participação cidadã - carlos neder
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DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
13/5/11
CarlosCarlos NederNeder
ORÇAMENTO PARTICIPATIVO DE SBC - 2011
1. Democracia DiretaParticipação popular (movimentos populares,
sindicais e outros)
2. Democracia RepresentativaParticipação eleitoral (partidos, governos e
parlamentos) 3. Democracia Participativa
Participação social (controle público ou social do Estado)
I – MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAÇÃO
1. Democracia Direta e Participação Popular(movimentos populares, sindicais e outros)
Lutas em torno de necessidades sociais e de direitosPressão sobre órgãos públicos e autoridades:
assembléias, caravanas, atos públicosOrganização autônoma por reivindicações, temas e
interesses comunsMovimentos populares, sindicais e os novos movimentos
sociaisFóruns sociais, conselhos populares independentesExemplos: lutas e movimentos por água, esgoto, luz,
pavimentação, creches, escolas, saúde, moradia, meio ambiente, direitos
I – MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAÇÃO
1. Democracia Direta e Participação Popular(movimentos populares, sindicais e outros)
PERGUNTAS:
A DEMOCRACIA DIRETA E A PARTICIPAÇÃO POPULAR AUTÔNOMA AINDA FAZEM SENTIDO HOJE?
MESMO DIANTE DE GOVERNOS DEMOCRÁTICOS?
DEVEM SER INCENTIVADAS?
PELOS PARTIDOS? PELOS GOVERNOS?
I – MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAÇÃO
2. Democracia Representativa e Participação Eleitoral (partidos, governos e parlamentos)
Representantes eleitos articulam e defendem os interesses da população ou de grupos, no Executivo e no Legislativo
Pressão popular cede lugar à ação institucional, nos governos e parlamentos
Partidos políticos, regras eleitorais, preenchimento de cargos, parlamentares e governabilidade institucional
I – MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAÇÃO
2. Democracia Representativa e Participação Eleitoral (partidos, governos e parlamentos)
Relação com os cidadãos, movimentos sociais e entidades dependerá do tipo de governo:
•Governos democráticos, descentralizados e participativosExemplos: orçamento participativo, plebiscitos, referendos, leis de iniciativa popular
•Governos conservadores, centralizados e autoritáriosExemplos: leis e orçamento impostos, ausência de transparência e bloqueio ao exercício da cidadania ativa
I – MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAÇÃO
2. Democracia Representativa e Participação Eleitoral (partidos, governos e parlamentos)
Relação com os cidadãos, movimentos sociais e entidades também dependerá de como agem os partidos, parlamentares e os Parlamentos:
PERGUNTAS:
EXERCER O VOTO POPULAR NÃO É SUFICIENTE PARA A DEMOCRACIA QUE QUEREMOS?
OS CANDIDATOS ELEITOS JÁ NÃO ESTÃO AUTORIZADOS A FALAR E FAZER EM NOME DO POVO?
I – MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAÇÃO
3. Democracia Participativa e Participação Social(controle público ou social do Estado)
Movimentos populares, sindicatos e outras entidades não se contentam em lutar e votar
Além da organização autônoma e da participação eleitoral, exigem também a democratização do Estado (Executivo, Legislativo e Judiciário)
Conselhos permanentes para a democratização do poder, dos orçamentos e políticas públicas
Conselhos de Gestão Compartilhada, de Co-Gestão, Conselhos Gestores
I – MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAÇÃO
3. Democracia Participativa e Participação Social(controle público ou social do Estado)
Candidatos eleitos valorizam e convivem com a pressão social
Sustentação política e social ao programa de mudanças (PPA participativo, LDO, LOA)
Conferências e Conselhos em diferentes áreas e órgãos (no Executivo, Legislativo, Judiciário)
I – MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAÇÃO
3. Democracia Participativa e Participação Social (controle público ou social do Estado)
Relação com os conselhos dependerá do tipo de governo:
•Governos democráticos, descentralizados e participativosExemplos: conselhos criados por leis democráticas, eleitos, elaboram seus regimentos, capacitam seus membros, são respeitados
•Governos conservadores, centralizados e autoritáriosExemplos: conselhos com pautas e normas de funcionamento impostas, ausência de transparência e de participação nas decisões mais importantes
I – MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAÇÃO
I – MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAÇÃO
3. Democracia Participativa e Participação Social(controle público ou social do Estado)
PERGUNTAS:
COM A EXISTÊNCIA DE TANTOS CONSELHOS SETORIAIS, POR QUE FAZER PLANEJAMENTO INTEGRADO E PLURIANUAL?
