petitorio de demandas comunidad escolar movilizada ...€¦ · petitorio de demandas comunidad...
Post on 09-Oct-2020
6 Views
Preview:
TRANSCRIPT
PETITORIO DE DEMANDAS COMUNIDAD
ESCOLAR MOVILIZADA INSTITUTO
NACIONAL
“POR UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ORGULLOSA DE SU BICENTENARIO”
ESTAMENTOS MOVILIZADOS DEL INSTITUTO NACIONAL
ALUMNOS, PROFESORES MOVILIZADOS, PADRES MOVILIZADOS DEL
INSTITUTO NACIONAL, CENTRO GENERAL DE PADRES, MADRES Y
APODERADOS DEL IN (en formación)
3 DE JUNIO 2013
Introducción
El Instituto Nacional cumple este año el bicentenario de su fundación, son 200 años de historia con
momentos de esplendor y también de crisis como la que vivimos hoy.
En el año 1975 se produjo un quiebre de la convivencia institutana, que había caracterizado los
165 años previos. Tal clima de convivencia en la diversidad, donde se valoraba a las personas por
sus capacidades intelectuales, independiente de criterios políticos, económicos y sociales, fue el
verdadero artífice de mantenerse como el "primer foco de luz de la nación", marcando pauta en la
educación chilena.
Anteriormente, los gobiernos de turno designaban a la plana directiva del colegio entre los
mismos profesores del Instituto Nacional, en forma consensuada con la comunidad. Sin embargo,
ese año 1975 el gobierno militar intervino el colegio, cesando en sus funciones a 20 destacados
profesores que ocupaban cargos en la dirección, quienes fueron trasladados a otras instituciones.
Producido este descabezamiento, se colocaron Jefes Directivos ajenos al colegio, como Luis
Molina, Olga Vivanco y Washington Mussa, quienes reformularon el colegio, pensando en los
resultados técnicos de rendimiento de pruebas estandarizadas, despreocupándose de la tradición
histórica del colegio: que junto a la entrega de conocimientos académicos, se le asignaba igual
importancia a la formación integral de los jóvenes incluyendo los aspectos valóricos, críticos de la
realidad en que están insertos e imbuidos en un espíritu de creatividad, que hasta el día de hoy
aún no se recupera.
Durante 15 años, hasta 1990, el ingreso de nuevo personal al Instituto Nacional se realizó con un
perfil de servilismo al modelo político, económico y social imperante en el país en aquella época,
perfil que aún perdura en la mayoría de nuestros actuales profesores.
Con el retorno de la democracia en 1990, el gobierno de Patricio Aylwin, el ministro de educación,
Ricardo Lagos y el alcalde de Santiago, Jaime Ravinet, convocan al único profesor que se salvó de
una verdadera razia educacional en dictadura, profesor Sergio Riquelme, designándolo como
Rector y quien encabezaría un renacer del Instituto Nacional. Pero el rector Riquelme conservó a
las mismas personas impuestas por el régimen militar. Así, con el término de su periodo como
Rector se perdió el último nexo entre la continuidad histórica del Instituto Nacional previo a 1975
y este pequeño renacer que gozaba la comunidad durante su mandato.
Las personas que quedaron a cargo del colegio y que habían ingresado después de la intervención
militar en el año 1975, actualmente todavía se mantienen en sus cargos y responden más a
criterios técnicos afines con una política de libre mercado que de educación pública y ajenos a
nuestra verdadera historia como institución rectora de la educación chilena, lo que ha derivado en
un manejo autoritario, excluyente, de secretismo, alejado de los fundamentos que han inspirado
nuestro devenir histórico, por tanto sin un norte preciso.
Hoy, como parte de la comunidad del Instituto Nacional, hemos evidenciado una serie de
problemáticas que impiden un correcto desarrollo del entorno académico.
Conflictos como la deficiente labor administrativa frente al reemplazo a tiempo de docentes, la
ausencia de espacios efectivos de participación interestamental y la omisión del proyecto
educativo, que para la comunidad institutana sigue siendo un enigma, son sólo algunas de las
situaciones que preocupan a nuestra comunidad.
Tales problemáticas se vienen arrastrando desde hace años y, en diferentes ocasiones nos hemos
movilizado, exigiendo soluciones, tal como se hizo, por ejemplo, a principios del presente año
escolar. Al no estar ajenos a estas problemáticas —como estudiantes, profesores y apoderados —
, intentamos tomar un rol activo en la solución de las mismas.
