partie i les pr←liminaires · 2017-09-19 · quels besoins pour une vie décente ? vers un budget...
Post on 04-Jun-2020
0 Views
Preview:
TRANSCRIPT
AnneFRANZISKUS
N°122cahieréconomique
Quels besoins pour une vie décente ?
Vers un budget de référence pour le Luxembourg
S A V O I R P O U R A G I R
L U X E M B O U R G
Budgetderéférence
Cahieréconomique1222
Institutnationaldelastatistiqueetdesétudeséconomiques13,rueErasmeB.P.304L-2013LuxembourgTéléphone24784219Fax464289E-mail:info@STATEC.etat.luInternet:www.STATEC.luDécembre2016ISBN978-2-87988-133-1Lareproductionestautoriséeàconditiondementionnerlasource.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 3
Sommaire
Quels besoins pour une vie décente ? Vers un budget de
référence pour le Luxembourg
PartieI:Préliminaires 11 1.Introduction 11 2.Laméthodedesbudgetsderéférencedanslalittérature 12 3.VersunbudgetderéférencepourleLuxembourg 19 4.RésuméetnotedelecturepourlapartieII 30 PartieII:Lespaniers 321.Alimentationsaine 322.Vêtementsetchaussures 543.Hygiènepersonnelle 704.Logement 785.Santé 986.Mobilité 1127.Viesociale 1228.Lifelonglearning 1409.Besoinsdesenfants 14610.Budgetglobal 157PartieIII:Étudedecohérenceetconclusions 1731.Étudedecohérence 1732.Conclusionsgénérales 184Bibliographie 190
Budgetderéférence
Cahieréconomique1224
Remerciements:
- Lesmembresducomitédepilotage:Caritas(RobertUrbé),Co-labor(CarolineLudwig),IGSS(FrédéricBerger,MarianneLoutsch),Liguemédioc-sociale(ChristianSchumacher),MinistèredelaFamille,del’intégrationetàlaGrandeRégion(DominiqueFaber,IsabelleKlein,MarcMeyers,BrigitteSchmitz),SNAS(ChristianBintener),OfficesocialDifferdange(Jean-PaulReuter)
- Lesexpertsexternes:YvesBreistroff(Foyer),KlausElgas(FondatiounKannerschlass),PatrickHierthes(Ministèredel’Educationnationale,del’EnfanceetdelaJeunesse),TomMichel(MinistèreduDéveloppementdurableetdesInfrastructures),Anne-MarieReuter(MinistèredelaSanté)
- LescollaborateursduSTATECayantparticipéauprojet:Marie-JoAiroldi,LucileBodson,ArmandeFrising,AngèleGras,JérômeHury,FrançoisPeltier,LilianeReichmann,OlivierThunus,GuillaumeOsier
- LesresponsablesdesprojetsImPRovEetRéseaueuropéensurlesbudgetsderéférence:TimGoedeméetBéréniceStormsduHermanDeleeckCentreforSocialPolicy(CSB)del’Universitéd’Anvers
- Lesparticipantsdesfocusgroups- LeréseauEAPNLuxembourg- PaulZahlen,collaborateurduSTATECetinitiateurduprojet.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 5
Résumé exécutif
1. Introduction
Cerapportprésentel’élaborationd’unbudgetderéférencepourleLuxembourg.Unbudgetderéférenceestunensemblechiffrédepaniersdebiensetdeservicesquireprésententuncertainstandarddeviedansunesociétédonnée(Bradshaw1993).Lebutestd’estimerlemontantnécessairepourunepersonneouunménagepourvivredécemmentetpourparticiperadéquatementàlaviesociale.Concrètement,lesquestionsderechercheposéessontlessuivantes:
- QuelssontlesbesoinsdebaseuniverselspourmeneruneviesocialementactiveauLuxembourg?
- Quelssontlesbiensetservicesnécessairespoursatisfairecesbesoins?
- Quelssontlesmoyensfinanciersnécessairespourpayercesbiensetservicesdebase?
Laprésenteétudes’inscritdanslacontinuitéd’unprojetpiloteeffectuéparleSTATECsurlesbesoinsminimaen2010(Borsietal.2010).ElleaétémenéeparleSTATECencollaborationavecleministèredelaFamille,del’IntégrationetàlaGrandeRégionetaétésuiviparuncomitédepilotage.Lerapportdécritlesprincipalesétapesdelaconstructiondubudgetetprésentelecontenudespaniersquilecomposent.Ils’articuleentroisparties.Lapartie‘préliminaires’exposelesmotifsduprojet,comporteunerevuedelalittératuredelaméthodedesbudgetsderéférence,lecadrethéoriqueetdécritlecadreméthodologique.Lapartie‘paniers’présentelacompositiondesdifférentspaniersdubudgetderéférenceetlebudgetglobal.Lapartie‘analyses’comparelebudgetderéférenceàplusieursseuilsdeniveaudevie,dontlesdépensesdesménages,lerevenudisponible,lerevenuminimumgaranti(RMG)etlesalairesocialminimum(SSM).
Lesbudgetsderéférencepeuventavoirplusieursutilisations.Ilscomplètentlapalettedesindicateursdepauvretéetd’inégalitéetprésententl’avantaged’incorporerdesréflexionssurcequeconstituentdansunesociétélesbesoinsélémentaires.Ilsaidentégalementàévaluerl’adéquationdespolitiquesnationalesderevenuminimumetserventdansledomainedutravailsocialetduconseilbudgétaire.
Ilexistedenombreusesméthodespourconstruireunbudgetderéférence,quisedifférencientessentiellementàpartirdesdonnéesetsourcesutiliséespourdéfinirlesbesoinsessentielsàincluredanslespaniers.Laprésenteétudes’appuiesuruneméthodedéveloppéedanslecadrededeuxprojetsderechercheeuropéensrécents.LepremierestleprojetImPRovE(Poverty Reduction in Europe: Social Policy
and Innovation) financéparle7eprogramme-cadredel’UnioneuropéenneetcoordonnéparBéaCantillonetTimGoedeméduHerman Deleeck Centre for Social
Policy (CSB) del’Universitéd’Anvers(Goedemé,Storms,Stockman,etal.2015).Ledeuxièmeestleprojetpilote‘Réseaueuropéensurlesbudgetsderéférence’,égalementcoordonnéparleschercheursduCSB(Goedemé,Storms,Penne,etal.2015).Lebutdecesdeuxprojetsétaitdedévelopperuneméthodologieeuropéennepourétablirdesbudgetsderéférencecomparablesd’aprèslesmêmesprincipesdedépart.Cetteméthodologiesebasesurdesexpériencesfaitesdansdifférentspayseuropéens,maiss’inspirefortementdestravauxsurlesbudgetsderéférencemenésenBelgique(StormsetVandenBosch2009).
2. Lesprincipesméthodologiques
Unbudgetderéférenceseprésentesouslaformedepaniersdebiensetdeservicesquitouchentàdifférentsaspectsdelavie(alimentation,vêtements,hygiène,etc.).Pourpouvoirestimerlemontantd’untelbudget,ilestnécessairededéterminerleniveaudevievisé.Leprésentbudgetviseunniveaudevie‘modestemaisadéquat’.Ildoitpermettreauxindividusdeparticiperadéquatementàlaviesocialeetdemeneruneviedécente,toutenreprésentantunniveaudeconsommationminimal.Untelniveaudeviecouvrelesbesoinsessentielsetaspectspermettantlaparticipationàlaviesociale,telsquelesloisirs,lesvacancesoulestechnologiesdel’information.Lebudgetderéférenceluxembourgeoissecomposedespanierssuivants:
- Alimentationsaine- Vêtementsetchaussures- Hygiènepersonnelle- Logement- Santé- Mobilité- Viesociale
Budgetderéférence
Cahieréconomique1226
- LifelongLearning- Besoinsspécifiquesdesenfants
Unbudgetderéférenceestétablipourdestypesdeménagemodèles.Ceciimpliquequ’ilfautexactementdéfinirlenombredepersonnesdansleménage,lesexe,l’âge,lestatutd’activitéetl’étatdesantédespersonnesquicomposentceménage.Lebudgetderéférenceluxembourgeoisestétablipourlestypesdeménagesuivants:
‐ Unadulteseul(hommeetfemme)‐ Uncouplesansenfants‐ Unhommeavec1enfantde10ans‐ Unefemmeavecunefillede14ans‐ Uncoupleavec2enfants(ungarçonde10ans
etunefillede14ans)
Leshypothèsesconcernantlesindividussont:lesadultessontenâgeactif(40-45ans)etpoursuiventuneoccupationsalariéeàpleintemps.Lesenfantssontungarçonde10ans(écolefondamentale)etunefillede14ans(écolesecondaire).Lesautreshypothèsessontquetouslesmembresduménagesontdansunbonétatdesantéetn’ontpasdebesoinsmédicauxspécifiques.Deplus,onsupposequ’ilssontbieninformésdeleursdroits,ontlescompétencesnécessairespourfairedeschoixraisonnésetsaventgérerleurbudgetdemanièrerationnelle.
Laméthodeeuropéennes’appuiesurtroissourcesdedonnéespourdéterminerlecontenudespaniers.Toutd’abord,lesbudgetsderéférencedoiventêtrebaséssurlecadrelégislatifinternational,européenetnational.Cecadrepermetdedécelerlesnormessocialeslesplusexplicites.Deuxièmement,desexpertssontconsultéspourconstruirelesdifférentspaniersetlechercheurexploreégalementlestravauxscientifiquesenlamatière.Finalement,descitoyenssontconsultésàtraversdesfocus groupspouraideràconstruirecertainspaniersetpourvérifierl’acceptationsocialedubudget.Danslecadredeceprojet,deuxsessionsdefocus groupsontétéorganiséspourdiscuterlecadrethéoriqueainsiquelespaniersalimentation,viesociale,mobilité,besoinsdesenfantsetLifelong Learning.
LescoordinateursduCSB,Universitéd’AnversontmisàdispositiondesfichiersEXCELetdesinstructionspourlacompositiondespaniers.Ilsontservidebasepourlaconstructiondubudgetluxembourgeois.
Lecoûtdesbiensetservicesinclusdanslespaniersreflètelesprixdumarchéetilsontprincipalementétésélectionnésdanslabasededonnéesdel’indicedesprixàlaconsommation(IPC)duSTATEC.Lesarticlesmanquantsdansl’IPContétérecherchéssurlessitesInternetdedifférentsdistributeursetlestarifspourcertainsservices(commelagardedesenfants)ontétécalculéssuivantlescritèresofficielsenvigueur.Lesprixretenusreprésententunniveaudeconsommationquisesituedanslebasdelagammebas,c’est-à-diresouventlesprixlesmoinscherstrouvéspourunarticle.
Lebudgetseprésentesousformedebudgetmensualisé,quiincluttouteslesdépensesprévuesdanstouslespaniers.S’agissantd’unbudgetàlongterme,ilcomprendégalementlecoûtpourlesinvestissementsàfairepourdesbiensdurables,telsquelesmeublesoul’équipementélectro-ménager.Lebudgetprésentédanslerapportnedoitdoncpasêtrecompriscommeétantlemontantmensueldisponibleàdépenserparlesménages.Danslapartie‘montantglobal’,lerapportrevientsurlapartdesinvestissementsdanslebudgetmensualisé.
3. Lespaniersdubudgetderéférence
Ladeuxièmepartieprésentelebudgetderéférenceàproprementparler.Elledécritleprocessusdecompositionetledétaildechacundespaniers.
a. Lepanierdel’alimentation
Mangerestunbesoinessentielàlasurviedel’homme.Lepaniermetl’accentsurunealimentationsaineetéquilibrée.Unealimentationsainesebasesurlaconsommationquotidiennedefruitsetdelégumesetsurlaréductiondesalimentsgrasnonsaturésetsucrés.Lecontenudupanieraétéélaboréavecunediététicienne.Ilcomprendhuitcatégoriesalimentaires:lesliquides,lesfruitsetleslégumes,lesféculents,lesproduitslaitiers,lesprotéinesanimalières(viande,poisson,œufs),lesgraisses,lesépicesetles‘autresaliments’(sucre,chocolat,sauces).Lepanierestconstruitpourdespersonnesquin’ontpasdebesoinsdiététiquesspécifiques.Ladiététicienneaétablidesquantitésquotidiennesdetoutescescatégoriespourlesindividus-typesdelafamillederéférence.Lesquantitésquotidiennesontensuiteététransforméesenquantitésmensuellespourpouvoircalculerlebudgetmensueldel’alimentation.Lesproduitsontétésélectionnésdanslabasededonnéesdel’indicedesprixàlaconsommation(IPC).
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 7
Ilscorrespondentauprixlemoinscheridentifiédansl’IPC.
Lepanieralimentationinclutégalementl’équipementpourpréparer,consommeretgarderlesaliments.Finalement,lepanierprendencompteunbudgetcantinepourtouslesmembresduménage.Commelebudgetderéférenceestconstruitpourdesadultesactifsàplein-temps,ilestprévuquelesenfantsmangentàlacantinetroisfoisparsemainependantlespériodesscolaires.Lesadultessontdotésd’unbudgetpourmangeràlacantineunefoisparsemaine.Pourtenircomptedufaitquelespersonnesconsommentunepartiedeleursrepasendehorsdudomicile,untiersdubudgetquotidienestretirédubudgetalimentationpourlesjoursdecantine.
Lebudgetalimentationglobals’élèveà293EURparmoispourunhommeseul,à259EURpourunefemmeseule,à541EURparmoispouruncouplesansenfants,à436EURparmoispourunhommeavecungarçonde10ans,à463EURparmoispourunefemmeavecunefillede14ansetà883EURparmoispourunefamilledequatrepersonnes.
b. Lesvêtementsetchaussures
Avoirdesvêtementsetdeschaussuresadaptésestundeuxièmebesoinélémentaire.Lesvêtementsetchaussuressélectionnéspourlepanierdoiventremplirplusieurscritères:êtreadaptésauxconditionsclimatiquesduLuxembourg,permettreauxpersonnesderemplirtousleursrôlessociauxauquotidien(allertravailler,s’occuperdesenfants,fairedusport,etc.)etleurdonnerlapossibilitédes’habillerselonleurgoût.Lepaniercomprendneufcatégoriesdevêtements:lesvestes,leshauts,lesbas,lesvêtementsdesport,lessous-vêtements,leschaussettes,lesaccessoires,leschaussuresetlestenuespouroccasionspéciale.Laduréedeviedesvêtementsvarieenfonctiondel’âgedelapersonneetdelacatégorieduvêtement.Laduréedeviedesvêtementsdesenfantsestlimitéeàunan;celledesadultesvariededeuxàcinqans.Lenombredepiècesvarieentreleshommes,lesfemmesetlesenfants.Lesfemmesetlesfillesontplusd’articlesqueleshommesetlesgarçonsetellesontunegarde-robeplusvariée(robes,jupes,collants,etc.).Lesarticlesdupaniercorrespondentauxarticleslesmoinschersidentifiésdanslabasededonnéesdel’IPC.Pourlesarticlesnefigurantpasdansl’IPC(ouàunprixtropélevé),deséquivalentsontétérecherchéssurlessitesInternetdemagasinsdevêtementstrèsrépandusauLuxembourgetoffrantdelamodeàdes
prixraisonnables.Lepaniercomprendégalementdesproduitspourentretenir,rangeretréparerlesvêtementsetchaussures,telqu’unemachineàlaver,duproduitdelessive,unearmoire,etc.
Lebudgetmensuelpourlesvêtementsetchaussuresestde56EURpourunhommeseul,de59EURpourunefemmeseule,de103EURpouruncouplesansenfants,de119EURpourunhommeavecungarçonde10ans,de124EURpourunefemmeavecunefillede14ansetde231EURpourunefamilleavecdeuxenfants.
c. Hygiènepersonnelle
L’hygiènepersonnelleestindispensablepourmaintenirunbonétatdesantéetpourassurerl’acceptationdel’individudanslasociété.Lepaniertoucheàquatreaspectsdel’hygiène:hygiènedesmains,ducorpsetdelatête,hygiènedentaire,hygièneintimeféminine,rasageetcosmétiques.Lepanierselimiteauxproduitsessentielspourassurerl’hygiènepersonnelleetfaitabstractiondesproduitsdebeauté.Seuleexception:unnombrelimitéd’articlespoursemaquillersontinclusdanslepanierdesfemmes,pourtenircomptedufaitquelemaquillageconstitueunenormesociale.Lepaniercompteégalementsixvisitesparpersonnechezlecoiffeur.Lesprixpourlesproduitsd’hygièneontétérelevésdanslabasededonnéesdel’IPC.Enoutre,lepanierinclutl’équipementdelasalledebainetdestoilettes.Leprixdecesproduitsontétérelevésdansunegrandechaîneinternationaledemagasinsdemeubles.
Lebudgetmensuelpourl’hygiènepersonnelleestde27EURpourunhommeseuletde39EURpourunefemmeseule.Lebudgetd’uncouples’élèveà65EURparmois,celuid’unhommeavecungarçonde10ansà48EURparmois,celuid’unefemmeavecunefillede14ansà73EURparmoisetceluid’unefamilledequatrepersonnesà120EURparmois.
d. Logement
Lelogementprotègel’individucontrelesconditionsmétéorologiques,contribueaumaintiendesasantéetluioffreunrefugepsychologiqueetphysique.Lepanierlogementestconstruitsurl’hypothèsequelesadultesdoiventavoirlapossibilitédevivreseulsetquelesménageslouentleurlogement.Lechapitreproposed’aborduneréflexionsurlescritèresminimad’unlogementadéquat.CetterevuedelalittératuresefondesurGoedeméetal.(2015)etlalégislation
Budgetderéférence
Cahieréconomique1228
luxembourgeoise.Parailleurs,lesdonnéesdurecensementdelapopulationde2011(RP2011)etlesdonnéesdel’enquêteeuropéennesurlesrevenusetlesconditionsdevie(EU-SILC)sontexploitéespourdécrirelasituationdulogementauLuxembourg.Laquestiondelasurfaceappropriéepourleslogementsaétécentraledanslamiseaupointdupanier,carelleestundesdéterminants-clésduprixdulogement.LasurfacedeslogementsdesdifférentstypesdeménageestdéterminéesurbasedessurfacesmédianesdeslocatairesdansleRP2011.LecoûtduloyerestensuitebasésurlesloyersmédiansquepaientleslocatairesduRP2011pourleslogementsdelataillerespective.Cesmontantssontajustésauniveaudesprixdejanvier2016moyennantl’indicedesloyersannoncésdel’Observatoiredel’Habitat.
Lemontantfinalduloyers’élèveà890EURparmoispourunadulte,à1035EURparmoispouruncouplesansenfantsetunadulteavecunenfantet1191EURpouruncoupleavecdeuxenfants.Lepanierproposeunscénarioalternatifenprenantcommepointdedépartdeslogementspluspetits(lessurfacescorrespondantaupremierquartiledeslocatairesduRP2011).Leloyerajustéestde668EURparmoispourunadulteseul,de890EURparmoispouruncoupleouunadulteavecunenfantetde1035EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants.
Endehorsduloyer,lepanierlogementcomprendlecoûtpourlechauffageetl’électricité,lestaxescommunales,l’assurancehabitationetl’entretiendelamaison.Lesfraispourlechauffageetl’électricitésontbaséssurunmodèlethéoriquedeconsommationénergétiqueétabliparunexpertduSTATEC.Deshypothèsesconcernantl’anciennetédulogement,letypedebâtiment,laperformanceénergétiquedubâtimentetlenombred’heuresdechauffeontétéposéespourestimerlebesoinenkWh/ad’unménagepourchauffersonlogementconformémentàdesrecommandationspouruneconsommationresponsabledel’énergie.Lecoûtduchauffageestprésentépourunchauffageaumazoutetpourunchauffageaugaz.Lecoûtdel’électricitéaétéestiméenfonctiondubesoinenkWh/adesappareilsélectro-ménagersprévusdanslesautrespaniers.
Lestaxescommunalescomprennentlaconsommationd’eaupotable,larécupérationdeseauxuséesetl’enlèvementdesorduresménagères.LebesoinminimumeneaupotableetderécupérationdeseauxuséesaétéestiméenfonctiondelaconsommationmoyenneparhabitantduLuxembourg.Lecoûtest
basésurunprixmoyendescommunesrépertoriésdansl’IPC.
Lebudgetmensueltotals’élèveà1049EURparmoispourunadulteseul,à1231EURparmoispouruncoupleetpourunadulteavecunenfantetà1469EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants(chauffageaugaz).Lecoûtfinaldulogementalternatifrevientà818EURparmoispourunadulte,à1078EURparmoispouruncoupleetunadulteavecunenfantetà1302EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants.
e. Santé
Lepaniersantéidentifielesbesoinsminimaentermesdesoinsdesanté.Lebudgetseconcentresurlesmomentsdemaladiesoccasionnelsetsurlamédecinepréventive.Ilcomprenddesconsultationsdumédecin-généralistepourcausedemaladiesponctuelles(desinfectionsvirales,desaccidents,etc.),desconsultationsdumédecin-dentiste,lamédecinepréventive,lacontraception,l’ophtalmologueetlesaidesvisuelles,lakinésithérapieetl’armoireàpharmacie.Lemontantmensueldecepaniers’élèveà11EURparmoispourunhomme,à15EURparmoispourunefemme,à24EURpouruncouple,à19EURpourunhommeavecungarçonde10ans,à28EURpourunefemmeavecunefillede14ansetà45EURpouruncoupleavecdeuxenfants.Cemontantéquivautàlapartpersonnelleàcharged’assuré,c’est-à-direaprèslesremboursementsdelaCaissenationaledesanté.
f. Mobilité
Lamobilitéestuneconditionessentiellepourmenerunevieautonome.Lepanierdelamobilitéestcalculédedeuxmanières.Unepremièreversioninclutlecoûtdestransportspublicsetl’achatetl’entretiend’unevoiturepersonnelle.Ladécisiond’intégrerunevoiturepersonnelledanslepaniermobilitéestbaséesurlesdiscussionsdanslesfocusgroups.Lecoûtdelavoitureprivéeinclutsonachat(d’occasion),lesrévisionsannuelles,lesassurancesetlecarburant.Laduréedeviedelavoitureestcalculéeenfonctiond’unkilométrageannuelde10000kmpourlesménagesde1à3personnesetde15000kmpourlesménagesde4personnes.Lebudgetmensuelpourlepaniermobilitéavecvoitureprivées’élèveà227EURpourunadulteseul,à266EURpouruncouplesansenfants,à227EURpourunadulteavecunenfantde10ans,à233EURpourunadulteavecunenfantde
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 9
14ansetà406EURpouruncoupleavecdeuxenfants.Silavoitureprivéeestenlevéedupanier(2escénario),lesdépensesmensuellespourlamobilitébaissentconsidérablementetnereprésententplusque37EURpourunadulte,73EURpouruncouple,43EURpourunadulteavecunenfantde14anset80EURpourunefamilledequatrepersonnes.
g. Viesociale
Lepanierviesocialetoucheàlaparticipationsociale.Ilpartdel’hypothèsequetouslesindividusontbesoinderepos,d’interactionssocialesetdeloisirspourleurbien-être.Lebudgetviesocialesecomposedeplusieurssouspaniers:lesactivitésdeloisirs,l’entretiendesrelationssociales,l’accèsauxtechnologiesdel’informationetdelacommunication(TIC),lesvacances,l’équipementdelamaison,lesresponsabilitésadministrativesetl’animaldomestique.Lecontenudupaniersebasesurdesdiscussionsmenéesavecdesfocus groups.Encequiconcernelesactivitésdeloisirs,lepanierprendencomptedesactivitésculturelles(cinéma,théâtre,concerts,musées),desactivitéssportivesetdepleinairetunesortie‘extraordinaire’annuelle.Levoletentretiendesrelationssocialescomprendentreautresunbudgetpourmangeraurestaurant,uneenveloppepourinviterdesamisàlamaisonetunbudgetpourfêterlesoccasionsspéciales.Lebudgetvacancesestcalculésurbased’unesemainepasséedansunappartementàlacôtebelge.
Lebudgetviesociales’établità254EURparmoispourunadulteseul,à356EURparmoispouruncouplesansenfants,à332EURparmoispourunadulteavecungarçonde10ans,à350EURparmoispourunadulteavecunefillede14ansetà547EURparmoispourunefamilleavecdeuxenfants.
h. LifelongLearning(LLL)
Lapossibilitédeseformeretd’apprendreestimportantedansuneéconomiebaséesurlesconnaissances.Pourreflétercetteimportance,unbudgetpourlaformationtoutaulongdelavieestinclusdanslebudgetderéférence.Lepanierenglobelesfraispouruncoursdelanguesetuncoursd’informatiqueàunrythmetrisannuel.LecoûtmensuelpourleLLLs’élèveàprèsde6EURpourunepersonneseuleetunadulteavecunenfantetà11EURpouruncouplesansenfantsetuncoupleavecenfants.
i. Besoinsdesenfants
Lesenfantsontdesbesoinsspécifiquespoursedévelopperauniveaucognitif,émotionneletsocial.Lepanierviesocialecouvredéjàunepartiedecesbesoinsspécifiques,notammentàtraverslesactivitésdeloisirsenfamille.Leprésentchapitrecouvrelescoûtsliésàlascolarité,àlagardedesenfants,auxactivitésdejeunesse,auxcoloniesdevacancesetàl’argentdepoche.Pourlesenfantsdel’enseignementfondamental,lesfraisscolairesconcernentlematérielscolaire(papeterie).Pourlesélèvesdel’enseignementsecondaire,lesfraisscolairesincluentégalementlesmanuelsetlivresscolaires.
Lesfraisdegardesontcalculéspourlesenfantsdel’enseignementfondamentalpourlesheureslibresdel’après-midietpourlestroispausesdemididulundi,mercredietvendredi.
Lemensuelpourlesbesoinsdesenfantss’élèveà105EURpourunhommeavecungarçonde10ans,à114EURpourunefemmeavecunefillede14ansetà222EURpourunefamilleavecdeuxenfants.
j. Budgetglobal
Quatrebudgetsderéférenceglobauxsontproposés.Lebudgetderéférenceàproprementparlers’élèveà1923EURparmoispourunhommeseul,à1909EURparmoispourunefemmeseule,à2600EURparmoispouruncouplesansenfants,à2523EURparmoispourunhommeavecungarçonde10ans,à2623EURparmoispourunefemmeavecunefillede14ansetà3935EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants.Undeuxièmescénarioprésentelebudgetderéférenceavecuncoûtduloyerréduit,car,rappelons-le,lesménagesoccupentunlogementpluspetit.Letroisièmescénarioproposeunbudgetderéférencesansvoiturepersonnelleetlequatrièmescénarioestbasésurl’hypothèsequelesménagesontuncoûtdeloyerréduitetn’ontpasbesoindevoiture.Danscecasdefigure,lebudgetd’unhommeseuldescendà1501EURparmois,celuid’uncoupleà2253EURparmoisetceluid’unefamilleavecquatreenfantsà3398EURparmois.Cebudgetderéférencealternatifpourraitparexemplerefléterunscénariodanslequelunménagevitdansunlogementsubventionnéetdansunendroitquiluipermetd’effectuertoussesdéplacementsentransportspublics.
Budgetderéférence
Cahieréconomique12210
4. Lesanalysesetconclusions
Ladernièrepartiedurapportproposeunecomparaisondubudgetderéférenceàplusieursindicateursdeniveaudevie.Ilesttoutd’abordcomparéauxdépensesdesménagesduLuxembourg,tellesqu’ellessontcollectéesdansl’enquêtepermanentesurlebudgetdesménages.Cettecomparaisonmontrequelebudgetderéférencesesitueplusoumoinsauniveaudu1erquartiledesdépensesnationales(c’est-à-diredespremiers25%desdépenses),àl’exceptiondesfamillesmonoparentales.Pourcetypedeménage,lebudgetderéférenceestde25%supérieurau1erquartiledesdépensesdecetypedeménage.Deuxièmement,lebudgetderéférenceestcomparéaurevenudisponibledesménages.Cetteanalyserévèlequelemontantdubudgetderéférenceestinférieurau1erquartiledesrevenuspourtouslestypesdeménage,saufpourlesadultesseuls.Autrementdit,lespersonnesseulesquiontunrevenuàceniveaunepeuventpasentièrementremplirleursbesoinsdebasetelsqu’ilssontdécritsdanslebudgetderéférence.Latroisièmecomparaison
dubudgetderéférenceauseuildepauvreténationalmontrequelebudgetderéférenceestsupérieuràcelui-cipourtouslestypesdefamillesaufpourlescouplessansenfants.Lesménagesvivantavecunrevenuauniveauduseuildepauvreténesontdoncpasàmêmederéalisertouteslesdépensesprévuesparlebudgetderéférence.Laquatrièmeanalysecomparelebudgetderéférenceauxminimasociaux,c’est-à-direaurevenuminimumgaranti(RMG)etauxautresprestationssocialesauxquelsontdroitlesbénéficiairesduRMG.Cetteanalysesuggèrequelesminimasociauxnecouvrentpastotalementlesbesoinsidentifiésparlebudgetderéférence,peuimporteletypedeménage.Parcontre,commefaitapparaîtreladernièrecomparaison,lesalairesocialminimum(SSM),encombinaisonaveclesprestationssociales,permetàtouslestypesdeménagedevivreuneviedécente.
Lerapportseconclutsurlesapportsetleslimitesdel’étudeetproposeplusieursperspectivesderecherchesfutures.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 11
Partie I: Préliminaires
1. Introduction
« Toute personne, en tant que membre de la
société, a droit à la sécurité sociale ; elle est
fondée à obtenir la satisfaction des droits
économiques, sociaux et culturels
indispensables à sa dignité et au libre
développement de sa personnalité, grâce à
l'effort national et à la coopération
internationale, compte tenu de
l'organisation et des ressources de chaque
pays »
L’article22delaDéclarationuniverselledesdroitsdel’hommesouligneledroitdetoutepersonneàvivredansladignitéetàsedévelopperlibrement.Or,quesignifievivreendignitédanslasociétéluxembourgeoised’aujourd’hui?Quelssontlesbesoinsminimauniverselsquidoiventêtresatisfaitspourqu’unepersonnepuissedéveloppersonpotentielpersonneletparticiperàlaviesociale?Voilàlesujetauquelestdédiéleprésentrapport.
Ilprésentelesrésultatsd’unprojetd’étudesréaliséparleSTATECausujetdesbesoinsminimaauLuxembourg.Plusspécifiquement,leprojets’intéresseauxquestionssuivantes:
- QuelssontlesbesoinsdebaseuniverselspourmeneruneviesocialementactiveauLuxembourg?
- Quelssontlesbiensetservicesnécessairespoursatisfaireàcesbesoins?
- Quelssontlesmoyensfinanciersnécessairespourpayerlesbiensetservicesdebase?
Ladécisiondedédierunprojetd’étudesauxbesoinsminimaestnéedelavolontéd’élargirlesconnaissancessurlesconditionsdevieauLuxembourg,etplusparticulièrementsurl’enjeudel’inclusionsociale.Enmettantl’accentsurlesbesoinsnécessairespourparticiperactivementàlasociété,leprojetapourambitiond’alimenterledébatpublicsurlaprécaritéetdecompléterlesindicateursquisont
usuellementmobiliséspourdécrirelesconditionsdevieauLuxembourg.
Leprojets’appuiesurlaméthodedesbudgetsderéférencepourestimerlecoûtd’uneparticipationsocialeadéquate.Parbudgetderéférence,onentendgénéralementunensembledepaniersdebiensetdeservicesquireprésententuncertainstandarddeviedansunesociétédonnée(Bradshaw1993).
Lavolontéd’approfondirlesconnaissancessurlesconditionsdevieminimaauLuxembourgàtraversdesvoiesd’explorationalternativesn’estpastotalementnouvelleauseinduSTATEC.Eneffet,unprojetpiloteavaitdéjàétépubliéen2010danslecadredurapportannuel«Travailetcohésionsociale»(Borsietal.2010).Ceprojetpiloteconstituaitunepremièretentativepourl’élaborationd’unpanierdeconsommationminimal,dansl’optiquedeproposeruntauxderisquedepauvreté«absolue».Lesauteursavaientconcluqu’ilétaitnécessaired’approfondirlestravauxsurlesbesoinsminima,notammentenaméliorantlaqualitédecertainspaniersetenintégrantdesreprésentantsdelasociétédansleprocessusdemiseaupointdubudgetderéférence.C’estdanscecontextequ’ilfautcomprendrelaréalisationduprésentprojet,quiafaitl’objetd’unecollaborationentreleSTATECetleministèredelaFamille,del’IntégrationetàlaGrandeRégion.
Lerapportdécritlesprincipalesétapesdemiseaupointdubudgetderéférenceetprésenteendétaillacompositiondecedernier.Ils’organiseentroispartiesprincipales.
Lapremièrepartieprésentelaméthodedesbudgetsderéférence.Ellelasituedanssoncontextehistoriqueetdanslalittératuresurlapauvretéetprésentelesprincipalesapproches.Ensuite,elledécritlaméthoderetenuepourleLuxembourg,lecadrethéoriqueetleprotocoleméthodologique.
Ladeuxièmepartieprésentelebudgetderéférenceproprementdit.Elledécritleprocessusdecompositionetledétaildechacundespaniers.Lebudgetcomprendhuitpaniersautotal:l’alimentation,lesvêtements,l’hygiènepersonnelle,lelogement,lasanté,laviesociale,lelifelonglearningetlesbesoinsdesenfants.
Budgetderéférence
Cahieréconomique12212
Enfin,latroisièmepartiedurapportproposeuneétudedecohérenceencomparantlebudgetderéférenceauxdépensesmoyennesdesménagesduLuxembourg,auxrevenusdisponiblesetauxseuilsminimadesprestationssociales.
Lerapportsetermineparuneconclusionetpardespistesderecherchefutures.
2. La méthode des budgets
de référence dans la
littérature
2.1 Définition du concept
Unbudgetderéférenceestunensembledebiensetdeservicesquireprésententuncertainstandarddeviedansunesociétédonnée.Concrètement,untelbudgetseprésentesousformed’unelistedétaillée–lespaniers–desbiensetservicesnécessairespourremplirlesbesoinsdebase.Pourchaqueproduitdupanier,unprixminimaestdéterminésurbasedesprixréelspratiquéssurlemarché.Lerésultatestunmontantchiffréquireprésentelebudgetmensuelnécessairepouruncertaintypedefamille(Bradshaw1993).
Enprincipe,unbudgetderéférencepeutêtreétablipourn’importequelniveaudevie,àconditionquecelui-cisoitdéfiniclairement.Enpratique,lesbudgetsderéférencesontcependantprincipalementutiliséspourdéfinirunseuildeviedécent.Lesdeuxniveauxdeviequel’onretrouveleplussouventdanslalittératuresont‘low cost’ et‘modest but adequate’.
Unbudgetderéférenceestétablipourdifférentstypesdeménagehypothétiques,pourlesquelssontfixéesdescaractéristiquespréliminaires.
2.2 Pourquoi un budget de référence ?
Finalités de l’exercice
Laméthodedesbudgetsderéférencepeutservirplusieursfins.AuLuxembourg,lesmotivationsprincipalesdes’engagerdansunprocessusderéflexionsurlesbesoinsminimaétaienttriples.
D’abord,lesindicateursusuelsmobilisésdansledébatsurlapauvretéetl’exclusionsociale–commeleseuilderisquedepauvreté–nepermettentpasdecomprendrecesphénomènesdansleurglobalité(cf.partie2.4).Danscesens,unbudgetderéférenceneremplacepaslesautresindicateurs,maispeutlescompléterenlivrantdesréflexionssupplémentairessurlapauvretéetlesinégalités.
Ensuite,lebudgetderéférencepermetégalementd’évaluerl’adéquationdespolitiquesnationalesderevenuminimum.LeLuxembourgdisposedepuis1986d’unsystèmederevenuminimumgaranti(RMG,«Loidu26juillet1986portantcréationd’unrevenuminimumgaranti»).Or,iln’yapasd’administrationquialemandatdepublierunseuildepauvretéofficielquiserviraitàfixerlesminimasociaux(Langersetal.2009).Lebudgetderéférencepeutêtrecomparéàcesminimasociaux.
Enfin,unedernièremotivationtoucheaudomainedutravailsocialetduservicedeconseilbudgétaire.Danslesservicesdeconseilenmatièredesurendettement,lesacteursdoiventdresserdesbudgetsaveclespersonnesconcernées.Al’heureactuelle,lesdifférentsservicessociauxappliquentleurspropresgrilles.Disposerdebudgetsderéférencepourraitaiderlesassistantssociauxdanscettetâche.
2.3 Rapide historique
Laméthodebudgétaireestconsidéréecommeétantlaplusancienneutiliséepourexplorerlesniveauxdevieetlesseuilsderevenuminimum(SpickeretGordon1999).Elletrouvesonoriginedanslestravauxpionniersdu17esiècle,oùdeschercheursontcommencéparconstruiredesbudgetspourlesouvriers(Deeming2010).Autournantdu20esiècle,laméthodeconnaîtunintérêtscientifiquegrandissant.Ledéveloppementdesbudgetsderéférence–encoreconnussousl’appellation‘standardbudgets’1–sefaitunpeupartoutdanslemonde,maisunerevuedelittératuresystématiqueexisteuniquementpourlesEtats-UnisetleRoyaume-Uni(Fisher2007).AuxEtats-Unis,unpremierbudgetstandardestpubliéen
1Leterme‘budgetstandard’estunsynonymepour‘budgetderéférence’,quiestutilisédansunegrandepartiedelalittérature.Cependant,letermedebudgetderéférencetendàs’imposerdésormaiscommedésignationprivilégiéedanslestravauxeuropéens,carilnecomportepaslamêmeconnotationprescriptiveque‘standard’.Letermedebudgetderéférenceestutilisédansleprésentrapport.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 13
1891,d’autresontsuivientre1902et1920(Fisher2007).AuRoyaume-Uni,lepionnierestlesociologueethommeindustrielBenjaminS.Rowntree.CedernierestconnupoursestroisenquêtessurlapauvretéetlesconditionsdeviedespauvresdanslavilledeYork.Poursapremièreenquête,publiéeen1901dansl’ouvrage‘Poverty:AStudyofTownLife’,Rowntreeetsonéquiperendentvisiteàplusde11000famillespourconstaterdessignesévidentsdemisère(‘wantandsqualor’).SelonRowntree,27.84%delapopulationdeYorkviventvisiblementensituationdepauvreté.Lechercheurconstruitensuiteunseuildepauvretéquicorrespondauminimumhebdomadairepermettantauxménagesdegarantirunevie‘saine’(Lollivier2008).Dansunedeuxièmeétude,Rowntreerevoitlepanierminimalenintégrantdesproduitsquinesontpasstrictementliésàlasurvie,maisquionttraitàlaparticipationsociale,commelesvacances,lescadeaux,leslivresoulesactivitésdeloisirs(Lollivier2008).DesbudgetsderéférencesontégalementdéveloppésauCanadaetenAustraliedansl’entre-deux-guerres(Fisher,2007a).
UnedifférenceimportanteentreleRoyaume-UnietlesEtats-Unisestlefaitqu’auxEtats-Unis,lesnormesbudgétairessontdéterminéespardesinstancesofficielles(leBureauofLabourStatistics),alorsqu’auRoyaume-Uni,cesétudessontmenéespardesorganisationsindépendantesdanslecontextedelarecherchesurlapauvreté(BéréniceStormsetVandenBosch2009).
Lespremiersbudgetsderéférencesontétablisdefaçonpragmatique,sansréflexionscientifiqueapprofondie.Danslesannées60et70,laméthodeestquelquepeudiscréditée.C’estdanslesannées90qu’elleconnaîtunerenaissance,etnotammentparlestravauxmenésparlaFamilyBudgetUnit(FBU)del’UniversitédeYorkauRoyaume-Uni(Deeming2010;Fisher2007).Cetterecherchebritanniquemarqueunchangementparadigmatiquedanslarecherchesurlesbudgetsstandards(Deeming2010).En1993,laFBUpublieunbudgetderéférencepourdeuxniveauxdeviedifférents:le‘lowcost’etle‘modestbutadequate’(Bradshaw1993).Lepremierbudgetdésigneunseuilsouslequelilestdifficilepourlapersonnedesubveniràsesbesoinsvitaux.Ledeuxièmeseuilfaitréférenceàunmodedeviequipermetuneparticipationactiveàlasociété,toutenprévoyantdesmoyensmodestes.Leschercheurssebasentsurdessourcesd’informationdiversespourétablirlesbudgets:recommandationsgouvernementalesetconnaissancesscientifiques,
consultationdescitoyens,maissurtoutlespratiquesdeconsommationdesménages.Ilsappliquentdesrèglesapproximativespoursélectionnerlesproduitsquisontdétenuspar80%delapopulation(Bradshaw1993;Parker2000;Parker1998).L’approcheestensuitecritiquéeparWalker(1987),pourlefaitquelaméthodeutiliséenereflètepasunconsensussocialnégociéparlasociétéanglaisesurcequesontlesnécessitésdebase.D’aprèslui,lesbesoinsessentielssontsocialementconstruits.Lesmembresdelasociétédoiventavoirlapossibilitédeparticiperauprocessus,d’échangeretdetrouverunconsensusdansdesgroupesdediscussions.Walkermarqueainsiledébutdesbudgetsderéférenceconsensuels,etensembleavecd’autreschercheursduCentreforResearchinSocialPolicy(CRSP)del’UniversitédeLoughborough(Bradshawetal.2008),ilorientelatraditionanglaisedesbudgetsderéférenceversl’usagedesfocusgroups.
Plustard,lesdeuxéquipescollaborentsurunprojetcommunintitulé‘AMinimumIncomeStandardforBritain’(MIS),quicombine‘lesmeilleursélémentsdesdeuxapprochesbritanniques’(Fisher2007).LestravauxduMISsontaujourd’huipoursuivisparleCRSPencoopérationaveclaJosephRowntreeFoundation.Depuis,ilspublientdesbudgetsderéférencepourdifférentstypesdefamilleetdifférentsniveauxdevieetapprofondissentdesaspectsspécifiques(commeparexemplelesbesoinsdespersonnesâgéesoudesenfants).
EnAustralie,unpremierbudgetstandardestdéveloppépour12typesdefamilleen1995parleSocial Policy Research Centre(SPRC)enprenantcommebaselestravauxmenésparlaFBU(Saunders1998).Lebudgetestégalementdéveloppépourdeuxniveauxdevie,‘modestbutadequate’et‘lowcost’.
AuCanada,despaniersdeconsommationminimasontégalementmisaupointparStatistiqueCanada(Hatfield2002).
Laméthodedesbudgetsderéférenceconnaîtaujourd’huiunsuccèsconsidérable,notammentenEurope.Sebasantsurunerevuedelittératureetuneenquêtemenéeauprèsdes28Etatsmembresdel’Unioneuropéenne,Stormsetal.(2014)constatentquedesbudgetsderéférence,ausenslepluslarge,ontétédéveloppésdanstouslesEtatsmembres.D’aprèscesauteurs,lespaysquiutilisentleplusactivementlaméthodesontlaBelgique,laCroatie,laFinlande,l’Allemagne,laGrèce,laPologne,le
Budgetderéférence
Cahieréconomique12214
Portugal,laRoumanie,lesPaysBas,laSlovénie,laSuèdeetleRoyaumeUni(B.Stormsetal.2014,16).
2.4 Les budgets de référence dans le
contexte de la mesure de la pauvreté
Commel’ontindiquédemanièresous-jacentelesparagraphesprécédents,laméthodedesbudgetsderéférenceestindissociablementliéeàlaquestiondesniveauxdevieetparlà,àcelledelapauvreté.Eneffet,laméthodedubudgetderéférenceestsouventmobiliséepourproposerunealternativeauxméthodesconventionnellesdemesuredelapauvreté.Larecherchesurlapauvretéseheuretàuneréalitécomplexeetmultidimensionnelle.Cettecomplexitésereflètedanslamultitudededéfinitionsetdeméthodesdemesuredelapauvreté(Cantillon,Deleeck,etVandenBosch2001).L’approcheparlesressourcesetl’approcheparlescapacitésformentlesdeuxprincipalesapproches:
- Lapremière,l’approchebaséesurlesressources,esttraditionnellementassociéeauxtravauxdusociologueanglaisPeterTownsend.Ellepartduprincipequelapauvretéestcontextuelleetplacel’analysedelapauvretédanslecadrepluslargedesconditionsd’existence.D’aprèsTownsend,laprivationd’unepersonnerésultedesonexclusiondumodedeviedominantdanslasociétédanslaquelleellevit.CettevuesurlapauvretéseretrouvenotammentdansladéfinitionduConseileuropéende1975delapauvreté:«lespersonnesouménagesdontlesressourcessontsifaiblesqu’elleslesexcluentdesconditionsdevieminimalesacceptablesdanslepaysoùelleshabitent».Cettevuesurlapauvretéimpliquequ’unepersonneconsidéréecommepauvreauLuxembourgen2016neleseraitpasnécessairementàuneautreépoquedel’histoireoudansunautrepayseuropéen.
- Ladeuxièmegrandeapprochedelapauvretésefocalisesurlesconditionsdevie(le‘output’).Cetteécoleseconcentresurlesbesoinshumains,enrevendiquantquecertainsdecesbesoinssontuniversels.UngranddéfenseurdecetteécoleestlelauréatduprixNobel,AmartyaSen(1981,1983,1985).Danssestravaux,quisontconnussouslenomdecapability approach,Sendéveloppe
l’idéequelapauvreténedoitpasêtrecomprisecommeétantle(seul)manquederessources,maisplutôtcommeuneabsencedelibertéàmeneràbiensonprojetdevie.Leconceptselonlequelcesbesoinssontuniverselsrenvoieàunedimensionabsoluedelapauvreté.
D’unpointdevueconceptuel,laméthodedesbudgetsderéférencepeutêtredécritecommeétantuneapprochehybride.Elleprendcommepointdedépartlesbesoinsessentielspourdéfinirunniveaudevieminimal,maisellelesconcrétiseentantquerevenusnécessairespouratteindreceniveaudevie.
2.4.1 Mesure de la pauvreté en Europe
Auniveaueuropéen,lapauvretéestmesuréeenutilisantdifférentsindicateursquirelèventdel’uneetdel’autreapproche.C’estl’approcherelativequifaitactuellementleplusgrandconsensus.L’officedesstatistiquesdel’Unioneuropéenne,Eurostat,exigequetouslesEtats-membresdel’Unioneuropéennepublientchaqueannéeuntauxderisquedepauvreténational.Cedernierestétabliàpartirdeladistributiondesrevenusdisponiblesdesménages.Sontconsidéréscommepauvres,lesindividusquin’ontpasaccèsàdesressourceséconomiquessuffisantespouratteindreleniveaudevieordinairedanslasociétédanslaquelleilsvivent.
DepuisleConseileuropéendeLaekende2000,leseuilretenuenEuropesesitueà60%durevenumédian.Unménageestdoncconsidérécommeétantpauvresisonrevenuéquivalentsesitueen-dessousdeceseuil.Atitred’exemple,lerevenumédianduLuxembourgestde2939EURparéquivalentadulteen2015.Leseuilderisquedepauvretés’établità1763EUR.D’aprèscetteméthodedecalcul,15.3%delapopulationestensituationderisquedepauvretéen2015(DiFalcoetal.2016).
Cetteméthodedecalculal’avantagedepermettreuncalculd’unseuildepauvretéprécisetdefaciliterlacomparaisoninternationale,grâceàunedisponibilitédedonnéesinternationalessurlesrevenus(EU-SILC,donnéesdelaLuxembourgIncomeStudy)(Atkinsonetal.2002;AtkinsonetMarlier2010).Ellesouffrecependantdeplusieurslimitations(Lollivier2008).Leproblèmecentralrésidedanslefaitquelechoixdupourcentagesoitarbitraire.Eneffet,enfonctionduseuilderéférence,letauxdepauvretépeutêtreplusoumoinsélevé.Ensuite,ladeuxièmefaiblesseestque
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 15
letauxdepauvretérelativeestplutôtunindicateurdesinégalitésderevenus.
Lesindicateurssociauxeuropéensenglobentégalementdepuis2009unindicateurquirelèveplutôtdel’approchedesconditionsdevie,àsavoirl’indicateurdeprivationmatérielle(Fusco,Guio,etMarlier2011).Cetindicateurmesurelapossessionounonparlesménages,decertainsbiensdurablesconsidéréscommeessentiels(télévision,voitureprivée,téléphone,etc.)etlapossibilitéounon,decertainesréalisationsconsidéréescommeétant‘normales’danslasociétédanslaquelleilsvivent(parexemplemangerdelaviande,dupoissonouunéquivalenttroisfoisparsemaine)(FuscoetBerger2010).AuLuxembourg,letauxdeprivationmatériellesévèreest2%en2015(DiFalcoetal.2016).Ladifficultépourdéfinirlaprivationmatériellerésidedansl’établissementd’unelistedeproduitsdontlaprivationpeutreprésenterunindicateurdepauvreté(Lollivier2008).
Unetroisièmeméthode,ditesubjective,estaussiretenueauniveaueuropéen.Celle-ciconsisteàdemanderauxpersonnesd’estimerlemontantdurevenunetdontauraitbesoinleurménagepourpouvoirjoindresansdifficultélesdeuxboutsetsileurrevenuactuelestinférieurousupérieuràcemontant.Leseuildepauvretécorrespondaumontantindiquéparlesenquêtés.Laplus-valuedecetteméthodeestqu’ellesebasesurlesappréciationsdelapopulation.Al’inverse,ledésavantageestquelesestimationspeuventdivergerdefaçonconséquenteetiln’estpastoujoursfaciled’identifierlesréférencesdespersonnespourrépondreàlaquestion(Cantillon,Deleeck,etVandenBosch2001;VandenBosch2001).En2015,26.5%desménagesdéclarentavoirdesdifficultéspourjoindrelesdeuxbouts.Pour3.9%,ceciestvécucomme‘trèsdifficile’(DiFalcoetal.2016).
Encomplément,unnouvelindicateurdepauvretéoud’exclusionsocialeestutiliséauniveaueuropéendepuisquelquesannées,àsavoirl’indicateur«Europe2020».Ilintègretroisdimensionsdifférentes:letauxdepauvreté,letauxdeprivationsévèreetunetroisièmedimension,àsavoirlesindividusvivantdansdesménagesàtrèsfaibleintensitédetravail.Letauxdespersonnesquiconnaissaientuneexclusionselonunecestroisdimensionsestde18.5%auLuxembourgen2016.
L’aperçudecesdifférentesméthodespourmesurerlapauvretémontrequelespersonnesquisontidentifiéescomme‘pauvres’changeselonl’indicateurquiestmobilisé(FuscoetBerger2010).Aucuneméthodenepermetàelle-seuledesaisirlapauvretédanssaglobalitéetdanstoutessesfacettes.
Auvudecettecritique,laméthodedesbudgetsderéférenceprésenteunmoyensupplémentairepourcomprendrelephénomènedelapauvretéetpourcontextualiserlesautresindicateurseuropéens.Goedeméetal.(2015)soulignentquelaméthodepermetavanttoutdemettreenévidenceleniveaudeviequipeutêtreatteintavecunrevenuquisesitueauseuildubudgetderéférence:
«referencebudgetsmayhelptocontextualisetheEUsocialindicators,andespeciallytheat-risk-of-povertyindicator,byshowingwhatkindoflivingpatternisfeasible(ornot)withanincomeatthelevelofthereferencebudgets»(Goedemé,Storms,etVandenBosch2015,41).
Danscesens,unbudgetderéférenceneremplacepaslesautresindicateurs,maislivredesréflexionssupplémentairessurlapauvretéetlesinégalités.
2.5 Les budgets de référence dans le
discours européen sur le revenu
minimum adéquat
Lareconnaissancequelesbudgetsderéférencepeuventalimenterlesconnaissancessurlapauvretéetlesinégalitésaengendréunintérêtgrandissantpourlaméthodeauniveaueuropéen,etplusparticulièrementdanslecontextedespolitiquesdel’inclusionsocialeetdesdiscussionssurlamiseenplaced’unedirective-cadrepourunrevenuminimumadéquatauseindel’Unioneuropéenne.
LeConseileuropéen,laCommissionetleParlementeuropéenontsoulignél’importancedemettreenplacedespolitiquesd’inclusionsocialeetdesoutienaurevenuminimumdansplusieursconclusions,résolutionsetrecommandations.Aufildecesrésolutions,lesbudgetsderéférenceémergentcommeuneméthodeprometteusepourétablirdesrevenusminimumadéquatsdanslesEtatsmembres:
‐ En2008,laCommissioneuropéennepublieunerecommandationrelativeàl’inclusionactive
Budgetderéférence
Cahieréconomique12216
despersonnesexcluesdumarchédutravail(2008/867/CE).2ElleyinvitelesEtatsmembresàmettreenplaceunestratégieglobaledel’inclusionquis’articuleautourd’unaccèsauxservicesdequalité,lapossibilitéd’avoiruncomplémentderessourcesadéquatetdesmarchésdutravailquifavorisentl’insertion.
‐ LeParlementeuropéenpubliele20octobre2010unerésolutiondanslaquelleilsoulignelerôledurevenuminimumdanslaluttecontrelapauvretéetlapromotiond’unesociétéinclusive.3
‐ En2010toujours,danslecadredelaprésidencebelgedel’Unioneuropéenne,estorganiséeuneconsultationdespairssurlapossibilitéd’exploiterlaméthodedesbudgetsderéférencepourdévelopperuneapprochecommunerelativeauxrevenusadéquats(Goedemé,Storms,etVandenBosch2015;Vranken2010).
‐ Danssonpaquet‘investissementsociaux’,présentéle20février2013,laCommissioneuropéennefaitunappelauxEtatsmembresdeconcevoiruneaideaurevenufondéesurlesbesoinssociaux.4Ellelesinviteàétablir«desbudgetsderéférencepourconcevoiruneaideaurevenuefficienteetappropriéefondéesurlesbesoinssociauxrecensésàl’échelonlocal,régionaletnational»
Enparallèle,lesONG,etnotammentleEuropean Anti-
Poverty Network(EAPN),s’engagentégalementpourunedirective-cadresurlesrevenusminimagarantis.Dansundocumentdetravail,AnneVanLanckersoulignelapertinencedesbudgetsderéférence:
«Oneofthepromisingmethodstodetermineadequacyofminimumincomeschemescanbefoundinbudgetstandardmethodologies(…)TheuseofbudgetstandardmethodologiescouldbeaninterestingwaytofillintherecommendationoftheEUNetworkofIndependentExpertstoagreeoncommoncriteriatoassistMemberStatesinensuringthattheirminimumincomeschemesmeetthe
2http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=URISERV:em0009
3http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-2010-0375+0+DOC+XML+V0//FR
4http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/ALL/?uri=CELEX:52013DC0083
requirementsofthe1992CouncilRecommendationandtobuildanationalconsensusonwhatlevelofminimumincomeisnecessaryintheircountrytoenablepeopletolivealifeindignityandtoliftthemoutofpovertyandsocialexclusion”(VanLancker2010,32:9‑10)
Lareconnaissancedupotentieldelaméthodedesbudgetsderéférencepourlamiseenplacedesystèmesderevenusminimumadéquatsconduitauco-financementdeplusieursprojetsderechercherécents.Lebutdecesprojetsestdemettreaupointuneméthodeeuropéennecommunepourlamiseaupointdebudgetsderéférence.
En2008-2009,laCommissioneuropéennesoutientunpremierprojetsousleprogrammePROGRESS.5CeprojetpermetdeconstaterquelesbudgetsderéférenceexistantsenEuropenesontpascomparables,enraisondesméthodologiestrèshétérogènes.Quelquesannéesplustard,lesbudgetsderéférencefontl’objetd’unwork packagedugrandprojeteuropéenImPRovE-Poverty Reduction in
Europe: Social Policy and Innovation -financéparle7eprogramme-cadredel’Unioneuropéenne6etcoordonnéparBéaCantillonetTimGoedeméduHerman Deleeck Centre for Social Policy (CSB) del’Universitéd’Anvers.LeWork Package13,coordonnéparBéréniceStormsetKarelVandenBoschapourobjectifd’explorerlapossibilitédedévelopperuneméthodologiecommunepourconstruiredesbudgetsderéférence‘pouruneparticipationsociale’dansl’Unioneuropéenne.LaméthodologiesebasesurdesexpériencesfaitesenBelgique(BéréniceStormsetVandenBosch2009;VanThielenetal.2009),enFinlande(Lehtinenetal.2011)etauRoyaume-Uni(Bradshawetal.2008;Hill,Sutton,etHirsch2011).Danslecadredeceprojet,desbudgetssontconstruitspourlesvillesd’Anvers,Athènes,Helsinki,Barcelone,BudapestetMilan).LespremiersrésultatsduprojetsontprésentésdansGoedeméetal.(2015).
Lestravauxentamésdanslecadred’ImPRovEsontdéveloppésenparallèledansunautreprojetpilotefinancéparlaDirectiongénérale‘Emploi’delaCommissioneuropéenne,intitulé‘Réseaueuropéensurlesbudgetsderéférence’,quis’estdérouléen2014-2015etestcoordonnéparlesmêmesresponsablesde
5http://www.referencebudgets.eu/budgets/index.php?option=com_content&task=view&id=42&Itemid=526http://improve-research.eu/?page_id=174
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 17
l’Universitéd’Anvers.7Lebutdeceprojetpiloteestdouble:(1)établirunréseaud’expertsnationauxsurlesbudgetsderéférencepourfaciliterl’échangeetladisséminationdesexpériencesnationaleset(2)trouverunconsensussuruncadrethéoriquecommunpourconstruiredesbudgetsderéférencetransnationauxetcomparablesdanstousles28Etatsmembres.Danslecadredecedeuxièmeobjectif,unpanier‘alimentationsaine’estélaborépourleplusgrandnombredepayspossibles,suivantlesmêmesprincipesméthodologiques.
Leprojetpiloteaboutitàlapublicationd’unesériederapports,quiprésententlesfondementsdelaméthodologiecommune,lesbasesdecetteméthodologie,plusieurspaniersainsiquelesdomainesàaméliorer(Stormsetal.2014;Goedemé,Storms,Penne,etal.2015;Goedemé,Storms,etVandenBosch2015).
2.6 Les principales méthodes pour
construire un budget de référence
D’aprèsStormsetVandenBosch(2009,50),larecherchesurlesbudgetsderéférenceafaitémergerdeuxtraditionsmajeures.Lapremièredéfinitdemanièretrèsconcrètetouslesproduitsàincluredanslespaniersetidentifieunprixpourchacund’entreeux.Dansladeuxièmeméthode,lebudgetestconstruitavecnombredeposteslimité,incluantl’alimentation,lesvêtementsetlelogement.Lesprixpourcesbiensetservicessontnormalementdérivésdesdépensesmoyennesdesménages.Entrelesdeuxextrêmes,ontrouveunemultitudedeméthodesdérivéesquisedifférencientessentiellementpourlesdonnéesetsourcesmobiliséespourdéfinirlesbesoinsessentiels(Goedemé,Storms,etVandenBosch2015).Lapartiequisuitenprésenteunesélection.
2.6.1 Les méthodes basées sur les dépenses
Uneméthodepourconstruiredesbudgetsderéférencereposesurl’utilisationdesdépensesdesménages.UnexempleconnuestleseuildepauvretédesEtats-Unis,définiparMollyOrshanskydanslesannées1960(Orshansky1965).Cettechercheuseutiliseles‘economyfoodplans’développéspourdifférentstypesdefamille.Elleétablitlesseuilsdepauvretéàhauteurdetroisfoislecoûtdecesplans,
7http://www.referencebudgets.eu/budgets/index.php?option=com_frontpage&Itemid=1
carselonledépartementdel’agriculture,lesfamillesdetroisouplusdepersonnesdépensentenmoyenneuntiersdeleurrevenupourleuralimentation(Goedemé,Storms,etVandenBosch2015).UneautreméthodebaséesurlesdépensesestdéveloppéeauxEtats-UnisparCitroetMichael(1995),égalementdansl’optiquededéfinirunseuildepauvreté.D’aprèsceschercheurs,leseuildepauvretédesEtats-Unisdevraitêtredérivédesenquêtessurlesdépensesdesménagesd’unefamilledequatrepersonnes(2adultesetdeuxenfants).Leurprocédureconsisteàspécifierunpourcentagedesdépensesannuellesmédianessurlabasedetroisbiensetservicesélémentaires,àsavoirl’alimentation,lesvêtementsetlelogement.Lesauteursajoutentunpetitbudgetsupplémentairepourlesautresbesoins.Leseuildepauvretépeutêtreétablipourd’autrestypesdeménagemoyennantdeséchellesd’équivalence.
2.6.2 L’approche hybride des Pays-Bas
L’institutnéerlandaispourlarecherchesociale(SCP)développentuneméthodehybride,qu’ilsappellent‘generalised budget approach’(SoedeetVrooman2008).IlssebasentsurlesbudgetsdéveloppésparleNational Institute for Family Finance Information
(NIBUD)etétablissentdesbudgetspourdesadultesisolés.Ilsdéfinissentdeuxniveauxdevie:‘besoinsdebase’et‘modestemaisadéquat’.LesbudgetsduNIBUDsontbaséssurlesrecommandationsfourniespardesexperts,ladisponibilitédebiensetservicesetlescomportementsdeconsommationdanslebasdel’échelledesrevenus.Ilssontégalementvalidéspardesgroupesdediscussion(Hoffetal.2010).LeSCPétablitlesbudgetspourdespersonnesseulesetdérivedesbudgetspourd’autrestypesdeménagemoyennantleséchellesd’équivalence.
2.6.3 L’approche de la Minimum Income Study
(MIS)
L’approchedelaMinimum Income Study(MIS)estlefruitdestravauxmenéssurlesbudgetsderéférenceauRoyaume-Uni(voireplushaut).Elleaétéfondéesurlareconnaissancequelesbesoinsminimadoiventrefléterunconsensussocial,négociédansdesgroupesdediscussion.Laconsultationdescitoyensmoyennantdesfocusgroupsestaucœurdecetteméthode.Desmembresdupublicsontimpliquésàtouteslesétapesduprojet.Guidésparleschercheurs,ilsétablissentleslistesdesproduitsetservicesàincluredanslespaniers,choisissentlesmagasinsetlesduréesdeviedesproduitsetnégocientlebudgetfinal.Desexperts
Budgetderéférence
Cahieréconomique12218
sontconsultésàdesmomentsciblésdelaprocédureetpourdesdomainesspécifiquespourvérifierlacohérenceaveclesrecommandationsnationales.Untelexempleestl’alimentation:ici,desexpertssontconsultéspourassurerquelesplansétablisparlesgroupesdediscussionsontencohérenceaveclesrecommandationspourunealimentationsaine.LaméthodeMISapuêtreaffinéeaucoursd’unemultituded’études.Elleconnaîtaujourd’huiunereconnaissanceetpopularitéinternationale,quisereflètenotammentdanslefaitqu’elleaitétéadoptéedansd’autrespayscommel’Irlande(MacMahonetal.2014),lePortugaloulaFrance(Alberolaetal.2014).
2.6.4 L’approche consensuelle belge
EnBelgique,deschercheursduCentrum vor Social
Beleid(CSB)del’Universitéd’Anvers(BéréniceStormsetVandenBosch2009;BéréniceStormsetBosch2009;VanThielenetal.2009)ontdéveloppéuneautreapprocheconsensuelle.Onpourraitlaqualifierd’approchehybridequicombinelerecoursauxexpertsàlaconsultationdescitoyens.Elleprocèdeégalementparl’établissementdelistesdebiensetdeservicestrèsdétaillées,maiscombinedifférentessourcesd’information:desnormeslégislatives,desrecherchesscientifiquesetdesconnaissancesd’experts.Danscesens,elleestprochedel’ancienneméthodedelaFamily Budget Unit(Royaume-Uni).D’autrepart,l’approcheinclutégalementlaconsultationdesmembresdelasociétéàdifférentsmomentsdelamiseaupointdubudgetderéférence.Danscesens,laméthodeconsensuellebelgeserapprochedestravauxMIS.Cependant,àladifférencedelaméthodeMIS,l’objectifdesfocusgroupsn’estpasl’établissementdelistesdétailléesdebiensetservices,maisl’évaluationducontenuproposéparleschercheursetlarecherched’argumentspourl’inclusionounondecertainsproduits.Ladifférenceprincipaleentrelesdeuxméthodesestdonclepoidsdonnéauxfocusgroups.Alorsquel’approcheMIS‘délègue’enquelquesortelaresponsabilitéducontenuetduprixfinaldespaniersauxcitoyens,l’approcheconsensuellebelges’appuiesurlaconsultationcitoyennepourvaliderlebudgetconstruitparlesexpertsetleschercheurs,voiredeproposerdeschangements.Ils’agitlànonseulementd’unedifférenceméthodologique,maiségalementconceptuelle:lesauteursbelgesreconnaissentquelesdiscussionsmenéesdanslesfocusgroupsnesontpasreprésentativesdetoutelapopulationetsontinfluencéesparlesdynamiquesdegroupe.Enfin,laméthodebelgesedistingueégalementparlefaitqu’elleseréfèreexplicitementàunethéorie
scientifiquesurlesbesoinshumains,àsavoircelledéveloppéeparDoyaletGoughdansleurouvrage‘ATheoryofHumanNeeds’(1991).
LespremiersbudgetsderéférencebelgesontconnuunpointdedépartdifférentqueceuxconstruitsauRoyaume-Uni.Eneffet,lesbudgetsderéférencebelgesétaientinitialementconstruitscommeunoutild’aideàladécisiondestravailleurssociaux.Ilspermettaientauxservicesd’assistancesocialededéterminerlemontantadéquatdesprestationssocialesetd’orienterlesprofessionnelsduconseilbudgétaire(BéréniceStormsetVandenBosch2009).Al’inverse,leschercheursbritanniquescherchentàconstruiredesbudgetsderéférencequireflètentunconsensussocial.Audébut,lesfocusgroupsbelgesétaientuniquementcomposésdepersonnestouchéesparlaprécarité.Plusrécemment,ilssesontouvertsàunéventailpluslargedegroupesderevenus.
2.6.5 La méthodologie commune pour le
développement de budgets de référence
comparables en Europe8
Commeilaétémentionnéplushaut,laCommissioneuropéennecontribueégalementaudéveloppementdelaméthodedebudgetsderéférenceenfinançantrécemmenttroisprojetsderecherche.Lestravauxmenésdanslecadredecesprojetsontaboutiaudéveloppementd’uneméthodeeuropéennecommunepourl’élaborationdesbudgetsderéférence.EllesenourritdestravauxprécédentsmenésenEurope,etplusparticulièrementenBelgique,auRoyaume-UnietdanslecadreduprojetImPRovE.Destravauxbelges,l’approcheeuropéennereprendlecadrethéorique(lathéoriedesbesoinshumainsdeDoyaletGough(1991),voirplusbas),lapriseencomptedenormeslégislativesetlesconnaissancesd’expertsdansl’identificationdesbiensetservicesàinclure.ElleserapprochedelaméthodeMISdanslesensoùelleconfèreunrôleencoreplusprépondérantauxfocusgroups.Laconsultationcitoyenneestintégréeàdifférentesphasesdelamiseaupointdubudgetderéférence:
‐ audébut:pourvérifierl’acceptabilitéducadrethéoriqueetdeshypothèsesdedépart(cettephasedesfocusgroupsétaitmoinsexplicitedanslaméthodebelgeetImPRovE);
8Pourévitercettedésignationunpeulourde, il sera référé à cette
méthode comme la ‘méthode européenne’ ou la ‘base commune’.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 19
‐ pendantlaconstructiondespaniers:pourévaluerlacompositiondecertainspaniers,pouraideràconstruirecertainspaniers;
‐ éventuellementàlafin:pourévaluerl’acceptabilitédubudgetderéférencedanssaglobalité.
LesauteursdelaméthodeeuropéenneetImPRovEontmenédesréflexionstrèspousséesquantaurôleàconférerauxfocusgroupsdansl’élaborationdesbudgetsderéférence.Pourlesraisonscitéesplushaut,leschercheursestimentquelesfocusgroupsnepeuventpasreprésenterunconsensussociétal.C’estpourcetteraisonqu’ilsgardentunrôleprépondérantdanssamiseaupoint.
Unespécificitédelaméthodeestqu’ellemetl’accentsurlacomparabilitédesbudgetsderéférence.Cetaspectdecomparabilitéaconsidérablementnourrilamiseaupointdelaméthodologie.Plusspécifiquement,lacomparabilitérequiertquelesbudgetsderéférencesoientconstruitsselonlesmêmesprincipesdedépartetselonlesmêmesrèglespourgarantirlacomparabilité.Afindegarantircela,lesauteursontdéveloppéune‘basecommune’etunmanuelavecdesindicationsprécisespourcomposerlespaniers(Goedemé,Storms,Penne,etal.2015).
3. Vers un budget de
référence pour le
Luxembourg
Aprèsavoirtracélesgrandeslignesdelaméthodedesbudgetsderéférence,cettepartiedécritleprojetluxembourgeois:lecontextedel’étude,laméthoderetenue,leprotocoleméthodologiqueetledéroulementduprojet.
3.1 L’encadrement
Commeévoquédansl’introduction,leprésentrapportestlefruitd’unecollaborationentreleSTATECetleministèredelaFamille,del’IntégrationetàlaGrandeRégionetpeutêtreplacédanslacontinuitéduprojetpilotede2010(Borsietal.2010).
Toutaulongduprocessus,leprojetaétéchapeautéparuncomitédepilotageréunissantdesacteursàla
foisduSTATEC,duministèredelaFamille,del’IGSS,duSNASetdeplusieursONG:
‐ IsabelleKlein,BrigitteSchmitz,DominiqueFaber,MarcMeyers(MinistèredelaFamille,del’IntégrationetàlaGrandeRégion)
‐ JérômeHury,LilianeReichmann(STATEC)‐ FrédéricBerger,MarianneLoutsch(Inspection
généraledelasécuritésociale)‐ ChristianBintener(Servicenationald’action
sociale)‐ RobertUrbé(Caritas)‐ CarolineLudwig(Co-labor)‐ ChristianSchumacher(Liguemédico-sociale,
servicedesurendettement)‐ Jean-PaulReuter(OfficesocialDifferdange)
Lafonctionprincipaleducomitédepilotageétaitdesoutenirleprojetdanslesprincipalesdécisionsméthodologiquesetdejouerunefonctiondecontrôleetdediscussionsurlacompositiondespaniers.Ils’estréunirégulièrementpourdébattredesavancementsdestravaux.
3.2 Le projet pilote
LeprojetpiloteestdécritdansleRapporttravailetcohésionsociale2010(Borsietal.2010).Leprojetaétabliunpanierdeconsommationminimalpourunefamillederéférencede2adulteset2enfantsdemoinsde14ans,incluantlesbiensetservicessuivants:
‐ Nourriture‐ Logement‐ Vêtementsetchaussures‐ Transport‐ Technologiesdel’Informationetdela
Communication(TIC)‐ Loisirs‐ Autresbiensetservices
Parcontre,lepaniern’apasincluslesfraispourlessoinsdesanténipourlagardedesenfants.LamiseaupointdubudgetaétéeffectuéeenmobilisantdifférentessourcesdedonnéesduSTATEC,dontl’enquêtebudgetdesménages(EBM),lerecensementdelapopulationde2001etl’indicedesprixàlaconsommation(IPC).Certainesdépensesontétédéterminéesparunerecherchedeprixsurinternet(lecoûtd’unevoitured’occasionparexemple).
Budgetderéférence
Cahieréconomique12220
Pourcequiestdelanourriture,l’EBMaservipourdéterminerleshabitudesluxembourgeoisesdenutritionetpourdéterminerlesquantitésmoyennesdesproduitsachetés.Lesquantitésontétémodifiéesselonlesrecommandationsnutritionnellesd’unediététicienne.Lacompositiondupanieraétéeffectuéesurlabasedubilanénergétiquetotaletlesproportionsrespectivesdelipides,glucidesetprotéines.Lescoûtspourl’alimentationontétécalculéssurbasedesproduitslesmoinscherstrouvésdanslacollectededonnéesdel’indicedesprixàlaconsommation(IPC).Concernantlelogement,leloyeraétécalculéàpartirdurecensementdelapopulationde2001etajustéàl’année2006parl’inflation.Lecoûtdeschargeslocativesaétécalculéàpartirdel‘EBM.Lesfraispourlesvêtementsontégalementétédéterminésenpartantdel’EBM.Lepanier‘autresbiensetservices’correspondàunesélectiondedépensesmoyennesdecettemêmecatégoriedel’EBM.
Lemontanttotalpourlafamillederéférencedesdeuxadultesavecdeuxenfantss’élevaità32595EURparan,soit2716EURparmois.L’ajustementàd’autrestypesdeménagess’estfaitàl’aidedel’échelled’équivalencedite‘OCDEmodifiée’(1pourlapersonnederéférence,0.5pourunadultesupplémentaire,0.3pourchaqueenfant).
Lerapportaensuiteutilisélepanierdeconsommationcommeseuildepauvreté«absolue»pourlecomparerauxautresseuilsderisquedepauvreté(relativeetsubjective).Lepourcentagedepersonnesnedisposantpasdemoyenssuffisantspours’acheterlesbiensetservicesdupanierdeconsommationminimalaétéestiméà8.4%en2006.Cetteméthoderendaitalorscompted’unniveaudepauvretéplusfaiblequelesmesuresditesdepauvretérelative(13%)etsubjective(11%)en2006.
3.3 Choix d’une méthode appropriée
LaprésenteétudeestlepremierprojetàpartentièrequeleSTATECdédieauxbudgetsderéférence.Lespremiersmoisduprojetontétédédiésàunerevuedelittératureetàuneprisedecontactavecdesexpertsdudomainepouridentifierl’approchelamieuxappropriéeauprojetluxembourgeois.Concrètement,troisconditionsétaientposées:
‐ Lebudgetderéférencedevaitêtreplusdétailléqueceluirésultantduprojetpilote
‐ Ildevaitinclurelasociétédansleprocessusd’élaborationdubudgetderéférencemoyennantdesfocusgroups
‐ Ilfallaittrouveruneméthodequisoitreproduisibledanslemoyenetlongterme
DescontactsontétéétablisavecleschercheursduCentre for Social Policy(CSB)del’Universitéd’Anvers–Dr.BéréniceStormsetDr.TimGoedemé–quiétaientlesacteursdugroupedetravail13duprojeteuropéenImPRovEetduprojetpilotederéseaufinancéparlaCommissioneuropéenne.Lorsd’uneréunionaveclecomitédepilotage,leschercheursontprésentélaméthodeeuropéenne.Surbasedelarevuedelittératureetlaconsultationpréliminaire,lecomitédepilotagearetenulaméthodeImPRovE-européenneplutôtquedesuivrelestravauxmenésdanslecadreduMIS.Plusieursraisonssontàl’originedecettedécision.Lapremièreatraitaufondementconceptueldelaméthodeengénéraletaurôleconféréauchercheuretauxfocusgroupsenparticulier.Cetaspectseradétailléplusloin.Deuxautresraisonspluspragmatiquessous-tendaientégalementcettedécision:
- LaméthodeMISdemandeuninvestissementconsidérableentermesderessourceshumainespourorganiseretévaluertouteslesréunionsdegroupequisontàlabasedecetteméthode.Lecadreduprésentprojetauraitrendudifficilelaréalisationd’unprojetd’unetelleenvergure.
