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ANEXOS
MATRICES
• Diagnóstico
FODA
• Estrategias
• Identificación de actividades
• Identificación de Proyectos
• Programación de Actividades y Proyectos
25/04/2005
SITUACION ACTUAL GRADO DE VULNERABILIDAD
SITUACION ACTUAL GRADO DE VULNERABILIDAD
SITUACION ACTUAL GRADO DE VULNERABILIDAD
SITUACION ACTUAL GRADO DE VULNERABILIDAD
*) La Subregión andina se asienta sobre las tres placas tectónicas activas: Nazca, Suramericana y Caribe, asi como próxima al Anillo de Fuego. *) Daños a la vegetación y a la agricultura *) Modificación de la topografía
Alto *) Escasa preparacion de la poblacion para hacer frente a estos desastres naturales *) Incremento de asentamientos humanos no regulados *) Ausencia de programas de evacuación con rutas de evacuación definidas y zonas de seguridad. *) Escaso o insuficiente número de simulacros ante algún peligro de geodinamica interna. *) Inadecuada atención a miembros de la sociedad civil (niños, mujeres, adultos mayores y descapacitados) durante la prevención y atención de desastres.
Alto *) Infrestructuras tecnológicas y productivas diseñadas sin considerar medidas de seguridad, resistencias y normas técnicas *) No se cuentan con instrumentos de detección, medición y monitoreo constante de sismos, en cantidad y calidad necesarios. *) Existencia de escasas redes sismológicas a nivel regional las mismas que no se encuentran integrados. *) Existe parte de la infraestructura económica y social establecida en zonas de alto riesgo, denominadas "sectores críticos". *) Existencia de elementos informáticos y de comunicaciones no orientados a la atención de desastres.
Alto *) Las entidades científicas dedicadas al estudio de estos peligros realizan trabajos aislados, es necesario mejorar el intercambio de información entre entidades ni hacia el usuario. *) La responsabilidad científica esta apoyada en entidades estatales con limitado finaciamiento. *) Las plataformas nacionales no toman en cuenta estudios que en forma limitada se ejecutan para la adopción de acciones de prevención de desastres.*) Ausencia de planes reguladores de la ocupación y uso de suelos y de implementación de los existentes. *) Falta fortalecer las plataformas nacionales de prevención y atención de desastres.
Moderada
*) Insuficiente número e implementación de estudios de mapas de peligros, vulnerabilidad y riesgos. *) Débil integración de los trabajos de investigación de la sub región andina. *) Calidad de la infraestructura económica y social no adecuada (infraestructura vial, infraestructura de salud). *) Existencia de Comités de Conocimientos y de estudios de vulnerabilidad y programas de reforzamiento. *) Existencia de escasas redes sismológicas a nivel regional, las mismas que no se encuentran integradas.
*) Se cuenta con el Centro Regional de Sismología (CERESIS), focalizado en el desarrollo de estudios de vulcanología y sismología en al región. *) Se viene impulsando la oferta educativa de estudios de postgrado y maestrías en gestión de riesgos y reducción de desastres. *) La Comunidad Andina (CAN) genera un espacio para la coordinación ante los intentos de integración.
*) La infraestructura de comunicación no llega a cubrir los niveles altoandinos en forma suficiente. *) Los serviciós básicos y la infraestructura vial en zonas rurales presentan alta vulnerabilidad ante la ocurrencia de estos peligros debido a la topografía escarpada, su ubicación, diseño y nivel de servicio. * ) Recursos Turísticos vulnerables. Pérdida o deterioro y/o destrucción de atractivos turísticos y establecimientos para hospedaje. *) Posibilidad de firmar convenios de Cooperación Técnica con países y organismos internacionales y nacionales. *) Posibilidad de destrucción de los precarios sistemas de agua y saneamiento en las ciudades, asi como los sistemas de almacenamiento de agua.
*) Autoridades e instituciones vinculadas con el tema no asumen adecuadamente las responsabilidades y lineamientos centrales para regular la ocupación en zonas de amenazas / peligros de geodinámica externa. *) Existencia de organismo locales que investigan y recomienda acciones, pero que no son adecuadamente implementados por los Gobiernos Subnacionales (regionales y locales), *) Fuerte tendencia Mundial para priorización del manejo de riesgos de desastres, asi como existencia de iniciativas financieras de organismos multilaterales. *) Falta de incorporación del componente de prevención y atención de desastres en los planes de ordenamiento territorial, en planes de desarrollo territoriales y en planes de expansión sectoriales. (*) y (**) (**) En las dos últimasdécadas los países de la Sub Región Andina han contado con el apoyo de un número apreciable deentidades internacionales.
Maremoto (Tsunami)
*) Se producen como consecuencia de sismos que tienen como epicentro el mar. *) Debido a la ausencia de estudios de eventos como los maremotos, no se conocen exactamente las posibles áreas de impacto. Como consecuencia se pude producir la modificación geomorfología del área afectada. Asimismo, no se generan zonas de amortiguamiento natural.
Medio *) Desconocimiento de la población en el tema de tsunamis incrementa la vulnerabilidad de la población frente a su ocurrencia.
*) Se cuenta con un sistema de última generación para detección de Alertas de maremotos de origen lejano (TREMORS).
*) Para la vigilancia se cuenta con una red de alerte de tsunamis enlazada con la PTWC-Pacific Tsunami Warning Center. *) Inexistencia de parámetros (indicadores) que permitan medir y vigilar la calidad y pertinencia de la ayuda humanitaria.
Actividad Volcanica
*) Contaminación Ambiental (aire, agua, suelo) . *) Daños a la vegetación. *) Degradación de suelos . *) Extinción de especies, flora y fauna
Moderada *) Actividad volcánica tanto fumarólica y eruptiva afecta severa y casi totalmente sobre la vida animal y vegetal
Moderada *) Limitada capacidad en ciencia y tecnología para la elaboración y aplicación de modelos que apoyen el pronóstico y predicción oportuna. *) Escaso recurso humano calificado, escasa instrumentación y asignación de recursos presupuestales y financieros para su monitoreo y vigilancia ante estos peligros.
Las características climáticas que presentan los países andinos repercuten en la ocurrencia de los eventos extremos hidrometeorológicos, condiciones que generan un alto grado de vulnerabilidad .
Las condiciones de vulnerabilidad que presentan los recursos institucionales tienden a incrementarse por la ausencia de políticas efectivas, determinando un nivel alto .
MATRIZ DE DIAGNOSTICO
Sismo
PELIGROS
Peligro de Geodinámica
Interna
SUBSISTEMA DE RECURSOS TECNOLÓGICOS Y PRODUCTIVOS SUBSISTEMA DE RECURSOS INSTITUCIONALES Y LEGALESSUBSISTEMA DE RR.NN. SUBSISTEMA DE RECURSOS POBLACIONALES
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25/04/2005
SITUACION ACTUAL GRADO DE VULNERABILIDAD
SITUACION ACTUAL GRADO DE VULNERABILIDAD
SITUACION ACTUAL GRADO DE VULNERABILIDAD
SITUACION ACTUAL GRADO DE VULNERABILIDAD
MATRIZ DE DIAGNOSTICO PELIGROS SUBSISTEMA DE RECURSOS TECNOLÓGICOS Y PRODUCTIVOS SUBSISTEMA DE RECURSOS INSTITUCIONALES Y LEGALESSUBSISTEMA DE RR.NN. SUBSISTEMA DE RECURSOS POBLACIONALES
*) La recurrencia de estos peligros producen la erosión y la eliminación de la cobertura vegetal (Bosques, pastos, etc). *) Ocupación de ecosistemas frágiles donde se desarrollan actividades agrícolas inapropiadas, de alta permeabilidad, con pendientes pronunciadas. *) Falta de presupuesto para el acondicionamiento de zonas naturales mediante andenerias.
Alto *) Poblaciones asentadas en zonas de peligro. Principalmente en las vertientes exteriores o en valles entre las cordilleras con suelos fertiles pero en su mayoria inestables, lo que contribuye al incremento de los riesgos por desastres.*) Zonas de alta densidad poblacional como resultado de falta de planes de urbanización y planes de ordenamiento territorial (Migraciones de las areas rurales a areas urbanas).*) Informalidad en la construcción y ubicación de AA.HH cerca a fallas geológicas y/o zonas con fragilidad ambiental.*) Bajos niveles de capacitación de los operadores y conductores de la infrestructura tecnológica y productiva. Cada vez los niveles de intervención del hombre como generador de riesgos se va consolidando a tal punto de ser uno de los principales factores que incrementan las vulnerabilidades y por ende los nivel de riesgo. *) Limitada preparación de la sociedad civil (niños, mujeres, adultos mayores, discapacitados) en cultura de prevención y atención de desastres.
Alto *) La degradación del medio ambiente, como consecuencia de las actividades productivas y los procesos de ocupación y desarrollo, se constituyen en un factor transformador de fenómenos naturales en desastres. *) Existencia de elementos informáticos y de comunicaciones no orientados a la atención de desastres.Uso de tecnologías inadecuadas *) Los Sistemas de Defensa Civil o sus similares y los Sectores correspondientes capacitan a la comunidad para evitar y reducir estos problemas. *) Prácticas espontáneas de prevención, respuesta y mitigación conjuntas improvisadas.
Alto *) Falta de implementación de redes para el monitoreo y vigilancia de estos peligros. *) Falta de verificación por las instituciones competentes sobre las condiciones de seguridad, así como la identificación de edificaciones y construcciones inseguras. *) Existencia de normas obsoletas e inaplicables además de una inadecuada verificación, control y cumplimiento de las normas reguladoras. *) Escasa identificación y catastro de los focos contaminantes. *) Las instituciones y los sistemas no estimulan la participacion de la comunidad en el cumplimiento de las normas. En muchos de los casos es propiciada por la informalidad en la ocupación del espacio y en la construcción de las edificaciones. (*)
Alto.
*) Falta de aprovechamiento de organización jerárquica y conocimientos ancestrales de las comunidades nativas y campesinas en la prevención y atención de desastres.
*) Gastos en prevención se consideran superfluos o secundarios. *) Inexistencia de sistemas de monitoreo que lleven a la toma de medidas de prevención *) Se viene impulsando la oferta educativa de estudios de postgrado y maestrías en gestión de riesgos y reducción de desastres. *) Actividad agrícola, minera e industrial se desarrollan en zonas de deslizamiento, derrumbes, etc sin que obedezcan a un ordenamiento territorial previo. *) Existencia de erosión minera como cause principal de la erosión en las cuencas hidrográficas.