En el año del bicentenario del Instituto Nacional, hemos logrado convocar a una acción unitaria de
todos los estamentos movilizados para participar activamente en la construcción del colegio que
queremos y que Chile necesita. A diferencia de lo que algunos piensan, no son las tomas y/o
movilizaciones estudiantiles las que perjudican al Instituto Nacional y la educación pública, ni
deterioran su imagen como a algunos les preocupa, sino la suma de acontecimientos que han
desembocado en la actual crisis. Y esta crisis ha sido producida por quienes han detentado el
poder desde el Ministerio de Educación, la Alcaldía de Santiago y la dirección del establecimiento y
la solución debe ser de toda la comunidad institutana.
La comunidad movilizada del Instituto Nacional — alumnos, profesores movilizados, Centro
Cultural y Social PAMIN - Padres Movilizados del Instituto Nacional y Centro General de Padres,
Madres y Apoderados del Instituto Nacional (CEGEPAMIN) —conformamos el presente petitorio,
constituido por dos partes: la primera es el diagnóstico de los problemas evidenciados por el
conjunto de los estamentos movilizados; y la segunda son las demandas que pedimos
concretamente.
La base de sustentación de nuestras demandas responden a lo que consideramos deben ser los
pilares de cualquier proyecto de desarrollo educacional, en torno a tres ejes principales:
I.- Fines de la Institución (¿Qué anhelamos?): Para construir, primero debemos fijar y socializar los
fines que deseamos conseguir. Nuestro establecimiento en la actualidad, no tiene claro su rol
educativo, por consiguiente no hay un principio por el cual guiarlo. El perfil del alumno que egresa
no está definido, existe un proyecto educativo desconocido y que jamás se ha llevado a cabo.
Antes de ponernos a trabajar y a ejecutar acciones, debe haber una meta clara, sino todo el
trabajo será
II.- Metodologías y herramientas (¿Con qué lo lograremos?): Teniendo claros los fines, se hace
menester detallar un plan de acción, encontrar las herramientas óptimas para poder concretar
nuestros objetivos. Nuestra visión no se puede quedar como simple anhelo, sino que se debe
avanzar en las metodologías que se utilizarán, evaluando su idoneidad, viabilidad y respeto por los
principios de este colegio. Por otro lado, dichos instrumentos deben garantizar la participación
democrática de toda la comunidad.
III.- Liderazgo (¿Quiénes guiarán el desarrollo del proceso?): Para ejecutar cualquier proyecto es
necesario contar con el liderazgo que conduzca todo el proceso. Este líder, debe en primer lugar,
estar comprometido con el proyecto aprobado y anhelado por todos, ser alguien que conduzca a
todos hacia el objetivo común, la conquista de una educación pública y de excelencia de nuestro
colegio, velando por la democratización, la educación integral, la transparencia y la sana
convivencia entre todos quienes conformamos el Instituto Nacional.
Diagnóstico
I.- Orgánica y administración interna
Infraestructura
Ante cualquier mirada, el Instituto Nacional es un tremendo edificio y por lo mismo difícil de
mantener. Nadie podría desconocer que no se encuentra en las mejores condiciones, las salas
tienen cortinas, pizarras, pisos y mobiliario en mal estado al igual que los baños, esto sin
detenernos en otros aspectos menos a la vista como son el estado y equipamiento de los
laboratorios. Necesaria es la mantención para otorgar espacios agradables, dignos para todos los
actores y propicios para generar un buen clima de aula. No pedimos una infraestructura de último
nivel, sino que condiciones dignas para el óptimo desarrollo del quehacer estudiantil.
Democratización
Queremos espacios efectivos de diálogo interestamental, de modo de mejorar la convivencia
entre los distintos integrantes de nuestro establecimiento. Debemos comprender el problema que
genera la falta de comunicación por parte de distintos estamentos, y con especial énfasis en la
administración, quien debería ser el ente guía de la apertura de estos espacios, para que como
comunidad se avance en las distintas temáticas que preocupan a todos. Es importante que se
comprenda que el modelo de gestión actual no permite la democratización, puesto que entrega a
la plana directiva las facultades para tomar decisiones arbitrarias que, en ocasiones, han pasado a
llevar a la comunidad en su conjunto. Un caso puntual fue la utilización del establecimiento para la
grabación del reality show “Diamantes en Bruto”. Otro ejemplo es el cambio de la malla curricular,
donde se incorporaron más idiomas en séptimo y octavo básico, provocando una baja en el
rendimiento de los alumnos, e incluso, en algunos casos, su repitencia.
Transparencia
Existe una falla en los canales de comunicación. Muchos profesores e incluso inspectores han
denunciado que la información no les llega bajo vías formales, sino por medio de los mismos
alumnos. Esto repercute directamente en toda la comunidad, pues suelen difundirse
informaciones erróneas y discursos contradictorios, provocando la disparidad del manejo de
información por parte de los distintos estamentos. Es necesario que exista transparencia dentro
del colegio, fluidez transversal de la información, poniendo énfasis en que el control social de la
gestión administrativa es responsabilidad de toda la comunidad. Por ello, concretamente se pide
la difusión efectiva de las cuentas públicas, y no sólo información sobre el flujo de capitales. Una
prueba de la falta de transparencia es que aun cuando existe una plataforma web, no se
aprovecha, no se dispone información o no se actualiza ni siquiera con noticias.
