plan de mejora e innovación 2012-15 ayuntamiento de alzira
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PLAN DE MEJORA E INNOVACIÓN 2012-2015Impulso a la Administración Electrónica
Elena Martí Terol
Agenda
• Objetivo del PMI• Estrategias y Objetivos Operativos• Evaluación de logros e impactos del plan
• Alzira Inteligente
OBJETIVO DEL PMI
Elena Martí Terol
Objetivo del PMI• Dar solución:
Obligaciones normativasLey 11/2007 Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos
Obligación Fecha límite
Los derechos reconocidos en el artículo 6 podrán ser ejercidos en relación con todos los procedimientos y actuaciones municipales
31 de diciembrede 2009
Ley 2/2011 de Economía Sostenible
Obligación Fecha límite
Las Comunidades Autónomas y las Entidades integradas en la Administración Local en las que no puedan ser ejercidos a partir del 31 de diciembre de 2009 los derechos reconocidos en el artículo 6 de la Ley 11/2007, deberán aprobar y hacer públicos los programas y calendarios de trabajo precisos para ello, atendiendo a las respectivas previsiones presupuestarias, con mención particularizada de las fases en las que los diversos derechos serán exigibles por los ciudadanos.Los programas mencionados en el apartado anterior deberán ser objeto de aprobación y publicación en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley
Septiembre 2011
Real Decreto 3/2010 Esquema Nacional de Seguridad
Obligación Fecha límite
Si a los doce meses de la entrada en vigor del Esquema Nacional de Seguridad (Enero 2011) hubiera circunstancias que impidan la plena aplicación de lo exigido en el mismo, se dispondrá de un plan de adecuación, que marque los plazos de ejecución los cuales, en ningún caso, serán superiores a 48 meses desde la entrada en vigor.
Enero 2014
Real Decreto 4/2010 Esquema Nacional de Interoperabilidad
Obligación Fecha límite
Si a los doce meses de la entrada en vigor del Esquema Nacional de Interoperabilidad (Enero 2011) hubiera circunstancias que impidan la plena aplicación de lo exigido en el mismo, se dispondrá de un plan de adecuación, que marque los plazos de ejecución los cuales, en ningún caso, serán superiores a 48 meses desde la entrada en vigor.
Enero 2014
ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS OPERATIVOS
Elena Martí Terol
Líneas estratégicas del PMI
56 Proyectos del PMI
Elena Martí Terol
1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T
e-Ciudadanía
OE11: Garantizando los derechos digitales de Alzira
OO.1 Sede Electrónica
OO.2 Registro electrónico
OO.3 Catálogo de trámites municipales publicado en Sede
OO.4 Asistente ayuda para iniciación electrónica de trámites
OO.5 Carpeta Ciudadana - FASE I
OO.6 Carpeta Ciudadana - FASE II: Acceso a los expedientes electrónicos
OO.7 Validador copias impresas de documentos electrónicos
OO.8 Notificación electrónica
OO.9 Tablón de edictos electrónico
OO.10 Actualización de la web municipal
OO.11 Servicio de autoliquidaciones por Internet
OO.12 Integración de las autoliquidaciones y pasarela de pagos con asistente de iniciación electrónica
OO.13 Pasarela de pagos
OO.14 Portal del proveedor: Factura electrónica
OO.15 Perfil del contratante
OO.16 Subasta electrónica
OO.17 Gestión de la representación
OO.18 Integración en redes públicas: la Red 060
OO.19 Integración en redes públicas: VU - Directiva de Servicios
OO.20 Carta de compromisos de Administración electrónica
2015PMI: actuaciones y proyectos
2009- 2012 2013 2014
Cronograma
Cronograma
1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T
e-Ciudadanía
OE12: La atención ciudadana como prioridad
OO.21 Oficina de atención Ciudadana
OO.22 Sistema de gestión de colas y afluencias ciudadanas
OO.23 Autoridad de Registro de certificados electrónicos
OO.24 Inscripciones a actividades de ocio municipales
OO.25 Soluciones de movilidad Portal del ciudadano: Acceso desde Smart Phones y Tablets
OO.26 Carta de compromisos de Atención ciudadana
OO.27 Campaña de comunicación externa y difusión AE
PMI: actuaciones y proyectos2009- 2012 2013 2014 2015
OO.3 Catálogo de trámites
• Repositorio común para Sede – OAC
¿Cómo lo hemos hecho?Equipo de trabajo multidepartamental – Usuarios clav e
Áreas Materias Usuarios Usuarios
Área de Urbanismo
Disciplina Sonia Maria Monteagudo Paula Quilez
Área de Secretaria
RRHH Eva Cebriá Valle Carmen Benavent Andrés
Registro Eva Llinares Inma Castelló
Secretaría Eva Felip
OMIC Nela Miralles
Servicios públicos Cristina Fontana
Archivo Salvador Vercher
Idea Teresa Pons Carmen Herrero
Área Económica
Catastro Emiliano García
Intervención Isabel Carrasco
Tesorería Amparo Magalló Marilo Navarro
Área de Bienestar Social
Cultura Mª José Esteve Pardo
Servicios Sociales Consuelo Blasco Bataller Silvia Rosell
Area de Policía Antonio Eleuterio Milagros Martinez
Ana Calatayud Rosalía Felipe
Área de Proyectos e infraestructuras
¿Cómo lo hemos hecho?