*) Ausencia de programas de conservación del suelo, lo que origina el uso inapropiado de la tierra (tratamiento indadecuado de tierras, sobre pastoreo de ganado, etc). y (**)
Temporales (Vientos Fuertes) Inundaciones Sequía, Granizo,
*) Los temporales con vientos fuertes, las sequias y el granizo afectan especialmente a la agricultura, las viviendas precarias *) Los peligros hidrometereológicos son generados por cambios climáticos. *) Nuestros paises por su ubicación geografica en la zona tropical y sub tropical de la costa occidental de America del Sur estan sujetos permanentemente a los cambios climaticos *) La causa de estos cambios climaticos en el corto plazo es el debido al calentamiento global. *) Existencia de cambios climáticos manifestados en sucesivas y prolongadas sequías, inundaciones, fuertes vientos, friajes, lluvias torrenciales,envadas, heladas y el Fenómeno El Niño y La Niña, queatentan contra las actividades productivas.
Alto *) Las inundaciones principalmente en las cuencas hidrográficas generan emergencias en las partes bajas, afectando a las poblaciones y agricultura ribereñas. *) Las ciudades son física, funcional y económicamente más vulnerables a las amenazas, por la concentración de población debido a las migraciones y al alto grado de dependencia de redes de servicios. *) Alto grado de deterioro de la calidad de vida de la población.*) Defensa Civil y sectores promueven que la comunidad adopte medidas de prevención. *) Provoca alto grado de morbilidad y mortalidad por incremento de enfermedades infecto contagiosas y gastro intestinales
Alto ..
medio *) Ausencia de una articulación de las entidades de desarrollo y de defensa civil en el proceso de planificación no permite una actuación integrada y eficiente para la prevención de desastres de estos peligros. *) Limitados recursos públicos para ser destinados a programas y proyectos para la prevención de desastres. *) Organizaciones de Defensa Civil y similares con amplia experiencia en prevención y atención de desastres. *) Existe débil coordinación con el Estudio Regional para el Fenómeno El Niño (ERFEN) y el Centro de Información Internacional sobre Fenómenos El Niño (CIIFEN). (*) y (**)
Medio.
Oleajes Anormales en el océano
*) Afectan a las poblaciones costeras y a la actividad pesquera. Media
Deglaciaciones
*) La deglación a largo plazo puede generar retracción significativa de los recursos hidricos en la costa y en las cuencas de la sierra *) Las deglaciaciones puede ocasionar avalanchas de nieve y rupturas de diques de lagunas glaciares que originan pérdidas humanas y daños materiales. *) La deglación de los picos nevados viene registrando una reducción lenta de los glaciares. *) La causa principal de la deglación es el calentamiento global.
*) La actividad de vigilancia y monitoreo de inundaciones, el proceso de deglaciación y la evolución de sequías y del Fenómeno El Niño son escasas a nivel regional, constituyéndose en un factor de vulnerabilidad creciente que impide una actuación eficiente en el tratamiento de los riesgos.
Peligro de Geodinámica
Externa
Deslizamiento Derrumbes,
Aludes, Aluvión Erosión
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Peligros Hidrometeorológicos
25/04/2005
SITUACION ACTUAL GRADO DE VULNERABILIDAD
SITUACION ACTUAL GRADO DE VULNERABILIDAD
SITUACION ACTUAL GRADO DE VULNERABILIDAD
SITUACION ACTUAL GRADO DE VULNERABILIDAD
MATRIZ DE DIAGNOSTICO PELIGROS SUBSISTEMA DE RECURSOS TECNOLÓGICOS Y PRODUCTIVOS SUBSISTEMA DE RECURSOS INSTITUCIONALES Y LEGALESSUBSISTEMA DE RR.NN. SUBSISTEMA DE RECURSOS POBLACIONALES
Deforestación
*) La deforestación en las cuencas desestabiliza el suelo *) La deforestación en la selva y vertiente oriental de los Andes influye en la variación de la distribución de las lluvias. Genera contaminación del aire *) Uso irracional de los Recursos Naturales como la tala indiscriminada de los bosques o la pérdida de grandes áreas de tierra fértil.*) Eliminación de la biomasa arbórea que protege la estabilidad y nutrientes del suelo debido a la desforestación. *) La desforestación produce aumento de gases que causan el efecto invernadero que se manifiesta a través de una grave distorsión climática causando problemas en sectores productivos y salud humana.
Alto *) Falta de capacidad de respuesta de la población ante la ocurrencia de un evento por limitadas preparación y capacidades de las comunidades. *) Falta de capacitación de la población y de las autoridades es notoria en muchos lugares.
Alto *) Carencia de análisis locales de vulnerabilidad. *) Falta de aprovechamiento de organización jerárquica y conocimientos ancestrales de las comunidades nativas y campesinas en la prevención y atención de desastres. *) La desforestación produce aumento de gases que causan el efecto invernadero que se manifiesta a través de una grave distorsión climática causando problemas en sectores productivos y salud humana.
Desertificación Incendios Explosiones Sustancias Químicas
*) El desarrollo de los procesos industriales, tecnológicos y sanitarios, esta relacionado con los eventos antrópicos como: los incendios, derrames de hidrocarburos, contaminación química, crisis en lugares de afluencia masiva de personas, etc. Este conjunto de eventos se viene incrementando con el proceso de desarrollo de los países.
Contaminación
*) La contaminación ambiental deteriora la calidad del aire, de las aguas, del suelo. *) La contaminación ambiental en las ciudades es producida por la actividad industrial y los residuos de combustión de los automoviles y vehículos de transporte. *) La contaminación del suelo y las agua en lugares continentales es generada por la actividad minera. *) Vertimientos Industriales y relaves mineros sin tratamiento y cercanos a fuentes de agua lo que ocasiona contaminación de las cuencas hidrográficas y suelos.*) Sustancias químicas peligrosas y sus residuos susceptibles de causar daños al medio ambiente. *) Degradación ambiental, que lleva a la pérdida de servicios ecológicos, como aquellos proporcionados por los bosques.
Alta *) La población que habita en el area de influencia de las actividades mineras, desconoce o minimiza el riesgo de contaminación al que esta expuesta. *) La población por desconocimiento contribuye a la contaminación ambiental *) Acelerado crecimiento de la población y su concentración en áreas determinadas hace que la disposición de desechos sólidos sea compleja.
Alta *) Alta contaminación del aire debido a las emisiones de gases del transporte urbano. *) Uso de tecnologías inadecuadas. *) No se cuentan con estudios y planes integrales para contrarrestar las plagas, epidemias o cualquier contaminación bacteriológica. *) Falta de un manejo sistematico que implica control fitosanitario de la agricultura y zoosanitario de la ganadería y de la acuicultura, incrementan los indices de vulnerabilidad. *) Impacto negativo en el comercio de productos sujetos a controles fitosanitarios.
Alto *) Escasa coordinación entre las instituciones competentes para su tratamiento. *) Defensa Civil y Sectores difunden medidas de seguridad para las poblaciones. Asimismo en coordinación con Organismos privados (minero-energéticos) promueven una mayor conciencia y preparación de la población ante emergencias locales. *) Las actividades agrícola, agropecuaria, pesquera y acuícola se constituyen en los elementos mayormente expuestos debido a la manipulación irrestricta de los pesticidas, sustancias contaminantes, ante la falta de aplicación de normas y reglamentos al respecto *) Marcos legales ineficientes e insuficientes para la sanción de prácticas nocivas.
5Peligros Bilógicos
Epidemias Plagas Contaminación Bacteriológica
*) Contaminación marina, costera, fluvial y lacustre que afecta el ciclo biológico de la flora y fauna tanto a nivel marino como terrestre.
Bajo *) Debido al acelerado incremento demográfico y a la migración rural, la gran mayoría de las ciudades se ha expandido sin planificación, sin códigos de construcción o regulaciones apropiadas sobre el uso de la tierra lo que puede originar la aparición de plagas y epidemias. *) La nutrición deficiente, higiene deficiente, mala calidad del agua, hacinamiento, etc hacen propensa a la población a la aparición de epidemias y plagas. *) La población ganadera, acuícola y la agricultura son elementos altamante expuestos ante las epidemias y plagas.
Alto *) Falta de investigación para el adecuado control de plagas y epidemias, por lo que los métodos para su erradicación pueden originar la contaminación de los recursos naturales (agua y ganado). *) Carencia de investigaciones y estudios en materia de impacto emocional (psicológicos) generados por desastres naturales *) Falta de diagnosticos y programas institucionales para el tratamiento del peligro biólogico.
*) Ausencia de un control del medio ambiente orientado a impedir la diseminación de plagas o epidemias que eviten la contaminación de los recursos naturales. *) El Sector Salud promueve medidas de prevención. *) Ausencia de políticas sectoriales para el control integral de plagas y epidemias.
6Peligros Sociales
Terrorismo, Guerra
*) Recursos Naturales afectados por la falta de preparación ideológica e identidad para la preservación del medio ambiente.
Moderado *) Población no preparada para afrontar este tipo de conflictos y sus consecuencias. *Población carente de adecuados niveles de autoridad que generan la inestabilidad de la población creando situaciones de anarquía y de inestabilidad social.*) Los Sistemas de Defensa Civil o sus similares difunden principios doctrinarios para crear una Cultura de Prevención. *) Existencia de organizaciones de la sociedad civil aptas para la participación en tareas del PAD.
Moderado *) Los principales afectados por estos peligros son: infraestructura vial, de comunicación, de energía y minería por ser importantes para la economía nacional. Los conflictos armados tienen como principal objetivo generalmente el ataque a estas infraestructuras, cuya vulnerabilidad se evidencia por la falta de control, planes de contingencia y escasas medidas de seguridad del patrimonio. *) Impacto negativo en el Turismo y Comercio Exterior.
*) Ausencia de artículación de las entidades de desarrollo y de defensa nacional en el proceso de planificación no permite una actuación integrada y eficiente para la prevención de estos peligros.
4Peligros Antrópicos
Plan Estratégico Andino para la Prevención y Atención de Desastres
MATRIZ FODA
Fortalezas (F)
Sub Sistema de Recursos Naturales
1. Biodiversidad de la subregión la convierte en reserva ecológica mundial sujeta a protección y apoyo.
2. La gran variedad de micro climas que posibilitan y sostienen la diversidad de especies en la subregión son a su vez fuente de oportunidades para el desarrollo sostenible.
Sub Sistema de Recursos Poblacionales
3. Trabajo intracomunitario desarrollado regionalmente
permite reducir los riesgos y atender desastres en base a la construcción de una agenda de trabajo ambiental y social.
4. Existencia de organizaciones de la sociedad civil aptas para participar en tareas de Prevención y Atención de Desarrollo
Sub Sistema de Recursos Tecnológicos y Productivos
5. Existencia de Comités del Conocimiento, cuya función
principal es la recopilación y sistematización de la información disponible sobre amenazas, vulnerabilidades y riesgos.
6. Estudios de vulnerabilidad y programas de reforzamiento de instalaciones de salud y sistemas de agua y saneamiento, se han llevado a cabo con el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) en varios de los países andinos, sobre todo en Colombia, Ecuador y Perú.
7. Avances en los Estudios de Riesgo y en el desarrollo de propuestas curriculares.
Sub Sistema de Recursos Institucionales y Legales
8. Se viene institucionalizando sistemas de información
que permitan medir el impacto e indicadores del desempeño de las instituciones responsables de la prevención y atención de desastres (PAD).