II.- Problemas académicos
Gestión docente
Dentro del colegio se ha evidenciado una falta de dotación docente que ha desencadenado en
una pérdida de horas pedagógicas, considerando que sólo entre los meses de marzo y abril hubo
aproximadamente 2.000 horas sin cubrir. Por ejemplo, hay cursos como el 1°F que han solicitado
la asignatura de religión desde el inicio del año escolar, pero hasta la fecha no se le ha asignado un
profesor. Otros ejemplos son los cursos que no tuvieron la asignatura de física o biología durante
los dos primeros meses, replicándose estos hechos en la mayoría de las asignaturas.
Estas pérdidas van en directo desmedro del desarrollo académico de los alumnos de nuestro
colegio, y ante las denuncias de este hecho sólo se ha respondido con excusas, sin dar solución a la
falta de profesores. Es más, en reuniones de la semana pasada, el Sr. Rector ha informado en
forma pública y al interior de la organización que esto está solucionado, cuando no es real.
Para tener un adecuado desarrollo educativo no basta sólo con tener la suficiente cantidad de
profesores disponibles, sino que es menester contar con profesionales de calidad. Ejemplo de esto
es el caso de una profesora de matemática que ingresó este año al colegio, sin contar con las
competencias necesarias para ello, que fue evidenciado por cursos que calificaron sus clases como
básicas y a ella como una profesora incompetente. Otro claro caso es la de una profesora de
Chino que no domina a un nivel medio el español, lo que ha generando ambientes hostiles en
desmedro del aprendizaje.
Otro punto crítico es la inequidad entre las horas pedagógicas entregadas a distintos profesores,
otorgando privilegios a docentes sin un parámetro claro, sin considerar los méritos que cada
profesional ha demostrado. También se conocen casos de profesores que tienen la máxima
cantidad de 44 horas de contrato, sin cumplir la totalidad frente a sus cursos, a pesar de que,
como fue anteriormente señalado, existe una gran cantidad de horas que no se llevan a cabo.
Convivencia escolar
Nos preocupa que en el colegio, además de los problemas destacados en este diagnóstico, que son
concretos y tangibles, existan problemas de convivencia que desdicen el “Marco de la buena
enseñanza”. Creemos que parte del problema está en el modelo de gestión y dirección que no es
democrático y no toma en cuenta a las personas, lo que se traduce en una falta de consideración
de y entre los estamentos de la comunidad escolar.
Es sabida la existencia de profesores que se desmarcan del común por características autoritarias y
discriminatorias. El maltrato por parte de algunos profesores, el autoritarismo, la falta de empatía
y, en general, las malas prácticas gatillan una atmósfera en el aula que impide el desarrollo de una
buena convivencia, tan fundamental en el área educativa. Creemos importante enfatizar que esto
atenta contra los principios fundamentales de la buena enseñanza y contra el manual de
convivencia escolar, que obliga un trato ameno entre los educadores y educandos. Un caso
paradigmático de estas malas prácticas ha sido la agresión verbal de un educador de la asignatura
de lenguaje contra un alumno de primer año medio a fines de septiembre del año 2012, que luego
de más de siete meses se encuentra en investigación sumaria.
Currículum escolar
Dentro del currículum escolar se han realizado cambios inadecuados, que se plasman en las
siguientes problemáticas:
a) Idiomas: Se implementaron 3 idiomas dentro de los niveles de 7mo y 8vo básico, que
corresponden a uno obligatorio por decreto ministerial (Inglés) y los otros dos que son producto
de un currículo vigente (Francés) y un convenio con la Fundación Pacht (Alemán). La sobrecarga
académica ha provocado la merma en los resultados obtenidos por nuestros compañeros. Rectoría
habla de esta instancia como “una oportunidad entregada a los alumnos para la sociedad
globalizada”. Es cierto que la correcta enseñanza de un idioma es una importante oportunidad,
pero hay que considerar que para lograr este fin no existe una única alternativa, y la incorporación
de más idiomas obligatorios no es la opción más adecuada. Desde antes que se hiciera este
cambio en el currículum educativo, han existido talleres donde se imparten los idiomas Chino
Mandarín, Alemán, Turco y Francés, que han dado la oportunidad a muchos compañeros de
aprender los idiomas e incluso de viajar al extranjero gracias a estos, por lo que estas instancias
son reales oportunidades para los alumnos de nuestro establecimiento. Las asignaturas impartidas
en la malla curricular, en cambio, han ido en directo perjuicio de nuestros compañeros,
provocando incluso su repitencia. Por su carácter voluntario, las actividades extraprogramáticas
son una oportunidad para quienes poseen un real interés en aprender esos idiomas, que no
forman parte de la malla curricular a nivel país. Al contrario, la obligatoriedad de estas asignaturas
presenta una oportunidad para unos pocos, pero un obstáculo para otros. Por lo tanto, entre dos
opciones que buscan el mismo fin, se ha optado por la que trae más efectos negativos, en lugar de
dar énfasis a los talleres para obtener mejores resultados, sin perjudicar a nadie.
