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OMS/OPS/Augusto Jose Curiel /Consultor mayo 2011
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Plan RegionalPlan RegionalPlan RegionalPlan Regional Para el Decenio de Acción para la
Seguridad Vial 2011-2020
En la República de Panamá
Panamá se une a la iniciativa que la Organización Mundial de la Salud (OMS)
denominada "Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020"que a través de La Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT) y del Consejo Nacional de Tránsito y
Seguridad Vial (CONTSEVI), poniendo en ejecución con diversas Instituciones del Gobierno Nacional, la Empresa Privada y Organizaciones No Gubernamentales. Entre las
instituciones que forman parte del Consejo Nacional de Tránsito y Seguridad Vial (CONTSEVI) se destacan:, La Organización Panamericana de la Salud la Dirección de
Operaciones de Tránsito de la Policía Nacional, el Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Vivienda, SUME 9-1-1, Cuerpo de
Bomberos de Panamá, UDELAS, entre otros.
ANTECEDENTES
La Organización Mundial de la Salud, estima que 1.3 millones de personas mueren por
accidentes de tránsito cada año, de estos el 90% ocurren en países de bajos recursos y
son los jóvenes de 15 a 29 años los más afectados. Las pérdidas económicas en este renglón representan el 1 al 3% del producto interno bruto y en algunos casos puede llegar
al 5%.
El Decenio tiene como objetivo establecer planes programáticos dirigidos a las naciones afiliadas para prevenir muertes y traumatismos causados por los accidentes de tránsito,
que según estimaciones para 2020 cobrará la vida de 1.9 millones de personas en el mundo. El lanzamiento de Acción para la Seguridad Vial, abre una valiosa oportunidad
para un foro público a fin de iniciar un plan nacional estratégico de seguridad vial para salvar miles de vidas.
Los registros estadísticos, facilitados por las autoridades panameñas, revelan en los últimos
seis años, un total de 2,494 muertes y un promedio de 416 fallecimientos anuales. Entre las principales causas están, conducir a altas velocidades, no uso del cinturón de seguridad,
la ingesta de bebidas alcohólicas y distracción por el uso del celular.
Cada 22 horas fallece una persona en panamá víctima de accidentes de transito
OMS/OPS/Augusto Jose Curiel /Consultor
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Enfoque Global / Acción local
En respuesta a las altas cifras de víctimas
presión ejercida a los sistemas de salud, se pretende promover líneas de acción obtenidas de experiencias exitosas de países que han logrado reducir esta pandemia. La primera
la prevención y la actuación conjusocial. Sin embargo, la plataforma debe ser lo suficientemente flexible para tomar en
cuenta las particularidades de cada región. Para ello, se han definido la estructura de análisis a través de los siguientes pilares fundamentales:
OMS/OPS/Augusto Jose Curiel /Consultor mayo 2011
Enfoque Global / Acción local
n respuesta a las altas cifras de víctimas y lesionados a nivel mundial y la constante
presión ejercida a los sistemas de salud, se pretende promover líneas de acción obtenidas de experiencias exitosas de países que han logrado reducir esta pandemia. La primera
prevención y la actuación conjunta y coordinada de todos los actores de la movilidad la plataforma debe ser lo suficientemente flexible para tomar en
cuenta las particularidades de cada región. Para ello, se han definido la estructura de guientes pilares fundamentales:
lesionados a nivel mundial y la constante
presión ejercida a los sistemas de salud, se pretende promover líneas de acción obtenidas de experiencias exitosas de países que han logrado reducir esta pandemia. La primera es
nta y coordinada de todos los actores de la movilidad la plataforma debe ser lo suficientemente flexible para tomar en
cuenta las particularidades de cada región. Para ello, se han definido la estructura de
OMS/OPS/Augusto Jose Curiel /Consultor mayo 2011
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Consideraciones iniciales
Población: El censo mas reciente indica que la población actual de la República de
Panamá alcanza los 3.5 millones de habitantes con una expectativa de crecimiento
durante el decenio del 14% (4.1 millones de habitantes para el 2020). Un 65% habita en áreas urbanas y un 35% en áreas rurales.
Parque vehicular: Sin ser un país territorialmente extenso, panamá posee de un mediano
a alto Parque vehicular. Se experimenta asimismo un crecimiento económico acelerado y por ende del parque automotor (duplicado en los últimos 20 años), lo que conlleva a un
aumento de la exposición al riesgo de la población.
Tasa de mortalidad: Panamá considerado como un país de ingresos medios tiene una
tasa de mortalidad cercana a al promedio modelado de países de ingresos altos y con
una leve tendencia a la baja.*
El crecimiento del parque automotor implica un aumento de la exposición al riesgo.
