penyusunan visi perangkat daerah - sadu...

PENYUSUNAN VISI

PERANGKAT DAERAH(PRAKTEK & PEMBELAJARAN)

Prof. Dr. SADU WASISTIONO, MS

LEMBAGA PENGKAJIAN MANAJEMEN

PEMERINTAHAN DAERAH

YAYASAN “BANGUN PERSADA PERTIWI”

A. PENDAHULUAN

• Dalam rangka Implementasi Good Governance, InstansiPemerintah yang memberikan pelayanan publik dituntut untukmenjalankan manajemen stratejik.

• Menurut UNDP ada 9 (sembilan) karakteristik Good Governanceyaitu :

1) Partisipasi2) Penegakan hukum3) Transparansi4) Daya tanggap5) Berorientasi pada konsensus6) Berkeadilan7) Keefektifan dan efisiensi8) Akuntabilitas9) Visi stratejik

B. PROBLEMATIKA

* Belum semua pejabat pimpinan memahami cara menyusun visidan menjalankan visi secara konsisten

* Seringkali antara visi unit organisasi yang satu dengan lainnyatidak saling berkaitan, padahal semuanya merupakan bagiandari sebuah sistem.

* Kurang adanya konsistensi antara visi, misi, tujuan, strategi, program dan kegiatan yang disusun oleh suatu unit organisasi.

* Visi yang telah disusun tidak dapat diimplementasikan denganbaik karena kurangnya dukungan anggaran ataupun karenaterlampau banyaknya pertimbangan politis didalamnya.

PENGERTIAN VISI

- Pandangan jauh kedepan

- Cita-cita yang ingin dicapai

Abstrak

Tingkatan Sifat Visi

Visi Pemerintah Daerah

Visi Perangkat

Daerah

Kongkret &

Terukur

Visi Daerah

Ciri Visi yang Baik :

Spesifik (specific);

Sederhana (simple);

Terikat Waktu (time-bound);

Mungkin untuk dicapai (achieveable);

Terukur (measurable).

Tanggung jawab

MPR

Pemerintah

Pusat DPR

Pemerinta

h

Kecamatan

Gambar : Model Orbitasi Pemerintahan

Pemerintah

Propinsi

Pemerintah

Kab./Kota

Pemerintah

Desa

DPRDPropinsi

DPRDKab./Kota

Pengawasan

BPD

Tanggung jawab

Tanggung jawab

Tanggung jawab

Was

Was

WasBin

Bin

Bin

Bin

: Peraturan Perundang-undangan

RAKYAT

Visi Misi

Kegiatan

Program

Tujuan

Strategi

Faktor-faktor Yang Perlu Diperhatikan

Dalam Menyusun Visi Daerah

Kontributor

PDRB Terbesar

1)

2)

3)

Mata Pencarian

Penduduk Terbanyak

1)

2)

3)

Penetapan

Bisnis Inti

(Core Business)

Susun Visi

10 kata

1)

2)

3)

KAITAN ANTARA VISI DAERAH KAB/KOTA, PROPINSI DENGAN VISI NASIONAL

?

?

PROPENAS

PROPEDA

PROPINSI

PROPEDA

KAB./KOTA

Pemda

DPRD

Masyarakat

POLA POLA

DARI ATAS KE BAWAH DARI BAWAH KE ATAS

RENSTRANASIONAL

RENSTRADA

PROPINSI

RENSTRAKAB./KOTA

?

?

VISI NASIONA

L

VISI DAERAHPROPINSI

VISI DAERAH KAB./KOT

A

TAP MPR RI NO. VII/MPR/2001Visi Indonesia 2020adalah terwujudnya masyarakat Indonesia yang religius, manusiawi, bersatu, demokratis, adil, sejahtera, maju, mandiri serta baik dan bersih dalam penyelenggaraan negara

?

Perbandingan Beberapa Pengertian

Mengenai Dokumen Perencanaan

NO

NAMA

DOKUMEN

SIFAT

DOKUMEN

I S I

POKOK FUNGSI

1. Pola Dasar Perencanaan

Induk

1. Visi & Misi

2. Arah Kebijakan &

Strategi

Komitmen politis Daerah

Untuk Mewujudkan Cita -

Cita Masyarakat

2. Propeda Perencanaan

Manajerial

1. Prioritas Daerah

2. Program/Agenda

Pembangunan

Daerah

Pedoman bagi Semua

pelaku pembangunan di

Daerah (Pemerintah,

Swasta, & Masyarakat

dengan pembiayaan dari

berbagai sumber)