b) Educación Tecnológica: El año 2012 se informó que esta asignatura iba a reducirse a sólo una
hora pedagógica semanal, priorizando así otras materias (como los idiomas). El tener sólo una
hora de esta asignatura no es suficiente para cumplir con sus objetivos. Las respuestas de rectoría
ante esta problemática han sido dos: en primer lugar, se ha dicho que es una orden directa del
Ministerio de Educación; y, en segundo lugar se ha apelado a la necesidad de que esta asignatura
se enseñe de manera transversal en todas los demás subsectores. En cuanto a lo primero, creemos
necesario evaluar los cambios antes de realizarlos, pues no es posible que se experimente con el
alumnado. En segundo lugar, el hecho de que tenga que ser algo transversal, no quita que como
una asignatura independiente no tenga sus beneficios.
Probablemente parte de los contenidos de lenguaje y matemáticas, se enseñan transversalmente
en todas las demás asignaturas, pero nadie ha apelado jamás a que deben por ello dejar de tener
su propio espacio. La educación tecnológica se puede utilizar como herramienta en todas las
demás asignaturas, pero primero debe ser entregada en su respectivo espacio.
c) Horas de complemento: Este año se implementó en las mallas curriculares un bloque de dos
horas llamado “Complemento”. Este bloque consistía en que los alumnos de cada curso, que no
opten por religión ni tuvieran informática, podrían planificar y pedir a la Unidad Técnico
Pedagógica un ramo alternativo. Este plan fracasó debido a dos factores: la falta de seriedad por
parte de la administración; y su indiferencia a las propuestas que hicieron los cursos, volviendo a
usar los planes anteriores para estas dos horas (religión, informática), excluyendo otras iniciativas
que podrían ser, por ejemplo, educación cívica. Además, podemos dar cuenta de que el horario
“Complemento” fue una medida parche ante la falta de profesores para los cursos a los que les
correspondía informática, falta sancionada en su momento por la Municipalidad de Santiago. Cabe
señalar que a pesar de todo, existen cursos que no tienen clases fijas en ese horario.
Departamento de orientación
Tenemos un deficiente departamento de orientación que sólo cumple tareas con la mirada
tecnicista que se le da a la educación, orientando al colegio como si sólo fuese un preuniversitario
de 6 años, excluyendo una formación valórica y social, de real peso y efectividad — en temas
como sexualidad, drogadicción, calidad de vida — ya que sólo entrega “guías” a los profesores
jefes para que ellos se hagan responsables de una labor que les corresponde a todos los actores
del proceso. Esto se demuestra en el nivel de 4tos medios, donde el departamento de orientación
está enfocado exclusivamente a la PSU y sus ensayos. Cabe agregar que enfoques como éstos, en
conjunto con la deficiencia del personal y su poca eficacia referente al apoyo psicológico y
pedagógico que puedan necesitar los alumnos, han puesto en peligro y desamparo su integridad,
conduciéndolos a casos extremos y fatales.
Existe sólo un orientador por nivel, es decir, está a cargo a 700 alumnos aproximadamente,
imposibilitando la atención personalizada a quienes lo requieran. A esto se suma la falta de
competencias para otorgar una asistencia más humana y consecuente con la identidad del alumno
de este establecimiento, haciendo inviable su gestión. Por otro lado, existe sólo un psicólogo que
atiende en jornada tarde, correspondiéndole la totalidad aproximada de 4.400 alumnos, lo cual es
claramente insuficiente.
III.- Ilegitimidad del proyecto educativo
El Proyecto Educativo Institucional (PEI) fue gestado durante el año 2008 por una comisión de
profesores de la época. Luego de una serie de cambios en dicha comisión, en el año 2010 se
presentó el nuevo proyecto educativo del colegio, que fue ratificado y puesto en marcha al año
siguiente por la administración correspondiente.
Consideramos que este proyecto es ilegítimo en base a las siguientes razones:
Desactualizado a la norma
El proyecto educativo se enmarca en la Ley Orgánica Constitucional de la Educación (LOCE) en sus
artículos 10, 11, 12 y 13, derogados en septiembre de 2009, por lo tanto, en la actualidad tenemos
un proyecto educativo cuyo marco legal no se ajusta al derecho.