- LademandedeparticipationauprojetpilotedelaDGEmploiauraitnécessitédeconstruireunpanieralimentationselonlesrèglesdelaméthodologiecommune–travaillerenparallèlesurdeuxméthodologiescommunesauraitétédifficileàgérer.
Enparallèle,uneréuniond’informationaétéorganiséeaveclespartenairesdusecteursocialdanslebutderecenserl’acceptabilitéduprojetetd’obtenirdescommentairespréliminairesutiles.
Enfin,uneétudequalitativepréliminaireaétémenéeavecdes‘expertsduvécu’delaprécarité,pourcomprendrelesensqu’ilsdonnentauxconceptsdelaviedécenteetdelaparticipationsociale(cf.encadré1).
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 21
Encadré 1 : Etude qualitative préliminaire sur le
vécu des personnes touchées par la précarité
Enamontdelaconstructiondubudgetderéférenceàproprementparler,uneétudequalitativeaétémenéesurlevécudespersonnestouchéesparlaprécarité.Cetteétudearéponduàlademandeducomitédepilotaged’incluredespersonnestouchéesparlaprécaritédansleprocessusdelamiseaupointdubudgetderéférence.Cetteétudes’estintéresséeausensquelespersonnesquiconnaissentlaprécaritédonnentauxnotionsde‘dignité’etde‘participationsociale’etauxprivationsqu’ellessubissent.Pourcela,desentretiensindividuelsetdesgroupesdediscussionsontétémenésavecdespersonnesensituationdeprécarité.Lesrésultatsdecetteenquêtequalitativeferontl’objetd’undeuxièmerapportd’étudesquiestactuellementenpréparation.
3.4 Cadre théorique et méthodologique
de l’approche européenne
Danscequisuit,laméthodecommunepourdesbudgetsderéférencecomparablesenEuropeestprésentéeplusendétail,avecunaccentsurlecadrethéoriqueetlespoints-clésméthodologiques.
3.4.1 Le cadre théorique
LaméthodecommuneetImPRovEproposedesbudgetsderéférencequipermettentuneparticipationsocialeadéquate.Cettenotionreflètelaconceptiondel’hommecommeêtresocialquiabesoindeparticiperpleinementàlasociétédanslaquelleilvitpourdévelopperpleinementsonpotentiel.Lavolontéd’ancrerlaméthodecommunedansunepenséesociologiquepluslargeestreflétéeparlefaitqu’elleprendcommepointdedépartlecadrethéoriquedesbesoinshumainsdéveloppéparLenDoyaletIanGoughdansleurouvrage‘ATheoryofHumanNeeds’(DoyaletGough1991).Lesdeuxchercheursposentlaquestion:quelssontlesbesoinsdebasedel’êtrehumain?Plusspécifiquement,lesauteurss’intéressentauxbesoinsàsatisfairepourpermettreuneparticipationsocialeetpolitique.Ilspostulentqu’ilexistedeuxbesoinshumainsuniversels:lasantéphysiqueetl’autonomied’action(politique):
«Sincephysicalsurvivalandpersonalautonomyarethepreconditionsforanyindividualactioninanyculture,theyconstitutethemostbasic
humanneeds–thosewhichmustbesatisfiedtosomedegreebeforeactorscaneffectivelyparticipateintheirformoflifetoachieveanyothervaluedgoals»(DoyaletGough1991,54)
L’autonomiecritiqueestdéfinieparlesauteurscommeétant«lacapacitédefairedeschoixéclairéssurlamanièredeprocéderetcomments’yprendre»(Gough2015).Troisconditionssous-tendentl’autonomied’unepersonne:lacapacitécognitiveetémotionnelled’initieruneaction,lacompréhensionculturelleetlapossibilitédeparticiperàdesactivitéssocialementsignificatives.
Lesdeuxbesoinsuniverselssontensuitedéclinésenunesériedebesoinsintermédiaires,quiàleurtourcontribuentàsatisfairelesbesoinsuniversels:
‐ Unealimentationsubstantielleetdel’eausalubre
‐ Unlogementprotecteur‐ Unenvironnementdetravailsûr‐ Unenvironnementphysiquesûr‐ Dessoinsdesantéappropriés‐ Lasécuritédansl’enfance‐ Desrelationsprimairessignificatives‐ Unesécuritéphysique‐ Unesécuritééconomique‐ Uneéducationappropriée‐ Unegrossesseetunaccouchementsécurisés
(DoyaletGough1991,157‑58)
Lesmoyensnécessairespoursatisfairelesbesoinssontcequelesauteursappellentles‘sourcesdesatisfaction’(need satisfiers).Aladifférencedesbesoinseux-mêmes,lessourcesdesatisfactionpeuventêtreculturellementrelatives.Pourdonnerunexemple:tousleshommesontbesoind’uncertainnombredecaloriesparjour,maislesmenusetlesalimentsqu’ilsconsommentconcrètementpoursatisfairecebesoinvarierontselonleurrégiongéographique,leurorigineculturelleet/ouleurspréférencesculinaires.
D’autrepart,lesauteursargumententque,pourlasatisfactiondesbesoinsélémentaires,unesériedepréconditionssociétalesdoiventêtregaranties.Autrementdit,ilsdemandent:quellessontlesconditionsuniversellesquipermettentauxhommesdeparticiperàlasociété?Ilsénumèrentquatrecatégoriesprincipales:
Budgetderéférence
Cahieréconomique12222
‐ Laproduction:letravail(payéounon-payé)‐ Lareproduction:lafamilleetlagardedes
enfants‐ Latransmissionculturelle:l’éducationetles
rôlesculturels‐ L’autoritépolitique:lacitoyennetéetla
participationpolitique(Gough2015)
Ensociologie,cescatégoriessontconsidéréescommeétantdes‘institutionssociales’.Lesinstitutionssocialessontdes«règlessocialementconstruitesquidéfinissentlesdroitsetobligationsdesesmembres,ainsiquelesconditionsetsanctionsassociées»((Vrooman2009,15),citédansStormsetal.2013,traductiondel’auteure).Unexempled’uneinstitutionsocialeestlafamille,dontunrôleestl’éducationdesenfants.Danschacunedesinstitutions,leshommesprennentdifférentespositions(parent,enfant,etc.)quisontliéesàdesdroitsetobligations(êtreparent
impliqueparexemplel’obligationdes’occuperdesesenfants).Lespositionssociales,avecleursdroitsetobligations,peuventégalementêtredécritescommedesrôlessociaux.Entermesdeparticipationsociale,ilestimportantquelesindividuspuissentjoueradéquatementleursrôlessociaux.Lesbesoinsdebasedoiventdoncassurerlaparticipationadéquatedesindividus.
Goedeméetal.puisentdanslathéoriedeDoyaletGoughendéfinissant,d’uncôté,unelistedepaniersdebiensetdeservicesquireflètentlesbesoinsuniversels.Del’autrecôté,ilss’appuientsurleconceptdesrôlessociauxpourlégitimerlecontenudespaniers:quelsbiensetservicessontnécessairesauminimumpourjouerlesrôlessociauxcentraux?LeGraphique1présenteunschémaducadrethéoriquedelaméthodecommunetelqueprésentédansStormsetal.(2013).
Graphique 1: Schéma du cadre théorique de la méthode européenne
(Source:Stormsetal.(2013))
D’aprèsGough(2015),lesbudgetsderéférenceconstituent,d’unpointdevueconceptuel,lepassagedesbesoinsverslessourcesdesatisfactiondesbesoinsetdonclaconcrétisationfinancièredesbesoinshumains.Legranddéfidesbudgetsderéférencerésidedansladistinctionentrelesbesoinsetlesdésirs(‘needsnotwants’).
Danslecontextedelaméthodecommune,Goedeméetal.(2015)ontamendélalistedesbesoinsuniversels
intermédiairespourenfaire11paniersdebiensetdeservicesconcrets:
‐ Alimentationsaine‐ Vêtementsetchaussures‐ Hygiènepersonnelle‐ Logementprotecteur‐ Santé‐ Mobilité‐ Reposetloisirs
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 23
‐ Entretiendesrelationssociales‐ Développementsécurisédansl’enfance‐ LifelongLearning‐ Sécurité
Goedeméetal.s’appuientàlafoissurlathéoriedeDoyaletGoughetsurlaConventioneuropéennedesdroitsdel’hommeetlaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéennepouridentifierlesrôlessociaux.Lesrôlessociauxessentielssontlessuivants:
‐ Êtremembred’unefamille(êtreparent,enfant,membredelafamilleélargie,etc.)
‐ Fairepartiederéseauxsociauxplusélargis(êtrevoisin,avoirdesamis,etc.)
‐ Poursuivreuneactivitédetravail(rémunéréounon)oud’études
‐ Contribueràlasociétépluslarge(association,viepolitique,etc.)
Achacundecesrôlessociauxestassociéuncertainnombred’activités.Parexemple,lerôledeparentimpliquelesactivitésdes’occuperdesesenfants,leurprépareràmanger,lesamenerausport,àl’école,etc.Touslesbiensetservicesinclusdanslespaniersrespectifsdoiventcontribueràcequelespersonnespuissentadéquatements’engagerdanssesactivités.
3.4.2 Les principes méthodologiques
Lesprincipesméthodologiquess’inspirentprincipalementdestravauxmenésdanslecadredelaméthodeeuropéenneets’appuientsurtroissourcesdedonnéesdifférentespourétablirlespaniersdebiensetdeservices:lesstandardslégauxetrecommandationsinternationales,lesconnaissancesd’expertsetscientifiquesetlesavoir‘fondésurl’expérience’(lesavisdesfocusgroups):
«Internationallegalstandardsandguidelinescomplementedbyscientificandexperientiallygroundedknowledge,areanimportantexpressionofsocialnormsregardingtheminimumacceptablestandardofliving»(BéréniceStormsetal.2013,10).
D’aprèslesauteurs,lacombinaisondecestroissourcesd’informationpermetdeconstruiredesbudgetsderéférencequisoientbaséssurdesnormessocialesobservablesetacceptablesparl’opinionpublique.LeGraphique2résumelamiseaupointdubudgetderéférenceduLuxembourgd’aprèslesprincipesdelaméthodeeuropéenne.
Budgetderéférence
Cahieréconomique12224
Graphique 2: L'élaboration du budget de référence selon la méthode européenne
Source:STATEC
Standards internationaux et légaux
Laméthodecommuneprévoitquelesbudgetsderéférencesoientbaséssurlecadrelégislatifinternational,européenetnational.Lesdroitssociauxeuropéensetlesdirectiveseuropéennesdoiventêtreutiliséscommeuncadrelégislatifcommunpourconstruirelesbudgetsderéférence.Silecontextenationaldéfinitdesstandardsplusélevésquelalégislationeuropéenneouqu’ilreflètemieuxleniveaudevieminimum,celui-cidoitêtreprivilégié(Stormsetal.2013).
Connaissances d’experts et scientifiques
Unefoisquelecadregénérald’unpanierestposéparlesstandardsetrecommandationsinternationauxetnationaux,lecontenuestétabliparlechercheurenconsultantlalittératurescientifique,d’autressourcesd’informationetparfoisdesexpertsdudomaine(parexempleunnutritionniste).Lerôledel’expertrésidedanslamiseaupointdescritèresquedoiventremplirlesbiensetservicesàincluredanslepanier(Stormsetal.2013).
Savoir ‘fondé sur l’expérience’ : les focus groups
Enfin,ladernièresourced’informationsàmobiliserdanslaméthodecommuneconcernelaconsultationdescitoyensmoyennantdesfocusgroups.Lavolontéd’incluredescitoyensdansleprocessusreposesurlaconvictionquecertainsaspectsnepeuventpasêtretirésdesstandardsinternationauxoudesrecherchesscientifiques,maisdoiventémanerd’unediscussionéclairéeentredesreprésentantsdelasociété.
Lefocusgroupestuneméthodeissuedel’analysedesmarchés,destinéeàinvestiguerlamanièredontdesgroupesdeconsommateursévaluentuncertainproduit(Överlien,Aronsson,etHydén2005;Jarrett1993).Depuislesannées80,laméthodeestégalementappliquéepardeschercheursdudomainedel’éducationàlasantéetconstituemaintenantuneméthodepertinentedanslessciencessociales(Wilkinson2004).Dansledomainedelasanté,deschercheursrecourentaujourd’huisouventauxfocusgroupspourdiscuterdessujetsdifficilesouéquivoques,telsqueparexemplel’HIV,lespratiquessexuellesoul’avortement(Barbour2007;Överlien,Aronsson,etHydén2005;Wilkinson1998).Dansl’échangeengroupe,lesparticipantspeuventdéveloppertoutunéventaild’argumentsquiseraientpeut-êtreoubliésdanslecontexted’unentretienindividuel.Lechercheurproposequelquesstimulations
Définitionniveaudevievisé
Définitionménagesetpersonnesderéférence
Identificationnormeslégislatives Consultationexpertsdedomaines Consultationfocusgroups
Sélectionbiensetservicespourpaniers
Identificationprixbiensetservices
Consultationfocusgroups
Ajustementdespaniers
Revuedelittératureetchoixdelaméthode
Finalisation
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 25
pourlancerladiscussion,maisneposepasdequestionsàchacundesparticipantsindividuellement(Wilkinson2004).
Lesfocusgroupssontégalementdevenusuneméthodedeprédilectiondansledomainedelarecherchesurlesbudgetsderéférence(Stormsetal.2013;Hill,Sutton,etHirsch2011;Bradshawetal.2008;Deeming2010).Commeilaétéexpliquédansl’introduction,l’utilisationdesfocusgroupsestsurtoutcentraledansl’approcheduMinimal Income
Standard développépardeschercheursanglais(Bradshawetal.2008;Hill,Sutton,etHirsch2011).Lesinitiateursdecetteméthodeposentquelesgroupesdediscussiondoiventformerlabasedetoutélémentreprisdanslebudgetderéférence.Enregroupantdespersonnesreprésentantdifférentsgroupessociauxquinégocientensemblecequiestnécessairepouruneviedécentemaismodeste,onenressortiraitunconsensus social.
Lesauteursdelaméthodecommuneetd’ImPRovEcontestentl’idéeselonlaquellelesfocusgroupspuissentrefléterunconsensussocial,etcelapourplusieursraisons.Premièrement,unediscussiondegroupeesttoujoursuncontexteparticulier,quiestinévitablementinfluencéparlesdynamiquesdegroupe,lemodérateur,lescirconstances,lespersonnesprésentesetbiend’autreséléments.Deuxièmement,ilesttrèsdifficiled’atteindreunaccordtotalpartouslesparticipantssurcertainesquestions.Commentfaut-ilalorstrancher?Enplus,mêmesilesparticipantsd’ungroupesemettentd’accord,ilestdifficiled’argumenterqueleuraccordreflèteunconsensussocial.Lesdifférencesdanslacompositiond’unpanierpeuventêtreliéesauxdifférencesd’ungroupeàl’autreplutôtqu’àunchangementduconsensussocialsurcequesontlesbesoinsminima.Enfin,ilesttrèsdifficilepourdescitoyensordinaires,toutcommeill’estpourdeschercheurs,dejugercequiestnécessairepourtoutaspectdelavie.Lesauteursestimentqueladiversificationdessourcesdedonnéescontribueàétablirdespaniersetdesbudgetsplusstablesdansletemps.Leslistesdebiensetdeservicessontdoncétabliesàl’aided’expertsdesdifférentsdomainesetenconsultantleslégislationsetrecommandationsexistantes.Lesfocusgroupsontalorspourmissiondejugerlecontenudespaniersetdelivrerdesargumentspourl’inclusionoulanon-inclusiondecertainsproduitsouservicesdanslepanieretd’appréciersilebudgettelqu’ilaétéconstruitparleschercheursestadaptéàuneviedécente(BéréniceStormsetal.2013).
3.5 Protocole méthodologique
Cettepartiedocumenteleschoixméthodologiquesquisous-tendentlamiseaupointdubudgetderéférenceLuxembourg.Plusprécisément,concernantlebudget,ilestnécessairederépondreauxquestionssuivantes:assezpourfairequoi?,assezpourqui?,assezselonqui?(Dubnoff1985,Deeming2011:18)etassezpourcombiendetemps?(Veit-Wilson(1998:21)(Goedemé,Storms,etVandenBosch2015).
3.5.1 Choix clés et hypothèses de base
Leprésentbudgetderéférenceviseunniveaudeviequipermetauxindividusdeparticiperadéquatementàlaviesocialeetdemeneruneviedécente(‘modestbutadequate’).Untelniveaudeviecouvrelesbesoinsessentiels(alimentation,vêtements,logement,hygièneetsanté),maisinclutégalementtouteunepalettedebiensetdeservicesquitouchentàlaparticipationàlaviesociale,telsquelesloisirs,lesvacances,lestechnologiesdel’informationouleLifelongLearning.Autrementdit,ilnes’agitpasd’unbudgetdesubsistance,maisbiend’unbudgetquiestcentrésurlaparticipationsociale.
Unbudgetderéférenceestgénéralementétablipourdestypesdeménagesderéférence.Lenombredeménagesderéférencepossiblesestenprincipeinfinietpeutcorrespondreàdesconstellationsfamilialesdifférentes.Encohérenceavecleprojeteuropéen,lebudgetderéférenceluxembourgeoisestétablipourlestypesdeménagesuivants:
‐ Unadulteisolé(hommeetfemme)‐ Uncouplesansenfants‐ Unhommeavec1enfantde10ans‐ Unefemmeavecunefillede14ans‐ Uncoupleavec2enfants(ungarçonde10ans
etunefillede14ans)
Ilserapossibled’élargirlenombredetypesdeménagedansunedeuxièmeétape,enincluantparexempleunenfantenbasâge,encalculantunbudgetspécifiquepourdespersonnesâgéesoupourdesfamillesavectroisenfants.
Leschoix-clésetleshypothèsesdebaseduprojetImPRoVE,quisontégalementadoptésdansleprojetluxembourgeois,sontdécritsendétaildansGoedeméetal.(2015,5‑7).Leshypothèsesconcernantlesindividussontlessuivantes:lesadultessontenâge
Budgetderéférence
Cahieréconomique12226
actif(40-45ans)etpoursuiventuneoccupationsalariéeàpleintemps,oudumoinsdevraientavoirlapossibilitédelefaire.Lesenfants-typessontungarçonde10ans(écolefondamentale)etunefillede14ans(écolesecondaire).D’autrepart,leprojetposel’hypothèsequetouslesmembresduménagesontdansunbonétatdesantéetn’ontpasbesoindesoinsmédicauxspécifiques.Laraisonpourcettehypothèsen’estpaslefaitquec’estl’étatdesantéleplusrépandumaisparcequelescoûtspourlasantévarienténormémentselonletypedeproblèmeetqu’ilestimpossibled’entenircompte(Goedemé,Storms,Stockman,etal.2015,6‑7).Unedeuxièmehypothèseestquelespersonnesviséesparlebudgetderéférencesontbieninforméesetontlescompétencesnécessairespourfairedeschoixraisonnésetéconomiques.Ceshypothèsessontcertainementéloignéesdelaréalitédebeaucoupdepersonnes;ellessontcependantnécessairespourétablirunbudgetderéférence.
Lesbesoinsdebaseetlesbiensetlesservicesnécessairespourlessatisfairesontidentifiéssoitauniveauindividuel,soitauniveauduménage.Pourdonnerunexempleconcret:lenombreetlanaturedesvêtementsestdéfinipourchaquepersonnederéférenceindividuellement.Parcontre,certainsbiensetservicesliésaulogementsontassociésàuntypedeménage,étantdonnéquecesontdesbesoinsquitouchentàl’ensembleduménage.
Lechoixméthodologiquededéfinirlesbesoinspourchaquepersonned’unménageestimportantdanslamesureoùlebudgetderéférences’éloignedelapratiqueusuelled’attribuerdeséquivalencesàchaquemembreduménage.Cetteméthodeconsisteàattribueraupremieradulteduménageparexempleunevaleur1,àchaqueadultesupplémentaire0.5etauxenfants0.3.D’autresétudessurlesbudgetsderéférenceontdémontréquel’usagedeséchellesd’équivalenceconstitueunproblème,carlesbesoinspeuventêtretrèsdifférents.Parexemple,lesenfantsn’ontpaslesmêmesbesoinsàtouslesmomentsdeleurenfance.
Encadré 2 : Résumé des hypothèses de départ
‐ Niveaudevievisé:vivredemanièredécenteetparticiperactivementàlaviesociale
‐ Lespersonnesvisées:adultesenâgeactif(40-45ans),travaillantàpleintemps,garçon10ansécolefondamentale,fille14ansécolesecondaire
‐ Lespersonnesderéférencesontenbonnesantéetn’ontpasdesbesoinsparticuliers
‐ Lebudgetseprésentesousformedebudgetmensualisé
3.5.2 La durée du budget et la notion de
budget mensualisé
Lebudgetderéférenceestunbudgetàlongterme,quidoitpermettreauxindividusd’atteindreleniveaudevieciblésurunepériodelongue.Lebudgetestprésentésousformedebudgetmensualisé.Or,touslesproduitsetservicesn’ontpaslamêmeduréedevie.Lesalimentsontuneduréedevied’unmois,maisl’équipementdecuisineauneduréepluslongue,allantjusqu’à10anspourunetabledecuisine.Celaadeuximplications:
‐ Lebudgetmensuelinclutégalementles‘investissements’pluriannuels,commeparexemplelemobilier.Concrètement,celasignifiequelebudgetmensualisénedoitpasêtrecompriscommeétantlemontantdisponibleàdépenserparmois.Aucontraire,lesménagesdoivent‘épargner’unepartiedecemontantpouracheterlesbiensdurables.L’analysedubudgetglobalrevientsurcettequestionetproposeuneséparationdubudgetendépensesannuellesetpluriannuelles.
‐ Lebudgetderéférenceàlongtermeimpliqueégalementqu’iln’estpassuffisantd’achetertouslesbiensetservicesenuneseulefois.Unjeunecélibatairequifondeunefamillenepourraitpas,parexemple,achetertouslesbiensnécessairesimpliquésparcechangementdetypedefamille.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 27
3.5.3 Mise au point des paniers et choix des
sources
Conformémentàlaméthodecommune,leprojetluxembourgeoisamobilisétroissourcesdedonnéesprincipalespourlaconstructiondubudgetderéférence,àsavoirlesnormesetlégislationsinternationales/nationales,lesconnaissancesd’expertsetlesavoirbasésurl’expérienceintégrémoyennantlesfocusgroups.Deplus,desdocumentsdetravailontétéfournisparlesresponsablesdesdeuxprojetseuropéens.
Standards légaux et normes conventionnelles
Labasecommuneprévoitquelamiseaupointdechaquepaniersoitprécédéeparuneanalysedesstandardslégauxinternationauxetnationaux.D’aprèsStormsetal.(2013)lesstandardslégauxpeuventêtreinterprétéscommedesformulationstrèsexplicitesdenormessocialesduminimumacceptabledanslasociétéenquestion.Pourchaquepanier,unerechercheaétémenéeauxniveauxinternationaletnational.Lorsquedestextespertinentsétaientdisponibles,unrésuméenestproposédanslaprésentationdupanier.Laplupartdutemps,cesstandardslégauxn’ontpasététrèsutilespourlacompositiondirected’unpanier,maisplutôtpourendélimiterlecadre.L’exempledulogementpermetd’illustrerceci:laloiluxembourgeoisedéfinitdescritèrespourleslogementsmisenlocation.Ceux-cidoiventalorsêtrerespectésdanslamiseaupointdupanierdulogement.
Résultats scientifiques et connaissances d’experts
Labasecommunerequiertégalementl’inclusiondesrésultatsscientifiquesetdesconnaissancesd’expertsdanslamiseaupointdubudgetderéférence.Pourdonnerunexempleconcret:lepanierdel’alimentationsaineaétédéveloppéensembleavecunediététicienneduministèredelaSantéetsebasesurlestravauxscientifiquesrécentsenmatièred’alimentationsaine.
Documents de travail et fichiers excel fournis par
les responsables des projets européens
LesresponsablesdesdeuxprojetsImPRovEetlaméthodeeuropéenneontmisàdispositiondesdocumentsdetravail(handbook)etdesfichiersEXCELpourfaciliterlacompositiondespaniers.Ils’agitdes
fichiersélaboréspourlebudgetderéférencebelgeetdesfichiersélaborésdanslecadreduprojetImPRovE.Lesdocumentsdetravailcontenaientengénéralunerevuedelittératuredubesoinàtraiter(parexemplelasanté)etdesargumentsjustifiantl’inclusiondecertainsbiensetservicesdanslepanier(parexempledesconsultationschezlemédecin,unetrousseàpharmacie,etc.).Pourlespaniersquisebasentsurlebudgetderéférencebelge,ledocumentdetravailcomprenaitégalementunedescriptiondupanierbelgeetdesinstructionspourlamiseaupointdubudgetderéférencenational.LesfichiersEXCELcomprenaientledétaildelacompositiondupanierbelge.Cessupportsontnotablementfacilitélamiseaupointdubudgetderéférenceluxembourgeois,parcequ’ilsconstituaientunpointdedépartconcret.
Les focus groups
Laquatrièmesourced’informationmobiliséepourconstruirelespanierssontlesfocusgroups.Lebutdecetteconsultationcitoyenneétaitdoncdesoumettrelespaniersétablisauregardcritiquedescitoyensquiontétéinvitésàévaluerlespanierscommeétantfaisableset‘fair’(BéréniceStormsetal.2013,12).
Silesfocusgroupsnejouentpas,danslaméthodecommune,lerôlecentralqueleurconfèrelaméthodologieMIS,ilsrevêtenttoutdemêmeunaspectimportantdanslamesureoùilslivrentdesrenseignementsprécieuxsurl’acceptabilitédespaniersetpermettentdelesadapterlàoùlesparticipantssonttrèscritiques.
Plusprécisément,laconsultationdesfocusgroupsaétéutilepourquatreaspectsdifférents:
‐ Evaluerl’acceptabilitédeshypothèsesdedépartduprojet
‐ Définirlecontenudespanierspourlesquelsilexistepeuderecommandationsinternationales/nationales,telsquelesaspectsliésàlaviesociale
‐ Evaluerlecontenud’autrespaniers,vérifiersonacceptabilitésociale
‐ Avoirdesavissurdesquestionsspécifiques(parexemplelechoixdeslieuxd’achats)
Deuxsessionsdefocusgroupsontétéorganiséesdanslecadreduprésentprojet.Lapremières’estdérouléeennovembre-décembre2014pourdiscuterleshypothèsesdebaseduprojet,lepanieralimentation,l’entretiendesrelationssocialesetlamobilité.La
Budgetderéférence
Cahieréconomique12228
deuxièmevaguedefocusgroupss’estdérouléeenavril-juin2016pourdéfinirlecontenudespaniersliésàlaviesociale(activitésdeloisirs,vacances,sport,etc.),besoinsspécifiquesdesenfantsetlifelonglearning(cf.Tableau1).
Tableau 1: Résumé des focus groups
Lerecrutementdesparticipantsetlecadregénéraldesdiscussionsadifféréentrelesdeuxphasesdeconsultationcitoyenne.Lecontextegénéraldelapremièrevaguedefocusgroupsaétédictéparlaparticipationdansleprojetsurledéveloppementd’uneméthodologieeuropéennepourlamiseaupointdebudgetsderéférence(Goedemé,Storms,etVandenBosch2015).Lescoordinateursduprojetontlivréleguided’entretienharmonisépourtouslespartenairesetontégalementdéterminélescritèresderecrutementdesparticipants.Cerecrutements’estfaitàtraversunappelauxemployésduSTATEC,lesréseauxprofessionnelsetprivésdesmembresducomitédepilotageetvialescontactsdeplusieursONGtravaillantdansledomainedelaprécarité.Lesgroupesétaientcomposésdefaçonàreprésenterdifférentstypesdeménages(adultesseuls,monoparentaux,couplessansetavecenfants),différentestranchesd’âgeetdifférentsniveauxderevenus.
La2esériedefocusgroupsaétéorganiséeencollaborationavecunesociétédesondagesetd’étudesd’opinion,quis’estchargéedurecrutementdesparticipants.Cetteméthodeapermisdepuiserdansleurpaneletdoncderecruterdesparticipantsd’horizonsplusdivers.Lerecrutementamislefocussurletypedeménage(ménagessansetavecenfants)etlerevenu(revenusmoyensetbas).Leguided’entretienaétéélaboréparlesauteursdurapportencollaborationaveclecomitédepilotage.
Desrapportsdétaillésontétérédigéspourlesdeuxsériesdefocusgroupsetdestranscriptionsdétaillées
ontégalementétéfaitespourlesseptdiscussionsdegroupe.Dansleprésentrapport,ilserafaitréférencedemanièregénéraleauxargumentsmisenavantparlesfocusgroupsoualorsdesextraitsdediscussionserontprispourillustrerlesdécisionsprises.
3.5.4 Détermination du coût des biens et
services : la méthode du pricing
Enfin,undernieraspectméthodologiqueimportantetlonguementdiscutédanslecomitédepilotageconcernelechoixd’uneméthodeappropriéepourcalculerleprixdesbiensetservices.Laméthodedupricing estévidemmenttoujoursunequestionprimordialedanslamiseaupointd’unbudgetderéférence,carelleaunerépercussionimportantesurlecoûtfinal.Lebudgetderéférenceestconstituéenutilisantdesprixdumarché.Or,commentfaut-ilchoisirleslieuxd’achat?Faut-ilinclureuneseulechaînedesupermarché,parexemplelachaînelaplusrépanduedanslepays,ouunechaînediscount?Quelniveaudeprixdoit-onretenir:leprixlemoinscher,lesproduits‘blancs’oudesprixmoyens?
Lesécolesdebudgetsderéférencedonnentdesréponsesdivergentesàcettequestionméthodologique.Danslesbudgetsconstruitsd’aprèslaméthodologieMIS,lechoixdesmagasinsetdesproduitsestentièrementlaisséauxfocusgroups(Bradshawetal.2008,17;Alberolaetal.2014).Danslamiseaupointdubudgetderéférenceflamand,parcontre,StormsetVandenBosch(2009)ontdécidédesebasersurlesprixdelachaînedesupermarchédiscountColruyt.L’argumentmisenavantpourcechoixestqu’ils’agitd’unechaînerépandueàtraverstoutelaBelgiqueetégalementfacilementaccessibleentransportspublics.9Ellerevendiqueêtrelamoinschèredupays(pratiquantmêmeleremboursementduprixd’unproduitaucasoùunclienttrouveraitmoinscherailleurs).Leschercheursontconfirmécetterevendicationencomparantdesproduitsdeplusieurschaînesdesupermarché.Enmêmetemps,pourpermettreauxpersonnesd’acheterlesbiensetservicesdansd’autressupermarchés,ilsontaugmentéde10%lebudgetfinal.Pourcequiestdecertainsautresbiens,telsquelesvêtements,lesauteursontégalementdemandél’avisdesfocusgroups.
LaméthodeeuropéenneetImPRovEprévoitdeprocéderdemanièreanalogueàlaméthodebelge,àsavoirlechoixdesdistributeursparleschercheurs,en
9En2013,lachaînedisposaitde223magasinsenBelgique.
PériodeNombredefocus
groupsThèmessoumis
àdiscussion
Novembre-décembre2014 3focusgroupsFG1.1
FG1.2
FG1.3
Avril-juin2016 4focusgroupsFG2.1
FG2.2
FG2.3
FG2.4
Hypothèsesdebase,alimentation,mobilité,choixdeslieuxd’achat,entretien
desrelationssociales
Activitésdeloisirs,viesociale,besoinsdesenfants,lifelonglearning,vacances
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 29
demandanttoutefoisl’avisdesfocusgroupssurlebien-fondédecechoix.Laméthodecommuneexigelerespectdescritèressuivants:offrirunlargechoixdeproduitsdequalitéacceptableàunprixéconomique,êtrebienrépandusàtraverslepaysetêtreaccessiblesentransportspublics(Goedemé,Storms,Penne,etal.2015,110).Demanièregénérale,Goedeméetal.(2015)conseillentdechoisirunnombrelimitédedistributeurscarilestdifficilepourlesindividusconcernésdefréquenterdifférentsmagasinspourfairelescourses.
L’enquêtedeterrainpouridentifierlesprixdesproduitsàincluredanslespaniersestensuiteeffectuéeparleschercheurs.L’avantageenestqu’ilsonttoutlecontrôlesurlasélectiondesprix.Maislegranddésavantagetientaufaitquec’estuneactivitéchronophageetqu’uneadaptationannuelledesprixestnécessaire:leschercheurssontcontraintsderefairel’enquêtedeterraintouslesanspouractualiserlesprix.Goedeméetal.(2015)reconnaissentceproblèmeetstipulentquelepricing estundesaspectsàaméliorerdanslarecherchesurlesbudgetsderéférence:
«Currently,pricingisdoneonthebasisofarelativelysmallsampleofproducts,forwhichpricesareobservedatasinglepointintimeinoneshop.Evenwithsuchamodestsetup,pricingallitemsinthebasketsprovedtobetime-consuming,andnotwithoutriskofdatacollectionerrors»(Goedemé,Storms,Penne,etal.2015,257)
Pourlimiterl’impactdelacollectedesprixsurladuréeduprésentprojet,lecomitédepilotageaacceptéd’explorerunevoiealternativeenpuisantdanslabasededonnéesdel’indicedesprixàlaconsommation(IPC)duSTATEC.Labasededonnéesdel’IPCestunéchantillondebiensetdeservicesreprésentatifdelaconsommationdesménages.Ilestétablimensuellementdanslebutdecalculerunevariationmoyennedesprix.Touslesmois,desenquêteursserendentdansplusde650pointsdeventepournoterlesprixde7550positions(produits)liéesàdifférentescatégoriesdeconsommation(STATEC2008).L’accèsàcettebasededonnéespourlamiseaupointdubudgetderéférenceestpossiblecarleprojetestréaliséparleSTATECmême.Lalistedel’IPCétantsecrète,d’autreschercheursn’yontnormalementpasaccès.Cettepossibilitéestdoncrelativementuniqueaucasdubudgetderéférencedu
Luxembourg.10L’exploitationdel’indicedesprixaparailleursétéprésentéecommeunedespossibilitéspouraméliorerlaméthodedupricingdanslecadreduprojetcommun(Goedemé,Storms,Penne,etal.2015,258‑59).
«ItseemsadvisabletostrengthenthelinkswithnationalstatisticalinstitutessuchthatatleastpartoftheRBscouldbepricedonthebasisoftheexistingofficialpricesurvey,considerablylimitingtheadditionaleffortneededforpricingtheRBs»(Goedemé,Storms,Penne,etal.2015,259)
Toutefois,cetteméthodedesélectionprésenteégalementquelquesécueilsconcernantladisponibilitédesproduitsetleniveaudeprix.
‐ Lechoixdesproduits:lesproduitsdeconsommationquotidienne(alimentation,hygiène,produitsdenettoyage,vêtements,etc.)sontbienreprésentésdansl’IPCetcouvrentplusoumoinsl’intégralitédesproduitsrequisparlebudgetderéférence.Parcontre,d’autresproduitssontmoinsbiensreprésentésdansl’IPC,voireàunniveaudeprixquin’estpasadaptédanslecadred’unprojetsurlesbesoinsminima,commeparexemplelesarticlesdesport(vélo,chaussuresdemarche,etc.).Pourcesproduits,ilfauttrouverd’autressolutions.
‐ Lechoixdesprix:touslesproduitsnesontpasdisponiblesàunprixminimumdansl’IPC.Iln’estpasgarantiquel’IPCrelèvedes1erprixpourchaquecatégorieparexemple.Ceciestdûauxobjectifsdifférentsdel’IPCetdubudgetderéférence.Alorsquelebutdubudgetderéférenceestd’estimerleprixd’unbudgetminimaavecdesprixmodestes,l’IPCviseàreproduireunéchantillonreprésentatifdelaconsommationauLuxembourg.Lesprixrelevéspourunproduitn’incluentpasforcémentunprixmodeste.Pourdonnerunexempleconcret:l’IPCcontientplusieurspositions‘shampooing’,dontcertainssontdesproduitséconomiquesetcertainsdesproduitsdemarquepluschers.Al’inverse,l’IPCcontientuniquementuneposition‘troussedetoilette’d’unemarquedeluxe.L’inclusiondeceproduitdanslebudgetderéférencen’estpasjustifiable.
10Leprojetpilote(Borsietal.2010)avaitdéjàutilisécettebasededonnéespourfairelecalculdubudget.
Budgetderéférence
Cahieréconomique12230
Endépitdecesdésavantages,lecomitédepilotageatoutdemêmedécidéderetenirl’IPCcommebasepourlasélectiondesprix.Misàpartl’économiedetempsetlafacilitéd’ajusterlesprixannuellement,lesmembresducomitéontargumentéqueladiversitédesprixpeutégalementrefléterlefaitquetouslesindividusn’ontpasnécessairementaccèsàdessupermarchésdiscountsfacilement,etqu’ilspeuventêtrecontraintsdefairedescoursesdansunsupermarchédeproximitéquipratiquedesprixplusélevés.
Laprocédureappliquéedanslecadredeceprojetserésumecommesuit:
‐ Pourlesproduitsdelaviequotidienne:
o Pourtouslesproduitsdontplusd’unarticleestrelevédansl’IPC,leprixlemoinscheraétésélectionné
o Pourlesproduitspourlesquelsseulementunarticleestdisponibledansl’IPC,ilaétévérifiésileprixcorrespondauxcritèresminima.Siteln’estpaslecas,unarticlesimilaireaétésélectionnésurlesitedeventeenligned’unechaînedesupermarchérépandueauLuxembourg
o Pourtouslesproduitsquinefigurentpasdansl’IPC,lerelevédesprixs’estfaitsurlessitesdemagasinsdeventeenligne
‐ Pourlesautresproduits:
o Meubles:ilsontétéchoisisdansunechaîneinternationaledemagasinsdemeubles
o Vêtements:uncertainnombredeproduitssontdisponiblesdansl’IPC.Lesproduitsmanquantsontétésélectionnéssurlessitesinternetdesdeuxmagasinslesmoinschersdel’IPC
‐ Pourlesservices:lechoixaétéfaitdanslabasededonnéesdel’IPCsidisponible,sinonilsontétérecherchéssurlessitesdesentreprises,commeparexemplepourlesabonnementstélécom.
Danschaquechapitre,desspécificationssontdonnéespourlescasparticuliers.
4. Résumé et note de
lecture pour la partie II
L’objectifduprésentrapportestdeprésenterlesrésultatsd’uneétudesurlesbesoinsminimaauLuxembourgàtraversl’usagedelaméthodedesbudgetsderéférence.Leprésentchapitrealivréunaperçudelaméthodedesbudgetsderéférence,enprésentantunhistorique,lesprincipalesméthodesetlesprincipesfondamentauxd’unbudgetderéférence.Lechapitreaensuitetracélecadregénéraldubudgetderéférenceluxembourgeois,endocumentantl’encadrementduprojet,résumantleprojetpiloteetenjustifiantlechoixdelaméthode.Laméthodeeuropéenneaétédécriteendétail.Unedernièreparties’estattardéesurleprotocoleméthodologique.
LapartieIIduprésentchapitreestdédiéeàlaprésentationdespaniersquicomposentlebudgetderéférenceluxembourgeoisainsiquelebudgetglobal.Lastructuredespanierstellequeprévueparlabasecommuneaétémodifiéequelquepeudanslebudgetderéférenceluxembourgeoisetseprésentecommesuit:
‐ Alimentation‐ Vêtements‐ Hygiènepersonnelle‐ Logement‐ Santé‐ Mobilité‐ Viesociale(regroupantlesloisirsetlereposet
l’entretiendesrelationssociales)‐ Lifelonglearning‐ Lesbesoinsdesenfants
Touslespanierssontstructurésdelamêmemanière:unepremièrepartieprésente,lecaséchéant,unrésumédesstandardslégislatifsetdesrecommandationsinternationales.Unedeuxièmepartiedécritlacompositiondupanierposteparposteetunedernièrepartieprésentelebudgetglobal.Danslespaniers,ilestégalementfaitréférenceàlabasecommunepourlesélémentsquiontétéadoptésdesprojetsImPRovE,voiredestravauxbelges.Larevuedelittératuredanschaquepanierfaitégalementréférenceauxdocumentsdetravail,voireempruntecertainesrecommandationsetsourcesàcettebasecommune.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 31
Lecontenudespaniersestrésumédansdestableaux.Pourchaquebienetservice,ilestdéterminés’ildoitêtreattribuéauniveaudelapersonneouauniveauduménage.Ainsi,lanourritureestparexemplecalculéepourchaquepersonneindividuellement,alorsquel’équipementdecuisineestattribuéauniveauduménage.LeTableau2résumelesdescriptionsutiliséespourattribuerlesbiensetservices.Lescatégorieslesplusgénéralessont‘tous’(touslesmembresduménage),‘adulte’,‘enfant’et‘ménage’.Parfois,ilestcependantnécessairedefaireunedistinctiondesexe(homme,femme,garçon,fille),voired’âge(enfant10anset14ans)oudetailleduménage(1personne,2personnes,etc.).
Tableau 2: Descriptions utilisées pour attribuer les
biens et services
Ledétaildelacompositionestrésumédansdestableaux,quiprésententlapersonneàlaquellelebienouleserviceestattribué,leproduitouleserviceduquelils’agit,lenombrenécessaireparan,laduréedevieduproduitouserviceenmois,leprixparunité,leprixparanetleprixparmois.LeTableau3donnel’exempleducoûtpourletransportpublic.Ainsi,unadulteabesoind’unabonnementpourletransportpublicquicoûte440EUR.Laduréedevieestde12mois(ilestachetéunefoisparan).Leprixparanest440EURetceluiparmoisde36.67EUR.
Tableau 3: Modèle de présentation de la
composition d'un panier
Touslespostesd’unpaniersontparlasuitereprisdanslebudgetglobalmensuelpourlescinqtypesdeménagederéférence(cf.Tableau4).Danscecasdefigure,lebudgetmensuelpourletransportpublics’élèveà73EURpouruncouplesansenfantsetà80EURpouruncoupleavecdeuxenfants.
Tableau 4: Modèle de présentation du budget
mensuel
Tous
Adulte Homme Femme
EnfantEnfant 10
ans
Enfant 14
ans
Garçon 10
ans Fille 14 ans
Ménage Ménage 1
personne
Ménage 2
personnes
Ménage 1-
3
personnes
Ménage 4
personnes
Nbreparan
Duréedevieenmois Prix/unité Prix/an Prix/mois
AdulteAbonnementtransportpublic 1 12 440 440 36,67
Enfant14ans Jumbokaart 1 12 75 75 6,25
Adulte
seul Couple
Adulte
avec 1
enfant
10 ans
Adulte
avec 1
enfant
14 ans
Couple
avec 2
enfants
36,67 73,33 36,67 42,92 79,58
Budgetderéférence
Cahieréconomique12232
Partie II: Les paniers
1. Alimentation saine
Photo:PatrickGalbats
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 33
1.1 Introduction
Mangerestunbesoinessentielàlasurviedel’homme.Or,pourlemaintiend’unebonnesanté,ilnefautpasseulementmanger,maisadopterunmodealimentairesainetéquilibré.Lebudgetcalculédanslecadredecepanierdoitdoncpermettreauxindividusdesepréparerdesplatsdiversifiésetsainsàunprixraisonnable.Leprésentchapitreeststructurécommesuit:unepremièrepartiedéfinitlanotiond’alimentationsaineenexaminantlespolitiquesinternationalesetnationalesquionttraitàcesujet.Unedeuxièmepartieprésentelacompositiondupanier.Dansuntroisièmetemps,cechapitresefocalisesurl’équipementnécessaireàlapréparationetàlaconsommationdesrepas.
Lamiseaupointdupanieralimentations’estfaitselonlesprincipesdelabasecommune(Goedeméetal.2015).Lorsquelepaniers’écartedecettebasecommune,lesraisonsensontindiquéesdansletexte.
1.2 Contexte politique
1.2.1 Contexte international
Unealimentationsainepeutêtredéfiniecommeunmoded’alimentationqui«respectel’apportéquilibréetvariédesdifférentscomposantsoufamillesnutritionnelles».11Ellemetsurtoutl’accentsuruneconsommationsuffisantedefruitsetdelégumes.Tantauniveauinternationalquenationall’éducationàlabonnealimentationestdevenueuneprioritépolitique,lesmaladiesnontransmissiblescommel’hypertension,l’hypercholestérolémieoulesurpoidsetl’obésitéétantenrapidecroissanceàl’échellemondiale.Cesmaladiesnontransmissiblesfigurentparmilesplusgrandsfacteursderisquededécèsprématuréetsontdirectementliésàl’alimentationetaumanqued’activitéphysique.Pourdonnerunexemple,en2001ellesreprésentaientprèsde60%desdécèsannuels(OrganisationmondialedelaSanté2004).
Afindepallieràcetteévolutionalarmante,l’OrganisationmondialedelaSanté(OMS)alancé,en2004,une«Stratégiepourl’alimentation,l’exercicephysiqueetlasanté».12Lebutestde«promouvoiret11http://www.sante.public.lu/fr/prevention/modes/alimentation/recommandations/index.html
12http://www.who.int/dietphysicalactivity/fr/
deprotégerlasantéenaidantàcréerdesconditionspropicesàl’applicationdemesuresdurablesauxniveauxindividuel,communautaire,nationaletmondialqui,ensemble,réduirontlamorbiditéetlamortalitéliéesàunemauvaisealimentationetàlasédentarité»(OrganisationmondialedelaSanté2004,4).Lastratégiedéfinitquatreobjectifsprincipaux:‐ Réduirelesfacteursderisquedemaladiesnon
transmissiblesliéesàunemauvaisealimentation‐ Augmenterlaconsciencedel’influencedel’alimentationetdel’exercicephysiquesurlasanté‐ Encouragerlamiseenplacedeplansd’actionsetdepolitiquespromouvantunealimentationsaine‐ Accompagnercesprocessuspardestravauxscientifiques(OMS2004)
Cettestratégieaétécomplémentéeen2010pardesrecommandationsmondialessurl’activitéphysiquepourlasanté(OMS2010).Enpartantduconstatque«lasédentaritéestlequatrièmefacteurderisquedemortalitéauniveaumondial»(OrganisationmondialedelaSanté2010,7),l’organisationdéfinitdesseuilsd’activitéphysiqueminimapourlesdifférentsgroupesd’âge.Lesrecommandationsportentsurlafréquence,ladurée,l’intensité,letypeetlaquantitétotaled’activitéphysiquenécessairepourprévenirlesmaladiesnontransmissibles.
Auniveaueuropéen,laCommissioneuropéenne–etnotammentàtraverslaDirectiongénérale‘Santéetsécuritéalimentaire’-faitégalementdeseffortspourpromouvoirunmodedevieactifetsain.En2007,elleaélaboréune«Stratégieeuropéennepourlesproblèmesdesantéliésàlanutrition,lasurchargepondéraleetl’obésité»(Commissioneuropéenne2007a).Celivreblancdéfinituneapprocheeuropéenneintégréepourluttercontrelesproblèmesdesantédusàlamauvaisealimentation.LaCommissions’engageà:‐ faireensortequelesconsommateurssoient
mieuxinformés(notammentàtraversl’étiquetagenutritionneldesaliments),‐ veilleràl’accessibilitéd’unealimentationsaine,‐ encouragerl’activitéphysiqueetdévelopperdesprogrammesdesuivi.
Budgetderéférence
Cahieréconomique12234
Plusrécemment,enjuin2014,leConseileuropéenaadoptédenouvellesconclusionssurlanutritionetl’activitéphysique,quiprévoientuneactioncommunedanscesdomaines.13Lamêmeannée,legroupedehautniveausurlanutritionetl’activitéphysiqueaadoptéunpland’actionrelatifàl’obésitéinfantile,quiviseàendiguerlaprogressiondecettemaladied’icià2020.
LaDGSantéetsécuritéalimentairefinanceenoutredesinitiativesenfaveurdel’alimentationetdel’activitéphysiqueparl’intermédiairedesonprogrammedesantépublique.14Legroupedehautniveausurlanutritionetl’activitéphysique,composédereprésentantsdetouslesÉtatsmembres,estchargédelacoordinationdesinitiativesnationalesets’engagepourunpartagedesconnaissancesetdesbonnespratiques.15
1.2.2 Contexte luxembourgeois
LeLuxembourgdisposeégalementdepolitiquesnationalesenfaveurd’unmodedeviesain.Celles-cisecalentdeprèssurlespolitiquesinternationalesprésentéesci-dessus.LeministèredelaSantéestl’organecompétentpourlesaspectsliésàlasantéetl’alimentation.Lapolitiquenationales’estconcrétiséeen2006dansuneinitiativecommuneduministredelaSanté,duministredel’EducationnationaleetdelaFormationprofessionnelle,duministredelaFamilleetdel’IntégrationetduministredesSports.L’initiativeestintitulée‘Gesond iessen, méi bewegen’ etapourbutdepermettreàchacunderéaliserpleinementsonpotentieldesanté.Ellesebasesurlesprincipesd’uneactionconcertée,viseàrenforcerdesmesuresexistantes,chercheàidentifierlesacteursduterrainetàlesengagerdansunprocessusdynamique.L’initiativedéfinittroisobjectifs,àsavoir:
‐ Sensibiliseretinformersurl’importancedemodesdeviefavorablesàlasantéphysique,psychiqueetsociale
13http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/policy/index_fr.htm
14http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/projects/index_fr.htm15Cependant,endépitdeseffortsdelapartdelaCommissioneuropéenneetdel’OMSàcoordonnerlespolitiquesenmatièred’alimentationetd’activitéphysique,lesrecommandationsnationalesvarientfortementenEuropeetdépendentdeshabitudesculinairesetpratiquesculturellesdesdifférentspays(Goedeméetal.2015).
‐ Promouvoirunealimentationsaineetéquilibréeetaméliorerl’alimentationproposéedanslescantinesdesécoles
‐ Augmenterenquantitéetenqualitél’activitémotricedelapopulation,etparticulièrementcelledesenfantsetadolescents.
Encadré 1: l’état de santé des résidents du
Luxembourg
LesrésidentsduLuxembourgnesontpasépargnésparlesproblèmesdesantéliésàlasédentarité.Selonl’OMS,60%desadultesduLuxembourgsontensurpoidsetunquartdelapopulation–24.5%deshommeset22.2%desfemmesâgéesde20ansetplus-sontobèses(OMS2013).L’OMSconstateégalementuneévolutionalarmanteauprèsdesenfantsetdesadolescents.L’enquête«HealthBehaviourinSchool-AgedChildren”portesurlesdéterminantssociauxdelasantéetdubien-êtrechezlesjeunes.Elleindiqueque19%desenfantsâgésde11-15anssontobèsesouensurpoids(Currieetal.2010).Cenombreaugmenteavecl’âgedesenfants:22%desgarçonset12%desfillesâgésde15anssontensurpoidsouobèses.
CesobjectifsontététraduitsenhuitmessagesclésqueleministèredelaSantépromeutàtraverssonsiteInternet16etdescampagnesd’informationrégulières:
- Consommeraumoins5portionsdefruitsetdelégumesparjour(400grammes)
- Limiterlesapportsengraisseetfavoriserlesgraissesvégétales
- Consommerdesféculentsàchaquerepas(depréférencedesféculentsdetype‘complet’)
- Varierlessourcesprotéiquesetconsommersuffisammentdeproduitslaitierspourassurerunapportdecalciumsuffisant
- Limiterlaconsommationdesel
- Limiterlaconsommationdesucreetdeproduitssucrés
- Boireaumoins1,5litred’eauparjour
- Varierlechoixdesaliments
16http://www.sante.public.lu/fr/index.php
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 35
Pourmieuxvéhiculerlamanièredontdoitsecomposerunealimentationquicorrespondeauxcritèresdeladiversitéetdel’équilibre,lesexpertsduministèreontégalementélaboréunepyramidenutritionnelle(cf.Graphique1).Lapyramideindiquelahiérarchiedesgroupesalimentaires.Ainsi,unealimentationéquilibréeprivilégielesfruitsetlégumesetlescéréalescomplètesetévitelesalimentssucrés.
Graphique 1: Pyramide nutritionnelle
CopyrightministèredelaSanté
1.3 Mise au point du panier
1.3.1 Identification des quantités nécessaires
par personne
Sil’initiative‘Gesond Iessen, méi bewegen’ donneunevued’ensemblesurl’approchealimentaireàsuivrepoursemaintenirenbonnesanté,elleestcependanttropvaguepourconstruireunpanieralimentationsaine.Eneffet,afind’estimercedontunindividuaconcrètementbesoinpoursenourrirdefaçonadéquate,ilfautconnaîtrelesquantitésexactespourlesdifférentsgroupesd’aliments.
Encadré 2: Hypothèses de base
Lamiseaupointdupanieralimentationsainesebasesurdeuxhypothèses:
- Lespersonnesduménagen’ontpasderégimealimentairespécifiqueetneconnaissentpasdeproblèmesallergiques.
- Lesménagessontsupposésprépareretconsommerlamajoritédeleursrepasàlamaison.Unbudget‘cantine’estcalculésousletitre5decechapitrepourcertainsjoursdelasemaineetunbudget‘restaurant’estcalculédanslepanierviesocialepourlessortiesexceptionnelles.
UnediététicienneduministèredelaSantéacollaboréauprojetpourcettepartiedupanier.Elleaétablidesgrammagesdétailléspargrouped’alimentspourlesquatreindividus-typesdelafamillederéférence,àsavoir:
- Homme,45ans- Femme,45ans- Fille,14ans- Garçon,10ans
Lesniveauxnutritionnelsseréfèrentàdespersonnesquiontuneactivitéphysiquemoyenne,c’est-à-direquin’exercentpasuntravailphysiquelourdmaisquifonttoutdemêmeunpeudesport.Lacompositiondupanieralimentationsefaitsurbasedeseptgroupesd’aliments:boissons,céréales,fruitsetlégumes,produitslaitiers,protéines(animales),graissesetaliments‘résiduels’.LegrammageparpersonneparjouretlenombredefoisparsemaineestrésumédansleTableau1.Atitred’exemple,unefemmeadulteconsomme100gdepaintouslesjoursdelasemaine,ellemangedeuxfois250gdepommesdeterreparsemaineetdeuxfois50gdepâtesparsemaine.
Budgetderéférence
Cahieréconomique12236
Tableau 1: Grammage par personne et par catégorie d'aliment
Aliments Nbreparsemaine Femme Homme Garçon10ans Fille14ans
LiquidesEauminérale 7 1.5l 1.5l 1l 1,2lCafé 7 18g 18gThé 7 2.4g 2.4g 2.4g 2.4gPain, céréales, pâtes et pommes de terrePaincomplet 7 100g 250g 100g 70gCéréalespetit-déjeuner 7 45g 45g 35g 35gPommesdeterre 2 250g 350g 250g 250gRiz 2 50g 70g 50g 50gPâtes 2 50g 70g 50g 50gBoulgour/Couscous 1 50g 70g 50g 50gLégumesLégumesfrais 7 200g 250g 100g 150gSoupe 5 200ml 200ml 150ml 150mlSalade 2 35g 35g 25g 30gFruitsFruitsfrais 7 300g 300g 200g 200gJusdefruits 7 250ml 250ml 250ml 250mlProduits laitiersLaitdemi-écrémé 7 200ml 200ml 300ml 200mlYaourtnature 4 125ml 125ml 125ml 125mlFromage 7 45g 45g 45g 45gYaourtauxfruits 3 125g 125g 125g 125gCrèmeliquide 7 10ml 10ml 5ml 5mlViande, poisson et œufs
Charcuterie 2 90g 100g 45g 60gPoisson 2 180g 200g 90g 120gViande 4 180g 200g 90g 120gŒufs 7 120g 120g 60g 60gGraisseHuiled’olive 4 15ml 15ml 10ml 10mlHuiledetournesol 3 15ml 15ml 10ml 10mlBeurre 7 10g 20g 10g 10gMargarine 7 15g 15g 10g 10gAutres alimentsPoudredecacao 7 0g 0g 10g 10gPâteàtartiner 3 25g 25g 25g 25gConfiture 7 15g 15g 15g 15gSucre 7 15g 15g 15g 15gMayonnaise/Ketchup 3 3g 3g 3g 3gMoutarde 3 3g 3g 3g 3g
Source:STATEC;MinistèredelaSanté
Quantitéparportion
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 37
1.3.2 Méthode de calcul
Lecalculducoûtalimentaireaétéeffectuédemanièresuivante:
Surbasedesquantitésjournalièresetportionsparsemaineétabliesparladiététicienne,lesquantitésmensuellesontétécalculéespourchaquemembreduménageafindepouvoirestimerlebudgetmensuel.Cecis’estfaitenmultipliantlesquantitéshebdomadairesparlenombredesemainesparan(52)etendivisantcelles-cipar365(nombredejoursparan),commetouslesmoisn’ontpaslemêmenombredejours.17
Pourcertainescatégoriesd’aliments,labasecommuneprévoyaitd’estimerlaquantiténettedestinéeàlaconsommation.Parexemple,lespommesdeterresontépluchéesetnesontdoncpasconsomméesdansleurintégralité.Leurportioncomestibleaétéétablieà0.72.End’autrestermes,celasignifiequelesindividusdoiventacheterunpeuplusdepommesdeterrepourarriveràlaquantiténécessaireparmois.
Ensuite,laprochaineétapeaconsistéàsélectionnerlesproduitsalimentairesdanslabasededonnéesdel’indicedesprixàlaconsommation(IPC).Lesproduitssélectionnéscorrespondenttoujoursauprixlemoinscheridentifiédansl’IPC.Certainescatégories,commecelledesfruitsetlégumes,ontétésubdiviséesendescatégoriesplusdétaillées.Concernantleslégumesparexemple,lepanierinclutdeslégumesfrais,deslégumessurgelésnonpréparés,deslégumesenconserveetdelasalade.Cettesubdivisioncontribueàlapossibilitédediversifierl’alimentation.‐ Pourtouslesalimentsvendusenpaquetprédéfini(lesaliments‘secs’commelesféculents),lenombredepaquetsnécessairesparanetparmoisparpersonneaétécalculéafindeconnaîtreleprixàpayerparmois.‐ Lecoûtdecertainsalimentsfrais(fromage,viande,poisson,légumes,fruits)sebasesurlesprixaffichésaukilo.Eneffet,leslégumesparexemples’achètentsouventenvrac.Pourintroduireuneplusgrandeflexibilitédansleprixdel’alimentation,lecoûtdecesalimentsfraisestbasésurlamoyennedeplusieursproduitsdelamêmecatégorie.Parexemple,pourlacatégorie’fruits’,13sortesdefruitsontétésélectionnésdansl’IPCetunemoyennedes
17Cetteprocédureétaitprévueparlabasecommune.
prixaukiloaétécalculée(voirannexe).18Cetteméthodeestappliquéepourgarantirunecertaineflexibilitédubudgetetpourpermettreainsid’acheterunevariétédeproduits.D’autrepart,lefaitderecourirauprixdukilopourungrandnombredeproduitsfraisal’avantagequelaquantitéachetéepeutêtreadaptéeauxdifférentstypesdeménage–unadulteseulachèteraparexemplemoinsdelégumesenunefoisqu’unefamilleavecdeuxenfants.
1.3.3 Composition du panier
Cettepartieduchapitreprésentelacompositiondupanieralimentationpourlesdifférentsgroupesalimentaires.
1.3.3.1Boissons
Lepanierprévoituncertainnombredeboissons.L’eaudoitconstituerlasourcedeliquideprincipaledanslecadred’unealimentationsaine.Chaqueadultedoitenboireaumoins1.5litreparjour.Ilestsupposéquelespersonnesconcernéesparlebudgetderéférenceconsommentl’eaudurobinet,étantdonnéquesaqualitéestengénéraltrèsbonneauLuxembourg.
D’autrepart,lepanierinclutdesinfusionspourtouslesmembresduménage,toutcommeunverredejus(sanssucreajouté)quipeutaideràatteindreles5portionsdefruitsetdelégumesparjour(cf.Tableau2).Lepanierprendégalementencomptelaconsommationdetroistassesdecaféparjourpourlesadultes,unequantitéquineseraitpasnuisibleàlasanté.Al’inverse,lesboissonssucréestellesquelessodas–ycomprislesproduitsallégés–sontécartéesdupaniercarellespeuventêtrenuisiblespourlasanté.
LeTableau3résumelecoûtmensuelpourlesboissonspourlesdifférentstypesdeménage.Danscettecatégorie,iln’yapasdedifférenceentrehommesetfemmes.Ainsi,unadulteseuldoitdépenser13EURparmoispourlesboissons.Unefamilledequatrepersonnesdoitprévoir45EURparmoispourlesboissons.
18Laméthodeeuropéenneprévoyaiticidetravailleravecunemoyennepondéréepourdonnerunpoidsdifférentauxproduitspluschers,maislecomitéluxembourgeoisadécidédeprendrelamoyennesimplepournepastroplimiterlechoixdespersonnes.
Budgetderéférence
Cahieréconomique12238
Tableau 2: Les boissons
Tableau 3: Budget mensuel pour les boissons
1.3.3.2Féculents
Lesféculentsconstituentlasourced’énergielaplusimportante.Ilestconseilléd’enconsommeràchaquerepasetdeprivilégierlescéréalescomplètes,carellescontiennentplusdenutriments.Lepaniercomprenddifférentsféculents:pommesdeterre,riz,pâtes,
couscous,céréalespetit-déjeuner.Lesportionsvarientenfonctiondusexeetdel’âgedelapersonne.Dupainetdescéréalessontprévustouslesjours,lesautresféculentssontrépartissurlasemaine(cf.Tableau4).
Tableau 4: Les féculents
Contenuparpaquet Nbreparmois
Duréedevieenmois Prix/unité Coût/mois
Homme Cafémoulu 500g 1.09 1 2.49 2.71Infusionverveine 20g 3.64 1 1.28 4.66Jusd’orange 1l 7.58 1 0.69 5.23Total 12.60
Femme Cafémoulu 500g 1.09 1 2.49 2.71Infusionverveine 20g 3.64 1 1.28 4.66Jusd’orange 1l 7.58 1 0.69 5.23Total 12.60
Garçon10ans Infusionverveine 20g 3.64 1 1.28 4.66Jusd’orange 1l 7.58 1 0.69 5.23Total 9.89
Infusionverveine 20g 3.64 1 1.28 4.66Fille14ans Jusd’orange 1l 7.58 1 0.69 5.23
Total 9.89
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10
ansFemmeavec1fille14
ansCoupleavec2
enfants
Total 12.60 12.60 25.21 22.49 22.49 44.99
Source:STATEC
Contenuparpaquet Nbreparmois Duréedevieenmois Prix/unité Coût/mois
Homme Paincomplet 400g 18.96 1 1.87 35.46Céréalespetit-déjeuner 750g 1.82 1 1.19 2.17Pommesdeterre 1kg 3.37 1 1.04 3.50Riz 1kg 0.61 1 1.15 0.70Pâtes 500g 1.21 1 0.35 0.42Couscous 1kg 0.3 1 1.23 0.37Total 42.62
Femme Paincomplet 400g 7.58 1 1.87 14.17Céréalespetit-déjeuner 750g 1.82 1 1.19 2.17Pommesdeterre 1kg 2.41 1 1.04 2.51Riz 1kg 0.43 1 1.15 0.49Pâtes 500g 0.87 1 0.35 0.30Couscous 1kg 0.22 1 1.23 0.27Total 19.92
Garçon10ans Paincomplet 400g 7.58 1 1.87 14.17Céréalespetit-déjeuner 750g 1.42 1 1.19 1.69Pommesdeterre 1kg 2.41 1 1.04 2.51Riz 1kg 0.43 1 1.15 0.49Pâtes 500g 0.87 1 0.35 0.30Couscous 1kg 0.22 1 1.23 0.27Total 19.44
Fille14ans Paincomplet 400g 5.31 1 1.87 9.93Céréalespetit-déjeuner 750g 1.42 1 1.19 1.69Pommesdeterre 1kg 2.41 1 1.04 2.51Riz 1kg 0.43 1 1.15 0.49Pâtes 500g 0.87 1 0.35 0.30Couscous 1kg 0.22 1 1.23 0.27Total 15.20
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 39
Tableau 5: Budget mensuel pour les féculents
Lebudgetmensuelvarieentreunhommeetunefemmeadulte,dufaitquel’hommedoitconsommerplusdeféculents.Unhommeseuldoitdépenserledoubled’unefemme(43EURcontre20EUR).Unefamilleavecdeuxenfantsdoitprévoir97EURparmoispoursatisfairelesbesoinsenféculentsdetoussesmembres.
1.3.3.3Légumesetfruits
Lesfruitsetlégumesconstituentlabased’unealimentationsaineetéquilibrée.Ilestconseillédemangeraumoinscinqportionsdefruitsetlégumesparjour(environ400grammes).Lepanierprévoitlaconsommationdeslégumescrus,préparésetdela
saladeverte.Leprixdeslégumesetdesfruitsestdéterminésurbased’unemoyennedelégumesetdefruitsdivers(voirplushaut).Lacatégoriedeslégumesinclutdeslégumesfrais,surgelésetenconserves(tomatespeléesparexemple),afinderefléterlechoixquedoiventavoirlesindividusdanslapréparationdeleursplats.Unecatégorieaétérajoutéepourlesenfants:‘puréedefruits’.LeTableau6résumelacompositiondupanierdeslégumesetdesfruits.
Ladifférencedebudgetpourleslégumesetlesfruitsn’estpasaussimarquéequepourlesféculents:72EURpourunhommecontre67EURpourunefemme.Lebudgets’élèveà231EURpourunefamilleavecdeuxenfants(cf.Tableau7).
Tableau 6: Les légumes et les fruits
Tableau 7: Budget mensuel pour les légumes et les fruits
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon
10ansFemmeavec1fille14
ans Coupleavec2enfants
Total 42.62 19.92 62.54 62.06 35.11 97.17
Source:STATEC
Contenuparpaquet Nbreparmois Duréedevieenmois Prix/unité Coût/mois
Homme Légumesfrais 1kg 10.83 1 2.27 24.59Légumessurgelésnonpréparés 1kg 3.25 1 2.16 7.02Légumesenconserve 1kg 1.73 1 2.89 5.01Salade 1kg 0.76 1 0.89 0.67Fruitsfrais 1kg 11.67 1 2.94 34.31Total 71.61
Femme Légumesfrais 1kg 9.63 1 2.27 21.86Légumessurgelésnonpréparés 1kg 2.60 1 2.16 5.62Légumesenconserve 1kg 1.73 1 2.89 5.01Salade 1kg 0.76 1 0.89 0.67Fruitsfrais 1kg 11.67 1 2.94 34.31Total 67.47
Garçon10ans Légumesfrais 1kg 6.02 1 2.27 13.66Légumessurgelésnonpréparés 1kg 1.30 1 2.16 2.81Légumesenconserve 1kg 0.87 1 2.89 2.50Salade 1kg 0.54 1 0.89 0.48Fruitsfrais 1kg 7.78 1 2.94 22.87Puréedefruits 400g 1.08 1 2.72 2.94Total 45.27
Fille14ans Légumesfrais 1kg 5.20 1 2.27 11.80Légumessurgelésnonpréparés 1kg 1.95 1 2.16 4.21Légumesenconserve 1kg 1.30 1 2.89 3.76Salade 1kg 0.65 1 0.89 0.58Fruitsfrais 1kg 7.78 1 2.94 22.87Puréedefruits 400g 1.08 1 2.72 2.94Total 46.16
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 71.61 67.47 139.08 116.87 113.63 230.50
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique12240
1.3.3.4Produitslaitiers
Lesproduitslaitierssontunesourceimportantedecalcium.D’aprèslesrecommandationsnationales,unadultepeutconsommerjusqu’àtroisportionsdeproduitslaitiersparjour.Acôtédecela,delacrèmeliquidepeutêtreutiliséeenquantitéraisonnablepourlapréparationdesauces.Lepanierprévoitunevariétédeproduitslaitiers:dulaitdemi-écrémé,duyaourtnatureetauxfruits,dufromageetdelacrèmeliquide(cf.Tableau8).
Laquantitéquotidiennedefromageestde45gparjourparpersonne.Leprixdufromagesebasesurleprixaukilod’unesélectiondefromagesquel’ontrouvehabituellementdanslessupermarchésduLuxembourg(Gouda,Emmental,etc.,voirannexe1).
Lebudgetmensuelpourlesproduitslaitiersestde29EURpourunadulteetde115EURpourunefamilleavecdeuxenfants(cf.Tableau9).
Tableau 8: Les produits laitiers
Tableau 9: Budget mensuel pour les produits laitiers
Contenuparpaquet Nbreparmois Duréedevieenmois Prix/unité Coût/mois
Homme Laitdemi-écrémé 1l 6.07 1 0.59 3.58Yaourtnature 600g 3.61 1 1.68 6.07Fromage 1kg 1.37 1 9.64 13.16Yaourtauxfruits 250g 6.50 1 0.68 4.42Crèmeliquide 250g 1.21 1 1.31 1.59Total 28.81
Femme Laitdemi-écrémé 1l 6.07 1 0.59 3.58Yaourtnature 600g 3.61 1 1.68 6.07Fromage 1kg 1.37 1 9.64 13.16Yaourtauxfruits 250g 6.50 1 0.68 4.42Crèmeliquide 250g 1.21 1 1.31 1.59Total 28.81
Garçon10ans Laitdemi-écrémé 1l 9.10 1 0.59 5.37Yaourtnature 600g 3.61 1 1.68 6.07Fromage 1kg 1.37 1 9.64 13.16Yaourtauxfruits 250g 6.50 1 0.68 4.42Crèmeliquide 250g 0.61 1 1.31 0.79Total 29.81
Fille14ans Laitdemi-écrémé 1l 6.07 1 0.59 3.58Yaourtnature 600g 3.61 1 1.68 6.07Fromage 1kg 1.37 1 9.64 13.16Yaourtauxfruits 250g 6.50 1 0.68 4.42Crèmeliquide 250g 0.61 1 1.31 0.79Total 28.02
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 28.81 28.81 57.63 58.62 56.83 115.46
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 41
1.3.3.5Viande,poissonetoeufs
Laconsommationrégulièremaismodéréedeviande,poissonetœufsestégalementrecommandéedanslecadred’unealimentationsaine.Lepanierinclutdelacharcuterie,dupoissonfraisetsurgelé,delaviandemaigreetplusgrasseetdesœufs(cf.Tableau10).Encasderégimevégétarien,lebudgetprévupourlesproduitsanimalierspeutêtreutilisépouracheterd’autresalimentsquisontsourcesdeprotéines,telles
queletofu,leslentilles,lespoischiches,etc.Toutcommepourleslégumes,lesfruitsetlefromage,leprixdelaviandeetdupoissonaétédéterminésurbased’unemoyenneduprixaukilod’unesélectiondeproduits.
Lebudgetmensuelpourlesprotéinesanimaless’élèveà73EURpourunhommeetà217EURpourunménagedequatrepersonnes(cf.Tableau11).
Tableau 10: La viande, le poisson et les œufs
Tableau 11: Budget mensuel pour la viande, le poisson et les oeufs
Contenuparpaquet Nbreparmois Duréedevieenmois Prix/unité Coût/mois
Homme Charcuterie 1kg 0.87 1 11.86 10.28Poisson,frais 1kg 1.24 1 9.18 11.37Poisson,surgelé 450g 1.93 1 1.45 2.79Viande,maigre 1kg 1.73 1 11.91 20.64Viande,plusgrasse 1kg 2.17 1 7.54 16.34Œufs 6pièces 10.94 1 1.08 11.82Total 73.23
Femme Charcuterie 1kg 0.78 1 11.86 9.25Poisson,frais 1kg 1.11 1 9.18 10.23Poisson,surgelé 450g 1.73 1 1.45 2.51Viande,maigre 1kg 1.56 1 11.91 18.58Viande,plusgrasse 1kg 1.95 1 7.54 14.70Œufs 6pièces 10.94 1 1.08 11.82Total 67.09
Garçon10ans Charcuterie 1kg 0.39 1 11.89 4.64Poisson,frais 1kg 0.56 1 9.18 5.11Poisson,surgelé 450g 0.87 1 1.45 1.26Viande,maigre 1kg 0.78 1 11.91 9.29Viande,plusgrasse 1kg 0.98 1 7.54 7.35Œufs 6pièces 5.47 1 1.08 5.91Total 33.56
Fille14ans Charcuterie 1kg 0.52 1 11.89 6.18Poisson,frais 1kg 0.74 1 9.18 6.82Poisson,surgelé 450g 1.16 1 1.45 1.68Viande,maigre 1kg 1.04 1 11.91 12.39Viande,plusgrasse 1kg 1.30 1 7.54 9.80Œufs 6pièces 5.47 1 1.08 5.91Total 42.77
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 73.23 67.09 140.32 106.79 109.86 216.65
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique12242
1.3.3.6Lipidesetgraisses
Lesgraissesvégétalesserventàpréparerlesplats.Ilestconseillédeprivilégierl’huiledetournesoletd’olive.Alternativement,lamargarinepeutêtre
utiliséepourlacuisson.Lebeurrepeutêtreconsommé,enquantitéraisonnable,surlestartines(cf.Tableau12etTableau13).
Tableau 12 : Lipides et graisses
Tableau 13 : Budget mensuel pour les lipides et les graisses
1.3.3.7Autresaliments
Laconsommationdeproduitsàbasedesucreraffinéetd’autresalimentspréparésestdéconseilléepourlasantécarcesproduitssontsouventàl’originedesproblèmesdesurpoids/d’obésitéoul’hypertension.Ilfautessayerderéduirelaconsommationlepluspossible.Néanmoins,unepetitequantitéd’alimentsàbasedesucreestinclusedanslepanier,carilestirréaliste,dansnotresociété,del’évitercomplètement.
Parexemple,unpeudeconfitureetdepâtechocolatéesontinclusdanslepanierpourlepetit-déjeuner.Dusucreestprévupourlecafé/théoupourpréparerungâteau(cf.Tableau14).