3. Renstrada Perencanaan

Operasional/

Taktis

1. Tujuan/Sasaran

Setiap Bidang,

Kewenangan dan

Sektor

2. Program &

Kegiatan Tiap

Bidang, Kewena-

ngan & Sektor

Pedoman bagi Pemerin-

tah Daerah dalam

melaksanakan fungsi-fungsi

berdasarkan kewenangan

Daerah yang ada dengan

pembiayaan dari APBD

NO

NAMA

DOKUMEN

SIFAT

DOKUMEN

I S I

POKOK FUNGSI

4. APBD Perencanaan

Yang bersifat

Alokasi

Pembiayaan

Program/Proyek

Yang mendapatkan

Pembiayaan Dari

Pemda

Refleksi dari

Kemampuan Pemerintah

Daerah Dalam

Menjalankan Fungsi

Berdasarkan

Kewenangan Yang Ada

ALUR PENYUSUNAN

RENSTRA DAERAH

POLA I

VISI

DAERAH

[VISI

KEPALA DAERAH

VISI

PEMERINTAH DAERAH

VISI

PERANGKAT DAERAH

VISI

PEMERINTAH DAERAH+

Keterangan :

1. a. Visi Daerah bersifat jangka panjang (long – term vision)

20 – 25 tahun

b. Visi Daerah disusun oleh para pemegang saham

Masyarakat, DPRD dan Pemerintah Daerah

2. a. Visi Kepala Daerah bersifat jangka menengah (Mid – term vision)

5 tahun, sesuai masa jabatan Kepala Daerah

b. Visi Kepala Daerah disusun oleh Bakal Calon KDH kemudian

dipaparkan dalam Rapat Paripurna DPRD

Pasal 37 ayat (1) dan (2)

3. a. Visi Pemerintah Daerah bersifat jangka menengah (Mid – term vision)

5 tahun

b. Visi Pemerintah Daerah disusun dengan memadukan antara visi

Kepala Daerah dengan visi masing-masing Perangkat Daerah,

menunjukkan pada visi Daerah

POLA II

VISI

PERANGKAT DAERAH

VISI

PEMERINTAH DAERAH

[

VISI KDH

Dibahas Bersama Para

Pemegang Saham

(DPRD, Masyarakat, PT dan

Pemda)

VISI

DAERAH

+

GBHN PROPENAS DEPARTEMEN

PROPEDAPOLA

DASAR

REPETANAS

RENSTRA

D S P(Daftar Skala

Prioritas)

RENSTRADINAS REPETADA

POLA DASAR PROPEDA RENSTRA

RENSTRADINAS REPETADA

FKK(Forum Koordinasi &

Kesepakatan)

KESEPAKATANBUPATI/WALIKOTA

DENGANGUBERNUR

Pusat

= Garis Hubungan Langsung

= Garis Hubungan Koordinasi

= Garis Hubungan Kesepakatan

MEKANISMEKOORDINASI DAN KESEPAKATAN PERENCANAAN

Propinsi

Kab./Kota

KERANGKA PEMIKIRANDISAIN PERENCANAAN DI DAERAH

Aspirasi Masyarakat

Propeda Renstra

&Dokumen lain

Stakeholders/Masyarakat

DPRD

PEMDA

Tuntutan,Aspirasi,KebutuhanMasalah

diMasyarakat

Visi, Misi&

StrategiDaerah

DPRD

PEMDA

Strategi&

Prioritas

Arah&

Kebijakan

PEMDA

Hal. 1

Unit – unitKerja

1. Visi, Misi &Tupoksi UnitKerja;

2. Tujuan, Sasaran,Program, Kegiatan/Aktivitas;

3. Tolok UkurKinerja & TargetKinerja;

4. Rincian AnggaranperAktivitas & SAB

RAPBDPEMDA

DPRD

PEMDA

APBD

Hal. 2

DAMPAK LANGSUNG DAN TIDAK LANGSUNG TERUKURDARI IMPLEMENTASI APBD

TAHUN 1 TAHUN 2 TAHUN 3 TAHUN 4 TAHUN 5

Dampak LangsungTerukur Dampak Tidak Langsung Terukur

----------------LPJ Tahunan Dampak Tidak Langsung Terukur

Dampak Tidak Langsung Terukur

Dampak TidakLangsung Terukur

Dampak LangsungTerukur

Dampak LangsungTerukur

Dampak LangsungTerukur

----------------LPJ Tahunan

----------------LPJ Tahunan

----------------LPJ Tahunan

----------------LPJ Tahunan

Dampak LangsungTerukur

DampakSelama5 Tahun

LPJAkhirMasa

Jabatan