Marco doctrinal
Podemos evidenciar en este marco la gran contradicción que se genera dentro de los objetivos
fundamentales y específicos y la definición estamental. Señalamos así, por ejemplo, que el perfil
del alumno que egresa considera una persona de pensamiento crítico, reflexivo y activo dentro de
la sociedad. Sin embargo, en la definición institucional el colegio se desliga de todo acontecer
político y social, estigmatizando cada una de estas manifestaciones como proselitismo político.
Teniendo conocimiento de lo anterior, creemos menester como alumnado la conformación de un
nuevo proyecto educativo por y para la comunidad, que satisfaga los principios que nuestra
institución presume tener.
IV.- Ilegitimidad del cuerpo administrativo
Incumplimiento ante denuncias
Durante años ha habido indolencia y notable abandono de deberes por parte de la dirección, para
llevar a cabo investigaciones sobre irregularidades e ilícitos, no acogiendo las denuncias de
alumnos, asistentes de la educación y docentes. Esto ha provocado muchos problemas de
convivencia y abusos, entre otros, lo que conlleva a que los estamentos del colegio compartan un
sentimiento de abandono y desprotección, pues la dirección sigue sin hacerse cargo de los
problemas denunciados. Un ejemplo concreto fue la creación de una federación deportiva privada
en el año 2010 que usó el nombre del colegio y sus dependencias, donde hubo una directiva
conformada por tres personas — dos profesores activos de la época y un representante de CEPAIN
—, pero a pesar de su responsabilidad y las denuncias de parte de la comunidad, aún no se saben
los resultados de aquella investigación
Matriz F.O.D.A
Una Matriz FODA es una evaluación que se realiza en cualquier tipo de institución. Este estudio es
obligatorio para toda institución pública y la idea es aplicarla para potenciar las fortalezas,
aprovechar las oportunidades, trabajar sobre las debilidades y resguardarse ante las amenazas.
En el proyecto educativo vigente se señala esta matriz como una evaluación a tener en cuenta
para el desarrollo de una buena gestión. Sin embargo, podemos dar cuenta que tanto las
debilidades como las amenazas presentadas en dicho documento, no fueron correctamente
consideradas en su tiempo por las actuales autoridades, generándose entonces gran parte de las
problemáticas que aquejan al alumnado actualmente. Un ejemplo claro es que, dentro de las
amenazas que existen en el Instituto Nacional, en el punto 8 se señala el “Daño perjudicial que
realizarían los medios de comunicación hacia la institución educativa y por sobre todo a la
formación valórica”. Podemos dar cuenta que la Administración hizo caso omiso de ésta, tomando
como argumento el caso de la realización del reality “Diamantes en Bruto” al interior de las
dependencias del colegio sin informar a la comunidad en su totalidad.
Decisiones inconsultas y autoritarias
Desde que asumió el actual cuerpo directivo del establecimiento se han tomado diversas
decisiones resolutivas sin rendir cuentas a ningún estamento dentro del colegio, siendo su
implementación comunicadas muchas veces por medio de los consejos escolares sin siquiera
proponerlas o discutirlas en tal instancia. Estas medidas han acarreado conflictos dentro de la
comunidad escolar, ya que, a pesar de afectarles directamente, no se tiene consideración respecto
a su disposición y condiciones para cumplirlas. Esto acrecienta aún más la falta de
representatividad y de confianza hacia la actual Rectoría, generando un quiebre en toda instancia
de diálogo que, como comunidad escolar, proponemos y demandamos. Ejemplos de algunas de
estas arbitrariedades están en:
a) Malla curricular: Los cambios en la malla curricular fueron decididos unilateralmente por la
rectoría, produciendo un rotundo rechazo por gran parte de la comunidad. Por ello se hace
necesario, que los cambios se evalúen no sólo por las autoridades, sino en conjunto especialmente
con los profesores, quienes son los más aptos en el tema.
b) Horarios de entrada y salida a clases: El año 2012, se modificaron los horarios de ingreso y
egreso de manera autoritaria y sin la respectiva información. Aunque esto iba a repercutir de
manera directa en los alumnos y profesores del establecimiento. Hay que comprender que los
alumnos provienen de diversas comunas de Santiago, lo cual puede perjudicarlos de dos maneras:
a los alumnos de la jornada de mañana les afecta el ingreso más temprano por los problemas de
transporte que vive nuestra capital; y a los alumnos de la jornada de tarde les afecta la salida tan
tarde por los problemas de delincuencia que existe en todo Santiago.
c) Utilización indebida del establecimiento: Durante las vacaciones de verano, las dependencias
del Instituto Nacional, fueron ocupadas para la grabación del reality “Diamantes en Bruto”,
transmitido por Chilevisión. Este hecho provocó gran controversia en la comunidad y fue
duramente criticado, pues, además de que la decisión fue tomada sin previa consulta, tampoco se
informó previamente a la comunidad.