Delapoudredecacaoaétérajoutéepourlesenfants.Lebudgetmensuelpources‘autresaliments’estfaibleavecunpeuplusde3EURparadulteou16EURpourunefamille(cf.Tableau15).
Contenuparpaquet Nbreparmois Duréedevieenmois Prix/unité Coût/mois
Homme Huiled’olive 0,75l 0.35 1 3.48 1.22Huiledetournesol 1l 0.20 1 1.38 0.28Beurre 250g 2.43 1 1.38 3.35Margarine 1kg 0.91 1 0.69 0.63Total 5.48
Femme Huiled’olive 0,75l 0.35 1 3.48 1.22Huiledetournesol 1l 0.20 1 1.38 0.28Beurre 250g 1.21 1 1.38 1.67Margarine 1kg 0.91 1 0.69 0.63Total 3.79
Garçon10ans Huiled’olive 0,75l 0.23 1 3.48 0.80Huiledetournesol 1l 0.13 1 1.38 0.18Beurre 250g 1.21 1 1.38 1.67Margarine 1kg 0.61 1 0.69 0.42Total 3.07
Fille14ans Huiled’olive 0,75l 0.23 1 3.48 0.80Huiledetournesol 1l 0.13 1 1.38 0.18Beurre 250g 1.21 1 1.38 1.67Margarine 1kg 0.61 1 0.69 0.42
Total 3.07
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 5.48 3.79 9.27 8.55 6.86 15.41
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 43
Tableau 14: Autres aliments
Tableau 15: Budget mensuel pour les autres aliments
1.3.3.8Epices
Unecatégorie‘épices’aétérajoutéeaupanier,quicouvrelescondimentsdebasenécessaires:sel,
poivre,paprika,persil,curry,oignons,etc.(cf.Tableau16etTableau17).
Tableau 16: Epices
Tableau 17: Budget mensuel pour les épices
Contenuparpaquet Nbreparmois Duréedevieenmois Prix/unité Coût/mois
Adulte Confiture 400g 0.81 1 2.25 1.82Pâteàtartiner 450g 1.01 1 0.89 0.90Sucre 1kg 0.46 1 0.89 0.41Mayonnaise 150ml 0.26 1 0.99 0.26Ketchup 500ml 0.08 1 0.69 0.06Total 3.44
Enfant Poudredecacao 400g 0.76 1 1.57 1.19Pâteàtartiner 400g 0.81 1 2.25 1.82Confiture 450g 1.01 1 0.89 0.90Sucre 1kg 0.30 1 0.89 0.27Mayonnaise 150ml 0.26 1 0.99 0.26Ketchup 500ml 0.08 1 0.69 0.06Total 4.49
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 3.44 3.44 6.89 7.94 7.94 15.88
Source:STATEC
Contenuparpaquet Nbreparmois Duréedevieenmois Prix/unité Coût/mois
Tous Poivre 50g 0.20 1 0.65 0.13Sel 1kg 0.01 1 0.64 0.01Paprika 100g 0.03 1 2.99 0.09Persil 6g 0.25 1 2.26 0.57Curry 42g 0.12 1 2.5 0.30Farine 1kg 0.46 1 0.35 0.16Bouillondelégumes 0,7l 0.33 1 1.72 0.57Moutarde 90g 0.52 1 0.99 0.51Oignons 1kg 3.03 1 0.89 2.70Ail 100g 2.12 1 0.49 1.04Total 6.07
Adulte Vinaigredevin 0,5l 0.91 1 2.79 2.54Enfant Vinaigredevin 0,5l 0.46 1 2.79 1.28
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 8.61 8.61 17.22 15.96 15.96 31.92
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique12244
1.3.3.9Alimentspourleplaisir
Finalement,sursuggestiondesfocusgroups,unedernièrecatégorieappelée‘lesalimentspourleplaisir’aétéajoutéeaupanieralimentation.Desdiscussionsdesfocusgroups,ildécouleeneffetquelepanieralimentationsaine,telqu’ilaétéélaboréparlesresponsablesduprésentprojetavecladiététicienneduministèredelaSantéestincomplet.Lesparticipantsontsoulignéquel’onmangeégalementpoursefaireplaisir:
« P1 : Est-ce qu'ils n’ont pas droit aussi à un petit bout de chocolat? C'est un peu triste tout ça- Il faut quand-même pouvoir s'amuser et se faire plaisir. Est-ce qu’on ne peut pas prévoir une petite enveloppe qui permet de s'acheter du vin aux uns et du chocolat aux autres ? P2 : oui pour les enfants des chocolats, des petites choses comme ça. Une maison avec des enfants sans chocolat ça n'existe pas… »
Decefait,ilaétédécidéd’inclureunepetiteenveloppepourdesaliments‘plaisir’.LeTableau18résumelesalimentsprévuspourlesdifférentsmembresduménage.19Ils’agitdebièreetdevinpourlesadultes,dusodapourlesenfantsetdeschips,duchocolat,delaglaceetdesnoixpourtouslesmembresduménage.Lebudgetpourcesalimentss’élèveà12EURpourlesadulteset3EURpourlesenfantsparmois(cf.Tableau19).
19Danslepanierviesociale,unautrebudgetsnacksestincluspourlesvisitesdefamille.Voirchapitre7.3.3Budgetvisitesàdomicile.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 45
Tableau 18: Aliments pour le plaisir
Tableau 19: Budget mensuel pour les aliments pour le plaisir
1.3.4 Le budget global
LeTableau20résumelebudgetmensuelglobalpourl’alimentationpourlesdifférentstypesdeménage.Ainsi,unhommeseuldoitdépenser258EURparmoispoursepréparerdesplatssainsetdiversifiés.Unefemmeabesoinde34EURdemoinsquel’homme
(229EURparmois).Lecoûtdel’alimentationd’unefamilleavecdeuxenfantss’élèveà797EURparmois.Laviande,lepoissonetlesœufsreprésententlecoûtleplusélevépourtouslestypesdeménage(73EURpourl’homme).Lesfruitsetlégumessontledeuxièmeposte(72EUR),suivisparlesféculents(43EUR)etlesproduitslaitiers(29EUR).
Tableau 20: Budget mensuel global pour l'alimentation saine
Contenuparpaquet Nbreparmois Duréedevieenmois Prix/unité Coût/mois
Adulte Bière 6x25cl 1.00 1 4.29 4.29Vin 0,75cl 1.00 1 5.00 5.00Chips 135g 0.50 1 0.99 0.50Chocolat 100g 1.00 1 0.89 0.89Glace 1l 0.20 1 1.49 0.30Noix 200g 0.50 1 1.45 0.73Total 11.70
Enfant Soda 1,5l 1.00 1 0.61 0.61Chocolat 100g 1.00 1 0.89 0.89Glace 1l 0.20 1 1.49 0.30Noix 200g 0.50 1 1.45 0.73Chips 135g 0.50 1 0.99 0.50Total 3.02
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 11.70 11.70 23.40 14.72 14.72 29.43
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Liquides 12.60 12.60 25.21 22.49 22.49 44.99
Féculents 42.62 19.92 62.54 62.06 35.11 97.17Légumesetfruits 71.61 67.47 139.08 116.87 113.63 230.50Produitslaitiers 28.81 28.81 57.63 58.62 56.83 115.46Viande,poisson&œufs 73.23 67.09 140.32 106.79 109.86 216.65Graisses 5.48 3.79 9.27 8.55 6.86 15.41Autresaliments 3.44 3.44 6.89 7.94 7.94 15.88Epices 8.61 8.61 17.22 15.96 15.96 31.92Alimentspourleplaisir 11.70 11.70 23.40 14.72 14.72 29.43
Total 258.10 223.44 481.54 414.00 383.41 797.41
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique12246
1.4 L'équipement de cuisine
Lepanieralimentationinclutégalementl’équipementnécessairepourfaireàmanger,consommeretgarderl’alimentation.Cetéquipementestdiviséenplusieurscatégories:pourpréparer,pourconsommer,pourconserveretpournettoyer.
L’équipementpourconsommerlesalimentscomprendunetable,deschaises,desassiettes,descouverts,desverres,destasses,etc.(cf.Tableau21etTableau22).Lenombred’ustensilesvarieenfonctiondelatailleduménage.Enprincipe,lesménagesd’uneàdeuxpersonnesdisposentdesixassiettes,couverts,tassesetverres.Lesménagesdequatrepersonnesdisposentdehuitarticlesparcatégorie.Lenombredecouvertsetd’assiettesestétablidefaçonàpermettreauxménagesd’accueillirdesinvitéschezeux.
L’équipementpourpréparercomprendlesustensilesindispensablespourcuisiner:couteaux,poêles,casseroles,etc.(cf.Tableau23etTableau24).
Laquantitéestlamêmepourtouslestypesdeménage.Eneffet,unefamilledequatrepersonnesn’apasbesoindeplusd’untire-bouchonmêmesileurménageestplusgrand.
Pourconserverlesaliments,lesménagessontéquipésd’unassortimentdeboîtesdeconservation,desacspourcongélateur,defilmenplastiqueetdepapieraluminium.Chaquepersonneduménagedisposed’uneboîtepourramenersonrepasàl’écoleouautravail.Lesadultessontégalementéquipésd’unethermospourlecafé(cf.Tableau25etTableau26).
Tableau 21: Equipement pour consommer les aliments
Tableau 22: Budget mensuel pour l'équipement de consommation
Quantité Prix/unité Duréedevieenmois Coût/an Coût/mois
Ménage Assiettes,setde18:grandes,àdessertetbols 1 24.99 120 2.50 0.21Assiettesàsoupe 6 2.50 120 1.50 0.13Couverts,setde24:cuillèresàsoupe,àcafé,fourchettesetcouteaux 1 19.99 120 2.00 0.17Tassesàcafé 6 0.59 120 0.35 0.03Verres,setde6 6 3.99 120 0.40 0.03Coquetiers,setde2 1 1.99 120 0.20 0.02Verresàbière 6 0.50 120 0.30 0.03Verresàvin 6 1.25 120 0.75 0.06Gobeletsenplastique,setde6 1 1.99 120 0.20 0.02Nappe 2 12.99 60 5.20 0.43Total 13.40 1.12
Ménage1personne Tableextensible4personnes 1 99.00 120 9.90 0.83Chaises 1 19.99 120 11.99 1.00
Ménage2-4personnes Tableextensible8personnes 1 129.00 120 12.90 1.08Chaises 8 19.99 120 15.99 1.33
Ménage4personnes Coquetiers,setde2 1 1.99 120 0.20 0.02Assiettesgrandessupplémentaires 2 1.99 120 0.40 0.03Assiettespetitessupplémentaires 2 1.50 120 0.30 0.03Assiettesàsoupesupplémentaires 2 2.50 120 0.50 0.04Tassessupplémentaires 2 0.59 120 0.12 0.01Verressupplémentaires 1 2.00 120 0.20 0.02Couvertssupplémentaires 1 14.99 120 1.50 0.12Total 3.21 0.27
Source:STATEC
Adulteseul Couple Hommeavec1garçon10ans Femmeavec1fille14ans Coupleavec2enfants
Total 2.94 3.52 3.52 3.52 3.79
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 47
Tableau 23: Equipement pour préparer la nourriture
Tableau 24: Budget mensuel pour l'équipement de préparation
Tableau 25 : Equipement pour conserver les aliments
Tableau 26: Budget mensuel pour la conservation des aliments
Quantité Prix/unité Duréedevieenmois Coût/an Coût/mois
Ménage Fouet 1 2.5 60 0.50 0.04Louche 1 4.99 120 0.50 0.04Cuillèreenbois 1 1.49 24 0.75 0.06Setde3couteauxencéramique 1 24.99 120 2.50 0.21Couteauàpain 1 19.99 120 2.00 0.17Setde2planchesàdécouper 1 2.99 60 0.60 0.05Eplucheur 1 0.99 60 0.20 0.02Râpe 1 3.5 60 0.35 0.03Ciseaux 1 0.99 60 0.20 0.02Ouvre-boîtes 1 3.99 60 0.80 0.07Tire-bouchon 1 2.00 60 0.40 0.03Casserolemoyenne(5l) 1 24.99 120 2.50 0.21Marmite(10l) 1 39.44 120 3.94 0.33Casserolepetite(2l) 1 17.99 120 1.80 0.15Poêle 1 19.99 60 4.00 0.33Passoire 1 1.29 60 0.26 0.02Mesurette 1 1.50 60 0.30 0.03Pichet 1 2.99 60 0.60 0.05Filtresàcafé 4 1.90 12 7.60 0.63Louchepourservir 1 5.99 120 0.60 0.05Platàfour 1 3.99 60 0.80 0.07Couvertsàsalade 1 6.99 120 0.70 0.06Saladier 1 1.75 120 0.18 0.01Pairedemaniques 1 1.50 120 0.15 0.01Sous-plat 1 1.49 120 0.15 0.01Mouleàtarte 1 4.99 120 0.50 0.04Mouleàgâteau 1 4.50 120 0.45 0.04Total 33.30 2.77
Source:STATEC
Adulteseul CoupleHommeavec1garçon
10ansFemmeavec1fille14
ans Coupleavec2enfants
Total 2.77 2.77 2.77 2.77 2.77
Source:STATEC
Quantité Prix/unité Duréedevieenmois Coût/an Coût/mois
Ménage Etagère 1 34.99 120 3.50 0.29Boîtesdeconservationcongélateur,17pièces 1 3.5 120 0.35 0.03Pichetisothermecafé 1 14.99 120 1.50 0.12Sacspourcongélateurs 1 1.05 12 5.25 0.44Filmenplastique50m 2 2.81 12 5.62 0.47Papieraluminium20m 2 1.6 12 3.20 0.27Boîtesdeconservation 4 1.99 120 0.80 0.07Poubelle 1 12.99 120 1.30 0.11Total 21.51 1.79
Tous Boîterepas 1.99 60 0.40 0.03Adulte Thermos 4.99 60 1.00 0.08
Source:STATEC
Adulteseul CoupleHommeavec1garçon
10ansFemmeavec1fille14
ans Coupleavec2enfants
Total 1.91 2.03 1.94 1.94 2.09
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique12248
Entermesd’équipementélectro-ménager,lepanieralimentationcomprendlesélémentssuivants:unmixer,unebouilloire,unfouràmicro-ondesetunemachineàcafépourtouslesménages.Lesménagesdequatrepersonnessontégalementéquipésd’uncongélateur(cf.Tableau27etTableau28).Ilestsupposéquelapetitepartiecongélateurintégréedansleréfrigérateurestsuffisantpourcouvrirlesbesoinsdesautresménages.
Labouilloireetlefouràmicro-ondesontétéajoutésparrapportàlabasecommunesuiteauxrecommandationsdesfocusgroups,quiestimaientquelesdeuxappareilsrevêtentuneimportancegrandissantedanslesménagesd’aujourd’hui.D’après
lesfocusgroups,labouilloireestplusefficacepourchaufferdel’eauquelaplaquecéramiqueetlefouràmicro-ondesesttrèsutilepourréchaufferdesplatspréparéslaveille.D’autrepart,lecoûtpouracheterunecuisinière,unlave-vaisselleouunréfrigérateur-congélateurnesontpasinclusdansleprésentpanier,carleprojetpartdel’hypothèsequelesindividuslouentdesappartementsaveccuisineéquipée.
Pournettoyer,duliquidevaisselle,despastillespourlelave-vaisselle,deséponges,desserviettesetdupapieressuie-toutsontprévus(cf.Tableau29etTableau30).
Tableau 27: Equipement électro-ménager
Tableau 28: Budget mensuel pour l'équipement électro-ménager
Tableau 29: Equipement pour nettoyer la cuisine
Quantité Prix/unité Duréedevieenmois Coût/an Coût/mois
Ménage Mixer 1 29.9 60 5.98 0.50Fouràmicro-ondes700w 1 54.9 120 5.49 0.46Bouilloire 1 34.9 120 3.49 0.29Machineàcafé 1 37.95 120 3.80 0.32Total 18.76 1.56
Ménage4personnes Congélateur 1 599 120 59.90 4.99
Source:STATEC
Adulteseul CoupleHommeavec1garçon
10ansFemmeavec1fille14
ans Coupleavec2enfants
Total 1.56 1.56 1.56 1.56 6.55
Source:STATEC
Quantité Prix/unité Duréedevieenmois Coût/an Coût/mois
Ménage1personne Liquidevaisselle1l 2 0.75 12 1.50 0.13Tabspourlave-vaisselle50pièces 3 2.79 12 8.37 0.70Selpourlave-vaisselle2kg 2 1.02 12 2.04 0.17Chiffons,2pièces 3 3.74 12 11.22 0.94Serviettesencoton 4 0.5 60 0.40 0.03Eponges,2pièces 6 1.26 2 7.56 0.63Essuie-tout4rouleaux 8 1.22 12 9.76 0.81Total 40.85 3.40
Ménage2personnes Liquidevaisselle1l 3 0.75 12 2.25 0.19Tabspourlave-vaisselle50pièces 4 2.79 12 11.16 0.93Selpourlave-vaisselle2kg 3 1.02 12 3.06 0.26Chiffons,2pièces 3 3.74 12 11.22 0.94Serviettesencoton 4 0.5 60 0.40 0.03Eponges,2pièces 8 1.26 2 10.08 0.84Essuie-tout4rouleaux 12 1.22 12 14.64 1.22Total 52.81 4.40
Ménage4personnes Liquidevaisselle1l 4 0.75 12 3.00 0.25Tabspourlave-vaisselle50pièces 5 2.79 12 13.95 1.16Selpourlave-vaisselle2kg 4 1.02 12 4.08 0.34Chiffons,2pièces 4 3.74 12 14.96 1.25Serviettesencoton 8 0.5 60 0.80 0.07Eponges,2pièces 10 1.26 2 12.60 1.05Essuie-tout4rouleaux 20 1.22 12 24.40 2.03Total 73.79 6.15
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 49
Tableau 30: Budget mensuel pour nettoyer la cuisine
Lebudgettotalpourl’équipementdecuisinepourlesdifférentstypesdeménageestrésumédansleTableau31.Lebudgetpourlesappareilsélectro-ménagersestleplusimportantdanscevoletdupanieravecprèsde7EURparmois.Cependant,étantdonnéqu’ilrestelemêmepourtouslestypesdeménage,ilprendmoins
d’importancedanslebudgetdelafamilleavecdeuxenfants.Ceconstatestvalablepourl’ensembledel’équipementdecuisine:lachargeestproportionnellementpluslourdepourlesadultesseuls(13EURautotalcontre21EURpourunefamilledequatrepersonnes).
Tableau 31: Budget mensuel pour l'équipement de cuisine
1.5 Frais de cantine
1.5.1 Calcul des frais de cantine
Lepanieralimentationinclutégalementunbudgetpourlacantinepourtouslesmembresdelafamille.Commeilaétésouligné,lespersonnesconcernéesparlebudgetderéférencesontsupposéesprépareretconsommerlamajoritédeleursrepasàlamaison,voireàemporterleurdéjeunerautravailparexemple.Cependant,lesparticipantsdesfocusgroupsontsoulignéquecettehypothèseesttrèsirréaliste,etnotammentpourlesfamillesavecdesenfantsenâgescolaire.Etantdonnéqueleprésentprojetprévoitquelesadultespuissentavoirlapossibilitéd’êtreactifsàpleintemps,ilestnécessairequelesenfantsmangentàlacantineàmidipendantlespériodesscolaires.
Leprixpourlesrepasàlacantinediffèreentrel’écolefondamentaleetl’enseignementsupérieur.Auniveaufondamental,lescantinesscolairessontgéréesparlescommunes,souventdanslecadred’unemaisonrelais.Cesstructuressontéligiblespourlechèque-serviceaccueil(CSA).End’autrestermes,leprixàpayer
dépenddurevenudesparents.20Lecoûtdelacantinepourlegarçonde10ansaétéestimésurbased’unrevenuimposablequiestinférieuràdeuxfoislesalairesocialminimum(SSM)pourletypedeménage’Coupleavecdeuxenfants’.Cetarifestde1europarrepas.Pourletypedeménage’famillemonoparentale’,lecoûtdelacantineaétécalculéselonletarifenvigueurdesménagesquiontunrevenuimposableinférieurà1.5foisleSSM.Danscecasdefigure,leprixàpayerparlesparentsestde0,50EURparrepas.21
Leprixdelacantinepourlegarçonde10ansaétécalculépour47semainesparan.Etantdonnéquelesparentsn’ontquecinqsemainesdevacancesannuelles,ilestsupposéquel’enfantscolariséaufondamentalestgardédansunestructured’accueilpendantles10semainesdevacancesscolairesrestantes.
20Auprixdurepass’ajoutentlesheuresquel’enfantestgardédanslamaisonrelais.Cesfraissontinclusdanslepaniersurlesbesoinsspécifiquesauxenfants(voirchapitre9.3.2)21Lecalcultoucheiciàunproblèmedecircularitéauquelsontconfrontéslesbudgetsderéférence.Eneffet,certainscoûtspeuventseulementêtreestiméssurbasedurevenudisponible,alorsquel’idéecentraleduprojetestdedéfinircerevenuminimum.
Adulteseul CoupleHommeavec1garçon
10ansFemmeavec1fille
14ans Coupleavec2enfants
Total 3.40 4.40 4.40 4.40 6.15
Source:STATEC
Adulteseul Couple Hommeavec1garçon10ans Femmeavec1fille14ans Coupleavec2enfants
Consommation 2.94 3.52 3.52 3.52 3.79Préparation 2.77 2.77 2.77 2.77 2.77Conservation 1.91 2.03 1.94 1.94 2.09Electro-ménager 1.56 1.56 1.56 1.56 6.55Nettoyage 3.40 4.40 4.40 4.40 6.15Total 12.59 14.29 14.20 14.20 21.36
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique12250
Lescantinesdel’enseignementsecondaire,parcontre,sontgéréesparRestopolis,leServicedelarestaurationscolaireduministèredel’Éducationnationale,del’EnfanceetdelaJeunesse.Leprixdesrepasestfixépararrêtéministériel.Leprixdecantinepourlafillede14ansestdoncde4.50EURparrepas,indépendammentdurevenudesparents.Pourcettefille,lecoûtdelacantineestcalculépour37semainesannuelles.Etantdonnéqu’àcetâge,lesenfantsnesontpluséligiblespourlamaisonrelaispendantlesvacances;ilestdoncsupposéquelafilleresteàlamaisonetconsommelerepasdemidiàlamaison.
Encequiconcernelesadultes,lesparticipantsdesfocusgroupsontégalementsoulignéqu’ilsdoiventavoirlapossibilitéd’allermangeravecleurscollèguesàmididetempsàautre.
Ech denken och a punkto sozialen Aspekt fir di Erwuessen ass et vläicht net onwichteg, dat een
emol mat Aarbechtskollegen iesse ka goen, dat bréngt e Minimum u Kontakt.
LeprixdelacantinepourlesadultesestbasésurleprixfixépourlesadultesRestopolis,8,40EUR.Cemontantcorrespondparailleursaumontantdeschèques-repasquecertainesentreprisesoffrentàleursemployés.
LeTableau32résumelecoûtdelacantinepourlesadultes,lafillede14ansetlegarçonde10ans,pourunrevenuimposableinférieurà1.5foisleSSMetpourunrevenuimposableinférieurà2foisleSSM.
LeTableau33donneunaperçudesfraisdecantinepourlesdifférentstypesdeménage.Lebudgets’élèveà32EURparmoispourunadulte,à52EURparmoispourunhommeavecungarçonde10ansetà102EURparmoispourunefemmeseuleavecunefillede14ans.Pourcesderniers,lebudgetestproportionnellementleplusélevé,étantdonnéquelafillenebénéficieplusdutarifCSA.
Tableau 32: Coût de la cantine
Tableau 33: Budget mensuel pour la cantine
1.5.2 Ajustement du budget alimentaire avec
les frais de cantine
Apartirdumomentoùlespersonnesconcernéesparlebudgetderéférenceconsommentunepartiedeleursrepasàlacantine,ellesachètentmoinsdenourritureausupermarché.Afindetenircomptedecetteaffirmation,unajustementaétéfaitaubudgetdel’alimentationpourlesjoursoùlesmembresduménagemangentàlacantine.Ainsi,pourchaquejour
oùunepersonneduménageconsommeunrepasàlacantine,untiersdesonbudgetquotidienestretirédubudgetalimentation(cf.Tableau34).
LeTableau35présentelecoûtdesachatsalimentairesajustéaveclesjoursdecantine.Atitred’exemple,lebudgetdelafamilledequatrepersonnesestainsiréduitde81EURparmoispourtenircomptedesrepasconsommésàlacantineetleurbudgetpourl’alimentationpassedèslorsde754EURparmoisà673EURparmois.
Nbreparan Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Adulte Menudujourcantine 47 12 8.40 394.80 32.90
Garçon<1,5SSM Cantinemaisonrelais 235 12 1.00 235.00 19.58
Garçon<2SSM Cantinemaisonrelais 235 12 0.50 117.50 9.79Fille CantineRestopolis 185 12 4.50 832.50 69.38
Sources:MEN,STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 51
Tableau 34: Ajustement du budget alimentaire avec les jours de cantine
Tableau 35: Budget mensuel pour l’alimentation ajusté
1.6 Budget global
Cettepartieduchapitreexpliquelacompositionfinaledupanier(cf.Tableau36).
Lebudgetmensuelglobalpourl’alimentations’élèveà293EURparmoispourunhommeseul,à259EURpar
moispourunefemmeseuleetà883EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants.Defaçongénérale,c’estl’alimentationquotidiennequireprésentedeloinleplusgrandpostedecepanieravecparexemple247EURpourunadulteseul.Unautreconstatatraitauxcoûtspourl’équipementdecuisine:cesderniersdeviennentmoinsimportantsaveclataillegrandissanteduménage.
Tableau 36 : Budget mensuel global pour l'alimentation
Nbreparmois Coûtalimentationparjour Montantàretirerparjour Montantàretirerparmois
Homme Jourscantineàajuster 3.92 8.49 2.83 11.09Femme 3.92 7.35 2.45 9.60Garçon 19.58 5.13 1.71 33.48Fille 15.42 5.26 1.75 27.04
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Montantàenlever 11.09 9.60 20.70 44.58 36.64 81.22Budgetalimentation 258.10 223.44 481.54 414.00 383.41 797.41
Budget ajusté 247.01 213.83 460.84 369.43 346.77 716.20
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule Couple Hommeavec1garçon10ans Femmeavec1fille14ans Coupleavec2enfants
Alimentationajustée 247.01 213.83 460.84 369.43 346.77 716.20
Equipementdecuisine 12.59 12.59 14.29 14.20 14.20 21.36Cantine 32.90 32.90 65.80 52.48 102.28 144.97Total 292.50 259.32 540.93 436.11 463.25 882.53
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique12252
Annexe: Détail des aliments
Produit Prix/kilo Produit Prix/kiloLégumesfrais Endives 1.69 Poissonfrais Cabillaud 3.29
Carottes 0.79 Dorade 6.50Chouxblanc 1.29 Merlan 7.95Poireaux 1.59 Truite 8.90Tomates 0.99 PercheduNil 13.95Célerisrave 1.29 Saumon 14.50Célerisbranche 1.69 Charcuterie Jamboncuit(Bauerenham) 5.75Choux-fleur 1.49 Jamboncuit,torchon 12.99Concombres 1.98 Jamboncru 24.90Courgettes 2.98 Salamiluxembourgeois 13.99Poivronsverts 2.19 SaucissonLyoner 8.50Aubergines 2.49 Pâtédecampagne 6.20Brocolis 2.49 Viande,maigre Rôtideporc 4.47ChampignonsdeParis 3.16 Noixdeporc 5.46Tomatescerises 7.96 Palerondebœuf 8.50
Légumessurgelés Epinardsenbranches 3.42 Goulaschdebœuf 8.99Haricotsverts 2.12 Filetdepoulet 9.25Petitspoisetcarottes 1.69 Escalopededinde 11.15Brocolis 2.58 Blanquettedeveau 14.98
Légumesenconserves Poisetcarottes 1.11 Steakdebœuf 15.48Petitspoisextrafins 1.44 Rumsteakdebœuf 17.90Tomatesenconserve 1.97 Faux-filetdebœuf 19.48Maïs 2.12 Escalopedeveau 22.00ChampignonsdeParis 2.23 Viande,plusgrasse Pouleentière 3.70Olivesnoires 3.07 Côtelettedeporc 5.18Haricotsrouges 5.67 Platecôtedebœuf 5.60Passatadetomates 2.43 Carrédeporc 6.13Cornichons 5.95 Ragoûtdeporc 6.99
Fruitsfrais Bananes 1.35 Mettwurscht 7.16Pommes 1.59 Jarretdebœuf 7.39Poires 1.79 Agneau 8.10Clémentines 1.79 Weinzossis 9.25Oranges 1.89 Filetaméricain 10.98Raisins 1.96 Poitrinedeveaufarcie 12.45Ananas 2.49 Fromage Camembert 5.12Citronsjaunes 2.99 Mozzarella 7.12Fraises 6.00 Edam 8.50Pêches 3.21 Goudajeune 9.30Kiwis 3.90 Feta 10.65Cerises 4.19 Emmentalsuisse 14.90MelonsdeCavaillon 5.03 Leerdamer 12.50
Brie 12.99Roquefort 13.00
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 53
Budgetderéférence
Cahieréconomique12254
2. Vêtements et chaussures
Photo:PatrickGalbats
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 55
2.1 Introduction
Avoirdesvêtementsetdeschaussuresadaptésestundeuxièmebesoinélémentaire.Lesvêtementspossèdentplusieursfonctions(Storms,Goedemé,etStockman2016).Toutd’abord,ilsprotègentcontrelesconditionsclimatologiquesetdoiventpar-làêtreadaptésauxconditionsmétéorologiquesrégionales.D’autrepart,lesvêtementsontégalementunedimensionsocialedufaitqu’ilscontribuentàlaconstructionidentitaired’unindividu.Lelienentrelestyle (vestimentaire)etl’expressionidentitaireafaitl’objetdenombreusesétudes.Crane,parexemple,noteque«Clothing, as one of the most visible forms of consumption, performs a major role in the social construction of identity”(Crane2000,1).Le‘non-respect’d’uncodevestimentairepeut,enconséquence,meneràl’exclusionsocialed’unepersonne.Lapossessiondevêtementsdemarqueestsouventunélémentimportantdansl’expressionidentitairedecertainsgroupesdejeunes.Dansuneétudesurl’importancedustyledanslaconstructionidentitaireparmidesjeunesâgésentre12et17ansauRoyaume-Uni,Croghanetal.(2006)constatentquelesjeunesquiontmoinsderessourcesfinancièresavaientplusdeproblèmesàmaintenirunstyleparticulieretainsideseconformerauxpressionsdegroupe:
« Poverty and limited access to material resources can severely limit young people’s opportunities to fully take up the identities potentially available to them » (Croghanetal.2006,474).
End’autrestermes,unpaniervestimentairepourlaparticipationsocialeadéquatedoitinclureunbudgetquipermettenonseulementauxpersonnesconcernéesdes’habiller,maisaussides’habillerselonleurgoût.
Ilexistepeuderecommandationsinternationalesquantauxcritèresdequalitéetdesécuritéminimadanslaproductionvestimentaire.Labasecommunedéfinitunesériedecritèresàrespecterpourlamiseaupointdupaniervestimentairedanslecadreduprojeteuropéencommun.Cechapitreproposeunrésumédecescritèresdesélection,avantdeprésenterlecontenudupanierluxembourgeois.
2.2 Base commune : les critères de
sélection des vêtements
2.2.1 Conditions météorologiques
Stormsetal.(2016)soulignentquelesvêtementsinclusdanslebudgetderéférencedoiventêtreadaptésauxconditionsmétéorologiqueslocales.D’aprèsl’Atlas climatique du Luxembourg,leclimatduGrand-Duchéestlargementinfluencéparlescirculationsatmosphériquesdel’Atlantique.Lepaysconnaîtunclimatdetypeocéanique,quisecaractérisepardestempératuresrelativementdoucesenhiveretdestempératurestempéréesenété.Cependant,ilconnaîtégalementdesinfluencesduclimatcontinental,marquépardestempératuresplusfroidesenhiveretpluschaudesenété(Pfisteretal.2005).Latempératuremoyennevariede0°Cenjanvierà18°Cenjuillet.22Enconséquence,lepanierluxembourgeoisdoitincluredesvêtementsadaptésàl’hiveretàl’étéetégalementprévoirdesvêtementsquiprotègentcontrelapluie.
2.2.2 Qualité et sécurité
Undeuxièmecritèreàrespecterdanslamiseaupointdupanieratraitàlaquestiondelaqualitédesfibresutiliséesetlasécurité,c’est-à-direlagarantiequelestissusn’engendrentpasderisquespourlasanté(àtraversl’utilisationdeproduitschimiquesparexemple).Cependant,ilexistepeudecontraintesourecommandationsrelativesauxcritèresdequalitédestissus.Labasecommuneenénumèredeux.
Premièrement,les‘Recommendations concerning characteristics and faults in fabrics to be used for clothing’(standardsECLA),sontutiliséesdanslespremièresphasesdeproductiondevêtements.Cesstandardsdéterminentlesdéfautsvisiblesetinvisiblesacceptablesdanslaproductiondestissus,ledegrédetoléranceprévuetlesimplicationscommercialesdesdéfauts.Maisceslignesdirectricessontuniquementutilespourl’achatdematériauxbruts.Ilsnes’appliquentpasauxétapesconsécutivesduprocessusdeproduction,cequilesrendinutilespourleconsommateurfinal.
22http://www.luxembourg.public.lu/fr/le-grand-duche-se-presente/luxembourg-tour-horizon/geographie-et-climat/
Budgetderéférence
Cahieréconomique12256
Unautrelabelplusutilepourlasélectiondesvêtementsestlelabel"OEKO-TEX®Standard100".Ils’agitd’unsystèmedecontrôleetdecertificationpourlessubstancesnocives.23Lesproduitsdotésdecelabelsontexemptsdecomposantesnuisiblesauxconsommateurs.Ilssontrégulièrementtestésàlaprésencedesubstanceschimiquesnocivesquipeuventêtreàl’originederéactionsallergiquesoud’autresproblèmesdesanté.Labasecommuneexigequecelabelsoitrespectédanslasélectiondessous-vêtementsetdespyjamas.
2.2.3 Multifonctionnalité
Lesauteursdelabasecommunedéfinissentletermedemultifonctionnalitépourdécrirelesvêtementsadaptéspourunpanierderéférence.Parceterme,ilsentendentdesvêtementsadaptésauxdifférentsrôlesetfonctionssocialesdespersonnesconcernées.
2.2.4 Matières utilisées
Labasecommuneexigequelesfibresnaturelles,etsurtoutlecoton,soientprivilégiéesdanslamiseaupointdupanier,carellessontsouventmieuxtoléréesaucontactaveclapeau.Lesfibresnaturellessontplusrésistanteslorsqu’ellessontcombinéesaupolyester(environ20%).Cecivautsurtoutpourdesvêtementslavésfréquemment,commelessous-vêtements.Lecotonestfacilementlavableàunetempératureélevée,agréableàporteretrelativementbonmarché.Lasoieetlelinsontidéauxpourdestempératuresélevées.Lesfibresartificiellesàbasedecellulose,commelaviscose,sontpluslégèresquelecoton,maiségalementmoinsrésistantes.Lesfibressynthétiquessontplusrésistantesquelecoton,enparticulierlepolyester,l’acrylique,lepolyamideetlenylon,maisellesnepermettentpasunebonnecirculationdel’airetfavorisentlatranspiration.
Enconclusion,labasecommuneexigequel’onprivilégielesfibresnaturelles(lecoton),etquelesvêtementsnecontiennentpasplusde50%dematériauxsynthétiques(saufcertainespièces:maillotsdebain,vestedepluie).Pourleschaussures,ilestégalementconseillédechercherdesfibresnaturelles,surtoutpourlesenfants.
23https://www.oeko-tex.com/
2.2.5 Durée de vie des vêtements et nombre de
pièces
Labasecommuneproposeunnombredéterminédevêtementsparpersonneainsiqueladuréedevierespective.Etantdonnéqu’iln’existepasdestandardsuniverselsrelatifsàcesdeuxpoints,lesauteurssebasentsurdesconsidérationsclimatologiques,hygiéniquesetpratiquespourdéterminerlenombredevêtementsàinclureparpersonne.Seloneux,laduréedevied’unvêtementdépenddemultiplesfacteurs:laqualitéduproduit,lafréquenced’usageetdelavage,l’environnementmaisaussidesnormessocio-culturellesparrapportàlafréquenceaveclaquelleonchangelesvêtements.Lesvêtementsdesenfantsontengénéraluneduréedeviemoinslonguequeceuxdesadultes,parcequ’ilsgrandissentencoreetilsusentleursvêtementsplusrapidement.
Labasecommuneprévoitdeuxscénariosdifférents:soitonchoisitunnombreréduitdevêtementspluschersavecuneduréedevierelativementlongue,soitonsélectionneunnombreplusélevédevêtementsmoinschersetavecuneduréedevierelativementcourte.Danslecadreduprojetluxembourgeois,ilaétéoptépourlapremièresolution,àsavoirdesvêtementspluschersmaisdemeilleurequalité.Laduréedeviedesvêtementsdesadultesvariede24à60mois,selonlafréquenceetleniveaud’usure.Pourlesenfants,uneduréedeviededouzemoisestprévuepourtouteslespiècesàl’exceptiondesvestes,dessous-vêtementsetdesaccessoires.
Labasecommunedelaméthodeeuropéenneproposeplusieurstypesdeclimatetdéfinitunnombrecorrespondantdevêtements.LeTableau37présentelenombredepiècesparcatégoriedevêtementspourlespays‘àclimatmaritime’.Cetypedeclimatestdécritdanslabasecommunecommeayantdeshiverspluvieuxetdesétésmodérés.Ilaétéchoisipourdéterminerlepanierluxembourgeoiscarladescriptionserapprocheaumieuxduclimatluxembourgeois.
Unedistinctionestfaiteentrelesvestes,lesvêtementsdebasetdehaut,lesvêtementsdesport,lessous-vêtements,leschaussettes,lesaccessoires,leschaussuresetlestenuespouroccasionspéciale.Lenombredepiècesvarieentreleshommes,lesfemmesetlesenfants.Pourdesraisonshygiéniques,ilconvientdechangerlessous-vêtementsetleschaussettesquotidiennement.Pourcetteraison,unnombredepiècesplusélevéestincluspourcescatégories,etleurduréedevie(pourlesadultes)estégalementrelativement(24mois).D’autrescatégories
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 57
devêtements,commelespullovers,lespantalonsoulespyjamas,peuventêtreportéespendantplusieursjoursetonleurattribueégalementuneduréedeviepluslongue.Finalement,lasélectiondesvêtementsdoitégalementêtrefaitedansunsoucidecorrespondanceentrelenombredevêtements‘bas’
(robes,jupes,pantalons)etdevêtements‘hauts’(pullovers,t-shirts,chemisesetblouses).Pourlesfemmes,lenombredejupesetrobesestcorréléaveclenombredeleggingsetbas,etégalementdechaussures.
Tableau 37 : Nombre de vêtements par personne suivant la base commune
2.2.6 Choix et style individuel
Unautrecritèredesélectionfixéparlabasecommuneconcernelapossibilitépourlespersonnesconcernéesparlebudgetderéférencedechoisirlesvêtementsselonleurgoûtetleurspréférences.Afinderespectercecritère,leprixdesvêtementssélectionnésdoitpermettredechoisirentretroisarticlesdifférentsdelamêmecatégorie(pulloversparexemple).
2.3 Construction du panier
2.3.1 Choix des articles
Lamiseaupointdupaniervêtementsluxembourgeoisarequisquelquesmodificationsparrapportàlabasecommune.Eneffet,labasecommuneexigequelechoixdelaqualitédesvêtements(supérieureouinférieure)ainsiquedesmagasinsdevêtementssoitsoumisauxfocusgroups.Cetteexigencen’apasétérespectéedanslecontexteduprésentprojet,etcecipourdeuxraisons:(1)unmanquedetempspourorganiserdesfocusgroupssupplémentaires,maissurtout(2)l’indicedesprixayantlaconsommationaservidebasepoursélectionnerlesvêtementsàincluredanslepanier,lechoixdesmagasinsétaitdoncdéjàdonné.
Lechoixdebaserlecalculsurl’IPCaentraînédeschangementsquantàlasélectiondesproduitsauniveaude:‐ Lapossibilitédesélectionnerle3eprixlemoins
cherpourunproduit‐ Lapossibilitédelaisserlechoixdesmagasins(complètement)auxfocusgroups‐ Lavérificationsystématiquedescritèresdequalité
Pourrépondretoutdemêmeauxcritèresdelabasecommune:‐ Ilaétévérifiésurlesiteinternetdesmagasinssile
niveaudeprixretenucorrespondàla‘rule of thumb’du3eprixlemoinscheretsilesparticipantsauraientlechoixentreplusieursproduits(danslamesuredupossible).‐ Uneenquêtedeterrainaétémenéepourvérifiersilesvêtementscorrespondentauxcritèresdequalitérequisparlabasecommune:ilaétévérifiésilessous-vêtementsontlelabelOeko-Tex.
Pourlesarticlesnefigurantpasdansl’IPC(ouayantunniveaudeprixtropélevé),deséquivalentsontétécherchéssurlessitesinternetdemagasinslargementrépandusauLuxembourgetoffrantdesvêtementsdemodeàdesprixraisonnables(p.ex.H&M,C&A).Deplus,ilsontdespolitiquesdeventeenlignetransparentes.Parailleurs,lesvêtementsdelachaîne
NombreDuréedevieen
mois NombreDuréedevie
enmois NombreDuréedevie
enmois NombreDuréedevieen
mois
Vestes 3 48 3 48 4 24 4 24Bas 6 36 13 36 7 12 14 12Hauts 17 36 16 36 24 12 17 12Vêtementsdesport 4 60 4 60 4 12 4 12Sous-vêtements 18 36 22 36 18 24 22 24Chaussettes 20 24 23 24 20 12 23 12Accessoires 11 24/60 12 24/60 8 24/60 11 24/60Chaussures 7 36 8 36 8 12 9 12Tenuepouroccasionspéciale 1 60 1 60 - -
Source:STATEC,ImPRovE
Homme Femme Garçon6-10ans Fille11-14ans
Budgetderéférence
Cahieréconomique12258
C&AsonttousdotésdulabelOEKO-TEX.Pourleschaussures,uneapprocheidentiqueestretenuepourlesmêmesraisons.
2.3.2 Contenu du panier
Lescatégoriesdevêtementsproposéesparlabasecommunesontsubdiviséesendescatégoriesplusdétailléespourlaconstructiondupanier(cf.Tableau38).Ainsi,lacatégoriedesbasparexempleestdiviséeenpantalons,jupesetrobes;lacatégoriedeshautsenpullovers,chemises/blousesett-shirts.
2.3.2.1Vestes
Troistypesdevestesdifférentssontincluspourlesadultes,àsavoirunevestecontrelapluie,unmanteaud’hiveretunevested’été,avecuneduréedevierespectivede48mois.Unevestesupplémentaire(vestepolaire)estrajoutéepourtouslesenfants,etladuréedevieestfixéeà24mois.Lebudgetpourlesvestesdesenfantsestplusélevédufaitqu’ilsdoiventleschangersouvent(cf.Tableau39etTableau40).
Tableau 38 : Catégorisation des vêtements
Tableau 39 : Vestes par personne
Tableau 40 : Budget mensuel pour les vestes
Vestes Vestesd’été Vestesd’hiver Vestesdepluie Vestepolaire
Bas Pantalons Jupes Robes
Hauts Pullovers Chemises/Blouses T-Shirts
Vêtements de sport Shortsdesport T-Shirts Maillotsdebain Survêtements
Chaussettes Chaussettesd’hiver Chaussettesd’été Collants Leggings
Sous-vêtements Slips/Boxershorts Soutien-gorges PyjamasChaussures Chaussuresd’hiver Chaussuresd’été/Sandales Baskets Bottes
Source:STATEC
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Homme Vested’hiver 1 48 69.00 17.25 1.44Vested’été 1 48 79.99 20.00 1.67Vestedepluie 1 48 49.00 12.25 1.02Total 49.50 4.12
Femme Vested’hiver 1 48 79.00 19.75 1.65Vested’été 1 48 59.00 14.75 1.23Vestedepluie 1 48 49.99 12.50 1.04Total 47.00 3.92
Garçon10ans Vested’hiver 1 24 50.00 25.00 2.08Vested’été 1 24 45.00 22.50 1.88Vestedepluie 1 24 25.05 12.53 1.04Vestepolaire 1 24 15.00 7.50 0.63Total 67.53 5.63
Fille14ans Vested’hiver 1 24 50.00 25.00 2.08Vested’été 1 24 45.00 22.50 1.88Vestedepluie 1 24 25.05 12.53 1.04Vestepolaire 1 24 15.00 7.50 0.63
Total 67.53 5.63
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 4.12 3.92 8.04 9.75 9.54 19.30
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 59
2.3.2.2Bas
Danscettecatégorie,lenombreetletyped’articlesvarientselonlesexeetl’âgedelapersonne.Leshommessontdotésdesixpantalons(cf.Tableau41).Leurpanierinclutdeuxjeans,unpantalonenvelours,unpantalonlongd’étéetdeuxshorts‘bermuda’.Leurduréedevieestdetroisans.Lesgarçonssontdotésdedeuxjeans,deuxshorts,unpantalonenveloursetdedeuxpantalonsencoton;doncseptpantalonsentout.
Lepanierdesfemmesinclut13articlesdebas:despantalons,desshorts,desjupesetdesrobes,avecàchaquefoisdesarticlesd’étéetd’hiver.Lepanierdesfillesestsimilaireàceluidesfemmesadultes,àl’exceptionprèsd’unpantalonsupplémentaire.Avec22EURparmois,lebudgetdesvêtementsbasdelafillede14estnettementplusélevéqueceluidesautres(12EURparmoispourlegarçon,10EURparmoispourlafemmeet6EURparmoispourl’homme,cf.Tableau42).
Tableau 41 : Vêtements bas par personne
Tableau 42 : Budget mensuel pour bas
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Homme Pantalonlongd’été 1 36 49.00 16.32 1.36Pantalonvelours 1 36 36.99 12.32 1.03Jeans 2 36 35.00 23.45 1.95BermudaShorts 2 36 25.00 16.75 1.40Total 68.83 5.74
Femme Pantalonlongd’été 1 36 29.99 9.99 0.83Pantalond’hiver 1 36 29.99 9.99 0.83Jeans 1 36 32.00 10.66 0.89Juped’été 2 36 19.00 12.65 1.05Jupeclassique 1 36 19.99 6.66 0.55Juped’hiver 1 36 24.00 15.98 1.33Robed’hiver 2 36 24.02 16.00 1.33Robed’été 2 36 32.99 21.97 1.83Shorts 2 36 19.99 13.31 1.11Total 117.21 9.77
Garçon10ans Pantaloncoton 2 12 17.99 35.98 3.00Pantalonvelours 1 12 9.99 9.99 0.83Jeans 2 12 19.99 39.98 3.33Shorts 2 12 30.00 60.00 5.00Total 145.95 12.16
Fille14ans Pantaloncoton 1 12 17.99 17.99 1.50Pantalonvelours 1 12 9.99 9.99 0.83Jeans 2 12 19.00 38.00 3.17Jupejeanscourte 1 12 15.00 15.00 1.25Juped’été 1 12 20.00 20.00 1.67Juped’hiver 2 12 14.99 29.98 2.50Robed’été 2 12 19.00 38.00 3.17Robed’hiver 2 12 19.00 38.00 3.17Shortenjeans 2 12 30.00 60.00 5.00Total 266.96 22.25
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 5.74 9.77 15.50 17.90 32.01 49.91
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique12260
2.3.2.3Hauts
Leshommessontdotésde17articlesdehaut:sixpullovers,quatrechemisesetseptt-shirts.Lenombrepasseà24pourlesgarçons:dixpullovers,quatrechemisesetdixt-shirts(cf.Tableau43).
Lesfemmessontéquipéesde16articlesdehaut.Larépartitionsefaitcommesuit:quatreblouses,sixpulloversetsixt-shirts.Lesfillessontéquipéesde17articles.Lasélectionaétéfaitedemanièreàincluredesélémentsformels,informels,légersetpluschauds.Lecoûtmensueldesvêtementsdugarçons’élèveà20EUR,celuidelafilleà12EUR,celuid’unhommeà8EURetceluid’unefemmeà6EUR(cf.Tableau44).
Tableau 43 : Les vêtements hauts par personne
Tableau 44: Budget mensuel pour vêtements de hauts
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Homme Pulloverd’hiver 2 36 19.00 12.73 1.06Pulloverfin 2 36 29.99 20.09 1.67Pulloverbasic 2 36 29.99 20.09 1.67Chemised’hivermancheslongues 2 36 12.99 8.70 0.73Chemised’étémanchescourtes 2 36 19.99 13.39 1.12T-Shirtbasique 7 36 10.99 25.64 2.14Total 100.65 8.39
Femme Bloused’hivermancheslongues 2 36 14.99 10.04 0.84Bloused’étémanchescourtes 2 36 15.73 10.54 0.88Pulloverbasic 2 36 10.70 7.17 0.60Giletenmaillefine 1 36 9.99 3.33 0.28Pulloverd’hiveraveccolroulé 1 36 29.95 9.97 0.83Pulloverd’hiver 1 36 25.90 8.62 0.72Pulloverléger 1 36 15.00 5.00 0.42T-Shirtmanchescourtes 3 36 6.63 6.63 0.55Topavecbretelles 3 36 9.95 9.95 0.83Total 71.25 5.94
Garçon10ans T-Shirtmancheslongues 4 12 9.95 39.80 3.32Sweatshirt 2 12 10.00 20.00 1.67Pulloverd’hiver 2 12 14.99 29.98 2.50Sous-pullsaveccolroulé 1 12 15.00 15.00 1.25Vestezipéclair 1 12 20.00 20.00 1.67Chemisesd’hiver 2 12 19.00 38.00 3.17Chemisesd’été 2 12 15.00 30.00 2.50T-Shirtsmanchescourtes 6 12 5.00 30.00 2.50Débardeurs 4 12 3.95 15.80 1.32Total 238.58 19.88
Fille14ans Pulloverd’hiver 2 12 14.99 29.98 2.50Pulloverbasicmancheslongues 1 12 9.95 9.95 0.83Sous-pullsaveccolroulé 1 12 15.00 15.00 1.25Giletàmaillesfines 1 12 14.99 14.99 1.25Blouseétémanchescourtes 1 12 15.00 15.00 1.25Chemisierhivermancheslongues 1 12 15.00 15.00 1.25T-Shirtsmanchescourtes 4 12 7.99 31.96 2.66Topsbretelles 4 12 3.99 15.96 1.33Total 147.84 12.32
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleAdulteavec1enfant10ans
Adulteavec1enfant14ans
Coupleavec2enfants
Total 8.39 5.94 14.33 28.27 18.26 46.53
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 61
2.3.2.4Sous-vêtements
18piècesdesous-vêtementssontprévuespourleshommesetlesgarçons.Lesfemmesetlesfillesontdavantagedepièces(22),carellesontbesoindesoutien-gorge(cf.Tableau45).Cenombredoitpermettredechangerlessous-vêtements
quotidiennementetassurerunepériodede10joursavecunlavagetousles7joursenmoyenne.Leurduréedevieestde36moispourlesadultesetde24moispourlesenfants.Chaquemembreduménagesevoitégalementattribuer4pyjamas:2pyjamasd’étéet2pyjamasd’hiver.Cepostevariede3EUR(homme)à6EUR(femme)parmois(cf.Tableau46).
Tableau 45 : Sous-vêtements par personne
Tableau 46 : Budget mensuel pour les sous-vêtements
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Homme BoxerShorts 8 36 4.17 11.12 0.93Slipstretch 6 36 7.00 14.00 1.17Pyjamad’hivermancheslongues 2 60 19.99 8.00 0.67Pyjamad’étémanchescourtes 2 60 19.99 8.00 0.67Total 41.11 3.43
Femme Slips 10 36 3.50 11.67 0.97Soutien-gorge 4 36 22.99 30.65 2.55Pyjamad’hivermancheslongues 2 60 35.00 14.00 1.17Pyjamascourtmanchescourtes 2 60 29.82 11.93 0.99Total 68.24 5.69
Garçon10ans Boxershorts 12 24 3.00 18.00 1.50Slips 2 24 7.6 7.60 0.63Pyjamad’hivermancheslongues 2 24 15.00 15.00 1.25Pyjamad’étémanchescourtes 2 24 15.00 15.00 1.25Total 55.60 4.63
Fille14ans Slips 14 24 1.07 7.50 0.63Soutien-gorge 2 24 6.99 6.99 0.58Pyjamad’hivermancheslongues 2 24 15.00 15.00 1.25Pyjamad’étémanchescourtes 2 24 15.00 15.00 1.25Total 44.49 3.71
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule Couple
Hommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 3.43 5.69 9.11 8.06 9.39 17.45
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique12262
2.3.2.5Chaussettesetcollants
20pairesdechaussettessontprévuespourleshommesetlesgarçons,dont10chaussettesd’hiveret10d’été(cf.Tableau47).Lesfemmesetlesfillessont
équipéesd’unplusgrandnombredepiècesdanscettecatégorie(23articles),carellesontégalementbesoindecollantsetdeleggingspourportersouslesjupesetlesrobes.Leurduréedevieestde24mois.
Tableau 47: Les chaussettes et les collants
Tableau 48: Budget mensuel pour les chaussettes et les collants
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Homme Chaussettesd’été 10 24 2.50 12.48 1.04Chaussettesd’hiver 10 24 1.66 8.32 0.69Total 20.79 1.73
Femme Chaussettesd’hiver 10 24 1.40 7.00 0.58Collants 3 24 4.29 6.44 0.54Leggingd’été 2 24 5.00 5.00 0.42Leggingd’hiver 2 24 10.00 10.00 0.83Mi-Bas 6 24 0.80 2.39 0.20Total 30.82 2.57
Garçon10ans Chaussettesd’hiver 10 24 1.75 8.75 0.73Socquettesd’été 10 24 1.75 8.75 0.07Total 17.50 0.80
Fille14ans Chaussettesd’hiver 10 24 1.75 8.75 0.73Socquettesd’été 8 24 1.75 7.00 0.06Collantsd’hiver 2 24 4.50 4.50 0.38Collantsd’été 2 24 4.50 4.50 0.38Leggings 2 24 15.00 15.00 1.25Total 39.75 2.79
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 1.73 2.57 4.30 2.53 5.36 7.89
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 63
2.3.2.6Tenuepouroccasionspéciale
Unetenuepouroccasionspécialeestprévuepourleshommesetlesfemmesadultes(cf.Tableau49).Ils’agitd’unrajoutparrapportàlabasecommune.Cettetenuecomprenduncostumepourleshommesetundeuxpièces(blazeretpantalon/jupe)pourles
femmes.Cettetenued’occasionpeutservirpourlesoccasionsspécialestellesquelesfêtes,mariages,etc.Aucasoùlapersonnetravailledansundomainequinécessiteleportdevêtementspluschicsauquotidien,lebudgetprésentéci-dessuspeutêtreutilisépouracheterundeuxièmecostume.
Tableau 49 : Tenue pour occasion spéciale
Tableau 50 : Budget mensuel pour occasion spéciale
2.3.2.7Vêtementsdesport
Labasecommuneprévoitquatrearticlesdesportpourchaquemembreduménage(cf.Tableau51).Danslepanierluxembourgeois,lenombred’articlesaétéaugmentépourinclure:unebrassièredesportpourlesfemmesetlesfilles,deschaussettesdefootpour
leshommesetlesgarçonsetunbonnetdenatationparmembredeménage.Touslesmembresduménagesontéquipésd’unshortdesport,d’untricotout-shirtetd’unjogging.Laduréedeviedesarticlesvarieentre24et60mois,selonl’usurequel’articleestsusceptibledeconnaître.Deschaussuresdesports’usentplusvitequ’unmaillotdebain.
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Homme Costume 1 60 99 19.8 1.65Femme 2pièces 1 60 79.8 15.96 1.33
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleAdulteavec1garçon
10ansFemmeavec1fille
14ansCoupleavec2
enfants
Total 1.65 1.33 2.98 1.65 1.33 2.98
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique12264
Tableau 51 : Les vêtements de sports
Tableau 52 : Budget mensuel pour les vêtements de sports
2.3.2.8Lesaccessoires
Lesaccessoirescomprennentdespiècestellesqu’unparapluie,unsacdeweekend,unsacàmain,uneécharpe,unbonnet,desgants,etc.(cf.Tableau53)D’aprèslabasecommune,cettecatégoriedoitêtreconstruitedemanièreàpermettreauxindividusd’accomplirleursrôlesprésentésdansd’autrespaniers.
Silepaniersécuritédansl’enfancecomprendparexempleuncampd’été,ilfautégalementprévoirunsacdeweekendetunsacàdospourlesenfants.Ceposterevientà4EUR,respectivement5EURparmois(cf.Tableau54).
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Homme Short 1 60 31.99 6.40 0.53Tricotdesport 1 60 35.95 7.19 0.60Combinaisonjogging 1 60 69.95 13.99 1.17Chaussuresdefoot 1 24 44.95 22.48 1.87Chaussettesdefoot 2 24 5.95 5.95 0.50Maillotdebain 1 60 12.50 2.50 0.21Bonnetdebain 1 60 0.95 0.19 0.02Total 58.69 4.89
Femme Short 1 60 34.95 6.99 0.58T-Shirt 1 60 28.95 5.79 0.48Sweatshirt 1 60 9 1.80 0.15Pantalonjogging 1 60 39.99 8.00 0.67Brassièredesport 1 24 9.99 5.00 0.42Maillotdebain 1 60 32.76 6.55 0.55Bonnetdebain 1 60 0.95 0.19 0.02Total 34.32 2.86
Garçon10ans Short 1 24 8.95 4.48 0.37T-Shirt 1 12 9.99 9.99 0.83Pantalonjogging 1 24 12.99 6.50 0.54Vestesweat 1 24 12.50 6.25 0.52Chaussuresdefoot 1 12 39.99 39.99 3.33Maillotdebain 1 24 9.99 5.00 0.42Chaussettesdefoot 2 24 5 4.99 0.42Bonnetdebain 1 60 0.95 0.19 0.02Total 77.38 6.45
Fille14ans Short 1 24 8.95 4.48 0.37T-Shirt 1 12 5.99 5.99 0.50Pantalonjogging 1 24 12.99 6.50 0.54Vestesweat 1 24 12.50 6.25 0.52Maillotdebain 1 24 26.95 13.48 1.12Brassièredesport 1 24 4.99 2.50 0.21Bonnetdebain 1 60 0.95 0.19 0.02Total 39.37 3.28
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 4.89 2.86 7.75 11.34 6.14 17.48
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 65
Tableau 53 : Les accessoires
Tableau 54: Budget mensuel pour les accessoires
2.3.2.9Leschaussures
Unedernièrecatégorieconcerneleschaussures.Leschaussuresontétésélectionnéesdemanièreàcouvrirlessituationslesplusdiverses:hiver,été,occasionspéciale,sport,pantoufles,randonnées.Choisirdeschaussuresdebonnequalitéàdesprixbasest
particulièrementdifficile,carl’usuredeschaussuresvarieconsidérablementenfonctiondelaqualitéetdel’usurepersonnelle.Pourcetteraison,unprixplusélevéaétéretenupourcertainescatégories,dontparexempleleschaussuresd’hiveroudeville(cf.Tableau55).Lesfemmesetlesfillessontdotéesd’unplusgrandnombredechaussures,carellesdisposentd’une
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Homme Bonnet 1 24 4.99 2.50 0.21Ceinturecuir 1 60 14.99 3.00 0.25Gants 1 24 7.99 4.00 0.33Echarpe 1 60 9.99 2.00 0.17Portemonnaie 1 60 7.00 1.40 0.12Parapluie 1 24 12.90 6.45 0.54Cravate 1 60 9.99 2.00 0.17Lunettesdesoleil 1 60 35.00 7.00 0.58Montre 1 60 50.00 10.00 0.83Sacàdos 1 60 15.00 3.00 0.25Casquette 1 24 9.99 5.00 0.42Sacweekend 1 60 39.99 8.00 0.67Total 54.33 4.53
Femme Bonnetdames 1 24 7.99 4.00 0.33Ceinturecuir 1 60 14.99 3.00 0.25Gants 1 24 7.99 4.00 0.33Echarpe 1 60 9.99 2.00 0.17Foulard 1 60 7.99 1.60 0.13Portemonnaie 1 60 7.00 1.40 0.12Parapluie 1 24 12.90 6.45 0.54Lunettesdesoleil 1 60 35.00 7.00 0.58Montre 1 60 50.00 10.00 0.83Sacàdos 1 60 15.00 3.00 0.25Sacàmain 1 60 14.99 3.00 0.25Sacweekend 1 60 39.99 8.00 0.67Total 53.43 4.45
Garçon10ans Bonnet 1 24 4.99 2.50 0.21Ceinturecuir 1 60 14.99 3.00 0.25Gants 1 24 7.99 4.00 0.33Echarpe 1 24 9.99 5.00 0.42Lunettesdesoleil 1 24 25.00 12.50 1.04Portemonnaie 1 60 7.00 1.40 0.12Montre 1 60 12.5 2.50 0.21Sacàdos 1 60 15.00 3.00 0.25Sacweekend 1 60 39.99 8.00 0.67Casquette 1 24 9.99 5.00 0.42Total 46.88 3.91
Fille14ans Bonnet 1 24 7.99 4.00 0.33Ceinturecuir 1 60 7.99 1.60 0.13Gants 1 24 7.99 4.00 0.33Echarpe 1 24 7.99 4.00 0.33Foulard 1 24 7.99 4.00 0.33Portemonnaie 1 60 7.00 1.40 0.12Parapluie 1 60 12.90 2.58 0.22Lunettesdesoleil 1 24 35.00 17.50 1.46Montre 1 60 12.50 2.50 0.21Sacàdos 1 60 15.00 3.00 0.25Sacweekend 1 60 39.99 8.00 0.67Casquette 1 24 9.99 5.00 0.42Total 57.55 4.80
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 4.53 4.45 8.98 8.43 9.25 17.68
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique12266
palettepluslargedevêtements(8pairespourlafemmeet9pourlafille).Laduréedevievarieenfonctiondel’utilisationdeschaussures.Leschaussuresdemarchedesadultesanotammentétéattribuéune
duréedeviede60mois,carcelles-cisontportéesmoinssouventqueleschaussuresdeville.Leschaussurescoûtententre10EUR(homme)et12EUR(fille)parmois(cf.Tableau56).
Tableau 55: Les chaussures
Tableau 56: Budget mensuel pour les chaussures
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Homme Chaussuresdeville 1 36 117.00 38.96 3.25Chaussuresd’hiver 1 36 49.99 16.65 1.39Chaussures’baskets’ 1 36 65.00 21.65 1.80Chaussuresdesport 1 36 49.99 16.65 1.39Chaussuresdemarche 1 60 49.99 10.00 0.83Pantoufles 1 60 19.99 4.00 0.33Sandales 1 36 19.99 6.66 0.55Total 114.55 9.55
Femme Bottesd’hiver 1 36 145.00 48.29 4.02Ballerines 1 36 9.99 3.33 0.28Chaussuremocassin 1 36 49.95 16.63 1.39Escarpin 1 36 24.99 8.32 0.69Chaussuresdemarche 1 60 49.99 10.00 0.83Chaussuresdesport 1 36 49.99 16.65 1.39Pantoufles 1 60 19.99 4.00 0.33Sandales 1 36 82.00 27.31 2.28Total 134.52 11.21
Garçon10ans Chaussured’hiver 1 12 29.99 29.99 2.50Chaussuredeville 1 12 29.99 29.99 2.50Baskets 1 12 19.99 19.99 1.67Bottesencaoutchouc 1 24 9.99 5.00 0.42Chaussuresdemarche 1 24 19.99 10.00 0.83Chaussuresdesport 1 24 19.99 10.00 0.83Pantoufles 1 24 19.99 10.00 0.83Sandales 1 12 19.99 19.99 1.67Total 134.94 11.25
Fille14ans Chaussured’hiver 1 12 29.99 29.99 2.50Chaussuredeville 1 12 29.99 29.99 2.50Baskets 1 12 19.99 19.99 1.67Ballerines 1 12 9.99 9.99 0.83Chaussuresdemarche 1 24 19.99 10.00 0.83Bottesencaoutchouc 1 24 9.99 5.00 0.42Chaussuresdesport 1 24 19.99 10.00 0.83Pantoufles 1 24 19.99 10.00 0.83Sandales 1 12 19.99 19.99 1.67Total 144.93 12.08
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 9.55 11.21 20.76 20.79 23.29 44.08
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 67
2.3.2.10Entretien,rangementetréparation
Pourentretenirlesvêtementsetleschaussures,lepaniercomprendlesélémentssuivants:unlave-linge,duproduitdelessive,unproduitantitaches,unpanieràlinge,unétendoir,descintres,unferàrepasseretunetableàrepasser(cf.Tableau57).Unsèche-lingeélectriqueestégalementinclus.Unearmoireestpriseencomptepourchaquemembreduménage,ainsiqu’unechaisepourrangerlesvêtementsàporterlelendemain.Uneétagèrepermetderangerleschaussures.Unménagedoitprévoir8EURparmois
pourceposte.Finalement,lepaniervêtementcontientunbudgetpourlemaintienetlaréparationdeschaussures(matérieldecirage,sprayimperméabilisant,unevisitechezlecordonnierparanpourremplacerlessemellespourtoutesleschaussures)etdesvêtements(équipementdecouture:fil,aiguilles,élastique,boutons).Cesproduitspermettentderallongerladuréedeviedesvêtementsetchaussures.Lesprixpourlesproduitsdecesouspanierontétérelevésdansdesmagasinsdemeublesoudanslessupermarchés(cf.Tableau58).
Tableau 57: Entretien et rangement
Tableau 58: Budget mensuel pour l'entretien et le rangement
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Ménage Lave-linge 1 120 499.00 49.90 4.16Feràrepasser 1 60 73.90 14.78 1.23Séchoiràlinge 1 60 14.99 14.99 1.25Pincesàlinge 1 60 1.50 0.30 0.03Panieràlinge 1 120 4.99 0.50 0.04Détacheur 1 24 6.25 3.13 0.26Plancheàrepasser 1 60 12.99 2.60 0.22Produitdecirage 3 60 1.27 0.76 0.06Brossepourchaussures 1 120 4.60 0.46 0.04Setdecouture 1 60 19.19 3.84 0.32Portemanteau 1 60 9.99 2.00 0.17Etagèrepourchaussures 1 120 29.99 3.00 0.25Sèche-linge 1 120 349.00 34.90 2.91Total 131.15 10.93
Tous Lacetspourchaussures 1 12 3.70 3.70 0.31Réparationdechaussures 1 12 25.99 25.99 2.17Sprayimperméabilisant 1 12 2.94 2.94 0.25Armoire 1 120 89.90 8.99 0.75Cintres 1 120 2.97 0.89 0.07Chaise 1 120 9.99 1.00 0.08Total 43.51 3.63
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 14.55 14.55 18.18 18.18 18.18 25.43
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique12268
Calcul de la lessive
Afind’estimerlecoûtdelapoudreàlessive,lenombredelessivesaétéestiméselonlatailleduménage.Eneffet,lesménagesdeplusieurspersonnes,etsurtoutlesménagesavecdesenfants,doiventlaverplussouvent.24Unelessivehebdomadaireestprévueparpersonne,ainsiqu’unelessivesupplémentairepourlesserviettes,draps,etc.L’eauchaudeetl’électriciténécessairespourlalessivesontprisesencomptedanslepanierénergie.Lecoûtdelapoudreàlessiveestd’abordcalculéparlessive,ensuiteparmois.Lecoûtd’unedoseaveclapoudreàlessivechoisieestde0,23€.Lebudgetmensuelpourunadulteseulrevientà1.48EUR(cf.Tableau59et60).
24Labasecommuneprévoitunelessiveparindividustousles10jours.Cedélaiaétécritiquéparlecomitédepilotage,surtoutentenantcomptedufaitquelesindividusnedisposentquede10sous-vêtements.Ledélaiadoncétéraccourci.
Tableau 59: La lessive
Tableau 60: Budget mensuel pour la lessive
Nbreparan
Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Adulte Lessive 77 12 0.23 17.71 1.48Couple 129 12 0.23 29.67 2.47Adulte1enfant 129 12 0.23 29.67 2.47Couple2enfants 208 12 0.23 47.84 3.99
Source:STATEC
Homme Femme Couple
Hommeavec1garçon10
ansFemmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 1.48 1.48 2.47 2.47 2.47 3.99
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 69
2.4 Budget global
LeTableau61présentelebudgetmensuelglobalpourlesvêtementsetleschaussures.Ainsi,lebudgetmensueld’unefemmeseuleestenmoyennede48EUR,celuid’uncoupleavecdeuxenfantsde224EUR.Pourrendrecomptedufaitquelesménagespuissentacheterunepartiedeleursvêtementspendantlespériodesdesoldesetainsiépargnerdel’argent,10%estretirédumontanttotal,saufpourlescatégoriesentretienetrangementainsiquelessive.Cette
procédureestégalementprévueparlabasecommune.Autotal,unefemmeseuledoitdèslorsprévoir56EURparmoispourlepaniervêtements,uncouple100EURparmoisetuncoupleavecdeuxenfants230EURparmois.Parmilescatégoriesdevêtements,cesontleschaussuresquidemandentladépenselaplusélevée(11EURpourunefemmeparmois).L’entretienengendreégalementuncoûtrelativementélevéavecprèsde15EURpourunadulte.Cebudgetestsurtoutimputableàlamachineàlaveretlesèche-lingeélectrique.
Tableau 61: Budget mensuel global pour les vêtements et les chaussures
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Vestes 4.12 3.92 8.04 9.75 9.54 19.30Bas 5.74 9.77 15.50 17.90 32.01 49.91Hauts 8.39 5.94 14.33 28.27 18.26 46.53Sous-vêtements 3.43 5.69 9.11 8.06 9.39 17.45Chaussettesetcollants 1.73 2.57 4.30 2.53 5.36 7.89
Tenuepouroccasionspéciale 1.65 1.33 2.98 1.65 1.33 2.98Vêtementsdesport 4.89 2.86 7.75 11.34 6.14 17.48Accessoires 4.53 4.45 8.98 8.43 9.25 17.68Chaussures 9.55 11.21 20.76 20.79 23.29 44.08Total 44.02 47.73 91.75 108.73 114.57 223.30
Réductionsoldes 4.40 4.77 9.17 10.87 11.46 22.33Totalaprèssoldes 39.62 42.96 82.57 97.85 103.11 200.97
Entretienetrangement 14.55 14.55 18.18 18.18 18.18 25.43Lessive 1.48 1.48 2.47 2.47 2.47 3.99Total 55.65 58.99 103.23 118.51 123.77 230.39
Source:STATEC
Budgetderéférence
70 Cahieréconomique122
3. Hygiène personnelle
Photo:PatrickGalbats
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 71
3.1 Introduction
Lapossibilitéd’entretenirunehygiènepersonnelleadéquatefaitpartiedesbesoinsélémentairesdesindividus,étantdonnéqu’elleaideàéliminerdesmicro-organismesinfectieuxetcontribueainsiaumaintiend’unbonétatdesanté.Maisprendresoindesoiaégalementunedimensionsocialeetpsychologique,puisquecelacontribueaurespectdesoi-mêmeetàl’acceptationdanslasociété(StormsetVandenBosch2009).Eneffet,unepersonnequinepeutpasrespecterlesrèglesd’hygiènelesplusélémentaires–selaverparexemple–risquedesevoirconfrontéàuneformed’exclusionsociale.Avoirdescheveuxpropresetsoignés,selaveravecdusavon,porterdesvêtementspropres,soignersesdentsetserasersontautantdecomportementssociauxquisontconsidéréscommeétantnormaldansnossociétésoccidentales.Lefaitd’yfairedéfautpeutdoncentraverlesrelationssocialesd’unindividuavecautrui.
Ilexistepeuderecommandationsinternationalesconcernantl’hygiènepersonnelle(Goedeméetal.2015).Certainesorganisations,tellesquelaPlateformepourunemeilleuresantéoraleenEurope25,l’AssociationforDentalEducationinEurope26ouencorel’Alliancepourunfutursanscaries27(ACFF)sesontdonnéespourmissiondepromouvoirunemeilleurehygiènedentaireetd’encouragerdespolitiquescommunesenlamatière.Maisglobalement,lenombredetellesorganisationsrestelimité(Goedeméetal.2015).Demême,larecherchederecommandationsnationalesluxembourgeoisesadonnépeuderésultats.Lesrecommandationsnationalesrelativesàl’hygiènepromuesparlaplateformewww.sante.lu(ministèredelaSanté)concernentessentiellementl’hygiènedesmainsdansleslieuxpublicsetlessecteurssociaux.LamiseaupointdupanierhygiènepersonnelleestdoncétroitementcalquéesurlabasecommuneproposéeparGoedeméetal(2015),quidifférencientcinqaspectsdel’hygiènepersonnelle:
‐ Hygiènedesmains,ducorpsetdelatête‐ Hygiènebucco-dentale‐ Hygièneintimeféminine‐ Rasage
25http://www.oralhealthplatform.eu/26http://www.adee.org/index.html27http://www.allianceforacavityfreefuture-cee.eu/en
‐ Parfumetcosmétiques
Lepanierprendencomptecescinqaspectsdel’hygiènepersonnelle,ainsiquel’équipementdelasalledebainetdelatoilette.
3.2 Composition du panier
3.2.1 Hygiène des mains, du corps et de la tête
Beaucoupdemaladiescontagieusescommelagrippe,lesmaladiesrespiratoires,lesrhumesoulesmaladiesintestinalessonttransmisesindirectementparletoucher.Unebonnehygiènedesmainsestdoncindispensabledanslaviedetouslesjours.28Ilestindiquédeselaverlesmainsaprèsêtrealléauxtoilettes,avantdepréparerdesaliments,aprèsavoiréternuéous’êtremouché.Pourquelegestesoitefficace,ilfaututiliserdusavonetfrictionnerlesdoigtspendantaumoins20secondes.Ilfaut,depréférence,utiliserdusavonliquidepH-neutre,carlastagnationd’eauautourdusavonenbarrepeutfavoriserlacontaminationavecdesbacillesgrams-négatifs.Unebonnehygiènedesmainsrequiertégalementl’entretienquotidiendesongles(CurtisetCairncross2003).
