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Parâmetros da Gestão Pedagógica do Atendimento Socioeducativo
em Meio Aberto
Subgrupo – GT Reestruturação do Sistema Socioeducativo Belo Horizonte, 28 de março de 2017.
PARTICIPANTES:
1
1. Secretaria de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social – SEDESE;
2. Secretaria de Estado de Segurança Pública – SESP; 3. Secretaria de Estado de Direitos Humanos, Participação Social e
Cidadania – SEDPAC 4. Secretaria de Estado de Saúde – SES; 5. Secretaria de Estado de Educação – SEE; 6. Secretaria de Estado de Planejamento - SEPLAG; 7. Secretaria de Estado de Esportes – SEEP; 8. Ministério Público Estadual – MPMG; 9. Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente –
CEDCA; 10. Conselho Estadual de Assistência Social – CEAS;
2
11. Sindicato dos Servidores Públicos do Sistema Socioeducativo do Estado de Minas Gerais – SINDSISEMG; 12. Sindicato dos Auxiliares, Assistentes e Analistas do Sistema Prisional e Socioeducativo do Estado de Minas Gerais – SINDASEP; 13. Sindicato dos Trabalhadores no Serviço Público do Estado de Minas Gerais – SINDPÚBLICOS; 14. Pastoral do Menor; 15. Frente de Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente de Minas Gerais – FDDCA/MG; 16. Gabinete Deputado Estadual André Quintão; 17. Oficina de Imagens; 18. Colegiado de Gestores Municipais de Assistência Social – COGEMAS.
CONTEXTUALIZAÇÃO:
4
Lei 22.257/2016: que trata da reforma administrativa do estado. O Decreto nº 47.067, de 21 de outubro de 2016 descreve as atribuições da nova Diretoria de gestão das Medidas socioeducativa em meio aberto.
Art. 41 – A Secretaria de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social – SEDESE – tem como competência: I – planejar, dirigir, executar, controlar e avaliar as ações setoriais a cargo do Estado que visem: a) à formulação e à coordenação da política de assistência social no Estado e a sua regionalização; b) ao fomento e ao desenvolvimento social da população, por meio de ações relativas à assistência social para o enfrentamento da pobreza; c) ao provimento de condições para a superação da vulnerabilidade social; d) à formulação e ao fomento das políticas públicas de trabalho, emprego e renda; II – elaborar, executar e coordenar a política de atendimento às medidas socioeducativas de liberdade assistida e de prestação de serviços à comunidade, visando a proporcionar ao adolescente no cumprimento dessas medidas meios efetivos para sua ressocialização. (grifo nosso – Minas Gerais, 2016).
Cenário SEDESE - Diagnóstico
6
Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos (PAEFI)
O CREAS oferta atendimento, pelo
PAEFI, para famílias com adolescentes em cumprimento de Medida
Socioeducativa
Sim Não
221 92% 20 8%
Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa
de Liberdade Assistida (LA) e de Prestação de Serviços à Comunidade (PSC)
O CREAS realiza o Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade
Assistida (LA) e de Prestação de Serviços à Comunidade (PSC)
Sim Não
219 91% 22 9%
Cenário SEDESE - Diagnóstico
7
Caso o município não possua CREAS, como o município atende adolescentes em cumprimento de Medida Socioeducativa de LA e PSC:
Quantidade de municípios
Encaminha para o CRAS 423 Outro 88
Encaminha para alguma entidade conveniada no município 56 Encaminha para o CREAS de outro município 44
Encaminha para o CREAS Regional ao qual está vinculado 16 Não atende 75
Em relação aos CREAS que realizam o Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medidas Socioeducativas (219):
Situação Sim Não
O Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) e de Prestação de Serviços à Comunidade (PSC) está inscrito no Conselho Municipal dos Direitos da
Criança e Adolescente (CMDCA)?
148 68% 71 32%
A equipe técnica responsável pelo Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa (MSE) de
Liberdade Assistida (LA) e de Prestação de Serviços à Comunidade (PSC) é exclusiva deste serviço?
94 43% 125 57%
8
PAUTAS DE DISCUSSÃO DO GRUPO:
TEMAS DATA
Apresentação dos objetivos do Subgrupo; Apresentação de cenários: Trabalho antiga SEDS
(anterior à reforma) e cenário atual SEDESE (pós reforma);
Definição da agenda de trabalho.
15/12/2016
Apresentação do Sistema Único de Assistência Social; Apresentação das formas de cofinanciamento no SUAS; Contextualização das medidas socioeducativas em
meio aberto no SUAS; Alinhamento normativo;
24/01/2017
9
PAUTAS DE DISCUSSÃO DO GRUPO:
TEMAS DATA
Projeto pedagógico com objetivos, público-alvo, capacidade, fundamentos teórico-metodológicos, ações/atividades, recursos humanos e financeiros, monitoramento e avaliação de domínio de toda a equipe;
Regimento Interno; Plano Individual de Atendimento; Gestão Compartilhada.
22/02/2017
Justiça Restaurativa; Progressão; Internação Sanção;
14/03/2017
10
PAUTAS DE DISCUSSÃO DO GRUPO:
TEMAS DATA
O viés de segurança pública nas medidas socioeducativas em meio aberto (integração dos Sistemas);
A organização dos serviços e a Lei de Responsabilidade Fiscal.
