budžeta ieņēmumu pieaugumu”.
65 VID SVLSAP 05.02.2015. elektroniskā vēstule Nr.7.2.-11/101 “Dokuments 23.01.2015. Nr.8-1-03/418”.
66 MK 18.12.2013. rīkojums Nr.667 “Par Latvijas Republikas valsts robežas integrētas pārvaldības koncepciju 2013.–
2018.gadam”.
67 VID 15.06.2015. rīkojums Nr.932 “Par VID darbības rezultātiem”.
68 FM Informatīvais ziņojums “Par iespējām palielināt ieņēmumus” (MK 10.11.2014. sēdes protokola Nr.61 29.§).
69 FM 11.03.2016. vēstule Nr.15-2-03.1/1438 “Par informācijas sniegšanu”.
70 FM 11.03.2016. vēstule Nr.15-2-03.1/1438 “Par informācijas sniegšanu”.
71 FM 11.03.2016. vēstule Nr.15-2-03.1/1438 “Par informācijas sniegšanu”.
72 FM 27.04.2016. vēstules Nr.15-2-03.1/2273 “Par revīzijas ziņojuma projektu revīzijas lietā Nr.2.4.1 - 30/2015”
1.pielikums.
73 Likuma par budžetu un finanšu vadību 16
3. pants.
74 LR Valsts kontroles 30.04.2015. revīzijas ziņojums Nr.2.4.1-33/2014 “Par Finanšu ministrijas 2014.gada pārskata
sagatavošanas pareizību”.
75 LR Valsts kontroles 30.04.2015. revīzijas ziņojums Nr.2.4.1-33/2014 “Par Finanšu ministrijas 2014.gada pārskata
sagatavošanas pareizību”.
76 Ministru kabineta 24.08.2012. rīkojums Nr.410 “Par finansējuma piešķiršanu Korupcijas novēršanas un apkarošanas
biroja ēku Aristīda Briāna ielā 13, Rīgā, būvniecības projekta izdevumu segšanai”.
77 MK 16.06.2015. sēdes protokola Nr.29 50.§.
78 MK 29.06.2015. rīkojums Nr.334 “Par Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja izvietošanu valsts nekustamajā
īpašumā Citadeles ielā 1, Rīgā”.
79 VAS “VNĪ” 27.05.2015. vēstule Nr.2/2-1/8854 “Par nekustamo īpašumu Citadeles ielā 1, Rīgā”.
80 MK 16.06.2015. sēdes protokola Nr.29 50.§.
81 VAS “VNĪ” 01.10.2015. vēstule Nr.2/2-1/15083 “Par nekustamo īpašumu Citadeles ielā 1, Rīgā”.
P A R F I N A N Š U M I N I S T R I J A S 2 0 1 5 . G A D A P Ā R S K A T U
43
82
VAS „VNĪ” 27.04.2015. vēstule “Par Valsts kontroles revīzijas ziņojuma projekta 6.punktu”.
83 VAS “VNĪ” 24.03.2016. vēstule Nr.6/4990 “Par pieprasītās informācijas nosūtīšanu”.
84MK 29.06.2015. rīkojuma Nr.334 “Par Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja izvietošanu valsts nekustamajā
īpašumā Citadeles ielā 1, Rīgā” 2.2.apakšpunkts.
85 MK 15.12.2009. sēdes protokola Nr.88 121.§, MK 12.06.2012. sēdes protokola Nr.33 37.§.
86 Likums “Par valsts budžetu 2013.gadam”, likums “Par valsts budžetu 2014.gadam”, likums “Par valsts budžetu
2015.gadam”, Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likums, MK 12.07.2012. rīkojums
Nr.334 “Par papildu finansējumu, lai sagatavotu un nodrošinātu Latvijas prezidentūru Eiropas Savienības Padomē
2015.gadā”, MK 29.08.2012. rīkojums Nr.413 “Par papildu finansējumu, lai sagatavotu un nodrošinātu Latvijas
prezidentūru Eiropas Savienības Padomē 2015.gadā”, MK 13.08.2013. noteikumi Nr.589 “Noteikumi par papildu
atlīdzības noteikšanu amatpersonām (darbiniekiem), kuras ir iesaistītas Latvijas prezidentūras Eiropas Savienības
Padomē 2015.gadā sagatavošanā un norisē”.
87 Latvijas prezidentūras Eiropas Savienības Padomē budžeta veidošanas principi un vadlīnijas, pieņemtas zināšanai MK
13.05.2014. sēdē (sēdes protokols Nr.28, 32.§), Latvijas prezidentūras ES Padomē personāla piesaistes un motivēšanas
vadlīnijas, pieņemtas zināšanai MK 24.04.2012. sēdē (sēdes protokols Nr.22, 53.§), Latvijas prezidentūras Eiropas
Savienības Padomē pasākumu Latvijā sagatavošanas un norises nodrošināšanas vadlīnijas pieņemtas zināšanai MK
19.08.2014. sēdē (sēdes protokols Nr.44, 58.§).
88 Latvijas prezidentūras Eiropas Savienības Padomē budžeta veidošanas principi un vadlīnijas, pieņemtas zināšanai
MK 13.05.2014. sēdē (protokols Nr.28, 32.§).
89 Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma Pārejas noteikumu
8.12
, 8.13
punkts.
90 Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 3.panta 1.punkts.
91 Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma Pārejas noteikumu
8.12
punkts.
92 Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma Pārejas noteikumu 8.
13punkts.
93 Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma Pārejas noteikumu
8.12
punkts.
94 Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma Pārejas noteikumu 8.
13 punkts.
95 Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma Pārejas noteikumu
8.12
, 8.13
punkts.
96 FM 24.03.2016. elektroniskā pasta vēstule “Par 2015.gada pārskata revīziju”, reģistrēta 29.03.2016. Valsts kontroles
lietvedībā Nr.2.3.1/343.
97 FM 24.03.2016. elektroniskā pasta vēstule “Par 2015.gada pārskata revīziju”, reģistrēta 29.03.2016. Valsts kontroles
lietvedībā Nr.2.3.1/343.
98 MK 08.06.2010. noteikumi Nr.515 “Noteikumi par valsts un pašvaldību mantas iznomāšanas kārtību, nomas maksas
noteikšanas metodiku un nomas līguma tipveida nosacījumiem”.
99 VID Muitas pārvaldes 23.03.2016. elektroniskā vēstule Nr.27.5.3-24599 “Par informācijas sniegšanu revīzijas lietā
Nr.2.4.1-30/2015”.
100 VID grāmatvedības uzskaites dati par 2015.gadu, Muitas tehniskā aprīkojuma attīstības plāna 2014.-2016.gadam
izpilde uz 18.02.2016.
top related