Prendredesdouchesrégulièrement(ouselaver)estégalementimportantpourunebonnehygiènepersonnelle,pourprévenirlesodeursdésagréables,pourenleverlagraisseetlessaletés.D’aprèslabasecommune,lesgelsdedoucheouautressavonsparfuméspeuvententraverlaflorecutanée.LepanierluxembourgeoisinclutunsavondedouchepH-neutre.
Lesdéodorantsnesontpasessentielspourl’hygièneducorps,carunebonnedouchepermetd’éviterlaplupartdesodeursindésirables(Goedeméetal.2015).Certainsexpertsdécouragentl’usagededéodorantscarilspourraientfavoriserlecancerduseinetcauserladermatite.D’aprèslabasecommune,unargumentpourincluretoutdemêmelesdéodorantsdanslepanierestlefaitqu’ilspeuventfavoriserl’acceptationdanscertainessituationsd’interactionsociale.Iladoncétéretenud’inclureundéodorantdanslepanier.
Lepanierluxembourgeoiscomprendégalementdescotons-tigespournettoyerlesoreilles,ainsiqu’unecrèmepourlevisage,unepourlecorpsetdubaumeà
28http://www.sante.public.lu/fr/prevention/modes/hygiene/hygiene-mains/index.html
Budgetderéférence
72 Cahieréconomique122
lèvres–pourprévenirledessèchementdelapeau.Touslesprixpourcesproduitsontétérelevésausupermarché(cf.Tableau62).Lecoûtpourl’hygiène
desmainsetducorpsestlemêmepourtouteslespersonnesd’unménage:3EURparpersonne(cf.Tableau63).
Tableau 62 : Produits pour l’hygiène des mains et du corps
Tableau 63 : Budget mensuel pour l’hygiène des mains, du corps et du visage
3.2.2 Soins de la tête
Ilestimportantdelaverlescheveuxaumoinsunefoisparsemaine,maislafréquencedelavagedépendfortementdutypedecheveuxdel’individuetlegenred’activitéqu’ilpoursuit.Ilexistepeuderecherchesscientifiquessurlaquestion.Labasecommuneproposedeprévoirtroislavagesparsemaine.Leshampooingestutilisépourdégraisserlescheveux,pourenleverlapoussièreetd’autressalissures(Goedeméetal.2015).Pourentretenirlescheveux,lepaniercomprendégalementunsèche-cheveux,unebrosseetunpeigneparpersonne,desarticlesdebeautépourlesfemmesetfilles(pincesetélastiques)(cf.Tableau64).Ensuite,lepanierinclutsixvisites
annuelleschezlecoiffeurpourtouslesmembresduménage,pourunecoupesimpleavecbrushing.Alorsquetoutlemonden’aurapeut-êtrepasbesoindessixvisitesannuelles,lebudgetpourraêtreutiliséautrement,parexemplepoursefaireunecoloration(Goedeméetal.2015).
Lebudgetpourlessoinsdelatêtes’élèveà11EURpourunhommeseuletà19EURpourunefemmeseule.Cettedifférencedeprèsde8EURs’expliqueparlapriseencompted’articlesdebeautépourlafemme.Lamêmeraisonexpliquepourquoilebudgetd’unefemmeseuleavecunefillede14ansestsupérieuràceluid’unhommeavecungarçonde10ans(cf.Tableau65).
Tableau 64: Soins de la tête
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Tous SavonpH-neutre300ml 8 12 1.20 9.60 0.80Déodorant 3 12 0.79 2.37 0.20GeldouchepH-neutre250ml 2.4 12 1.49 3.58 0.30Crèmedecorps150ml 4 12 2.19 8.76 0.73Crèmedemains 2 12 2.19 4.38 0.37Baumeàlèvres 2 12 1.98 3.96 0.33Brosseàongles 1.2 12 1.00 1.20 0.10Limeàongle 1.2 12 2.50 3.00 0.25Ciseauxàongles 1 60 2.80 0.56 0.05
Total 37.41 3.12
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 3.12 3.12 6.23 6.23 6.23 12.47
Source:STATEC
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Ménage Sèche-cheveux 1 120 29.90 2.99 0.25Coton-tiges 1 12 0.32 0.32 0.03
Tous Shampooing250ml 2 12 2.79 5.36 0.45Brosseàcheveux 1 36 5.00 1.67 0.14Peigne 1 36 1.90 0.63 0.05
Homme Coupehommesimple 6 12 21.00 126.00 10.50Femme Coupeshampooingetbrushingdame 6 12 35.00 210.00 17.50Femme 1setpincescheveux 1 12 3.00 3.00 0.25Fille14ans 1setélastiques 1 12 2.00 2.00 0.17Enfant Coupeétudiant 6 12 26.00 156.00 13.00
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 73
Tableau 65: Budget mensuel pour les soins de la tête
3.2.3 Hygiène bucco-dentaire
Unebonnehygiènebucco-dentaireestcrucialepourunebonnequalitédevie.Lasantédentaireconcernetouslesaspectsdelasantédelabouche.29Lacariedentaireestlamaladielaplusfréquenteettouche60-90%desenfantsenâgescolaireetlamajoritédesadultes(Goedeméetal.2015).LesinégalitésliéesàlasantédentaireconstituentundéfimajeurenEurope(BetterOralHealthPlatform2015).Lachargeetlecoûtdesmaladiesoralestraditionnellessontconsidérables.L’OrganisationmondialedelaSanté(OMS)estimequelesmaladiesoralesfigurenten4eplacedesmaladieslespluschèresàtraiter.Unepréventiondurisquedecariedentairecomprendunebonnehygiènebucco-dentaire,lerecoursaufluoretuneconsommationd’alimentsnoncariogènes.Sebrosserlesdents,utiliserdufildentaireetfairedesbainsdebouchessontlespratiqueslesplusefficacespourprévenirlescaries,laformationdeplaqueetdesinfectionsdelagencive(Goedeméetal.2015).
L’utilisationd’unepâtedentifricefluoréeaideàréduirelerisqued’unecariedentaire.30Lefluorencouragelareminéralisationdesdentsetaugmenteladuretédel’émail.Lefildentairepermetd’enleverlaplaqueetdesrestesalimentairesdanslesendroitsdifficilesàatteindreaveclabrosseàdent.Finalement,lesbainsdebouche(avecunproduitcontenantparexempledelachlorhexidine)ontuneffetanti-bactériel.Parfois,descure-dentspeuventêtreutilespourenleverdesrestesalimentaires(Goedeméetal.2015).
29www.eufic.org/article/fr/expid/basics-sante-dentaire/30www.eufic.org/article/fr/expid/basics-sante-dentaire/
Lepanierprévoitdeuxbrossagesdedentsquotidiens,avecuneconsommationde0.25mldedentifricepourchaquebrossage(cf.Tableau66).Laduréedeviedelabrosseàdentsfixéedanslecadredupanierestde3mois;lepaniercomptabilisedonc4brossesàdentsparanetparpersonne.Unproduitpourlebaindeboucheestégalementinclusdanslepanier.Touslesprixontétérelevésengrandesurface.
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 11.41 18.83 29.97 25.05 32.89 57.66
Source:STATEC
Budgetderéférence
74 Cahieréconomique122
Tableau 66: Hygiène bucco-dentaire
Tableau 67: Budget mensuel pour l'hygiène bucco-dentaire
3.2.4 Hygiène féminine
Lesfemmesontbesoind’uncertainnombredeproduitsspécifiquespourleurhygièneintime,etnotammentpourleursmenstruations.Desservietteshygiéniquesoudestamponssontleplussouventutiliséspourabsorberlesangpendantlamenstruation.Lesservietteshygiéniquessontdestinéesàunusageexterne,ellesontl’avantaged’êtrepluséconomiquesquelestampons.Al’inverse,lestamponssontpetitsetpratiquesàemmener,invisiblesetn’émettentpasd’odeurdéplaisante(Goedeméetal.2015).Lestamponspeuventdoncêtreutiliséslorsduportdevêtementsmoulantsoupourlanatation.
Lepanierinclutunmixdeservietteshygiéniquesetdetampons(cf.Tableau68).Lenombred’articlesinclusdanslepanierdevrapermettreauxfemmesdechangerfréquemmentlestampons(3-4heures)etlesservietteshygiéniques(4-6heures)pouréviterdesinfections.Etantdonnéqueladuréeexactedelamenstruationvarieselonlesfemmes,ilestdifficiled’estimerlenombreprécisdeserviettesettamponsnécessairesparmois.16servietteshygiéniqueset11tamponssontprévusparcyclepourchaquemembrefémininduménageàpartirdel’âgede12ans.Cechoixestlerésultatd’uncalculapproximatifbasésuruncyclemoyende28jours.Lebudgets’élèveà4EURpourunefemmeseule(cf.Tableau69).
Tableau 68: Hygiène féminine
Tableau 69: Budget mensuel pour l'hygiène féminine
3.2.5 Rasage
Labasecommuneprévoitd’incluredesarticlesderasagepourchaquemembremasculinduménagedèsl’âgede12ans.Unrasoirmécaniqueavecdeslamesremplaçablesestprévupourleshommesetles
membresfémininsduménagedèsl’âgede12ans(cf.Tableau70).
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Tous Brosseàdents 4.00 12 1.29 5.16 0.43Dentifrice75ml 2.40 12 1.19 2.86 0.24Baindebouche500ml 4.80 12 2.15 10.32 0.861paquetdecure-dents 1.00 12 0.90 0.90 0.08Fildentaire50m 0.40 12 3.30 1.27 0.11Total 20.50 1.71
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 1.71 1.71 3.42 3.42 3.42 6.83
Source:STATEC
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Femme Servietteshygiéniques10pièces 19.20 12 1.99 38.21 3.18
Fille14ans Tampons56pièces 2.4 12 4.99 11.78 0.98
Total 49.98 4.17
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon
10ansFemmeavec1fille14
ansCoupleavec2
enfants
Total 0.00 4.17 4.17 0.00 8.33 8.33
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 75
Tableau 70: Produits pour le rasage
Tableau 71: Budget mensuel pour le rasage
3.2.6 Parfum et cosmétiques
Lepanierhygiènepersonnellecomprendégalementunbudgetparfumpourleshommesetlesfemmesetunbudgetcosmétiquepourlesfemmes.Alorsqueceux-cipeuventêtreconsidéréscommeétantdesbiensdeluxe,leurusageestcependanttrèsrépanduoumêmerecommandépourcertainsévénementssociauxtelsqu’unentretiend’embaucheoupourcertainesprofessions(vente,restauration).Labasecommune
prévoitl’inclusiondesproduitssuivants:dumascara,dufardàpaupières,durougeàlèvres,del’eyeliner,dufonddeteint,delapoudre,duvernisàongles,dudissolvantetunpinceaupourlapoudre(cf.Tableau72).Pourenleverlemaquillagesontprévusdesdisquesàdémaquiller.Lesproduitsdecosmétiqueontuneduréedevierelativementcourte,carilspeuventprovoquerdesinfectionsoculairess’ilssonttropvieux.Lesexpertsproposentderemplacerlemascaratroismoisaprèsl’achat(Goedeméet.al2015).Lesprixontétérelevésengrandesurface.
Tableau 72: Produits de cosmétique et parfum
Tableau 73: Budget mensuel pour la cosmétique et le parfum
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Homme Rasoirmécaniquehommes 1.00 60 5.00 1.00 0.08Lameséchangeables12pièces 2.00 12 24.15 48.30 4.03Mousseàraser250ml 9.60 12 2.44 23.42 1.95
Femme Rasoirmécaniquefemmes 1.00 60 5.32 1.06 0.09Fille14ans Lameséchangeables5pièces 2.40 12 5.79 13.90 1.16
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 6.06 1.25 7.31 6.06 2.49 8.55
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Adulte Forfaitparfum 1.0 12 20.00 20.00 1.67
Femme Disquesàdémaquiller100pièces 7.2 12 0.35 2.52 0.21Fille14ans Mascara 1.0 12 5.99 5.99 0.50
Fardàpaupières 1.0 12 9.95 9.95 0.83Rougeàlèvres 1.0 12 10.95 10.95 0.91Eyeliner 1.0 12 2.45 2.45 0.20Fonddeteint 1.0 12 16.95 16.95 1.41Poudre 1.0 12 6.17 6.17 0.51Vernisàongles 1.0 12 3.90 3.90 0.33Dissolvant 1.0 12 1.48 1.48 0.12Pinceau 1.0 60 6.50 1.30 0.11Total 61.66 5.14
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 1.67 6.81 8.47 1.67 13.61 15.28
Source:STATEC
Budgetderéférence
76 Cahieréconomique122
3.2.7 Equipement de la salle de bain et des
toilettes
Entermesd’équipementdelasalledebain,lepanierinclutlesproduitssuivants:
‐ 3petiteset3grandesserviettesencotonetlavablesà60°C(poursécherlesmains,lecorpsetlatête)parpersonne
‐ 7gants(pourlaverlevisage,lecorps,etc.)parpersonne
‐ Unetroussedetoilette(pourlesvoyages)parpersonne
‐ Unmiroirparménage‐ Unpanierpourlesvêtementssalesparménage‐ Untapisdedoucheparménage‐ Unrideaudedoucheparménage(cf.Tableau
74)
LepaniercomprenddupapierWCpourtouslesmembresduménage:cinqrouleauxparmois.Lepanierinclutégalementdesmouchoirsenpapier,unepoubelle,unebrosseWCetunporte-rouleau.Leprixdesproduitsd’équipementetdestextilesontétérelevésdansdesmagasinsdemeublescommeIkea.
Tableau 74: Equipement de la salle de bain et des toilettes
Tableau 75: Budget mensuel pour l'équipement de la salle de bain et des toilettes
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Ménage Miroirvisage 1 36 4.99 1.66 0.14Poubelle 1 60 9.99 2.00 0.17Brossetoilette 1 36 2.99 1.00 0.08Tapissalledebain 1 60 4.99 1.00 0.08Rideaudedouche 1 60 1.99 0.40 0.03Tringleàrideaudedouche 1 60 5.99 1.20 0.10Anneaux 1 60 2.50 0.50 0.04Total 7.75 0.65
Tous Serviettesdebain 3 60 3.99 2.39 0.20Essuie-mains 3 60 2.99 1.79 0.15Gantsdetoilette 7 60 1.50 2.10 0.18Troussedetoilette 1 60 3.99 0.80 0.07Papiertoilette10rouleaux 6 12 3.25 19.50 1.63Mouchoirsenpapier15paquets 2 12 1.89 4.54 0.38Total 31.12 2.59
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 3.24 3.24 5.83 5.83 5.83 11.02
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 77
3.3 Budget global
LeTableau76résumelecoûttotalpourlesdifférentsménagespourl’hygiènepersonnelle.Lessoinsdelatêtereprésententlecoûtleplusélevé,étantdonnéquecettecatégoriereprendlesfraispourlecoiffeur.Pourcepanier,ilexisteunenettedifférenceentreleshommesetlesfemmes,puisqueplusdeproduits
cosmétiquessontincluspourlesmembresfémininsduménage.Ainsi,lebudgetd’unhommeestde27EURcontre39EURpourlafemme.Lebudgetpourunefemmemonoparentaleavecunefillede14anss’élèveà73EUR.
Tableau 76: Budget mensuel global pour l’hygiène personnelle
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Soinsdesmainsetducorps 3.12 3.12 6.23 6.23 6.23 12.47Soinsdelatête 11.41 18.83 29.97 25.05 32.89 57.66Hygiènebucco-dentale 1.71 1.71 3.42 3.42 3.42 6.83Hygièneféminine 0.00 4.17 4.17 0.00 8.33 8.33Rasage 6.06 1.25 7.31 6.06 2.49 8.55Cosmétiques 1.67 6.81 8.47 1.67 13.61 15.28Salledebain 3.24 3.24 5.83 5.83 5.83 11.02
Total 27.21 39.11 65.40 48.26 72.80 120.15
Source:STATEC
Budgetderéférence
78 Cahieréconomique122
4. Logement
Photo:PatrickGalbats
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 79
4.1 Introduction
Ilestgénéralementreconnuquechaquepersonneabesoind’unlogementadéquatpourvivredécemment(DoyaletGough1991,196).Lelogementprotègelapersonnecontrelesconditionsmétéorologiques,contribueaumaintiend’unebonnesanté,doitpermettreunmodedeviehygiéniqueetdoitégalementoffrirunrefugepsychologiqueàsonhabitant.
Laquestionposéedansleprésentchapitreestlasuivante:quelssontlescritèresminimaentermesdelogementetquelestlecoûtd’unlogementquiremplitcescritères?
Uneremarquepréliminaires’imposeici:leprésentpanierconsidèrelecoûtpourlouerunlogement.Lapossibilitéquelespersonnesconcernéesparleprésentbudgetderéférencesoientpropriétairesdeleurlogementestécartéepourl’instant.Eneffet,l’achatd’unbienimmobilierprésupposeladisponibilitéd’uncapitalfinancierdedépart,etilestplusprobablequelespersonnesvivantavecunminimumdécentn’aientpasuntelcapitalfinancier.Parexemple,73%desbénéficiairesdudispositifRMGpayentunloyer(Inspectiongénéraledelasécuritésociale2013a),cequimontrequelapossibilitéd’achetersonlogementestmoinsprobablepourdespersonnesavecdesrevenusfaibles.31Uneautrehypothèsededépartestposée,àsavoirquelesadultesdoiventavoirlapossibilitédevivreseuldansunlogement,etnonpasdansunecommunauté,commeparexempleunecolocation.
Danslecadredulogement,ilestimportantdenepassebasersurlesprixlesplusbasdulogement,maisdedéfinirunprixpourlequelunnombreraisonnabledelogementsestdisponiblesurlemarchéréel(Goedemé,Storms,etVandenBosch2015),puisquelespersonnesconcernéessontcontraintesdechoisirunlogementsurlemarchéetdepayerlesprixpratiquéssurlemarché.D’autantplusqu’auLuxembourg,lelogementsocialrestesous-développéetneprésentepasd’alternativeaprioripourlespersonnesvivantavecunbudgetlimité.
L’estimationducoûtdulogementluxembourgeoiss’appuiesurlerecensementdelapopulation2011(RP2011).Lerecensementdelapopulationestconduit31Décisionpriselorsducomitédepilotagedejuin2015
touslesdixansetcollectedesinformationsparrapportaulogement:lasurface,lesinstallationssanitaires,lemodedechauffage,lestatutd’habitation(locataireoupropriétaire)etlenombred’occupants.Danscesens,lerecensementconstitueunebasededonnéesprécieuseetdétailléequipeutêtreexploitéepourleprésentprojet.Leprojetluxembourgeoisdéviedanscesensdelabasecommuneduprojeteuropéen,quis’appuiesurl’enquêteeuropéennesurlesrevenusetlesconditionsdevie(EU-SILC)pourestimerlecoûtdulogement(Goedeméetal.2015).Cetteenquêteesteneffetbienadaptéepourestimerlecoûtdulogementpourunensembledepayseuropéens,maisleRP2011fournitdesrenseignementsplusdétaillésqu’EU-SILC.LecomitédepilotageadoncdécidédereteniruncalculbasésurleRP2011.
Laméthodepourcalculerleprixdulogementaétélaplusdiscutéedanslesréunionsducomitédepilotageduprésentprojet.Cetteprioritéreflètelepoidsquelelogementconstituedanslebudgetderéférenceetsonimportancecrucialecommesujetdanslasociétéluxembourgeoise.
AvantdedécrirelescritèresretenuspoursélectionnerleslogementsdansleRP2011etpourestimerlecoûtdulogement,lapartiesuivanteprésenteuneréflexionrelativeàlanotionde‘qualité’danslecontextedulogement.Cetteparties’appuieàlafoissurunerevuedelittératureproposéeparlesauteursdelabasecommuneetsuruneanalysedelalégislationnationalerelativeaulogement.
UnepartieconsécutivedécritensuitelamanièredontleslogementsontétésélectionnésdansleRP2011etcommentlecoûtaétéestimé.Latroisièmepartieduchapitreestconsacréeaucalculducoûtduchauffageetdel’électricitéetunequatrièmepartieseconcentresurlesautresfraisliésaulogement.
Budgetderéférence
80 Cahieréconomique122
4.2 Critères de qualité d’un logement
adéquat
Lebutdecettepartieestdeprésenteruncertainnombredecritèresdequalitéminimad’unlogementadéquat.Laperceptiondecequiconstitueunlogementadéquatdépendd’unecultureàl’autreetchangeégalementaufildutemps(DoyaletGough1991).Lescritèresdequalitéd’aujourd’huinesontpluscomparablesauxlogementstelsqu’ilsexistaientauMoyen-Âgeparexemple.Demême,lesconditionsdelogementdanscertainspaysenvoiededéveloppementpeuventdifficilementêtrecomparéesauxstandardsdevieenEuropeoccidentale.Endépitdecettevariabilitédelaperceptiondulogement,ilexistecertainscritèresdequalitéapplicablesaucontexteeuropéenetluxembourgeois.
4.2.1 Revue des conventions internationales
Goedeméetal.(2015)analysentdansquellemesureledroitaulogementadéquatestancrédansdesconventionsinternationalespourensuiteidentifierlescritèresexploitablespourdéfinirunlogementadéquat.32Lesauteursconstatentqueledroitàunlogementadéquatestinscritdansnombrededéclarationsettraitésinternationaux.Parexemple,l’article25delaDéclarationuniverselledesdroitsdel’homme(1948)établitledroitàunstandarddevieadéquatpourlasantéetlebien-êtredetouslesmembresduménageetfaitréférenceinteraliaaulogement.D’autrepart,ledroitaustandarddevieadéquatestaussiréitérédansl’article11duPacteinternationalrelatifauxdroitséconomiques,sociauxetculturelsdel’AssembléegénéraledesNationsUnies (1966).33Plustard,leComitédesdroitséconomiques,sociauxetculturelsdesNationsUnies(CESCR)proposeunedéfinitiondelogementadéquat:«adequate housing must provide more than four walls and a roof. A number of conditions must be met before particular forms of shelter can be considered to constitute ‘adequate housing’»34(CommitteeonEconomicSocialandCulturalRights1999).D’aprèscettedéfinition,unlogementdoitdoncrempliruncertainnombredecritèrespourêtrequalifiéd’adéquat.Parmilescritèresénuméréssetrouvent:
32Pourlarevuedelittératuredétaillée,voirGoedeméetal.(2015)33http://www.ohchr.org/FR/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx34http://www.refworld.org/docid/47a7079a1.html
‐ lasécuritéjuridique‐ ladisponibilitédeservices,dematérielset
d’infrastructures‐ l’accessibilitéentermesdecoût‐ l’habitabilitéet‐ l’adéquationculturelle(Committeeon
EconomicSocialandCulturalRights1999,3‑4).
D’aprèslesauteursdelabasecommune,cescritèressontvagues,maisfournissentnéanmoinsunpointdedépartpourladiscussiondecritèresdequalitédulogement(Goedeméetal.2015).Auniveaueuropéen,l’article31delaChartesocialeréviséeduConseildel’Europefaitégalementréférencedemanièreexpliciteaudroitàunlogementadéquat.35LaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéennenefaitpasréférenceexpliciteaulogement,maisàl’assistancesocialepourassureruneexistencedécente(art.34(3)).
Auniveaudel’Unioneuropéenne,lesindicateurssociaux–etnotammentlesindicateursdits«deLaeken»–sontutilespouridentifierdescritèresdequalitéd’unlogementadéquat.Iln’existe(pasencore)d’indicateursdirectsdulogement,maisdesindicateurssecondairesetcontextuelsonttraitaulogementdepuis2009(Goedeméetal.2015).Ilssontrelevésdanslecadredel’enquêteeuropéennesurlesrevenusetlesconditionsdevie(EU-SILC).
Lepremierestl’indicateurdesurpeuplement:unepersonneestconsidéréecommevivantdansunlogementsurpeuplésileménagen’apasàsadispositionunnombreminimumdechambreségalà:unechambrepourleménage;unechambreparcoupledansleménage;unechambrepourchaquepersonneseuleâgéede18ansouplus;unechambreparpairedepersonnescélibatairesdumêmesexeâgéesentre12et17ans;unechambrepourchaquepersonnecélibataireâgéeentre12et17ansetn’entrantpasdanslacatégorieprécédente;unechambreparpaired’enfantsdemoinsde12ans(SocialProtectionCommitteeIndicatorsSub-group2015,22).
35www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/090000168007cf94Maisàl’heureactuelle,neufEtatsmembresn’ontpasencoreratifiélaCharteréviséede1996,dontnotammentleLuxembourg(Goedeméetal.2015).
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 81
Ledeuxièmeindicateurestunindicateurcontextueldeprivationdelogement.Ilconsidèretroiséléments,àsavoir:‐ desfuitesdanslatoiture,humiditédansles
murs,solsoufondation,delapourrituredansl’encadrementdesfenêtresouausol,l’absencedebaignoireoudedouchedanslelogement‐ pasdetoilettesintérieuresavecchâssed’eauàl’usageexclusifdeleurménage‐ logementtropsombre(SocialProtectionCommitteeIndicatorsSub-group2015,24)
Lestroisélémentsseretrouventégalementdansl’indicateurdu‘confortdecadredevie’mesuréparl’Observatoiredel’Habitat(voirplusbaspourunedescriptiondecetindicateurpourleLuxembourg).
Suiteàleurrevuedelittérature,lesauteursdelabasecommuneproposentunesériedecritèresdequalitéminimad’unlogementadéquat.D’aprèseux,unlogementdequalitéestunlogementqui:‐ n’apasdeproblèmesdemoisissure‐ estéquipéd’unetoiletteetd’unedoucheou
d’unebaignoire‐ estéquipéd’unsystèmedechauffageadéquat‐ estéquipéd’installationsélectriquesadéquates‐ estéquipéd’installationsdeplomberieetsanitairesadéquates‐ aunnombredepiècessuffisantespourlataillerespectiveduménage
Enconséquence,lecalculducoûtdulogementdevraitsebasersurl’ensembledeslogementsquisontcaractérisésparcescritères.
4.2.2 Critères minima dans la législation
luxembourgeoise
Uneanalyseaégalementétéfaitedelalégislationluxembourgeoisepouridentifierdescritèresminimaparrapportaulogement.L’analysearévéléquelescritèresdequalitéesquissésci-dessusseretrouventenpartiedanslalégislationnationale.Descritèresminimasontfixésdansdeuxrèglementsnationaux.
Premièrement,lerèglement grand-ducal du 25 février 1979 déterminant les critères de location, de salubrité ou d'hygiène auxquels doivent répondre les logements destinés à la locationdéfinitdescritèresminimapour
leslogementsmisenlocation.36Ilsconcernentlaconstructionetl’aménagementdesimmeubles.Quatredecescritèresontunerelevancepourleprésentprojet.
(1) Leslogementsdoiventêtrepourvusd’électricité,d’eaupotable,d’uneinstallationdeseauxrésiduairesetêtrepourvusd’uneinstallationdechauffage(prévenantcontrelesrisquesd’intoxicationetd’incendie)(art.4)
(2) Latailleausold’unlogementmisenlocationdoitêtreauminimumde12m2pourlapremièrepersonneetde9m2pourchaqueoccupantadditionnel(art.5).Aucasoùils’agitd’unepièceunique(studio)équipéed’uncoincuisine,elledoitdisposerd’auminimum15m2(art.8)
(3) Lelocatairedoitavoirlapossibilitédecuisinerdanslelogementetdeséchersonlingeendehorsdesachambre(art.8)
(4) Leslocatairesdoiventavoiraccèsàdesinstallationssanitaires:unlavabo,unWCetunedouche.Cesinstallationsdoiventêtresituéesàl’intérieurdel’immeubleetdansdeslocauxchauffés(art.7).
D’autrepart,l’article8durèglement grand-ducal du 16 novembre 1998 fixant les mesures d’exécution relatives aux logements locatifs, aux aides à la pierre ainsi qu’aux immeubles cédés sur la base d’un droit d’emphytéose et d’un droit de superficie, prévus par la loi modifiée du 25 février 1979 concernant l’aide au logementdéfinitleterme«logement adapté »enposantunnombreminimumdechambresàcoucherpourleslogementsgérésparleFondsduLogement.Cettedéfinitiondulogementadaptéserecoupeavecl’indicateurdesurpeuplementeuropéenprésentéplushaut:‐ 1chambreàcoucherparpersonneâgéede12
ansouplusouparcouple‐ 1chambreàcouchersupplémentairepardeuxenfantsdemoinsdedouzeansetdemêmesexe‐ 2chambresàcouchersupplémentairespardeuxenfantsâgésde12ansouplusetdesexedifférentdèsl’âgede12ans.
36http://www.legilux.public.lu/leg/a/archives/1979/0016/a016.pdf
Budgetderéférence
82 Cahieréconomique122
‐ 1chambreàcouchersupplémentaireparenfanthandicapé
Enrésumé,lecadrelégislatifluxembourgeoisposedescritèresdequalitéentermesdetailledulogement(m2etnombredechambres),entermesd’installationssanitairesetélectriquesetentermesd’équipementdecuisine(l’habitantdoitpouvoircuisiner).
Entermesdetailledulogement,lescritèresminimapeuventserésumercommesuit(cf.Tableau77):
Tableau 77 : Surface et nombre de chambres des
logements tels que prévus par les règlements
Ensupposantquel’adulteseulvitdansunlogementqu’ilnepartagepasavecd’autres,ildoitalorsavoiraumoins15m2àsadisposition.Uncouplesansenfantsdoitpouvoirvivredansunlogementde21m2.Lamêmechosevautpourunadulteavecunenfant,saufquecetypedeménagedoitdisposerdedeuxchambres,afinderépondreàladéfinitiondulogementadapté.
Laquestiondelasurfaceétaitcrucialedanslesréflexionsducomitédepilotageparrapportaulogement.Laquestionquis’estposéedanslecontextedelaprésenteétude,c’estdesavoirsilescritèresminimaentermesdetailledulogementsonteffectivementadaptéspourcaractériserunlogementadaptéauxconditionsdelogementen2016.Afind’explorercettequestion,ilaétédécidédeconsulterlesdonnéesduRP2011etdel’enquêteEU-SILC.
LapartiesuivantedecechapitreprésentequelqueschiffrestirésduRP2011etdel’enquêteEU-SILCpourmieuxcernerlesconditionsdelogementauLuxembourg.
4.2.3 Qualité du logement au Luxembourg
Avantdeprocéderaucalculducoûtdulogement,cetteparties’interrogesurlaqualitédeslogementsauLuxembourg,ens’appuyantsuruneanalysedes
donnéesduRP2011etdel’enquêteEU-SILC.Cettedescriptionpermettradecontextualiserlechoixeffectuépouridentifierlecoûtdulogement.
4.2.3.1Critèresenmatièred’installationssanitairesetdesconditionsdesalubrité
LeslogementsduLuxembourgsepositionnenttrèsbienparrapportauxcritèresdequalitésanitaires.Ainsi,suivantleRP2011,laquasi-totalitédesménagesdisposed’unWCdanslelogement(99.5%),d’unesalledebain(99.1%)etd’unchauffagecentral(98%).Autotal,97%desménagesatteignentdoncle‘standardminimum’(Allegrezzaetal.2014,129).
Concernantlesproblèmesd’humiditéetdefuites,leRP2011nelivrepasd’informations.Parcontre,danslecadredel’enquêteEU-SILC,21.6%deslocataires(contre15%delapopulationtotale)déclarentavoirsoitdesfuitesdanslatoiture,soitavoirdesmurs,dessolsoudesfondationshumides,soitavoirdelapourrituredansl’encadrementdesfenêtresouausol.
Decepointdevue,leslogementsduLuxembourgnerépondentpastousauxcritèresdequalité.Toutefois,d’unpointdevueméthodologique,cecritèrenepeutpasêtreprisencomptedanslasélectiondeslogementssurlesquelssebaselecalcul,cariln’estpasindiquédansleRP2011.
4.2.3.2Surfacedulogement
Laquestiondelasurfaceappropriéepourleslogementsàconsidérerdanslecadredesbesoinsminimaétaitcentraledanslesréflexionsducomitédepilotageetaégalementguidéeleschoixretenuspourlecalculdubudget.Lasurfaceesteneffetundesdéterminantsclésduprixdulogement.Danslapartieprécédente,lessurfacesminimad’aprèslesrèglementsontétéprésentées.Sont-ellessuffisantespourestimerleprixdulogementdécentauLuxembourgd’aujourd’hui?Commentest-cequecescritèressesituent-ilsparrapportauxsurfacesréellesdeslogementsauLuxembourg?Quelscritèresdesurfaceseraientacceptablespourcouvrirlesbesoinsminimaenlogement?
LeRP2011permetdeconfronterlessurfacesminimad’aprèslesrèglementsaveclatailleréelledeslogementsauLuxembourg.Trèsgénéralement,l’onpeutdirequ’ilexisteuntrèsgranddécalageentrelesdeux.Ainsi,leRPnousrenseignequ’en2011,lasurfacemoyennedeslogementsauLuxembourgétaitde129.9m2(Allegrezzaetal.2014).Dessurfaces
TypedeménageSurfaceselon
règlementenm2Nbredechambresselonrèglement
Adulteseul 15 1Couplesansenfants 21(12+9) 1Adulteavec1enfant 21(12+9) 2Coupleavec2enfants10-15ansdesexedifférent
39(12+3*9) 3
Source:règlementsgrand-ducaux
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 83
moyennesde75-99m2etde100-124m2sontlesplusfréquentes,maisellesvarientfortementaveclestatutd’occupationdeshabitants:lesménagespropriétairesdisposentenmoyenned’unesurfacede147.7m2,alorsquelasurfacedisponibleparménagelocatairen’estquede83.6m2(Allegrezzaetal.2014,128).
LeTableau78montrelasurfacemoyenneetmédianedeslogementsauLuxembourgselonlestatutd’occupation.L’analysedutableaufaitapparaîtreunedifférencedesurfaceconsidérablesuivantqueleshabitantsensontlocatairesoupropriétaires.Pourprendreunexemple:50%desadultesseulsquisontpropriétairesdeleurlogementontaumoins100m2desurface,contre60m2chezleslocataires,soitunedifférencedesurfacede40m2.Sil’onconfondleslocatairesetlespropriétaires,onarriveàunesurfacemédianede85m2pourcetypedeménage.Autreexemple:lamoitiédescouplespropriétairesavecdeuxenfantsontaumoins160m2àleurdisposition,contre100m2pourleslocataires.Pourlesdeuxgroupesconfondus,l’onarriveàunesurfacemédianede150m2.
Tableau 78 : Distribution de la surface en m2 selon
le statut d'occupation
Lerecensementlivreégalementdesinformationsrelativesaunombredepiècesselonlasurfacedulogement.Parexemple,unlogementquiaunesurfacede50à69m2aenmoyenne2,79chambres.Suivantladéfinitiondulogementadapté,celogementseraitdoncadaptépourunadulteseul,uncoupleouunadulteavecunenfant(cf.Tableau79).
Tableau 79 : Nombre de pièces moyen et médian
par surface pour les ménages privés locataires
4.2.3.3Confortdeslogements
Finalement,undernierélémentquipeutêtremobilisépourconnaîtrelaqualitédulogementauLuxembourgestl’indicateurduconfortdeslogementspubliéparl’Observatoiredel’Habitat.37Cedernierréunitdiversesinformationssurl’étatd’unlogement:‐ leconfortdecadredevie‐ leconfortspacieux‐ leconforttechnique‐ leconfortdebien-êtrematériel‐ leconfortdemodernité
L’indicateurduconfortdecadredevieréunitlescritèresdesalubritérelevésparl’enquêteEU-SILC.Ainsi,unlogementbénéficied’unconfortdecadredevielorsqueleménagenerencontreaucunproblèmeparmiles4propositionssuivantes:unlogementtropsombre,pasassezlumineux,dubruitliéauvoisinageouàlaruequiprovoqueunefortegêne,unquartierpollué,saleoutouchépardesproblèmesenvironnementauxcausésparletraficoudesactivitésindustrielles,unquartiertouchéparladélinquance,laviolenceoulevandalisme.AuLuxembourg,62%desménagesbénéficiaientd’unconfortdecadredevieoptimalen2014,24%indiquaientavoirunproblèmedeconfort,9%deuxproblèmeset5%troisproblèmes.
Autreexemple:unlogementbénéficieduconfortdemodernitélorsqu’iln’apasdeproblèmedevétustéenlienaveclesinstallationsélectriques,lesinstallationssanitaires,lesfenêtresetlesmursinférieurs.En2014,
37http://observatoire.liser.lu/index.cfm?pageKw=indicconfort
Locataires Propriétaires
62.85 115.6760.00 100.00
25 40.00 80.0050 60.00 100.0075 80.00 140.00
85.80 144.7580.00 135.00
25 60.00 100.0050 80.00 135.0075 100.00 170.00
83.40 137.5180.00 124.00
25 60.00 94.0050 80.00 124.0075 100.00 160.00
115.54 172.90100.00 160.00
25 80.00 127.0050 100.00 160.0075 135.00 200.00
Source:STATECRP2011
2130 5350
N 3657 18015
N
16552 28650N
N 6676 28651
Adulteseulavecunenfantde8-12ans
MoyenneMédiane
Percentiles
Couplesavec2enfantsâgésde10-15ans
MoyenneMédiane
Percentiles
Adulteseul
MoyenneMédiane
Percentiles
Couplessansenfants
MoyenneMédiane
Percentiles
Surface
Nbredeménages
Nbredepiècesmoyen
Nbredepiècesmédian
50-69m² 3425 2.79 3.0070-89m² 3512 3.66 4.0090-109m² 2709 4.25 4.00
Source:STATECRP2011
Budgetderéférence
84 Cahieréconomique122
latrèsgrandemajoritédeslogementsduLuxembourg(82%)neconnaissantaucunproblèmedevétusté,contreseulement7%quiavaientunevétustéprononcée.
L’indicateurduconfortgénéraliséréunittoutescesinformationspourétablirlasituationduconfortgénéraldeslogementsauLuxembourg.En2014,76%desménagesconnaissaientuntrèsbonconfortgénéral,danslamesureoùilsnerencontraientaucunouseulementunproblèmedeconfort.Lapartdesménagesconnaissanttroisproblèmesoupluss’élevaità13%.
4.3 Calcul du coût du logement
Cettepartieprésentelaméthodeadoptéepourcalculerlecoûtdulogement.Commeilaétémentionnédansl’introduction,leprésentprojetselimiteaucalculduloyeretécartelapossibilitéderembourserunprêtimmobilier.
4.3.1 Sélection des logements dans le RP2011
selon la surface médiane
L’analysedesdonnéesdurecensementdelapopulationetdel’enquêteEU-SILCarévéléunécartimportantentrelasurfacedeslogementsdespropriétairesetdeslocataires.OnconstateégalementunécartimportantentrelessurfacesminimaréglementairesetlessurfacesréellesdeslogementsduLuxembourg.Cetécartpeutêtreexpliquéenpartiepardeuxfacteurs.D’abord,lescritèresdemesuredelasurfaceentrelerecensementetlerèglementsontdifférents.Eneffet,alorsquelepremierinclutdanslasurfacelasalledebain,leWC,lescuisinesetlescouloirs,ledeuxièmenelesmentionnepasdansladéfinitiondesm2minima.38Undeuxièmefacteurquipeutcontribueràexpliquerl’écartmentionnéconcernel’évolutiondustandarddevieetainsidelasurfacedeslogementsdepuisl’établissementdescritèresdesurfaceminimaen1979.S’ilestimpossibledecomparerlessurfacesdeslogementsavec1981,uneanalysesecondairedesstatistiquessurlesbâtimentsachevéspermetdeconstaterqu’ilyaeffectivementeuuneévolutiondesstandardsdeconstruction.Cesdonnéesrecueillentlesprincipalescaractéristiquesdesbâtimentsachevésaucoursd’une
38Pourpermettreuneréellecomparaison,ilfaudraitrajouterunnombredemètrescarrésauxcritèresminimapourprendreencomptelacuisine,salledebain,WCetcouloirs.
mêmeannée.En17ans,lasurfacehabitablemoyenneaprogresséde16%.Celledesmaisonsunifamilialesestpasséede163m2à189m2etcelledesappartementsde76m2à88m2(Zahlen2012).Onpeutsupposerquelaperceptiondeshabitantssurcequeconstitueunesurfaceappropriéed’unlogementaégalementchangéaufildesannées.
Lessurfacestellesquefixéesparlerèglementde1979semblentdoncaujourd’huipeuappropriéespourdéterminerlesbesoinsminimaentermesdelogementdécent.C’estpourquoilecomitédepilotageadécidédesebasersurlessurfacesmédianesdeslocataires.Commeleslocatairesontdeslogementspluspetitsquelespropriétaires(quisontmajoritairesauLuxembourg),lecomitéaestiméquecechoixconstituaituncompromisviablequitientcomptedesnormesd’habitationdupays.AuvuduTableau78présentédanslapartieprécédente,lessurfacesretenuespartypedeménagesontlessuivantes39:‐ Adulteseul:60m2‐ Couplesansenfantsetadulteseulavecun
enfant:80m2‐ Coupleavecdeuxenfants:100m2
Acôtédelasurfacedulogement,uncertainnombred’autrescritèresaétéretenuparlecomitédepilotagepouridentifierleslogementsdansleRP2011.
4.3.2 Ancienneté dans le logement
L’anciennetédanslelogementaétélimitéeàdeuxansauplus.Cecritèreaétéajoutépourécarterleslogementslouésdepuisuncertaintempsetdontleloyernereflètepaslemarchéactuel.40Ilestimportantd’êtreassezprèsdesprixréels,étantdonnéquelesindividusn’ontpasd’autrechoixquedeseplierauxconditionsdumarché.
39Uneapprochealternativepourdéfinirlasurfaceminimumauraitétédeprendrecommepointdedépartlenombredepiècesd’unlogement.Cetteoptionaétéécartéeparlecomitédepilotagepourdeuxraisons.Lapremièreestdenaturestatistique:reteniruniquementleslogementscorrespondantauxcritèresdemètrescarrésetaunombredechambresàcoucherdiminueraitdemanièretropconséquentelenombredelogementsservantdebasepourlecalcul.Ladeuxièmeatraitaufaitqueleprixduloyerestgénéralementcalculéaum2etnonpasparrapportaunombredepièces.40PlusdelamoitiédesménagesduLuxembourghabitentdansleurlogementdepuismoinsdecinqans,etprèsd’unquart(25.6%)ontemménagédanslesdeuxdernièresannées(Allegrezzaetal.2014).
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 85
4.3.3 Situation géographique
L’optiond’ajouterunevariablegéographiquedanslasélectiondeslogementsaétélonguementdébattueparlecomitédepilotage.Eneffet,lecoûtdulogementn’estpaslemêmesuivantquel’onhabiteLuxembourg-villeouunerégionplusrurale.Doit-onounondéfinirleprixsuivantlesrégionsgéographiques?Uneoptiondiscutéeétaitparexempledesélectionnerplusieurslocalitésetd’échelonnerlecoûtdulogementenfonctiondececritère.Cependant,cetteoptionafinalementétéécartée,etcelapourplusieursraisons:‐ Difficultéàdéterminerquelquesrégions
géographiquesprécises:leprixduloyervarieconsidérablement,nonseulemententredifférentesrégions,maisaussiauseindecertaineslocalités.Parexemple,pourLuxembourg-villeleprixdum2
variaitde11.4EURauPfaffenthalà17.1EURdanslequartierdelagareen2011(cf.Tableau80).‐ Est-cevraimentuncritèreminimadepouvoirvivreàLuxembourg-villeoudanslesalentoursimmédiats?Lecomitédepilotageaconcluquenon.‐ Problèmedelatailledel’échantillon:silavariablegéographiqueestrajoutéeàtouteslesautresvariables(typedeménage,nombredem2,anciennetédanslelogement),l’échantillonsurlequelsebaselecalculdevienttrèspetit‐ Possibilitéde‘jouer’surlesdistributionspourobtenirdesloyersdifférents.LelecteurtrouveradanscechapitreunscénarioalternatifpourlecoûtduloyerquisebasesurlasurfaceP25dulogement.
Tableau 80 : Prix du loyer au m2 en 2011
4.3.3 Estimation du prix de base
LecoûtduloyerdeslogementsduRPdontlasurfacecorrespondàcelleretenuecommeréférence(àsavoir60,80et100m2)aétéretenucommeprixdebasepourleloyer.Afindegarantirunetailleappropriéedel’échantillon,unemargede10m2verslehautetlebasaétépriseencompte.Concrètement,touslesloyerspourlesappartementsentre50-70m2,70-90m2et90-110m2ontétéretenus(cf.Tableau81).41
Tableau 81 : Loyer mensuel moyen et médian par
surface pour les ménages privés locataires payant
un loyer normal (date d'emménagement depuis
2009) en février 2011
LeTableau82résumeleprixdebasesuivantletypedeménage.Ainsi,lecoûtduloyerpourunadulteseulestestiméà800EUR,pouruncoupleetunadulteavecunenfantilestde930EURetpourunefamilleavecdeuxenfantsde1070EUR.
Tableau 82 : Coût de base du loyer en février 2011
41Lesloyersréduitsontétéécartéspouréviterquelesprixsoientinfluencésparlesloyerssubventionnés.
PaysNordstad(Ettelbruck
&Diekirch)
Gare Pfaffenthal17.1 11.4
VilledeLuxembourg
12.4514.7
10.69
Source :STATECRP2011
Surface
NBdansRP2011
Loyermoyen
Loyermédian
0-49m² 3456 595.60 600.0050-69m² 3347 808.90 800.0070-89m² 3441 947.20 930.0090-109m² 2639 1094.30 1070.00
Source:STATECRP2011
Surfaceenm2 Coûtduloyer
Adulteseul 60 800Couple 80 930Adulteavec1enfant 80 930Coupleavec2enfants 100 1070.00
Source:STATEC
Budgetderéférence
86 Cahieréconomique122
4.3.4 Ajustement du loyer
LeRP2011apermisd’estimerleprixduloyerdebasetelqu’ilseprésentaitenfévrier2011.Pourrefléterl’évolutiondesprixdepuiscettedate,unajustementduloyeraensuiteéténécessaire.Deuxméthodesontététestéespourcefaire:‐ Ajustementparl’indicedesloyers(STATEC)‐ Ajustementparl’indicedesloyersannoncés
(Observatoiredel’Habitat)
L’indicedesloyersfaitpartiedel’IndicedesprixàlaconsommationpubliéparleSTATEC.Ilestcalculémensuellement.Seloncetindice,ilyauraiteuuneaugmentationduloyerde6.64%entrefévrier2011etjanvier2016.L’indicedesloyersannoncésestunindicateurtrimestrielpubliéparl’Observatoiredel’Habitat.Cetindiceestcalculésurbasedesprixannoncésàlalocation.42L’indicateurestélaboréàpartird’unrelevédesoffresdiffuséesdanslapresseetsurleportailimmobilierIMMOTOP.LU.Ladifférenceavecl’indicedesloyersduSTATECestdonclefaitd’êtrecalculésurbasedeloyersdesnouveauxbails(annoncés).L’évolutiondel’indicedesloyerspourlesappartementsestde11.31%dupremiertrimestre2011au4etrimestre2015.L’évolutiondesdeuxindicesentrele1ertrimestre2011etle4etrimestre2015estrésumédansleGraphique2.
Lorsqueleloyerdebaseestajustéparl’indicedel’IPC,ilconnaîtuneaugmentationvariantentre53EURpourunadulteseulet71EURpouruncoupleavecdeuxenfants.Cetteaugmentationestplusimportantelorsqueleloyerestajustéparl’indicedesprixannoncés.Ellesesitueentre90EURpourunadulteseulet121EURpouruncoupleavecdeuxenfants.
42http://observatoire.liser.lu/indicprix.cfm?transaction=2&?pageKw=prixloc
Graphique 2: Evolution des prix du loyer suivant
l’Indice des prix à la consommation et l’indice des
prix annoncés
Source:STATEC,Observatoiredel’Habitat
85.00
90.00
95.00
100.00
105.00
110.00
115.00
120.00
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
2011 2012 2013 2014 2015
Loyersannoncés Indicelogement
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 87
Tableau 83: Evolution du loyer suivant l'indice logement et l'indice des loyers annoncés
Aprèsavoirconsidérélesdeuxpossibilités,ilafinalementétédécidéderetenirl’ajustementparl’indicedesprixannoncés,étantdonnéqu’ilreflètemieuxl’évolutiondesloyersdesnouveauxbails.LeloyerfinalpartypedeménageestrésumédansleTableau84.Ils’élèveà890EURpourunepersonne,1035EURpouruncoupleetunadulteavecunenfantetà1191EURpourunefamilleavecdeuxpersonnes.
Tableau 84: Budget mensuel final pour le loyer
4.3.5 Scénario alternatif
Afinderefléterlavariabilitéducoûtduloyeretdepallierlefaitqu’aucunevariablegéographiquen’aétépriseencompte,unscénarioalternatifaétécalculésurbasedelogementspluspetits.Pourestimercecoûtalternatifduloyer,lessurfacesdeslogementsontétéréduitespourcorrespondreàlasurfacedupremierpercentileduRP2011(P25).LesrésultatssontrésumésdansleTableau84.Danscecasdefigure,unadultedisposede40m2desurface,lecouplesansenfantsetlafamillemonoparentalede60m2etlecoupleavecdeuxenfants80m2.Leloyermédianpourcessurfacesrespectivess’établissaità600et930EURen2011.Leloyerajustéauniveaudu4etrimestre2015estde668EURparmoispourunadulteseul,890EURparmoispouruncoupleouunadulteavecunenfantetde1035EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants(cf.Tableau85).
Tableau 85: Surface du logement et coût alternatif
du loyer
Lasimulationd’unscénarioalternatifsoulignelavariabilitéducoûtduloyer:cedernierpeutchangerconsidérablementenfonctiondelatailleréelle,delasituationgéographique,del’anciennetédanslelogementetdel’anciennetédel’immeuble.
4.4 Dépenses énergétiques
Acôtéduloyer,selogerimpliqueégalementd’autresfraispourlespersonnes.Lesdépensesénergétiques-lechauffageetl’électricité–constituentundeuxièmeposteimportantdanslebudgetd’unménage.Cesdépensesenénergieenglobenttouslesfraisliésauchauffagedespièces,auchauffagesanitaire(eauchaude),auxdépensesélectriquesduesàl’utilisationd’appareilsélectro-ménagersetàl’éclairage.Concrètement,lesquestionsposéesdanslecadreduprojetétaientlessuivantes:‐ Decombiendechauffage(enkWh/a)est-cequ’une
personneabesoinauminimumpourchauffersonlogementetpouravoirdel’eauchaudeàsadisposition?‐ Decombiend’énergie(enkWh/a)est-cequ’unepersonneabesoinauminimumpouréclairersonlogement,pourutiliserlesappareilsélectro-ménagersprévusdanslesautrespaniersetainsipouvoiraccomplirsesdifférentesfonctionssociales?
Loyermédian2011
Evolutionindice
logement
Loyer2016indice
logementDifférenceen
EUREvolutionloyers
annoncésLoyer2016
annoncéDifférenceen
EUR
Adulteseul 800 6.64% 853.12 53.12 11.31% 890.48 90.48Couple 930 6.64% 991.75 61.75 11.31% 1035.18 105.18Adulteavec1enfant 930 6.64% 991.75 61.75 11.31% 1035.18 105.18Coupleavec2enfants 1070.00 6.64% 1141.05 71.05 11.31% 1191.02 121.02
Sources:STATEC,Observatoiredel’Habitat
Adulteseul CoupleAdulteavec1
enfantCoupleavec2
enfants
Total 890.48 1035.18 1035.18 1191.02
Source:STATEC
Surfaceenm2
Loyermédian2011 Loyer2016
Adulteseul 40 600 667.86Couple 60 800 890.48Adulteavec1enfant 60 800 890.48Coupleavec2enfants 80 930 1035.18
Source:STATEC
Budgetderéférence
88 Cahieréconomique122
Unemanièrededéterminerlecoûtdel’énergieestdeprendrecommeréférenceuncertainpourcentagedesdépensesréellesdesménagestellesqu’ellessontsaisiesdanslecadredel’enquêtebudgetdesménages(EBM).Toutefois,lecomitédupilotageétaitd’accordpourexplorerd’autrespistespouridentifierlesbesoinsminimaentermesd’énergie,carilyaaujourd’huiunproblèmedesurconsommationd’énergie.Danscesens,laréflexionsurlesbesoinsminimaentermesd’énergieestpertinenteau-delàduprésentprojetdanslamesureoùelletoucheégalementauxquestionsdelaconsommationrespectueusedesressourcesnaturelles.Enadoptantdesmodesdeconsommationraisonnablesetresponsables,lesindividuspeuventnonseulementréduireleurfactureénergétique,maiségalementcontribueràunmodedevieplusdurable(Druckmanetal.2011).
Etantdonnéqu’ils’agiticid’unethématiquetrèstechniqueetspécialisée,desexpertsdudomainedel’énergieontétéconsultéspournourrirlaréflexionducomitédepilotage.
4.4.1 Chauffage
Pourlechauffage,deuxpistesderechercheontétéexploréespourdéterminerlecoûtmensuel.Toutd’abord,unexpertaétéchargédefairedesestimationssurbasedelalégislationsurlaperformanceénergétique.Ensuite,unexpertinterneduSTATECaproposéundeuxièmemodèlethéoriquesurlabasedesonexpérienceenmatièredeprévisionsénergétiques.
4.4.1.1Estimationdesbesoinsénergétiquessurbasedelalégislationsurlaperformanceénergétique
Enpremierlieu,lesauteursduprésentrapportsesontinterrogéssurlapossibilitéd’exploiterlalégislationsurlaperformanceénergétiquedesbâtimentsd’habitationetfonctionnels(encoreappelée‘lepasseporténergétique’)pourévaluerlesbesoinsminimaentermesd’énergie.43Lepasseporténergétiquelivredesinformationssurlebesoinénergétiqued’unbâtimentetsursesémissionsdeCO2.LesclassesdeperformancevontdeA(lameilleureclasse)àI(laplusmauvaiseclasse).Laclassificationsefaitenfonctiondubesoinenénergieprimaire,dubesoinenchaleurdechauffageetdesémissionsdeCO2.Lalégislationétablitdescritères
43Règlementgrand-ducaldu5mai2012.
pourlecalculdupasseporténergétiqued’unlogement(températureambiante,etc.).Laquestionquis’estposée,estdesavoirsicettebaselégalepourraitêtreadaptéepourestimerlesbesoinsdechauffeminimapourdifférentstypesdelogement.Unexpertexterneaétéchargédefairecesestimations.Ilacalculédesvaleurspourtroispériodesdeconstructiondifférentes(avant1950,entre1950-1970etaprès1990)pourunimmeublelibredetroiscôtés(correspondantauxclassesdeperformanceH,IetG).Toutefois,lesestimationsontdonnédesordresdegrandeurtrèsélevés.Commel’asoulignél’expertdanssonrapport,lesvaleursthéoriquesvarientfortementdelaconsommationréelle,parexempleparcequelelogicielfourniparleministèredel’Economie«sebasesurunetempératuredeconsignedéfiniesurl’ensembledelasurfacederéférenceénergétique»(Rapportdel’expertexterne)etprendégalementcommetempératureambiante20°C,alorsquelatempératuremoyenneréelleestplusbasse.Cetteconclusionestd’ailleursconfirméeparuneétuderécentemenéepardeschercheursdel’UniversitéduLuxembourg(Hoosetal.2015).Enraisondececonstat,ilaétédécidé,aprèsconcertationducomitédepilotage,quelabaselégaledelaperformanceénergétiquen’étaitpasadaptéeauxbesoinsspécifiquesduprésentpanier.
4.4.1.2Modèlethéorique
Unedeuxièmepisteaensuiteétéexploréeparunexpertdel’énergieetdel’environnementduSTATEC.CedernieramisaupointunmodèlethéoriquesurbasededonnéesfourniesparleFraunhoferInstitutetutiliséesdanslesprévisionsénergétiquesduSTATEC.LemodèledéterminelenombredekWh/anécessairespourquelesdifférentstypesdeménagepuissentchaufferleurlogementetleureausanitaire.Lechauffagedespiècessebasesurlenombredepersonnesdansleménage,lenombred’actifs,lasurfacedulogement,l’anciennetéetlaperformanceénergétiquedulogement,letypedebâtimentetlatempératuredespiècesàchauffer(cf.Tableau86).
Pourprendrel’exempleducouplesansenfants:ilssontdeuxactifsvivantdansunlogementde80m2,quidatede1984-1994etquiauneperformanceénergétique‘G’.Ilschauffentleurlogementenmoyenne8heuresparjourensemaineet17heuresleweekend.Ceciéquivautàunbesoindechauffede6064kWhparan.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 89
Tableau 86: Chauffage des pièces
Tableau 87: Chauffage de l’eau sanitaire
Deuxièmement,lechauffageinclutégalementlaconsommationénergétiquenécessairepourlechauffagedel’eauchaude.Cecalculprendencomptel’eauchaudenécessairepoursedoucher,pourfairelavaisselleetpourlenettoyage.Pourchacunedecescatégories,estfixéelatempératuresouhaitéedel’eau.CommelemontreleTableau87,unadulteseulnécessite714kWh/apourlechauffagesanitaire.Uncouplenécessiteprèsdudouble(1322kWh/a)etunefamilledequatrepersonnesabesoinde2527kWh/apourchaufferl’eau.LebesoinenkWh/aengendrépourlechauffagesanitaireestdoncnettementinférieuràceluiduchauffagedulogement.
Lecoûtduchauffagevarienonseulementenfonctiondelacompositionduménageetdutypedelogement,maiségalementenfonctiondumodedechauffage–mazoutougaz.Lesdeuxcasdefiguresontsimulés,étantdonnéquelemazoutetlegazsontlesdeuxmodesdechauffageprédominantsauLuxembourg(RP2011).LeTableau88etleTableau89présententladifférenceentrelesdeuxmodesdechauffage.Lecoûtduchauffageestde29EURpourunadulteseuls’ilchauffeaumazoutetde27EURs’ilutiliselegaznaturel.Ladifférenceesttrèsminimale(2EUR)lorsquelesprixde2015sontappliqués.Toutefois,ellerisqued’êtreplusconséquentepourd’autresannées,étantdonnéquelesprixsonttrèsvolatilset
Adulteseul CoupleAdulteavec1
enfantCoupleavec2
enfants
Chauffagedespièces Tailleduménage 1 2 2 4Nbd’actifs 1 2 1 2Nbheuresdechauffe/joursemaine 8 8 8 8Nbjoursdechauffe/ansemaine 118 118 118 118Nbheuresdechauffe/jourweekend 17 17 17 17Nbjoursdechauffe/anweekend 43 43 43 43Surfacedulogement(m2) 60 80 80 100Surfacepièceschaufféesà21°C 36 50 41 47Surfacepièceschaufféesà17°C 24 30 39 53Annéedeconstruction 1984-1994 1984-1994 1984-1994 1984-1994Classemoyennepourlelogement G G G Gniveaud’isolationkWh/m2.a 185 185 185 185niveaud’isolationkWh/m2.jà21°C 1.15 1.15 1.15 1.15niveaud’isolationkWh/m2.hà21°C 0.07 0.07 0.07 0.07Besoin de chauffe en kWh/a 6 063.80 8 085.06 8 085.06 10 106.33
Besoinenlitresdemazout 569.53 759.37 759.37 1005.66Besoinenm3degaznaturel 591.01 788.02 788.02 1043.59
Source:STATEC
Adulteseul CoupleAdulteavec1
enfantCoupleavec2
enfants
Douche Nblitrespardouche 64 64 64 64Nbdouchesparan 365 730 730 1460Nblitresparanà37°C 23360 46720 46720 93440T°Csouhaitée 37 37 37 37Besoin de chauffe kWh/a 597 1 195 1 195 2 390
Vaisselle Nblitrespourvaisselle 5 10 10 15Nbdevaissellesparan 52 52 52 52Nblitresparanà50°C 260 520 520 780T°Csouhaitée 50 50 50 50Besoin de chauffe kWh/a 11 21 21 32
Nettoyage Nblitrepournettoyage 20 20 20 20Nbnettoyageparan 182 182 182 182Nblitresparanà40°C 3640 3640 3640 3640T°Csouhaitée 40 40 40 40Besoin de chauffe kWh/a 105.79 105.79 105.79 105.79
Total Total besoin de chauffe kWh/a 713.80 1 321.81 1 321.81 2 527.25
Besoinenlitresdemazout 67.04 124.15 124.15 237.37Besoinenm3degaznaturel 69.57 117.39 107.81 145.54
Source:STATEC
Budgetderéférence
90 Cahieréconomique122
susceptiblesdechangerbeaucoupd’uneannéeàl’autre.
Tableau 88: Coût du chauffage au mazout
Tableau 89: Coût du chauffage au gaz
Scénario alternatif
Lecoûtduchauffageaégalementétéestimépourlescénariodelogementalternatif.Eneffet,aucasoùlesindividusviventdansdeslogementspluspetits,ilssontégalementsusceptiblesd’avoirdesfraisde
chauffagemoindres.C’estseulementlechauffagedespiècesquiestconcerné.Danscecasdefigure,unadulteseulpaye20EURparmoispourlechauffageaumazout,voire19EURparmoispourlegaz.Ilvoitainsisafacturedechauffageréduitedeprèsde9EURparmois(mazout)(cf.Tableau90etTableau91).
Tableau 90 : Scénario alternatif pour le coût du chauffage des pièces avec mazout
Quantité(lmazout)
Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Ménage1personne Chauffagedespièces 569.53 12 0.55 310.39 25.87Chauffagesanitaire 67.04 12 0.55 36.54 3.04Total 28.91
Ménage2personnes Chauffagedespièces 759.37 12 0.55 413.86 34.49Chauffagesanitaire 124.15 12 0.55 67.66 5.64Total 40.13
Ménage4personnes Chauffagedespièces 1005.66 12 0.55 548.08 45.67Chauffagesanitaire 237.37 12 0.55 129.37 10.78Total 56.45
Source:STATEC
Quantité(kWh)
Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Ménage1personne Chauffagedespièces 6063.80 12 0.05 294.09 24.51Chauffagesanitaire 713.80 12 0.05 34.62 2.88Total 27.39
Ménage2personnes Chauffagedespièces 8085.06 12 0.05 392.13 32.68Chauffagesanitaire 1321.81 12 0.05 64.11 5.34Total 38.02
Ménage4personnes Chauffagedespièces 10106.33 12 0.05 490.16 40.85Chauffagesanitaire 2527.25 12 0.05 122.57 10.21Total 51.06
Source:STATEC
Quantité(lmazout)
Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Ménage1personne Chauffagedespièces 379.69 12 0.55 206.93 17.24Chauffagesanitaire 67.04 12 0.55 36.54 3.04Total 20.29
Ménage2personnes Chauffagedespièces 569.53 12 0.55 310.39 25.87Chauffagesanitaire 124.15 12 0.55 67.66 5.64Total 31.50
Ménage4personnes Chauffagedespièces 759.37 12 0.55 413.86 34.49Chauffagesanitaire 237.37 12 0.55 129.37 10.78Total 45.27
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 91
Tableau 91: Scénario alternatif pour le coût du chauffage des pièces avec gaz
Tableau 92: Besoins en électricité pour les différents équipements électro-ménagers
4.4.2 Electricité
Ledeuxièmevoletdesdépensesénergétiquesatraitàlaconsommationélectrique.Pourestimerlecoûtdel’électricité,lemêmemodèlequepourlechauffageaétéappliqué.Uneconsommationminimummoyenneaétéestiméepourlesdifférentsappareilsélectro-ménagersprévusdanslesautrespaniersainsiquepourl’éclairage(cf.Tableau92).44Les‘gros’appareilsélectro-ménagers,àsavoirlacuisinièreetlefour,leréfrigérateur,lecongélateur,lelave-linge,lesèche-lingeainsiquel’éclairagecontribuentpourlaplusgrandepartieauxbesoinsenénergie.
44Pourrefléterl’importancedefairedeséconomiesd’électricité,ilaétéveillé,danslamesuredupossible,dechoisirdesappareilsavecunbonrendementénergétique(A).
Lecoûtpourl’électricitéaétéestimésurbaseduprix2015,quiétaitde0.17EURparkWh.Ils’élèveà34EURpourunadulteseulet56EURpourunefamilledequatrepersonnes(cf.Tableau93).
L’économied’échelleobservableestliéeaufaitquetouteuneséried’appareilsontlamêmedépenseénergétiquepeuimportelenombredepersonnesprésentesdansleménage(réfrigérateur,cuisinière,machineàcafé,etc.).
Tableau 93 : Budget mensuel pour la
consommation électrique
Quantité(kWh)
Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Ménage1personne Chauffagedespièces 4042.53 12 0.05 196.06 16.34Chauffagesanitaire 713.80 12 0.05 34.62 2.88Total 19.22
Ménage2personnes Chauffagedespièces 6063.80 12 0.05 294.09 24.51Chauffagesanitaire 1321.81 12 0.05 64.11 5.34Total 29.85
Ménage4personnes Chauffagedespièces 8085.06 12 0.05 392.13 32.68Chauffagesanitaire 2527.25 12 0.05 122.57 10.21Total 42.89
Source:STATEC
Adulte Couple Adulteavec1enfant Coupleavec2enfants
Eclairage Eclairage 229.00 229.00 229.00 229.00Cuisine Cuisinièreetfour 892.00 892.00 892.00 892.00
Réfrigérateur-congélateur 276.00 276.00 276.00 276.00Congélateur 0.00 0.00 0.00 259.00Machineàcafé 71.00 71.00 71.00 71.00Lave-vaisselle 205.00 205.00 205.00 410.00Micro-onde 33.00 33.00 33.00 33.00ChaîneHifi 48.00 48.00 48.00 48.00
Linge Lave-linge 178.00 356.00 356.00 712.00Sèche-linge 0.00 0.00 0.00 242.00Feràrepasser 100.00 150.00 150.00 200.00
Nettoyage Aspirateur 35.00 70.00 70.00 105.00Divertissement TV 138.00 138.00 138.00 138.00
Video/DVD 15.00 15.00 15.00 15.00Ordinateur 121.00 121.00 121.00 242.00
AutresGSM,Modem,téléphonefixe,imprimante,etc. 50.00 50.00 80.00 80.00Total kWh/a 2 391.00 2 654.00 2 684.00 3 952.00
Source:STATEC
Adulteseul Couple
Adulteavec1enfant
Coupleavec2enfants
Total 33.87 37.60 38.02 55.99
Source:STATEC
Budgetderéférence
92 Cahieréconomique122
4.4.3 Le total des dépenses énergétiques
LesTableau94etTableau96résumentlebudgetmensuelglobalnécessairepourcouvrirlesbesoinsénergétiquesdesménages.Ainsi,lebudgetmensueld’unadulteseulestde63EURs’ilchauffeaumazoutetde61EURs’ilchauffeaugaz.
Tableau 94: Budget mensuel pour l’énergie
(mazout)
Tableau 95: Budget mensuel pour l'énergie (gaz)
4.5 Taxes communales
Cettepartiecalculelecoûtdestaxescommunalesquetoutménagedoitpayerpoursaconsommationd’eaupotable,larécupérationdeseauxuséesetpourl’enlèvementdesorduresménagères.
Encadré 3 : Problème méthodologique
L’estimationducoûtdestaxescommunalesposeunproblèmeméthodologique.Eneffet,l’hypothèsededépartposequelesindividusviventdansdesrésidencesàappartements.Leschargeslocativessontdoncverséesaupropriétaireetnondirectementàlacommune.Ilestdifficiled’estimerleprixexact,étantdonnéquelamanièredontlesdéchetssontorganisésdansunerésidencevariefortement.Cependant,l’alternativeseraitdecalculerunemoyennedeschargeslocativestiréesdel’enquêteloyer.Maiscesdonnéesnesontpastrèsfiables,étantdonnéquecertainslocatairesneconnaissentpaslemontantexactdeschargescarellessontpayéessousformed’avancesouellescouvrentdesprestationsquidiffèrentd’unlocataireàl’autre(électricitéincluseounon).
4.5.1 Consommation d'eau potable et taxe de
canalisation
Chaqueindividuabesoind’eaupotablepourprépareràmanger,boireouprendreunedouche.Afind’estimerlecoûtpourl’eaupotableetlataxedecanalisation,laconsommationmoyenneparhabitantduLuxembourgaétérecherchéeauprèsduministèreduDéveloppementdurable,ServicedesEaux.Celle-cisesitueautourde140litrespartêteetparjour,cequiéquivautàuntotalde50m3paran.Cetteconsommationserapporteàlaconsommationeffectuéedansleslogementsprivéspourladouche,laconsommationd’eaupourboire,cuisiner,fairelalessive,etc.
L’eaupotableestfournieparlacommunederésidenceparm3d’eauconsommé.Leprixdum3varied’unecommuneàl’autre.Unprixmoyenaétéestimésurlabaseduprixaffichédescommunesprésentesdansl’Indicedesprixàlaconsommation(IPC).
Adulteseul Couple
Adulteavec1enfant
Coupleavec2enfants
Chauffagemazout 28.91 40.13 40.13 56.45Electricité 33.87 37.60 38.02 55.99
Total 62.78 77.73 78.15 112.44
Source:STATEC
Adulteseul Couple
Adulteavec1enfant
Coupleavec2enfants
Chauffagegaz 27.39 38.02 38.02 51.06Electricité 33.87 37.60 38.02 55.99
Total 61.27 75.62 76.04 107.05
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 93
Pourl’évacuationdeseauxusées,chaqueménagedoitégalementpayerunetaxedecanalisationàsacommune.Commel’eaupotable,lataxedecanalisationestcalculéeparm3consommé.Pourestimerlecoûtdelataxedecanalisation,lamêmeapprocheaétéappliquéequepourl’eaupotable:unemoyennedesprixparm3descommunesrépertoriéesdanslabasededonnéesdel’indicedesprixàlaconsommation.Lamêmequantitéd’eauaétéretenuequepourl’eaupotable(cf.Tableau96).Celaimpliquequ’unmêmeprixestattribuéàtouslesmembresduménage,ennetenantpascomptedeséconomiesd’échelle.Lecoûts’élèveà20EURparpersonneparmois.
Tableau 96: Taxes liées à la consommation d'eau
Laméthodeappliquéepourcalculerlecoûtdestaxescommunalesprésentedeuxlimites.Lapremièreatraitaufaitquelaconsommationréelleaétéprisecommepointdedépartpourlecalculetnonpaslesbesoinsminimadechaqueménage.Cetteapprocheestd’autantplusproblématiquequ’ilyaengénéralunesurconsommationeneau.Cependant,ilaététropdifficile,danslecadreduprésentprojet,d’estimerlaquantitéexactedelitresnécessairespartypedeménage.Untravaildefondseraitnécessairepourredressercefait.Ladeuxièmelimitationconcernelaméthodepourestimerleprixmoyenàpayerparménage,carcelui-cisebasesurlescommunesrépertoriéesdanslabasededonnéesdel’indiceàlaconsommationetnonpassurl’ensembledescommunesdupays.Pourobtenirunprixmoyennational,uneenquêtesurlesprixpratiquéspartouteslescommunesauraitéténécessaire,cequin’étaitpaspossibledanslecadredeceprojet.Ilfautnéanmoinssoulignerquel’échantillonIPCcouvreaussibiendescommunesdensémentpeupléesetdescommunesplusrurales.
4.5.2 Taxe d'enlèvement des ordures
ménagères
Unetroisièmetaxecommunaleconcernel’enlèvementdesorduresménagères.Leprixdecettetaxedépenddedeuxfacteurs:delatailledelapoubelleetduprixfixéparlescommunes.Touteslescommunesoffrentunsystèmed’enlèvementdesorduresménagèresetdesdéchetsd’emballage‘Valorlux’(le‘sacbleu’).Certainescommunesproposentenplusunsystèmederécupérationdesvieuxpapiers,desverresusésouencoredesdéchetsbiodégradables.Lamanièredontcesservicessontfacturésparlacommunevarie(taxeuniqueannuelle/trimestrielle,taxeliéeaunombredevidanges,etc.).Ilaétéretenu,pourcepanier,decalculerleprixpourl’enlèvementdesorduresménagèressurbaseduprixmoyendescommunesrépertoriésdansl’indicedesprixàlaconsommation.Commetouteslescommunesn’ontpasderécipientsde60litres,lerécipientde80litresestchoisipourtouslesménagesde1à3personnes,etlerécipientde120litresestchoisipourleménageducoupleavec2enfants(cf.Tableau97).45
Tableau 97: Taxes liées à l’enlèvement des ordures
ménagères
Etantdonnéquebonnombredecommunesincluentdansleurprixdebasel’enlèvementdesvieuxpapiers,ilestsupposéquelesménagesaientaccèsàceserviceou,alternativement,peuventledéposerdanslescontainersmisàdispositiondanschaquecommune.Lemêmeprincipevautpourlerecyclagedesverresusés.
Tableau 98: Budget mensuel pour les taxes
communales
45Ilestdoncprobablequelesménagesd’uneoudeuxpersonnesaientdescoûtsd’enlèvementdesorduresmoindresqueceuxcalculésdanslepanier;sileurcommunedisposed’unrécipientpluspetit.
QuantitéDuréedevie
enmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Tous Fournitureeneaupotable 49.28 12 2.64 130.10 10.84Enlèvementdeseauxusées 49.28 12 2.15 105.95 8.83Total 19.67
Source:STATEC
QuantitéDuréedevie
enmoisPrix/unité
Coût/an
Coût/mois
Ménage1-3personnes
Enlèvementordures80l 1.00 12 270.90 270.90 22.58
Ménage4personnes
Enlèvementordures120l 1.00 12 332.49 332.49 27.71
Source:STATEC
Adulteseul Couple
Adulteavec1enfant
Coupleavec2enfants
Enlèvementordures 22.58 22.58 22.58 27.71Consommationd’eau 19.67 39.34 39.34 78.68Total 42.25 61.92 61.92 106.39
Source:STATEC
Budgetderéférence
94 Cahieréconomique122
LeTableau98résumeleprixmensuelàdébourserparlesdifférentstypesdeménagepourlestaxescommunales.Ilestde42EURpourunadulteseul,de62EURpourunménagededeuxpersonnesetde106EURpourlecoupleavecdeuxenfants.Lecoûtdeceserviceestproportionnellementplusélevépourlecoupleavecdeuxenfants.