POR QUE PENSAR EM 2013? EM 2021? NO FUTURO?
COMO MELHORAR A REPRESENTATIVIDADE E A ATUAÇÃO DOS CONSELHEIROS E DAS LIDERANÇAS SOCIAIS?
O governo atual em São Paulo é conservador, centralizador e autoritário
II – A REALIDADE OBSERVADA EM SÃO PAULO
•1. Democracia Direta e Participação Popular
Criminaliza os movimentos e os sindicatosReprime as lutas e a pressão social por direitosPrioriza diálogo e entendimentos com entidades
que dependem de verbas públicasAtua para enfraquecer os movimentos populares,
sindicais e os novos movimentos sociaisDificulta a existência de congressos, fóruns,
conselhos populares independentes
O governo atual em São Paulo é conservador, centralizador e autoritário
II – A REALIDADE OBSERVADA EM SÃO PAULO
•2. Democracia Representativa e Participação Eleitoral
•Desrespeita a Assembleia LegislativaReforça na população a idéia de que só quem foi
eleito tem legitimidade para exercer o poderPartidariza a relação com a sociedade civilUsa as verbas públicas para cooptar lideranças e
atrelar os movimentos e entidadesPreenchimento de cargos orientada pela lógica da
governabilidade institucionalLeis e orçamento impostos, ausência de
transparência e bloqueio à cidadania ativa
O governo atual em São Paulo é conservador, centralizador e autoritário
II – A REALIDADE OBSERVADA EM SÃO PAULO
•3. Democracia Participativa e Participação Social
Não admite Conselhos de Gestão Compartilhada, de Co-Gestão, Conselhos Gestores (Exemplo: SUS)
Normas são impostas, ausência de transparência e de participação nas decisões
Conselhos Estaduais até existem, mas não estão voltados à democratização do Estado
Conselhos com existência burocrática, sem poder deliberativo sobre as políticas públicas
O governo atual em São Paulo é conservador, centralizador e autoritário
II – A REALIDADE OBSERVADA EM SÃO PAULO
•3. Democracia Participativa e Participação Social
Bloqueia a participação efetiva dos trabalhadores e demais cidadãos
Falta de transparência nas decisões e nega-se o acesso a documentos e informações essenciais
Elaboração do orçamento (PPA, LDO, LOA) e execução orçamentária sem participação social
Impera a lógica da governabilidade, do loteamento dos cargos públicos e do toma lá, dá cá!
O governo atual em São Paulo é conservador, centralizador e autoritário
II – A REALIDADE OBSERVADA EM SÃO PAULO
•3. Democracia Participativa e Participação Social
Não prioriza a realização de concursos públicos
Não incentiva e não apóia a realização de Conferências (Ex: Saúde Mental)
Organizações sociais não aceitam o controle público e social
III – UMA NOVA PROPOSTA PARA SÃO PAULO
Um governo democrático, descentralizado, solidário e participativo
Que respeite e fortaleça os movimentos sociaisQue seja solidário com os municípiosQue participe do financiamento das políticas
públicasQue compreenda a importância da
intersetorialidade e da integração das políticas públicas sociais
Que defenda e apóie a realização de Encontros e Congressos de Participação Popular, Conferências Temáticas, Eleição de Conselhos Gestores e instalação de Ouvidorias
Um governo democrático, descentralizado, solidário e participativo
III – UMA NOVA PROPOSTA PARA SÃO PAULO
Que veja os conselheiros, trabalhadores e demais cidadãos como aliados e não como inimigos
Que seja aberto ao controle externo pelo Ministério Público, Tribunal de Contas, Mídia e Sociedade Organizada
PERGUNTA: ESTE OUTRO GOVERNO/ESTADO DE SÃO
PAULO É POSSÍVEL?