• Catalogación con criterios comunes a toda la organización. Procedimiento
• Mantenimiento de la información de los trámites – responsabilidad de cada área/sección/negociado
¿Cuál es el resultado?
• Vamos a pasar de 31 trámites publicados a 137 trámites � Incremento de 442%
• Facilitamos al ciudadano la posibilidad de realizar prácticamente cualquier solicitud desde su casa
• Este trabajo es un paso previo fundamental para abrir la OAC con garantías.
Catálogo de tr ámites –Impacto econ ómico
• Iniciación de un trámite acudiendo al Ayuntamiento � 80 € de coste para Ciudadano/Empresa
• Iniciación de un trámite por Sede Electrónica
� 5 € de coste para Ciudadano/Empresa
Ahorro de 75 €
para el ciudadanoEstimación
anual 900.000
€
OO.21 OAC: generar valor
• Información y atención inicial de trámites - El ciudadano puede resolver ante una misma mesa y en única visita
sus necesidades administrativas de primer nivel
• Comprobación documentación- Si falta documentación, se emite el requerimiento subsanación- Los equipos gestores reciben solicitudes con la documentación
completa o con el requerimiento de subsanación notificado
• Encargados del registro electrónico general- Remitirá a la unidad organizativa responsable
• Digitalización certificada- De los documentos en soporte papel que acompañan a los registros
OAC: Proyecto en Alzira
• Equipo de trabajo multidisciplinar• Plan de trabajo � Ficha del proyecto
19
La historia de TODOS, ALGUIEN, CUALQUIERA y NADIE …
Había una tarea muy importante por hacer, y pidieron a Todos que lo hiciese. Cualquiera
podía haberlo hecho, pero Nadie lo hizo. Alguien se enfadó, porque era un trabajo de Todos. Todos pensó que Cualquiera podía hacerlo, pero Nadie se dio cuenta de que Todos no lo haría. Al final, Todos culpó a Alguien cuando en realidad Nadie se lo
pidió a Cualquiera
20
Herramienta: Cuadro RACI Roles y responsabilidades
u Responsableg Persona(s) que realiza la tarea; responsable de la
acción/implementación. g Rol que puede ser compartido.
u Autoridadg Persona que ostenta la máxima responsabilidad; incluyendo
decisiones sí/no y poder de veto. g Sólo puede existir un “A” asignado a cada tarea
u Consultadosg Personas que deben ser consultadas antes de la decisión final
o de que se tomen acciones. g Es una comunicación bidireccional.
u Informadosg Personas(s) que deben ser informadas después de que la
decisión o acción haya sido tomada.
Elena Martí Terol
Cro
nogr
ama 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T
e-Ayuntamiento
OE21: Hacia una administración sin papel
OO.28 Comité de Innovación y Planificación + Equipo impulsor
OO.29 Plataforma de atención ciudadana
OO.30 Adecuación de la ordenanza de administración electrónica
OO.31 Herramientas de firma electrónica
OO.32 Sistema Integral de Gestión Administrativa (SIGA Básico)
OO.33 Formación en e-Designer: Diseño de flujos específicos
OO.34 SIGA: Completar el Área de Economía
OO.35 SIGA: Área de Urbanismo
OO.36 SIGA: Contratación
OO.37 SIGA: Área de Bienestar social
OO.38 SIGA: Área de Servicios generales
OO.39 SIGA: Área de Proyectos e Infraestructuras
OO.40 SIGA: Área de policía
OO.41 OOGG: Resoluciones de alcaldía
OO.42 OOGG: Junta de gobierno local
OO.43 OOGG: Pleno y comisiones informativas
OO.44 OOGG: Videoactas certificadas para plenos
OO.45 Soluciones de movilidad: Acceso desde Smart Phones y Tablets
OO.46 Adecuación a RDLOPD
OO.47 Plan de adecuación al ENS y ejecución de medidas de riesgo a corto plazo
OO.48 Ejecución de medidas de adecuación al ENS
OO.49 ENI: Aprobación política de firma y certificados
OO.50 ENI: Aprobación política gestión de documentos electrónicos
OO.51 ENI: Adecuación de los expedientes y documentos electrónicos
OO.52 ENI: Adecuación de la digitalización de documentos