4.6 Assurance
Chaquelocatairedoitégalementsouscrireuneassurancedutype’risquelocatif’.Lerisquelocatifestlaresponsabilitédulocatairevis-à-visdupropriétairepourlesdommagescausésparunincendie.46D’unpointdevuelégal,iln’yapasd’obligationpourlelocatairedecouvrircerisque.Maisdanslapratique,lamajoritédespropriétairesdemandentlasouscriptiond’unetelleassurancepourtouteladuréedubail(MinistèreduLogement,2006).Lepanierprévoitdoncuneassuranced’habitationquiprotègeleslocatairescontrelesrisquesd’incendie,d’inondationetautresaccidentsquipeuventgénérerdescoûtsélevés.L’estimationducoûtdel’assuranceaétéfaiteparunagentd’uneentreprised’assurancesimportantedumarchéluxembourgeois.L’assuranceestdutype’habitation’.Lesrisquesassuréssontlessuivants:incendieetrisquesconnexes,tempête,grêle,neige,périlsnaturels,attentatsetconflitsdutravail,assistance,dégâtdeseaux,brisdevitrages,vol,responsabilitécivilevieprivée,défenseetrecours(cf.Tableau99).
46http://www.immotop.lu/home-insurance/le-risque-locatif-n34.html
Lecoûtdel’assurancevarieenfonctiondelasurfacedulogement,delavaleurassuréeetdelaperformanceénergétique.Leprixdel’assuranceaétéestimépourlescasdefiguresuivants:‐ unappartement2piècesavecrisqueassuré
jusqu’à10.000EUR‐ unappartement3piècesavecrisqueassuréjusqu’à15.000EUR‐ unappartement4piècesavecrisqueassuréjusqu’à20.000EUR
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 95
Tableau 99: Détail des risques assurés
Tableau 100: Budget mensuel pour l’assurance
Lemontantdel’assurances’élèveà16EURpourunadultecélibataire,19EURpouruncoupleouunadulteavecenfantetà21EURpouruncoupleavecdeuxenfants(cf.Tableau100).Ilyaéconomied’échellecarlecoupleavecdeuxenfantspaierelativementmoinsquel’adulteseul.
4.7 Entretien de la maison
Ledernierpostedefraisliésaulogementestl’entretiendelamaison.Unlogementdoitêtreentretenurégulièrementpourprévenirsadégradation.L’entretienconcerned’abordlenettoyagedulogement,quinécessiteuncertainnombredeproduitsdenettoyage:unproduitd’entretienpourlesWCetladouche,unproduitd’entretienpourlesoletles
carrelages,unnettoyantpourvitres,desépongesettorchons,unbalai,unseau,unaspirateur(cf.Tableau101).Pourlesménagesdequatrepersonnes,lenombredeproduitsdenettoyageestdoublé,enestimantqu’ilyadavantagebesoindenettoyage.Ensuite,despetitesréparationspeuventêtrenécessairesdetempsàautre,quinécessitentunmatériel:unmarteau,unsetdetournevis,desclous.Lesampoulesélectriquessontégalementinclusesdanscepanier.Finalementles‘autresfraisliésàl’entretien’couvrentlespostestelsquel’entretiendel’espacecommundanslarésidenceoul’entretiendel’ascenseur.Cebudgetaétéestimésurbaseduposte‘autresservicesrelatifsaulogement’deslocatairesdel’enquêtesurlesbudgetsdesménages(valeurs2014).
Lecoûtmensueldel’entretiendelamaisonestprésentédansleTableau102.Cebudgetestde37EURparmoispourunadulteseuletde38EURpouruncoupleavecdeuxenfants.Lebudgetvariepeuentrelesdifférentstypesdeménage,étantdonnéqu’àl’exceptiondesproduitsdenettoyage,lesdifférentspostesnevarientpasenfonctiondelatailleduménage.
QuantitéDuréedevieen
mois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Incendieetrisquesconnexes 1 12 114.60 114.60 9.55Brisdevitrages 1 12 11.49 11.49 0.96Vol 1 12 11.22 11.22 0.94Responsabilitécivilevieprivée 1 12 51.70 51.70 4.31Total 196.57 16.38Incendieetrisquesconnexes 1 12 138.33 138.33 11.53Brisdevitrages 1 12 11.49 11.49 0.96Vol 1 12 16.68 16.68 1.39Responsabilitécivilevieprivée 1 12 51.70 51.70 4.31Total 226.93 18.91Incendieetrisquesconnexes 1 12 162.04 162.04 13.50Brisdevitrages 1 12 11.49 11.49 0.96Vol 1 12 22.45 22.45 1.87Responsabilitécivilevieprivée 1 12 51.70 51.70 4.31Total 247.68 20.64
Source:STATEC
Adulteseul CoupleAdulteavec1
enfantCoupleavec2
enfants
Total 16.38 18.91 18.91 20.64
Source:STATEC
Budgetderéférence
96 Cahieréconomique122
Tableau 101: Equipement pour l'entretien de la maison
Tableau 102: Budget mensuel pour l’entretien de la maison
QuantitéDuréedevieen
mois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Ménage1-2personnes Produitsdenettoyage Nettoyantdeménage1l 4 12 0.79 3.16 0.26NettoyantpourWC0,75l 2 12 0.69 1.38 0.12Nettoyantpourfenêtre1l 2 12 0.69 1.38 0.12Crèmeàrécurer0,75l 2 12 1.13 2.26 0.19Vinaigre1l 3 12 1.99 5.97 0.50Eaudéminéraliséepourferàrepasser5l 3 12 0.76 2.28 0.19Total 16.43 1.37
Ménage4personnes Produitsdenettoyage Nettoyantdeménage1l 8 12 0.79 6.32 0.53NettoyantpourWC0,75l 4 12 0.69 2.76 0.23Nettoyantpourfenêtre1l 4 12 0.69 2.76 0.23Crèmeàrécurer0,75l 4 12 1.13 4.52 0.38Vinaigre1l 6 12 1.99 11.94 1.00Eaudéminéraliséepourferàrepasser5l 6 12 0.76 4.56 0.38Total 32.86 2.74
Ménage Equipementdenettoyage Torchons 1 60 2.99 1.79 0.15Raclette 1 120 2.25 0.23 0.02Balai-brosse 1 120 7.72 0.77 0.06Seau 1 120 2.02 0.20 0.02Aspirateur 1 120 199.00 19.90 1.66Sacspouraspirateur 1 12 5.79 5.79 0.48Balayetteetpelle 1 120 1.01 0.10 0.01Balai 1 120 2.29 0.23 0.02Total 29.01 2.42
Ménage Equipementderéparation Setde17outils 1 120 7.99 0.80 0.07Setdeclous 1 120 4.99 0.50 0.04Total 1.30 0.11
Ménage Autresfraisd’entretienEntretienpartiescommunes,ascenseur,etc. 1 12 33.00 396.00 33.00
Ménage1personne Ampoulesélectriques Ampoulefluocompacte14W 6 120 9.99 5.99 0.50Ménage2personnes Ampoulefluocompacte14W 7 120 9.99 6.99 0.58Ménage4personnes Ampoulefluocompacte14W 8 120 9.99 7.99 0.67
Source:STATEC
Adulteseul Couple Adulteavec1enfant Coupleavec2enfants
Nettoyage 1.37 1.37 1.37 2.74Equipementnettoyage 2.42 2.42 2.42 2.42Equipementderéparation 0.11 0.11 0.11 0.11Autresfraisd’entretien 33.00 33.00 33.00 33.00Ampoulesélectriques 0.50 0.58 0.58 0.67Total 37.39 37.48 37.48 38.93
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 97
4.8 Budget global
LeTableau103résumelebudgetglobaldulogementpourlesdifférentstypesdeménage,endistinguantentrelechauffageaumazoutetaugaz.Ainsi,unepersonneseulequichauffeaumazoutdoitdébourser1049EURparmoispourbénéficierd’unlogementadéquat,cellechauffantaugazdoitdépenseruneurodemoinsparmois.Lafamilleavecquatrepersonnesdoitdépenser1469EURpoursonlogementlorsqu’ellechauffeaumazoutet1464EURsiellechauffeaugaz.
Danslecasdefigurealternatif,lemontantglobaldulogementpasseà818EURparmoispourunepersonneseule,1078EURparmoispouruncouple,1091EURparmoispourunadulteavecunenfantetà1302EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants(chauffageaumazout,cf.Tableau104).
Lestableauxfinauxpermettentdefairedeuxconstats.Toutd’abord,c’estleloyeràproprementparlerquiconstituelaplusgrandepartiedubudgetlogement.Ilestsuiviparlespostesduchauffage,destaxescommunalesetdel’électricité.Undeuxièmeconstatatraitaupoidsdubudgetlogementpourlesdifférentstypesdeménage.Eneffet,cepostepèsepluslourdementpourunadulteseulquepourlesautrestypesdeménage.
Tableau 103: Budget mensuel global pour le
logement
Tableau 104: Budget mensuel global alternatif
pour le logement
Adulteseul CoupleAdulteavec1
enfantCoupleavec2
enfants
Loyer 890.48 1035.18 1035.18 1191.02Energie(mazout) 62.78 77.73 78.15 112.44Energie(gaz) 61.27 75.62 76.04 107.05Taxescommunales 42.25 61.92 61.92 106.39Assurances 16.38 18.91 18.91 20.64Entretiendelamaison 37.39 37.48 37.48 38.93Total si mazout 1049.28 1231.21 1231.64 1469.42
Total si gaz 1047.77 1229.11 1229.53 1464.03
Source:STATEC
Adulteseul CoupleAdulteavec
1enfantCoupleavec
2enfants
Loyer 667.86 890.48 890.48 1035.18Energie(mazout) 54.16 69.10 69.53 101.26Energie(gaz) 53.10 67.45 67.87 98.88Taxescommunales 42.25 61.92 61.92 106.39Assurances 16.38 18.91 18.91 20.64Entretiendelamaison 37.39 37.48 37.48 38.93Total si mazout 818.04 1077.89 1078.31 1302.40
Total si gaz 816.98 1076.23 1076.66 1300.02
Source:STATEC
Budgetderéférence
98 Cahieréconomique122
5. Santé
Photo:PatrickGalbats
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 99
5.1 Introduction
L’OrganisationmondialedelaSanté(OMS)définitlasantécommeun«étatdecompletbien-êtrephysique,mentaletsocial»qui«neconsistepasseulementenuneabsencedemaladieoud’infirmité».47Lasantéestunfacteurimportantpourlaparticipationsocialeadéquate.Elledépendd’unemultitudedefacteurs,commelesconditionssocialesetéconomiques,l’alimentation,lestress,lesrelationssocialesoulesréseauxsociaux(WilkinsonetMarmot2003).Cesfacteurssontenpartietraitésdanslesautrespaniers.Leprésentpanierseconcentresurlesaspectsdelasantéphysique.Concrètement,leprésentchapitretentededonneruneréponseàlaquestionsuivante:quelssontlesservicesetproduitsdesantédontdoitdisposerchaquepersonneauminimumpourmaintenirunétatdesantéacceptableetpourpouvoirparticiperàlasociété?Ilestimportantdesoulignerquelepanierdelasanténepeutêtrequ’uneapproximationdesbesoinsréelsensoinsmédicaux(voirEncadré1).Leprésentpanierselimiteàidentifierquelquessoinsindispensablespourdespersonnesquiontàlabaseunebonnesanté(hypothèsededépart)pourmaintenircetétatdesanté.
D’aprèslabasecommuneproposéeparGoedeméetal.(2015),lepaniersantédoitpouvoircouvriraumoinslescinqfonctionssuivantespourgarantiruneparticipationsocialeadéquate:
- Donneraccèsausystèmedesoins- Soignerdesmaladiescourantes- Soignerdeslésionsettraumatismes- Prévenirdesmaladies- Donneraccèslacontraception
Cescinqvoletsstructurentlaconstructiondubudgetsanté.Avantdepasseràladescriptionducontenuconcretdupanier,cechapitrefaitunbrefretoursurlespolitiquesdesantéeuropéennesetluxembourgeoisesetprésenteégalementquelquesstatistiquesconcernantl’étatdesantédesrésidentsduLuxembourgetlespratiquesdeconsultationdessoinsmédicaux.
47http://www.who.int/about/definition/fr/print.html
Encadré 4 : Mise en garde
Lespersonnestouchéesparlaprécaritésontsouventtouchéesdisproportionnellementpardesproblèmesdesanté,desmaladieschroniquesetdesproblèmespsychiques.Eneffet,lalittératurescientifiques’accordesurlefaitquelesinégalitéssocialesengendrentdesrisquesplusélevéspourlasantéetunemortalitéprécocetantpourlesadultesquepourlesenfants(Haverkamp,2008;Mackenbach,2006;Wilkinson&Marmot,2003).Mackenbachnote,dansunrapportsurlesinégalitésdesantéenEurope:
“Atthestartofthe21stcentury,allEuropeancountriesarefacedwithsubstantialinequalitiesinhealthwithintheirpopulations.Peoplewithalowerlevelofeducation,aloweroccupationalclass,oralowerlevelofincometendtodieatayoungerage,andtohaveahigherprevalenceofmosttypesofhealthproblems”(Mackenbach2006).
Auvudulienévidententreniveaudevieetsantéphysique,l’hypothèsedebaseduprojetselonlaquellelesindividussontenbonnesantéetn’ontpasdeproblèmesdesantéparticuliers,poseundéfiimportantpourlaconstructiondupaniersantéphysique.Ilestévidentquelebudgetproposédanscepanierestendécalageaveclaréalitédebeaucoupdepersonnes.Cependant,lesfraisliésauxsoinsdesantévarienténormémentd’unepersonneàl’autreetsontdifficilesàdéfinirdemanièregénérale.C’estpourquoileprésentpanierselimiteàdéfiniruncertainnombredesoinsetdeservicesdesantéminimadontchacundoitpouvoirbénéficierpoursemaintenirenbonnesanté.
Budgetderéférence
100 Cahieréconomique122
5.2 Cadre politique et institutionnel en
matière de santé
5.2.1 Contexte européen
D’aprèsleTraitéeuropéen,lesEtatsmembresontlaresponsabilitéprincipalepourlespolitiquesdesantéetlamiseenplacedessystèmesdesécuritésociale(Goedeméetal.2015).48LerôledespolitiquescommunautairesestdoncessentiellementdecomplémenterlespolitiquesnationalesetderenforcerlacoopérationetlacoordinationentrelesEtatsmembres(Art.168duTraitéeuropéen).Lelivreblanc‘Ensemblepourlasanté’delaCommissioneuropéennedéfinitlecadredecesactivitéscommunautaires(Commissioneuropéenne2007b)enmettantenavantquatreprincipes-clés.
Premièrement,lespolitiquesdesantédel’UEseveulentêtrefondéessurlesprincipesdel’universalité,del’accèsàdessoinsdesantécompétents,del’équitéetdelasolidarité.Ellesdoiventcontribueràlaréductiondesinégalitésdesantéetêtrebaséessurdesrecherchesscientifiques.Deuxièmement,ilestnécessaired’avoirdespolitiquesdepréventionetd’améliorationdel’étatdesantégénéraldelapopulation,carilexisteunlienétroitentresantéetprospéritééconomique.Untroisièmeprincipeestceluidelatransversalité:laprotectiondesantédoitêtreintégréedanstouslesdomainespolitiques.Quatrièmement,l’UEviseàrenforcersonimpactdansledomainedelasanté.Etantdonnéquelesproblèmesdesantéetlessolutionspouryremédiervontau-delàdeslimitesnationaleseteuropéennes,unecoopérationrenforcéeaveclesorganisationsinternationalesestnécessaire.
Depuis2012,lessoinsdesantésontégalementinclusdanslesystèmedusemestreeuropéendecoordinationdespolitiqueséconomiques.CetteprocéduresedéroulechaqueannéependantsixmoisetsertàexaminerlespolitiquesbudgétairesetstructurellesdesÉtatsmembrespourrepérerlesincohérencesetdéséquilibres(Baeten2014).LaCommissioneuropéennepeutainsiégalementémettredesrecommandationssurlessystèmesdesantédesEtatsmembres.
48Pourunerevuedelittératuredétailléedespolitiquesdesantéeuropéennes,voireGoedeméet.al(2015)
Goedeméetal.(2015)constatentque,silaplupartdesEtatsmembresontatteintunecouverturequasi-totaledescoûtsdessoinsdesantépourcertainsservicesessentiels,ilexistetoutefoisdesdécalagesimportantsdanslamiseenœuvreetlaqualitédessystèmesdesanténationaux.Cesontnotammentlesservicesprisenchargeetlesmontantsremboursésquivarientfortemententrelespays(Goedeméetal.2015).D’aprèslesauteurs,cesdifférencessontliéesàlafoisauxdéveloppementséconomiquesdesEtatsmembres,àleurhistoire,àlastabilitéfinancièredeleurssystèmesdeprotectiondesantéetàdesdifférencesdanslesbesoins(changeants)descitoyens.
5.2.2 Contexte luxembourgeois
LeministèredelaSantédéfinitetmetenœuvrelespolitiquesgouvernementalesdesanté,contrôlel’applicationdesloisetdesrèglementssanitairesetsuperviselesinstitutionsetservicesdesanté.49LeConseilsupérieurdelasantéestl’organechargéd’émettredesrecommandationsdesanté.
Uneréformedusecteurdelasantéaétélancéeen2010.50Elleviseàassurerdesfinancessainesdusystèmedesantéetdespratiquesdeconsommationpluseffectivesetà«promouvoir[…]ledéveloppementdesmesuresdemédecinepréventiveetaméliorerlesuividupatient,notammentdupatientchronique»(Inspectiongénéraledelasécuritésociale2013b).Elleestentréeenvigueurle1erjanvier2011.
Ledernierprogramme-cadregouvernementalsurlasantédatededécembre2013.51CePlanNationalSantés’inscritdanslastratégie‘SantépourTous’del’OMS.Ilpréconise«uneapprocheglobale,multisectorielleetpluridisciplinaireaxéesurlapromotiondelasantéetlapréventiondesmaladiesplutôtquesurlaseuleluttecontrelamaladie».52LePlanNationalSantéidentifieplusieurssujetsprioritaires:unealimentationsaine,lasantémentale,lapréventiondesmaladiescardiovasculaires,ducancer,desaccidentsetdestoxicomanies,laluttecontreleSIDA,laconsommationabusivedel’alcooletlalutteanti-tabac.
49http://www.sante.public.lu/fr/politique-sante/ministere-sante/index.html50http://www.legilux.public.lu/leg/a/archives/2010/0242/a242.pdf51http://www.sante.public.lu/fr/politique-sante/plans-action/programme-gouvernementale-2013/index.html52http://www.sante.public.lu/fr/politique-sante/plans-action/plan-national-sante/index.html
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 101
5.2.3 Système de sécurité sociale
LeministèredelaSécuritésocialeestenchargedusystèmedeprotectionetdesécuritésociale,affiliation,remboursement,etc.Lessoinsdesantésontprisenchargeparl’assurancemaladie-maternité,àlaquelletoutepersonnetravaillantauGrand-Duchédoits’inscrireobligatoirement.Ledroitdelasécuritésociale,qui,ensembleaveclecodedelasécuritésociale,définitlecadreetlaréglementationautourdel’organisationdessoinsdesanté,retientque:«Lessoinsdesantédoiventtendreàpréserver,àrétablirouàaméliorerlasantédelapersonneprotégée,ainsiquesonaptitudeàtravailleretàfairefaceàsesbesoinspersonnels».53L’affiliationàlasécuritésocialesefaitauprèsduCentrecommundelasécuritésociale.Depuisle1erjanvier2009,ilexistequatreCaissesdemaladieauLuxembourg.54
Deuxprincipesfondamentauxrégissentlesystèmedesantéluxembourgeois:lelibrechoixdumédecinpourlespatients(article19ducodedelasécuritésociale)etlalibertéabsoluepourlesmédecinsd’appliquerlestraitementsthérapeutiquesdeleurchoix(Inspectiongénéraledelasécuritésociale2013b,71).Cesdeuxprincipesinfluencentlespratiquesdeconsommationdessoinsdesanté:lespatientspeuventdirectements’adresseràdesspécialistesdeleurchoixsansdevoirconsulteraupréalableleurmédecingénéraliste.Cependant,laréformedusecteurdelasantéaintroduitlesystèmedumédecinréférent.Chaquepatientpeut,depuisle1erjanvier2012,choisirsonmédecinréférent,quiestenchargedusuivimédicaletcoordonnelessoinsqu’ilobtient.Lesystèmedumédecinréférentviseàéviterlesconsultationsinutilesetledoubleemploidanslaconsommationdemédicaments.
LeconventionnementdesprestatairesdesoinsmédicauxestobligatoireauLuxembourg.Ilexisteuneconventionpourchaquecatégoriedeprestatairesdesoins(médecins,dentistes,kinésithérapeutes,etc.).Lestarifspourlesdifférentescatégoriesdeconsultationsetd’actesmédicauxsontinscritsdanslesnomenclatures.Lesprestatairesdessoinssonttenus
53http://www.mss.public.lu/publications/droit_securite_sociale/droit2014/droit_2014.pdf54Ils’agitdelaCaissenationaledesanté(secteurprivé),laCaissedemaladiedesfonctionnairesetemployéspublics(CMFEP),laCaissedemaladiedesfonctionnairesetemployéscommunaux(CMFEC)etl’Entre-aidemédicaledelasociéténationaledescheminsdeferluxembourgeois(secteurspublics).
d’appliquerlestarifsinscritsdansdesnomenclatures.55Leremboursementdesfraismédicauxpourlesassuréss’effectuegénéralementaprèslesconsultations.L’assurance-maladieprendencharge80%desfraismédicaux,laissantuneparticipationpersonnelledespatientsde20%,saufexceptions(article35desstatutsdelaCNS).Parfois,ilarrivequelemédecinfassedes‘actestechniques’pendantlaconsultation.Lesfraispourcesactestechniquesserajoutentàlafacture.L’assurédoitpayer10%desactestechniques.56
Danslacomparaisoninternationale,lesystèmederemboursementsluxembourgeoisestplutôtgénéreux:en2012,84%desdépensesdesantéétaientfinancéespardesfondspublics,contreunemoyenneOCDEde72%(OCDE2014).
Encadré 5 : la médecine préventive à l’école
LamédecinescolairejoueunrôleimportantdanslamédecinepréventiveauLuxembourg.Elleestorganiséepardeséquipesmédico-scolairesagrééesparleministèredelaSanté.57Lesélèvesdel’éducationfondamentaleetsecondairesontrégulièrementsoumisàdestestsdedépistageetàdesexamensmédicauxapprofondistelsquelecontrôledelatailleetdupoids,delavisionetdel’audition,untesturinaireetlecontrôledesvaccinations.Lamédecinepréventiveenglobeégalementdesexamensdentairesàdesintervallesréguliers.Siunproblèmeaétédétecté–l’enfantauraitbesoindelunettesparexemple-lesparentsensontavertiparécritetinvitésàconsulterunmédecin.Deplus,descampagnesdesensibilisationsontrégulièrementorganiséesdanslesécoles.Lamédecinescolairejoueainsiunrôleimportantdanslacouvertured’unbesoinminimaentermesdecontrôlesdesanté,àlaquelletouslesenfantsquifréquententlesystèmescolairenationalontaccèsgratuitement.
55http://www.mss.public.lu/maladie_maternite/soins_sante/principes_generaux/index.html56http://www.mss.public.lu/maladie_maternite/soins_sante/differentes_prestations/soins_medicaux/index.html57http://www.sante.public.lu/fr/prevention/milieux/ecole/medecine-scolaire/index.html
Budgetderéférence
102 Cahieréconomique122
5.3 Contenu du panier
Cettepartieestdédiéeàlaconstructiondupaniersanté.Elletentededonneruneréponseàlaquestiondessoinsdesantéminimanécessairespourchaqueindividupoursemaintenirenbonnesantéetpourparticiperadéquatementàlasociété.Telqu’évoquédansl’introduction,cettequestionesttrèscomplexeetlaréponsefournieparleprésentpanierdoitêtrepriseavecprécaution.Lesbesoinsdesantésonttrèsindividuelsetlecoûtyrelatifdépendd’ungrandnombredefacteurs:l’âge,lesexe,laconditionphysique,l’environnementetc.Lepanierproposéconcernelesindividusquiontunbonétatdesantéssansproblèmesdesantéparticuliers.
Laconstructiondupaniersantéluxembourgeoissuitlesrecommandationsdelabasecommune(Goedeméetal.2015).IlaétésoumisàdesexpertsduministèredelaSantéduLuxembourgpourvérifiersilecontenuestencohérenceaveclespolitiquesetrecommandationsnationales.Plusspécifiquement,lepaniersantécomprendlespostessuivants:
- Consultationsdumédecin-généralistepourcausedemaladiesponctuellesetpouraccidents
- Consultationsdumédecin-dentiste- Médecinepréventive- Contraception- Ophtalmologueetaidesvisuelles- Kinésithérapie- ArmoireàpharmacieLabasecommuneprenduneapprocherelativementrestrictivequantaurecoursauxservicesdesoinsmédicaux,enprônantl’automédication.LesexpertsnationauxduLuxembourg,parcontre,étaienttrèsréticentsparrapportàcettepratique.Cettemiseengardeaeudesconséquencessurlecontenudecepanier,notammententermesdenombredeconsultationsallouéesàchaquepersonne,maisaussientermesdecompositiondel’armoireàpharmacie,quiestplusrestrictive.
5.3.1 Consultations du médecin-généraliste et
pédiatre pour cause de maladies ponctuelles et
pour accidents
Mêmelespersonneslesplussainestombentmaladedetempsàautre.Lesmaladieslesplusfréquentesquipeuventtouchertoutlemondesontlesmaladiesinfectieuses.Parmilessymptômesdemaladiefréquents,onpeutcompterlafièvre,lesinfectionsrespiratoires,ladiarrhée,lesproblèmesd’estomacetlesmauxdetête.Laquestionquiseposedanslecontextedupaniersantéestdesavoiràquelmomentunepersonnedoitrecourirauxsystèmesdesoinsmédicauxlorsqu’elleestatteintedecessymptômes.S’iln’estparexemplepasnécessairedeconsulterunmédecinpourunrhumeoccasionnel,unevisiteestcependantindiquéesilessymptômesnes’améliorentpasauboutdequelquesjours,voires’aggravent.
D’autrepart,unindividupeutégalementavoirlebesoindeconsulterunmédecinencasdeblessureoud’unaccident.Lesaccidentsdomestiquessontle4efacteurdedécèsdesadultesaprèslesmaladiescardio-vasculaires,lescancersetlesmaladiesrespiratoires(DirectiondelaSanté2014).AuLuxembourg,261décèsannuelset4364hospitalisationssontliésàdestraumatismesetdesaccidentsetlecoûtannuelestimédestraumatismesestde50millionsd’euros(DirectiondelaSanté2014).Laplupartdesaccidentsetdesblessuresontlieuàlamaisonoupendantuneactivitédeloisir.Laprobabilitéd’êtrevictimed’uneblessureoud’uneautrelésionetdedevoirconsulterunmédecinestdoncélevée.
Encadré 6 : Nombre moyen de consultations
médicales
En2013,leshabitantsduLuxembourgconsultaientenmoyenne6.56foisunmédecingénéralisteouspécialiste.Cenombreestplusélevéqueceluiprévudansleprésentpanier.Cettedifférencepeutrefléterplusieursréalités:(1)lepanierestunpanierminimalpourdespersonnesenbonnesanté,(2)lesconsultationsd’unspécialistenesontpasprisesencompteet(3)l’onnesaitpass’ilyapeut-êtreunesurconsommationdesservicesdesoinsmédicaux.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 103
Afindetenircomptedesmomentsdemaladieponctuelsetdesaccidents,lepaniercomprendtroisconsultationsannuellesdugénéralisteparadulteetquatreconsultationsannuellesparenfantde14ans(cf.Tableau105).58Concernantl’adulte,unedifférenceestfaiteentreuneconsultation‘normale’etuneconsultation‘dusoirouenweekend’pourrendrecomptedeladifficultéqu’onpeutrencontrerdeserendrechezlemédecinpendantlesconsultationsnormales.Lestarifsnesontpaslesmêmes.Pourlesenfantsde10ans,quatreconsultationsannuelleschezlepédiatresontincluses.59Eneffet,d’aprèslesrecommandationsduministèredelaSantéetlespratiquescourantesauLuxembourg,lepédiatreestpréféréaugénéralistepourlesenfantsâgésde0-12ans.Deplus,deuxvisitesàdomicile(dupédiatre)sontprisesencomptepourlesenfantsde10ansetdeuxpourlesenfantsde14ans(dugénéraliste).60Ensuivantlabasecommune,uneconsultationpouraccidentestprévuetousles10anspourlesadultesetlesenfantsde14ansetunetouslescinqanspourlesenfantsde10ans.Etantdonnéqu’ilesttrèsdifficiled’estimerlecoûtd’unehospitalisationliéeàuntraumatisme,celui-cin’estpasprisencompte.
58L’ensembledestarifsaétérelevédanslesnomenclaturesdesactesetservicesdesmédecins,médecins-dentistesetkinésithérapeutes.59LepanierluxembourgeoisestplusgénéreuxquelabasecommuneproposéeparGoedeméetal.(2015)entermesdunombredeconsultationsallouéesparpersonne.Cesauteursproposententreautresderéduirelenombredeconsultationsmédicalespourledeuxièmeenfantenargumentantquelesparentsontplusd’expériencesavecledeuxième.Lesexpertsnationauxn’ontpasétéd’accordavecceraisonnement.Ilssoulignentquechaqueenfantadesbesoinstrèsspécifiquesquinepeuventpasnécessairementêtretraitésparlesparents(plusexpérimentés).60Labasecommuneprévoitégalementunevisitepourlesadultes,maiselleaétéécartéepourlepanierluxembourgeois.LesexpertsduministèredelaSantéontestiméquecetteprestationn’estpasbeaucouputiliséeparlesadultes.Lesystèmedesmaisonsmédicalesrégionales,quiproposentunegardedesmédecinslanuitetlesweekends,permetdeconsulterunmédecinfacilement.
Lescoûtspourlesconsultationsetlesvisitesdumédecin-généralisteetpédiatresontrésumésdansleTableau106.Ils’agitdelapartpersonnelleàpayerparlapersonne,aprèsleremboursementdelaCNS.Cetteremarquevautpourtouslesmontantsdupanier,àl’exceptiondel’armoireàpharmacie.Cemontants’élèveà2EURpourunadulteseul,à7EURpourunhommeavecungarçonde10ansetà13EURpourunefamilledequatrepersonnes.
Budgetderéférence
104 Cahieréconomique122
Tableau 105: Consultations et visites des généralistes et pédiatres
Tableau 106 : Coût total des consultations et visites des généralistes et pédiatres
5.3.2 Consultations du médecin-dentiste
L’hygiènedentaireestunélémentimportantdanslemaintiend’unebonnesanté.Pourprévenirlaformationdecavitésouautresmaladiesdentaires,ilestconseillédeconsulterledentisteaumoinsunefoisparan(EuropeanPlatformforBetterOralHealth).61Enconséquence,uneconsultationannuelledudentisteestprévueparpersonne.
LaCNSrembourse60eurosforfaitairespourlesconsultationsdentairesparpersonneetparan.Lessoinssupplémentairessontprisenchargeàraisonde88%.62Pourlesenfantsetjeunesâgésdemoinsde18ans,leministèredelaSantéamisenplaceunprogrammedemédecinepréventive.Depuisle1eroctobre2013,letauxdepriseenchargeestde100%pourlesactesetservicesdelanomenclaturedesmédecins-dentistesàdestinationdesenfantsetdesjeunes.Enprincipe,lesconsultationschezledentistepourlesenfantssontdoncgratuitespourlesménages.
61http://www.oralhealthplatform.eu/tips/three-pillars-for-a-healthy-smile
62http://www.mss.public.lu/maladie_maternite/soins_sante/differentes_prestations/soins_medecine_dentaire/index.html,http://www.sante.public.lu/fr/remboursements-indemnites/04-remboursement-prestations/03-dents/02-consultations-soins-dentaires/index.html
Toutefois,mêmeavecunebonnehygiènedentaire,ilarrivequ’unepersonneaitunecariedentaire.Suivantlabasecommune,letraitementd’unecariedentaireparcinqansestinclusdanslepanierparpersonne.
CommemontrédanslesTableau107etTableau108,lecoûtdudentisteestminimal–laconsultationannuelleestcouverteparleforfaitde60euros.Laréparationdelacariepriseencomptetouslescinqansreprésenteuncoûtde0.10eurosparmoispourlesadultes.LesfraisdesenfantssontentièrementcouvertsparlaCNS.
Tableau 107: Coût du médecin-dentiste par adulte
Tableau 108: Coût mensuel des consultations de
dentistes
Quantité
Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Adulte Généraliste Consultationpourcausedemaladie 2 12 7.80 15.60 1.30Consultationdusoir/weekend 1 12 10.24 10.24 0.85Consultationpourtraumatisme 1 120 7.8 0.78 0.07Total 26.62 2.22
Enfant14ans Généraliste Consultationpourcausedemaladie 3 12 7.8 23.4 1.95Visiteàdomicilepourmaladie 2 12 9.98 19.96 1.66Consultationpourtraumatisme 1 120 7.8 0.78 0.07Total 44.14 3.68
Enfant10ans Pédiatre Consultationpourcausedemaladie 4 12 8.62 34.48 2.87Visiteàdomicilepourmaladie 2 12 11.66 23.32 1.94Consultationpourtraumatisme 1 12 8.62 1.72 0.14Total 59.52 4.96
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 2.22 2.22 4.44 7.18 5.90 13.08
Source:STATEC
Quantité
Duréedevieenmois
Prix/unité
Coût/anCoût/m
ois
Adulte Contrôleannuel 1 12 0.00 0.00 0.00Réparationcarie 1 60 6.08 1.22 0.10
Source:STATEC
Hommeseul
Femmeseule Couple
Hommeavec1garçon10
ans
Femmeavec1fille14
ans
Coupleavec2enfants
Total 0.10 0.10 0.20 0.10 0.10 0.20
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 105
5.3.3 Médecine préventive
5.3.3.1Vaccins
Lesmaladiesinfectieusesprésententundangerconsidérablepourlasantédescitoyens.Lavaccinationestundesmoyensdesantépubliquelesplusefficacespourprotégerlescitoyenscontredesmaladiesinfectieuses.Lesautoritésnationalesdesantéetlesinstitutionseuropéennessepartagentlaresponsabilitédanscedomaine.AuLuxembourg,leConseilsupérieurdesmaladiesinfectieusesduministèredelaSanté(CSMI)établitlalistedesvaccinationsconseilléesetformuleensuitedesrecommandationspourlespolitiquesdesanté.Leministèrerecommandeauxparentsdefairevaccinerleursenfantscontre:lacoqueluche,ladiphtérie,lagastro-entériteàRotavirus,l’HépatiteB,lesinfectionsinvasivesàHib,lesinfectionsinvasivesàMéningocoqueC,lesPneumocoques,lesoreillons,lapoliomyélite,larougeole,larubéole,letétanosetlavaricelle(DivisiondelaMédecinePréventiveetSociale2009).63Lespremiersvaccinssefontdèsl’âgededeuxmoisjusqu’à23mois.Ensuite,lesrappelssontfaitsàl’âgede5ans.Pourlesfillesâgéesentre12et18ans,leministèredelaSantéencourageégalementlavaccinationcontreleHumanPapillomaVirus(HPV).Lesadultesdoiventfaireunrappelduvaccincombiné(d,T,aP,IPV).Finalement,leministèrerecommandeégalementlevaccincontrelagrippesaisonnièrepourlespersonnesâgéesde65ansetplusetlavaccinationcontrelespneumocoquespourlesadultesâgésde60ansetplus.
63Lecalendrierdevaccinationdétailléestdisponiblesurleportailsante.lu:http://www.sante.public.lu/fr/prevention/modes/vaccination/calendrier-vaccinal/
Lesvaccinssontgratuitspourlesenfantsjusqu’àl’âgede18ansetpourcertainescatégoriesdepersonnesàrisquecommeparexemplelespersonnesâgéesdeplusde65ans.Levaccincombiné(d,T,aP,IPV)faitégalementpartiedesvaccinsquelesmédecinspeuventcommandergratuitementauprèsduministèredelaSanté,ilestdoncégalementgratuitpourlesadultes.64Ilfautdoncprévoirlaconsultationmédicalepourfairelesvaccins:uneconsultationà5anspourtouslesenfants,troisconsultationspourlesfillesà12ansetuneconsultationtousles10anspourlesadultes(cf.Tableau109).Lecoûtmensuelpourlesvaccins,aprèsremboursement,s’élèveà0.07EURpourunadulteseuletà0.60EURpourunefamilledequatrepersonnes(cf.Tableau110).
64InformationsobtenuesparécritparlaCNS.
Enfants et adolescents
5-6ansVaccincombiné :diphtérie , tétanos ,coquelucheetlapoliomyélite
12ans HépatiteB (sipasfaitavant )
12ans(filles)VaccinationcontrelesinfectionsàPapillomavirus(HPV)
15-16ans Rappelduvaccincombiné (d,T,aP,IPV)
Adultes
Tousles10ans Rappelduvaccincombiné60ansetplus PneumocoquesPourles65ansetplus
Grippesaisonnière
Encadré 7 : Liste des vaccins recommandés pour enfants et
adultes
Source : ministère de la Santé
Budgetderéférence
106 Cahieréconomique122
Tableau 109: Coût des consultations pour le rappel des vaccins
Tableau 110: Budget mensuel pour le rappel des vaccins
5.3.3.2Dépistageprécoceducancerduseinetducancerducoldel’utérus
Undeuxièmevoletdelamédecinepréventiveestledépistagesystématiquedecertainesmaladies,etnotammentcertainstypesdecancer.Lecancerduseinparexempleestlecancerleplusfréquentetlacausededécèslaplusfréquenteenlienaveclecancerchezlesfemmes.Al’heureactuelle,leLuxembourgdisposed’unprogrammedescreeningsystématiquepourlecancerduseinpourlesfemmesâgéesde50à69ans.Lamammographieetlaconsultationconsécutivechezlegynécologuesontgratuites.65DanslecadreduPlanNationalCancer-Lux2014-2018,leLuxembourgs’estdonnécommeobjectifd’introduiredesprogrammesdedépistageducancercolorectaletundépistageprécoceducancerducoldel’utérus(DirectiondelaSanté,2014a).66Lecancerducolutérinpeutcependantdéjàêtredépistémoyennantunfrottisquiestfaitparlegynécologue.Pourcetteraison,etpourlasantéféminineplusgénéralement,uneconsultationannuellechezlegynécologueestprévuepourtouteslesfemmesetfillesdèsl’âgede12ans.Lebudgetmensuelpourcetteconsultation,aprèsremboursement,s’élèveà0.58EURparmembreféminin(cf.Tableau111).
65http://www.sante.public.lu/fr/maladies/zone-corps/poitrine/cancer-sein-DOSSIER/index.html66http://plancancer.lu/
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Adulte Consultationrappelvaccin 1 120 7.80 0.78 0.07
Fille14ans Consultationrappelvaccin 1 60 7.8 1.56 0.13
ConsultationvaccinHPV 1 120 7.8 2.34 0.20
Enfant10ans Consultationrappelvaccin 1 60 8.62 1.72 0.14
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 0.07 0.07 0.13 0.21 0.39 0.60
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 107
Tableau 111: Coût de la consultation du gynécologue
Tableau 112: Budget mensuel pour la consultation du gynécologue
5.3.3.4 Contraception
Lacontraceptionestuntroisièmevoletdelamédecinepréventive,quiviseàréduirelesinfectionssexuellementtransmissibles(IST)telsleHIV,lasyphilisoulachlamydiaetàprévenirlesgrossessesnondésirées.LeministèredelaSantéalancéplusieurscampagnespourlasantésexuelle.Unpremierprogrammeconcernelacontraceptiondesfemmesâgéesdemoinsde25ans.Pourprotégercettepopulationparticulièrementàrisque,uneconventionentreleministèreetlaCaissenationaledesantéprévoitleremboursementdescontraceptifsnoninvasifs(pilules,anneaux,patches),àhauteurde80%.67Lescontraceptifsnoninvasifssontprescritsparlegynécologuedanslecadredelaconsultationannuelledesfemmesetfillesdès12ans.D’autrepart,descampagnesrégulièresvisentégalementlasantésexuelledesadolescentsplusgénéralement,parexempleàtraversdesbrochuresd’informations.D’aprèsl’OMS,lepréservatifrestelemoyenleplusefficacepourprotégercontrelesIST.Ilsdoiventêtredisponiblessoitgratuitementsoitàunprixabordablepourfaireensortequ’iln’yaitpasd’obstacleàleurutilisation(Unaids,UNFPAetWHO2009citédansGoedeméetal.2015,149).
Etantdonnéqu’ilestimpossiblededéfinirunnombreminimumderapportssexuelsparpersonne,labasecommunefixeunnombrearbitrairede30préservatifsparanparadulteetparadolescentâgédeplusde12ans.Pourlesfillesetlesfemmesâgéesdeplusde12ansestinclusdanslepanierleprixd’uncontraceptifnoninvasif(cf.Tableau113).Lemontantindiquéest
67http://www.cns.lu/assures/?m=88-0-0&p=266
celuiàchargeduménageaprèsleremboursementdelaCNS.Lecoûtmensueldelacontraceptiondesfemmesestplusélevéqueceluideshommes:5EURparmoispourlafemmecontre1EURparmoispourl’homme(cf.Tableau114).
Tableau 113: Coût de la contraception
Tableau 114: Budget mensuel pour la
contraception
5.3.5 Ophtalmologue et aides visuelles
Lepaniersantéluxembourgeoisinclutégalementunbudgetpourtraiterdesproblèmesoculaires.Cevoletn’estpasprévuparlabasecommune.Cependant,beaucoupdepersonnessontconcernéespardesproblèmesoculaires.Uneconsultationd’unophtalmologueestdoncinclusetouslesdixanspourlesadultesetuneconsultationtouslestroisanspourlesenfantsdemoinsde12ans.
Concernantlesfraispouruneaidevisuelle–unepairedelunettes,laCaissenationaledesantérembourseunepartiedesfraissouscertainesconditions.Une
QuantitéDuréedevie
enmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Femme Consultation,prescriptioncontraception 1 12 6.18 6.18 0.52Fille14ans Frottisvaginal 1 12 0.76 0.76 0.06
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Total 0.00 0.58 0.58 0.00 1.16 1.16
Source:STATEC
QuantitéDuréedevie
enmoisPrix/unité
Coût/an
Coût/mois
AdulteEnfant14ans Préservatifs 30 12 0.55 16.50 1.38Femme Contraceptif 1 12 40.67 40.67 3.39Fille14ans Contraceptif 1 12 8.13 8.13 0.68
Source:STATEC
Hommeseul
Femmeseule Couple
Hommeavec1garçon10
ans
Femmeavec1fille14
ans
Coupleavec2enfants
Total 1.38 4.76 6.14 1.38 6.82 8.19
Source:STATEC
Budgetderéférence
108 Cahieréconomique122
nouvellemonturedelunettesetunepairedeverreestpriseenchargesoittouslestroisans,soitencasdechangementdedioptriesupérieurouégalà+/-0.5.Lamontureestrembourséeàunmontantforfaitairede30euros.Leremboursementdesverresdépenddumatérieletdeladioptrie.Lecoûtd’unepairedelunettesn’estpasprévudanslepanier,vuquelaCNSrembourselesfrais.Lebudgetmensuelpourl’ophtalmologue,aprèsremboursementdelaCNS,s’élèveà0.10EURparmoispourunadulteseuletà0.59EURparmoispourunefamilledequatrepersonnes(cf.Tableau116).
Tableau 115: Coût pour la consultation de
l’ophtalmologue
Tableau 116: Budget mensuel pour la consultation
de l'ophtalmologue
5.3.6 Kinésithérapie
LabasecommuneproposéeparGoedeméetal.(2015)neprévoitpasdeséancesdekinésithérapie.Surrecommandationducomitédepilotage,unbudgetkinésithérapieestcependantinclusdanslepaniersanté,pourrendrecomptedufaitquedenombreusespersonnesontdesproblèmesdedosoudoiventsuivredesséancessuiteàdesaccidentsoudestraumatismes.Huitséancesdekinésithérapiepardeuxanssontinclusespourchaquemembreduménageâgédeplusde12ans(cf.Tableau117).Lesséancesdekinésontgratuitespourlesenfantsdemoinsde8ans.
Tableau 117: Coût de la kinésithérapie
Tableau 118 : Budget mensuel pour la
kinésithérapie
5.3.7 Se soigner à la maison : l’armoire à
pharmacie
Poursoignerlespetitesblessuresetlessymptômestelsquelerhumeoulemaldetête,chaqueménagedoitdisposerd’unearmoireàpharmacie(cf.Tableau119).L’armoireàpharmacieinclut:unkitpremiersecourspoursoignerlesblessures,desmédicamentscontrelafièvre,lesmauxdetête,ladiarrhée,delacrèmepoursoignerlesbleusetlescoupsetdusérumphysiologiquepourl’hygiènenasale.LabasecommunetellequeproposéeparGoedeméetal.(2015)comprendduNurofen,duMotilium(mauxd’estomac)etdel’Imodium(diarrhée).Cependant,lesexpertsnationauxduministèredelaSantéontmisengardecontrelesdangersliésàl’automédication.SurleurrecommandationleNurofenaétéremplacéparduParacétamoletl’Imodiumpardescomprimésdecharbon.Endernierlieu,l’armoireàpharmaciecomprendégalementdelacrèmesolairepourtouslesmembresduménagepourprévenirlecancerdelapeau.LeministèredelaSantérecommandel’usaged’unecrèmesolaireIP30pourlesadultestoutesles2heuresetunecrèmesolaireIP50+pourlesenfantsencasd’expositionausoleil.
QtéDuréedevie
enmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Adulte Contrôledesyeux 1 120 8.52 0.85 0.07Examendelavisionbinoculaire 1 120 3.25 0.33 0.03
Enfant Contrôledesyeux 1 60 8.52 1.70 0.14Examendelavisionbinoculaire 1 60 3.25 0.65 0.05
Source:STATEC
Hommeseul
Femmeseule Couple
Hommeavec1garçon10
ans
Femmeavec1fille14
ans
Coupleavec2enfants
Total 0.10 0.10 0.20 0.29 0.29 0.59
Source:STATEC
QuantitéDuréedevie
enmoisPrix/unité Coût/an
Coût/mois
AdulteEnfant14ans
Traitementdos 8 24 10.18 40.70 3.39
Source:STATEC
Hommeseul
Femmeseule Couple
Hommeavec1garçon10
ans
Femmeavec1fille14
ans
Coupleavec2enfants
Total 3.39 3.39 6.78 3.39 6.78 10.18
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 109
Tableau 119: Contenu de la pharmacie à domicile
Tableau 120: Budget mensuel pour les soins à domicile
Quantité
Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Ménage Thermomètre 1 60 4.99 1.00 0.08Ciseaux 1 60 2.85 0.57 0.05Pinceàtiques 1 60 2.09 0.42 0.03ColdPack 1 60 14.96 2.99 0.25Crèmepourbrûluresmineures 1 36 1.97 0.66 0.05Désinfectantpourplaies 1 12 1.65 1.65 0.14Antiseptique 1 12 0.76 0.76 0.06Alcoolmodifié60% 1 12 2.39 2.39 0.20Ouatehydrophile 1 12 1.03 1.03 0.09Epingleànourrice 1 60 4.68 0.94 0.08Fixationbandage 1 24 2.15 1.08 0.09Crèmetraumatismesmineurs 1 36 5.17 1.72 0.14Shampooinganti-poux 1 72 8.05 1.34 0.11Total 16.54 1.38
Tous Comprimésdeparacétamol 10 12 0.01 0.13 0.01Comprimésdecharbon 10 12 0.05 0.49 0.04Compressesstériles 15 12 0.03 0.46 0.041paquetdepansementsadhésifs 1 12 4.18 4.18 0.35Bandesextensibles 2 12 0.27 0.54 0.05Sérumphysiologique 1 12 10.25 10.25 0.85Crèmesolaire 1 12 13.89 13.89 1.16Total 29.94 2.49
Source:STATEC
Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant
10ansAdulteavec1enfant
14ansCoupleavec2
enfants
Total 3.87 6.37 6.37 6.37 11.36
Source:STATEC
Budgetderéférence
110 Cahieréconomique122
Encadré 8 : Perception de la santé et accès aux
services de soins
L’enquêteeuropéennesurlerevenuetlesconditionsdevie(EU-SILC)contienttroisquestionsrelativesàlaperceptiondelasanté.Lepremierindicateurestceluidelasantéperçueparsoi-même.LesrésidentsduLuxembourgontuneperceptionplutôtpositivedeleurétatdesanté.73%affirmentêtreenbonneouentrèsbonnesanté,contre8%quisedisentenmauvaiseoutrèsmauvaisesanté.19%estimentqueleurétatdesantéestmoyen.LeLuxembourgsesitueau-delàdelamoyenneeuropéenne:68%desEuropéenstrouventqu’ilssontenbonneoutrèsbonnesanté.Ilexistecependantdesinégalitésentermesderevenu.Parmilespersonnesdontlesrevenussontlesplusfaibles,13%considèrentêtreenmauvaiseoutrèsmauvaisesanté,contreseulement5%despersonnesquiontlesrevenuslesplusélevés.Aceniveau,leLuxembourgsesituelégèrementen-dessousdelamoyenneeuropéenne,oùcesont14%despersonnesdupremierquintilederevenuquitrouventqueleurétatdesantéestmauvaisoutrèsmauvais.DansunRegardssurlasanté,Zahlen(2013)souligneégalementque23%despersonnessesituantdansle1erquintiledesrevenusdéclarentavoirunelimitationdeleursactivitésàcaused’unproblèmedesanté,contre14%despersonnesaveclesrevenuslesplusélevés.
D’autrepart,l’enquêteEU-SILCpermetégalementd’obtenirdesrenseignementssurl’accèsauxservicesdesoinsenEurope,etnotammentàtraverslesquestionsrelativesauxbesoinsauto-déclarésd’examensoudetraitementmédicalnonsatisfaits.UnpremierconstatestquelatrèsgrandemajoritédesrésidentsduLuxembourg(95%)n’ontpasdebesoinsdesantéinsatisfaits.LeLuxembourgsesitueau-dessusdelamoyenneeuropéenne,quiestde93%.Cependant,ilexistedenouveauunedifférenceselonlesniveauxderevenus.97%personneslesmieuxloties(5equintiledurevenuéquivalent)estimentqu’ilsn’ontpasdebesoinsnonsatisfaitscontre92%despersonnesaveclesrevenuslesplusbas(1erquintile).Cettedifférencesoulignelatendancedécriteauparavant,àsavoirquelanon-satisfactiondesbesoinsdesantéestplusprononcéeauprèsdespersonnesayantdesrevenusbas.Eneffet,lesraisonsfinancièressontévoquéescommepremièreraisonpourlaquelleunepersonnen’apasobtenuunsoindesanté.2%despersonnesissuesdu1erquintilederevenuéquivalentdisentqu’ilsn’ontpaseuunservicedesoinparcequ’ilétaittropcher,contreaucunepersonnedu5equintiledurevenuéquivalent.Lamoyennesesitueà0.6%.Danslacomparaisoneuropéenne,leLuxembourgesttoutefoismieuxpositionné(2.4%contre0.6%)
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 111
5.4 Budget global
LeTableau121présentelemontantglobaldupaniersantépourlesdifférentstypesdeménage.Ils’élèveà11EURparmoispourleshommes,à15EURparmois
pourunefemmeetà45EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants.Lesfemmesetenfantsfémininsde14ansontdesfraisdeconsultationsplusélevés,dufaitqu’ellesconsultentégalementlegynécologue.
Tableau 121: Budget mensuel global du panier de la santé
Hommeseul
Femmeseule Couple
Hommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Maladiesetaccidents 2.22 2.22 4.44 7.18 5.90 13.08Dentiste 0.10 0.10 0.20 0.10 0.10 0.20Vaccins 0.07 0.07 0.13 0.21 0.39 0.60Gynécologue 0.00 0.58 0.58 0.00 1.16 1.16Contraception 1.38 4.76 6.14 1.38 6.82 8.19Ophtalmologue 0.10 0.10 0.20 0.29 0.29 0.59Kinésithérapeute 3.39 3.39 6.78 3.39 6.78 10.18Soinsàdomicile 3.87 3.87 6.37 6.37 6.37 11.36
Total 11.12 15.09 24.83 18.92 27.81 45.35
Source:STATEC
Budgetderéférence
112 Cahieréconomique122
6. Mobilité
Photo:PatrickGalbats
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 113
6.1 Introduction
Lamobilitéestuneconditionessentiellepourmenerunevieautonomeetparticiperdemanièreadéquateàlasociété.Afind’effectuerleursdifférentsrôlessociaux,lesindividusdoiventsedéplacer:quecesoitpourletravail,faireleurscoursesoufairedesactivitésdeloisirsavecleursenfants,lequotidiendemandedesdéplacementsnombreux.Nosmodesdevieactuelsontfaitaugmenterlesbesoinsdetransportindividuel.
Danslecontextedeceprojetsurlesbesoinsminima,laquestionprincipalequiseposeestlasuivante:quelssontlesmoyensdetransportauxquelsdoiventavoiraccèsauminimumtouslesindividus?Plusspécifiquement,laproblématiqueserapporteàlaquestionsiunménagedoitavoiraccèsàunvéhiculepersonnelounon.CettequestionaététranchéedifféremmentdansdifférentsbudgetsderéférenceenEurope.Danslecadredesbudgetscalculésparl’ONPESparexemple,unevoitureprivéeaétéinclusepourtouslestypesdeménage(Alberolaetal.2014).Danslepanierflamandparcontre,unevoituren’estpasprévue,carlestransportspublicsetlevélopermettentauxindividusdefacilementeffectuertouslestrajetsnécessaires(danslavilled’Anvers,pourlaquellecebudgetaétéétabli)(StormsetVandenBosch2009).L’inclusiond’unevoiturepersonnelledanslepaniermobilitédoiteneffetêtreconsidéréeauregarddedeuxaspectsimportants;d’uncôtélecoûtconsidérableengendrépourleménageparlapossessiond’unevoitureetlacontradictionaveclespolitiquesdedéveloppementdurabledel’autre.
Poursituercedeuxièmeaspect,lapartiesuivanteproposeunebrèvedescriptiondespolitiquesentermesdemobilitéetdetransport,avantdedécrirelecontenudupanier.
6.2 Contexte politique : la nécessité
d’adopter un mode de vie durable
Tantauniveauinternationalquenational,lespolitiquesenmatièresdetransportsonttirailléesentredeuxréalités.D’uncôté,ilfautdonnerlesmoyensauxindividusdesedéplacerpourréaliserleursactivitésquotidiennes.Del’autre,lareconnaissanceduchangementclimatiqueetdelanécessitéd’adopterdesmodesdevieplusdurablesrendentincontournableslamiseenplacedestratégiesdemobilitéfavorisantlamobilitédouceetlaréductiondelapartdestransportsindividuels.Aucoursdesdernièresdécennies,ledéveloppementdurableaprisuneplaceplusimportantedanslesdiscoursetpolitiquesinternationaux.Lespolitiquesdetransports’insèrentdanslecadredesstratégiesvisantàcombattreouendiguerlechangementclimatique,àpromouvoirunmodedevieplusdurableetàréduirelaconsommationdesénergiesfossilesetainsilesémissionsdegazàeffetdeserre,quisontpourunegrandepartieresponsableduréchauffementclimatique.Lestransportsgénèrent23%desémissionsmondialesdeCO2liéesauxcombustiblesetqueletransportprivéyjoueunrôleimportantégalement.LesémissionsdeCO2dutransportontaugmentéde57%entre1990et2012.68Danslespaysdel’OCDE,lestransportsroutiersconsommentplusde80%del’énergieutiliséepourlestransports(OCDE2007).69
68http://observateurocde.org/news/fullstory.php/aid/3969/D_E9carboner_les_transports_:_de_la_technologie_intelligente__E0_l_92usage_intelligent_.html
69http://www.observateurocde.org/news/printpage.php/aid/1675/_C9missions_polluantes.html
Budgetderéférence
114 Cahieréconomique122
6.2.1 Contexte international
Auniveauinternational,leseffortspourfreinerlesconséquencesduchangementclimatiquesesontaccumulésdepuislesannées1990.LaConvention-cadredesNationsuniessurleschangementsclimatiques(CCNUCC)apourbutdeprévenirlesconséquencesduchangementclimatiqueetderalentirleréchauffementdelaplanète.ElleaétéadoptéeauSommetdelaTerredeRiodeJaneiroen1992.LeProtocoledeKyoto,signéle11décembre1997,complètelaconvention-cadre,avecl’objectifderéduireentre2008et2012d’aumoins5%lesémissionsdegazàeffetdeserreparrapportauniveaude1990.
D’autrepart,lechangementclimatiqueaégalementfaitsonentréedanslesdiscoursetdanslespolitiquesdel’Unioneuropéenne.Ainsi,laCommissioneuropéenneafixédesobjectifsplusambitieuxpourlesEtatsmembresdel’Unioneuropéenne:réductionde20%desémissionsdegazàeffetdeserreparrapportà1990,augmentationdelapartdesénergiesrenouvelablesde20%etaméliorationdel’efficacitéénergétiquede20%d’ici2020.70
6.2.2 Contexte luxembourgeois
DanslecadredutraitédeKyoto,leLuxembourgs’estengagéàréduiresesémissionsdeCO2de28%parrapportà1990jusqu’en2012etde20%parrapportà2005jusqu’en2020(Commissioninterdépartementaledudéveloppementdurable2006).Unedesmesuresmisesenavantparlespolitiquesnationalesconsistenotammentàaméliorerlesinfrastructuresetl’attractivitédutransportencommun.Laréalisationconcrètedecetobjectifestreprisedansle1erPland’actionnationalenvuedelaréductiondesémissionsdeCO2d’avril2006,ainsiquedansle2ePlannationald’allocationdequotasdejuillet2006(secteurdel’industrieetdelaproductiond’électricité).
En2012,leMinistèreduDéveloppementdurableetdesInfrastructures(MDDI)apubliéunrapportintitulé«Stratégieglobalepourunemobilitédurablepourlesrésidentsetlesfrontaliers»(MinistèreduDéveloppementdurableetdesInfrastructures2012).Danscedocument,leMDDIanalyselasituationactuelledelamobilitéauvudesaspectsdel’aménagementduterritoire.Ilfaitunétatdeslieux
70http://ec.europa.eu/clima/citizens/eu/index_fr.htm
del’usagedestransportsprivés(voiture),publicsetdelamobilitédouce.Unedeuxièmepartiedudocumentprésentelastratégieglobaleàmettreenœuvredanslesannéesàvenir.
LerapportmetenévidencequeleLuxembourgestunpaysoùlestransportssontfortementaxéssurlesdéplacementsenvoitureprivée.LeLuxembourgpossèdeletauxdemotorisationleplusélevéenUnioneuropéenneetprèsde80%destrajetsrésidentssonteffectuésenvoiture.Ceconstatpeutêtrevérifiéparlerecensementdelapopulationde2011,selonlequel78.4%desménagesduLuxembourgdisposentd’uneoudeplusieursvoitures.71Parcontre,seulement13%desdéplacementsquotidiensontétéréalisésàpiedouàvéloen2009(MinistèreduDéveloppementdurableetdesInfrastructures2012).Lamobilitédouce,donclesdéplacementsenvéloouàpied,esttoujourslargementconsidéréecommeunmodededéplacementdédiéauxloisirs(MinistèreduDéveloppementdurableetdesInfrastructures2012).Ceconstatsetrouveparailleursconfirméparlesrésultatsdel’enquêteTimeUseSurvey(TUS)duSTATEC,selonlaquellelapopulationrésidente(10-74ans)apasséuniquement14minutesparjourdanslestransportspublics,suruntotalde1h27dedéplacements.LapromotiondespratiquesdemobilitéplusdurablesestcentraledanslastratégieduMDDI.Ellemisesurlacomplémentaritéentrelesdifférentsmodesdetransport(MinistèreduDéveloppementdurableetdesInfrastructures2012).Elledéfinitquatreobjectifs:
‐ aumoins25%desdéplacementsentransportsencommun
‐ 25%desdéplacementsenmobilitédouce‐ favoriseruneutilisationalternativedela
voiture‐ meilleurearticulationentreledéveloppement
territorialetlamobilité
71En2015,leparcdevoituresparticulièrescomptait203926unités(http://www.statistiques.public.lu/stat/TableViewer/tableView.aspx?ReportId=13499&IF_Language=fra&MainTheme=4&FldrName=7&RFPath=7611)
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 115
Encadré 9 : les dépenses de transport dans l'EBM
LesrésidentsduLuxembourgdépensentunesommeconsidérabledansl’achatetl’entretiendeleursvoituresprivées.Enmoyenne,unménageduLuxembourgadépensé4404EURen2011pourl’achatd’unvéhiculeprivéet2949EURpourl’entretenir.Lesménagesdontlerevenusesitueen-dessousde1850ontdépensé1493EURpourl’achatd’unevoitureet1240EURpoursonutilisation.
Enrésumé,cettebrèveprésentationdespolitiquesnationalesetinternationalessoulignelaprioritéàdonneràlamobilitédouceetauxtransportspublics.Cespolitiquesontunerelevancedirectepourlamiseaupointdupaniermobilitéduprésentprojet.Eneffet,auvudecespriorités,l’onpourraitargumenterquel’inclusiond’unevoitureprivéen’estpasjustifiéedanslecasdubudgetderéférence,etquelaprioritédevaitêtredonnéeauxtransportspublics.
Toutefois,laquestiondelamobilitéestaussitoujoursliéeàcelledulieuderésidence:unepersonnequihabitedansunerégionurbaineauraplusdefacilitésàsedéplacerentransportspublicsetenutilisantlevéloqu’unepersonnequivitdansunezoneplusruralemoinsbiendesservieparlesbusoutrains.Commelelieuderésidence–ruralouurbain-n’estpasspécifiédansleprésentprojet(cf.panierlogement),l’onnepeutpasàprioripartirdel’hypothèsequetouteslespersonnessusceptiblesd’êtreconcernéesparlebudgetderéférenceaientlapossibilitéd’effectuertouslestrajetsnécessairespouraccomplirleursrôlessociauxentransportspublics.
La question de la mobilité dans les focus groups
Laquestiondel’inclusiond’unevoitureaétésoumiseauxfocusgroups.Cetteconsultationn’apasdonnélieuàunconsensus.Certainsparticipantsestimaientquel’onpeuttrèsbiensedéplaceraveclesmoyensdetransportspublicsetquelavoiturepersonnelleneconstituaitpasunbesoinminima.Unnombreplusélevédeparticipantsavançaitparcontrequecelan’estpasforcémenttoujourslecas.Lanécessitédedisposerd’unevoituredépend,parexemple,delarégionderésidence.UnautreLeitmotivdesfocusgroupsestlefaitqueladisponibilitéd’unevoitureprivéefacilitebeaucouplaviedetouslesjours,pourdestâchestellesquelescoursesausupermarché,lagestiondesactivitésdeloisirsdesenfantsetaussil’employabilité.Lesextraitssuivantsrésumentdemanièreexemplairelegenred’argumentsquiontété
misenavantparlesparticipants:sansvoiture,onabesoindeplusdetemps,envilleonaplusdepossibilitésqu’auvillage,ilfautlavoiturepourfairelescoursesetpourorganiserlesactivitésdesenfants.
« Ech mengen och wann een keen Auto huet, huelen aner Aktivitéiten vill méi Zäit, ewéi zum Beispill akafe goen, op de Sport fueren”.(FG1.1)
“Also fir kulturell Aktivitéiten a Veräinsaktivitéiten fir eng Famill mat 2 Kanner, also et ass schwiereg [ouni Auto], well och ëmmer déi selwecht Kanner da bei anere matfueren mussen”. (FG1.2)
“Jo mat de Kanner, mam Sport an alles, et ass net ouni iergendeen Auto méiglech. Well d'Busser net genuch fueren, wéinstens op den Dierfer. An der Stad ass dat nach méi ofgedeckt awer op den Dierfer bei eis kennt all Stonn e Bus” (FG1.2)
Nepasêtremobilepeutentraverl’autonomieetlaparticipationsocialedespersonnes.
Suiteàcetteconsultationdesfocusgroups,etentenantcomptedufaitquelelieuderésidencen’estpasspécifiédanslepanierlogement,lecomitédepilotageadoncdécidéd’inclurelecoûtpourl’achatetl’entretiend’unevoitured’occasiondanslepanier,enajoutd’unabonnementpourlestransportspublics.Commeilseradécritplusloin,lecoûtestcalculéenfaisantl’hypothèsequelesindividusprennentlepluspossiblelestransportspublicsetutilisentlavoituresurtoutpourrejoindreunarrêtdebusouunegareetpouraccomplircertainestâches,commelescoursesparexemple.Danscetteoptique,lebudgetderéférences’alignesurl’appelduMDDId’adopterdesmodesdetransportmixtes.
Budgetderéférence
116 Cahieréconomique122
6.3 Contenu du panier
Cettepartiedécritlecontenufinaldupaniermobilité,àsavoirlecoûtpourlestransportspublicsetpourunevoitured’occasion.72
6.3.1 Transports publics
Lepanierinclutlecoûtd’unabonnementpourletransportencommunpourchaquemembreduménage.Ilexistedifférentsabonnementsannuelsquidonnentaccèsàl’ensembledesmoyensdetransportspublics.Lecoûtdecepostevarieenfonctiondel’âgedelapersonne.LeTableau122résumelesprixannuelspourlesabonnementsdetransportspublics.Lecoûtannuelpourunadultes’élèveà440EURetà75EURpourlesjeunesdemoinsde20ans.Lesenfantsâgésdemoinsdedouzeansnepayentpaslestransportspublics.Unadulteseuldoitdoncdébourser37EURparmoispourlestransportsencommun,uncoupleavecdeuxenfantsdoitdépenser80EURparmois(cf.Tableau123).73
Tableau 122: Coût de l’abonnement des transports
publics luxembourgeois
Tableau 123: Budget mensuel pour les transports
publics
6.3.2 Voiture privée
Ledeuxièmepostedupaniermobilitéconcernelavoitureprivée.Pourrendrecomptedesargumentsmisenavantparlesfocusgroups,lecomitédepilotagea
72Lecoûtd’unvéloestdéjàinclusdanslepanierviesociale.
73Legouvernementaprévud’élargirlagratuitédestransportspublicsauxjeunesdesétablissementssecondaires.C’estpourquoila‘myCardélève’donneraaccèsgratuitementàtouslesmoyensdetransportspublicsàpartird’octobre2016.Cependant,commecettemesuren’estpasencoremiseenplaceaumomentdelafinalisationduprésentrapport,ilaétédécidéd’inclurelecoûtd’uneJumbokaartdanslepanier.
décidéd’estimerlecoûtpourl’achatetl’entretiend’unevoitured’occasion.
6.3.2.1Voitured’occasion
Pourdéterminerleprixdelavoitured’occasion,lesstatistiquessurlesvoitureslesplusfréquemmentimmatriculéesontétéconsultées.Commelemontrel’encadré,VolkswagenetRenaultétaientlesdeuxmarquesdevoitureslesplussouventimmatriculéesen2015.Ellesontdoncétéretenuescommeréférencepourl’estimationducoûtdelavoiture.
Encadré 10 : Nombre de voitures immatriculées en
2015
Marque Nombre Volkswagen 6437Renault 5031Audi 4832BMW 4796Mercedes 3598
Source:STATEC2015
Ungaragisteaétéconsultépourdéterminerlescritèresd’achatdelavoitured’occasionainsiquepourestimerlecoûtpourl’entretienduvéhicule.Ilaconseillédechoisirdesvéhiculesavecunkilométragede+/-60000km,étantdonnéqu’unegranderévisionestnécessaireàcemoment.Leprixd’achatinclutalorsdéjàcetterévision.Ilaégalementconseillédechoisirdesvoituresroulantaugazole,étantdonnéqu’ellessontlesplusvenduesauLuxembourg.Aufinal,deuxmodèlesontétéretenus:
‐ Pourlesménages1-2personnes:modèledebase2/3portes,cylindrée1461(55kw),moteur1.5dci.Pourunevoituredecetype,ilfautcompterenviron6500EUR.
‐ Pourlesménages4personnes:modèledebase4/5portes,cylindrée1560(68kw),moteur1.5dci.Pourcetypedevéhicule,ilfautcompterenviron8900EUR.
Laduréedevied’unevoituredépenddustyledeconduite,maiségalementdunombredekilomètresparcourusparan.D’aprèslegaragisteconsulté,c’estàpartirdes150000kmqu’ilestprobablequelavoitureengendredegrosfraisderévisions.Ilconseillede
Quantité
Duréedevieenmois Coût/an Coût/mois
Adulte Joeresabo 1 12 440.00 36.67Enfant14ans Jumbokaart 1 12 75.00 6.25
Source:STATEC
Adulteseul Couple
Adulteavec1enfant10ans
Adulteavec1enfant14ans
Coupleavec2enfants
Total 36.67 73.33 36.67 42.92 79.58
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 117
limiterladuréedevied’unevoitureà150000km.Afind’estimerladuréedeviedelavoituredanslecadredecepanier,unkilométragefictifaétéétabli,suivantlacompositionduménage.Demanièreprincipale,ilestsupposéquelesmembresduménage,indépendammentsacomposition,fassentlaplupartdeleurstrajetsentransportsencommun.Lavoituresertpourjoindrelesfacilitésdetransportspublicslesplusproches,pourfairelescourses,entreprendredesactivitésdeloisirs,rendrevisiteàdesamisetpourpartirenvacances.Lenombredekilomètresparcourusparanselonletypedeménageestlesuivant:
‐ 10000kmpourlesménages1-2personnes‐ 15000kmpourlesménagesde4personnes
Cettedifférenceestjustifiéeparlefaitquelescouplesavecdeuxenfantssontsusceptiblesdefaireplusdetrajetspourlesactivitésdesenfants,qu’ilsdoiventcoordonner.Suivantcekilométrage,laduréedevieestdeneufanspourlesménagesjusqu’àdeuxpersonnesetdesixanspourlesménagesdequatrepersonnes.
Lesiteinternetwww.luxauto.luaétéconsultépourvérifierladisponibilitédevéhiculesauxprixd’achatindiquésparl’expert.
Auprixd’achatdelavoitureontétéajoutéslesfraisannuelspourlecontrôletechnique,lestaxesetlecoûtpourunabonnementdel’AutomobileClubLuxembourg(ACL),quipermetdebénéficierd’unservicededépannagegratuitencasdepanne.Lemontantdelataxesurlesvéhiculesroutiersestdéterminéenfonctiondudegréd’émissiondeCO2delavoiture.Lataxepeutêtreestiméesurlesitedel’ACL.74Lestaxess’élèventà38EURparanpourlepetitmodèlechoisietà55EURparanpourlegrandmodèleretenu(cf.Tableau124).L’abonnementACL‘Luxembourg’couvrelesservicesdedépannageauLuxembourg.L’abonnementcoûte50EURparanpourlapremièrepersonneet27EURparanpourlepartenaire.LeTableau125résumelebudgetmensuelpourl’achatd’unevoitureetlesfraisadministratifsconnexes.Ainsi,unadulteseuldoitprévoir69EURparmoispourl’achatd’unevoiture,uncoupleavecdeuxenfantsdoitprévoir131EURparmois.
74http://acl.lu/expertise/taxe-sur-les-vehicules-routiers
Budgetderéférence
118 Cahieréconomique122
Tableau 124: Coût d'achat d'une voiture et frais administratifs
Tableau 125: Budget mensuel pour l'achat d'une voiture et les frais administratifs
6.3.2.2Assurance
Uneassurance‘responsabilitécivilevoiture’estobligatoireauLuxembourg.73Lecoûtd’unetelleassuranceestinclusdanslepanier.Lecoûtdecetteassuranceaétéestiméparlemêmeexpertquiacollaborépourdéfinirlecoûtdel’assurancedu
logement.L’assurancepriseencomptedanscepanierminimalcorrespondàuneassurancedebase,quicouvrelaresponsabilitécivile,lebrisdeglace,levol,l’incendieetlaprotectionjuridique.Ellenecouvrepaslesdégâtscausésparlapersonneàsonproprevéhicule(cf.Tableau126).
Tableau 126 : L’assurance voiture
Tableau 127 : Budget mensuel pour l'assurance voiture
_______________73Loidu16avril2003relativeàl’assuranceobligatoiredelaresponsabilitécivileenmatièredevéhiculesautomoteurs
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Ménage1-2personnes Achatvoiture 1 108 6500.00 721.50 60.13Contrôletechnique 1 12 22.38 22.38 1.87Taxes 1 12 38.00 38.00 3.17AbonnementACL 1 12 49.50 49.50 4.13
Total 831.38 69.28
Ménage4personnes Achatvoiture 1 72 8900.00 1424.00 118.67Contrôletechnique 1 12 22.38 22.38 1.87Taxes 1 12 55.00 55.00 4.58AbonnementACL 1 12 49.50 49.50 4.13
Total 1 550.88 129.24
Adultesupplémentaire AbonnementACL 1 12 27.00 27.00 2.25
Source:STATEC
Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant
10ansAdulteavec1enfant
14ans Coupleavec2enfants
Total 69.28 71.53 69.28 69.28 131.49
Source:STATEC
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Ménage1-2personnes Responsabilitécivile 1 12 40.00 480.00 40.00
Défense-recoursARAG 1 12 2.01 24.12 2.01Incendie 1 12 2.03 24.36 2.03Brisdeglace 1 12 5.22 62.64 5.22Vol 1 12 4.15 49.80 4.15
Total 640.92 53.41
Ménage4personnes Responsabilitécivile 1 12 57.58 690.96 57.58
Défense-recoursARAG 1 12 2.01 24.12 2.01Incendie 1 12 3.16 37.92 3.16Brisdeglace 1 12 8.14 97.68 8.14Vol 1 12 8.09 97.08 8.09Total 947.76 78.98
Source:STATEC
Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant
10ansAdulteavec1enfant
14ans Coupleavec2enfants
Total 53.41 53.41 53.41 53.41 78.98
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 119
Lebudgetmensuelpourl’assurancedelavoitureestrésumédansleTableau127.Lesfraisd’assurancepourlesménages1-2personnessontinférieursàceuxduménagede4personnes,carilssontliésautypedevéhicule.
6.3.2.3Révisionsetentretiendelavoiture
Pourgarantirlalongévitéd’unevoiture,elledoitêtreentretenuerégulièrement.Afind’estimerlecoûtliéauxrévisions,ungaragisteaétéconsulté.Ilaétablidesdevisestimatifsdesrévisionsàfairesurladuréedeviedesdeuxmodèlesretenus.Lesrévisionsdoiventêtreeffectuéestousles15000kilomètres.Entout,lecoûtdequatrerévisionsestinclusdanslepanierpourcouvrirlapériodedevieduvéhicule.Lecoûtdesrévisionsvarieenfonctiondunombredekilomètresparcourus.Ainsi,lapremièrerévisionintervientaprès15.000kmparcourusetcoûte195EURautotal.Ladeuxièmerévisionintervientaprès30000kmparcourusetcoûte283EURautotal,etainsidesuite(cf.Tableau128).