9. Posee una Estrategia Andina para la Prevención y
Debilidades (D) Sub Sistema de Recursos Naturales
1. Faltan obras de represamiento de agua. 2. Proceso no controlado de desertificación de los
suelos. 3. Uso inapropiado de los suelos 4. Baja cobertura para la disposición de excretas, ya
sea por desagüe o pozos asépticos. Sub Sistema de Recursos Poblacionales
5. Concentración de población en zonas de alto riesgo. La población andina se ubica en terrenos inestables, debido a la riqueza de los recursos, especialmente por la presencia de agua y suelos fértiles, lo que la hace vulnerable a los riesgos de desastres.
6. Limitada participación de la sociedad civil y ausencia de cultura de prevención y atención de desastres.
7. Demanda no cubierta de profesionales y técnicos especializados en prevención y atención de desastres.
8. Carencia de investigaciones y estudios en materia de impacto emocional (psicológicos) generados por desastres naturales, que posibiliten el diseño y ejecución de programas de prevención orientados a mitigar daños emocionales.
9. Bajos niveles de cultura de prevención y participativa en autoridades y población en general.
10. Altos niveles de concentración poblacional en zonas urbanas, que presionan sobre los servicios públicos, aumentando riesgos potenciales de pandemias posteriores a eventos catastróficos.
11. Altos niveles de población en situación de pobreza extrema limitan la eficacia de los actuales programas de educación en prevención y atención de desastres y exigen reenfoques pedagógicos y didácticos.
Atención de Desastres 10. Existencia de organismos, públicos y privados, que
desarrollan programas y actividades de PAD. Las ONG participan activamente.
11. Voluntad política para unir esfuerzos a nivel sub regional, con posibilidades de acceder a otras redes de cooperación
12. Organizaciones de Defensa Civil o las que hagan sus veces, con amplia experiencia en prevención y atención de desastres.
13. Apoyo inmediato de las Naciones Unidas en la Evaluación de daños y ayuda humanitaria a la población damnificada y afectada por los desastres, así como en la rehabilitación de servicios básicos y viviendas.
14. Apertura para el intercambio de propuestas normativas que perfecciones o llenen vacíos existentes en las legislaciones supranacionales y/o nacionales
Sub Sistema de Recursos Tecnológicos y Productivos
12. Insuficiente número e implementación de estudios de mapas de peligros, vulnerabilidad y riesgos, etc. en las zonas de mayor importancia para el desarrollo de la subregión.
13. Escasa integración de los trabajos de investigación no permite uniformizar criterios metodológicos integrales para permitir su aplicación práctica en las tareas de reducción de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos en la subregión.
14. Inexistencia de indicadores que permitan medir y vigilar la calidad y pertinencia de la ayuda humanitaria.
15. Infraestructura económica y social: Infraestructura vial insuficiente vulnerable. Los territorios nacionales no se encuentran totalmente integrados, quedando zonas alejadas sin facilidades de acceso terrestre. Parte de la infraestructura de Salud está precariamente implementada, con limitadas capacidades instaladas e insuficientes recursos presupuestarias.
16. Sistemas de Información para la Prevención y Atención de Desastres poco confiables, que carecen además de tecnologías de última generación. Alto grado de dependencia de organismos externos para la obtención de información, cuyo acceso es limitado.
17. Comunidad científica y tecnológica requiere mayor integración en Programas de PAD.
18. Carencia de investigaciones, estudios y pronósticos sobre la relación entre los cambios climáticos y los desastres naturales y su impacto en la subregión andina.
19. Carencia de planes integrales de capacitación en PAD
20. Limitados recursos en los siguientes campos:
a. Cartografía y Sistemas de Información Geográfica para la consolidación y el mantenimiento de una base cartográfica que abarque el territorio de los países andinos.
b. Geodesia: carencia de sistema de referencia geodésico tridimensional.
c. Geografía. Carencia de información
georeferenciada
21. Carencia de definición y promoción de medidas de prevención y atención de desastres en programas turísticos, en especial en zonas de riesgo.
Sub Sistema de Recursos Institucionales y Legales
22. Las Plataformas o Sistemas Nacionales para la Reducción de Desastres, no están debidamente fortalecidos
23. Los sistemas nacionales conceden limitada importancia a los riesgos de desastres en las políticas sectoriales.
24. Ausencia de estrategias de ordenamiento territorial que evalúe el riesgo de ubicar asentamientos humanos, infraestructura clave, instalaciones de salud o educación y edificaciones comerciales o industriales en lugares vulnerables a los desastres naturales o antrópicos.
25. Construcción de infraestructura social y productiva en zonas propensas a peligros naturales, sin haber cumplido con las normas técnicas de construcción y/o pasado por las verificaciones técnicas correspondientes.
26. Ausencia de políticas que permitan reducir la informalidad en el sector construcción y/o desarrollo de estrategias para minimizar los riesgos generados por la autoconstrucción.
27. Escasa articulación entre los programas sociales de lucha contra la pobreza y las políticas y programas de prevención y atención de desastres.
28. Ausencia de políticas y programas de prevención y atención de desastres que incorporen el enfoque de genero, generación, capacidad e interculturalidad
29. Ausencia de políticas que se orienten a materializar en actividades concretas los resultados de las diversas investigaciones sobre los temas y las conclusiones de diversos encuentros en torno a la reducción de los desastres
30. Limitados recursos no reembolsables para la atención de programas y proyectos de PAD
31. Limitados recursos públicos para ser destinados a programas y proyectos para prevención de desastres
32. Marcos legales ineficaces e insuficientes para prohibir y/o sancionar prácticas productivas
nocivas, que generen potenciales riesgos de desastres antrópicos.
33. Dificultades financieras (fondos públicos insuficientes) para acceder a tecnologías modernas que posibiliten la implementación de sistemas de monitoreo y alerta efectivos y oportunos.
34. Limitados recursos económicos para la atención a las emergencias y desastres de los equipos de primera respuesta y para la atención de programas y proyectos de PAD
Oportunidades (O) Sub Sistema de Recursos Naturales
1. La similitud de situaciones de riesgo permite replicar estrategias exitosas dentro de la subregión.
Sub Sistema de Recursos Poblacionales
2. Formulación e implementación de planes de Ordenamiento y Acondicionamiento Territorial.
3. Estudios sobre seguridad y vulnerabilidad de los centros poblados
4. Revisión y formulación de Instrumentos Técnicos para el planeamiento de los Centros Poblados.
5. Facilitar a la población de menores recursos el acceso a vivienda segura.
6. Apoyo al desarrollo de redes de vigilancia epidemiológicas, apoyo psicosocial, manejo de suministros médicos de emergencia y evaluación de daños de salud
Sub Sistema de Recursos Tecnológicos y Productivos
7. Intercambios de conocimientos, experiencias y expertos con países de similar fenomenología.
8. Se viene impulsando la oferta educativa de estudios de postgrado y maestrías en Gestión de Riesgos y Reducción de Desastres.
9. Intercambio de experiencias en elaboración de Mapas de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo por parte de los países de la Comunidad Andina.
10. Incremento de las posibilidades de realización de estudios geodésicos y geoespaciales
Estrategias – FO (Usar las fuerzas para aprovechar las oportunidades)
Estrategias – DO (Superar las debilidades aprovechando las oportunidades)F
conjuntos, así como del intercambio de bases de datos.
11. Posibilidad de firmar convenios de Cooperación Técnica con países y organismos internacionales y nacionales que permitan obtener cooperación técnica y financiera no reembolsable para el desarrollo de proyectos orientados a mejorar la gestión de desastres en la subregión. La elaboración de proyectos conjuntos facilita acceso a recursos de Cooperación Técnica Internacional.
12. Existencia de Sistemas de Monitoreo y Alerta Temprana
13. Puesta en marcha de estudios de prevención de desastres vinculados al ordenamiento territorial (Programa de Ciudades Sostenibles)
14. En el campo de la Educación Superior, aumento de la oferta educativa para estudios de postgrado y maestrías en gestión de riesgos y reducción de desastres.
15. Elaboración de los Mapas de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo por parte de los países de la Comunidad Andina.
16. Desarrollo de estudios del comportamiento de los indicadores de las alertas
17. Realizar investigaciones en nuevos conceptos en sistemas constructivos y materiales de construcción, para zonas de riesgo.
Sub Sistema de Recursos Institucionales y Legales
18. Decisión política de incorporar el concepto de prevención en los planes de desarrollo nacional, regional y local y en los de ordenamiento territorial.
19. La elaboración de proyectos conjuntos o de interés mutuo facilitan la firma de Convenios de Cooperación Técnica no reembolsable.
20. Fuerte tendencia mundial para priorizar el manejo de riesgos de desastres dejando atrás los mecanismos exclusivamente de preparativos y respuesta a los desastres.
21. Existencia de iniciativas financieras de organismos multilaterales.
22. Disponibilidad de recursos de cooperación para fortalecer el CAPRADE
23. Apoyo de la Organización de Naciones Unidas en la evaluación de daños y ayuda humanitaria a la población damnificada y afectada por los desastres, así como en la rehabilitación de
desastres, así como en la rehabilitación de servicios y viviendas
24. Apertura para el intercambio de propuestas normativas que perfeccionen o llenen vacíos existentes en las legislaciones supranacional y/o nacionales.
25. Existencia de Redes de ONGs internacionales que colaboran en las tareas de PAD
26. Capacitar a los Gobiernos Regionales y locales en el desarrollo de infraestructura urbana
27. Mejorar la política de vivienda 28. Armonización a nivel subregional de normas
técnicas de construcción de viviendas seguras. 29. Diseño de metodologías para el manejo de
cuencas hidrográficas abastecedoras de acueductos, así como evitar que la deficiente infraestructura sea generadora de riesgos
Amenazas (A) Sub Sistema de Recursos Naturales
1. Fenómenos naturales como el Fenómeno del Niño e Incendios Forestales atentan contra la infraestructura de desarrollo y la calidad de vida de la población.
2. Morfología del territorio de los países andinos los hace vulnerables a los riesgos y desastres.
3. Incremento de Fenómenos antrópicos, como contaminación ambiental y deforestación.
4. La Subregión andina se asienta sobre las tres placas tectónicas activas Nazca, Suramericana y Caribe, dentro del “Anillo de Fuego” lo que hace que exista una alta probabilidad de ocurrencia de terremotos, deslizamientos, tsunamis y erupciones volcánicas.
5. Existencia de extremos climáticos manifestados en sucesivas y prolongadas sequías, inundaciones, fuertes vientos, friajes, lluvias torrenciales y el fenómeno de El Niño y La Niña, que atenta contra las actividades productivas y sociales.
6. Cambio climático que experimenta el planeta incrementa la temperatura de la Tierra lo que ocasionaría un aumento del nivel del mar poniendo en riesgo las zonas costeras al hacerlas mas vulnerables a inundaciones.
7. Degradación ambiental, que lleva a la pérdida
Estrategias – FA (Usar las fuerzas para evitar las amenazas) 1.