V.- Orgánica Apoderados
En el Instituto Nacional no existen espacios de participación para los apoderados. Sólo son
convocados para las reuniones mensuales o bimensuales y citas previamente coordinadas. Otras
iniciativas que tengan los apoderados, como convivencias, no son posible realizarlas.
Además la dirección del colegio interviene negativamente, ya que impide que funcionen dentro
del establecimiento otras organizaciones de apoderados, ya sea culturales, deportivas, sociales,
etc. Un ejemplo de ello es la negación a funcionar dentro del colegio al Centro Cultural y Social
PAMIN, organización funcional con personería jurídica que busca desarrollar actividades de
promoción de la ciencia, el arte y la cultura dentro del Instituto Nacional. La condición que pone
rectoría para que cualquier organización de apoderados funcione es que lo haga bajo la
corporación de derecho privado (CEPAIN).
La única instancia de participación que ofrece el colegio es el CEPAIN (Centro de Padres y
Apoderados Instituto Nacional), organización que no garantiza la real participación de todos los
apoderados de acuerdo a la legislación vigente (Decreto 565), toda vez que es una corporación de
derecho privado cuyos estatutos excluyen a quienes no son socios. Eso define los elementos
centrales del diagnóstico de este estamento: la ilegitimidad del CEPAIN, la falta de
democratización y participación y la poca transparencia en la organización.
Ilegitimidad del CEPAIN
El CEPAIN es una corporación de derecho privado cuyos socios son quienes firman el acuerdo y
pagan la cuota social, que excede en mucho el monto legal establecido por la norma que regula a
las organizaciones de padres y apoderados de los establecimientos educacionales (Decreto 565 del
Ministerio de Educación), por lo tanto excluye a una gran cantidad de padres y apoderados del
Instituto Nacional. De hecho los socios de CEPAIN nunca han sido convocados a asamblea general,
dado que esta instancia sólo se compone de los presidentes y tesoreros de cursos (con acuerdo
firmado y cuotas al día) según los estatutos vigentes, que se contradicen completamente en este
y otros puntos con la normativa vigente. Tampoco participan en la elección de la directiva de
CEPAIN por la misma razón.
Democratización y participación
Un aspecto sustantivo de las organizaciones democráticas es garantizar la participación de todos
sus miembros en las deliberaciones pero también en la toma de decisiones. En todos los
estamentos del colegio, los representantes son elegidos por voto universal menos en el de los
apoderados. En el CEPAIN, sólo se garantiza la participación de los representantes (presidentes y
tesoreros que cumplen los requisitos).
Un ejemplo concreto de incompleta participación es el Consejo Escolar, donde la única
organización que representa a los apoderados es el CEPAIN, que sólo integra a una fracción de los
apoderados.
Las asambleas del CEPAIN, según mandan sus estatutos, están constituidas sólo por los
presidentes y tesoreros de los subcentros (cursos), cuyas personas muchas veces son propuestas
por los profesores jefes o son cargos que se autoproclaman. No existe una participación de todos
los socios del CEPAIN ni por niveles ni en general, ni reuniones informativas o donde se discutan
temas de la institución.
Quienes participan en el CEPAIN (directivos de subcentros) y muchos socios, por años han
manifestado la molestia por esta situación, lo cual explica que cada vez que hay elecciones de
directiva, todos los postulantes plantean la intención de modificar los estatutos y la
democratización de la organización, pero nunca lo llevan a cabo.
Transparencia
Uno de los temas más relevantes en CEPAIN es la falta de transparencia en varios aspectos. No hay
flujo de información, al no haber asambleas de todos los apoderados en esa organización, no
existe ningún mecanismo para que el estamento esté informado, pueda opinar, participe y haga
oír su voz. Cuando los presidentes y tesoreros vuelven a los subcentros a informar de las
asambleas, en realidad informan que nunca se pueden tratar los temas relevantes y ante las
inquietudes siempre la respuesta de la directiva es que está todo bien y no hay nada de que
preocuparse.
Por otro lado, hace mucho tiempo que no se transparenta la situación económica de la
organización, los ingresos, egresos y los aspectos de su administración y gestión.
Las reuniones del directorio de CEPAIN tampoco son transparentadas, no se informa sobre los
temas que se discuten y votan y que afectan directamente al Instituto
Demandas
Ante el diagnóstico y la problemática descrita, la comunidad movilizada del Instituto Nacional
exige la pronta resolución de los siguientes puntos:
I.- Claustro resolutivo antes de finalizado el primer semestre Desde hace años, se ha presentado la instancia de claustro de carácter resolutivo, como una
necesidad imperante para la solución, en comunidad, de los problemas que nos aquejan,
recordando que estos no constituyen algo nuevo, sino que se han evidenciado desde hace
generaciones.