OO.53 ENI: Plataforma de intermediación- Servicios SCSP-Agente SC
OO.54 ENI: Integración en redes públicas: la Red SARA
OO.55 ENI: Declaración de conformidad con el ENI
OO.56 Tablón del empleado
OO.57 Digitalización certificada de facturas
OO.58 Compulsa electrónica
OO.59 e-Archivo: archivo municipal electrónico
OO.60 ORVE-SIR: Ventalla única electrónica
OO.61 Plan de formación y comunicación interna en apoyo AE
PMI: actuaciones y proyectos2009- 2012 2013 2014 2015
Cronograma
1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T
e-Ayuntamiento
OE22: Hacia una administración simplificada
OO.62 RCA - Simplificación de trámites
OO.63 RCA - Declaraciones responsables y comunicaciones previas
OO.64 RCA - Tramitación proactiva
OO.65 RCA - Relaciones electrónicas con otras AAPP
OO.66 RCA - Registro de licitadores y contratistas
e-Ahorro
OE31: Midiendo el ahorro en el ayuntamiento
OO.67 Impacto económico de ahorro de la AE Y RCA en el Ayuntamiento
OE32: Midiendo el ahorro en el ciudadano
OO.68 Impacto económico de ahorro de la AE Y RCA en la sociedad alzireña
OO.69 Remitir resultados al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
PMI: actuaciones y proyectos2009- 2012 2013 2014 2015
OO.32 a OO.44 SIGA:Sistema Integral de Gestión Administrativa
• Gestión, tramitación y flujos de trabajo electrónicos de expedientes municipales
Actuaciones administrativas electrónicas en SIGA
Ante una solicitud, abrir un expediente administrativo electrónico o incorporar la solicitud a un expediente
ya existenteSolicitar informe técnico y generar o incorporar un documento electrónicoFirmar un documento electrónicoEnviar un documento o documentos para revisión/firma de varias personas
Emitir un oficio relacionado con el expedienteAdoptar un acuerdo sobre un expediente o sobre múltiples expedientes por un órgano de gobierno: Resolución de alcaldía, Resoluciones de concejales delegados, Dictamen de comisión informativa, Acuerdo de Junta de Gobierno Local, Acuerdo de PlenoEstos acuerdos nos permitirán matizar entre distintos tipos de actuaciones: Iniciación del procedimiento, Acto de trámite, Caducidad del procedimiento, Desistimiento o renuncia, Resolución de procedimientoNotificar los acuerdos a los interesados y registrar de salidaParalizar un expediente por los distintos motivos que obran en derecho: Informes preceptivos y determinantes para resolución, Negociaciones de conclusión por pacto o convenio, Pronunciamiento previo y preceptivo por otro órgano público, Pruebas técnicas propuestas por el interesado, Requerimiento de subsanación por falta de documentación o deficiencias en la mismaReanudar un expediente que estaba paralizadoArchivar temporalmente el expedienteFinalizar y archivo definitivo un expediente por los distintos cauces que obran en derecho: Desistimiento, Silencio administrativo, Finalización del procedimiento
SIGAUnico flujo de trabajo
OO.32 SIGA Básico –Estatus• Urbanismo – Disciplina, Planeamiento y
Medio Ambiente en funcionamiento. Fecha de arranque: 26/02/2013
• Nº Expedientes electrónicos (hasta 31 de mayo)
u Disciplina urbanística: 412
u Planeamiento: 4u Medio ambiente: 4
SIGA –Impacto econ ómico
• Por cada expediente íntegramente electrónico:
Ahorro de 50 €
para el ayuntamientoEstimación
anual en
Urbanismo
84.000 €
OO.41 Resolucionesde Alcald ía - Estatus• Urbanismo – Disciplina, Planeamiento y
Medio Ambiente en funcionamiento. Fecha de arranque: 26/02/2013
• Nº de Decretos electrónicos hasta el 31 de mayo (Gestión tributaria + Urbanismo): 492 Resoluciones electrónicas
OO.58 Compulsa electrónica• Nº de documentos digitalizados y
certificados en Urbanismo �2000 documentos
• Puesta en marcha en Gestión tributaria en julio 2013.