Estrategias – DA (Reducir las debilidades y evitar las amenazas) 1. Desarrollar esfuerzos conjuntos para la formulación
de programas y proyectos conjuntos en diversas áreas vinculadas a la PAD: sistemas de información, adquisición de tecnologías modernas, transferencia de experiencias, programas de capacitación, información satelital, etc.
de servicios ecológicos, como aquellos proporcionados por bosques, que protegen contra vientos naturales, purifican el aire, etc.
8. Recurrencia de derrames de sustancias químicas peligrosas, vertimiento accidental de fluidos tóxicos que afectan la vida y la flora y fauna.
9. Permanente contaminación marina, costera y lacustre afectando el ciclo biológico de la flora y fauna, ocasionando también epidemias y plagas.
10. Recurrencia de desastres de gran impacto social registrados históricamente.
Sub Sistema de Recursos Poblacionales Sub Sistema de Recursos Tecnológicos y Productivos Sub Sistema de Recursos Institucionales y Legales
11. Cambios en la política de cooperación
internacional respecto a la subregión andina, por parte de las agencias Internacionales de Cooperación.
Por tratarse de un conjunto de países que conforman una sub región, en el presente caso, por Oportunidades y Amenazas entenderemos:
a. Variables no controlables por el sistema de referencia (especio territorial de los países que conforman la sub región andina b. Fortalezas no comunes a la totalidad de países de la sub región, que por el efecto de llevar adelante una replica de la estrategia exitosa en la totalidad
de países en la región pasa a ser una oportunidad , cuando se quiere obtener una sinergia entre los diversos países andinos. c. Debilidades no comunes a la totalidad de países. En ciertos países, estas debilidades pueden constituir una amenaza para la totalidad del sistema de
referencia.
SUBSISTEMA VARIABLES PROBLEMAS IDENTIFICADOS FORMULACION DE OBJETIVOS TENTATIVOS
Peligros de Geodinámica Interna
*) Ubicación geográfica y falta de planificación.*) Falta de políticas sectoriales de preservación y conservación de los recursos naturales.*) Ausencia de estudios de eventos.
Fortalecimiento de los procesos de planificación del desarrollo para la prevención y atención de desastres.Desarrollo de Estudios de investigación
Peligros de Geodinámica Externa*) Erosión y la eliminación de la cobertura vegetal.*) Ausencia de programas de conservación del suelo.*) Inexistencia de sistemas de monitoreo.
Creación de Sistemas de Monitoreo e Información.Desarrollo de Programas de Conservación
Peligros Hidrometeorológicos*) Ocurrencia de eventos naturales extremos.*) Falta de Programas de Monitoreo de cambios climáticos.
Establecimiento de Sistemas de identificación, evaluación y monitoreo de riesgos, alerta temprana y Planes Específicos
Peligros Antrópicos
*) Existencia de uso irracional de los Recursos Naturales. *) Vertimientos Industriales y relaves mineros sin tratamiento ocasiona contaminación de los las cuencas hidrográficas y suelos.*) Eliminación de la biomasa arbórea.
Fomento de una Cultura de Prevención con Participación Social. Fortalecimiento de los procesos de planificación del desarrollo
Peligros Biológicos*) Falta de investigación para el adecuado control de plagas y epidemias.*) Ausencia de un control del medio ambiente
Desarrollo de Sistemas de Información que incentiven la investigación para el desarrollo
Peligros SocialesFalta de preparación ideológica e identidad para la preservación del medio ambient
Fomento de una Cultura de Prevención con Participación Social
Peligros de Geodinámica Interna
*) Subregión andina se asienta sobre las tres placas tectónicas activas: Nazca, Suramericana y Caribe, asi como próxima al Anillo de Fuego.*) Ausencia de Planes de Ordenamiento y Acondicionamiento Territorial.*) Escasa preparacion de la poblacion para enfrentar situaciones de emergencia.*) Inadecuada atención a miembros de la sociedad civil (niños, mujeres, adultos mayores y descapacitados) durante la prevención y atención de desastres.
Formulación e implementación de los estudios y planes de ordenamiento territorial.Promoción de la participación comunitaria en la prevención y atención de desastres.
Peligros de Geodinámica Externa
*) Zonas de alta densidad poblacional como resultado de falta de planes de urbanización y planes de ordenamiento territorial.*) Carencia de análisis locales de vulnerabilidad.*) Poblaciones asentadas en zonas de peligro debido a la informalidad en la ocupación del suelo y con construcción precaria.
Formulación e implementación de los estudios y planes de ordenamiento territorial.Elaboración de Programas de viviendas a nivel regional.Desarrollo de Estudios de investigación.
Peligros Hidrometeorológicos
*) Falta de Programas de planificación y acciones de prevención. *) Escasa cultura de prevención y falta de mantenimiento de los sistemas hidraulicos y de evacuación *) Concentración de población debido a las migraciones
Promoción de la incorporación de la temática de la prevención y atención de desastres en las políticas, programas y proyectos de la Comunidad Andina y de carácter internacional
Peligros Antrópicos
*) Permanente contaminación ambiental, deterioro de la calidad del aire, del suelo y de las aguas producidos por las fábricas, las ciudades y la quema de basura. . *) Existencia de elementos informáticos y de comunicaciones no orientados a la atención de desastres.
Estandarización de metodologías de información y procedimientos para el manejo de emergencias y desastres. Normativa subregional para la reducción de la vulnerabilidad
Peligros Biológicos
*) Ciudades se ha expandido sin planificación, sin códigos de construcción o regulaciones apropiadas *) La nutrición deficiente, higiene deficiente, mala calidad del agua, hacinamiento,etc
Debil control urbano por parte de los Gobiernos. Articulación de las politicas y programas de nutrición e higiene con la Prevención y Atención de Desastres
Peligros Sociales*) Población carente de adecuados niveles de autoridad
Articulación de las politicas y programas de seguridad .
SUBSISTEMA DE RECURSOS NATURALES
MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y OBJETIVOS
SUBSISTEMA DE RECURSOS POBLACIONALES
Peligros de Geodinámica Interna
*) Infrestructuras tecnológicas y productivas diseñadas sin considerar medidas de seguridad, resistencias y normas técnicas.*) Parte de la infraestructura económica y social está ubicada en zonas de riesgo (sectores críticos).*) No se cuentan con instrumentos de detección, medición y monitoreo constante de peligros*) Existencia de escasas redes sismológicas a nivel regional.*) Posibilidad de destrucción de los precarios sistemas de agua y saneamiento en las ciudades, asi como los sistemas de almacenamiento de agua.
Realizar Investigaciones de Nuevas Tecnologias.Falta implementar Estudios y planes de ordenameinto territorial.Dictar medidas para el cumplimiento de los Planes.
Peligros de Geodinámica Externa
*) Actividad agrícola, minera e industrial se desarrollan sin un ordenamiento territorial previo.*) Los serviciós básicos y parte de la infraestructura vial en zonas rurales presentan alta vulnerabilidad.*) Recursos Turísticos vulnerables.
Articulación de las políticas de prevención y atención de desastres con las políticas ambientales.Definición e implementación de sistema de indicadores de impacto y de gestión.Elaboración y actualización de Mapas de Peligros y ubicación de Zonas Críticas.
Peligros Hidrometeorológicos
*) Escasos Planes de Contingencia y de Prevención de Desastres.*) Limitada capacidad en ciencia y tecnología para la elaboración y aplicación de modelos que apoyen el pronóstico y predicción oportuna.*) Escaso recurso humano calificado, escasa instrumentación y asignación de recursos presupuestales
Desarrollo de planes de contingencia.Creación de Sistemas de investigación e Información.Diseño y estandarizacion de metodologías de capacitación, para la prevención y atención de desastres.Creación de Fondos de Contingencia para PAD.
Peligros Antrópicos
*) La desforestación produce aumento de gases que causan el efecto invernadero.*) Falta de aplicación de normas y reglamentos.*) Acelerado crecimiento de la población y su concentración en áreas determinadas.*) Bajos niveles de capacitación de los operadores y conductores de la infrestructura tecnológica y productiva.
Diseño y estandarizacion de metodologías de capacitación.Intercambio y desarrollo de estandares y normas técnicas.Política de aplicación y cumplimiento de Normas y Reglamentos.
Peligros Biológicos
*) No se cuentan con estudios y planes integrales para contrarrestar las plagas, epidemias o cualquier contaminación bacteriológica.*) Falta de un manejo sistematico que implica control fitosanitario de la agricultura y zoosanitario de la ganadería y de la acuicultura,
Desarrollo de Estudios de investigación de peligros biológicos
Peligros Sociales
*) La infraestructura vial, de comunicación, de energía, equipamiento y minería al ser sensibles a la economía nacional son los principalmente afectados por estos peligros.*) Impacto negativo en el Turismo y Comercio Exterior.
Programas de difusión y sensibilización de la población para crear una cultura de prevención.
SUBSISTEMA DE RECURSOS TECNOLOGICOS Y PRODUCTIVOS
Peligros de Geodinámica Interna
*) Escasa aplicación de la Ciencia y Tecnología para el conocimiento de los peligros. *) Las entidades científicas dedicadas al estudio de estos peligros realizan trabajos aislados. *) Existencia de escasas redes sismológicas a nivel regional, las mismas que no se encuentran integradas.*) Ausencia de planes reguladores de la ocupación y uso de suelos y limitado recurso humano calificado *)Falta fortalecer las plataformas nacionales de prevención y atención de desastres.*) Inexistencia de parámetros (indicadores) que permitan medir y vigilar la calidad y pertinencia de la ayuda humanitaria.
Desarrollo de Estudios de investigación para el conocimiento de los peligros.Comprometer la participación de Universidades y centros de educación e investigación privada en las políticas y programas de reducción de desastres.
Peligros de Geodinámica Externa
*) Inexistencia o débil formulación de responsabilidades y lineamientos centrales para regular la ocupación en zonas de amenazas / peligros de geodinámica externa. *) Falta de incorporación del componente de prevención y atención de desastres en los planes de ordenamiento territorial, en planes de desarrollo territoriales y en planes de expansión sectoriales
Articulación de las políticas de prevención y atención de desastres. Promoción de políticas y programas de aseguramiento publico y privado.
Peligros Hidrometeorológicos
*) La actividad de vigilancia y monitoreo de inundaciones, el proceso de deglaciación y la evolución de sequías y del Fenómeno El Niño son escasas a nivel regional. *) Existe débil coordinación con el Estudio Regional para el Fenómeno El Niño (ERFEN) y el Centro de Información Internacional sobre Fenómenos El Niño (CIIFEN)
Creación de Sistemas de Monitoreo e Información.Mayor coordinación e intercambio de información entre lsa instituciones pertenecientes a los Sistemas Nacionales y Regionales de Prevención y Atención de Desastres.
Peligros Antrópicos
*) Falta de implementación de redes para el monitoreo y vigilancia. *) Falta de verificación por las instituciones competentes sobre las condiciones de seguridad, así como la identificación de edificaciones y construcciones inseguras.*) Existencia de normas obsoletas e inaplicables.