29/03/2017
Interdisciplinaridade nas Medidas Socioeducativas em Meio Aberto:
Saúde; Esporte;
18/04/2017
11
PAUTAS DE DISCUSSÃO DO GRUPO:
TEMAS DATA
Interdisciplinaridade nas Medidas Socioeducativas em Meio Aberto:
Educação; Profissionalização e Inserção no mercado de trabalho;
A definir
Gestão da Política Estadual; Interface Municipal e Regional; Desenvolvimento de uma diretriz Estadual indutora
de uma execução da política em Meio Aberto eficiente.
Implantação de monitoramento da eficiência da política de meio aberto.
A definir
12
Gestão Compartilhada
LEI 12.594/2012 - SINASE:
Art. 4o Compete aos Estados: (...) V - estabelecer com os Municípios formas de colaboração para o atendimento socioeducativo em meio aberto; VI - prestar assessoria técnica e suplementação financeira aos Municípios para a oferta regular de programas de meio aberto;
Art. 5o Compete aos Municípios: (...) III - criar e manter programas de atendimento para a execução das medidas socioeducativas em meio aberto;
RESOLUÇÃO CNAS Nº 33/2012 – NOB SUAS
Art. 15. São responsabilidades dos Estados:
13
IMPORTANTE: Gestão Compartilhada
(...) IV - organizar, coordenar e prestar serviços regionalizados da proteção social especial de média e alta complexidade, de acordo com o diagnóstico socioterritorial e os critérios pactuados na CIB e deliberados pelo CEAS; Art. 54. Os Estados devem destinar recursos próprios para o cumprimento de suas responsabilidades, em especial para: (...) IV - a prestação de serviços regionalizados de proteção social especial de média e alta complexidade, quando os custos e a demanda local não justificarem a implantação de serviços municipais;
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IMPORTANTE: Gestão Compartilhada
Tem foco no compartilhamento da gestão entre gestores municipais e gestor estadual da política de assistência social;
Organizar as rotinas de gestão dos serviços regionalizados de Proteção Social Especial no Estado;
Definir competências e atribuições dos equipamentos, serviços e equipes envolvidas neste processo;
Promover o dialogo e construir fluxos interinstitucionais no âmbito de abrangência dos equipamentos regionais.
Subsidiar a referência técnica no atendimento aos adolescentes sob a supervisão do Estado.
15
Gestão Compartilhada
Contrarreferenciados aos CREAS Regionais
Referências Técnicas nos municípios de Pequeno Porte I
16
PRODUTOS ESPERADOS:
PRODUTO OBJETIVO
Documento das Diretrizes estaduais para a política de
atendimento em meio aberto.
Alinhar a politica de atendimento socioeducativo em meio aberto em consonância ao Sistema Único de
Assistência Social e subsidiar os municípios na implantação e reestuturação dos serviços locais.
Subproduto: Oficina de Boas Práticas e validação das diretrizes estaduais de
atendimento socioeducativo em meio aberto.
Discussão ampliada do documento produto.
Subproduto: Seminário Estadual das Medidas
Socioeducativas em Meio Aberto
Publicizar em âmbito estadual as direttrizes de atendimento socioeducativo em meio aberto
Subproduto: Apoio técnico Apoiar tecnicamente os municípios quanto as
legislações, metodologias e parametros do atendimento socioeducativo em meio aberto.
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PRODUTOS ESPERADOS:
PRODUTO OBJETIVO
Documento diretrizes para construção dos Projetos
Político Pedagógicos
Subsidiar os municípios na construção dos Projetos Políticos Pedagógicos conforme previsão legal.
Fluxo da troca de Informações entre as
medidas
Orientar as equipes das medidas socioeducativas em meio fechado e em meio aberto quanto aos fluxos e
procedimentos de circulação do adolescente no Sistema.
Subproduto: Fluxo de progressão entre as medidas
de meio fechado e meio aberto.
Subsidiar e orientar as equipes das medidas socioeducativas em meio fechado e em meio aberto quanto aos fluxos e procedimentos de aplicação da
progressão.
Proposta de cofinanciamento dos municípios.
Cofinanciar os municípios mineiros para implantação ou reestruturação dos serviços de medida socioeducativa em meio aberto, alinhada à regionalização da proteção
social especial, de acordo com a disponibilidade orçamentária.
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PRODUTOS ESPERADOS:
PRODUTO OBJETIVO
Subproduto: Resolução CIB
Pactuar Estado e Municípios os critérios de partilha para o confinanciamento estadual das medidas socioeducativas de
meio aberto.
Subproduto: Resolução CEAS
Aprovar os critérios de partilha e municípios elegíveis para o confinanciamento estadual das medidas socioeducativas de
meio aberto. Subproduto:
Cofinanciamento realizado
Iniciar o repasse de recursos ao municípios elegíveis.
Monitoramento Institui uma linha de proteção do adolescente em
cumprimento de medida socieoeducativa e mensurar os impactos dos serviços em gestão compartilhada.
Capacitação Capacitar os municípios executores das medidas
socioeducativas em meio aberto em cosonância com a Política Permanente de Educação do SUAS.
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PRODUTOS ESPERADOS:
PRODUTO OBJETIVO
Resolução CEAS/CEDCA Normatizar os parâmetros estaduais de atendimento
socioeducativo em meio aberto.
Subproduto: Resolução CIB
Pactuar Estado e Municípios o modelo estadual de gestão compartilhada das medidas socioeducativas de meio
aberto em consonância com o Plano Estadual de Regionalização.
Subproduto: Resolução CEAS
Aprovar o modelo estadual de gestão compartilhada das medidas socioeducativas de meio aberto em consonância
com o Plano Estadual de Regionalização.
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