OO.62 – OO.65 Reducción de cargas
Reducción de cargasTablas de costes y ahorros
Reducción de cargasTablas de costes y ahorros
OO.62 Simplificaci ón de trámites • Requisito � Catálogo de trámites• Modernización � revisión realizada
pendiente de consensuar con DS• APLICA (MINHAP)
u Modernización ha informado ya de 33 mediciones de nuestra situación actual
u Simplificaru Modernización informará de la nuevo
escenario simplificado
u Modernización informará ahorros al MINHAP
OO.65 Relaciones electr ónicas con otras AAPP – Agente SC
• Ahorro en la ciudadanía por cada duplicado de recibo:
Ahorro de 30 €
para el ciudadano
Eva
luac
ión:
CM
I de
AE
Indicadores de seguimiento y evaluación
e-Ciudadanía
I.1 Nº de trámites publicados en la Sede Electrónica AnualI.2 % de trámites que permiten su iniciación por Internet AnualI.3 Nº de accesos a la Sede Electrónica AnualI.4 Nº de registros electrónicos presentados AnualI.5 Nº de accesos a la Carpeta Ciudadana AnualI.6 Valoración ciudadana de la Sede Electrónica BienalI.7 Valoración ciudadana de la OAC BienalI.8 % de ciudadanos que valoran la Sede como útil o muy útil BienalI.9 Nº de autoliquidaciones emitidas por Internet AnualI.10 Nº de facturas electrónicas presentadas AnualI.11 Nº de accesos/publicaciones al perfil del contratante AnualI.12 Nº de quejas AnualI.13 Nº de sugerencias AnualI.14 % de quejas/sugerencias resueltas en menos de 15 días AnualI.15 Valoración ciudadana del sistema de quejas y sugerencias BienalI.16 Nº de citas previas solicitadas electrónicamente AnualI.17 Nº de inscripciones por Internet en eventos socioculturales AnualI.18 % de cumplimiento de compromisos en materia de AE AnualI.19 Notoriedad de los servicios electrónicos de Alzira BienalI.20 Nº total de usos y accesos electrónicos en Alzira AnualI.21 % de usos y accesos electrónicos versus atenciones canal presencial AnualI.22 % de disponibilidad de los servicios electrónicos de Alzira AnualI.23 Nº de ciudadanos atendidos presencialmente en OAC MensualI.24 Tiempo medio de atención presencial en OAC MensualI.25 Tiempo medio de espera presencial en OAC MensualI.26 % de ciudadanos que esperan <10 minutos en OAC MensualI.27 Nº de certificados digitales emitidos a la ciudadanía AnualI.28 Nº de notificaciones electrónicas AnualI.29 Nº edictos y anuncios publicados en el tablón edictos electrónico AnualI.30 Nº de pagos a través de la pasarela de pagos Anual
e-Ayuntamiento
I.31 Nº de expedientes electrónicos anuales AnualI.32 % de tipos de expedientes/Flujos/Trámites informatizados AnualI.33 % de cumplimiento del plazo legal en la tramitación de expedientes AnualI.34 Nº de acuerdos y resoluciones electrónicas AnualI.35 % de acuerdos y resoluciones invocadas desde expedientes AnualI.36 % de equipos de trabajo finalizados con éxito AnualI.37 Nº de horas de formación AnualI.38 Valoración de la formación AnualI.39 Valoración de la aplicabilidad de la formación Anual
e-Ahorro
I.40 Valor económico de las cargas administrativas de Alzira AnualI.41 Nº de reducciones o mejoras de cargas administrativas AnualI.42 Valor económico del ahorro interno AnualI.43 Valor económico por ahorro de reducción de cargas administrativas Anual
Alz ira Inteligente
Elena Martí Terol
Alz ira Inteligente
• Revisión del PMI – Pleno de Mayo 2013• Avance en la estrategia de mejora de la
calidad de vida de los ciudadanos• Proyectos transversales que implican a las
distintas áreas municipales
Alz ira Inteligente – Fuentes de valor
• Reducción gasto público• Incremento de la eficiencia y la calidad• Soporte a la toma de decisiones• Favorece la innovación• Ofrece información en tiempo real
Alz ira Inteligente - Cronograma
1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T
Alzira InteligenteOE41. Gobierno Inteligente
OO.70 e-Goverment
OO.71 Principio de Publicidad y Transparencia
OO.72 Open Government
OE42. Ciudadanía Inteligente
OO.73 Participación ciudadana
OO.74 Reducción de cargas administrativas a ciudadanos
OO.75 APP para smartphones y tablets
OE43. Economía Inteligente
OO.76 Creación de empleo y promoción económica
OO.77 Reducción de cargas administrativas a empresas
OO.78 Contratación electrónica
OE44. Calidad de Vida Inteligente
OO.79 Gestión eficiente de los Servicios urbanos
OO.80 Despliegue de nuevas condiciones en los contratos de Servicios Urbanos
OO.81. Valoración del ahorro generado
PMI: actuaciones y proyectos2013 2014 2015
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