Lecoûtfinaldesrévisionsestdiviséparladuréedeviedelavoiture(120moispourunménagede1-2personneset72moispourleménagede4personnes).Surladuréedeviedelavoiture,lapremièrerévisioncoûtedonc1.63EURparmoispourlesménagesde1-deuxpersonnesparexemple.Lesfraispourlesrévisionssontmoinsélevéespourlesménagesd’uneàdeuxpersonnesdufaitqueladuréedevieduvéhiculeestpluslongue.Lecoûtmensuelpourlesrévisionss’élèveà26EURpourlesménages1-2personnesetà43EURpourlesménagesde4personnes(cf.Tableau129).
Lepostedesrévisionsinclutégalementunjeudepneusquatresaisons,quisontadmissiblescommepneusd’hiver.Engénéral,lespneusd’hiveretd’étésontpréférablesauxpneusquatresaisons.Cependant,lesménagesconcernésparlebudgetderéférencenesontpassusceptiblesd’avoirassezdeplacepourstockerunjeudepneus.
Tableau 128: Les révisions
Tableau 129: Budget mensuel pour les révisions
6.3.2.4Accessoires
Lepaniercomprendégalementquelquesaccessoirespourlavoiturequisontobligatoiresparlecodedelarouteencasd’accidentoudepanne(cf.Tableau130).74Depuisle1erjuin2008,letrianglededétressefaitpartiedel’équipementobligatoiredesvoitures.Lavestedesécuritéestégalementobligatoire.Une
troussedepremiersecoursestégalementimportanteencasd’accident.Lavestedesecoursetletrianglededétressesontenventeàl’ACLpour4.50EUR.Unetroussedesecoursestdisponiblepour12.40EUR.Finalement,cepostecomprendégalementdeuxlavagesannuelsdelavoiture,pourprévenirlesdégâtsliésausalagedesroutesenhiver,parexemple.D’autrepart,duliquidelave-glaceestinclus,un
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Ménage1-2personnes Révision1à75000km 1 120 195.00 19.50 1.63Révision2à90000km 1 120 283.00 28.30 2.36Révision3à105000km 1 120 361.00 36.10 3.01Révision4à120000km 1 120 1800.00 180.00 15.00Révision5à135000km 1 120 195.00 19.50 1.63Setdepneus4saisons 1 120 296.00 29.60 2.47
Total 313.00 26.08
Ménage4personnes Révision1à75000km 1 72 195.00 32.50 2.71Révision2à90000km 1 72 283.00 47.17 3.93Révision3à105000km 1 72 361.00 60.17 5.01Révision4à120000km 1 72 1800.00 300.00 25.00Révision5à135000km 1 72 195.00 32.50 2.71Setdepneus4saisons 1 72 296.00 49.33 4.11Total 521.67 43.47
Source:STATEC
Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant
10ansAdulteavec1enfant
14ans Coupleavec2enfants
Total 26.08 26.08 26.08 26.08 43.47
Source:STATEC
Budgetderéférence
120 Cahieréconomique122
gratte-glacepourenleverlaglacependantl’hiver(cf.Tableau130).Lebudgetmensuelpourlesaccessoires
estidentiquepourtouslesménages:3EURparmois(cf.Tableau131).
Tableau 130: Les accessoires
Tableau 131: Budget mensuel pour les accessoires
6.3.2.5Carburant
Undernierpostededépensesprisencomptepourlavoitureestlecarburant.Cecoûtaétéestimésurbasedunombredekilomètresparcourusparan,delaconsommationmoyenneduvéhiculeetleprixducarburantàlapompeen2015.Commeilaétédécritplushaut,lekilométrageannuelestfixéà10000kmpourlesménagesd’uneàdeuxpersonnesetà15000kmpourlesménagesdequatrepersonnes(cf.Tableau132).Etantdonnéquelestransportspublicssontàprivilégierd’unpointdevueécologiqueetenvueduniveaudevieminimal,ilestsupposéquelafamillede
référencefasselamajoritédesesdéplacementsentransportsencommun.Autrementdit,lesménagesd’uneàdeuxpersonnes,peuventfaireenmoyenne192kmparsemaineetlesménagesdequatrepersonnes288km.Cestrajetspermettrontauxindividusd’accéderàlagareouàl’arrêtdebusleplusproche,defairelescourses,defairedesexcursionsleweekendetd’allerconsulterunmédecin.Cekilométrageinclutégalementlesdéplacementsàfairepourlesvacances.Lecoûtducarburants’élèveainsià39EURparmoispourunadulteseul,uncoupleetlesadultesavecunenfantetà70EURparmoispourlescouplesavecdeuxenfants(cf.Tableau133).
Tableau 132 : Le carburant
Tableau 133 : Budget mensuel pour le carburant
_______________74http://www.securite-routiere.gouv.fr/conseils-pour-une-route-plus-sure/conseils-pratiques/mon-vehicule/l-equipement
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Ménage Lavagevoiture 2 12 9.9 19.80 1.65Liquidelave-glace 1 12 12 12.00 1.00Raclettepare-brise 1 72 1.79 0.30 0.03Triangleetveste 1 72 4.5 0.77 0.06Kitdepremiersecours 1 72 12.4 2.11 0.18
Total 34.98 2.91
Source:STATEC
Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant
10ansAdulteavec1enfant
14ans Coupleavec2enfants
Total 2.91 2.91 2.91 2.91 2.91
Source:STATEC
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Ménage1-2personnes 5litressur100km 500 12 0.93 465 38.75Ménage4personnes 6litressur100km 900 12 0.93 837 69.75
Source:STATEC
Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant
10ansAdulteavec1enfant
14ans Coupleavec2enfants
Total 38.75 38.75 38.75 38.75 69.75
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 121
6.4 Budget global LeTableau134résumelebudgetmensuelpourlamobilitépourlesdifférentstypesdeménages.Ainsi,unadulteseuldoitcompter252EURparmoispourlestransports,uncoupleavecdeuxenfantsdoitprévoir336EURparmois.L’achatdelavoiture,l’assuranceetlesrévisionsconstituentlesposteslesplusimportantsdanscepanieravec69EUR,71EURet26EURparmoisrespectivementdanslecasd’unadulteseul.Lesfraispourlapossessiond’unevoitureprivéesontproportionnellementlesplusélevéspourunadulteseul.Cecis’expliqueparlefaitquelesfraisdebasedel’achat,del’assuranceetdesrévisionssontélevés.
6.4.1 Alternative
Unealternativeaubudgetdelamobilitételqu’ilaétéprésentéci-dessusrésidedanslapossibilitéderetirerlavoitureprivéedupanier.Danscecas,lecoûtdelamobilitéselimiteaupostedestransportspublics:37EURpourunadulteseul,73EURpouruncoupleet80EURpourunefamilleavecquatreenfants.Aucasoùlespersonnesconcernéesparlebudgetderéférencen’ontpasbesoind’unvéhiculeprivé,leursdépensesmensuellessevoientfortementréduites.
Tableau 134: Budget mensuel pour la mobilité
Adulteseul Couple Adulteavec1enfant10ans Adulteavec1enfant14ans Coupleavec2enfants
Transportpublic 36.67 73.33 36.67 42.92 79.58Voitureettaxes 69.28 71.53 69.28 69.28 131.49Révisions 26.08 26.08 26.08 26.08 43.47Accessoires 2.91 2.91 2.91 2.91 2.91Assurance 53.41 53.41 53.41 53.41 78.98Carburant 38.75 38.75 38.75 38.75 69.75Total 227.11 266.02 227.11 233.36 406.19
Source:STATEC
Budgetderéférence
122 Cahieréconomique122
7. Vie sociale
Photo:PatrickGalbats
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 123
7.1 Introduction
Leschapitresprécédentsontdécritslesbesoinsessentiels.Lebutduprésentchapitreestd’estimerlebudgetnécessairepourentreteniruneviesociale–toutcequipermetauxindividusdeparticiperactivementàlaviesociale:lesloisirs,lesport,lerepos,ledivertissement,lesvacancesetl’entretiendesrelationssociales.
LedroitaureposetauxloisirsestinscritdanslaDéclarationuniverselledesdroitsdel’homme.L’article24énonceque«toutepersonneadroitaureposetauxloisirsetnotammentàunelimitationraisonnabledeladuréedutravailetàdescongéspayéspériodiques».Cettereconnaissanceauniveauinternationaldudroitaurepossoulignel’importancepourchaqueêtrehumaind’avoirdesmomentsdedétenteetderepos.Parailleurs,larecherchescientifiquemetégalementenévidencelesbienfaitsdesactivitésdeloisirssurlasantéetlesentimentdebien-être(Sonnentag2001;Iso-Aloha2005).
« Leisure can influence health in two principal ways. First, in and of itself, leisure is conducive to health. The mere existence of leisure in a person’s everyday life has consequences for health. The fact that an individual acknowledges, values and engages in leisure for its own sake, for its inherent characteristics, is one way in which leisure contributes to health. Another way is where leisure is used as a tool to achieve certain health outcomes. An example of this is a person who takes time to exercise regularly”(Iso-Aloha2005,132)
CommeledécritIso-Aloha,lesloisirsinfluencentlasantédedeuxmanières.D’abord,lefaitqu’unindividus’engagedansdesactivitésdetempslibrepeutluiapporterdesbienfaitsphysiquesetpsychiques.Ensuite,sil’individufaitparexempledusport,celapeutenplusaméliorerl’étatdesanté.
Parloisirs,onpeutentendretouteactivitépassiveouactivequin’estpasliéeàuneformedetravail.Lesloisirsplusactifs,commelesactivitésphysiques,contribuentàréduireleseffetsdestressetaidentainsiaumaintiend’unemeilleuresanté(Iso-Aloha2005).Lesactivitéspassivesseréfèrentàdesactivitéstellesquelalecture,regarderunfilm,sereposersursoncanapé(Sonnentag2001).Letempslibreestégalementlemomentoùlesindividuspeuventrencontrerlafamille,lesamisets’engagerainsidansl’entretienderelationssociales.Lamiseenréseauest
égalementunfacteurimportantpourlemaintiend’unebonnesantémoraleetquipermetderéduirelerisqued’exclusionetd’isolement.
Auvudecesexplications,lapossibilitéd’entretenirune‘viesociale’estdoncimportanted’unpointdevuedesbesoinsminima.Or,ladifficultéquiseposedanslecontextedel’estimationducoûtdelaviesociale,c’estlefaitquelapalettedesloisirs,desintérêtspersonnelsetdesmanièresdepassersontempslibreestpratiquementinfinie.Aladifférenced’autresdomainestraitésparleprésentbudget,tellel’alimentation,ilestdifficiled’identifierdesminimasinternationalementreconnuspourlesactivitésdeloisirs.Pourcomposerlepanierviesociale,cesujetaétésoumisàdesdiscussionsdegroupe.Lescatégoriesprincipalesénuméréesparlesgroupessontlessuivantes:activitésdeloisirs,activitéssportivesetdepleinair,lesrencontresentrefamilleetamis,l’accèsauxtechnologiesdel’information(TIC),lessortiesgastronomiques,lereposetlebien-êtreainsiquelesvacances.C’estàl’aidedesinformationscollectéesdanslesfocusgroupsquelecontenuduprésentpanieraétéétabli.77
Lebudgetviesocialesecomposedessouspanierssuivants:
‐ Activitésdeloisirso Activitésculturelleso Activitéssportivesetdepleinairo Activitésextraordinaires
‐ Entretiendesrelationssociales
o Budgetrestauranto Budget‘casse-croûte’o Budgetinvitationsàdomicileo Budgetfêtesetcadeaux
‐ Accèsauxtechnologiesdel’informationetdela
communication‐ Animaldomestique‐ Vacances‐ Equipementdelamaison‐ Responsabilitésadministratives
77Unedescriptiondétailléedudéroulementdesgroupessetrouvedanslechapitre‘Cadrethéoriqueetméthodologique’.
Budgetderéférence
124 Cahieréconomique122
7.2 Activités de loisirs
7.2.1 Activités culturelles
Entoutpremierlieu,lesfocusgroupsétaientd’accordquel’accèsauxactivitésculturellesdoitêtregarantiàtoutlemonde.Pourlesenfants,laparticipationàdesoffresculturellesanotammentuneffetéducatifetpermetd’élargirleurhorizon.
Ensuivantlesrecommandationsdesparticipants,12sortiesculturellespayantesparansontprévuesparadulteet8parenfant.Lasélectioninclutlecinéma,lethéâtre,lesconcertsetlesmusées.Lesprixd’entréepourcesdifférentescatégoriesvarient(cf.Tableau135).IlsontétérecherchéssurlessitesinternetdesenceintesculturellesduLuxembourg.Lepaniernefaitpasdedistinctionentrelesadultesavecousansenfants.Lesparticipantsdesfocusgroupsontjugéquelesparentsdoiventaussiavoirlapossibilitédesortirsanslesenfants.Lesadultessansenfants,deleurcôté,ontunmodedeviedifférent–ilsaurontplustendanceàsortiretchercherlecontactsocialparl’intermédiaired’activitésculturellespayantesquelesfamillesavecenfants.Etantdonnéquel’entréeaux
muséesestgratuitepourtouslesjeunesdemoinsde18ansetquelesenfantsreçoiventaussidel’argentdepoche,ilspeuventfaireplusd’activitésculturellesqueproposéesdanslecadredecepanier.Finalement,lesgroupesontégalementsoulignéquebonnombred’événementsculturelssontgratuitsetdoncaccessiblesàtoutlemonde–parexemplelesfestivalsderue,certainsconcertsetd’autresprogrammationsquisontproposéestoutaucoursdel’annéeetsurtoutenété.Lesménagespeuventalorsaugmenterleurnombredesortiesculturellesenparticipantàcegenred’activités.
L’accèsàlalittératureaégalementétéconsidérécommeétantunbesoinminimumpourtoutlemonde.Leréseaudesbibliothèquesmunicipalespermetd’empruntergratuitementdeslivresetdesmagazines.Cetaccèsn’engendrepasdecoûtparticulier.
Lebudgetglobalselonlesdifférentstypesdeménageseprésentecommesuit:unadultedisposede10EURenmoyenneparmoispourréaliserdesactivitésculturelles,contre28EURpourunefamilleavec2enfants(cf.Tableau136).
Tableau 135: Activités culturelles payantes
Tableau 136: Budget mensuel total pour les activités culturelles payantes
Activité Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Adulte Cinéma 4 12 8.80 35.20 2.93Théâtre 3 12 15.00 45.00 3.75Concert 1 12 20.00 20.00 1.67Musée 3 12 7.00 21.00 1.75Total 121.20 10.10
Enfant14ans Cinéma 2 12 7.30 14.60 1.22Théâtre 2 12 8.00 16.00 1.33Concert 1 12 20.00 20.00 1.67Total 50.60 4.22
Enfant10ans Cinéma 2 12 5.70 11.40 0.95Théâtre 2 12 8.00 16.00 1.33Concert 1 12 20.00 20.00 1.67Total 47.40 3.95
Source:STATEC
Total 10.10 20.20 14.05 14.32 28.37
Source:STATEC
Coupleavec2enfantsAdulteseul CoupleAdulteavec1enfant
10ansAdulteavec1enfant
14ans
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 125
7.2.2 Activités sportives et de plein air
Selonlesfocusgroups,lesactivitéssportivesetdepleinairdoiventoccuperuneplaceimportantedanslesloisirs.Fairedusportnepermetpasseulementauxindividusderesterenforme,maisaussidesedétendreaprèsletravailetd’entretenirdesrelationssociales.Lesactivitéssportivespeuventprendredesformesdiverses,selonlesintérêtsdespersonnesetlacompositionduménage:onpeutfairedelacourseàpiedavecdesamis,duvéloenfamilleoufairedusportenéquipedansunclubdesport.Pourlesfamilles,lesactivitésenpleinairpeuventprendred’autresformescommelabaladedanslesbois,l’après-midipassésurl’airedejeuxouàlapiscine.L’accentmissurlessportsserecoupeaveclavolontépolitiqued’augmenterleniveaud’activitéphysiquedescitoyens.D’aprèslesrecommandationsduministèredelaSanté,lesadultesdevraientexerceruneactivitéphysiquemodérée(marcher)pendantaumoins30minutesparjouretpratiqueruneactivitéphysiqueplusintensedeuxàtroisfoisparsemainependantaumoins20minutes.Lesenfantsdemoinsde18ansdevraientbougeraumoins60minutesparjouretfairedusportplusintensifdeuxàtroisfoisparsemainepourmaintenirunbonniveaudesanté.
Levoletdesactivitéssportivesetdepleinairsecomposecommesuit:uneinscriptiondansunclubdesportsparpersonne,unvéloplusl’équipement
Encadré 11 : Recommandations d’activité physique
Enfants
6-12 ans
Enfants
12-18
ans
Adultes
19-59
ans
Adultes
> 60 ans
Activitéphysiquemodérée
60minutesparjour
60minutesparjour
30minutesparjour
30minutesparjour
Activitéphysiqueplusintense
2-3foispar
semaine
2-3foispar
semaine
2-3foispar
semaineaumoins
20minutes
2-3foispar
semaineaumoins
20minutes
Source:MinistèredelaSanté
accessoireparpersonneetuneentréeàlapiscineparpersonneparmois.
LeprixdesinscriptionsdansunclubdesportsebasesurdesrenseignementsprisauprèsdeplusieursgrandsclubsdefootballetdebasketballauLuxembourg.LesprixdelapiscineontétérelevéssurlessitesinternetdespiscinesmunicipalesdelaVilledeLuxembourg.LesTableau137etTableau138résumentlescoûtsliésauxactivitéssportives.L’inscriptionpourleclubdesportconstitueleplusgrosdubudgetmensuelavec11EURparpersonneadulte.L’équipementnécessairepourfairedusport–lesvêtements,leschaussuresetautresaccessoiresnécessaires–estinclusdanslepaniervêtements.
Tableau 137: Activités sportives et de plein air
Activité Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Adulte Entréepiscine 12 12 3.40 40.80 3.40
Adulte Vélo 1 120 199.95 20.00 1.67Enfant14ans Casque 1 60 19.90 3.98 0.33
Inscriptionclubdesports 1 12 135.00 135.00 11.25Total 158.98 16.65
Enfant10ans Vélo 1 60 139.95 27.99 2.33Casque 1 60 9.95 1.99 0.17Inscriptionclubdesports 1 12 110.00 110.00 9.17Total 139.98 16.65
Enfant Entréepiscine 12 12 1.70 20.40 1.70Tous
Accessoiresetentretienvélo1 60 31.75 6.35 0.53
Source:STATEC
Budgetderéférence
126 Cahieréconomique122
Tableau 138: Budget mensuel pour les activités sportives
7.2.3 Activités extraordinaires
Untroisièmevoletévoquéparlesparticipantsdesfocusgroupsenlienaveclesloisirsestlebien-êtreetlapossibilitédes’offrir,detempsentemps,unplaisir‘extraordinaire’,quecesoitpourentreprendreuneexcursionspécialeaveclesenfantsoualorss’offrirunservicedebien-être,telqu’unevisiteausaunaouunmassagerelaxant.Pourtenircomptedecesouhait,ilaétédécidéd’inclureunbudgetcomplémentaireaupanier‘activitésdeloisirs’.Pourlesfamillesavecenfants,quatretypesd’activitésontétéchoisispour
calculerunemoyennepourcetteactivitéannuelle.Pourlesadultessansenfants,lebudgetestcalquésurleprixd’unejournéedansdesthermes(cf.Tableau139).
Lebudgetdesactivitésextraordinairess’élèveà6EURparmoispouruncouplesansenfants(cf.Tableau140),contreunpeumoinsde7EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants.Lespersonnessansenfantsdisposentd’unpeuplusdemoyensfinancierspourcesactivitésextraordinaires.
Tableau 139: Activité extraordinaire
Tableau 140: Budget mensuel pour une activité extraordinaire par an
7.3 Entretenir des relations sociales à
travers la rencontre gastronomique
L’entretienderelationssociales,quecesoitaveclafamilleoulesamis,estaussiimportantquelapossibilitédefairedesactivitésdeloisirs.Lefaitd’avoirdesréseauxsociauxétroitsadeseffetspositifssurlebien-êtred’unepersonne(Sonnentag2001)etcontribueàprévenirl’isolementsocial.Quelssontles
moyensnécessairesauminimumpourentretenirdesrelations?Lesparticipantsdesfocusgroupspartageaientl’avisqu’ilnefautpasnécessairementprévoirdegrandsbudgetspourvoirdesamis–onsevoitpendantlesentraînementsdesport,onserendvisitepourmangerensembleouonfaitunepromenadedanslesbois.
Cependant–etc’estunconsensusquis’estconfirméàtraverstouslesfocusgroups–lesrencontresentre
Equipementvélo 2.53 5.05 5.55 5.05 10.61Clubdesport 11.25 22.50 20.42 22.50 42.92Piscine 3.40 6.80 5.10 5.10 10.20Total 17.18 34.35 31.07 32.65 63.73
Source:STATEC
Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant
10ansAdulteavec1enfant
14ans Coupleavec2enfants
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Adulteavecenfant Patinoire 1 12 6.00 6.00 0.50Enfant14ans ParcMerveilleux 1 12 9.00 9.00 0.75
Zoo 1 12 33.00 33.00 2.75Parcd’attractions 1 12 39.50 39.50 3.29Moyenne 21.88 1.82
Enfant10ans Patinoire 1 12 0.00 0.00 0.00ParcMerveilleux 1 12 6.00 6.00 0.50Zoo 1 12 27.00 27.00 2.25Parcd’attractions 1 12 21.00 21.00 1.75Moyenne 13.50 1.13
Adultesansenfant 1 12 37.5 37.50 3.13
Source:STATEC
Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant
10ansAdulteavec1enfant
14ans Coupleavec2enfants
Total 3.13 6.25 2.95 3.65 6.59
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 127
amisoufamilleimpliquentuncoûtgastronomique,quecesoitparcequ’oninvitelesamisàmanger,qu’onailleaurestaurant,qu’onorganiseunbarbecuepourfêterunanniversaireouqu’onboiveunverreaprèsunmatchdefoot.Cesargumentsconfirmentleconstatsociologiqueselonlequelmangeretboireensemblefaitpartiedespratiquessocialesetculturellesétablies(BeardsworthetKeil1997;Ashleyetal.2004).Pourtenircomptedel’importanceaccordéeautourdupartagedelanourriture,cepaniercomptabilisequatrepostesdifférents:lebudgetrestaurant,lebudgetinvitationsàdomicile,lebudget‘casse-croûte’etlebudgetfêtesetcadeaux.
7.3.1 Budget restaurant
Lesparticipantsétaientd’accordsurlefaitquechaquepersonnedoitpouvoirsepermettreunesortieaurestaurantdetempsàautre‘poursefaireplaisir’,pourcélébrerunévénementspécialousimplementpours’évaderdelaroutinequotidienne.
«Comme récompense pour un bon bulletin, pour l'anniversaire, à pâques, pour l'anniversaire du papa ou de la maman»(FG2.1)
Enconséquence,sixsortiesannuellesaurestaurantsontinclusesparpersonne.Lebudgetprévudoitpermettredeconsommerunplatprincipal,undessert,uneboissonetuncaféparadulte.Pourestimerlebudget,unemoyennepourunprixdetroisplatsdifférentsaétéprise(voirTableau141),sansdifférencedeprixpourlesenfants.Lesprixontétérelevésdanslabasededonnéesdel’indicedesprixàlaconsommationduStatec.Chaqueadultedisposealorsd’unbudgetde28EURpoursixsortiesaurestaurant,soit14EURparmois,s’ilpréfèremangerendehorsdudomicileplussouventmaismoinscher.
SelonleTableau142,uncoupleavec2enfantsdisposeainside53EURparmoispourallermangeraurestaurant–ensupposanttoutefoisqu’ilvaaurestaurantquetousles2mois.
Tableau 141: Sorties au restaurant
Tableau 142: Budget mensuel pour les sorties au restaurant
Exemplederepas Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Adulte Escalopemilanaise 6 2 17.50 105.00 8.75Enfant SpaghettiBolognaise 6 2 13.00 78.00 6.50
Pizza4saisons 6 2 15.00 90.00 7.50Moyenne plat 15.17 91.00 7.58
Bière 6 2 3.10 18.60 1.55Coca 6 2 2.50 15.00 1.25Eaugazeuse0,5l 6 2 4.50 27.00 2.25Moyenne boisson 3.37 20.20 1.68
Crèmecaramel 6 2 7.00 42.00 3.50Tiramisu 6 2 8.00 48.00 4.00Tartemaison 6 2 4.50 27.00 2.25Moyenne dessert 6 6.50 39.00 3.25
Adulte Caféespresso 6 2 2.70 16.20 1.35
Souce:STATEC
Repas 7.58 15.17 15.17 15.17 30.33Boisson 1.68 3.37 3.37 3.37 6.73Dessert 3.25 6.50 6.50 6.50 13.00Café 1.35 2.70 1.35 1.35 2.70Total 13.87 27.73 26.38 26.38 52.77
Source:STATEC
Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant10
ansAdulteavec1enfant14
ans Coupleavec2enfants
Budgetderéférence
128 Cahieréconomique122
7.3.2 Budget ‘casse-croûte’ pour accompagner
les sorties
Lesparticipantsdesfocusgroupsontfaitlaremarquequ’ilnefautpaslimiterlebudgetalimentairesupplémentaireauxsortiesaurestaurant,maisqu’ilfautprévoirégalementuneenveloppepourlesconsommationsoccasionnelles.Ilestintéressantdenoterqu’autantlesparticipantsétaientd’accordquebeaucoupd’activitésdeloisirssontgratuites(promenadesetc.),autantilsinsistaientsurl’importancedecespetits‘extras’,commeuncocaaprèsl’entraînementouunegaufrelorsd’unesortieàunefêtedevillage.Nejamaisprévoircegenrededépensesestconsidérécommeirréalisteettrèscontraignant.Unparticipantlerésumepertinemment:
« Mee ënner Sortië versteet een awer och wann een no der Museksprouf nach een drénke geet, oder nom Training nach e Patt drénke geet, oder Samschdes wann d’Kanner e Foussballmatch spillen en Thüringer ësst. Ech mengen dat muss een awer e bësse méi large denken. » (FG2.1)
Untelbudgetestincluspourlesadultes(16EURparmois)etpourlesenfants(10EUR)(cf.Tableau144).LeTableau143résumelacompositiondubudget‘casse-croûte’etdonneunexemplecommentcebudgetpourraitêtredépensé.Ainsi,l’enveloppeprévuepermetàl’adultedemangerdesfritesetunesaucisselorsd’unefêtedevillage,des’offrirunegaufrelorsd’unepromenadeenvilleetd’allerboireunverreavecsesamisaucafé.
Tableau 143: Sorties ‘casse-croûte’
Tableau 144: Budget mensuel pour les sorties casse-croûte
7.3.3 Budget visites à domicile
Uneautremanièred’entretenirlesrelationsaveclafamilleetlesamisestdelesinviteràlamaison.Ilestalorsimportantdepouvoirleurservirquelquechoseàboireetàmanger.Lesparticipantsdesfocusgroupsontestiméqu’ilfautpouvoiraccueillirdesinvitéschezsoideuxfoisparmois.Lenombredevisiteursestfixéà4personnes.Sontinclusdansceposte:unpaquet
debièreetunebouteilledevinparmois,deuxbouteillesdesoftdrinkainsiquedeuxpaquetsdechipsparmois(cf.Tableau145).Toujourssuivantlesrecommandationsdesparticipants,ilestprévudanscepanieruneenveloppede20EURpouroffrirunrepassimpleàsesinvités.LeTableau144reprendlesdépensesliéesauxvisitesàdomicile.Enmoyenne,unménagedisposede31EURparmoispourinviterdesgensàlamaison(cf.Tableau146).
Adulte Thüringer&Fritten 12 1 5.00 60.00 5.00Gaufre 12 1 2.50 30.00 2.50Coca 24 1 2.50 60.00 5.00Bière 12 1 3.00 36.00 3.00Total 186.00 15.50
Enfant Thüringer&Fritten 12 1 5.00 60.00 5.00Gaufre 12 1 2.50 30.00 2.50Coca 12 1 2.50 30.00 2.50Total 120.00 10.00
Source:STATEC
Coût/moisCoût/anExemplederepas Quantité Prix/unitéDuréedevieenmois
Total 15.50 31.00 25.50 25.50 51.00
Source:STATEC
Coupleavec2enfantsAdulteseul CoupleAdulteavec1enfant10
ansAdulteavec1enfant14
ans
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 129
Tableau 145: Visites à domicile
Tableau 146: Budget mensuel pour les visites à domicile
7.3.4 Budget fêtes et cadeaux
Underniervoletquiestconsidérécommeétantcentraldansl’entretiendesrelationssocialesestlapossibilitédecélébrercertainsjoursdefêteetd’offrirdescadeauxàsesproches.Pourcinqfêtesannuelles,lepaniercomptabiliseunbudgetalimentairesupplémentairede10EUR,quipermetdepréparerunrepasplusfestifqued’habitude:l’anniversaire,Noël,
NouvelAn,PâquesetlaSaint-Nicolas(pourlesenfants<12ans)(cf.Tableau147).Deuxièmement,unbudget‘cadeaux’estincluspouroffrirdescadeauxaupartenaire,auxparentsouàd’autrespersonnesproches.Lebudgetprévupourlesenfantsestplusélevé:35EURpourorganiserunefêted’anniversairepour10invitésetdeuxbudgetsde30EURdecadeauxpourNoël/Saint-Nicolasetl’anniversaire.Aveccetargent,lesparentspeuventparexempleoffrirdesjeuxoudeslivres.
Tableau 147: Fêtes et cadeaux
Ménage Bière,paquetde6 12 1 1.98 23.76 1.98Vin,bouteille75cl 12 1 4.15 49.80 4.15Softdrink,bouteille1l 24 1 0.70 16.80 1.40Chips 24 1 0.98 23.52 1.96Biscuits 24 1 0.84 20.16 1.68Budgetdînerinvités 12 1 20.00 240.00 20.00Total 374.04 31.17
Source:STATEC
Coût/an Coût/moisProduit Nbreparan Prix/unitéDuréedevieenmois
Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant
10ansAdulteavec1enfant
14ans Coupleavec2enfants
Total 31.17 31.17 31.17 31.17 31.17
Source:STATEC
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Adulte Repas:Anniversaire 1 12 10.00 10.00 0.83Noël 1 12 10.00 10.00 0.83NouvelAn 1 12 10.00 10.00 0.83Pâques 1 12 10.00 10.00 0.83Cadeaux:Anniversaire 1 12 15.00 15.00 1.25Noël/SaintNicolas 1 12 15.00 15.00 1.25Autre 1 12 5.00 5.00 0.42Total 75.00 6.25
Enfant Repas:Anniversaire 1 12 35.00 35.00 2.92Noël 1 12 10.00 10.00 0.83NouvelAn 1 12 10.00 10.00 0.83Pâques 1 12 10.00 10.00 0.83Saint-Nicolas 1 12 10.00 10.00 0.83Cadeaux:Anniversaire 1 12 30.00 30.00 2.50Noël/SaintNicolas 1 12 30.00 30.00 2.50Total 135.00 11.25
Source:STATEC
Budgetderéférence
130 Cahieréconomique122
Tableau 148: Budget mensuel pour les fêtes et les cadeaux
7.4 Accès aux technologies de
l’information et de la communication
L’usagedestechnologiesdel’informationetdelacommunication(TIC)aconnuune‘banalisation’(Borsenberger2014)aucoursdeladernièredécenniedesortequelesTICsoientaujourd’huiomniprésentsdansnotreviequotidienne.Preuvedecephénomène:laquasi-totalitédesménagesduLuxembourg(97%)aunaccèsinternetàlamaison(FrisingetNiclou2015),95%ontunordinateur(enquêteTechnologiesdel’informationetdelacommunication,2015),95.8%disposentd’unetéléet92.4%d’untéléphoneportable(Allegrezzaetal.2014,129).Pourlesenfantsetlesjeunes,lenon-accèsauxmédiasetauxTICpeutmêmeprésenterunfacteurd’exclusion(Willemsetal.2010).LeRapportnationalsurlajeunessesouligneque
„Eine der wichtigsten Quellen für informelle Bildungs- und Lernprozesse in der Kindheits- und Jugendphase stellen zweifelsohne die Medien dar. Computer, Internet, Fernseher und Lesen gehören in allen lebens-weltlichen Bereichen und vor allem auch während der Freizeit zu den wichtigsten Beschäftigungen von Jugendlichen“ (Willemsetal.2010,99).
Lesenfantsissusdemilieuxdéfavoriséscourentpluslerisquedeconnaîtreuneexclusiondigitale(Henke,Mogge-Grotjahn,etHuster2008).Cesconstatssuggèrentalorsquel’accèsauxTICdoitégalementêtregarantidanslecadred’unbudgetminimum.Lesfocusgroupsontparailleurslargementpartagécetteopinion.Lesparticipantsonténuméréparmil’équipementnécessaireauminimum:‐ Unaccèsinternetpourchaqueménage‐ Unordinateurparménage.Apartirdel’entrée
aulycée,unenfantdevraitavoirsonpropreordinateur,voireenpartagerunavecsesfrèresetsœurs‐ unetélévisionetunabonnementpourl’antennecollective
Laquestiondutéléphoneportable/smartphoneasuscitédenombreuxdébatsauseindesgroupes,etsurtoutlaquestiondel’âgeàpartirduquelunenfantdoitposséderuntéléphoneportableouunsmartphone.Leconsensusfinalétablitquel’entréeàl’écolesecondaire(lycée)sembleunâgeraisonnablepourobtenirunsmartphone.Lesenfantsdel’écoleprimairepeuventavoiruntéléphonemobilesimpleavecunecarteprépayée.LeTableau148récapitulel’équipementTICretenuparménageetparpersonne.
Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant
10ansAdulteavec1enfant
14ans Coupleavec2enfants
Total 6.25 12.50 17.50 17.50 35.00
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 131
Tableau 149: Equipement TIC
Chaqueménagedoitdisposerauminimumd’unordinateur,d’unabonnementinternet,d’uneimprimante,d’unetélévision,d’untéléphonefixe,d’unlecteurDVDetd’unlecteurCD/radio.Chaqueadulteetadolescentdeplusde12ansdisposed’unsmartphone(cf.Tableau149).L’abonnementpourlesadultesvaut19.90EURparmois;celuidesadolescents10EURparmois.L’enfantde10ansdisposed’untéléphoneportable‘simple’avecunecarteprépayéede10EURparmois.L’enfantde14ansdisposeégalementd’unordinateurpersonnel,carlesparticipantsontargumentéqu’aulycée,lesélèvesdoiventfréquemmentréaliserdesdevoirssurl’ordinateur.
LeTableau150résumelescoûtsdesTICpartypedeménage.Commel’onpeuts’apercevoir,lesfraissontproportionnellementplusélevéspourunadulteseulquepourlesautresménages,dufaitquelesfraisdebasepourl’ordinateur,latéléphonieetl’équipement‘entertainment’restentlesmêmes.Unepersonneseuledoitdébourser98EURparmoispouravoiraccèsauxTIC,contreles155EURàprévoirpourunefamilleavecdeuxenfants.
Encadré 12 : Les résidents du Luxembourg et les TIC
L’enquêteTICmenéparleSTATECpermetdemettreenlumièrelespratiquesdeconsommationd’InternetparlesrésidentsduLuxembourg.94%despersonnesquiontuneconnexioninternetseconnectenttouslesjourset81%surfentaussiendehorsdeleurdomicile(FrisingetNiclou2015).79%desinternautesutilisentlesmartphonepournaviguersurlenet,77%unordinateurportableet49%unetablette.Lessmartphonessonttrèsappréciésparlesjeunesde16-24ans.Ilssont94%às’enservirpoursurfersurinternet(contre79%quiseserventd’unordinateurportable).Lesjeunesutilisentinternetpourécrireetrecevoirdesemails(92%),pourparticiperàdesréseauxsociaux(89%),pourconsulterdeswikis(86%)etpourliredessitesd’actualité(81%)(FrisingetNiclou2015).L’activitéinternetjuvénilesecaractériseparl’importancedesactivitésliéesaujeu,àlacommunicationetaudivertissement;destendancesquicaractérisentplusgénéralementcettepériodedelavie(Bardes2009).
Tableau 150: Budget mensuel pour les TIC
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Ménage Abonnementinternetettéléphonefixe 12 1 38.00 456.00 38.00Ordinateurportable 1 60 515.85 103.17 8.60Imprimante 1 60 89.00 17.80 1.48CartoucheimprimanteNB 1 12 33.00 33.00 2.75Cartoucheimprimantecouleur 1 12 35.00 35.00 2.92Papierpourimprimer 1 12 4.49 4.49 0.37Téléphonefixe 1 120 42.00 4.20 0.35Abonnementantennecollective 1 12 224.12 224.12 18.68Télévision 1 120 249.00 24.90 2.08LecteurDVD 1 120 89.00 8.90 0.74LecteurCD/radio 1 120 69.00 6.90 0.58
Adulte Smartphone 1 60 79.00 15.80 1.32Abonnementsmartphone 12 1 19.90 238.80 19.90
Enfant14ans Ordinateurportable 1 60 515.85 103.17 8.60Smartphone 1 60 79.00 15.80 1.32Abonnementsmartphoneadolescents 12 1 15.00 180.00 15.00
Enfant10ans Carteprepaid 12 1 10.00 120.00 10.00Téléphoneportable 1 60 25.00 5.00 0.42
Tous Ecouteurs 1 60 15.00 3.00 0.25
Source:STATEC
Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant
10ansAdulteavec1enfant
14ans Coupleavec2enfants
Equipementordinateur 54.12 54.12 54.12 62.72 62.72
Equipementtéléphonie 21.82 43.28 32.48 38.38 70.52Equipemententertainment 22.07 22.07 22.07 22.07 22.07Total 98.01 119.47 108.67 123.17 155.30
Source:STATEC
Budgetderéférence
132 Cahieréconomique122
7.5 Animal domestique
Ilestégalementproposéd’inclurelecoûtpourunanimaldomestiquedanslepanier‘entretiendesrelationssociales’.Avoirunanimaldomestiquepeutavoirdeseffetstrèspositifssurlebien-êtredesindividus.Pourdespersonnesprésentantdessymptômesdestressoud’autrestroublesdesanté,l’animalpeutparexempleavoiruneffetcalmant.D’autrepart,lefaitd’avoirunanimaldomestiquepeutfavoriserlaresponsabilisationdespersonnes.Plusieurspersonnestouchéesparlaprécaritéontindiquéqueleuranimaldomestiquelesaideàsurmonterlesentimentdesolitudeetdedétresse.Uneparticipanteaparexempleexpliquéquelefaitd’avoirunchienl’aaidéàseremettred’unelonguepériodedemaladie.Lechienl’obligeégalementàsortirdelamaisonetàsepromener:
« Ech fannen, dat kéint awer bei der Fräizäit dozou gehéieren, een Hond hunn, fir spadséieren ze goen an d'frësch Loft an esou »(FG1.1.)
Ainsi,estprisencomptelebudgetpourentretenirunchat(ouunautrepetitanimal).Lesfamillesconcernéespeuventadopterunanimaldel’asile.Celaal’avantagequ’ilssontdéjàstérilisés,vaccinésetqu’ilsontunchip.Lepanierprendencomptel’achatdelanourriture,unvaccinannuel,unecaissepourtransporterl’animaletunelitière(cf.Tableau151).
Lebudgetcomptabilisédevraitpermettred’entretenirégalementunpetitchienetrestelemêmepourtouslestypesdeménage(cf.Tableau152).
Tableau 151: Animal domestique
Tableau 152: Budget mensuel pour l'entretien d'un animal domestique
7.6 Vacances
Entroisièmelieu,cepanierinclutunbudgetpourpartirunesemaineenvacancesparan.Lesujetdesvacancesaétédébattulonguementdanslesfocusgroups.Est-cequedesvacanceshorsdulogementdoiventêtreabordablespourchaquepersonnevivantauLuxembourg?Lesparticipantsn’étaientpasunanimessurcettequestion.Certainsontestiméquel’onpeutresteràlamaisonetfairedesexcursionsjournalières.Cependant,lamajoritédesparticipantsétaientd’accordsurlanécessitédepartirenvacancesaumoinsunefoisparan.Lesargumentsenfaveurdesvacancesétaient:ledépaysement,leressourcement,
prendredeladistanceaveclesproblèmesdelaviequotidienne,changerderythmepourretrouverdel’énergie,découvrirdenouvelleschoses.
« Il est important de partir en vacances pour changer d’idées et pour se ressourcer. Pour les enfants c’est important également. Si on va par exemple à la côte belge avec les enfants, et qu’ils voient la mer pour la première fois dans leur vie, cela a aussi un effet éducatif. »
« Je pars en vacances pour prendre distance avec les choses. Quand je reviens les problèmes sont toujours là, mais j’ai une coupure. »
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Ménage CroquettesRepas 24 12 2.43 58.32 4.86Vaccinationanti-rage 1 12 36.56 36.56 3.05Litière 1 120 20.99 2.10 0.17Produitpourlitière 12 12 4.15 49.80 4.15Caissedetransport 1 120 15.29 1.53 0.13Total 148.31 12.36
Source:STATEC
Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant10
ansAdulteavec1enfant14
ans Coupleavec2enfants
Total 12.36 12.36 12.36 12.36 12.36
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 133
« D‘Zäit vergeet anescht an der Vakanz. Wann ech heiheem bleiwen eng Woch hunn ech naischt erlieft. Wann ech an d’Vakanz fueren entdecken ech nei Saachen. No e puer Deeg fillen ech mech erholl. »
Commel’illustrentlescitationsprécédentes,lesfocusgroupsontlivrédesargumentspertinentspourl’inclusiondevacancesannuellesdanslebudgetderéférence:ellespermettentdefuirlestressduquotidien,depasserdutempsensembleetdecompenserainsidesphasesoùl’onamoinsdetempspoursevoir,pouvoirs’amuser,pouvoirdécouvrird’autresculturesetd’autrespays,sereposer.Lesvacancessontdoncconsidéréescommeunmomentexceptionneletunique,permettantdeprendredesdistancesaveclaroutinequotidienne.Parailleurs,lesrecherchesscientifiquesmontrentquelesvacancespeuventavoirdesconséquencespositivessurlebien-êtreetlasanté(Chikanietal.2005;GumpetMatthews2000).Pourlesfamillesavecenfants,lesvacancesannuellespermettentdepasserdutempsensemble,defairedenouvellesexpériencesetderenouerlesliensfamiliaux.Pourlescélibataires,lesvacancespeuventprésenteruneopportunitédepartirengroupe,rencontrerdenouvellespersonnesetdécouvrirdenouvelleschoses.
Lamodalitéconcrètedesvacancesaégalementfaitdébatdanslesfocusgroups.Ilyavaitdesdivergencessurladurée,lesdestinationsetlesmodesdelogement.Enfindecompte,lesconclusionssuivantesontétéretenuespourestimerlecoûtdesvacances:‐ unesemainedevacanceshorsdulogementest
uneduréeacceptable‐ lacôtebelgeestunedestinationréalistepourdesménagesduLuxembourg–mêmesiellen’estpasforcémentladestinationlamoinschère‐ ilseraitsouhaitabledepartirdansunhôtelpourvraimentpermettreàtoutelafamilledes’évaderduquotidien,maislogerdansunappartementestégalementacceptable‐ ilfautprévoirunbudgetrestaurantconvenable
Lesfocusgroupsontavancéquelescélibataires,lescouplessansenfantsetlesretraitéspartentenvacancesdifféremmentquelesfamillesavecenfants,qu’ilssontplusspontanésetpluslibresetqu’ilfaudraitdèslorsprévoirdifférentesformulesdevacancesselonletypedeménage.Cependant,ilaétédécidédesimulerlesdépensesnécessairespourun
seultypedevacancespeuimporteletypedeménagepourpermettrelacomparabilité.Ilestentenduquelebudgetpourraitêtreutilisédifféremmentselonlesgoûtsdesindividus.
Lebudgetdesvacancescomprendlelogement,l’alimentation,letransportetunbudgetpourfairedesactivités.
7.6.1Logement
Lesparticipantsdesfocusgroupsonteudesidéesdivergentessurlanaturedulogementàprévoirpourlesvacances.Lespropositionssontalléesducampingàl’hôtelall-inclusive.Uneoptionintermédiaireaétéretenue:lalocationd’unstudio/appartementéquipéd’unecuisine.Lesmembresdelafamilleypeuventconsommerlaplupartdeleursrepas,respectivementpréparerdesrepasàemporterenpique-nique.Unerecherchesurdifférentssitesdelocationd’appartementsdevacancesaétéeffectuéepourobteniruneidéeprixpratiquésdanslapériodeestivale(juillet-août).Lesitelocavaca.quefaire.bequireprenddespetitesannoncesdelocationdevacancesapermisdetrouverdesprixappropriéspourdesappartementsetdesstudios.Commeunadultecélibataireouuncoupleabesoindemoinsdeplacequ’unefamilleavecdeuxenfants,différentsappartementsontétéchoisispouradapterlecoûtdulogementàlatailleduménage.
Budgetderéférence
134 Cahieréconomique122
Encadré 13 : Coût pour le logement de vacances par
type de ménage et par semaine
Coupleavec2enfants
Appartement4personnesàde
Panne550€
Adulteavec1enfantStudio3personnes
Coxyde300€
CouplesansenfantsStudio2personnes
Westende250€
CélibataireStudio2personnes
Westende250€
7.6.2Transport
Letrajetjusqu’àlacôtebelgepeutenprincipesefairesoitenvoituresoitentrain.Maisl’optiondelavoitureestretenuepourdeuxraisons:c’estlasolutionpluséconomiquedèsqu’onvoyageàplusieursetavoirunevoitureàdispositionsurplacepermetderéaliserdesactivitésetdefairelescoursesplusfacilement.Lebudgettransportcomprendlecarburantnécessairepourfairel’aller-retourLuxembourg-côtebelgeainsiquelestrajetspourréaliserlesactivitésprévuespendantlesvacances.
7.6.3Alimentation
Lebudgetdesvacancesinclutuneenveloppealimentairesupplémentaire.Commel’ontsoulignélesparticipantsdesfocusgroups,pendantlesvacances,l’onaenviedesefaireplaisiretdechangerunpeudelaroutinealimentairenormale.
« T’as envie d’un peu de luxe aussi. Tu veux boire un café assis sur la terrasse même s’il coûte 5
euros plus cher. Si vraiment on doit retourner le sous 3 fois, ce n’est plus des vacances. » (FG 2.1.)
Deuxpostesdedépensesdifférentssontinclusdanslepanier:unesortieaurestaurantavecunbudgetde25EURparpersonneetuneenveloppe‘en-casetautresextras’àhauteurde20EURparpersonne.Cebudgetpermetdemangeruneglace,prendreunverredansuneterrasseoumangerdesfrites(cf.Tableau153).
7.6.4Activités
Ledernierpostebudgétairedesvacancesestdédiéauxactivités(payantes)quipermettentauxmembresduménagedeprofiterpleinementdeleursemainedevacances.Lesactivitésdépendentdutypedeménage,del’âgeetdesintérêtsdespersonnes.Atitred’exemple,uneséried’activitésaétéchoisiepourestimerlecoûtdeceposte:‐ Visited’unparcd’attraction‐ Locationdevélospendant2jours‐ Unesortiebowling‐ Budgetplagepouracheterdesaccessoirespour
joueràlaplage(cf.Tableau153)
Cebudgetestcentrésurlesintérêtsd’unefamilleavecenfants.Mais,commeilaétéreconnudanslesfocusgroups,lebudgetpeutêtreutilisépourréaliserd’autresactivitésplusadaptéesauxenviesetcentresd’intérêtdechacun.
LebudgetglobalpourlepostevacancesestrésumédansleTableau154.Ainsi,lebudgetàprévoirparunadultepoursesvacancesannuelless’élèveà33EURparmois.Lebudgetd’unefamilledequatrepersonness’élèveà83EURparmois.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 135
Tableau 153: Vacances
Tableau 154: Budget mensuel pour les vacances
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Adulteseul Studio2personnes 1 12 250.00 250.00 20.83Couplesansenfants Studio2personnes 1 12 250.00 250.00 20.83Adulte+1enfant Studio3personnes 1 12 300.00 300.00 25.00Couple+2enfants Appartement4personnes 1 12 550.00 550.00 45.83Tous Sortieaurestaurant 1 12 25.00 25.00 2.08
En-cas,glaces,boissons,etc. 1 12 20.00 20.00 1.67Total Restauration 45.00 3.75
Parcd’attractions 1 12 30.00 30.00 2.50Budgetplage 1 12 10.00 10.00 0.83Bowling 1 12 5.00 5.00 0.42Locationdevélos 1 12 10.00 10.00 0.83Total activités 55.00 4.58
Ménage Transport/Forfaitcarburant 1 12 50.00 50.00 4.17
Source:STATEC
Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant10
ansAdulteavec1enfant14
ans Coupleavec2enfants
Logement 20.83 20.83 25.00 25.00 45.83Restauration 3.75 7.50 7.50 7.50 15.00Activités 4.58 9.17 9.17 9.17 18.33Transport 4.17 4.17 4.17 4.17 4.17Total 33.33 41.67 45.83 45.83 83.33
Source:STATEC
Budgetderéférence
136 Cahieréconomique122
7.7 Equipement de la maison
Poursereposeretaccueillirdespersonnesdanssondomicile,unménagedoitdisposerd’unminimumdemeublesetarticlesdécoratifs.Lesparticipantsdesfocusgroupsontsoulignél’importancequ’onsesentebienchezsoietquel’onpuisseavoirlapossibilitédefaçonnersondomicileselonsesgoûts.Leprésentpanierprendencomptel’équipementnécessairedelachambreàcoucheretpourlesalon.
7.3.8.1Dormir
Unindividupasseàpeuprès1/3desontempsàdormir.Lesommeilestessentielpourmaintenirlesfonctionsvitalesducorps.Pourl’enfant,lesommeilestégalementimportantpourledéveloppementducerveauetpourlacroissance.Sil’hygiènedevie,l’âgeetlasituationdevieinfluencentlaqualitédusommeil,c’estaussil’équipementquijoueunrôledanslaqualitédusommeil.Lesélémentsprévusdanslepaniersontlessuivants:unmatelas,unsommieràlattes,uncadredelit,descouverturesetoreillers.
Avoirunbonmatelasestimportantpouravoirunequalitédesommeiloptimale.Ilexistedifférentstypesdematelas(àressorts,enmousse,enlatex),quipeuventêtremieuxadaptésàl’uneoul’autrepersonne,selonsaconstitutionphysique.Lesommieràlattesfaitégalementpartiedel’équipementminimapourlerepos.Unsimplesommieràlattesrigideestlemieuxadaptéaubonconfortdesommeil.Finalement,lecadredelitdoitêtreassezsolideetstablepourpermettreuneduréedevielongue.Pouréviterdesproblèmesd’acariens,lematelasdoitpouvoirêtreaéréd’enbas;lescadresdelitsenboisnonferméssontdonclemieuxadaptés.L’équipementdereposdebasedoitégalementinclureunecouverture,desoreillers,desdrapsetdeshousses,unetabledechevet,unréveiletunelampedechevet.
Lebudgetdusommeilaétécomposédefaçonàpermettreauxindividusd’acheterl’équipementquiestlemieuxadaptéàleurconstitutionphysiqueetleursbesoinspersonnels.Parexemple,leprixdumatelasaétéchoisidemanièreàdonnerlechoixentreaumoinsdeuxmodèlesdifférents.LeTableau155faitétatdel’équipementreposparpersonne.
Tableau 155: Equipement de repos
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Adulte Matelas 1 120 229.00 22.90 1.91Enfant14ans Cadredelit 1 120 65.99 6.60 0.55
Sommier 1 120 25.00 2.50 0.21Houssedecouette 2 60 14.99 6.00 0.50Drapdelit 2 60 8.99 3.60 0.30Total 41.59 3.47
Couple Matelas 2 120 150.00 30.00 2.50Cadredelit 1 120 199.00 19.90 1.66Sommier 2 120 35.00 7.00 0.58Houssedecouette 4 60 14.99 11.99 1.00Drapdelit 4 60 5.99 4.79 0.40Total 73.68 6.14
Enfant10ans Matelas 1 120 150.00 15.00 1.25Cadredelit 1 120 29.99 3.00 0.25Sommier 1 120 35.00 3.50 0.29Houssedecouette 2 60 14.99 6.00 0.50Drapdelit 2 60 5.99 2.40 0.20Total 29.89 2.49
Tous Couette 1 120 49.99 5.00 0.42Oreiller 1 60 8.99 1.80 0.15Réveil 1 24 0.99 0.50 0.04Tabledechevet 1 120 29.99 3.00 0.25Lampe 1 120 9.90 0.99 0.08Total 11.28 0.94
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 137
LeTableau155montrequel’équipementchangeenfonctiondel’âgedelapersonneetdesasituationfamiliale.Uncoupleestéquipédedeuxmatelasde90x200cm,d’uncadredelitde180x200cmetdedeuxcouvertures.Unenfantde14ansetuncélibataireestéquipéd’unmatelasetd’uncadredelitde140x200cm.Unenfantde10ansestéquipéd’unlitde90x200cm.Laduréedeviedecetéquipementestengénéraltrèslongue:10anspourlescadresde
lit,lesmatelas,lescouverturesetlesoreillerset5anspourlesdrapsetleshousses.76
7.3.8.2Salon
Lesalonestéquipéd’uncanapé,d’unetablebasse,unecommode,unelampe,descoussins,desbougiesetdesallumettes(cf.Tableau157).
Tableau 156: Budget mensuel pour l'équipement de repos
Tableau 157: Equipement du salon
Tableau 158: Budget mensuel pour l'équipement du salon
_______________76http://www.bienchoisirsaliterie.com/duree-de-vie-d-un-matelas.html,https://www.test.de/Matratzen-So-liegen-Sie-richtig-1160542-1160541/
Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant
10ansAdulteavec1enfant
14ans Coupleavec2enfants
Total 4.41 8.02 7.84 8.81 15.86
Source:STATEC
Quantité Nbreparan Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Ménage Bougiechauffe-plat 1 1 12 2.69 2.69 0.22Bougeoir 1 0.2 60 1.99 0.40 0.03Allumettes 1 1 12 0.80 0.80 0.07Vase 1 0.2 60 1.29 0.26 0.02Lampedetable 1 0.10 120 9.99 1.00 0.08Tablebasse 1 0.10 120 19.99 2.00 0.17Canapé 1 0.10 120 349.00 34.90 2.91Commode 1 0.10 120 59.90 5.99 0.50Total 48.03 4.00
Tous Coussin 1 0.2 60 2.99 0.60 0.05Houssedecoussin 1 0.2 60 3.99 0.80 0.07Total 1.40 0.12
Source:STATEC
Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant
10ansAdulteavec1enfant
14ans Coupleavec2enfants
Total 4.12 4.24 4.24 4.24 4.47
Source:STATEC
Budgetderéférence
138 Cahieréconomique122
7.4 Responsabilités administratives
Finalement,underniervoletquitouchemoinsauxactivitésdeloisirsmaisquifaitnéanmoinspartiedelaparticipationàlavieensociété,sontlesresponsabilitésadministratives.Pourcommencer,ladétentiond’unecarted’identitéestobligatoirepourchaquepersonnedenationalitéluxembourgeoiseâgéedeplusde15ans.Elleestvalabledixansetcoûte14EURparpersonne.77Avantl’âgede15ans,elleestdélivréesurdemandeetcoûte10EUR.Elleestnécessairepourlespersonnesquidésirentvoyagerauseindel’Unioneuropéenne(ouespaceSchengen).Parfois,lesindividuspeuventêtresollicitésàprésenterunecopiedeleuractedenaissanceouuncertificatdecompositiondeménage–parexemplelorsqu’ilspassentunentretiend’embauche.Cesprocéduresadministrativessontaccompagnéesdefrais.Lepanierprendencomptelademanded’uncertificatde
résidenceetd’unactedenaissanceparanparadulte(cf.Tableau159).
Ensuite,uneassuranceresponsabilitécivileestégalementpriseencomptepourchaqueménage.Cetteassuranceestcomprisedanslepaquetassurancecalculédanslecadredupanierlogement(voirchapitre4.logement).Ilestégalementnécessaireaujourd’huid’avoiruncomptebancairepourrecevoirlesdifférentessourcesderevenuetpoureffectuerdespaiements.LeprixpourlecomptebancaireaétérenseignéauprèsunedesprincipalesbanquesduLuxembourg.Lesfraismensuelss’élèventà2.50EUR.Finalement,unminimumd’équipementpapeterieestprévupourchaqueménage.Lesindividuspeuventêtreamenésàenvoyerdeslettres(factures,etc.),ilsdoiventrangerleurspapiers,etc.Lebudgetpourlesresponsabilitésadministrativess’élèveà4.50EURpourunadulteseulcontreprèsde8EURpouruncoupleavecdeuxenfants(cf.Tableau160).
Tableau 159: Responsabilités administratives
Tableau 160: Budget mensuel pour les responsabilités administratives
_______________77http://www.guichet.public.lu/citoyens/fr/citoyennete/papiers-identite/carte-identite/nouv-carte-identite-adulte/index.html
Nbreparan Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Adulte Carted’identité 0.1 120 14.00 1.40 0.12Certificatderésidence 1 12 2.00 2.00 0.17Actedenaissance 1 12 2.00 2.00 0.17Comptecourant 12 12 2.50 30.00 2.50
Enfant Carted’identité 0.2 60 10.00 2.00 0.17Ménage Agrafeuse 0.10 120 8.90 0.89 0.07
Enveloppes,petites 1 12 2.45 2.45 0.20Enveloppes,grandes 1 12 2.50 2.50 0.21Rubanadhésif 1 12 1.23 1.23 0.10Crayons 1 12 0.40 0.40 0.03Stylos 1 12 1.31 1.31 0.11Punaises 0.2 60 0.89 0.18 0.01Marqueurdetexte 1 12 0.99 0.99 0.08Classeur 0.2 60 4.20 0.84 0.07Colle 1 12 3.66 3.66 0.31Perforatrice 0.1 120 2.35 0.24 0.02Blocdenotes 1 12 2.99 2.99 0.25Gomme 0.5 60 1.75 0.88 0.07Total 18.55 1.55
Source:STATEC
Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant
10ansAdulteavec1enfant
14ans Coupleavec2enfants
Documentsadministratifs 0.45 0.90 0.62 0.62 1.23Equipementbureau 1.55 1.55 1.55 1.55 1.55Comptebancaire 2.50 5.00 2.50 2.50 5.00
Total 4.50 7.45 4.66 4.66 7.78
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 139
7.5 Budget global
LeTableau161présentelebudgetfinalpourlepanierviesociale.Cebudgets’établità254EURpourunadulteseul,à356EURpouruncouplesansenfants,à350EURpourunadulteavecunenfantde14ansetà547EURpourunefamilleavecdeuxenfants.Lesdépenseslesplusimportantessontliéesaupostedesmultimédias,quicomptepour98EURdanslebudget
d’unadulteseul.Cesfraisdiminuentproportionnellementaveclatailleduménage–encomparaison,uncoupledoitseulementdépenser119EURpourceposte.Cettedifférences’expliqueparlefaitquecertainsfrais(commel’abonnementinternet)restentlesmêmespeuimportelenombredepersonnesdansleménage.Lespostes‘équipementsalon’,‘activitéextraordinaire’etl’équipementdusalonreprésententlescoûtslesmoinsimportantsdanscepanier.
Tableau 161: Budget global pour la vie sociale
Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant
10ansAdulteavec1enfant
14ans Coupleavec2enfants
Activitésculturelles 10.10 20.20 14.05 14.32 28.37Activitéssportives 17.18 34.35 31.07 32.65 63.73Activitéextraordinaire 3.13 6.25 2.95 3.65 6.59Sortiesaurestaurant 13.87 27.73 26.38 26.38 52.77Sorties’casse-croûte’ 15.50 31.00 25.50 25.50 51.00Visitesàdomicile 31.17 31.17 31.17 31.17 31.17Fêtesetcadeaux 6.25 12.5 17.50 17.50 35.00TIC 98.01 119.47 108.67 123.17 155.30Animaldomestique 12.36 12.36 12.36 12.36 12.36Vacances 33.33 41.67 45.83 45.83 83.33Equipementrepos 4.41 8.02 7.84 8.81 15.86Equipementsalon 4.12 4.24 4.24 4.24 4.47
Responsabilitésadministratives 4.50 7.45 4.66 4.66 7.78Total 253.91 356.41 332.22 350.24 547.72
Source:STATEC
Budgetderéférence
140 Cahieréconomique122
8. Lifelong learning
Photo:PatrickGalbats
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 141
8.1 Introduction
Lapossibilitédeseformeretd’apprendreestcentraledanslaparticipationactiveàlaviesociale.Dansuneéconomiebaséesurlesconnaissancestellequerevendiquéeparl’UnioneuropéennedepuislamiseenplacedelaStratégiedeLisbonne,l’accèsàl’éducationetàlaformationoccupeuneplaceprivilégiéeetdoitêtregarantipourtous.Pourreflétercetteimportance,leprésentprojetcalculeunbudgetpourlaformationtoutaulongdelavie.
Laquestionquiseposedèslors,estdeconnaîtrelesbesoinsminimapouravoiraccèsàlaformationtoutaulongdelavie?Ilfautdistinguerentrelaformationinitiale(éducationfondamentaleetsecondairedesenfants)etlaformationcontinuequisefaitàl’âgeadulte.Danslepanierdédiéauxbesoinsspécifiquesdesenfants,lesfraisscolairesontétécalculéspourunenfantdansl’enseignementfondamentaletunenfantdansl’enseignementsecondaire.Leprésentpaniers’intéresseplusparticulièrementàlaformationcontinuedesadultes.
Avantdeprésenterlesélémentsretenuspourestimerlebudgetdupanier,unepremièrepartieduchapitreproposeunebrèveréflexionsurleconceptdulifelonglearning,etlapositioncapitalequ’iloccupedanslespolitiquesdel’UnioneuropéenneetduLuxembourg.
8.2 Qu’est-ce que le lifelong learning
Lelifelonglearning(LLL),encoreappelééducationetformationtoutaulongdelavie,peutêtredéfinicomme«touteactivitéd’apprentissageentrepriseàtoutmomentdelavie,danslebutd’améliorerlessavoirs,savoir-faire,aptitudes,compétenceset/ouqualifications,dansuneperspectivepersonnelle,socialeet/ouprofessionnelle»(Cedefop,2011,p.106).Cettedéfinitionrenvoieàl’idéequel’apprentissagesefaittoutaulongdelavie,etneselimitepasàlaformationinitiale.CettedéfinitionsouligneégalementqueleLLLenglobenonseulementlaformationprofessionnelle,maiségalementladimensionpersonnelleetsociale.End’autresmots,siletermeestleplussouventutilisépourdésignerlaformationcontinuedesadultes,leconceptseréfèretoutefoisàlaformationausenslarge.
LeLLLestimportantpouracquérirdenouvellescompétences,faciliterl’accèsautravail,sedévelopper
auniveaupersonnel,doncpourparticiperadéquatementàlasociété.Cependant,leLLLnedoitpasêtrevucommeétantséparédel’éducationinitiale,carlessuccèsdanslaformationinitialeontdesinfluencessurlamotivationd’apprendreplustard(Nicaise&Poesen-Vandeputte,2014).
Unedistinctionestfaiteentreapprentissageformel,non-formeletinformel.L’apprentissageformelseréfèresouventàl’éducationdesadultesquiaboutitàundiplômeouuncertificat(Nicaise&Poesen-Vandeputte,2014).L’éducationnon-formelle,parcontraste,désignel’apprentissageintégrédansdesactivitésplanifiéesnonexplicitementdésignéescommeactivitésd’apprentissageentermesd’objectifs,detempsouderessources,maiscontenantunepartimportanted’apprentissage.Finalement,l’apprentissageinformelseréfèreà«l’apprentissagedécoulantdesactivitésdelaviequotidienneliéesautravail,àlafamilleouauxloisirs.Iln’estniorganisénistructuréentermesd’objectifs,detempsouderessources».
8.2.1 Contexte européen
Aucoursdesdernièresdécennies,leLLLestdevenuuneprioritédespolitiqueseuropéennes.PlusieursétapespréliminairesontaboutiàladémarcheactuelleduLLL,àsavoir:‐ l’introductionduconceptdel’éducation
permanente(Conseild’Europe1970),‐ laChartecommunautairedesdroitsfondamentauxdestravailleursayantfixéundroitd’accèsàlaformationcontinuepourtouttravailleur(1989),‐ leLivreblancsurl’éducationetlaformation«Enseigneretapprendre:Verslasociétécognitive»(1995)et‐ l’annéeeuropéennede«l’EducationetdelaFormationtoutaulongdelavie»(1996)(MENFP,2012).
LamiseaupointdelaStratégiedeLisbonneen2000ajouéunrôlecentraldanslavalorisationduLLLauniveaueuropéen.L’objectifdecettestratégieestdefairedel’Unioneuropéenne«l’économiedelaconnaissancelapluscompétitiveetlaplusdynamiquedumonde,capabled’unecroissanceéconomiquedurableaccompagnéed’uneaméliorationquantitativeetqualitativedel’emploietd’uneplusgrandecohésionsociale».Uneéconomiedelaconnaissanceimpliquenécessairementlaformationdesindividus.
Budgetderéférence
142 Cahieréconomique122
Ensuite,lesconclusionsduConseileuropéennedeFeirainvitentlesEtatsmembres,leConseiletlaCommission«àdéfinirdesstratégiescohérentesetdesmesurespratiquespourrendrel’éducationetlaformationtoutaulongdelavieaccessiblesàtous,encouragerlaparticipationdespartenairessociaux,mobilisertoutlepotentieldefinancement,publicetprivé,etrendrel’enseignementsupérieurplusaccessibleàdavantagedepersonnesdanslecadred’unestratégied’éducationetdeformationtoutaulongdelavie».
En2002,laCommissioneuropéenneapubliéunMémorandumsurl’éducationetlaformationtoutaulongdelavie,quiformaitlabasepouruneconsultationdetouslesEtatsmembres(Nicaise&Poesen-Vandeputte,2014).Ensuite,le«programmepourl’éducationetlaformationtoutaulongdelavie»(2007-2013)aeupourobjectifde«développeretderenforcerleséchanges,lacoopérationetlamobilitéafinquelessystèmesd’éducationetdeformationdeviennentuneréférencedequalitémondialeconformémentàlastratégiedeLisbonne».En2009,l’Unioneuropéenneaadoptéleprogramme«Europe2020»,unestratégiepourl’emploietlacroissancequifixedesobjectifsàatteindred’ici2020enmatièred’emploi,d’innovation,d’éducation,d’inclusionsocialeetd’énergie.Enmêmetemps,elleproposeuncadrestratégiquepourlacoopérationeuropéennedansledomainedel’éducationetdelaformation,sousletitre«EducationetFormation202».Undescinqcritèresderéférenceretenusparcecadre,permettantdemesurerl’efficacitédespolitiquesmisesenplace,estlaparticipationd’aumoins15%desadultesàdesactivitésd’éducationetdeformationtoutaulongdelavie(MENFP,2012).
Le‘Leitmotiv’despolitiqueseuropéennesestdoncquel’éducationetlaformationdesadultes–enparticuliercellesdestravailleurspeuqualifiéset/ouensecondepartiedecarrière–puissentjouerunrôleessentielpourleurpermettredes’adapterauxévolutionsdumarchédutravailetdelasociété.
8.2.2 Contexte luxembourgeois
AuLuxembourg,laréflexionsurleLLLs’estdéveloppéeparallèlementauxtravauxeuropéens.Enmars1992,lePremierMinistreaparexemplechargéleConseiléconomiqueetsocial(CES)d’étudierlestroisdomainesdelaformationcontinueafindecréeruncadregénéralréglementantlemarchédelaformationcontinueauLuxembourg.Cetteréflexiona
abouti,entreautres,àlamiseenplaceducongéindividueldeformation(loidu24octobre2007),desaidesauxentreprisespourfavoriserl’accèscollectifàlaformation(loidu22juin1999)etàlavalidationdesacquisdel’expérience(loimodifiéedu19décembre2008).
En2000,lorsduConseileuropéendeSantaMariadaFeira,leLuxembourgs’estengagéàmettreenplaceunestratégienationalecohérenteduLLLpouratteindrelesobjectifsenmatièredecroissanceetdeconnaissanceretenusdanslastratégiedeLisbonne.Leprogrammegouvernementalde2009-2014retientcommeprioritél’amélioration,lavisibilitéetl’efficacitédusecteurLLL.LastratégiepourleLLL«impliqueunservicedeconseilauLifelongLearning,oùsontréuniestouteslesinformationssurlespossibilitésdeseformer»(MENFP,2012,p.10).UnprojetintituléS3L(StratégieLifelongLearningLuxembourg)aétéréaliséen2011-2012parl’Agencenationalepourleprogrammeeuropéend’éducationetdeformationtoutaulongdelavie(ANEFORE)avecleministèredel’EducationnationaleetdelaformationprofessionnelleetleServicedecoordinationdelarechercheetdel’innovationpédagogiquesettechnologiques(SCRIPT).Ceprojetavaitpourobjectifd’améliorerlatransparenceetlacohérencedesdispositifsduLLL(MENFP,2012).
LeprojetS3LdéfinitsixprincipestransversauxdelastratégieLLL:‐ concevoiretpromouvoirdesprocessus
d’apprentissageadaptésauxdifférentesphasesdelavie,‐ mettrel’apprenantaucentreduprocessus‐ soutenirl’apprenantdansseschoixéducatifsàtraversuneorientationcoordonnée‐ mettreenplaceunsystèmedecertificationtransparent,‐ développerlaqualitéduLLLet‐ stimulerlaparticipationauLLLendéveloppantdesmesuresfacilitantunaccèspourtous.
Leprojetaentreautresaboutiàlamiseenplaced’uneplate-formeduLLL(http://www.lifelong-learning.lu/),regroupanttouteslesinformationssurlesoffresdeformation,lespossibilitésd’aidesindividuelles,despublicationsrécentes,etc.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 143
Encadré 14 : Quelques chiffres-clés de la
formation continue au Luxembourg
En2012,leSTATECaréaliséuneenquêtesurl’éducationdesadultes(AES).Lesparticipantsontétéinterrogéssurleursactivitésd’éducationformelle,d’éducationnonformelleetd’apprentissageinformelauxquellesilsontparticipéaucoursdes12derniersmoisprécédentl’enquête.Ilressortdel’enquêteque10%desadultesontsuividesactivitésd’éducationformelle,68%ontparticipéàdesactivitésd’éducationnonformelleetàpeuprèslamoitiédesadultesaffirmentégalementavoirpratiquéunapprentissageinformeldeleurproprechef.Lesactivitésdeformationnonformelle(donccellesassociéesaux‘formationscontinues’)étaientprincipalementconsacréesàlasanté(9%),àlaformationdesenseignants(9%),audéveloppementpersonnel(9%)etàl’utilisationdel’ordinateur(8%).Lesraisonspourlesquelleslesadultesontparticipéàdesformationsnonformellessontledésird’êtreplusperformantdansleurtravail(58%)oud’approfondirleursconnaissances/compétences(44%).Lesprincipauxdomainesd’activitésdel’éducationinformelle,quiestmoinsstructuréequel’éducationnonformelle,sontledéveloppementpersonnel,l’utilisationdel’ordinateur,lasantéetleslanguesétrangères(DePuydtetReiff2013).
8.3 Le LLL dans le cadre des travaux sur
les budgets de référence
Dansunmémorandumd’experts,NicaiseetVandeputte(2014)proposentuneréflexionsurlapossibilitéd’évaluerlescoûtsduLLLdanslecadredesrecherchessurlesbudgetsderéférence.LesauteursconstatentquelalittératurepertinentepourlamiseaupointdepaniersLLLdanslecadred’unbudgetderéférenceresteencoretrèslimitée.D’aprèsleurrecherche,uneseuleétudemenéeauniveaueuropéentraiteducoûtdelaformationcontinuedesadultes.CetteétudecommissionnéeparlaDGEducationetCulture(DGEAC)etréaliséeparleFiBS(ForschungsinstitutfürBildungs-undSozialökonomie)etleDIE(DeutschesInstitutfürErwachsenenbildung)conclutquelescoûtsdelaformationdesadultessontdesobstaclesàlaparticipationetquelespaysquiontdesdépensesenformationdesadultesplusélevéesontégalementdestauxdeparticipationplusélevés–doncplusl’Etatinvestitdanslaformationdesadultes,plusd’individusyparticipent(FiBS&DIE,2013).
Cependant,cetteétuden’estpasutilepourl’identificationdesbesoinsminimaentermesdeLLL.
8.4 Contenu du panier
EtantdonnéquelabasecommunenefournitpasderepèresconcretspourlamiseaupointdupanierLLL,cesujetaétésoumisàladeuxièmesériedefocusgroupsorganisésdanslecadreduprésentprojet.Lorsd’untourdetable,lesparticipantsontétéinvitésàs’exprimersurlesformationscontinuesqu’ilsontsuiviesdanslecadredeleurtravailetdeleurvieprivée.Unediscussionaensuiteétémenéesurl’importancequelesparticipantsattribuentàlaformationcontinue.Leconsensusdesquatregroupesestquelapossibilitédepouvoirseformeràdifférentsmomentsdeleurviedoitêtredonnée.Ducôtéprofessionnel,lamajoritédesparticipantsonttémoignéqu’ilsparticipentrégulièrementàdesformationspayéesparleuremployeur.Ducôtéprivé,lescourslespluscitésétaientlescoursdelangue,lescoursdelogicielinformatique/photographieetdescoursdecuisine.
Parailleurs,selonuneenquêterécentedel’Observatoiredelaformation,parmilespersonnesquiontl’intentiondeparticiperàuneformationdanslesdouzemoisàvenir,32%veulentsuivreuncoursdelangueset12%uncourseninformatiqueetbureautique(Observatoiredelaformation,2012).