Creación de Sistemas de Monitoreo e Información. Normativa subregional para la reducción de la vulnerabilidad
Peligros Biológicos
*) Falta de diagnosticos y programas institucionales para el tratamiento del peligro biólogico.*) Escasa coordinación entre las instituciones competentes para su tratamiento.*) Ausencia de políticas sectoriales para el control integral de plagas y epidemias.
Articulación de las politicas y programas de Prevención y Atención de Desastres.Definición e implementación de sistema de indicadores de impacto y de gestión.
Peligros Sociales
*) Ausencia de una articulación de las entidades de desarrollo y de defensa nacional en el proceso de planificación no permite una actuación integrada y eficiente para la prevención de desastres.
Mejorar la Cultura de Prevención a nivel poblacional
SUBSISTEMA DE RECURSOS INSTITUCIONALES Y LEGALES
OBJETIVO GENERAL
(FUNCION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
(PROGRAMA)
ESTRATEGIAS
(SUBPROGRAMAS)ACTIVIDADES / PROYECTOS A P INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
LINEA
BASE
2005
META
2010
1.1.1. Diseño del Marco Institucional de funcionamiento y de coordinación
subregional entre las diferentes Plataformas Nacionales
X
Marco Institucional Documento
1.1.2. Creación y funcionamiento de redes temáticas y técnicas
subregionales X
Redes temáticas de la gestión de los desastres Número de Redes
Temáticas
1.1.3. Definición e implementación de políticas o mecanismos financieros
para el sistema andino para la prevención y atención de desastres
X
Políticas de Financiamiento del Sistema
Andino Implementadas
Porcentaje de
Implementación
1.1.4. Promoción de la incorporación de la temática de la prevención y
atención de desastres en las políticas, programas y proyectos de la
Comunidad Andina y de carácter internacionalX
Políticas Nacionales de Prevención y
Atención de Desastres
Número de
Políticas
Aprobadas
1.1.5. Normativa subregional para la reducción de la vulnerabilidadX
Marco Normativo Subregional Norma
1.2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DISEÑO
DE POLITICAS.
1.2.1. Creación y/o actualización de los sistemas nacionales para la
prevención y atención de desastres
X X
Normas de Creación de los Sistemas
actualizadas respecto a los acuerdos
establecidos en el contexto internacional
vigente.
Número de Normas
actualizadas.
1.2.2. Modernización y fortalecimiento de las Instituciones tutelares o
coordinadoras de la prevención y atención de desastres en cada país de la
subregion X
Indicador de desempeño con respecto al
ranking internacional
Ubicación en el
ranking
1.2.3. Modernización y fortalecimiento de las Instituciones técnico -
científicas nacionales generadoras de información sobre riesgos
X
Presupuesto respecto al PBI Porcentaje
1.2.4. Fortalecimiento y articulación a escala nacional de las entidades
operativas de atención de emergenciasX X
Personal preparado con relación al número de
habitantes.
Porcentaje
1.2.5 Definición e implementación de políticas públicas y mecanismos
financieros nacionales para la prevención, mitigación, preparación,
atención de desastres, rehabilitación y reconstrucciónX
Presupuesto nacional (por país) para la
implementación de políticas o mecanismos
financieros anuales para la prevención y
atención de desastres.
% del Presupuesto
Nacional
1.2.6. Desarrollo de las capacidades de reducción de riesgo y atención de
desastres de municipios y niveles subnacionales
X
Centros de Operaciones para la Prevención y
Atención de Desastres
Número de
COPAD instalados
en los Comités de
Prevención y
Atención de
Desastres Locales.
1.2.7 Articulación de las políticas y programas de seguridad industrial con
la Prevención y Atención de Desastres
X
Políticas y Programas de Seguridad Industrial
adecuadas a los Planes de Prevención y
Atención de Desastres.
Porcentaje
1.2.8. Articulación de las políticas de prevención y atención de desastres
con las políticas ambientales
X
Políticas Ambientales adecuadas a los
Planes de Prevención y Atención de
Desastres.
Porcentaje
1.2.9 Articulación de las políticas y programas de prevención y atención de
desastres con los programas sociales.
X
Programas Sociales articulados con las
Políticas y programas de prevención y atención
de desastres.
Porcentaje
1.1. SISTEMA ANDINO PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES.
1. Fortalecer la
institucionalidad y las
capacidades a nivel
subregional andino, nacional
y local.
1. “Contribuir a la reducción
del impacto de los desastres
de origen natural y antrópico
que puedan producirse en el
territorio de la subregión
andina mediante la promoción
y adopción de políticas,
estrategias, mecanismos y
herramientas, destinadas
tanto al fortalecimiento de la
prevención que permita la
reducción de
vulnerabilidades, así como;
de la atención de desastres,
impulsando su incorporación
en el proceso de planificación
del desarrollo sostenible,”.
MATRIZ DE PROGRAMACION DE ACTIVIDADES Y PROYECTOS
OBJETIVO GENERAL
(FUNCION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
(PROGRAMA)
ESTRATEGIAS
(SUBPROGRAMAS)ACTIVIDADES / PROYECTOS A P INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
LINEA
BASE
2005
META
2010
1.3.1 Delimitación y definición de responsabilidades de los sectores
publico, privado, sociedad civil y ONG's en la prevención, mitigación,
preparación , atención de desastres, rehabilitación y reconstrucción
X
Plan Nacional de Prevención y Atención de
Desastres o similar.
Plan Nacional o
documento similar
1.3.2. Promoción de políticas y programas de aseguramiento publico y
privado.
X
Población con acceso a servicios de
aseguramiento
% de Población
1.3.3. Comprometer la participación de Universidades y centros de
educación e investigación privada en las políticas y programas de
reducción de desastres X
Convenios con Universidades e Instituciones
Científicas del país.
Número de
Convenios
1.4.1 Desarrollo de capacidades y herramientas que permitan incorporar
como prioridad la variable riesgo de desastres en las entidades para la
formulación de la planificación del desarrollo, lucha contra la pobreza y en
las de carácter sectorial, regional y local X
Capacitación en metodologías de
Planificación incorporando la variable riesgo de
desastre
Porcentaje de
entidades con
personal capacitado
1.4.2. Incorporación adecuada de la temática de prevención y atención de
desastres en los planes nacionales de desarrollo, planes sectoriales y de
ordenamiento del territorio nacional y realización de planes específicos
X
Planes de Prevención y Atención de
Desastres en Instituciones Públicas
Nacionales, Regionales y Locales
Planes Aprobados
en los niveles de
Gobierno Nacional,
Regional y Local
1.4.3. Desarrollo de planes de contingencia
X
Planes de Operaciones de Emergencia
Nacionales, Regionales y Locales.
Número de Planes
de Operaciones.
1.4.4. Definición e implementación de sistema de indicadores de impacto y
de gestión
X
Sistema de Indicadores Número de
Sistemas
1.5.1. Promoción de proyectos conjuntos en cuencas, espacios comunes
en especial en zonas de frontera.
X
Estudios y programas desarrollados Convenios
1.5.2. Promoción de la cooperación horizontal y establecimiento de
proyectos de redes de proyectos de ciudades sostenibles.
X
Acuerdo o Convenio sobre proyectos de la
EIRD
Convenio /
Proyecto
1.5. ESTABLECIMIENTO DE REGIONES
ESTRATÉGICAS Y CIUDADES SOSTENIBLES.
1.3 DESARROLLO DEL SECTOR PRIVADO EN LA
REDUCCION DE RIESGOS, ATENCION DE DESASTRES
Y RELACIONES CON EL SECTOR PUBLICO.
1.4 FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS DE
PLANIFICACION DEL DESARROLLO PARA LA
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES.
OBJETIVO GENERAL
(FUNCION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
(PROGRAMA)
ESTRATEGIAS
(SUBPROGRAMAS)ACTIVIDADES / PROYECTOS A P INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
LINEA
BASE
2005
META
2010
2.1.1. Normalización y estandarización de procedimientos para generar e
intercambiar la informaciónX
Normas estandarizadas Número de Normas
2.1.2. Creación de sistemas de información nacionales para la prevención
y atención de desastres compatibles e interrelacionados
X
Plataformas de Información estandarizadas Número de
Plataformas de
Información
Estandarizadas
2.2.1. Implementación y fortalecimiento de redes subregionales de
investigación de el Fenómeno del Niño, apoyo subregional al CIIFEN y al
ERFEN
X
Redes subregionales Número de Redes
implementadas
2.2.2. Promoción y mejoramiento de redes de estudios sísmicos,
hidrometereológicos, volcánicos, tsunamigénicos,cambio climático,
antrópicos, entre otras amenazas/ peligros de la subregiónX
Redes de investigación de fenómenos de
origen natural y antrópico a nivel subregional.
Número de Redes
de Estudio e
Investigación
adecuadamente
implementadas.
2.2.3. Integración y socialización de programas de investigación locales y
subregionalesX
Programas de investigación integrados y
socializados.
Número de
Programas
2.2.4. Conformación y desarrollo de redes o nodos de investigadores
temáticos sectoriales y por áreas geográficas de interés que incluya a las
universidades y otros centros de investigación públicos y privados X
Redes de investigadores Temáticos,
pertenecientes al los Sectores Público y
Privado.
Número Redes de
Investigación
2.2.5 Inventario, registro y acreditación de investigadores y consultores en
prevención y atención de desastres.X
Registro de investigadores y consultores
acreditados en cada país .
Base de Datos
2.3.1. Formulación de marco legal de referencia común
X
Normas Andinas en Prevención y Atención de
Desastres.
Número de Normas
2.3.2. Diseño y aplicación de metodologías para la identificación de
amenazas/peligros, análisis de vulnerabilidades, evaluación de riesgos,
atención de emergencias e impactos socioeconómicosX
Metodologías aplicadas a la identificación, al
análisis de vulnerabilidad y a la evaluación del
riesgo.
Metodologías
establecidas
2.3.3. Desarrollo y aplicación de metodologías de planificación territorial,
urbana y sectorial
X
Metodologías de demarcación territorial de
áreas vulnerables.
Metodologías
establecidas
2.3.4. Intercambio y desarrollo de estándares y normas técnicas que
permitan reducir los riesgos generados en la autoconstrucción X
Normas de Construcción unificadas que
incorporen criterios de prevención.
Norma Técnica
aprobada.
2.3.5. Desarrollo y adopción de una terminología común para la prevención
y atención de desastres
X
Glosario de Términos Glosario
2.3 NORMAS JURIDICAS, TECNICAS, Y
METODOLOGICAS DE REFERENCIA COMUN.
2.1. SISTEMAS DE INFORMACION.
2.2. FORTALECIMIENTO DE LA CIENCIA Y LA
TECNOLOGIA.
2. Desarrollar sistemas de
información para la
prevención y atención de
desastres que incentiven la
investigación para la
planificación del desarrollo.