IV – O QUE SÃO BERNARDO TEM A OFERECER?
Um governo democrático, descentralizado, solidário e participativo
Participação Cidadã (democracia direta, representativa, social e essencialmente educativa)
Participação Cidadã pelo fortalecimento da sociedade, da coisa pública e a concretização dos direitos sociais
Experiência pioneira e vitoriosa de PPA Participativo
IV – O QUE SÃO BERNARDO TEM A OFERECER?
Planejamento da cidade, olhando para o futuro da região, da metrópole, do estado e do país
Orçamento participativo apoiado em planejamento, plenárias regionais, reuniões de bairros e formação de novas lideranças
Um governo que abriu canais efetivos de participação, inovou na legislação participativa e nas formas de comunicação
IV – O QUE SÃO BERNARDO TEM A OFERECER?
Ações de comunicação com caráter educativo, além de promover cursos, seminários e divulgar informações para a democratização das decisões.
Uso de vídeos e recursos da mídia eletrônica, para incentivar a participação e capacitar os participantes sobre os assuntos em discussão
Participação de milhares de pessoas em Conferências, plenárias deliberativas e compromisso de dar transparência a todas as ações de governo
IV – O QUE SÃO BERNARDO TEM A OFERECER?
Certificados comprovando a participação no PPA e em outros processos participativos
Importância do Conselho Municipal de Orçamento, das plenárias de prestação de contas e das comissões regionais de acompanhamento da fiscalização das obras e serviços
Relação democrática com o Parlamento e os parlamentares que acreditam nesse processo participativo de transformação da cidade
IV – O QUE SÃO BERNARDO TEM A OFERECER?
Compromisso de diminuir a histórica divida social existente, com redistribuição de renda e acesso a bens e serviços públicos de qualidade
Crescimento orçamentário e políticas públicas bem sucedidas (1)
Realização de concursos públicos e incentivo aos cursos técnicos e profissionalizantes, com ênfase em administração pública e sustentabilidade
IV – O QUE SÃO BERNARDO TEM A OFERECER?
Defesa do interesse público e parcerias com a iniciativa privada subordinadas aos compromissos assumidos no Programa de Governo
Constante participação do Prefeito e dos demais membros do Governo em atividades conjuntas com munícipes e agentes políticos
Importância dada à ação conjunta com outros municípios e ao Consórcio Intermunicipal Público do ABC (2)
IV – O QUE SÃO BERNARDO TEM A OFERECER?
Proposta de escola de governo para a capacitação de gestores, trabalhadores e conselheiros
A participação das mulheres, a eleição da Presidenta Dilma e novos desafios, inclusive na relação com os movimentos sociais (3)
"Sem a participação ativa da população não há democracia e sem o empenho do governo em fazer uma gestão participativa é impossível se ter uma gestão transparente. Por isso, acreditamos seriamente na participação de todos na construção de uma cidade melhor", Secretária, Nilza de Oliveira
IV – O QUE SÃO BERNARDO TEM A OFERECER?
"É preciso que haja envolvimento de todos. Dessa forma conseguiremos democratizar e ter transparência para valer na gestão".
"É o envolvimento da comunidade na discussão de diretrizes e acompanhamento dos trabalhos realizados pela Prefeitura que fazem a diferença. Estou seguro que São Bernardo vai ser melhor daqui a quatro anos com o apoio de vocês”, Prefeito Luiz Marinho
VOCÊ PODE, NÓS PODEMOS TRANSFORMAR!
VIVA O ORÇAMENTO PARTICIPATIVO DE SÃO BERNARDO!
Parabéns aos que lutam e exercem sua cidadania ativa!
Obrigado!
Carlos Neder
(3105.5632, www.carlosneder.com.br, vereadorneder@terra.com.br
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