Enconséquence,ilaétédécidéd’inclurelesfraispourdescoursdelanguesetdescoursd’informatiquedansleprésentpanier,avecunefréquencetrisannuelle(c’est-à-direquechaqueadultealapossibilitédesuivreuneformationtouslestroisans).Lesdeuxdomainesrevêtenteneffetuneimportancedirectedanslasociétéetlemarchédel’emploiduLuxembourg.LepremierchoixparaîtparticulièrementpertinentpourlecontextemultilingueduLuxembourg;lamajoritédesemployésauLuxembourgsontsusceptiblesd’êtretouchésparlebesoind’apprendre/d’améliorerleurscompétencesdansl’uneoul’autrelangueunjour.Uncoursdeformationinformatiquepeutrefléterlebesoingrandissantdansnotresociétédeseformerenmatièredelogicielsinformatiques.
Lebudgetdelaformationcontinueestseulementprisencomptepourlespersonnesadultes.
Budgetderéférence
144 Cahieréconomique122
8.4.1 Cours de langues
Lecatalogued’offresdel’Institutionnationaldeslangues(INL)aétéconsultépourdéterminerlecoûtdecetteformation.Laduréeducoursdelangueaétéchoisiedefaçonàpermettreàlapersonnedeterminerunniveaudecompétences.Enl’occurrence,ils’agitd’uncoursd’anglaisduniveauC1(etlessous-niveauxC1.1etC1.2).Lecoûtducoursvarieenfonctiondunombred’heuresprévuesparsemaine.Lepanierinclutégalementlesfraisdedossierdel’INL,ainsiqu’unmontantde30eurosquipermetd’acheterlematérielpédagogique(cf.Tableau162).
Tableau 162: Cours de langues
8.4.2 Cours d’informatique
Lecoursd’informatiqueaétésélectionnéparmil’offreduministèredel’Educationetdelaformationprofessionnelle.Ils’agitd’uncoursExcel,niveau
‘avancé’de16heuresdecours.Lecoûtdecetteformationestde60euros(cf.Tableau163).
Tableau 163: Cours d’informatique
8.5 Budget global
LecoûtmensuelpourleLLLs’élèveàprèsde6EURpourunepersonneseuleetunadulteavecunenfantetà11EURpouruncoupleetuncoupleavecenfants(cf.Tableau164).Suruneannée,chaqueadultedoitdoncprévoir68EURpoursaformationcontinue.
Tableau 164 : Budget mensuel pour le LLL
QuantitéDuréedevie
enmoisPrix/unité
Coût/an
Coût/mois
Adulte Coursd’anglaisC1.1-C1.2 1 72 135.00 44.96 3.75Fraisdedossier 1 72 10.00 3.33 0.28Matérielpédagogique 1 72 30.00 9.99 0.83Total 58.28 4.86
Source:STATEC
QuantitéDuréedevie
enmoisPrix/unité
Prix/an
Prix/mois
Adulte EXCELniveauintermédiaire
1 72 60 10.00 0.83
Source:STATEC
Adulte Couple
Hommeavec1garçon10
ans
Femmeavec1fille14
ans
Coupleavec2enfants
Coursdelangues 4.86 9.71 4.86 4.86 9.71Coursinformatique 0.83 1.67 0.83 0.83 1.67Total 5.69 11.38 5.69 5.69 11.38
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 145
Budgetderéférence
146 Cahieréconomique122
9. Besoins des enfants
Photo:PatrickGalbats
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 147
9.1 Introduction
Leprésentchapitreestdédiéauxbesoinsspécifiquesdesenfants.Leprojetpartduconstatquelesenfantsontdesbesoinsspécifiquespoursedévelopperauniveaucognitif,émotionneletsocial.C’esteneffetdansl’enfancequesontposéeslesbasesd’unevieautonome.SelonDoyal&Gough(1991),quatrebesoinspsycho-sociauxdoiventêtregarantispourqu’unenfantpuissegrandirdansunenvironnementsécurisé:
‐ Amouretattention‐ Possibilitédefairedenouvellesexpériences
afindesedévelopperauniveaucognitif,émotionneletsocial
‐ Compliments,reconnaissanceetfeedbackpositifdansuncadreclairementdéfini
‐ Initiationàuneresponsabilisationgraduelle
Sitouslesindividusontbesoind’amouretd’attentionpourleurbien-êtreetleurestimedesoi,cesbesoinssontcependantd’autantplusimportantschezlesenfants.
Lesrecherchesscientifiquessontd’accordquelapremièreannéeestcrucialedanslavied’unenfant.C’estàcemomentquesemettentenplacelesfondementsd’unerelationstableetsurtoutdel’attachementdel’enfantàsesparents.LepsychologueetpsychanalysteBowlby(1940)aforgéleterme‘attachement’pourdécrirelarelationétroitequisetisseentrelepetitenfantetsesparents.D’aprèslui,unenfantdoitdévelopperunerelationd’attachementétroiteavecaumoinsunepersonnequiprendsoindeluidemanièrecontinuepourconnaîtreundéveloppementsocialetémotionnel‘normal’.Larelationetl’attachementquiseconstruisentpendantlapremièreannéemarquentdemanièreimportanteledéveloppementultérieurdel’enfant.
Lafamilledonnelecadreoptimalpourpermettreaupetitenfantdegrandirensécurité.Silesbesoinsd’affectionetdeproximiténesontpasaccomplisrégulièrement,ledéveloppementsécuriséestmisàrisque.Cettedésaffectionestunfacteurderisqueetpeutmeneràdesproblèmescomportementaux.
Plustard,d’autrespersonnes,milieuxsociauxetinstitutionsviennentnourrirlaviedesenfants,commelesinstitutionsdegardeetl’école,lafamilleétendue,lesamis,lesclubsdejeunesse,etc.C’esticiquelesenfantssontsocialisésdanslecontextesocio-culturelpluslargedanslequelilsgrandissent.Laparticipationsocialesefaiteneffetàtraversl’intégrationdansdesréseauxsociauxélargis,lesinstitutionsdegardeetscolairesetlaparticipationàdesactivitésdeloisirs.
Encadré 15 : Sécurité dans l’enfance et précarité
Larecherchesurlapauvretéetledéveloppementdesenfantssoulignel’importancedes’intéresserdemanièreparticulièreauxbesoinsspécifiquesdesenfants.Eneffet,lesétudesmontrentquelesenfantssontparticulièrementtouchésparlesprivationsmultiplesengendréesparlaprécarité(Benz2008).Lebien-êtredujeuneestinfluencédemanièredéterminanteparsonenvironnementfamilialetsocialetl’accèsauxressourcesaunegrandeinfluencesurlesconditionsdevieetlespossibilitésd’actiondesjeunes(Willemsetal.2010).Leproblèmeaveclapauvretédesenfantsestqu’ellepersisteaprèslajeunesseourevientàd’autresmomentsdelavie.Lerisquedeseretrouverdansunesituationdedifficultéfinancièreestplusélevélorsquelapersonneagrandidansdesmilieuxsocio-économiquesdéfavorisés(Paugam2005).Lecontextesocialetfamilialdoitdonccréeruncadrequipermetauxjeunesd’exploitertoutleurpotentiel.
Budgetderéférence
148 Cahieréconomique122
9.2 Politiques internationales et
nationales
LesdroitsdesenfantssontancrésdanslaConventionInternationaledesDroitsdel’Enfant.80Elleaétésignéeen1989parlesNationsUnisetsoulignel’importanced’accorderuneattentionspécialeauxdroitsdesenfants.Elles’appliqueàtoutepersonnedemoinsde18ansetcompte54articles,quisontconstruitssurquatreprincipesdebase:
Interdictiondediscrimination
Toutedécisionprisedoitêtredansl’intérêtdel’enfant
Lesmineursontledroitdevivredécemmentetdesedévelopper
L’opiniondesmineursestimportante
AuLuxembourg,deuxorganesveillentaurespectdesdroitsdel’enfant.D’uncôté,l’Ombuds-Comitépourlesdroitsdel’Enfant(ORK)estunlieudecontactneutrequiapourmissiondefaireconnaîtreetrespecterlaconventionrelativeauxdroitsdel’enfantauLuxembourg81.Ilémetparexempledesavissurdesprojetsdeloisrelatifsauxdroitsdel’enfant,informesurlasituationdel’enfantetveilleàl’applicationdelaConvention.Ilexaminelessituationsdanslesquelleslesdroitsdel’enfantnesontpasrespectésetreçoitdesinformationsetplaintesrelativesàcegenredesituations.Del’autrecôté,l’Officenationaldel’enfance(ONE)estunguichetuniquecrééparleministèredel’Éducationnationale,del’enfanceetdelajeunesseparlaloidu16décembre200882.Ilapourvocationd’informersurlesmesuresd’aideetd’assistancepourlesenfantsendifficultéetleursfamillesetproposedesaidesadaptéesàladétressepsycho-socialedesenfants,desjeunesetdeleursfamilles.
80http://www.humanium.org/fr/convention/texte-integral-convention-internationale-relative-droits-enfant-1989/
81http://ork.lu/82http://www.men.public.lu/fr/enfance-jeunesse/one/index.html
LeLuxembourgadéveloppédespolitiquesnationalesayantpourobjectifdepréveniretdecombattrel’exclusionsocialedesenfants.D’unepart,laloidu16décembre2008relativeàl’aideàl’enfanceetàlafamilledéfinitlecadredel’aidesocialepourlesenfantsetlesjeunes83.Laloimisesurlapréventionetlapriseenchargeprécoceetdiversifiéedessituationsdedétresse.D’autrepart,laloisurlajeunessedu4juillet2008définitlesprincipesdelapolitiquedelajeunesse84.Elleestdéfiniecommeune«politiquetransversale,fondéesurlaconnaissancedelasituationdesjeunesetuneconsultationactivedesjeunessurlesquestionslesconcernant»(article2).LePactepourlaJeunesse2012-2014estlaconcrétisationdel’article15(2)decetteloi.Ilviseàinclurelesdifférentsacteursdel’entouragedel’enfantpourdiminueretprévenirlamaltraitanceetlanégligence.L’ambitiondebaserlespolitiquesdel’enfanceetdelajeunessesurlaconnaissancesetraduitparlaréalisationd’unrapportsurlasituationdelajeunessetouslescinqans.Larédactiondurapportestfaiteencoopérationavecl’UniversitéduLuxembourgetenconcertationavecleParlementdesjeunes,leConseilsupérieurdelajeunesseetlesorganisationsetservicesdejeunesse.85UncomitéinterministérieldelajeunesseprépareetsuperviselamiseenœuvreglobaleduPactepourlaJeunesse.Cedernierréunitdesreprésentantsdesministèressuivants:famille,santé,éducation,travail,égalitédeschances,culture,justice,sportetlogement.Lepactepourlajeunesse2012-2014(ministèredelaFamilleetdel’Intégration,2012)estleplusrécent.Ils’intéresseàtouslesdomainesdevied’unjeune,àsavoir:lafamille,l’école,letravail,laviesocialeetlesloisirsetétablitdesprioritéspolitiquespourchacund’entreeux.
Lepactepourlajeunesseaservidanslamiseaupointduprésentpanierdanslamesureoùilapuêtreconsultépourvérifierlapertinencedesélémentsinclusdanslebudget.
83http://www.legilux.public.lu/leg/a/archives/2008/0192/a192.pdf#page=2
84http://www.legilux.public.lu/leg/a/archives/2008/0109/index.html
85http://www.jugendpakt.lu/#home
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 149
9.3 Contenu du panier
Lepanierviesocialeadéjàcouvertunegrandepartiedesbesoinsdedéveloppementsocialetcognitifdesenfants.Lesactivitésculturelles,lesexcursionsenfamilleetlesvacancespermettentauxenfantsdepasserdutempsenfamilleetdefairedenouvellesdécouvertes.D’autrepart,lesactivitéssportives,tellequel’inscriptiondansunclubdesport,n’estpasseulementbénéfiquepourledéveloppementphysiquedel’enfantmaisl’intègrentégalementdansunréseausocio-culturelélargi.Cechapitrecouvreunesériededépensesquinetrouventpasdirectementleurplacedanslesautrespaniers,maisquis’avèrenttoutdemêmeindispensablespourassurerledéveloppementsécurisédesenfants.Ils’agitdescoûtsliésàlascolarité,àlagardedesenfants,auxactivitésdejeunesseetauxcoloniesdevacancesainsiqu’àl’argentdepoche.
9.3.1 Frais scolaires
Lesfraisscolairessontdesbesoinspropresauxenfants.AuLuxembourg,lecoûtdelascolaritévarieenfonctiondel’âgedel’enfantetdurégimescolairequ’ilchoisit.
Lagratuitédel’écolefondamentaleestancréedanslaloimodifiéedu6février2009portantorganisationdel’enseignementfondamental.L’article5ditque«l’accèsàl’enseignementpublicestgratuitpourchaqueenfanthabitantleGrand-Duché,inscritàuneécoledesacommunederésidence,àuneécoled’uneautrecommuneouàuneécoledel’État. Lacommune,oul’Étatpourlesécolesetclassesétatiques,fournitgratuitementauxélèveslesmanuelsscolairesàutiliserenclasse,recommandésparleministre».Lescommunesmettentdoncàdispositionleslivresetautrematérielpédagogique.Lesparentsdoiventparcontreacheterlematérieldepapeteriedeleursenfants.86Leprésentpaniercomptabilisedonclecoûtdelafourniturescolaire.
86Cettepratiquediffèred’uneécoleàl’autreetd’unecommuneàl’autre.D’aprèslesrenseignementsd’uncollaborateurduministèredel’Educationnationale,del’EnfanceetdelaJeunesse,certainescommunesontunbudgetpourl’achatdumatérielalorsqued’autresécolesdonnentunelisteauxparents.
Al’inverse,l’enseignementsecondaireestorganiséauniveauétatique.Lescourssontégalementgratuits,maisleslivrespédagogiquesnesontpasprisenchargeetdoiventêtrepayésparlesparents.87
Enl’absenced’unelistedesarticlesnécessairesetobligatoiresparleministèredel’Educationnationale,chaqueécoleoumêmeenseignant(del’enseignementfondamental)préparesaproprelistequ’ildonneauxparentsaudébutdel’annéescolaire.Pourlamiseaupointducontenuduprésentpanier,laliste-modèledesfournituresscolairesduministèredel’EducationnationaledeFranceaétéconsultée88etcomparéeàdesexemplesdelistesfournispardesenseignantsluxembourgeois.Lesdeuxontpermisdecompléterlecontenudupanier(cf.Tableau166).Surdemandeducomitédepilotage,laduréedeviedetouslesarticlesaétéfixéeàuneannéescolaire,sauflesacàdos,lesacdesportetplusieursautresarticlesquisontsusceptiblesdepouvoirdurerplusd’uneannéescolaire.Unedistinctionestfaiteentrelematérielcommunauxdeuxenfants,lematérielparticulieràl’enfantde10ansetàl’enfantde14anscorrespondantauprofilduprésentbudgetderéférence.Lesbesoinsnesontpasexactementlesmêmesselonletyped’enseignement.Lebudgets’élèveà14EURpourunenfantde10ansetà16EURpourunefillede14ans(cf.Tableau165).
Tableau 165: Budget mensuel pour la papeterie
87L’allocationderentréescolaireverséeparlaCaissenationaledesprestationsfamilialesaumomentdelarentréeenseptembreestcenséeallégerlesdépensesscolaires.Aumomentdelarédactionduprésentrapport,leministèredel’Educationnationale,del’EnfanceetdelaJeunesseaproposéuneréformequiprévoitlagratuitédeslivresscolairesdansl’enseignementsecondaire.
88http://www.education.gouv.fr/pid25535/bulletin_officiel.html?cid_bo=89611
Adulteavec1enfant10ans
Adulteavec1enfant14ans
Coupleavec2enfants
Total 13.55 15.80 29.35
Source:STATEC
Budgetderéférence
150 Cahieréconomique122
Tableau 166: Equipement de papeterie
Encequiconcernelesmanuelsscolaires,l’enfantde10ansestéquipéd’unBescherelleetd’undictionnaireallemand-français.Pourl’enfantde14ans,lecoûtdesmanuelsscolairesaétéestimésurbasedesmanuelsobligatoirespourlaclassede5emoderne.Cettelisteestdisponiblesurleportailmyschool.lu.89Lesprixdesmanuels(2016)ontétévérifiésàl’aideduservicedeventeenlignedelibrairiesluxembourgeoises.Ensuite,unbudgetpourachetertroisromansparlangue(allemand,françaisetanglais)aétéajoutéaupanier,demêmequedesfraispourphotocopiestroisfoisparan(cf.Tableau168).90Lecoûtdesmanuelsestde42EURpourunefillede14ans.
89http://www.myschool.lu/portal/server.pt?space=CommunityPage&cached=true&parentname=ObjMgr&parentid=60&control=SetCommunity&CommunityID=1362&PageID=0.
UncollaborateurduMENadonnédesrenseignementssupplémentairesquantauxlivresobligatoires.
90SurrecommandationdeparentsduSTATEC.
Tableau 167: Budget mensuel pour les manuels
scolaires
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Enfant10ans Cahiersetclasseurs CahierDINA5 10 12 1.30 13.00 1.08BlocDINA4(100feuilles) 3 12 1.99 5.97 0.50ClasseursoupleDINA4 4 12 0.32 1.28 0.11ClasseurDINA48cm 2 24 4.39 4.39 0.37ClasseurDINA45cm 4 24 3.19 6.38 0.53Cahierdevocabulaire 1 12 4.31 4.31 0.36
Dessin Peintureàl’eau 1 12 11.95 11.95 1.00Total 47.28 3.94
Enfant14ans Cahiersetclasseurs CahierDINA4 8 12 2.20 8.80 0.73BlocDINA4(100feuilles) 10 12 1.99 9.95 0.83ClasseursoupleDINA4 10 12 0.32 3.20 0.27ClasseurDINA48cm 8 12 4.38 35.04 2.92Couleurdegouache 1 12 11.95 11.95 1.00
Calcul Calculatrice 1 36 15.50 5.27 0.44Total 74.21 6.18
Tous Classement Intercalaires 5 12 0.99 4.95 0.41Pochettetransparente(100pièces) 1 12 4.31 4.31 0.36Plastiquepourcouvrirlivres 1 12 2.95 2.95 0.25Porte-vue 2 12 2.95 5.90 0.49Agenda 1 12 2.47 2.47 0.21
Ecriture Styloplume 1 24 15.00 7.50 0.63Cartoucheencrebleue 2 12 0.85 1.70 0.14Styloàbille(5pièces) 1 12 1.44 1.44 0.12Crayon 3 12 0.44 1.32 0.11Gomme 1 12 1.85 1.85 0.15Rubancorrecteur(3pièces) 1 12 2.75 2.75 0.23Effaceur-réécriveur(4pièces) 2 12 1.99 3.98 0.33Surligneur 2 12 1.45 2.90 0.24Règle15cm 1 24 0.85 0.43 0.04Règle30cm 1 24 1.10 0.55 0.05Equerre60° 1 24 0.99 0.50 0.04Compas 1 36 15.10 5.13 0.43
Dessin Crayoncouleur(12pièces) 1 12 3.40 3.40 0.28Feutrecouleur(12pièces) 1 12 1.50 1.50 0.13Crayonfin(6pièces) 1 12 5.05 5.05 0.42Pinceau(5pièces) 1 12 2.45 2.45 0.20Gobeletenplastique 1 24 1.99 1.00 0.08Ciseaux 1 36 1.67 0.57 0.05Bâtondecolle(2pièces) 2 12 2.50 5.00 0.42Taille-crayon 1 12 1.25 1.25 0.10Papierdessinàgrain(20feuilles) 2 12 5.78 11.56 0.96
Equipement Sacàdos 1 24 49.90 24.95 2.08Trousse 1 24 5.00 2.50 0.21Sacdegym 1 24 4.99 2.50 0.21Tablier 1 12 3.00 3.00 0.25
Total 115.34 9.61
Source:STATEC
Adulteavec1enfant10ans
Adulteavec1enfant14ans
Coupleavec2enfants
Total 0.44 41.89 42.33
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 151
Tableau 168: Les manuels scolaires
9.3.1.1Equipementàlamaison
Chaqueenfantdoitégalementavoirlapossibilitédefairesesdevoirsàdomicile.C’estpourquoilepanierprévoitunbureau,unechaisedebureauetunelampedebureaupourchaqueenfantduménage(cf.Tableau170).89Lecoûtmensueldecepostes’élèveà1EUR,respectivement2EUR(cf.Tableau169).
Tableau 169 : Budget mensuel pour l'équipement
de bureau
Tableau 170: Equipement de bureau
____________________89Leménagepossèdeégalementunordinateur,prisencomptedanslepanierviesociale.
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Enfant10ans Manuelsscolaires NouveauBescherelle 1 72 9.90 1.68 0.14Dictionnaireallemand-français 1 72 21.00 3.57 0.30Total 5.25 0.44
Enfant14ans Manuelsscolaires Allemand,manuel 1 12 26.65 26.65 2.22Allemand,livredetravail 1 12 10.10 10.10 0.84Français,manuel 1 12 30.00 30.00 2.50Français,littérature 1 12 26.40 26.40 2.20Anglais,livredetravail 1 12 23.75 23.75 1.98Anglais,manuel 1 12 31.90 31.90 2.66Anglais,CD 1 12 52.14 52.14 4.35Maths,tome1 1 12 16.05 16.05 1.34Maths,tome2 1 12 16.05 16.05 1.34Maths,géométrie 1 12 26.20 26.20 2.18Biologie 1 12 29.35 29.35 2.45Philosophie 1 12 26.20 26.20 2.18Géographie 1 12 27.25 27.25 2.27Histoire,vol.1 1 12 26.20 26.20 2.18Histoire,vol.2 1 12 26.20 26.20 2.18Educationartistique 1 12 65.80 65.80 5.48NouveauBescherelle 1 84 9.90 1.39 0.12Dictionnaireallemand-français 1 84 21.00 2.94 0.25Romanfrançais 1 12 6.30 6.30 0.53Romanallemand 1 12 6.30 6.30 0.53Romananglais 1 12 10.50 10.50 0.88Fraispourphotocopies 1 12 15.00 15.00 1.25Total 502.67 41.89
Source:STATEC
Adulteavec1enfant10ans
Adulteavec1enfant14ans
Coupleavec2enfants
Total 1.00 1.00 2.00
Source:STATEC
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Tous Tabledebureau 1 120 69.90 6.99 0.58Chaisedebureau 1 120 39.99 4.00 0.33Lampedebureau 1 120 9.99 1.00 0.08Total 11.99 1.00
Source:STATEC
Budgetderéférence
152 Cahieréconomique122
9.3.1.2Excursionsscolaires
Finalement,lecoûtpourlesfraisscolairesinclutégalementunpostepourlesexcursionsscolaires.Ils’agitd’unpointsoulevéparcertainsmembresducomitédepilotageetdesfocusgroupsquiestimentquelaparticipationauxexcursionsannuellesdoitêtregarantiepourlesenfantspourpréveniruneexclusionsociale.D’aprèslestémoignagesdesparticipantsdesfocusgroups,lamajoritédesfraisdesexcursionsscolairesàl’écolefondamentalesontcouvertsparlacommune,etilfautjusteprévoirunpetitargentdepoche.Cecivautégalementpourlaclassedeneige.Enconséquence,lesenfantsdufondamentalsontdotésd’unbudgetannueldecinqEURpourlesexcursionsscolaires.Pourlesvacancesdeneige,ilestprévuunmontantde50EURpourcouvrirdesfraisnonprisencompteparlacommuneoul’école(cf.Tableau173).Ausecondaire,ilesttrèsprobablequelesélèvespartentégalementaumoinsunefoisdansleurcursuspourunvoyagescolaireextraordinaire.Lesparentssontsusceptiblesdedevoirparticiperauxfrais.Ilestdoncprévuunbudgetde150EURparadulteaulycée,distribuésurseptans.D’autrepart,lesenfantsdusecondairesevoientégalementallouerunbudgetde5EURparanpourd’autresexcursions.
Tenantcomptedecesdeuxpostes,lesménagesavecunenfantàl’écolefondamentaledoiventprévoir1EURparmois,ceuxavecunenfantaulycée6EURparmoisetuncoupleavecdeuxenfantsprèsde7EURparmois(cf.Tableau171).
Tableau 171: Budget mensuel pour excursions
scolaires
9.3.1.3Budgetglobalpourlesfraisscolaires
Lesfraisglobauxpourl’éducationdesenfantssontrésumésdansleTableau172.Ilss’élèventà16EURpourunadulteavecunenfantquifréquentel’enseignementfondamental,contre64EURpourunadultedontl’enfantfréquentel’écolesecondaire.Lecoupleavecdeuxenfantsdoitdébourser80EURparmoispourlesfraisscolairesdeleursenfants.Cetableauillustrebienladifférencedecoûtentrel’enseignementfondamentaletl’enseignementsecondaire,quiestdueaufaitquelesparentsdoiventpayerleslivresscolairespourl’enfantaulycée.
Tableau 172: Budget mensuel global pour les frais
scolaires
Tableau 173: Les excursions scolaires
Adulteavec1enfant10ans
Adulteavec1enfant14ans
Coupleavec2enfants
Total 1.11 5.54 6.65
Source:STATEC
Adulteavec1enfant10ans
Adulteavec1enfant14ans
Coupleavec2enfants
Papeterie 13.55 15.80 29.35Manuels 0.44 41.89 42.33Bureau 1.00 1.00 2.00Excursions 1.11 5.54 6.65
Total 16.10 64.23 80.33
Source:STATEC
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Enfant10ans Excursionannuelle 1 12 10.00 5.00 0.42Vacancesdeneige 1 72 50.00 8.35 0.70Total 13.35 1.11
Enfant14ans Excursionannuelle 1 12 10.00 5.00 0.42Excursionexceptionnelle 1 84 150.00 61.50 5.13Total 66.50 5.54
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 153
9.3.2 Frais de garde
Leprésentprojetpartdel’hypothèsequetouslesadultessontactifsàpleintemps,oudumoinsdoiventavoirlapossibilitédel’être.Pourlesadultesquiontdesenfantsàl’écolefondamentale,celaimpliquedesfraisdegardedansunestructuretelqu’unfoyerdejourouunemaisonrelais.92Leprésentpaniercomptabiliselecoûtdelagardepourlesheuresdelasemaineoùl’enfantn’estpasàl’école.Lapartàpayerparlesparentsdépenddeleurrevenu,dunombred’heurespasséesdanslastructured’accueiletdurangdel’enfantdanslafratrie.93Deuxcasdefiguressontcalculés.Pourlafamilleavecdeuxenfants,lecoûtdesfraisdegardeestestimésurbased’unrevenuimposablequisesitueendessousduseuildedeuxfoislerevenusalairesocialminimum(SSM).Pourunadultemonoparental,l’estimationsefaitsurbased’unrevenuimposablequisesitueen-dessousduseuilde1,5foisleSSM.Lenombred’heuresestcalculécommesuit:‐ Pendantlessemainesd’école(37semainespar
an),o 2après-midisentiersde12h00à17h00(5
heuresrespectivement)o 3après-midisde12h00à14h00etde
16h00à17h00(3heures),soit19heuresautotalparsemaineet703heuresparan
‐ Pendant10semainesdevacances:40heuresparsemaine(soit400heuresparan)
LeTableau175résumelenombred’heuresdegardepourlesdeuxcasdefigureainsiquelecoûtmensuelengendréparlesfraisdegarde.94Lesdeuxtypesdefamilledoiventpayer592heuresdegardeparanenpériodescolaireet370heuresenpériodedevacances.Encequiconcernelecasdefigureducoupleavecdeuxenfants,lesheurespendantlespériodesdevacancesengendrentdeuxcoûtsdifférents,carilspassentplusd’heuresdanslastructured’accueil.Cecis’expliqueparlamanièredontsontéchelonnéesles
92Leprojetesticiconfrontéàunproblèmedecircularité:lesfraisdegardesontétablissurbasedurevenudisponible,alorsquelebutdubudgetderéférenceestjustementdecalculercerevenunécessaire.Ilestcependantincontournabledefairequelqueshypothèsessurlerevenuafindepouvoirestimerlecoûtdelagarde.93Unetellestructuren’existepaspourlesenfantsdel’enseignementsecondaire.94Aumomentdelarédactionduprésentrapport,uneréformedusystèmechèque-servicesestenpréparation.Celle-ciprévoit,entreautres,unegratuitésupplémentairedelagardedesenfants.
heuresetlestarifsdanslesystèmedeschèques-serviceaccueil.Lesparentsbénéficientde3heuresgratuitesparsemaine,de21heuresautarifchèque-serviceetde36heuresautarifsocio-familial.Pourlesenfantsdontlesparentsontunrevenuinférieurà2foisleSSM,letarifhorairechèque-serviceestde0,70EURetletarifsocio-familialde1,50EUR(pourle2eenfant).Enrevanche,pourlesenfantsdontlesparentsontunrevenuinférieurà1,5foisleSSM,letarifchèque-serviceetletarif-socio-familialestidentique(0,50EURpourunpremierenfant).
LeTableau174résumelesfraisdegardeparmoispartypedeménage.Lecoupleavec2enfantspaiepluscherpourlesfraisdegardedeleurenfantde10ans,étantdonnéquesonrevenudisponibleestplusélevé.Lecoupleavecdeuxenfantspaie67EURcontreles40EURquedoitdébourserunadultemonoparentalpourlagardedesonenfant.
Tableau 174: Budget mensuel pour les frais de
garde
Adulteavec1enfant10ans Coupleavec2enfants
Total 40.08 66.78
Source:STATEC
Budgetderéférence
154 Cahieréconomique122
Tableau 175: Les frais de garde
9.3.3 Les activités de jeunesse et les colonies
de vacances
Danslepanierviesociale,lescoûtspourlesactivitésculturellesetsportivesétaientdéjàcalculéspourlesenfants.Cetterubriqueinclutunbudgetsupplémentairepourdesactivitésdejeunessequileurpermettradefairedenouvellesexpériencesetdesedévelopperauniveausociocognitif.DeuxactivitésdejeunesseasseztypiquespourleLuxembourgontétéretenuespourcepanier,àsavoirlaparticipationdansungroupedescoutsetl’inscriptiondansuneécoledemusique.Atitreillustratif,laparticipationaugroupedesscoutsestcalculéepourl’enfantde10ans,l’inscriptionàl’écoledemusiquepourl’enfantde14ans.Acôtédel’inscriptionannuelle,lesdeuxactivitésdeloisirsrequièrentégalementunéquipementsupplémentaire,tell’achatdel’équipementdecampingpourlesscoutsetlalocationd’uninstrumentpourl’écoledemusique(cf.Tableau177).
Lecoûtdel’inscriptionauxscoutsaétérelevéauprèsdel’associationdes‘Lëtzebuerger Guiden a Scouten’(LGS),leprixpourlescoursdemusiqueauprèsduConservatoiredemusiquedelaVilledeLuxembourg.
Undeuxièmeposteprisencomptedanslarubriquedesactivitésdejeunessesontlescoloniesdevacances.Lesparentsquitravaillentàpleintempsn’ontpasforcémenttoujourslapossibilitédeprendrecongépendantlesvacancesd’étédefaçonàassurerlagardedesenfants.Lescoloniesdevacancespeuventprésenterunesolutionviable,d’autantplusqu’ellespermettentégalementauxenfantsdefairedenouvellesdécouvertesetdepasserdutempsavecdesamisdeleurâge.Unesemainedecoloniestouslesdeuxansestdoncpriseencomptedanslepanierbesoinsspécifiquesauxenfants(cf.Tableau178).Lesprixdescoloniesontétérelevéssurlesitecolonies.luetcorrespondentauxcolonieslesmoinschères.Leprixestde7EURparmoisetparenfant(cf.Tableau176).
Tableau 176: Budget mensuel pour les activités de
jeunesse
Nbreparan Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Enfant<1,5SSM Périodescolaire 592.00 12 0.50 296.00 24.67Périodevacances 370.00 12 0.50 185.00 15.42
Total 481.00 40.08
Enfant<2SSM Périodescolaire 592.00 12 0.70 414.40 34.53Périodevacances 210.00 12 0.70 147.00 12.25Périodevacances 160.00 12 1.50 240.00 20.00
Total 801.40 66.78
Source:MEN,STATEC
Adulteavec1enfant10ans
Adulteavec1enfant14ans
Coupleavec2enfants
Total 7.31 13.00 20.31
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 155
Tableau 177: Les activités de jeunesse
Tableau 178: Les colonies de vacances
9.3.4 Responsabilisation progressive: l’argent
de poche
Pourdevenirunadulteautonomeetbieninformé,l’enfantetl’adolescentdoiventavoirlapossibilitéd’apprendreàgérerdel’argent.L’argentdepocheestsouventutiliséparlesparentspourrécompenserleursenfants,maisaussipourencouragerlaresponsabilisationfinancière.90UneétuderécenteeffectuéeparINGSurveysuggèrequ’effectivementenEuropelesparentsdonnentdel’argentdepochepourresponsabiliserleursenfants.Cetteétudemontreégalementquelesparentsquionteux-mêmeseudel’argentdepochesemblentavoiruneplusgrandefacilitéà,parexemple,mettredel’argentdecôté(ING2014).L’argentdepochepermetauxenfantsdesortiravecdesamis,des‘extras’oudefairedesépargnesenvuederéaliserunprojet.
Laquestiondelanécessitédel’argentdepocheaégalementétésoumiseauxfocusgroups.Lesparticipantsquiontdesenfantsestimentqu’ils’agitnonseulementd’unepratiqueutilepourapprendreauxenfantsàgérerdel’argent,maiségalementd’unepratiqueculturellelargementétablieauLuxembourg.
90http://droitsetdevoirs.lu/contenu/le-jeune-vers-lautonomie/argent-et-ressources/argent-de-poche
Lesparticipantsontétéinvitésàdéterminerunesommeminimumpourl’argentdepochepourlesenfantsdemoinsdedouzeansetdeplusdedouzeans.Lesopinionsdivergeaientquantàlasommeexacte;lesparticipantsargumentaientqueceladépenddecequel’enfantdoitpayeraveccetargent(letéléphone,lesvêtements,etc.).Aufinal,ilaétéretenuunesommede10EURparmoispourl’enfantde10anset30EURpourl’enfantde14ans,étantdonnéquelesfraispourletéléphoneetautressontprévusdansd’autrespaniers(cf.Tableau179etTableau180).91
Tableau 179: Argent de poche
91L’étuded’INGmentionnéeci-dessusindiquequelesrépondantsluxembourgeoisdonnentenmoyenne10EURparsemaineàleursenfantsde10à15anset50EURpourlesenfantsde15ansetplus.Lamoyenneeuropéenne(13paysontparticipé)estplusmodeste:4,75EURparsemainepourlesenfantsde5à10anset9,50pourlesenfantsde10à15ans.
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Enfant10ans Inscriptionscouts 1 12 30.00 30.00 2.50Chemisescouts 1 24 35.50 17.75 1.48Insignes 1 24 7.00 3.50 0.29Foulard 1 60 23.00 4.60 0.38Sacdecouchage 1 60 59.81 11.96 1.00Sacàdos 1 120 64.95 6.50 0.54Matelasgonflable 1 60 39.95 7.99 0.67Gamelle 1 60 7.95 1.59 0.13Bidon 1 60 6.50 1.30 0.11Couverts 1 60 3.00 0.60 0.05Couteaudepoche 1 60 9.95 1.99 0.17Total 87.78 7.31
Enfant14ans Inscriptionécoledemusique 1 12 56.00 56.00 4.67Locationinstrument 1 12 100.00 100.00 8.33Total 156.00 13.00
Source:STATEC
Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Enfant10ans CampIerpeldéngI 1 24 171.00 85.50 7.13Enfant14ans AdventureCamp 1 24 170.00 85.00 7.08
Source:STATEC
Nbreparan
Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois
Enfant10ans Argentdepoche 12 1 10.00 120.00 10.00Enfant14ans 12 1 30.00 360.00 30.00
Source:STATEC
Budgetderéférence
156 Cahieréconomique122
Tableau 180: Budget mensuel pour l'argent de
poche
9.3.5 Babysitting
Undernierpostedecepanierconcerneplutôtlesparentsdesenfants,àsavoirlecoûtpourlebabysittingpourlesenfantsdemoinsdedouzeans.
Quatreheuresdebabysittingsontprévuesparmoispourlesménagesayantunenfantdemoinsdedouzeans.Cenombrepermettraégalementauxparentsd’entreprendredessortiesdeloisirssansleursenfants autresquelesformations.Lecoûtpourlebabysittingaétérelevésurlesitebabysitting.lu.Ilestde24EURparmois(cf.Tableau181).
Tableau 181: Budget mensuel pour le babysitting
9.4 Le montant global
LeTableau182résumelescoûtsmensuelsglobauxpourlesenfantsparmoispourlestroistypesdeménages.Onpeuts’apercevoirquelesfraisdegardereprésententleplusgrandpostepourlesadultesmonoparentauxavecunenfantde10ans(40EURparmois).Pourlecoupleavecdeuxenfantsetl’adulteavecunenfantde14ans,cesontlesfraisscolairesquireprésententleplusgrosposte(64et80EURrespectivement).Lesménagesmonoparentauxdontlesenfantsfréquententdéjàl’écolesecondairen’ontpasdefraisdegardenidebabysitting,maislesautresfraisonttendanceàêtreplusélevés.Autotal,unadulteavecunenfantde10ansdoitprévoir105EURpourcouvrirlesfraisliésàl’enfance,unadulteavecunenfantde14ansdoitcompter114EURetlecoupleavecdeuxenfantsauncoûtde222EURparmois.
Tableau 182: Budget mensuel global pour les
besoins spécifiques aux enfants
Adulteavec1enfant10ans
Adulteavec1enfant14ans
Coupleavec2enfants
Total 10.00 30.00 40.00
Source:STATEC
Nbreparan
Duréedevieenmois
Prix/unité
Prix/an
Prix/mois
Enfant10ans Babysitting 48 12 6.00 288.00 24.00
Source:STATEC
Adulteavec1enfant10ans
Adulteavec1enfant14ans
Coupleavec2enfants
Education 16.10 64.23 80.33Garde 40.08 0.00 66.78Activitésdejeunesse 7.31 13.00 20.31Colonies 7.13 7.08 14.21Argentdepoche 10.00 30.00 40.00Babysitting 24.00 0.00 0.00
Total 104.62 114.31 221.63
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 157
10. Budget global
Aprèsavoirprésentélacompositiondespaniersendétail,cettepartiedurapportrevientsurlebudgetglobaletdécritlapartdespostesdanslesdépensestotales.
LeTableau183etlesinfographiesprésententlebudgetglobalpourlesdifférentstypesdefamilles.Ce
derniers’élèveà1923EURpourunhommeseuletà1909EURpourunefemmeseule.Lebudgetducouplesansenfantsatteint2599EUR,celuidel’hommemonoparentalavecungarçonde10ans2523EURetceluidelafemmeavecunefillede14ans2623EUR.Finalement,lebudgetderéférences’élèveà3935EURpouruncoupleavecdeuxenfants.
Tableau 183: Budget global
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans
Femmeavec1fille14ans
Coupleavec2enfants
Alimentation 292.51 259.33 540.94 436.14 463.25 882.55Vêtements 55.65 58.99 103.22 118.50 124.07 230.68Hygiènepersonnelle 27.21 39.11 65.40 48.26 72.80 120.15Logement(mazout) 1049.28 1049.28 1231.21 1231.64 1231.64 1469.42Santé 11.12 15.09 24.83 18.92 27.83 45.37Mobilité 227.11 227.11 266.02 227.11 233.36 406.19Viesociale 253.91 253.91 356.41 332.22 350.24 547.72LifelongLearning 5.69 5.69 11.38 5.69 5.69 11.38Besoinsdesenfants 0.00 0.00 0.00 104.62 114.31 221.63Total 1922.47 1908.51 2599.42 2523.11 2623.18 3935.09
Source:STATEC
Budgetderéférence
158 Cahieréconomique122
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 159
Budgetderéférence
160 Cahieréconomique122
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 161
Budgetderéférence
162 Cahieréconomique122
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 163
Budgetderéférence
164 Cahieréconomique122
Tableau 184: Part des paniers exprimés en % du budget global
Lelogementreprésentelecoûtleplusélevédubudgetderéférence,etcecipourtouslestypesdeménage.Danslecasdel’adulteseul,ilreprésentemême55%desdépensesmensuelles(cf.Tableau184).Lepoidsrelatifdulogementbaissepourlesfamillesdeplusd’unepersonne,maisilreprésenteencore37%desdépensesmensuellesd’uncoupleavecdeuxenfants.Ledeuxièmeposteleplusimportantpourtouslestypesdeménageestl’alimentation.Lapartdecepaniervarieentre22%dubudgetglobaldelafamilleavecdeuxenfantset14%dubudgetdelafemmeseule.Laviesocialeestle3ecoûtleplusimportantpourtous(13%ou14%)etlamobilitévientenquatrièmeposition(9%à12%).LeLLLreprésentelecoûtlemoinsimportantpourtouslestypesdeménage(0.22%-0.43%).
Graphique 3 : Part des dépenses de chaque panier
exprimée en % du budget global
LeGraphique3illustrelepoidsdesdifférentspaniersdanslebudgetglobaldestypesdefamille.Ilsouligneentreautresquelogementetlamobilitéreprésententdescoûtsproportionnellementplusélevéspourunadulteseul,maisquel’alimentationreprésenteunpoidspluslourddanslesbudgetsdescouplesavecetsansenfants.
10.1 Scénarios alternatifs
Desscénariosalternatifsontétéproposéspourlespanierslogementetmobilité.LeTableau185présentelesrésultatspourlescénarioalternatifavecuncoûtdulogementréduit.Danscecasdefigure,lebudgetmensuels’élèveà1691EURpourunhommeseul,à1677EURpourunefemmeseule,à2446EURpouruncouple,à2370EURpourunhommeavecungarçonde10ans,à2470EURpourunefemmeavecunefillede14ansetà3768EURpouruncoupleavecdeuxenfants.
Lapartdulogementdanslebudgetglobalbaissepourreprésenterentre49%(femmeseule)et35%(coupleavecdeuxenfants)dubudgetglobal.(cf.Tableau186).Enrevanche,lachargerelativedesautrespostesaugmente,tellequel’alimentation(15%-23%),laviesociale(14%-15%)etlamobilité(9%-14%)(cf.Tableau186).
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavecgarçon10ans
Femmeavecfille14ans
Coupleavec2enfants
Alimentation 15.22 13.59 20.81 17.29 17.66 22.43Vêtements 2.89 3.09 3.97 4.70 4.73 5.86Hygiènepersonnelle 1.42 2.05 2.52 1.91 2.78 3.05Logement(mazout) 54.58 54.98 47.36 48.81 46.95 37.34Santé 0.58 0.79 0.96 0.75 1.06 1.15Mobilité 11.81 11.90 10.23 9.00 8.90 10.32Viesociale 13.21 13.30 13.71 13.17 13.35 13.92LifelongLearning 0.30 0.30 0.44 0.23 0.22 0.29Besoinsdesenfants 0.00 0.00 0.00 4.15 4.36 5.63Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Source:STATEC
Source:STATEC
0
10
20
30
40
50
60
Alimentatio
n
Vêtements
Hygiènepersonnelle
Logement(m
azout)
Santé
Mobilité
Viesociale
LifelongLearning
Besoinsdesenfants
%
Hommeseul FemmeseuleCouple Hommeavecgarçon10ansFemmeavecfille14ans Coupleavec2enfants
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 165
Tableau 185 : Scénario alternatif 1: logement réduit
Tableau 186 : Part des paniers dans le budget global exprimé en %, scénario alternatif 1
LeTableau187présentelesrésultatsdubudgetderéférenceglobalpourlescénarioalternatif2,duquelestsoustraitlecoûtpourl’achatetl’entretiend’unevoitureprivée.Danscecasdefigure,lebudgetmensuelrevientà1732EURpourunhommeseuletà3609EURpouruncoupleavecdeuxenfants.Entermesdepourcentages,lapartdelamobilitébaisse
nettementetnereprésenteplusqu’entre2%(coupleavecdeuxenfants)et3%(couplesansenfants)dubudgetglobal.Enrevanche,lapartdulogementaugmenteetreprésenteentre41%(coupleavecdeuxenfants)et61%(hommeetfemmeseule)(cf.Tableau188).
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavecgarçon10ans
Femmeavecfille14ans
Coupleavec2enfants
Alimentation 292.51 259.33 540.94 436.14 463.25 882.55Vêtements 55.65 58.99 103.22 118.50 124.07 230.68Hygiènepersonnelle 27.21 39.11 65.40 48.26 72.80 120.15Logement(mazout) 818.04 818.04 1077.89 1078.31 1078.31 1302.40Santé 11.12 15.09 24.83 18.92 27.83 45.37Mobilité 227.11 227.11 266.02 227.11 233.36 406.19Viesociale 253.91 253.91 356.41 332.22 350.24 547.72LifelongLearning 5.69 5.69 11.38 5.69 5.69 11.38Besoinsdesenfants 0.00 0.00 0.00 104.62 114.31 221.63
Total 1691.23 1677.27 2446.09 2369.78 2469.86 3768.07
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavecgarçon10ans
Femmeavecfille14ans
Coupleavec2enfants
Alimentation 17.30 15.46 22.11 18.40 18.76 23.42Vêtements 3.29 3.52 4.22 5.00 5.02 6.12Hygiènepersonnelle 1.61 2.33 2.67 2.04 2.95 3.19Logement(mazout) 48.37 48.77 44.07 45.50 43.66 34.56Santé 0.66 0.90 1.02 0.80 1.13 1.20Mobilité 13.43 13.54 10.88 9.58 9.45 10.78Viesociale 15.01 15.14 14.57 14.02 14.18 14.54LifelongLearning 0.34 0.34 0.47 0.24 0.23 0.30Besoinsdesenfants 0.00 0.00 0.00 4.41 4.63 5.88
Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Source:STATEC
Budgetderéférence
166 Cahieréconomique122
Tableau 187 : Scénario alternatif 2 'budget sans voiture'
Tableau 188 : Part des paniers dans le budget global exprimé en %, scénario alternatif 2
Finalement,leTableau189présentelesrésultatspouruntroisièmescénario,quisimulelecoûtdubudgetderéférenceavecunlogementetunemobilitéréduite.Danscecasdefigure,lebudgetderéférencepourunhommeseuls’élèveà1501EURparmois,voireà3442EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants.
Cebudgetderéférencealternatifpourraitrefléterunscénariodanslequelunménagevitdansunlogementsubventionnéetdansunendroitquiluipermetd’effectuertoussesdéplacementsentransportspublics.
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavecgarçon10ans
Femmeavecfille14ans
Coupleavec2enfants
Alimentation 292.51 259.33 540.94 436.14 463.25 882.55Vêtements 55.65 58.99 103.22 118.50 124.07 230.68Hygiènepersonnelle 27.21 39.11 65.40 48.26 72.80 120.15Logement(mazout) 1049.28 1049.28 1231.21 1231.64 1231.64 1469.42Santé 11.12 15.09 24.83 18.92 27.83 45.37Mobilité 36.67 36.67 73.33 36.67 42.92 79.58Viesociale 253.91 253.91 356.41 332.22 350.24 547.72LifelongLearning 5.69 5.69 11.38 5.69 5.69 11.38Besoinsdesenfants 0.00 0.00 0.00 104.62 114.31 221.63
Total 1732.03 1718.07 2406.73 2332.67 2432.74 3608.48
Source:STATEC
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavecgarçon10ans
Femmeavecfille14ans
Coupleavec2enfants
Alimentation 16.89 15.09 22.48 18.70 19.04 24.46Vêtements 3.21 3.43 4.29 5.08 5.10 6.39Hygiènepersonnelle 1.57 2.28 2.72 2.07 2.99 3.33Logement(mazout) 60.58 61.07 51.16 52.80 50.63 40.72Santé 0.64 0.88 1.03 0.81 1.14 1.26Mobilité 2.12 2.13 3.05 1.57 1.76 2.21Viesociale 14.66 14.78 14.81 14.24 14.40 15.18LifelongLearning 0.33 0.33 0.47 0.24 0.23 0.32Besoinsdesenfants 0.00 0.00 0.00 4.49 4.70 6.14
Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 167
Tableau 189: Budget global, scénario alternatif 3
10.2 Budget mensualisé
Aufilduprésentrapport,lesdépensesontétéprésentéessousformedebudgetmensualisé,quiprendencomptedesdépensesdontlapériodicitéexcèdel’annéeetlemois.Iln’adoncpasététenucomptedeladuréedeviedesbiensetservicesinclus.Cetteprésentationmèneàunecertainedistorsiondanslamesureoùl’onpourraitcroirequ’ils’agitdubudgetdisponiblechaquemoisauménagepourvivre.
Or,lefaitquelebudgetmensualiséenglobetouteunesériededépensespluriannuellesquicorrespondentaurenouvellementdeséquipements,celaimpliquelanécessitépourlesménagesdefairedeséconomiespourpouvoirréalisercesdépenseslemomentvenu.Telestlecasparexemplepourlesmeubles,lavoiture,lesvêtements,etbiend’autres.Afindemontrerl’impactdesinvestissementsdanslebudgetmensuel,touslesbiensetservicesayantuneduréedeviede24moisouplusontétéidentifiésetenlevésdubudgetmensuel(cf.Tableau190).
Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavecgarçon10ans
Femmeavecfille14ans
Coupleavec2enfants
Alimentation 292.51 259.33 540.94 436.14 463.25 882.55Vêtements 55.65 58.99 103.22 118.50 124.07 230.68Hygiènepersonnelle 27.21 39.11 65.40 48.26 72.80 120.15Logement(mazout) 818.04 818.04 1077.89 1078.31 1078.31 1302.40Santé 11.12 15.09 24.83 18.92 27.83 45.37Mobilité 36.67 36.67 73.33 36.67 42.92 79.58Viesociale 253.91 253.91 356.41 332.22 350.24 547.72LifelongLearning 5.69 5.69 11.38 5.69 5.69 11.38Besoinsdesenfants 0.00 0.00 0.00 104.62 114.31 221.63
Total 1500.79 1486.83 2253.40 2179.34 2279.42 3441.46
Source:STATEC
Budgetderéférence
168 Cahieréconomique122
Tableau 190 : Part des investissements dans le budget global
Totalbudgetmensuel Invest. Budgetsansinvest. Invest.en%
Hommeseul Alimentation 292.51 12.41 280.10 4.24Vêtements 55.65 51.45 4.20 92.46Hygiène 27.21 1.76 25.45 6.47Logement(mazout) 1049.28 2.54 1046.74 0.24Santé 11.12 4.61 6.51 41.48Mobilité 227.11 86.21 140.90 37.96Viesociale 253.91 26.81 227.10 10.56Lifelonglearning 5.69 5.69 0.00 100.00Total 1922.47 191.48 1730.99 9.96
Totalbudgetmensuel Invest. Budgetsansinvest. Invest.en%
Femmeseule Alimentation 259.33 12.41 246.92 4.78Vêtements 58.99 54.79 4.20 92.89Hygiène 39.11 1.87 37.24 4.79Logement(mazout) 1049.28 2.54 1046.74 0.24Santé 15.09 4.61 10.48 30.58Mobilité 227.11 86.21 140.90 37.96Viesociale 253.91 26.81 227.10 10.56Lifelonglearning 5.69 5.69 0.00 100.00Total 1908.51 194.94 1713.57 10.21
Totalbudgetmensuel Invest. Budgetsansinvest. Invest.en%
Couple Alimentation 540.94 13.11 527.83 2.42Vêtements 103.22 95.31 7.91 92.33Hygiène 65.40 2.74 62.66 4.19Logement(mazout) 1231.21 2.63 1228.59 0.21Santé 24.83 4.61 20.22 18.58Mobilité 266.02 86.21 179.81 32.41Viesociale 356.41 34.75 321.66 9.75Lifelonglearning 11.38 11.38 0.00 100.00Total 2599.42 250.74 2348.68 9.65
Source:STATEC
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 169
Tableau 190 : Part des investissements dans le budget global (suite et fin)
Autotal,lesdépensesd’investissementpluriannuellesvariententre9%et11%dubudgetglobaldesménagesderéférence.Uncouplesansenfantsdoitparexemple‘mettredecôté’251EURparmoisafindepouvoirréaliserdesdépensesàpluslongterme.Unefamilleavecdeuxenfantsdoit,quantàelle,réserver441EURparmoispourcesdépenses(cf.égalementinfographies).
Al’intérieurdesbudgetsderéférence,l’importancedesinvestissementsvaried’unpanieràl’autre.LepanierduLLLparexempleestunpanier‘investissement’àpartentière:touteslesdépensesquisontliéesàcepanierontuneduréedeviede24moisouplus.Lepanierdesvêtementscomprendégalementunegrandepartiededépenses
d’investissements:uncouplesansenfantsdoitépargner95EUR(soit92%)etunefamilleavecdeuxenfants136EUR(soit59%)decebudgetpourpouvoirréalisertouteslesdépensesnécessairessurlelongterme.Troisièmeexemple:lepanierdelamobilitésecomposede32%à40%dedépensesd’investissement.Uncouplesansenfantsdoitépargner86EURparmoispourfinancerl’achatetl’entretiendesavoiture,pourunefamilleavecdeuxenfants,cemontantreprésente160EURparmois.Al’autreextrême,quasimenttouteslesdépensesliéesaulogementsontdesdépensescourantesàeffectuersoitmensuellementsoitsurunan.Lapartdesinvestissementsnereprésentequ’environ0.20%dutotal.
Totalbudgetmensuel Invest. Budgetsansinvest. Invest.en%
Hommeavecgarçon10ans Alimentation 436.14 13.02 423.12 2.99Vêtements 118.50 70.50 48.00 59.49Hygiène 48.26 2.54 45.72 5.27Logement(mazout) 1231.64 2.63 1229.01 0.21Santé 18.92 5.10 13.82 26.95Mobilité 227.11 86.21 140.90 37.96Viesociale 332.22 34.22 298.01 10.30Lifelonglearning 5.69 5.69 0.00 100.00Besoinsdesenfants 104.62 19.03 85.59 18.19Total 2523.11 238.94 2284.16 9.47
Totalbudgetmensuel Invest. Budgetsansinvest. Invest.en%
Femmeavecfille14ans Alimentation 463.25 13.02 450.22 2.81Vêtements 124.07 76.28 47.79 61.48Hygiène 72.80 2.85 69.95 3.92Logement(mazout) 1231.64 2.63 1229.01 0.21Santé 27.83 8.59 19.24 30.87Mobilité 233.36 86.21 147.15 36.94Viesociale 350.24 45.89 304.35 13.10Lifelonglearning 5.69 5.69 0.00 100.00Besoinsdesenfants 114.31 17.81 96.50 15.58Total 2623.18 258.97 2364.21 9.87
Totalbudgetmensuel Invest. Budgetsansinvest. Invest.en%
Coupleavec2enfants Alimentation 882.55 13.47 869.07 1.53Vêtements 230.68 135.84 94.84 58.89Hygiène 120.15 4.50 115.65 3.75Logement(mazout) 1469.42 2.71 1466.71 0.18Santé 45.37 12.80 32.57 28.21Mobilité 406.19 160.25 245.94 39.45Viesociale 547.72 62.94 484.78 11.49Lifelonglearning 11.38 11.38 0.00 100.00Besoinsdesenfants 221.63 36.84 184.79 16.62Total 3935.09 440.73 3494.36 11.20
Source:STATEC
Budgetderéférence
170 Cahieréconomique122
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 171
Budgetderéférence
172 Cahieréconomique122
10.2.1 Différence entre dépenses
pluriannuelles, annuelles et mensuelles
Lepourcentagedesinvestissementsdanslebudgetderéférencepeutparaîtrerelativementpeuélevé.Ceciestdûaufaitque,parmilesautrespostesdubudgetderéférence,ilyaégalementdesdépensesquinesontpasàfairemensuellementmaisannuellement.Telestnotammentlecasdesvacances,desinscriptionsdesports,desconsultationsmédicalesoudel’abonnementpourlestransportsencommun(parmid’autres).Sanstoutescesdépenses,lebudgetmensualisé,seréduiraitencoreunefoisdemanièreconséquente.
LeTableau191etleGraphique4donnentl’exempledupanierdelaviesociale.Ilprésentelastructuredesdépensesmensuelles,annuellesetpluriannuellespourlebudgetdelaviesociale.Danslecasd’unhommeseul,s’ajoutentaux27EURdedépensespluriannuelles82EURdedépensesannuelles.Lesdépensesmensuellesdelaviesocialesontdoncde147EUR.Lebudgetdelafamilleavecdeuxenfantssecomposeen192EURdedépensesannuelles,63EURdedépensespluriannuelleset292EURdedépensesmensuelles.Entermesdepourcentages,lesdépensesàeffectuerparmoisvariententre42%et58%dubudgetdelaviesociale.Unadulteseuldoitalorsmettredecôté43%desonbudgetdelaviesocialepouravoirassezderessourcespourréaliserlesdépensesannuellesetpluriannuelles;uncoupleavecdeuxenfantsdoitmettredecôté47%decebudget.
Enguisedeconclusion,l’onpeutainsidirequ’enréalité,lebudgetdisponibleaumoisparmoisseprésentedonctrèsdifféremmentdubudgetmensualiséprésentédanscerapport.Commel’ontdéjàconcluAlberolaetal.(2014)danslecadredesbudgetsderéférencefrançaisdel’ONPES,leconcept
dubudgetmensualisénecorrespondpaslemieuxàl’expériencevécueparlesménages.Cetteconclusionestimportantedanslamesureoù,silebudgetderéférenceserviraitdansleservicedeconseilbudgétaire,cedernierdoitêtremodifiépourindiquerauxpersonnesconcernéeslemontantqu’ilspeuventréellementdépensermoisparmois.
Tableau 191: Structure des dépenses mensuelles,
annuelles et pluriannuelles pour le budget de la vie
sociale
Graphique 4: Les dépenses mensuelles, annuelles et
pluriannuelles en % du panier de la vie sociale
Adulteseul Couple
Adulteavec1enfant10ans
Adulteavec1enfant14ans
Coupleavec2enfants
Dépensesannuelles 80.30 109.60 113.04 113.74 192.44Dépensespluriannuelles 26.81 34.75 34.22 45.89 62.94Dépenses’mensuelles’ 146.80 221.06 184.96 190.61 292.34
Total 253.91 365.41 332.22 350.24 547.72
Source:STATEC
Source:STATEC
0
10
20
30
40
50
60
70
Adulteseul Couple Adulteavec1enfant10
ans
Adulteavec1enfant14
ans
Coupleavec2enfants
Dépensesannuelles Dépensespluriannuelles
Dépensesmensuelles
%
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 173
Partie III: Étude de cohérence et conclusions
Cettedernièrepartiedurapportestdiviséeendeuxvolets.Lepremierproposeuneétudedecohérenceenmettantlebudgetderéférenceenrelationavecplusieursautressourcesdedonnées.Lesous-chapitre‘conclusions’présentelesprincipauxenseignementsquipeuventêtretirésdelaconstructiondubudgetderéférence,leslimitesdel’exerciceetlesvoiesd’explorationfutures.
1. Étude de cohérence Lacomparaisondubudgetderéférenceàd’autresindicateursmonétairespermetdemieuxlecontextualiseretdelepositionnerparrapportàlaréalitévécueparlesménagesduLuxembourg.Lebudgetderéférenceesticicomparéauxdépensesdesménages,aurevenudisponible,auseuilderisquedepauvreténational,auseuildesminimasociauxetausalairesocialminimum.
1.2 Comparaison du budget de référence aux dépenses des ménages
Grâceàl’enquêtesurlebudgetdesménages(EBM)duSTATEC,ilestpossibledecomparerlebudgetderéférenceauxdépensesdeconsommationmoyennesdesménages.Par‘dépensesmoyennes’,onentendlasommemoyennequel’ensembledesménagesduLuxembourgdépensentparmoispourleurconsommation,englobantàlafoisdesménages‘riches’et‘pauvres’.Lesinformationsrelativesauxdépensesdeconsommationsontcollectéesdansl’enquêtepermanentesurlebudgetdesménages(voirencadré).Silesdépensesmoyennessesituentnécessairementau-delàd’uneconsommationminimale,unecomparaisonaveclebudgetderéférenceesttoutefoispertinentedanslamesureoùellepermetd’illustrerleniveaudeviemoyenauLuxembourgetledécalageentrecelui-cietlesbesoinsminima.
Pourréaliserl’analyse,lesdépensesmoyennesontétécalculéespartypesdeménagecorrespondantàceuxretenusdanslebudgetderéférence.99L’analysesefait
99Lesdonnéesdel’EBMnepermettentpasd’isolerlesfamillesmonoparentalesavecseulementunenfant.Legroupe‘famillesmonoparentales’peutdoncseréféreràdesfamilles
surlesmontantshorsloyeraussibienpourlesdépensesissuesdel’EBMquepourlesmontantsdesbudgetsderéférence.Eneffet,lenombredelocatairesesttroprestreintdansl’EBMpourquelesloyersysoientreprésentatifsetpermettentunecomparaisonsolide.LeschiffresEBMsontceuxde2014.100
Encadré 1 : l’enquête sur le budget des ménages
L’enquêtepermanentesurlebudgetdesménages(EBM)estmenéeannuellementparleSTATEC.1000ménagessontinterrogéssurleursdépenses.L’échantillonesttiréàpartirduregistrenationaldespersonnesphysiques.Pendant15jours,lesménagesdoiventinscrireleursdépensesquotidiennescourantesdansuncarnetetcompléterunquestionnairesurleschargesrelativesaulogementetsurd’autresdépenses.L’enquêtepermetd’établirdesmodèlesdedépensesselonlacompositionetlasituationfinancièreduménageetdemettreàjourlapondérationdel’indicedesprixàlaconsommation.
Tableau 1: Comparaison des dépenses moyennes mensuelles (EBM) au budget de référence
Source:STATEC,EBM2014IlressortduTableau1quelesdépensesmoyennesd’unhommecélibatairesontde2402EURparmois,contreunbudgetderéférencede1032EURparmois,soit1370EURparmoisenmoins.Ainsi,lebudgetderéférencenecouvreque43%desdépensesmoyennesdel’hommecélibataire.
Globalement,etsanssurprise,lesbudgetsderéférencesontinférieursauxdépensesmoyennesquelquesoitletypedeménage.Toutefois,l’écartentrelesdeuxvaleursn’estpaslemêmepourtouslestypesdeménageetvariede38%à65%.Ladifférenceestla
monoparentalesayantplusd’unenfantàcharge,cequiintroduitunbiaispotentieldanslacomparaison.100Commel’effetdel’inflationaéténégligeableaucourantdelapériode2015,aucunajustementn’aétéfait.
Dépensesmoyennes
Budgetderéférence
%desdépensesmoyennes
EcartenEUR
Hommeseul 2401.93 1032.08 42.97 1369.85Femmeseule 2063.44 1018.03 49.34 1045.41Couplesansenfants 4170.90 1564.32 37.51 2606.58
Hommeavec1garçon10ans 2448.85 1488.01 60.76 960.84Femmeavec1fille14ans 2448.85 1588.00 64.85 860.84
Coupleavec2enfants 4844.84 2744.15 56.64 2100.69
Budgetderéférence
Cahieréconomique122174
plusgrandepourlecouplesansenfants,pourquilebudgetderéférencereprésentemoinsdelamoitiédesdépensesmoyennes(38%)avecunécartde2607EUR.Enrevanche,lebudgetderéférencedesfamillesmonoparentalesserapprocheleplusdesdépensesmoyennes.Parexemple,lebudgetderéférenced’unefemmeavecunefillede14ansreprésente65%desdépensesmoyennes,avecunécartde840EUR.
Graphique 1: Le budget de référence en % des dépenses moyennes
Source:STATEC,EBM2014
1.1.1 Comparaison par poste et par type de ménage
Cetteanalysefaitapparaîtrequel’écartentrelebudgetderéférenceetlesdépensesmoyennesvarieégalementenfonctiondupostedeconsommation.Unpremierconstatestquel’alimentationestlepostepourlequellebudgetderéférenceserapprocheleplusdesdépensesmoyennes,etcelapourl’ensembledestypesdeménage.Danscertainscas,commeceluiducoupleavecdeuxenfants,lebudgetderéférencepourl’alimentationdépassemêmelégèrementlesdépensesmoyennes.Leurbudgetderéférenceestde9%supérieurauxdépensesmoyennes.Cerapprochementpeutêtreexpliquéàtraverslefaitquelepostedel’alimentationconstitueunedépensecontraintedifficileàréduire,carelleseréfèreàunbesoinprimaire.Pourlesautrespostesdeconsommation,lasituationestplusmitigée.Lesparagraphessuivantssoulignentlesobservationsprincipalespourchaquetypedeménage.
Hommeseul
Lebudgetderéférencedel’hommeseulreprésenteentre8%(éducation,gardeetlifelonglearning)et100%(alimentation)desdépensesmoyennes,soitautotal43%(cf.Tableau2).Alorsquel’alimentationestidentiquepourlesdeuxvaleurs,levoletrestauration et cantine delaviesocialenereprésenteque15%desdépensesmoyennes.Ainsi,unhommeseuldépenseenmoyenne314EURparmoispourlarestaurationetlacantine;alorsquelebudgetderéférenceprévoituniquement47EURparmois.Cetécartsensiblepeutenpartieexpliquerpourquoilepostedel’alimentationestidentiqueentrelesdépensesmoyennesetlebudgetderéférence:leshommesseulsconsommentunepartieimportantedeleursrepasendehorsdeleurdomicile,alorsquel’hypothèsedebasedubudgetderéférenceprévoitquelamajoritédesrepassoientconsommésàlamaison.
Tableau 2: Comparaison des dépenses moyennes au budget de référence d’un homme seul
Source:STATEC,EBM2014
Ensuite,l’hygiène,l’entretiendulogementetlesassurancessontlestroisautrespostespourlesquelslebudgetderéférenceserapprocheleplusdesdépensesmoyennes(65%,55%et54%respectivement).Touslesautrespostesdubudgetderéférencereprésententmoinsdelamoitiédesdépensesmoyennes.Atitred’exemple,lepanierviesocialereprésente40%desdépensesmoyennes.Unhommeseuldépenseenmoyenne691EURparmoispoursesloisirs;unpostepourlequellebudgetderéférenceprévoit278EURparmois.
0
10
20
30
40
50
60
70
Homme Femme Couple Hommeavec1garçon
Femmeavec1fille
Coupleavec2enfants
%
Dépensesmoyennes
Budgetderéférence
%desdépensesmoyennes
Hommeseul Alimentation 246.13 247.01 100.36Vêtements 126.34 39.70 31.42Hygiène 36.93 23.97 64.91Entretiendulogement 261.48 144.76 55.36Chauffage et électricité 152.59 62.78 41.15
Eau et taxes communales 68.87 42.25 61.34
Santé 46.63 11.69 25.07Mobilité 556.44 173.69 31.21Viesociale 690.73 278.29 40.29Restauration et cantine 314.05 46.63 14.85
Education,gardeenfantsetlifelonglearning 74.97 5.69 7.59Equipementdelamaison 170.03 37.48 22.05Assurances 128.26 69.79 54.42Autres 63.99 0.00 0.00Total 2 401.92 1 032.08 42.97
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 175
Femmeseule
Lebudgetderéférenced’unefemmeseulereprésente49%desdépensesmoyennes(cf.Tableau3).Lepostedel’alimentationserapprocheleplusdesdépensesmoyennes(83%),etlasantés’enéloigneleplus(20%).Unefemmeseuledépenseenmoyenne80EURparmoispourlasanté,contre16EURparmoisprévusparlebudgetderéférence.
Tableau 3: Comparaison des dépenses moyennes au budget de référence d’une femme seule
Source:STATEC,EBM2014Uneobservationintéressantepeutêtrefaiteparrapportaupostedelaviesociale:pourcettedépense,lebudgetderéférencedelafemmeseuleestplusprochedelamoyennequeceluidel’hommeseul.Lesfemmesseulesdépensentenmoyennemoinspourleurviesocialequeleshommes,etenparticulierpourlarestauration:177EURparmoisenmoyenne.
Couplesansenfants
Lebudgetderéférenceducouplesansenfantss’écarteconsidérablementdesdépensesmoyennesetn’enreprésenteque38%(cf.Tableau4).Leseulpostequiserapprochedesdépensesmoyennesestceluidel’alimentation(482EURcontre460EURparmois).Lebudgetderéférenceestentreautresmodesteentermesd’équipementdelamaisonparrapportauxdépensesmoyennes(52contre385EURparmois),entermesdelamobilité(213EURcontre946EURparmois),devêtements(83EURcontre303EURparmois)et,dansunemoindremesure,delaviesociale(410EURcontre1058EURparmois).
Tableau 4: Comparaison des dépenses moyennes au budget de référence d’un couple sans enfants
Source:STATEC,EBM2014
Famillesmonoparentales
Lebudgetdesfamillesmonoparentales,etnotammentceluidelafemmeavecunefillede14ans,estceluiquiserapprocheleplusdesdépensesmoyennes(61%,respectivement65%)(cf.Tableau5etTableau6).Lepanierviesocialeesttrèsprochedesdépensesmoyennes:490EURcontre508EURparmoisdanslecasdelafemmeavecunefille.Pourcequiestdelasous-catégorie«restauration»,lebudgetderéférencesesitue25%au-dessusdesdépensesmoyennespourcetypedeménage.Cettedifférencepeutêtreexpliquéeparlefaitquelebudgetderéférenceprévoitquelafillemangeàlacantinetroisfoisparsemaine,alorsquececin’estpasforcémentlecasdanslespratiquesdesménagesdecetype.Lesfraispourl’éducationprévusdanslecadredubudgetderéférencedelafemmeaveclafillede14anssontsupérieursauxdépensesmoyennes(70EURcontre62EURparmois),celuidel’alimentationesttrèsprochedesdépensesmoyennes(347EURcontre375EURparmois)etlebudgetprévupourl’hygièneserapprocheégalementdesdépensesmoyennes(70EURcontre79EURparmois).
Danslecasdefiguredel’hommeavecungarçonde10ans,lepostedel’éducation,delagardeetdulifelong learningestidentiqueauxdépensesmoyennes(62EURparmois),demêmequeceluidel’alimentation(375EURcontre377EURparmois).Lepostedelaviesociales’enrapprochefortement(429EURcontre506EURparmois).
Dépensesmoyennes
Budgetderéférence
%desdépensesmoyennes
Femmeseule Alimentation 256.93 213.84 83.23Vêtements 148.28 42.96 28.97Hygiène 81.45 35.87 44.04Entretiendulogement 305.74 144.77 47.35Chauffage et électricité 144.56 62.78 43.43
Eau et taxes communales 78.47 42.25 53.84
Santé 79.76 15.66 19.63Mobilité 344.41 173.69 50.43Viesociale 506.01 278.29 55.00Restauration et cantine 176.80 42.25 23.90
Education,gardeenfantsetlifelonglearning 13.67 5.69 41.62Equipementdelamaison 133.77 37.48 28.02Assurances 114.54 69.79 60.93Autres 78.89 0.00 0.00Total 2 063.43 1 018.04 49.34
Dépensesmoyennes
Budgetderéférence
%desdépensesmoyennes
Alimentation 481.68 460.85 95.68Vêtements 302.98 82.66 27.28Hygiène 112.59 59.57 52.91Entretienlogement 409.62 176.90 43.19Chauffage et électricité 189.97 77.73 40.91
Eau et taxes communales 84.72 61.92 73.08
Santé 124.76 25.97 20.82Mobilité 926.60 212.61 22.94Viesociale 1058.28 409.95 38.74
Restauration et cantine 385.56 124.53 32.30
Education,gardeetlifelonglearning 22.50 11.38 50.57Equipementdelamaison 384.51 52.12 13.55Assurances 215.72 72.32 33.53Autres 131.66 0.00 0.00Total 4 170.90 1 564.33 37.51
Couplesansenfant
Budgetderéférence
Cahieréconomique122176
Tableau 5: Comparaison des dépenses moyennes au budget de référence d’un homme avec un garçon de 10 ans
Source:STATEC,EBM2014
Tableau 6: Comparaison des dépenses moyennes au budget de référence d’une femme avec une fille de 14 ans
Source:STATEC,EBM2014
Coupleavecdeuxenfants
Lebudgetderéférenceducoupleavecdeuxenfantsreprésente57%desdépensesmoyennes(cf.Tableau7).Lesplusgrandsécartssontobservéspourl’équipementdelamaison(16%,82EURcontre522EURparmois)etlamobilité(27%,327EURcontre927EURparmois).L’hygièneetlaviesocialereprésententrespectivement81%et76%desdépensesmoyennes,etlepanierdel’alimentationestde16%supérieurauxdépensesmoyennes(615EURcontre716EURparmois).
Tableau 7: Comparaison des dépenses moyennes au budget de référence d’un couple avec deux enfants
Source:STATEC,EBM2014
1.1.2 Le budget de référence par rapport au 1er quartile des dépenses
Poursavoircommentlebudgetderéférencesepositionneparrapportauxdépensesdanslebasdeladistribution,ilpeutêtrecomparéàlavaleurdu1erquartiledesdépenses.Cettevaleurreprésenteles25%desdépenseslesplusfaibles.Pourdesraisonsdetailledel’échantillon,cettecomparaisonestuniquementpossiblepourletotaldesdépenses(logementinclus).Danscecasdefigure,lebudgetderéférencedesfamillesmonoparentalesestplusélevéquelesdépenses(26%),ilestégalauxdépensesdesfemmesetdeshommesseulsetilinférieurauxdépensesdescouplessansetavecenfants(21%et8%respectivement)(cf.Tableau8).Le1erquartiledesdépensessembledoncmieuxapproprié(saufpourlesfamillesmonoparentales)pourêtrecomparéaubudgetderéférence,puisquelesdeuxréfèrentàunniveaudeconsommationminimum.