OBJETIVO GENERAL
(FUNCION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
(PROGRAMA)
ESTRATEGIAS
(SUBPROGRAMAS)ACTIVIDADES / PROYECTOS A P INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
LINEA
BASE
2005
META
2010
2.4.1. Promoción, ampliación y mejoramiento de estudios de cambio
climático y retroceso glaciar, vulnerabilidades e impacto socioeconómico
en los países de la subregión X
Estudios y difusión Número de
Estudios difundidos
2.4.2. Promoción de estudios de relación entre el medio ambiente y la
prevención y atención de desastres en la subregiónX
Estudios de relación entre el medio ambiente y
la prevención y atención de desastres.
Número de
Estudios difundidos
2.4.3. Promoción de estudios de la relación entre la pobreza y desastres en
la subregión X
Investigaciones sobre la relación entre la
pobreza y los desastres.
Investigaciones
realizadas y
difundidas
2.4.4. Promoción de estudios de información histórica sobre desastres en
la subregión X
Investigación histórica de los desastres en la
subregión.
Investigaciones
realizadas y
difundidas
2.4.5. Promoción de estudios sobre el impacto de los desastres en los
integrantes de las familias en la subregión X
Investigación del impacto de los desastres en
los integrantes de las familias en la subregión
Investigaciones
realizadas y
difundidas
2.4.6. Promoción de estudios sobre Biodiversidad y desastres en la
subregión X
Estudios sobre Biodiversidad y desastres en la
subregión
Estudios realizados
y difundidos
2.4.7. Promoción de estudios sobre Interculturalidad y desastres en la
subregión X
Estudios sobre Interculturalidad y desastres en
la subregión
Estudios realizados
y difundidos
2.5. PROYECTOS PILOTO.
2.5.1. Identificación y desarrollo de proyectos piloto sobre prevención y
atención de desastres.
X X
Proyectos piloto Número de
Proyectos piloto
3.1.1. Creación y/o fortalecimiento de redes sismológicas y vulcanológicas
nacionales con criterios de complementariedad y apoyo subregional
X
Red sismológica y vulcanológica a nivel
nacional
Redes
implementadas
3.1.2. Creación y/o fortalecimiento de redes de alerta sobre amenazas ó
peligros hidrometereológicos y oceanográficos nacionales con criterios de
complementariedad y apoyo subregional X
Red de Alerta para casos de peligros
hidrometeorológicos y oceanográficos
Redes
implementadas
3.1.3. Definición e implementación de mecanismos de comunicación de
alertas
X
Red de Comunicación y procedimientos
estandarizados para la comunicación de
alertas.
Red de
Comunicación
3.2.1. Promoción y desarrollo de metodologías de planes de emergencia y
contingencia por eventos
X
Metodología aplicada para la formulación de
Planes de Operaciones de Emergencia.
Metodologías
implementadas y
difundidas
3.2.2. Desarrollo de planes de emergencia y contingencia en áreas de
interés común
X
Planes de Operaciones de Emergencia y
contingencia en áreas de interés común
Número de Planes
de Operaciones de
Emergencia.
3.2.3. Promoción de planes locales e institucionales de emergencia
X
Planes de Operaciones de Emergencia a nivel
local e institucional.
Número de Planes
2.4 ESTUDIOS ESPECIALES.
3. 3. Establecer sistemas de
identificación, evaluación y
monitoreo de riesgos, alerta
temprana y planes de
preparación y contingencia
específicos.
3.1. DESARROLLO DE UN SISTEMA COORDINADO DE
REDES DE VIGILANCIA DE RIESGOS Y SISTEMAS DE
ALERTA.
3.2. PLANES DE RESPUESTA ESPECIFICOS.
OBJETIVO GENERAL
(FUNCION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
(PROGRAMA)
ESTRATEGIAS
(SUBPROGRAMAS)ACTIVIDADES / PROYECTOS A P INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
LINEA
BASE
2005
META
2010
4.1. VISIBILIDAD DE LA ESTRATEGIA ANDINA PARA LA
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES.
4.1.1. Sensibilización de líderes políticos subregionales y nacionales
frente a las políticas, planes y programas de la Estrategia Andina para la
Prevención y Atención de DesastresX
Desarrrollo de eventos de difusión y
capacitación sobre la Estrategia Andina para la
Prevención y Atención de Desastres a nivel
nacional y subregional.
Número de eventos.
4.2.1. Acciones estratégicas para la incorporación de la gestión riesgo y
atención de desastres en la formación profesional superior
X
Convenios suscritos con Instituciones de
Educación Superior, para incorporar programas
curriculares en la formación profesional y
técnico superior.
Número de
Convenios
4.2.2. Diseño y elaboración de los contenidos, guías, cursos y estándares
de formación a programas de educación superior para la prevención y
atención de desastres
X X
Diseño curricular para educación superior en
materia de prevención y atención de desastres.
Diseño curricular
4.2.3. Desarrollo de postgrados especializados en la gestión del riesgo
X
Convenio con Universidades para el desarrollo
de Maestrías y Doctorados en gestión de
riesgos.
Maestría /
Doctorado
4.3.1. Diseño de mecanismos para la incorporación de la prevención y
atención de desastres en educación básica y media
X
Convenio con Ministerio de
Educación/Secretaría de Educación para
incorporar y actualizar la currícula en educación
básica y media.
Convenio
4.3.2. Investigación y desarrollo de metodologías para la inserción del
conocimiento sobre desastres en programas y sistemas curriculares X
Metodología de capacitación Metodología
4.3.3. Implementación de una red de investigación pedagógica, trabajo con
docentes y expertos en educación
X
Red de educadores en prevención y atención
de desastres.
Red
4.3.4 Elaboración de un curriculum común y básico de Prevención y
Atención de Desastres a nivel de sub región andina.
X
Curriculum básico de Prevención y Atención
de Desastres a nivel de sub región andina.
Curriculum básico
4.3.5 Elaboración de estándares curriculares para medir los aprendizajes
logrados en Prevención y Atención de Desastres X
Estándares curriculares para medir el grado de
aprendizaje en prevención y atención de
desastres.
Estandar curricular
4.3.6. Elaboración de planes escolares de emergencia y contingencias
X
Planes Escolares de Emergencia y
Contingencia.
Plan Escolar
4.Fomentar una cultura de
prevención con participación y
responsabilidad social.
4.2. FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION
SUPERIOR Y TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO.
4.3. INCORPORACION DE LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES EN LA EDUCACION BASICA,
SECUNDARIA Y SUS CORRESPONDIENTES EN LOS
PAISES.
OBJETIVO GENERAL
(FUNCION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
(PROGRAMA)
ESTRATEGIAS
(SUBPROGRAMAS)ACTIVIDADES / PROYECTOS A P INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
LINEA
BASE
2005
META
2010
4.4.1. Diseño y estandarización de metodologías de capacitación, para la
prevención y atención de desastresX
Diseño de metodologías de capacitación. Metodología
4.4.2. Definir un sistema de medición de la efectividad de la capacitación
con estándares e indicadores para monitoreo y evaluación X
Estandares e indicadores para el monitoreo y
evaluación.
El Sistema de
medición.
4.4.3. Capacitación a profesionales y técnicos de instituciones de
planificación del desarrolloX
Eventos de capacitación a profesionales de
planificación.
Número de
participantes por
evento
4.4.4. Capacitación a a profesionales y técnicos de entidades del
conocimiento científico
X
Eventos de capacitación a profesionales y
técnicos de entidades del conocimiento
científico.
Número de
profesionales
capacitados
4.4.5. Capacitación a profesionales y técnicos de organismos de
prevención y atención de desastresX
Eventos de capacitación a profesionales de
prevención y atención de desastres.
Número de
profesionales
capacitados
4.4.6. Capacitación comunitaria en prevención y atención de desastres.
X
Eventos de capacitación a la comunidad en
prevención y atención de desastres.
Número de eventos.
4.4.7. Capacitación a los comunicadores sociales y periodistas
X
Eventos de capacitación a comunicadores
sociales y a periodistas en prevención y
atención de desastres
Número de eventos.
4.4.8. Formación de promotores en prevención y atención de desastres.
X
Programas de formación de promotores en
prevención y atención de desastres
Número de
Promotores
formados
4.5.1. Estandarización de metodologías de información y procedimientos
para el manejo de emergencias y desastresX
* Metodologías de información estandarizadas
* Procedimientos para el manejo de
emergencias y desastres.
* Metodologías
* Manual de
Procedimientos
para Atención de
Emergencias.4.5.2. Definición de mecanismos y herramientas de información sobre la
normatividad, así como difundir los incentivos acordados para motivar la
prevención en sectores como vivienda con respecto a los servicios
públicos y agua potable entre otros X
* Mecanismos de información sobre
normatividad en prevención.
Número de
mecanismos de
información
establecidos.
4.5.3. Socialización de la información a través de bibliotecas virtuales
X
Bibliotecas virtuales Número de
visitantes a las
bibliotecas virtuales
4.5.4. Diseño, implementación y difusión de la revista Andina de
prevención y atención de desastres X
La revista. Lectores
4.5.5. Creación de un centro de información virtual subregional
X
Construcción del portal. Portal
implementado
4.6.1. Promoción de la participación comunitaria en la prevención y
atención de desastres a través de las familias como célula básica de la
sociedad
X
Eventos dirigidos a la población para actuar en
la prevención y atención de desastres.
Número de familias
participantes
4.6.2. Promoción de espacios de participación de la población en las
administraciones municipales para los procesos de prevención, mitigación,
preparación, atención de desastres, rehabilitación y reconstrucciónX
Eventos organizados por las administraciones
municipales para la prevención y atención de
desastres.
Número de
participantes
4.6.3 Promoción de estudios que contribuyan a identificar factores que
favorecen la resilencia (*) de las poblaciones y comunidades vulnerablesX
Estudios Número de
Estudios
4.4 DESARROLLO DE UNA RED ANDINA DE
CAPACITACION.
4.5 COMUNICACIÓN E INFORMACION PUBLICA.
4.6. PARTICIPACION COMUNITARIA.
OBJETIVO GENERAL
(FUNCION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
(PROGRAMA)
ESTRATEGIAS
(SUBPROGRAMAS)ACTIVIDADES / PROYECTOS A P INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
LINEA
BASE
2005
META
2010
5.1.1. Definición un marco jurídico e institucional subregional que haga
funcional la atención de desastres y la asistencia mutua
X
Normatividad especial para asistencia mutua
en caso de desastres
Acuerdo
5.1.2. Promover el establecimiento de procedimientos aduaneros y
migratorios específicos y adecuados para la asistencia mutua en caso de
desastres
X
Reglamento especial sobre procedimientos
aduaneros y migratorios específicos para la
asistencia mutua en caso de desastres.
Reglamento
nacional
5.1.3. Normalización subregional de procedimientos, estándares
operativos, protocolos y la correspondiente adaptación nacional para
situaciones de emergencias y desastresX
Manual de Procedimientos. Manual
5.1.4. Impulsar el desarrollo de procedimientos específicos de asistencia
mutua en zonas de fronteras de los países andinos. X
Manual de Procedimientos de asistencia mutua
en zonas de frontera.