Si bien la municipalidad ha presentado a todos los establecimientos de la comuna un proyecto de
claustro, debemos comprender que su carácter parcialmente resolutivo, no satisface de manera
completa las demandas de nuestra comunidad, pues varios de los temas que hemos manifestado
como ejes principales no se pueden tratar como resolutivos dentro de dicha alternativa.
Agradecemos este primer paso y valoramos la iniciativa. Sin embargo, su orgánica es insuficiente
para abarcar la profunda crisis que atravesamos.
Por ello, en esta instancia se deben tratar y reformar principalmente los dos ejes que señalamos al
principio: el modelo de la gestión administrativa y el proyecto educativo, que han sido duramente
cuestionados en este último tiempo debido a la carencia de legitimidad en torno a la comunidad
escolar. De esta forma se garantizaría la participación de la comunidad movilizada en las
definiciones de las directrices que queremos en torno a la labor educativa de nuestro colegio.
Debemos entender esta instancia no como el fin último de esta movilización, sino como el medio,
la plataforma, por la cual nuestras demandas tomarán rumbo. El claustro es, en definitiva, la vía
por la cual todos, en comunidad, podremos ser partícipes del proceso de reformulación de nuestro
establecimiento.
II.- Institucionalización de un claustro periódico Creemos que el claustro resolutivo solucionará, en gran medida, las problemáticas existentes
dentro de nuestro establecimiento, pero sabemos también que esta instancia no debe quedar
relegada a una situación extraordinaria, sino que debe institucionalizarse de manera programada
al inicio de cada año escolar.
Para celebrar nuevamente una instancia como esta, no se debería esperar otra crisis sino que
debiera considerarse como una costumbre de carácter permanente y de apertura a espacios de
diálogo entre los distintos estamentos. Se ha denunciado como un problema la falla en los canales
de comunicación y la falta de democratización de espacios. Esta iniciativa viene a solucionar en
específico estas dos problemáticas, posibilitando una interacción más amena y eficaz entre los
agentes educativos de nuestro colegio.
La propuesta es realizar este claustro de manera semestral, uno a principio de cada semestre. El
primero marcando las pautas de lo que se realizará durante el año escolar que recién comenzaría,
dando cabida también, a una evaluación del año anterior, y el segundo sería un espacio para
presentar una cuenta pública del primer semestre, donde se realizarían los comentarios
pertinentes que podrían desencadenar en reformulaciones para lo que quedaría del año.
III.- Auditoría financiera al Instituto Nacional Se ha descrito como problema la falta de transparencia sobre las finanzas dentro del
establecimiento. Se sabe que existen fondos que ingresan, pero no hay claridad con respecto a su
utilización y de qué forma se priorizan o destinan a la solución de los problemas. Por ende
creemos necesario en primer lugar la rendición de cuentas públicas, ya que a pesar de realizarlas,
no son presentadas a toda la comunidad ni publicadas según la ley de transparencia. En segundo
lugar, es urgente la realización de una auditoría financiera de parte del sostenedor, para despejar
el tema de los ingresos y gastos en que ha incurrido la actual administración.
IV.- Remoción de la plana directiva en caso que represente una
piedra de tope La crisis de funcionamiento administrativo del Instituto Nacional se viene arrastrando desde hace
años y, a pesar de los permanentes reclamos y quejas internas, nunca se han hecho los cambios
necesarios para que esta emblemática institución recupere los preceptos originarios con la que fue
creada. Lejos quedó el primer foco de luz de la nación por responsabilidad de personas o grupos
de personas que han estado dirigiéndola y que no consideran a la comunidad institutana como
componente fundamental en la dirección de los destinos de la educación pública.
Acorde con nuestro tercer eje principal, el liderazgo, se hace necesario contar con una plana
directiva y administrativa que sea capaz de concretar las nuevas directrices formuladas en
comunidad. De otra manera, todo el trabajo realizado será inútil. Por ello, es que en caso de que el
estamento directivo no pueda cumplir de manera óptima lo que significa este liderazgo, es decir,
represente una piedra de tope para la ejecución de un nuevo proyecto educativo, exigimos la
remoción inmediata de la plana administrativa en su totalidad (rector, vice-rector, jefe de UTP e
inspectores generales).