Tableau 8: Comparaison du 1er quartile des dépenses au budget de référence
Source:STATEC,EBM2014
Dépensesmoyennes
Budgetderéférence
%desdépensesmoyennes
Alimentation 375.05 377.09 100.54Vêtements 228.40 97.94 42.88Hygiène 79.76 42.43 53.19Entretienlogement 312.64 177.54 56.79
Chauffage et électricité 154.42 78.15 50.61
Eau et taxes communales 82.44 61.92 75.10
Santé 78.36 11.69 14.92Mobilité 419.14 173.69 41.44Viesociale 505.88 429.21 84.85Restauration et cantine 122.54 104.37 85.17
Education,Gardeetlifelonglearning 62.24 61.87 99.40Equipementdelamaison 196.36 51.85 26.40Assurances 114.65 72.32 63.08Autres 76.36 0.00 0.00Total 2 448.85 1 495.64 61.08
Hommeavec1garçon
Dépensesmoyennes
Budgetderéférence
%desdépensesmoyennes
Alimentation 375.05 346.77 92.46Vêtements 228.40 103.19 45.18Hygiène 79.76 66.97 83.96Entretienlogement 312.64 177.54 56.79Chauffage et électricité 154.42 78.15 50.61
Eau et taxes communales 82.44 61.92 75.10
Santé 78.36 28.97 36.97Mobilité 419.14 179.94 42.93Viesociale 505.88 489.56 96.77Restaurationet cantine 122.54 154.16 125.80
Education,gardeetlifelonglearning 62.24 69.92 112.33Equipementdelamaison 196.36 52.82 26.90Assurances 114.65 72.32 63.08Autres 76.36 0.00 0.00Total 2 448.85 1 588.00 64.85
Femmeavec1fille
Dépensesmoyennes
Budgetderéférence
%desdépensesmoyennes
Alimentation 615.34 716.22 116.39Vêtements 436.71 201.12 46.05Hygiène 135.08 109.13 80.79Entretienlogement 466.36 255.70 54.83Chauffage et électricité 203.30 112.44 55.31
Eau et taxes communales 90.86 106.39 117.10
Santé 144.80 47.65 32.90Mobilité 927.25 327.20 35.29Viesociale 1031.94 746.89 72.38Restauration et cantine 326.61 248.73 76.16
Education,gardeetlifelonglearning 232.93 158.49 68.04Equipementdelamaison 522.21 82.13 15.73Assurances 232.47 99.62 42.85Autres 99.76 0.00 0.00Total 4 844.84 2 744.15 56.64
Coupleavec2enfant
Dépenses1erquartile
Budgetderéférence
%1erquartile
desdépenses
Hommeseul 1933.92 1922.56 99.41Femmeseule 1877.67 1908.51 101.64Couplesansenfants 3272.17 2599.50 79.44Famillemonoparentale 2007.25 2528.19 125.95Coupleavecdeuxenfants 4300.08 3935.17 91.51
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 177
Encadré 2 : Quels postes sont comparés et comment le sont-ils?
Pourpouvoircomparerlesdépensesmoyennesaubudgetderéférence,ilétaitnécessairederéaffectercertainesdépenses:
- L’alimentationcomparelescatégories‘alimentation’,‘boissonsnonalcoolisées’et‘boissonsalcoolisées’del’EBMaupostede‘l’alimentation‘ajustée’’dubudgetderéférence
- Lepostedesvêtementscomparelesdépensespourlesvêtementsetchaussuresdel’EBMauxvêtementsetchaussuresdupanierdel’habillement
- Leposte‘équipementdelamaison’estobtenuenregroupantdubudgetderéférencel’équipementdecuisine,l’équipementdelasalledebain,l’équipementdereposetdusalon,etl’entretienetrangementdesvêtements.Cespostessontcomparésàlarubrique‘ameublement,équipementménageretentretiencourantdelamaison’del’EBM
- Leposte‘viesociale’estobtenuenajoutantlespostes‘communications’,‘loisirsetculture’et‘restaurantsethôtels’del’EBM.Ilestcomparéauxactivitésculturelles,sportives,activitésextraordinaires,visitesàdomicile,sortiesaurestaurant,sortiescasse-croûte,fêtesetcadeaux,TIC,animaldomestique,vacances,responsabilitésadministratives,cantine,activitésdejeunesse,colonies,argentdepocheetbabysittingdubudgetderéférence
- Leposte‘éducation,gardedesenfantsetlifelong learning’comparelesfraisdegarde,del’éducationetdulifelong learningdubudgetderéférenceauxpostesdel’enseignementmaterneletprimaire,enseignementsecondaire,enseignementpost-secondairenonsupérieur,enseignementsupérieurenseignementsupérieurnecorrespondantàaucunniveauparticulier,ainsiqu’aupostedelaprotectionsociale,quiinclutlesfraisdegardedesenfants(maispeutégalementincluredesdépensespourd’autresservicesd’aideàdomicilepourpersonnesâgéesoumaisonsderetraites–cettecatégorien’estdoncpastoutàfaitcomparableaubudgetderéférence).
- Lepostedel’entretiendulogementcomparelesfraisd’entretien,dechauffageetlestaxescommunalesdubudgetderéférenceauxmêmescatégoriesdel’EBM
- Lepostedesassurancesestobtenuencombinantlesassuranceslocativesetdelavoiture.Cesdeuxélémentssontcomparésauposte‘assurances’del’EBM.
- Certainspostesnerentrentdansaucunpanierdubudgetderéférence,telqueletabac.Ilssontnéanmoinsprisencomptedanslacatégorie‘autre’pouratteindrelesdépensesmoyennestotales.
1.2 Comparaison du buget de référence au revenu disponible des ménages
Lerevenudisponiblecorrespondaurevenumensuelbrutmoinslescotisationssocialesetlesimpôtsdirects.Commelebudgetderéférenceviseunniveaudeconsommationminimal,ilestcomparéaupremierquartiledesrevenus,correspondantaux25%desrevenuslesplusfaibles.Lesdonnées2015del’enquêteEU-SILContétéutiliséespourréalisercetteanalyse.Lerevenucorrespondantaétécalculépourchaquetypedeménagedubudgetderéférence:hommesseuls,femmesseules,couplessansenfants,famillesmonoparentalesetcouplesavecdeux
enfants.101Pourrefléterlefaitquelebudgetderéférenceaétéconstruitpourdesadultesactifs,seulslesménagesavecadultesenâgeactifontétéretenusdansEU-SILCpourestimerlerevenudisponible.102
LesrésultatssontprésentésdansleTableau9etdansleGraphique2.Lebudgetderéférenceestsupérieuraupremierquartiledesrevenuspourlesadultesseuls
101Lesdonnéesd’EU-SILCnepermettentpasd’isolerlesfamillesmonoparentalesavecseulementunenfant.Legroupe‘famillesmonoparentales’peutdoncseréféreràdesfamillesmonoparentalesayantplusd’unenfantàcharge,cequiintroduitunbiaispotentieldanslacomparaison.102L’annéederéférencedesrevenusest2014.Commel’effetdel’inflationaéténégligeableaucourantdelapériode2015,aucunajustementn’aétéfait.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122178
(7%-8%).Leshommesetfemmesseulsayantunrevenuàceniveaunepeuventdoncpassatisfairetouslesbesoinsdéfinisparlebudgetderéférence.Illeurmanque135EUR,respectivement117EURparmois,pouratteindreleniveaudubudgetderéférence.Parcontre,lescouplessansetavecenfantsayantunrevenuàceniveausontenmesuredesatisfaireleursbesoinsdebaseetdisposentmêmed’unsurplus.Lebudgetderéférencedescouplessansenfantsestlecasleplusextrême:ilestde30%inférieuraupremierquartiledesrevenus.Autrementdit,descouplesquiviventavecuntelrevenuontun‘surplus’de1090EURparmoisparrapportaubudgetderéférence.Lebudgetdescouplesavecdeuxenfantsreprésente85%du1erquartiledesrevenus;lecaséchéant,cetypedeménageauraitdoncunsurplusde694EURparmoisparrapportaubudgetderéférence.Finalement,lebudgetderéférencedesfamillesmonoparentalescorrespondàpeuprèsau1erquartiledesrevenus(98%).
Tableau 9 : Comparaison du budget de référence au 1er quartile du revenu disponible
Source:STATEC,EU-SILC2015
Graphique 2: Le budget de référence en % du 1er quartile du revenu
Source:STATEC,EU-SILC2015L’enquêteEU-SILCpermetégalementdeconnaîtrelacompositiondesrevenusdesménages(cf.Tableau10).Ilenressortquetouslestypesdefamillestirentlamajoritédeleursrevenusd’uneactivitéprofessionnelle:85%pourlescouplesavecdeuxenfants,79%pourleshommesseuls,77%pourlescouplessansenfants,76%pourlesfemmesseuleset72%pourlesfamillesmonoparentales.Lesfamillesmonoparentalessontcellesquiprofitentlemoinsd’unrevenuissud’uneactivitéprofessionnelleetprofiteleplusdesprestationsfamilialesetautres(14%),voiredel’assistancesociale(4%).
Tableau 10 : Composition des revenus par type de ménage en %
Source:STATEC,EU-SILC2015
1erquartiledurevenudisponible
Budgetderéférence
%du1erquartile
EcartenEUR
Hommeseul 1787.17 1922.56 107.58 -135.39Femmeseule 1791.92 1908.51 106.51 -116.59
Couplesansenfants 3689.25 2599.50 70.46 1089.75
Famillemonoparentale 2568.08 2523.19 98.25 44.89
Coupleavec2enfants 4629.50 3935.17 85.00 694.33
0
20
40
60
80
100
120
Hom
me
Femme
Couple
Famillemonoparentale
Coupleavec2enfants
%
Travail Capital Chômage Pension
Maladie,handicap,veuvage
Prestationsfamiliales,
logementouéducation
Assistancesociale(RMGetc.) Autres Total
Hommeseul 79.46 2.40 3.00 7.91 3.57 0.24 3.24 0.19 100.00Femmeseule 76.24 1.92 3.17 8.84 7.04 0.38 1.60 0.82 100.00Couplesansenfants 76.57 5.17 3.30 10.66 3.56 0.31 0.32 0.13 100.00Famillemonoparentale 71.78 2.51 1.10 1.00 6.75 12.88 2.34 1.65 100.00Couplesavec2enfants 85.06 3.11 0.87 1.26 1.05 8.24 0.29 0.13 100.00
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 179
1.3 Comparaison au seuil de pauvreté
Lesparagraphesprécédentsontmontréquelesménagesayantunrevenuàhauteurdu1erquartilesontenmesure–sauflesadultesseuls–devivredécemment.Or,ilestégalementpertinentd’analysercommentlebudgetderéférencesepositionneparrapportauseuilnationaldepauvretéetdesavoirsilespersonnesvivantavecunrevenuàhauteurduseuilderisquedepauvretésontenmesuredeparticiperactivementàlasociété.Leseuilderisquedepauvretéestdéterminéenfonctiondurevenumédiannational.Leterme‘médiane’renvoieàlavaleurquidiviselapopulationendeuxpartieségales.Celasignifiequelamoitiédelapopulationaunrevenuinférieuràcettevaleuretl’autremoitiéaunrevenusupérieur.Leseuilderisquedepauvretéestégalà60%durevenumédiandisponible.En2015,leseuilderisquedepauvretéétaitde1763EURpourunéquivalent-adulte(DiFalcoetal.2016).Pourobtenirlesseuilspourlesautrestypesdeménages,onmultipliecemontantparlenombred’unitésdeconsommationquicomposentleménage.Achaquepersonneduménageestattribuéuncoefficient:1pourle1eradulte,0.5pourchaqueadultesupplémentaireet0.3pourchaqueenfant.Cettepratiquepartdel’idéequecertainesdépensesoupartiesdedépensessontcommunesauménageetn’augmententpasproportionnellementàsataille,c’estparexemplelecasduloyeroudesfraisdechauffage.Lesseuilsdepauvretépourlesdifférentstypesdeménagesontalorslessuivants:1763EURpourunadulteseul,2645EURpouruncouplesansenfants,2292EURpourunadulteseulavecunenfantet3702EURpouruncoupleavecdeuxenfants(cf.Tableau11etGraphique3).
Lerapportentrelebudgetderéférenceetleseuildepauvretévariede98%(couplessansenfants)à110%(famillesmonoparentales).Autrementdit,uncouplesansenfantsayantunrevenudisponibleàhauteurduseuildepauvretéestcapabledesatisfairetoussesbesoinsdebaseetdoncdeparticiperadéquatementàlasociété.Parcontre,lesautrestypesdeménagenepeuventpas,avecunrevenuégalauseuildepauvretéquicorrespondàleurcatégorie,satisfairetousleursbesoinsdebase.Lesfamillesmonoparentalessontlesmoinsbienspositionnéesdanscettecomparaison.Leurbudgetderéférenceestde10%supérieurauseuildepauvreté,illeur‘manque’donc231EURparmois.Lebudgetderéférencedesadultesseulsestde8%,respectivement9%supérieurauseuildepauvreté.Lesadultesseulsvivantavecunrevenuà
hauteurduseuildepauvretémanquentdoncde146EURparmois,respectivementde160EURparmoispouratteindreuneparticipationsocialeadéquate.Enfin,lebudgetderéférencedescouplesavecdeuxenfantsestencorede6%supérieurauseuildepauvreté,cequiéquivautàunécartde233EURparmois.
Tableau 11 : Comparaison du budget de référence au seuil de pauvreté national
Source:STATEC,EU-SILC2015
Graphique 3 : Le budget de référence en % du seuil de pauvreté
Source:STATEC,EU-SILC2015
1.3 Comparaison avec les minima sociaux
Lapartieprécédenteamontréquelebudgetderéférencedépasseglobalementleseuilderisquedepauvreté.Or,est-cequelesminimasociaux,c’est-à-direlerevenuminimumgaranti(RMG)etlesautresprestationssocialessuffisentpourparticiperadéquatementàlasociété?LacomparaisondubudgetderéférenceavecleRMGpermetderépondreàcettequestion.Lacomparaisonprésentéeiciporte
Seuildepauvreté
Budgetderéférence
%duseuildepauvreté
EcartenEUR
Hommeseul 1763.00 1922.56 109.05 159.56Femmeseule 1763.00 1908.51 108.25 145.51Couplesansenfants 2644.50 2599.50 98.30 -45.00
Famillemonoparentale 2291.90 2523.19 110.09 231.29Coupleavec2enfants 3702.30 3935.17 106.29 232.87
92949698100102104106108110112Hom
me
Femme
Couple
Famillemonoparentale
Coupleavec2enfants
%
Budgetderéférence
Cahieréconomique122180
surlecomplémentRMG(voirencadré).Ellesebasesurl’hypothèsequelesménagesnedisposentd’aucunrevenud’activitéetqu’ilsbénéficientdoncducomplémentintégral.SontajoutésauRMGnetunesériedetransfertssociauxauxquelssontenprincipeéligibleslesallocatairesduRMG(cf.Tableau12):
- l’allocationdeviechère(AVC),quivarieenfonctiondelacompositionduménage
- lasubventionloyer(SL),quiestunnouveaudispositifenplacedepuisle1erjanvier2016pourlespersonnesdontletauxd’effortconsacréauloyerestsupérieurà33%deleurrevenunetdisponible
- lesallocationsfamiliales(AF),tellesqu’ellessontverséesdanslenouveaurégimemisenplaceàpartirdu1eraoût2016
- lecréditd’impôtmonoparental(pourlesménagesmonoparentaux)(CIM)
- l’allocationderentréescolairepourlesménagesavecenfants(ARS)
- l’allocationcommunale(AC):lemontantdecelle-civarieenfonctiondelacommunederésidence;certainescommunesappliquentlesbarèmesdel’allocationdeviechère,d’autresontleurspropresbarèmes,etcertainescommunesn’octroientaucuneallocationsupplémentaire.Pourlaprésentecomparaison,l’allocationcommunaleestjugéeégaleàl’AVC,carenaucuncasellenepeutdépassercelle-ci.
Encadré 3 : Le revenu minimum garanti (RMG)
LeRMGestuneassistancefinancièrepubliquepourdespersonnesquin’atteignentpasuncertainseuilderevenuconsidérécommeminimumvital(quivarieselonlacompositionduménage).LeRMGaétéintroduiten1986etsedécomposeendeuxmesuresdifférentes,àsavoirl’indemnitéd’insertionetl’allocationcomplémentaire.L’indemnitéd’insertionestverséeauxbénéficiairesquisuiventuneactivitéd’insertionorganiséesparleServicenationald’actionsociale(SNAS).Enprincipe,toutepersonneenâgeactifquifaitlademandepourleRMGdoitsuivreunetellemesured’insertion.Lesbénéficiairesquiparticipentàunetellemesured’insertionobtiennentunerémunérationquiestfixéeselonletauxhoraireduSSMpouruntravailleurnonqualifiémultipliéparlenombred’heuresàfournir.LecomplémentRMGparcontreestverséauxpersonnesquisontdispensésdelamesured’insertionouauxménagesquiontdesrevenusmaisquin’atteignentpaslesseuilsfixésparlaloi.
UnefoisquelesdiversesprestationssocialessontajoutéesaumontantduRMGnet,onobtientlesmontantsmensuelssuivants:1642EURpourunadulteseul,2343EURpouruncouplesansenfants,2177EURpourunadulteavecunenfantde10ans,2187EURpourunadulteavecunenfantde14anset3266EURpouruncoupleavecdeuxenfants(cf.Tableau12).
Tableau 12: Montants et structure des minima sociaux
Source:SNAS;IGSS
LesrésultatsdelacomparaisonsontprésentésdansleTableau13etleGraphique4.Globalement,onconstatequelebudgetderéférenceestsupérieurauxminimasociauxdanstouslescasdefigure.Lerapportentrelesdeuxvaleursvariede120%danslecasd’uncoupleavecdeuxenfantsetd’unadulteavecunenfantde14ansà111%danslecasd’uncouplesansenfants.Lesminimasociauxn’arrivent
doncpasàcouvrirlesbesoinsidentifiésparlebudgetderéférencepourlesdifférentstypesdeménage.Letypedeménagepourlequellesminimasociaux(2343EUR)serapprochentleplusdubudgetderéférence(2560EUR)estlecouplesansenfants.Ilrestetoutefoisunécartde257EUR.Suiventensuitelesfamillesmonoparentalesavecunenfantde10anspourlequellebudgetderéférence
RMGbrut RMGnet AVC AC SL AF CIM ARS
Total minima sociaux
Adulteseul 1348.18 1298.29 110.00 110.00 124.00 0.00 0.00 0.00 1 642.29Couplesansenfants 2022.27 1943.57 137.50 137.50 124.00 0.00 0.00 0.00 2 342.57Adulteavec1enfant10ans 1470.74 1415.70 137.50 137.50 149.00 265.00 62.50 9.58 2 176.78Adulteavec1enfant14ans 1470.74 1415.70 137.50 137.50 149.00 265.00 62.50 19.58 2 186.78Coupleavec2enfants 2267.38 2177.16 192.50 192.50 174.00 530.00 0.00 29.17 3 266.16
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 181
estde15%supérieurauxminimasociauxetlesadultesseuls(17%).Lesbesoinsdesfamillesavecdeuxenfantssontlesmoinsbienscouvertsparlesminimasociaux.Pourcetypedefamille,lesminimasociauxsontde3266EUR,alorsquelebudgetderéférences’élèveà3935EUR,soitunécartde669EUR.
Tableau 13 : Comparaison du budget de référence aux minima sociaux
Source:SNAS,IGSS,STATEC
Graphique 4: Le budget de référence en % des minima sociaux
Source:SNAS,IGSS,STATEC
Silesminimasociauxsontcomparésaubudgetderéférencealternatif(scénario‘loyerréduit’),l’écartseréduitmécaniquementpourl’ensembledesménages.Danscecasdefigure,ledépassementdesminimasociauxparlebudgetderéférencesesituedansunefourchettede3%à15%enfonctiondutypedeménage(cf.Tableau14etGraphique5).Cettefois,cesontlesadultesseulspourlesquelslesminimasociauxcouvrentlemieuxlesbesoinsdebase.Ladifférenceentrelesdeuxmontantsn’estplusquede49EURpourunadulteseul(1691EURcontre1642EURparmois).Lesbesoinsdebasedel’adulteseulsontainsiquasitotalementcouvertsparlesminimasociaux.Lafamilleavecdeuxenfantsresteletypedeménagepourlequellesminimasociauxatteignentle
moinsbienleseuildubudgetderéférence,maisl’écartentrelesdeuxvaleursbaissetoutefoisà501EUR(3266EURcontre3768EURparmois).Lesminimasociauxpermettentainsidecouvrir85%deleursbesoinsdebase.Lesfamillesmonoparentalessetrouventdansunesituationintermédiaire.Leursbesoinsdebasealternatifssontcouvertsàprèsde90%parlesminimasociaux.
Encadré 4 : note méthodologique
Ilestimportantderappelerquelebudgetderéférenceretenudanscettepartiepartdel’hypothèsepourtouslestypesdeménagequelesadultessontactifsàpleintemps.Or,cestatutd’activitéengendreunesériedefraisquedesallocatairesdel’allocationRMGetdesautrestransfertssociauxnesontenprincipepassusceptiblesdeconnaître,commeparexemplelesfraisdecantineouunepartiedesfraispourlestransportspublics.Ilseraitdèslorsopportunderedéfinirunbudgetderéférencepourdestypesdefamilleavecdesadultesnonactifs.Acemoment,ilestprobablequelesminimasociauxcouvrentuneplusgrandepartiedubudgetderéférencetenantcomptedelanon-activité.
Tableau 14: Comparaison du budget de référence alternatif aux minima sociaux
Source:SNAS,IGSS,STATEC
Totalminimasociaux
Budgetderéférence
%desminimasociaux
EcartenEUR
Adulteseul 1642.29 1922.56 117.07 -280.27Couplesansenfants 2342.57 2599.50 110.97 -256.93Adulteavec1enfant10ans 2176.78 2523.19 115.91 -346.41Adulteavec1enfant14ans 2186.78 2623.18 119.96 -436.40Coupleavec2enfants 3266.16 3935.17 120.48 -669.01
106
108
110
112
114
116
118
120
122
Adulteseul Couplesans
enfants
Adulteavec1
enfant10ans
Adulteavec1
enfant14ans
Coupleavec2enfants
%
Totalminimasociaux
Budgetderéférencealternatif
%desminimasociaux
EcartenEUR
Adulteseul 1642.29 1691.31 102.99 -49.02Couplesansenfants 2342.57 2446.18 104.42 -103.61Adulteavec1enfant10ans 2176.78 2369.87 108.87 -193.08Adulteavec1enfant14ans 2186.78 2469.86 112.94 -283.07Coupleavec2enfants 3266.16 3768.15 115.37 -501.99
Budgetderéférence
Cahieréconomique122182
Graphique 5: Le budget de référence alternatif en % des minima sociaux
Source:SNAS,IGSS,STATEC
Ilestlégitimedesedemandersiceuxdontlesminimasociauxserapprochentleplusauxbesoinsdubudgetderéférencesontaussilestypesdeménagelesplusnombreuxparmilesbénéficiaires.Del’analysequisuitlaréponseestplutôtnégative.Eneffet,lesstatistiquessurlenombreetlacompositiondescommunautésdomestiquesdesbénéficiairesduRMGmontrentquelamajoritédesallocatairessontdesadultesseuls(5057personnes,cf.Tableau15).Suiventensuitelesménagesmonoparentauxetlescouplesavecenfants,dontlenombredebénéficiairesestassezsimilaire(1551et1583).Lenombredecouplessansenfantsestleplusfaibleavec950bénéficiaires.
Tableau 15: Nombre d'allocataires du RMG selon la composition du ménage
LacomparaisonmontrequepourlestypesdeménagequisontlesplusnombreuxparmilesbénéficiairesduRMG–adultesseulsetadultesavecenfants–lesminimasociauxnesontpastoutàfaitadaptéspourcouvrirlesbesoinsdubudgetderéférence.Parcontre,letypedefamillepourlelequellesminimasociauxcouvrentlemieuxlesbesoinsdebase,sontlescouplessansenfants–donclesménageslesmoinsnombreuxdansledispositifRMG.
1.4 Comparaison du budget de référence au salaire social minimum
Unedernièreanalysecomparelebudgetderéférenceausalairesocialminimum(SSM).CettecomparaisonestpertinentedanslamesureoùlebudgetderéférenceaétéconstruitpourdesménagesdontlesadultestravaillentetqueleSSMconstitueunrevenuprofessionnel.Leshypothèsesretenuespourfairecettecomparaisonsontlessuivantes:
- LeSSMnonqualifiésertdebasepourlacomparaison.Ils’élèveà1922.96EURbrutparmoisen2016.
- SontdéduitesduSSMbrutlescotisationssocialespourl’assurancemaladie,l’assurancepensionetl’assurancedépendance.
- Pourdéterminerl’impôtsurlerevenu,ilestsupposéquelescouples(avecetsansenfants)sontmariésoupacsésetquelesdeuxpersonnesd’uncouplegagnentleSSMnonqualifié.Lesclassesd’impôtsont:1pourl’adulteseul,1Apourunadulteavecunenfantet2pourdeuxadultes.
- SontajoutéesauSSMnetlesmêmestransfertssociauxqueceuxprispourlacomparaisonaveclesminimasociaux(AVC,SL,AF,CIM,ARS,AC).Ilestdoncsupposéquelesménagesbénéficientdetouteslesprestationssocialesauxquellesilssontenprincipeéligibles.
9698
100102104106108110112114116118
Adulteseul Couplesansenfants
Adulteavec1enfant10
ans
Adulteavec1enfant14
ans
Coupleavec2enfants
%
Communautésdomestiquesbénéficiaires 2014
Unbénéficiaireadulte
-sansenfantbénéficiaire 5057-avecenfant(s)bénéficiaire(s) 1551Deuxbénéficiairesadultes
-sansenfantbénéficiaire 950-avecenfant(s)bénéficiaire(s) 1583Troisbénéficiairesadultesetplus
-sansenfantbénéficiaire 32-avecenfant(s)bénéficiaire(s) 36
TOTAL des communautés domestiques 9 209
Sources :CCSS;IGSS
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 183
Tableau 16: Comparaison du SSM non-qualifié net et des prestations sociales au budget de référence
Source:SNAS,IGSS,STATEC
LeTableau16présentelesmontantstotauxduSSMnonqualifiénetetlestransfertssociauxpourlesdifférentstypesdeménage.103Lacomparaisonfaitapparaîtrequelemontanttotaldurevenuestsupérieuraubudgetderéférence,saufpourlesfamillesmonoparentales.Lerevenuducouplesansenfantsestmêmede28%supérieuraubudgetderéférence(3322EURparmoiscontre2560EURparmois).Ilestde10%supérieurdanslecasducoupleavecdeuxenfants(4336EURparmoiscontre3935EURparmois).Lebudgetderéférencedesfamillesmonoparentalesparcontreestlégèrement(2%-3%)au-dessusduSSM.Illeurmanque27EUR,respectivement87EURparmoispouratteindreleniveaudubudgetderéférence.Letableaumetainsienévidencel’importancequirevientàcesprestationsfamilialessanslesquelleslesménagesnepeuventpasatteindreleniveaudubudgetderéférence.Danslecasdefiguresimulé,lesfamillesmonoparentalesbénéficientde781EUR,respectivement821EURparmoisdeprestationssociales.Sanscestransferts,illeurseraitimpossibled’atteindreleniveaudubudgetderéférence.Lafamilleavecdeuxenfantsdanslaquelleseulementunadultetravaille,bénéficiemêmede2177EURdetransfertssociauxdanslecasdefiguresimulé.Celaprésupposequelesménagessoientbieninforméssurtouteslesallocationsauxquellesilsontdroit,etqu’ilsremplissentégalementtouteslesconditionspourlesobtenir.Enréalité,ilestbienprobablequetouslesménagesn’aientpasaccèsàtoutescesprestationsprisesencompteici.Leseulménagequiestàmêmed’atteindreleniveaudubudgetderéférencesansprestationssocialessupplémentairesestlecoupledontlesdeuxadultessontactifsàpleintemps.
103Lecouplesansenfantsnebénéficiepasdeprestationssociales,carenayantdeuxSSMnonqualifiés,ildépasseleplafondderevenudisponible.
Enconclusion,unrevenuàhauteurduSSMnonqualifiépermetauxménagesdesatisfairelesbesoinsidentifiésparlebudgetderéférence,àconditiond’avoiraccèsauxdiversesprestationssociales.
1.5 Résumé des analyses
Lescinqpistesd’analyseproposéesci-dessusontmisesenrelationlebudgetderéférenceetlesdépensesdesménages,lerevenudisponible,leseuildepauvreté,lesminimasociauxetleSSM.Lesprincipauxconstatssontlessuivants:
- Globalement,lesdépensesmoyennesdépassentlebudgetderéférence,maislerapportvariepourcertainspostes.Cependant,lebudgetderéférenceestplusprochedu1erquartiledesdépenses,quicorrespondàunniveaudeconsommationplusfaible.
- Concernantlerevenudisponible:Lebudgetderéférenceestinférieurau1erquartiledesrevenussaufpourlesadultesseuls.Lesautrestypesdeménageayantunrevenuàceniveaupeuventdoncatteindreunniveaudeviedécent.
- Concernantleseuildepauvreté:seullebudgetderéférenceducouplesansenfantsestégalauseuildepauvreté;lebudgetdesautrestypesdeménagesontplusélevés.Celasignifiequelesautrestypesdeménageayantunrevenuàhauteurduseuildepauvreténepeuventpassatisfairetouslesbesoinsdubudgetderéférence.
- Concernantlesminimasociaux:lebudgetderéférenceestplusélevéquelesminimasociaux,indépendammentdutypedeménage.Lesminimasociauxnepermettentdoncpasdecouvrirl’ensembledesbesoinsdubudgetderéférenceetd’atteindreuneparticipationsocialeadéquate.Ceconstat
Revenunetactivité
professionnellePrestations
sociales TotalBudgetderéférence
%dubudgetderéférence
EcartenEUR
Adulteseul 1631.87 344.00 1975.87 1922.56 102.77 53.31Couplesansenfants 3322.06 0.00 3322.06 2599.50 127.80 722.56Adulte1enfant10ans 1715.28 781.08 2496.36 2523.19 98.94 -26.83Adulte1enfant14ans 1715.28 821.08 2536.36 2623.18 96.69 -86.82Coupleavec2enfants 3322.06 1014.17 4336.23 3935.17 110.19 401.06
Budgetderéférence
Cahieréconomique122184
s’expliqueaussienpartieparunedeshypothèsesdedépartdansl’élaborationdesbudgetsderéférencequisupposequelesadultesduménagessontactifssurlesmarchédutravailetnontributairesdeminimasociauxavecdesdépensesspécifiquementliéesàleurrôled’actifs.
- Al’inverse,leSSMnonqualifiénetcombinéauxautresprestationssocialesestsupérieurouégalaubudgetderéférencepourtouslestypesdeménage.Cerevenuestdoncbienadaptépouratteindreleniveaudubudgetderéférence.Sansaccèsauxprestationssociales,cespersonnesnesontpasàmêmedesatisfairetouslesbesoinsdebaseidentifiésdansl’élaborationdesbudgetsderéférence.
Lesanalysesontleméritedesuggérerquelebudgetderéférence,telqu’ilaétéconstruitdanslecadredelaprésenteétude,atteintl’objectifinitialementvisé;àsavoird’estimerlebudgetnécessairepouratteindreunniveaudevie‘modestemaisadéquat’,quipermetdeparticiperactivementàlasociété,toutenrestantàunniveauminimal.
Ilconvienttoutefoisderappelerquelesanalysesdoiventêtretraitéesavecprudence.Siellesdécèlentdestendancesintéressantes,ilconvienttoutefoisdesoulignerqu’ils’agitd’unexercicedesimulation,quisebasesurtouteuneséried’hypothèses,quinepeuventpasêtretransposéestellesquellessurlessituationsréellesdesménagesconcernées.
2. Conclusions générales
Cerapports’estattachéàconstruireunbudgetderéférencequitientcomptedesbesoinsminimapourpermettreuneparticipationactiveàlasociétéauLuxembourg.Cebudgetderéférenceaétécalculépourplusieurstypesdeménageavecetsansenfants.Lespaniersprisencomptesontl’alimentation,l’habillement,l’hygiènepersonnelle,lelogement,lasanté,lamobilité,laviesociale,lelifelong learningetlesbesoinsparticuliersdesenfants.Laméthodeutiliséeestadaptéededeuxprojetsderechercheeuropéens,àsavoirleprojetpilotepouruneméthodeeuropéennecommunepourlesbudgetsderéférenceetImPRovE.Lessourcesmobiliséespouridentifierlesbiensetservicesnécessairessonttriples:(1)standardslégislatifsetrecommandationsinternationauxetnationaux,(2)savoird’expertset(3)focus groups.L’aggrégrationdesdifférentspostesinclusdanslebudgetderéférenceetleurvalorisationmonétaireagénéréunmontantchiffrépourlessixtypesdeménageretenus.Quatrebudgetsdifférentsontétécalculés,unbudget‘complet’,ettroisalternatives:‘logementréduit’,‘mobilitésansvoiture’et‘logementetmobilitéréduits’.Finalement,unecomparaisondesbudgetsderéférenceaveclesdépensesmoyennes,lesrevenusdisponiblesetlesminimasociauxaétéproposéepourvérifierlacohérencedubudgetparrapportàcesdiversseuils.
Quelssontalorslesenseignementsprincipauxquel’onpeuttirerdecetexercice?Quelssontlesapportsdel’étudeetquellesensontleslimites?Quellessontlesvoiesd’explorationetd’améliorationfutures?Tellessontlesquestionsauxquellessontdédiéslesparagraphessuivants.
2.1 Quelques enseignements principaux
Uncertainnombredeconstatspeuventêtrefaitsparrapportaucontenuetaumontantdubudgetderéférence.
Premièrement,ilestpossibledetirerquelquesconclusionsparrapportàlastructuredesbudgetsglobauxetparrapportaupoidsdesdifférentspaniersdanslemontantglobal.Enanalysantlebudgetglobal,onrepèrerapidementquelespanierslogement,alimentation,mobilitéetviesocialeformentlaplusgrandepartiedubudgetde
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 185
référence.Troisdecespanierssontliésàlasatisfactiondebesoinsélémentaires–lelogement,l’alimentationetlamobilité.Lelogementpèsedeloinlepluslourdementdanslesbudgets,etreprésentemêmeplusdelamoitiédubudgetdesadultesseuls.LepoidsélevédulogementdanslebudgetreflèteuneréalitévécueparungrandnombredeménagesauLuxembourg.Eneffet,pourdeplusenplusdeménages,ilestdifficiledefairefaceàlachargedulogement.Ensuite,lapartimportantedupaniermobilitédanslebudgettraduitunedeuxièmeréalité,àsavoirquelecoûtpouracheteretentretenirunevoitureprivéefaitvitegrimperlesfraisauxquelsunménagedoitfaireface.Lavoitureprivéeaétéinclusedanslebudgetsuivantlesrecommandationsdesfocus groups,selonlesquelsiln’estpastoujoursfacilederéalisertousleursrôlessociauxentransportspublics,notammentdanslecasdesfamillesavecenfants.Lesménagescapablesderéalisertousleursdéplacementsentransportspublics,peuventréaliserdeséconomiesconsidérables.
Lefaitquelepanierviesocialereprésenteégalementunegrandepartiedubudgetsoulignel’importancedesactivitésdeloisirsetdesrelationssocialespouruneparticipationadéquateàlasociété.
Unedeuxièmeconclusionàtirerduprésentprojetestlefaitquelesbesoinsdesindividusetdesménagespeuventvarierconsidérablementenfonctiondel’âge,dugenre,dustatutd’occupation,delacompositionfamilialeetdesnormessociales.Pourdonnerunexemplebanal:lamiseaupointdupanieralimentationamontréquelesfemmesn’ontpaslemêmeniveaudebesoinsendenréesalimentairesqueleshommes.Al’inverse,leurpaniersantéestplusapprovisionnépourcouvrirtouslesbesoinsdesantéféminine.Autreexemple:lepanierhygiènepersonnelleretientunesériedeproduitsdemaquillagepourlesfemmes,maisnonpourleshommes,carilestconsidéréquelemaquillagen’estpasaussiunenormesocialepourleshommes.Encesens,lebudgetderéférenceestunrefletdesnormessocialesenvigueur.Sielleschangent(s’ildevenaitusuelpourleshommesdesemaquiller),lecontenudubudgetdevraégalementchanger.
Parcequ’ilaélaborédesbudgetsderéférencepourdifférentstypesdeménage,leprojetlivreégalementdesrenseignementsprécieuxparrapportauxéconomiesd’échelle.Lebudgetderéférencemontredeséconomiesd’échelleplutôtconsidérablespour
certainspostes,commeleloyer,lesassurances,certainséquipementsdebaseouencorelavoitureprivée.Enrevanche,lebudgetderéférenceconsidèrequechaqueenfantasonproprecoût.Lesbesoinsd’ungarçonde10ansquifréquentel’écolefondamentalenesontpaslesmêmesqueceuxdesasœuraînéequivaaulycée.Lebudgetderéférencerejointlesconclusionsd’autresétudes,quimontrentquelecoûtd’unenfantaugmenteavecl’âge,àl’exceptiondesfraisdegarde,quisonttrèsélevésenbasâgeetdisparaissentplustard(OldfieldetBradshaw2011;MacMahonetal.2014).Lebugdetderéférencepeutremettreenquestionlefaitquechaqueenfantaitlemêmepoidsdansleséchellesd’équivalence(voirégalementci-dessous).
Finalement,undernierconstatatraitauprojetpilotequeleSTATECamenéen2010surlesbudgetsderéférence.Lesbudgetstelsqu’ilssontproposésdansleprésentrapportsontplusélevésqueceuxélaborésdanslapremièreversion.Cettedifférencen’estpourtantpassurprenante,étantdonnéqueleshypothèsesdedépart,lesméthodesappliquéesetlesbiensetservicessontdifférentsd’unprojetàl’autre(voirintroduction).
2.2 Les apports
L’apportprincipaldel’étuderésidedanslefaitqu’elleaitpermisdemeneruneréflexionapprofondiesurcequeconstituentauLuxembourgd’aujourd’huilesbesoinsminimapouruneparticipationsocialeadéquateetdeproposerunmontantchiffréquipermettedelessatisfaire.Lessujetsdelaprécaritéetdel’exclusionsocialesontrégulièrementthématisésdansledébatpublicetnombreuxsontlesacteursquis’interrogentsurlefaitdesavoirsilesmesuresdepolitiquessocialespermettentauxpersonnesvulnérablesdevivreuneviedécente.Maisqu’est-cequ’uneviedécente?Lebudgetderéférenceprésentel’avantagedetraduireleconceptdeviedécenteparcontenusconcretsetretraçables.Deplus,saconstructionapermisdemobiliseretd’inclurel’avisd’ungrandnombred’acteurs,àlafoisdesexpertsetdescitoyens,quionttouspucontribueràladéfinitiondubudgettelqu’ilestprésentédanscerapport.L’avantagedubudgetderéférenceestqu’ilestconcretetmodifiable.Grâceàladocumentationtransparenteetdétailléedesonélaborationetdelacompositiondespaniers,ilpeutêtreanalysé,évaluéetmodifiésilesnormesdeconsommationchangent,sidenouveauxrésultatsderecherchepermettentd’affiner
Budgetderéférence
Cahieréconomique122186
lespaniersousisacompositionactuellenefaitpasconsensus.‘DerWegistdasZiel’,pourrait-ondire.Plutôtquedevoirdanslebudgetderéférenceunmontantfigé,ilfautleconcevoircommeétantunprocessusderéflexionimpliquantbonnombred’acteursdedomainesdifférents.Enoutre,ilestvouéànourrirledébatsurl’inclusionsocialeetlaprécarité.Dansd’autrespays–notammentauRoyaume-Unioùcetteméthodeconnaîtdéjàunelonguetradition–lesbudgetsderéférencesontlargementacceptésetcommentésdanslasociété.
Undeuxièmeapportdel’étudeestlacontributionduLuxembourgàlarechercheinternationalesurlesbudgetsderéférenceetplusprécisémentceuxquisontactuellementmenéespourtrouveruneméthodeeuropéenne(Goedeméetal.2015).Lesauteursduprésentprojetontparexemplecontribuéàtesterleguided’entretienpourlesfocus groupssurleshypothèsesdedépartetsurl’alimentation.Ainsi,ilsontégalementcontribuéàalimenterladiscussionsurlerôledesfocus groups dansledéveloppementdesbudgetsderéférenceplusgénéralement.Undeuxièmeapportduprésentprojetpourlaméthodecommunerésidedansladécisiond’utiliserlabasecommunedel’indicedesprixàlaconsommationpourdéterminerunemajoritédesprixdesbiensetservicesconstituantlebudgetderéférence.
Untroisièmeapportdel’étudeestdecomparerlebudgetderéférenceàd’autresseuilscommelesdépensesdesménages,lesrevenusetlesminimasociaux.Cetteanalyseanotammentpermisdemontrerquelebudgetderéférencesesituebienen-dessousdesdépensesmoyennesdesménagesetdesrevenusmédians,maisau-dessusdesseuilsderisquedepauvreté.Encela,lesrésultatssuggèrentquelaparticipationsocialeadéquateauLuxembourgnécessitedesrevenusquidépassentleseuildepauvreté,maisquin’atteignentpaslesconsommationsmoyennesdesrésidentsduLuxembourg.Lacomparaisondubudgetderéférenceaveclesminimasociauxsuggèreensuitequecesdernierssontplusoumoinsadaptéspoursatisfairelesbesoinsminimadespersonnessuivantletypedeménage.
2.3 Les limites
Leprojetetlaméthodedesbudgetsderéférencesouffrentégalementd’uncertainnombredelimites.
Laprincipalelimitedelaméthodedesbudgetsderéférenceestlecôtéarbitrairedecertainschoixquidoiventêtreprisparrapportaucontenu,auxprixetàladuréedeviedesarticles.Eneffet,lesbudgetsderéférencesontconfrontésauproblèmedumanquedesourcesfiables.Telestnotammentlecaspourlesduréesdeviedetrèsnombreuxarticlesinclusdanslespaniers.Quelleest,parexemple,laduréedevieobjectived’unpantalon?Ouquelleest,demanièreobjective,laquantiténécessaireenrouleauxdepapierWC?Combienest-cequ’unearmoiredoitcoûterauminimumpourqu’elledure10ans?Lesréponsesàcesquestionsnesontpastoujoursévidentesetparfois,lechercheurdoitsebasersursespropresexpériencesetintuitionspourfaireunchoix.Ceschoixpourraientévidemmentaussiêtresoumisàl’avisdefocus group, cependantcesderniersreprésententuncoûtnonnégligeabledanslaconduitedecetypedeprojet.Dansuncontextederessourceslimitéeslechercheurest,parlaforcedeschoses,confrontéàl’arbitragedesquestionsetsujetsàsoumettreàl’appréciationdetelsfocus groups.
Unedeuxièmefaiblessedubudgetderéférenceestlefaitqu’ilestbasésuruncertainnombred’hypothèsesquipeuventparaîtreéloignéesdelaréalitédescitoyens.Telleestnotammentlecasdel’hypothèseselonlaquelletouslesmembresduménagesontdansunbonétatdesantéetn’ontpasdebesoinsmédicauxspécifiques.Enréalité,peudeménagessontsusceptiblesdeconnaîtreunetellesituation.Silebudgetderéférenceestutilisépourévaluerlesrevenusnécessairespourdesménagesparticuliers,ilestnécessairedefaireuncertainnombred’ajustements.
2.4 Possibilités d’exploration et d’amélioration futures
Goedeméetal.(2015)soulèventleproblèmedelarobustessedesbudgetsderéférenceetpréconisentunesériederecherchessupplémentairespouryremédier.Conformémentàleurconstat,leprésentprojetouvreplusieursvoiesd’explorationfuturesetdesaspectsàaméliorer.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 187
2.4.1 Elargir le nombre de ménages de référence
Eneffet,leprésentprojets’estlimitéauxtypesdeménagesproposésparleprojeteuropéen.Surbasedesbudgetsdéjàétablis,onpourraitfacilementdéterminerlesbudgetspourlestypesdeménagesuivants:
- Coupleavecunenfant- Famillemonoparentaleavecdeuxenfants(10
et14ans)
D’autrepart,ilseraitintéressantd’explorerlesbesoinsminimapourdestypesdeménageavecdescaractéristiquesdifférentes:
- Desfamillesavecdesenfantsenbasâge(0-2et2-4ans).D’autresétudessurlesbudgetsderéférencemontrentquelesbesoinsdesenfantsenbasâgesonttrèsdifférentsdeceuxdesenfantsplusâgés,notammententermesd’équipement(lescouches,lesvêtements,l’alimentationetlesaccessoiresdepuériculture),maiségalemententermesdefraisdegarde.
- Desadultesinactifs:est-cequeleursbesoinschangentfondamentalementparrapportauxadultesactifs?
- Desretraitésseulsouencouple.Lamiseaupointd’untelbudgetpermettraitdecomparerlesbesoinsélémentairesdesretraitésàceuxdesactifs,etplusspécifiquementlesbesoinspourlaviesocialeoulasanté.
- Desfamillesayantunétudiantàcharge.UnbudgetpourunteltypedefamilleanotammentdéjàétéconstruitenBelgique(Jérusalmy2009).Cebudgetinclutparexemplelesfraisuniversitaires,lescoûtspourunlogementuniversitaireetl’équipementpourcelogementdel’étudiant.
- Despersonnesayantdesbesoinsdesantéspécifiques.L’hypothèsedebaseduprésentprojetestquelespersonnessonttoutesenbonnesanté.Or,laréalitéestbiendifférente.Ilseraitdèslorspertinentdechoisirunproblèmedesantéouunemaladiespécifiqueetd’évaluerlescoûtssupplémentairesengendrésparceux-ci.
- Despersonnespropriétairesdeleurlogementetdevantrembourserunprêtimmobilier
2.4.2 Ajustement des prix et sélection des produits et services
Unedeuxièmepisted’explorationfutureconcernelaméthodedesélectiondesprixetl’ajustementdubudgetderéférenceàcourtetàmoyenterme.Dansd’autresprojets,ilestcoutumedeprocéderàunajustementdesprix(‘uprating’,(Bradshawetal.2008))touslesansetàuneréévaluationcomplètedespanierstouslescinqans(‘rebasing’).Le‘rebasing’estnécessairecarlecontenumêmedespanierspeutchangeraufildesannées,sousl’effetdel’évolutiondesnormessocialesdeconsommationparexemple(Bradshawetal.2008).Laméthodelaplussimplepourajusterlesprixdesbiensetservicesdesbudgetsderéférenceestd’utiliserl’indicedesprixàlaconsommationpourdétermineruncertainniveaud’inflationàappliqueraubudgetderéférenced’unepériodeàl’autre.Uneautreméthode-plusintensiveenressources-résidedanslapossibilitédefairerégulièrementdesenquêtesdédiéesspécifiquementauxbesoinsdel’actualisationdesbudgetsderéférence.
Lerecoursàl’IPCprésentel’avantaged’êtreunesolutionparmilesmoinsonéreusespourdéterminerlesprixdesbiensetservicesdubudgetderéférencemaisn’estpasforcémentl’outillemieuxadapté.Commeilaétédécritdansl’introduction,lasélectiondesprixs’estfaiteàpartirdel’échantillondel’IPC.Aucoursdelarecherche,ils’estavéréquel’IPCneconstituepaslameilleuresourcededonnéespourtouslespaniers.L’échantillonseprêtelemieuxpourdéterminerlesproduitsayanttraitàlaviequotidienne(alimentation,hygiène,vêtements,certainsélémentsdeloisirsetdelapapeterie)etpourcertainsservices(parexemplel’électricité,l’adductiond’eau,etc.).Pourdonnerunexemple:touslesproduitsdel’alimentation(saufl’équipementdecuisine)ontpuêtreidentifiésdansl’IPC.Enrevanche,l’IPCestmoinsadaptépouridentifierdesprixdebasepourdesproduitsrelatifsàl’équipementdelamaisonouencoredesproduitsliésàdesactivitésspécifiquescommelesport.Unepartiedesproduitsmanquedansl’IPC,alorsqued’autressontreprésentésàdesprixtropélevéspourunbudgetderéférence.Pourcesdeuxraisons,unerecherchedesprixatoutdemêmedûêtreconduitepourbonnombredeproduits.Ceciposelaquestiondelapertinenced’utiliserl’IPCpoursélectionnerunepartiedesproduits:est-cequ’ilestjustifiéd’utilisercetéchantillon,s’ilnecouvrepascomplètementlebudgetderéférence?Evidemmentl’IPCpoursuitle
Budgetderéférence
Cahieréconomique122188
butstatistiquebienprécisdemesurerl’inflationmonétairequin’estpastotalementcompatibleaveclaphilosophiedesbudgetsderéférencedecouvrirunbesoinminimal.UnIPCpossèdecespropresrèglesd’établissement.
Unepremièrepisterésidedanslapossibilitéd’étendrelacollectedesprixréaliséeparlesenquêteursdeprixdanslecadredel’IPCparunvolet‘budgetderéférence’,sanspourautantnécessairementinclurecesproduitsdansl’échantillonservantàdéterminerl’inflationàl’aidedel’IPC.Eneffet,lacompositiondel’échantillondel’IPCdoit,dansunsoucidequalitéstatistique,garderunecertaineindépendancepourseconformerauxrèglespropresàlamesuredel’inflationetauxstandardsinternationauxenlamatière.
Goedeméetal.proposentuneréflexionsimimlaire:
“[I]f [reference budgets] would be used in an official setting, it would be worthwhile to study the possibilities of extending the official price survey such that it would cover more adequately a wider price range, and also those products in the RBs that are currently missing in the official price survey”(Goedeméetal.2015,259)
Unedeuxièmepistepotentielleàexplorerpourlasélectionetl’ajustementdesprixrésidedanslapossibilitéd’exploiterdesdonnéesdepassageencaisse(scanner data).Cesdonnéescontiennentengénéralpourlesproduitsréférencésdanslesrayonsdesgrandessurfaces,desinformationssurlesquantitésvenduesetleschiffresd’affairesparproduit.Cesinformationspermettentdedéduireunprixmoyenpourchaqueproduit.Unprojetpilotesurl’utilisationdecesdonnéespourlesbesoinsdel’IPCestactuellementencoursauSTATEC.
AuxPays-Bas,lesscanner data représententdéjàenviron15%delacollectedesprixpourl’IPC(Goedeméetal.2015,259).LeNationalInstituteforFamilyFinanceInstitution(NIBUD)utilisecesdonnéespourunepartiedesesbudgets.D’aprèsGoedeméetal.(2015),lesdonnéesscannerspourraienteneffetcontribueràuneaméliorationdelasélectiondesprixdanslarecherchesurlesbudgetsderéférence,maisilsreconnaissentégalementqueladisponibilitédesdonnéesn’estpasencoreoptimalepourunetelleexploitation.Acelas’ajoutequelacouverturedesbiensetservices,contenusdanslespaniersdesbudgetsderéférence,
seraitencorepluspartiellequ’encasderecoursàl’IPC.
Toutefois,lesdeuxalternativesnepeuventpasêtreréaliséessansinvestissementconséquent.C’estpourquoiilparaîtplusappropriédeprocéder,dansunepremièreétape,àl’ajustementmoyennantl’informationexistantedel’indicedesprixàlaconsommation.
2.4.3 Exploiter davantage le consensus social autour des budgets de référence à travers les focus groups
Lenombredefocus groupsétaitrelativementrestreintdanslecontextedecettepremièreversiondubudgetderéférence.Certainspaniersn’ontpaspuêtresoumisauxfocus groups.Ilseraitpertinentdedemanderàdesreprésentantsdelapopulationd’évaluer,parexemple,lepanierdesvêtementsoudelasanté,dansl’optiquedelesamélioreretdeleschanger.Demême,lebudgetderéférencefinaln’apasnonplusétésoumisauxfocus groups.Est-cequelesmontantsfinauxsontacceptablesounon?D’autrepart,certainsaspectsconceptuelsduprojet,telsqueladuréedeviedecertainsbiensetservicespourlesquelsiln’existeaucuneréférencescientifiqueounormative,mériteraientd’êtreexaminésendétail.Est-ilréalistedegarderlesmêmesustensilesdecuisinependant10ansoudechangerseschaussettesuniquementtouslesdeuxans?Quelssontlesproduitspourlesquelsunachatdedeuxièmemainseraitacceptable?Tellessontquelquesquestionsquimériteraientd’êtreexploitéeslorsdesfocus groups.
Goedeméetal.(2015)proposentégalementderenforcerl’aspect‘délibératif’desfocus groupspendantlapremièrephasedelaconstructiondubudgetderéférence,enleurdemandantdetrouverunconsensussurdesquantitésexactesàincluredansunpanier.Laconsultationdelapopulationtoutaulongduprocessuscontribueàaugmenterl’acceptabilitédansl’opinionpubliqueetrenforcelecaractèreparticipatifdelamiseaupointdesbudgetsderéférence:
« Insofar people disagree with one another or with the content of the reference budget developed by researchers, discussions provide relevant contextual information regarding how the reference budgets
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 189
should be interpreted and their argumentation strengthened »(Goedeméetal.2015,275)
2.4.4 Usage du budget de référence dans le domaine du travail social
Quatrièmement,lesbudgetsderéférencepourraientégalementêtreexploitésdanslecadredutravailsocial,etplusparticulièrementpourleconseilbudgétaire.Dansd’autrepays,descalculateursenligneontétémisenplacequipermettentauxindividusdecomparerlesdépensesdeleurménageaubudgetderéférence.104
2.2.5 Le budget de référence comme seuil de la pauvreté complémentaire?
DansleprojetpilotequeleSTATECamenéen2010(Borsietal.2010),lepanierdeconsommationminimalaétéutilisécommeindicateurdepauvreté‘absolu’etaétécomparéàlapauvretérelative(60%durevenumédian)etàlapauvretésubjective.Lebutduprojetpiloteétaiteneffetd’étudierlafaisabilitéd’exploiterlebudgetderéférencepourlaconstructiond’unindicateurdepauvretésupplémentaire.Cettepossibilitéaégalementdéjàétéévaluéedansd’autresétudes,notammentparleschercheursduprojetMinimum Income Study auRoyaume-Uni(Bradshawetal.2008)et,plusrécemment,parlesresponsablesduprojetImPRovE.Dansunarticlerécent,Penneetal.(2016)proposentuneméthodepourutiliserlesbudgetsderéférencepourétablirunseuildepauvretésupplémentaire.Lesauteursconcèdenttoutefoisqu’ilfautencorerésoudrecertainsproblèmesméthodologiquesavantquecesbudgetspuissentserviràétablirdesseuilsdepauvretéalternatifs.Lesauteursproposentd’établirdenouvelleséchellesd’équivalencesurbasedesbudgetsderéférencequiseraientensuiteappliquéessurlabasededonnéesdel’enquêteeuropéennesurlesconditionsdevie(EU-SILC).CetteenquêteestutiliséeauGrand-Duchépourdéterminerleseuildepauvretérelatif.Ils’agitd’unexercicepréliminairequidoitêtreapprofondi.Ilseraitpertinentd’exploitercettevoieégalementsurbasedubudgetderéférenceduLuxembourgdansuneétapefuture.
Ilesttoutefoiscertainquelebutduprésentbudgetderéférencen’estpasderemplacerlesautres104PourlaBelgique:http://193.191.186.169/calculator/,pourl’Autriche:http://www.budgetberatung.at/budgetberatung/index.php.
indicateursdepauvretémaisilesttoutaumoinsdestinéàlescompléter.CommelenotentPenneetal.(2016,23):« The original purpose of reference budgets is not to estimate poverty rates but to create a benchmark against which an adequate living standard can be assessed ».
Budgetderéférence
Cahieréconomique122190
Bibliographie
Alberola,Elodie,IsaAldeghi,PierreConcialdietAntoineMath.2014.Budgets de référence ONPES. Etude réalisée à la demande de l’Observatoire de la pauvreté et de l'exclusion sociale.Paris:ONPES.
Allegrezza,Serge,DieterFerring,HelmutWillemsetPaulZahlen,éd.2014.La société luxembourgeoise dans le miroir du recensement de la population.Luxembourg:EditionsSaint-Paul.
ANEFOREetMinistèrede l’Educationnationaleetde laFormationprofessionnelle.2012. Livre blanc, Stratégie nationale du Lifelong Learning.Luxembourg.
Ashley, Bob, Joanne Hollows, Steve Jones et Ben Taylor. 2004. Food and Cultural Studies. London/New York:Routledge.
Atkinson,AnthonyB.,BeaCantillon,EricMarlieretBrianNolan.2002.Social Indicators: the EU and Social Inclusion.Oxford:OxfordUniversityPress.
Atkinson,AnthonyB.etEricMarlier.2010.Income and Living Conditions in Europe.Luxembourg:PublicationsOfficeoftheEuropeanUnion.
Baeten, Rita. 2014. La réforme des systèmes nationaux de santé sous la gouvernance économique de l’Unioneuropéenne.Humanitaire[online]37.
Barbour,Rosalinde.2007.Doing Focus Groups.London:SAGE.
Bardes, Julia. 2009. Livres et multimédia. La culture chez les jeunes. Population & Emploi 39. Differdange:CEPS/Instead.
Beardsworth,AlanetTeresaKeil.1997.Sociology on the Menu: An Invitation to the Study of Food and Society.London/NewYork:Routledge.
Benz, Benjamin. 2008. Armut im Familienkontext. In Handbuch Armut und soziale Ausgrenzung Ernst-UlrichHuster, Jürgen Boeckh et Hildegard Mogge-Grotjahn (éds.). Wiesbaden: VS Verlag fürSozialwissenschaften,381-399.
BetterOralHealthPlatform.2014.European Oral Health Report Card. Preliminary Findings.
Borsenberger,Monique.2014.LespratiquesculturellesdesdigitalnativesauLuxembourg.Laculturedel’écran:pratiquesmultimédiaetnumériques.Les Cahiers Du Ceps / INSTEAD 3.Differdange:CEPS/INSTEAD.
Borsi,Lisa,ArmandeFrising,GuillaumeOsier,PaulReiff,JeanRies,etPaulZahlen.2010.Rapport travail et cohésion sociale N°111.Luxembourg:STATEC.
Bradshaw,Jonathan.1993.Budget Standards for the United Kingdom.Avebury:Aldershot.
Bradshaw,Jonathan,SueMiddleton,AbigailDavis,NinaOldfield,NoelSmith,LindaCusworthetJulieWilliams.2008.A minimum income standard for Britain.ÉditéparJosephRowntreeFoundation.York.
Bowlby,John.1940.Theinfluenceofearlyenvironmentinthedevelopmentofneurosisandneuroticcharacter.International Journal of Psycho-AnalysisXXI:1‑25.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 191
Cedefop.2011.Glossaire. La qualité dans l’enseignement et la formation.Luxembourg:Officedespublicationsdel’Unioneuropéenne.
Chikani,Vatsal,DouglasReding,PaulGundersonetCatherineMcCarty.2005.Vacationsimprovementalhealthamong rural women: the Wisconsin Rural Women’s Health Study. Wisconsin Medical Journal 104 (6):20‑23.
Crane,Diana.2000.Fashion and Its Social Agendas: Class, Gender, and Identity in Clothing.London:TheUniversityofChicagoPress.
Croghan,Rosaleen,ChristineGriffin, JanineHunteretAnnPhoenix.2006.StyleFailure:Consumption, IdentityandSocialExclusion.Journal of Youth Studies9(4):463-78.
Commission européenne. 2007a. Livre blanc. Une stratégie européenne pour les problèmes de santé liés à la nutrition, la surcharge pondérale et l’obésité.Bruxelles:Commissioneuropéenne.
Commissioneuropéenne.2007b.Livre blanc. Ensemble pour la santé: une approche stratégique pour l’UE 2008-2013.Bruxelles:Commissioneuropéenne.
Committee on Economic Social and Cultural Rights. 1999. General Comment No. 4: The Right to Adequate Housing (Art. 11).
Currie, Candace, Cara Zanotti, Antony Morgan, Dorothy Currie, Margaretha de Looze, Chris Roberts, OddrunSamdal,OttoR.F.Smith,etVivianBarnekow.2010.Social determinants of health and well-being among young people.Copenhagen:Organisationmondialedelasanté.
Curtis,Val,etSandyCairncross.2003.Effectofwashinghandswithsoapondiarrhoeariskinthecommunity:Asystematicreview.Lancet Infectious Diseases3(5):275-81.
Cantillon,Bea,HermanDeleeck,etKarelVandenBosch.2001.«Pourunenormeeuropeennedelapauvrete.Recommandations».Revue belge de sécurité sociale 109:259-457.
Citro,ConstanceF.,etRobertTMichael.1995.Measuring Poverty: A New Approach.WashingtonD.C.:NationalAcademyPress.
Deeming,Christopher.2010.TheHistoricalDevelopmentofFamilyBudgetStandardsinBritain,fromthe17thCenturytothePresent.Social Policy & Administration44(7):765‑88.
De Puydt, Cécile et Paul Reiff. 2013. L’éducation des adultes au Grand-Duché de Luxembourg. Luxembourg:STATEC.
DiFalco,Emanuela,AnneFranziskus,LucaFumarco,JérômeHury,GuillaumeOsier,FrançoisPeltier,ChiaraPeroniPaulReiff,FrancescoSarracino,MarcoSchockmel,GermaineThill.2016.Rapport travail et cohésion sociale.Luxembourg:STATEC.
Doyal,LeonetIanGough.1991.A Theory of Human Need.Basingstoke:Macmillan.
DirectiondelaSanté.2012.Enquête de Couverture Vaccinale au Grand-Duché de Luxembourg.Luxembourg.
DirectiondelaSanté.2014a.Traumatismes au Luxembourg. Analyse des données hospitalières RETRACE 2013 et du registre des causes de décès.Luxembourg.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122192
DirectiondelaSanté.2014b.Synthèse du Plan National Cancer-Lux 2014-018.Luxembourg.
DivisiondelaMédecinePréventiveetSociale.2009.La vaccination.Luxembourg.
Druckman, Angela, Donald Hirsch, Kim Perren et Jacqueline Beckhelling. 2011. Sustainable income standards: possibilities for greener minium consumption.Loughborough:CRSP.
Doyal,LeonetIanGough.1991.A Theory of Human Need.Basingstoke:Macmillan.
Fisher,GordonM.2007.An Overview of Recent Work on Standard Budgets in the United States and Other Anglophone Countries.USDepartmentofHealthandHumanServices.
Forschungsinstitut für Bildungs-und Sozialökonomie et Deutsches Institut für Erwachsenenbildung. 2013.Développement du secteur de l’éducation et de la formation des adultes.Berlin.
Frising, Armande et Pascale Niclou. 2015. Regards sur l’utilisation des TIC par les particuliers. Luxembourg:STATEC.
Frising, Armande et Guillaume Osier. 2011. Enquête permanente sur le budget Des ménages.” Luxembourg:STATEC.
Fusco,Alessio,etFrédéricBerger.2010.Différentesapproches,différentsrésultats?Pauvretémonétaireetdeconditionsd’existencedansl’Unioneuropéenne.Forum300:34‑35.
Fusco,Alessio,Anne-CatherineGuio,etEricMarlier.2011.IncomepovertyandmaterialdeprivationinEuropeancountries.4.Working Papers 2011-04.Differdange:CEPS/Instead.
Goedemé,Tim,BéréniceStorms,SaraStockman,TessPenneetKarelVandenBosch.2015.Towardscross-countrycomparablereferencebudgetsinEurope:firstresultsofaconcertedeffort.European Journal of Social
Security17(1):3‑30.
Goedemé,Tim,BéréniceStormsetKarelVandenBosch.2015.Proposal for a method for comparable reference budgets in Europe.Bruxelles:Commissioneuropéenne.
Goedemé,Tim,BéréniceStorms,TessPenneetKarelVandenBosch.2015.Pilot project for the development of a common methodology on reference budgets in Europe. Final report.Bruxelles:Commissioneuropéenne.
Gough,Ian.2015.Conceptualisinghumanneedsandidentifyingminimumsatisfiersfordecentliving.PresentationaucolloqueBudgets de référenceorganiséparONPES,Paris.
Gump, Brooks B. et Karen A. Matthews. 2000. Are vacations good for your health? The 9-year mortalityexperienceafterthemultipleriskfactorinterventiontrial».Psychosomatic Medicine62(5):608‑12.
Hatfield,Michael.2002.Mise au point de la mesure du panier de consommation.StatistiqueCanada.
Haverkamp,Fritz.2008.GesundheitundsozialeLebenslage.InHandbuch Armut und soziale Ausgrenzung,Ernst-UlrichHuster,JürgenBoeckhetHildegardMogge-Grotjahn(éds.).Wiesbaden:VSVerlag,320-334.
Henke, Ursula, Hildegard Mogge-Grotjahn et Ernst-Ulrich Huster. 2008. E-exclusion oder e-inclusion?InHandbuch Armut und soziale Ausgrenzung, Ernst-Ulrich Huster, Jürgen Boeckh et Hildegard Mogge-Grotjahn(éds.).Wiesbaden:VSVerlagfürSozialwissenschaften,470‑83.
Hill,Katherine,LizSutton,etDonaldHirsch.2011.Living on a low income in later life.London:AgeUK.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 193
Hoff,Stella,ArjanSoede,CokVrooman,CorinnevanGaalen,AlbertLuten,etSanneLamers.2010.The minimum agreed upon. Consensual budget standards for the Netherlands.DenHague:TheNetherlandsInstituteforSocialResearch.
ING.2014.Learning young: Does getting pocket money teach savings habits for life?Inspection générale de la sécurité sociale. 2013a «Rapport sur la situation actuelle au 13.8.2012 des
bénéficiairesdudispositifdurevenuminimumgaranti(RMG)».Luxembourg.
Inspectiongénéraledelasécuritésociale.2013b.«Rapportgénéralsurlasécuritésociale».Luxembourg.
Iso-Aloha, Seppo E. 2005. A psychological analysis of leisure and health. In Leisure and well-being John T.Haworth(éd.).London/NewYork:Routledge,133‑146.
Jarrett,RobinL.1993.Focusgroupinterviewingwithlow-incomeminoritypopulations.Aresearchexperience.InSuccessful Focus Groups. Advancing the State of the Art,DavidL.Morgan(éd.).NewburyPark:SAGE,184‑201.
Jérusalmy,Olivier.2009.Références budgétaires minimales pour une vie digne 2008-2009. Outil pratique pour les professionnels et les particuliers.Bruxelles:RéseauFinancementAlternatif.
Langers,Jean,GuillaumeOsier,MarcoSchockmeletPaulZahlen.2009.Rapport travail et cohésion sociale.Luxembourg:STATEC.
Lehtinen,Anna-Riitta,JohannaVarjonen,AnuRaijas,etKristiinaAalto.2011.Whatisthecostofliving?ReferenceBudgetsforadecentminimumstandardoflivinginFinland.Working Papers 132.Helsinki:NationalConsumerResearchCentre.
Lollivier,Stéfan.2008.Lapauvreté:définitionsetmesures.Regards croisés sur l’économie4(2):21.
Mackenbach,JohanP.2006.Health Inequalities: Euope in Profile.London.
MacMahon,Bernadette,GráinneWeld,RobertThornton,etCollinsMicheál.2014.TheCostOfAChild.AConsensualbudgetstandardsstudyexaminingthedirectcostofachildacrosschildhood.Studies in Public Policy 27.Dublin:ThePolicyInstituteatTrinityCollegeDublin.
MinistèredelaFamilleetdel’Intégration.2012.Pacte pour la Jeunesse.Luxembourg.
Ministère duDéveloppement durable et des Infrastructures. 2012.Stratégie globale pour une mobilité durable pour les résidents et les frontaliers.Luxembourg.
Nicaise,IdesetMaykePoesen-Vandeputte.2014.Pilot project for the development of a common methodology on reference budgets in Europe. Expert’s memorandun for LLL reference budget. Bruxelles: Commissioneuropéenne
Parker,Hermione(éd.)1998.Low cost but acceptable. A minimum income standard fore the UK: families with young children.Bristol:ThePolicyPressandZacchaeus2000Trust.
Parker,Hermione(éd.)2000.Low cost but acceptable incomes for older people. A minimum income standard for houselholds aged 65-74 years in the UK.Bristol:ThePolicyPress.
Paugam,Serge.2005.Les formes élémentaires de la pauvreté.3eéd.Paris:PressesUniversitairesdeFrance.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122194
Pfister,Laurent,ChristianWagner,EricVansuypeene,GillesDrogueetLucienHoffmann.2005.Atlas climatique du Grand-Duché du Luxembourg.Luxembourg:Muséenationald’histoirenaturelle,Sociétédesnaturalistesluxembourgeois,Centrederecherchepublic-GabrielLippmann,Administrationdesservicestechniquesdel’agriculture,Luxembourg.
Observatoiredelaformation.2012.Laperceptiondel’éducationetdelaformationtoutaulongdelavieparlapopulationactive.Partie2.FORMABREF.Luxembourg:INFPC.
Organisation de Coopération et de Développement Economiques (OCDE). 2007. L’impact environnemental des transports. Comment le découpler de la croissance économique.Paris:OCDE.
OrganisationdeCoopérationetdeDéveloppementEconomiques(OCDE).2014.Statistiques de l’OCDE sur la santé 2014: Comment le Luxembourg se positionne?Paris:OCDE.
OrganisationmondialedelaSanté(OMS).2004.Stratégie mondiale pour l’alimentation, l'exercice physique et la santé.Genève:OMS.
Organisation mondiale de la Santé. 2010. Recommandations mondiales sur l’activité physique pour la santé.Genève:OMS.
OrganisationmondialedelaSanté.2013.«Countryprofilesonnutrition,physicalactivityandobesityinthe53WHOEuropeanRegionMemberStates.Methodologyandsummary».Copenhagen.
Orshansky,Mollie.1965.CountingthePoor:AnotherLookatthePovertyProfile.Social Security Bulletin28:3–29.
Överlien,Carolina,KarinAronsson,etMargaretaHydén.2005.Thefocusgroupinterviewasanin-depthmethod?Youngwomentalkingaboutsexuality.International Journal of Social Research Methodology8(4):331‑44.
Saunders,Peter.1998.UsingBudgetStandardstoAssesstheWell-BeingofFamilies.93.Social Policy Research Centre Discussion Paper.Sydney:SPRC.
Saunders,Peter.2004.Updated budget standard estimates for Australian working families in September 2003.SPRC Report 1/04.
Social Protection Committee Indicators Sub-group. 2015. Social Protection Committee Indicators Sub- group Portfolio of EU Social Indicators for the Monitoring of Progress Towards the EU Objectives for Social Protection and Social Inclusion 2015 Update.Luxembourg.
Soede,Arjan,etCokVrooman.2008.Beyondthebreadline.TheHague:SCP.
Sonnentag, Sabine. 2001. Work, Recovery Activities and Individual Well-Being: A Diary Study. Journal of
Occupational Health Psychology6(3):196‑210.
Spicker,Paul,etDavidGordon.1999.The International Glossary on Poverty.London:ZedBooks.
STATEC.2008.«Toutsavoirsurl’indicedesprixàlaconsommationetl’inflationauLuxembourg.Présentationpowerpoint».Luxembourg:STATEC.
Storms,Bérénice,TimGoedeméetSaraStockman.2016.The clothing basket.Unpublishedworkingdocument.
Storms,BéréniceetKarelVanDenBosch.2009.What income do families need for social participation at the
Budgetderéférence
Cahieréconomique122 195
minimum? A budget standard for Flanders.Antwerp:CSB.
Storms,BéréniceetKarelVandenBosch.2009.Wat heeft een gezin minimaal nodig? Een Budgetstandaard voor Vlaanderen.Leuven:acco.
Storms,B.,T.Goedemé,KarelVandenBosch,TessPenne,NathalieSchuermanetSaraStockman.2014.Pilot project for a development of a common methodology on reference budgets in Europe. Review of current state of play on reference budget practices at national, regional and local level.Bruxelles:Commissioneuropéenne.
Storms,Bérénice,TimGoedemé,KarelVandenBoschetKristofDevuyst.2013.Towardsacommonframeworkfordevelopingcross-nationallycomparablereferencebudgetsinEurope.ImPRovE Methodological Paper13/02.
Unaids,UNFPAetOrganisationmondialedelasanté.2009.Position statement on condoms and HIV prevention.
Unioneuropéenne.2014.EU Action Plan on Childhood Obesity 2014-2020[online].
VandenBosch,Karel.2001.Identifying the Poor. Using subjective and consensual measures.Aldershot:Asghate.
VanLancker,Anne.2010.«WorkingdocumentonaFrameworkDirectiveonMinimumIncome».European Anti-Poverty Network Working Paper 32.
VanThielen,Leen,KarolienBaldewijns,HildeBoecks,GreetLeysens,BéréniceStorms,DimitriDeflandre,Marie-ThérèseCasman,etKarelVandenBosch.2009.Minibudget: Quel est le revenu nécessaire pour une vie digne en Belgique.
Vranken,Jan.2010.Peer review in social protection and social inclusion 2010: Using reference budgets for drawing up the requirements of a minimum income scheme and assessing adequacy.Bruxelles:Commissioneuropéenne.
Vrooman,Cok.2009.Rules of Relief. Institutions of social security, and their impact.TheHague:TheNetherlandsInstituteforSocialResearch.
Walker,Robert.1987.ConsensualApproachestotheDefinitionofPoverty:TowardsanAlternativeMethodology.Journal of Social Policy16(2):213‑26.
Wilkinson,Sue.1998.Focusgroupsinhealthresearch:exploringthemeaningsofhealthandillness.Journal of
Health Psychology3:329‑48.
Wilkinson,Sue.2004.Focusgroupresearch.InQualitative Research: Theory, Method and PracticeDavidSilverman(éd.).ThousandOaks:SAGE,177-199.
Wilkinson, Richard et Michael Marmot. 2003. Social Determinants of Health: the Solid Facts. Vol. 2. Genève,Organisationmondialedelasanté.
Willems,Helmut,AndreasHeinen,ChristianeMeyers,SandraBiewers,SteveLegille,PaulMilmeister,C.ResidorietC.Roob.2010.Rapport national sur la situation de la jeunesse au Luxembourg.Luxembourg:MinistèredelaFamilleetdel’Intégration.
Zahlen,Paul.2012.Regards sur les bâtiments achevés.Luxembourg:STATEC.
Zahlen,Paul.2013.Regards sur la perception de la santé.Luxembourg:STATEC.
Budgetderéférence
Cahieréconomique122196
Annexe : Glossaire
EnquêtesetbasesdedonnéesduSTATEC RP2011 Recensementdelapopulation2011
TUS TimeUseSurveyEBM EnquêtesurlebudgetdesménagesEU-SILC EnquêteeuropéennesurlesrevenusetlesconditionsdevieIPC Indicedesprixàlaconsommation
Organisationsinternationales OMS OrganisationmondialedelasantéONPES Observatoirenationaldelapauvretéetdel’exclusionsocialeUE UnioneuropéenneEUROSTAT Officestatistiquedel’Unioneuropéenne
Contexteluxembourgeois SSM SalairesocialminimumRMG Revenuminimumgaranti
Budgetsderéférene ImPRovEProjetderechercheeuropéen’PovertyReductioninEurope:SocialPolicyandInnovation’
MIS MinimumIncomeStudyFocusgroups FG1.1 Focusgroupsérie1,numéro1
FG1.2 Focusgroupsérie1,numéro2FG1.3 Focusgroupsérie1,numéro3FG2.1 Focusgroupsérie2,numéro1FG2.2 Focusgroupsérie2,numéro2FG2.3 Focusgroupsérie2,numéro3FG2.4 Focusgroupsérie2,numéro4
top related