Manual
5.1.5 Desarrollar indicadores para monitoreo y vigilancia de la calidad y
pertinencia de la asistencia humanitaria con equidad y transparencia en la
distribución
X
Sistema de Indicadores Sistema de
Indicadores
5.2.1. Establecimiento de una red de asistencia mutua de recursos
humanos, técnicos y financieros para apoyo en caso de desastres
X
Establecimiento de Red de asistencia mutua. Número de Redes
establecidas
5.2.2. Instalación y/o fortalecimiento de redes nacionales para la
comunicación para emergencias con mecanismos de enlace con la
subregión X X
Redes nacionales para la comunicación de
emergencias enlazadas a nivel subregional.
Redes de
comunicación
operativas
5.2.3. Fortalecimiento de los sistemas de voluntariado estableciendo el
marco legal apropiado y mejorando las capacidades de acción
X
Optimización de los sistemas de Voluntariado
y capacitación en prevención y atención de
desastres.
Número de
voluntarios
capacitados
5.2.4. Promoción de la instalación y operación de bodegas o centros de
reserva estratégicos (almacenes) para los países, con criterio de apoyo a la
subregión X
Organización e implementación de almacenes
logísticos para apoyo de emergencias a nivel
subregional.
Almacenes
implementados
5.2.5. Desarrollo de convenios subregionales públicos y privados para la
provisión de artículos de ayuda humanitaria en caso de desastres X
Convenios subregionales públicos y privados
para la provisión de ayuda humanitaria.
Convenios
48
41
ACTIVIDADES TOTALES IDENTIFICADAS
1. ACTIVIDAD .- Es aquella acción de carácter permanente que desarrolla toda institución sea pública o privada, la cual se encuentra establecida dentro de sus competencias y funciones
2. PROYECTO .- Es aquella acción de carácter temporal que desarrolla toda institución sea pública o privada cuando se requiere de una acción específica que permita reforzar el cumplimiento de sus competencias y funciones o que forma parte de una
estrategia para lograr un objetivo y se carece de dicha acción dentro del grupo de actividades de carácter permanente. En ocasiones luego de ser internalizada puede llegar a convertirse en una actividad
5.2. ESTABLECIMIENTO DE REDES SUBREGIONALES
DE OPERACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES.
CRITERIOS PARA IDENTIFICAR UNA ACTIVIDAD O PROYECTO
5.1. ESTABLECIMIENTO DE UN MARCO NORMATIVO
Y TECNICO EN LOS PAISES DE LA SUBREGION PARA
FACILITAR LA CANALIZACION DE ASISTENCIA MUTUA
EN CASO DE DESASTRES.
(*) RESILIENCIA .- Se entiende a la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuesta a amenazas para adaptarse, resistiendo o cambiando, con el fin de alcanzar o mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura.
5. Establecer y organizar
mecanismos de asistencia
mutua en prevención y
atención de desastres.
PROYECTOS TOTALES IDENTIFICADOS
OBJETIVO GENERAL (FUNCION) OBJETIVOS ESPECIFICOS (PROGRAMA) ESTRATEGIAS (SUBPROGRAMAS)
2.5. PROYECTOS PILOTO
2. Desarrollar sistemas de información para la
prevención y atención de desastres que
incentiven la investigación para la planificación
del desarrollo.
1.“Contribuir a la reducción del impacto de
los desastres de origen natural y antrópico
que puedan producirse en el territorio de la
subregión andina mediante la promoción y
adopción de políticas, estrategias,
mecanismos y herramientas, destinadas
tanto al fortalecimiento de la prevención
que permita la reducción de
vulnerabilidades, así como; de la atención
de desastres, impulsando su incorporación
en el proceso de planificación del
desarrollo sostenible,”.
MATRIZ DE ESTRATEGIAS
1.2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DISEÑO DE POLITICAS
1.1. SISTEMA ANDINO PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
1.3 DESARROLLO DEL SECTOR PRIVADO EN LA REDUCCION DE RIESGOS, ATENCION DE DESASTRES Y RELACIONES CON EL
SECTOR PUBLICO
1.4 FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES
1. Fortalecer la institucionalidad y las capacidades
a nivel subregional andino, nacional y local.
2.3 NORMAS JURIDICAS, TECNICAS, Y METODOLOGICAS DE REFERENCIA COMUN
2.4 ESTUDIOS ESPECIALES
2.1. SISTEMAS DE INFORMACION
1.5. ESTABLECIMIENTO DE REGIONES ESTRATÉGICAS Y CIUDADES SOSTENIBLES
2.2. FORTALECIMIENTO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA
OBJETIVO GENERAL (FUNCION) OBJETIVOS ESPECIFICOS (PROGRAMA) ESTRATEGIAS (SUBPROGRAMAS)
4.1. VISIBILIDAD DE LA ESTRATEGIA ANDINA PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
5.1. ESTABLECIMIENTO DE UN MARCO NORMATIVO Y TECNICO EN LOS PAISES DE LA SUBREGION PARA FACILITAR LA
CANALIZACION DE ASISTENCIA MUTUA EN CASO DE DESASTRES
4.Fomentar una cultura de prevención con participación y
responsabilidad social.
4.6. PARTICIPACION COMUNITARIA
4.3. INCORPORACION DE LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES EN LA EDUCACION BASICA, SECUNDARIA Y SUS
CORRESPONDIENTES EN LOS PAISES
5. Establecer y organizar mecanismos de
asistencia mutua en prevención y atención de
desastres.
4.2. FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION SUPERIOR Y TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO
3. Establecer sistemas de identificación,
evaluación y monitoreo de riesgos, alerta
temprana y planes de preparación y contingencia
específicos.
5.2. ESTABLECIMIENTO DE REDES SUBREGIONALES DE OPERACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES
4.4 DESARROLLO DE UNA RED ANDINA DE CAPACITACION
4.5 COMUNICACIÓN E INFORMACION PUBLICA
3.1. DESARROLLO DE UN SISTEMA COORDINADO DE REDES DE VIGILANCIA DE RIESGOS Y SISTEMAS DE ALERTA
3.2. PLANES DE RESPUESTA ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS (SUBPROGRAMAS)
ACTIVIDADES A
1.1.3. Definición e implementación de políticas o mecanismos financieros para el sistema andino para la prevención y atención de desastres
X
1.1.4. Promoción de la incorporación de la temática de la prevención y atención de desastres en las políticas, programas y proyectos de la Comunidad Andina y de carácter internacional
X
1.1.5. Normativa subregional para la reducción de la vulnerabilidad
X
1.2.1. Creación y/o actualización de los sistemas nacionales para la prevención y atención de desastres
X
1.2.4. Fortalecimiento y articulación a escala nacional de las entidades operativas de atención de emergencias
X
1.2.5 Definición e implementación de políticas públicas y mecanismos financieros nacionales para la prevención, mitigación, preparación, atención de desastres, rehabilitación y reconstrucción
X
1.2.7 Articulación de las políticas y programas de seguridad industrial con la Prevención y Atención de Desastres
X
1.2.8. Articulación de las políticas de prevención y atención de desastres con las políticas ambientales
X
MATRIZ DE ACTIVIDADES
1.2. FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y DISEÑO DE
POLITICAS
1.1. SISTEMA ANDINO PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
ESTRATEGIAS (SUBPROGRAMAS)
ACTIVIDADES A
MATRIZ DE ACTIVIDADES
1.3.1 Delimitación y definición de responsabilidades de los sectores publico, privado, sociedad civil y ONG's en la prevención, mitigación, preparación , atención de desastres, rehabilitación y reconstrucción
X
1.3.2. Promoción de políticas y programas de aseguramiento publico y privado.
X
1.3.4. Comprometer la participación de Universidades y centros de educación e investigación privada en las políticas y programas de reducción de desastres
X
1.4.2. Incorporación adecuada de la temática de prevención y atención de desastres en los planes nacionales de desarrollo, planes sectoriales y de ordenamiento del territorio nacional y realización de planes específicos
X
1.4.3. Desarrollo de planes de contingencia
X
1.4.4. Definición e implementación de sistema de indicadores de impacto y de gestión
X
2.1. SISTEMAS DE INFORMACION
2.1.1. Normalización y estandarización de procedimientos para generar e intercambiar la información
X
2.2.3. Integración y socialización de programas de investigación locales y subregionales
X
2.2.5 Inventario, registro y acreditación de investigadores y consultores en prevención y atención de desastres.
X
2.2. FORTALECIMIENTO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA
1.3 DESARROLLO DEL SECTOR
PRIVADO EN LA REDUCCION DE
RIESGOS, ATENCION DE DESASTRES Y
RELACIONES CON EL SECTOR
PUBLICO
1.4 FORTALECIMIENTO DE LOS
PROCESOS DE PLANIFICACION DEL
DESARROLLO PARA LA PREVENCION
Y ATENCION DE DESASTRES
ESTRATEGIAS (SUBPROGRAMAS)
ACTIVIDADES A
MATRIZ DE ACTIVIDADES
2.3.1. Formulación de marco legal de referencia común
X
2.3.4. Intercambio y desarrollo de estándares y normas técnicas que permitan reducir los riesgos generados en la autoconstrucción
X
2.3.5. Desarrollo y adopción de una terminología común para la prevención y atención de desastres
X
2.5. PROYECTOS PILOTO
2.5.1. Identificación y desarrollo de proyectos piloto sobre prevención y atención de desastres.
X
3.1. DESARROLLO DE UN SISTEMA COORDINADO DE REDES DE VIGILANCIA DE RIESGOS Y SISTEMAS DE ALERTA
3.1.3. Definición e implementación de mecanismos de comunicación de alertas
X
3.2.2. Desarrollo de planes de emergencia y contingencia en áreas de interés común
X
3.2.3. Promoción de planes locales e institucionales de emergencia
X
4.1. VISIBILIDAD DE LA ESTRATEGIA
ANDINA PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
4.1.1. Sensibilización de líderes políticos subregionales y nacionales frente a las políticas, planes y programas de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres
X
3.2. PLANES DE RESPUESTA ESPECIFICOS
2.3 NORMAS JURIDICAS, TECNICAS, Y
METODOLOGICAS DE REFERENCIA
COMUN
ESTRATEGIAS (SUBPROGRAMAS)
ACTIVIDADES A
MATRIZ DE ACTIVIDADES
4.2.1. Acciones estratégicas para la incorporación de la gestión riesgo y atención de desastres en la formación profesional superior
X
4.2.2. Diseño y elaboración de los contenidos, guías, cursos y estándares de formación a programas de educación superior para la prevención y atención de desastres