V.- Participación de la comunidad en la selección del estamento
directivo Es importante que, en caso de que la plana administrativa sea removida, se busquen mecanismos
que aseguren que su reemplazo sea apto para ser los guías que ejecuten las directrices que como
comunidad se dirimieron. Es necesario que la comunidad escolar tenga confianza en quiénes serán
los líderes de la implementación del proyecto educativo. Por ello, se exige que la comunidad en su
conjunto tenga injerencia en la elección de los reemplazos, sobre todo en la revisión de perfiles
laborales, tomando como referente al Senado Universitario existente en la Universidad VI.-
Garantía de la existencia y agilización de la formación del Centro General de Padres y Apoderados,
de acuerdo a la ley vigente (decreto 565)
Ante la inexistencia, en definitiva, de un centro de padres y apoderados que sea representativo del
universo de este importante estamento, se ha iniciado la formación de un Centro General de
Padres, Madres y Apoderados del Instituto Nacional, que se regirá de forma irrestricta por la
normativa vigente según del Decreto 565 del Ministerio de Educación. Esta organización no
pretende competir con CEPAIN ni reemplazarlo, en el entendido de que ambas organizaciones
tienen o pueden tener claramente fines distintos, en razón de que están basados en legislaciones
diferentes, una es de carácter público y otra es de carácter privado. Ya se ha ingresado la solicitud
de Ministro de Fe a la unidad de organizaciones comunitarias, se cuenta con directiva provisoria
que tiene mandato de formalizar la organización en un plazo máximo de 30 días, por lo que
esperamos la máxima agilización de los trámites pertinentes, a fin de garantizar la representación
del estamento de apoderados en las inmediatas y futuras acciones tendientes a superar el actual
estado de situación en el Instituto Nacional.
VII.- Gestión ante el Ministerio de Justicia de la fiscalización de
CEPAIN Ante la gran cantidad de especulaciones por años no aclaradas por CEPAIN, en relación a
supuestas irregularidades en varios aspectos, entre los cuales ingresos y egresos de recursos
financieros poco claros y proyectos realizados o pendientes, y con el propósito de transparentar la
información, se solicita que el sostenedor intervenga directamente, y si no tiene las atribuciones
para hacerlo, que gestione con quien corresponde la realización de una fiscalización según se
requiera a fin de aclarar a la brevedad la situación y el estado de CEPAIN. Esto es necesario para
despejar un tema que compromete en mucho la credibilidad y la moral de la comunidad escolar.
VIII.- Ampliación del número de representantes por cada
estamento en el Consejo Escolar Existiendo aproximadamente 4.400 alumnos en este colegio, lo cual deriva en una gran cantidad
de profesores y apoderados, se hace poco representativo e insuficiente que tan sólo 8 personas
tomen las decisiones en representación de los demás. Es necesario que, enmarcados en generar
un espacio más democrático y transparente, se amplíe el número de representantes por
estamento, de modo que se condiga de mejor manera con la cantidad de personas representadas.
IX.- Consejo Escolar resolutivo en todas las temáticas de gestión
administrativa Si bien es cierto que los Consejos Escolares, en el presente año y por decreto municipal, son una
entidad resolutiva, al menos en este establecimiento sólo se resuelven algunos temas, según
interés del Rector, de tal forma que no está garantizada la participación real en la toma de
decisiones sobre todos los aspectos de interés común. Por ello es que enfatizamos la necesidad de
establecer con meridiana claridad que éste sea el órgano resolutivo sobre todos los aspectos del
devenir de la institución, en consecuencia a la ampliación de esta instancia dándole legitimidad
representativa.
X.- Pronunciamiento de la alcaldía Creemos fundamental que la autoridad comunal, en su calidad de sostenedora del Instituto
Nacional, haga un pronunciamiento oficial frente a las manifestaciones que la comunidad
movilizada del Instituto Nacional ha llevado a cabo durante el último tiempo, tanto sobre su
diagnóstico como por sus demandas concretas explicitadas en este documento. Demandamos la
urgente respuesta al petitorio presentado por la comunidad institutana movilizada, para iniciar las
negociaciones que permitan continuar con el proceso educativo y asegurar su normal continuidad.
XI.- Cumplimiento del compromiso con PAMIN para no aplicar
represalias ni sanciones a ningún integrante de la comunidad
movilizada Es importante destacar que estas movilizaciones van acorde a peticiones justas y que velan por el
desarrollo de esta institución, y no por fines personales. Por ello, demandamos el cumplimiento
del compromiso contraído con el Centro Cultural y Social PAMIN de los Padres Movilizados del
Instituto Nacional de resguardar la integridad de toda persona que, de manera consciente y
altruista, se ha hecho partícipe en estas movilizaciones, sin que en un futuro se proceda en algún
tipo de sanción ni represalia a integrantes de la comunidad movilizada.
De este modo, se sentarán mejores bases para una relación definitivamente positiva y de
colaboración mutua, contribuyendo así a la concreción de los sueños que tanto la comunidad del
Instituto Nacional como la autoridad comunal tienen para el futuro común del cual somos
responsables.
top related