X
4.3.2 Elaboración de un curriculum común y básico de Prevención y Atención de Desastres a nivel de sub región andina.
X
4.3.4 Elaboración de estándares curriculares para medir los aprendizajes logrados en Prevención y Atención de Desastres X
4.3.4. Elaboración de planes escolares de emergencia y contingencias
X
4.4.1. Diseño y estandarización de metodologías de capacitación, para la prevención y atención de desastres X
4.4.2. Definir un sistema de medición de la efectividad de la capacitación con estándares e indicadores para monitoreo y evaluación X
4.4.3. Capacitación a profesionales y técnicos de instituciones de planificación del desarrollo
X
4.4.4. Capacitación a a profesionales y técnicos de entidades del conocimiento científico
X
4.4.5. Capacitación a profesionales y técnicos de organismos de prevención y atención de desastres X
4.4.6. Capacitación comunitaria en prevención y atención de desastres.
X
4.4.7. Capacitación a los comunicadores sociales y periodistas
X
4.4.8. Formación de promotores en prevención y atención de desastres.
X
4.5.1. Estandarización de metodologías de información y procedimientos para el manejo de emergencias y desastres
X
4.5.2. Definición de mecanismos y herramientas de información sobre la normatividad, así como difundir los incentivos acordados para motivar la prevención en sectores como vivienda con respecto a los servicios públicos y agua potable entre otros
X
4.3. INCORPORACION DE LA
PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES EN LA EDUCACION
BASICA, SECUNDARIA Y SUS
CORRESPONDIENTES EN LOS PAISES
4.2. FORTALECIMIENTO DE LA
EDUCACION SUPERIOR Y
TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO
4.4 DESARROLLO DE UNA RED
ANDINA DE CAPACITACION
4.5 COMUNICACIÓN E INFORMACION
PUBLICA
ESTRATEGIAS (SUBPROGRAMAS)
ACTIVIDADES A
MATRIZ DE ACTIVIDADES
4.6. PARTICIPACION COMUNITARIA
4.6.1. Promoción de la participación comunitaria en la prevención y atención de desastres a través de las familias como célula básica de la sociedad
X
5.1.1. Definición un marco jurídico e institucional subregional que haga funcional la atención de desastres y la asistencia mutua
X
5.1.2. Promover el establecimiento de procedimientos aduaneros y migratorios específicos y adecuados para la asistencia mutua en caso de desastres
X
5.1.3. Normalización subregional de procedimientos, estándares operativos, protocolos y la correspondiente adaptación nacional para situaciones de emergencias y desastres
X
5.2.2. Instalación y/o fortalecimiento de redes nacionales para la comunicación para emergencias con mecanismos de enlace con la subregión
X
5.2.3. Fortalecimiento de los sistemas de voluntariado estableciendo el marco legal apropiado y mejorando las capacidades de acción
X
5.2.4. Promoción de la instalación y operación de bodegas o centros de reserva estratégicos (almacenes) para los países, con criterio de apoyo a la subregión
X
5.2.5. Desarrollo de convenios subregionales públicos y privados para la provisión de artículos de ayuda humanitaria en caso de desastres X
5.2. ESTABLECIMIENTO DE REDES SUBREGIONALES DE OPERACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES
5.1. ESTABLECIMIENTO DE UN MARCO
NORMATIVO Y TECNICO EN LOS
PAISES DE LA SUBREGION PARA
FACILITAR LA CANALIZACION DE
ASISTENCIA MUTUA EN CASO DE
DESASTRES
ESTRATEGIAS (SUBPROGRAMAS) PROYECTOS P
1.1.1. Diseño del Marco Institucional de funcionamiento y de coordinación subregional entre las diferentes Plataformas Nacionales
X
1.1.2. Creación y funcionamiento de redes temáticas y técnicas subregionales
X
1.2.1. Creación y/o actualización de los sistemas nacionales para la prevención y atención de desastres
X
1.2.2. Modernización y fortalecimiento de las Instituciones tutelares o coordinadoras de la prevención y atención de desastres en cada país de la subregion
X
1.2.3. Modernización y fortalecimiento de las Instituciones técnico - científicas nacionales generadoras de información sobre riesgos
X
1.2.4. Fortalecimiento y articulación a escala nacional de las entidades operativas de atención de emergencias
X
1.2.6. Desarrollo de las capacidades de reducción de riesgo y atención de desastres de municipios y niveles subnacionales
X
1.4 FORTALECIMIENTO DE LOS
PROCESOS DE PLANIFICACION DEL
DESARROLLO PARA LA
PREVENCION Y ATENCION DE
1.4.1 Desarrollo de capacidades y herramientas que permitan incorporar como prioridad la variable riesgo de desastres en las entidades para la formulación de la planificación del desarrollo, lucha contra la pobreza y en las de carácter sectorial, regiona
X
1.5.1. Promoción de proyectos conjuntos en cuencas, espacios comunes en especial en zonas de frontera.
X
1.5.2. Promoción de la cooperación horizontal y establecimiento de proyectos de redes de proyectos de ciudades sostenibles.
X
2.1. SISTEMAS DE INFORMACION
2.1.2. Creación de sistemas de información nacionales para la prevención y atención de desastres compatibles e interrelacionados
X
MATRIZ DE PROYECTOS
1.2. FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y DISEÑO DE
POLITICAS
1.1. SISTEMA ANDINO PARA LA
PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES
1.5. ESTABLECIMIENTO DE
REGIONES ESTRATÉGICAS Y
CIUDADES SOSTENIBLES
ESTRATEGIAS (SUBPROGRAMAS) PROYECTOS P
MATRIZ DE PROYECTOS
1.1. SISTEMA ANDINO PARA LA 2.2.1. Implementación y fortalecimiento de redes subregionales de investigación de el Fenómeno del Niño, apoyo subregional al CIIFEN y al ERFEN
X
2.2.2. Promoción y mejoramiento de redes de estudios sísmicos, hidrometereológicos, volcánicos, tsunamigénicos,cambio climático, antrópicos, entre otras amenazas/ peligros de la subregión
X
2.2.4. Conformación y desarrollo de redes o nodos de investigadores temáticos sectoriales y por áreas geográficas de interés que incluya a las universidades y otros centros de investigación públicos y privados
X
2.3.2. Diseño y aplicación de metodologías para la identificación de amenazas/peligros, análisis de vulnerabilidades, evaluación de riesgos, atención de emergencias e impactos socioeconómicos
X
2.3.3. Desarrollo y aplicación de metodologías de planificación territorial, urbana y sectorial
X
2.4.1. Promoción, ampliación y mejoramiento de estudios de cambio climático y retroceso glaciar, vulnerabilidades e impacto socioeconómico en los países de la subregión
X
2.4.2. Promoción de estudios de relación entre el medio ambiente y la prevención y atención de desastres en la subregión
X
2.4.3. Promoción de estudios de la relación entre la pobreza y desastres en la subregión
X
2.4.4. Promoción de estudios de información histórica sobre desastres en la subregión
X
2.4.4. Promoción de estudios sobre el impacto de los desastres en los integrantes de las familias en la subregión
X
2.4.4. Promoción de estudios sobre Biodiversidad y desastres en la subregión
X
2.4.4. Promoción de estudios sobre Interculturalidad y desastres en la subregión
X
2.5. PROYECTOS PILOTO
2.5.1. Identificación y desarrollo de proyectos piloto sobre prevención y atención de desastres.
X
2.3 NORMAS JURIDICAS, TECNICAS, Y METODOLOGICAS DE REFERENCIA COMUN
2.4 ESTUDIOS ESPECIALES
2.2. FORTALECIMIENTO DE LA
CIENCIA Y LA TECNOLOGIA
ESTRATEGIAS (SUBPROGRAMAS) PROYECTOS P
MATRIZ DE PROYECTOS
1.1. SISTEMA ANDINO PARA LA 3.1.1. Creación y/o fortalecimiento de redes sismológicas y vulcanológicas nacionales con criterios de complementariedad y apoyo subregional
X
3.1.2. Creación y/o fortalecimiento de redes de alerta sobre amenazas ó peligros hidrometereológicos y oceanográficos nacionales con criterios de complementariedad y apoyo subregional
X
3.1.3. Definición e implementación de mecanismos de comunicación de alertas
3.2. PLANES DE RESPUESTA
ESPECIFICOS
3.2.1. Promoción y desarrollo de metodologías de planes de emergencia y contingencia por eventos
X
4.2.2. Diseño y elaboración de los contenidos, guías, cursos y estándares de formación a programas de educación superior para la prevención y atención de desastres
X
4.2.3. Desarrollo de postgrados especializados en la gestión del riesgo
X
4.3.1. Diseño de mecanismos para la incorporación de la prevención y atención de desastres en educación básica y media
X
4.3.2. Investigación y desarrollo de metodologías para la inserción del conocimiento sobre desastres en programas y sistemas curriculares X
4.3.3. Implementación de una red de investigación pedagógica, trabajo con docentes y expertos en educación
X
4.5.3. Socialización de la información a través de bibliotecas virtuales
X
4.5.4. Diseño, implementación y difusión de la revista Andina de prevención y atención de desastres
X
4.5.5. Creación de un centro de información virtual subregional
X
4.6.2. Promoción de espacios de participación de la población en las administraciones municipales para los procesos de prevención, mitigación, preparación, atención de desastres, rehabilitación y reconstrucción
X
4.6.3 Promoción de estudios que contribuyan a identificar factores que favorecen la resilencia (*) de las poblaciones y comunidades vulnerables
X
4.3. INCORPORACION DE LA
PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES EN LA EDUCACION
BASICA, SECUNDARIA Y SUS
CORRESPONDIENTES EN LOS
PAISES
4.5 COMUNICACIÓN E INFORMACION
PUBLICA
3.1. DESARROLLO DE UN SISTEMA
COORDINADO DE REDES DE
VIGILANCIA DE RIESGOS Y
SISTEMAS DE ALERTA
4.2. FORTALECIMIENTO DE LA
EDUCACION SUPERIOR Y
TRANSFERENCIA DEL
CONOCIMIENTO
4.6. PARTICIPACION COMUNITARIA
ESTRATEGIAS (SUBPROGRAMAS) PROYECTOS P
MATRIZ DE PROYECTOS
1.1. SISTEMA ANDINO PARA LA 5.1.4. Impulsar el desarrollo de procedimientos específicos de asistencia mutua en zonas de fronteras de los países andinos.
X
5.1.5 Desarrollar indicadores para monitoreo y vigilancia de la calidad y pertinencia de la asistencia humanitaria con equidad y transparencia en la distribución
X
5.2.1. Establecimiento de una red de asistencia mutua de recursos humanos, técnicos y financieros para apoyo en caso de desastres
X
5.2.2. Instalación y/o fortalecimiento de redes nacionales para la comunicación para emergencias con mecanismos de enlace con la subregión
X
5.2. ESTABLECIMIENTO DE REDES
SUBREGIONALES DE OPERACIÓN
PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES
5.1. ESTABLECIMIENTO DE UN
MARCO NORMATIVO Y TECNICO EN
LOS PAISES DE LA SUBREGION
PARA FACILITAR LA CANALIZACION
DE ASISTENCIA MUTUA EN CASO DE
DESASTRES
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