12.5
13.5
12.7
12.8
12.5 12.4
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Cuadro 1Tasas de mortalidad por accidentes de tránsito
por cada 100 000 habitantes*
10.3
19.521.5
12.4
Cuadro 2Comparativo Tasas modeladas de mortalidad
Mundiales Vs Panamá
INGRESOS ALTOS INGRESOS MEDIANOS INGRESOS BAJOS PANAMA
Fuente: DOT policía nacional de panamá
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Víctimas y Lesionados: A pesar del constante crecimiento del parque automotor se
observa una leve tendencia a la disminución de la cifra de víctimas y un importante aumento en la cifra de lesionados (aunque es sumamente difícil efectuar el seguimiento
a la evolución de los lesionados)
Infraestructura Vial: la extensión del País es de 75,420 km2 el total de vías 11.978
Km; 4,300 Km pavimentados y 7,678 sin pavimentar. Es importante recalcar que el
gobierno nacional impulsa en la actualidad un plan integral de modernización del transporte público y de la infraestructura vial, a través de la implementación de los
sistemas Metrobús y Metro lo que incidirá de varias maneras en la movilidad social. En infraestructura vial el MOP invertirá $1.000 millones en 18 puentes a nivel
nacional del 2011 al 2015.
499
534
498
391
398
401
421
381
405
441
422
435
433
422
0
100
200
300
400
500
600
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
can
tid
ad d
e v
ícti
mas
Cuadro 4Evolución de víctimas 1997/2010
10,432
9,992
11,705
10,642
11,057
9,000
9,500
10,000
10,500
11,000
11,500
12,000
2006 2007 2008 2009 2010
can
tid
ad d
e le
sio
nad
os
Cuadro 5Evolución de lesionados 2006/2010
Fuente: DOT policía nacional de panamá
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Marco legal: Existe un marco legal vigente donde se expresa de manera explícita los
organismos responsables por la administración y control del tránsito así como la creación de un Consejo Nacional de Tránsito y Seguridad Vial. CONTSEVI.
Análisis
Lugar en fallecimientos: El informe de anual de la contraloría General de la república
indica que la muerte por accidentes de tránsito ocupa el noveno lugar entre las causas de muerte en el país; asimismo los grupos etarios más afectados se ubican entre las
edades entre 15 y 44 años (corresponden a la población económicamente activa) y representan el 62% del total de víctimas ocupando el 1 y 2 lugar; llama la atención el alto
índice de muertes para los grupos de tercera edad (15% de la mortalidad / 4 lugar).
Víctimas por condición: La relación entre victimas provenientes de grupos vulnerables y
no vulnerables es de duplicada (71% vulnerables/29% no vulnerables).
FUENTE: Dirección de operaciones del tránsito de la Policía Nacional de Panamá
0-4 5-14 15-29 30-44 45-67 >702% 5% 31% 31% 17% 15%
6
51
2 34
Cuadro 3Ranking de muertes en por accidentes de tránsito en función de la edad
En la República de Panamá
Mortalidad por accidentes de tránsito por edades
Fuente: DOT policía nacional de panamá
Fuente: DOT policía nacional de panamá
OMS/OPS/Augusto Jose Curiel /Consultor mayo 2011
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Presión sobre el sistema de salud pública: No existen en las estadísticas registros específicos sobre los costos de atención a pacientes lesionados provenientes de accidentes de tránsito, sin embargo algunas tesis de grado sobre administración pública
hospitalaria nos hablan de costos promedio, aunque con un importante margen de error podríamos inferir que un paciente traumatizado proveniente de accidente de tránsito le
cuesta al estado un promedio de 9,800 dólares y un tiempo promedio de recuperación de 43 días, en cifras gruesas atender 11.000 lesionados anuales cuestan entre 76 y 108
millones de dólares anuales.
Víctimas por género: Las cifras de víctimas por género nos indican que el 84% de las
víctimas son hombres y 16% mujeres.
Evolución de los accidentes de tránsito: Del total de accidentes se observa una leve tendencia a la alta. La primera causa de muerte continúa siendo el atropello, seguido por colisión entre vehículos en movimiento y las demás causales con menor incidencia.
25,817
37,439 35,30330,225
42,00337,390
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Cuadro 8Evolución de accidentes de tránsito
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: DOT policía nacional de panamá
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Tipos de vehículos con más incidencia en accidentes de tránsito: Analizando los
accidentes por tipo de vehículo se observa que los vehículos livianos (sedan, pickup) son
responsables del 45% de los accidentes; este tipo de vehículo es el menos utilizado por los grupos vulnerables como si son los microbuses, buses motos y bicicletas.
Factor humano: A El 65% de los accidentes provenientes de factor humano son
asignados a la temeridad al conducir o al usar una vía pública (peatones, exceso de
confianza, velocidad etc.), el alcohol juega un papel preponderante con un 14% y luego los distractores con un 12%. La lectura nos indica la necesidad de fortaleza institucional
para el levantamiento expedito y confiable de las cifras. La ingesta de alcohol representa es causal de un 3% de los accidentes de tránsito.
176169 172
179169
183
104
123 129138 143
131
45
90
62 5768
46
64
10 14 9 9
48
12
45 43 43 39
40
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2005 2006 2007 2008 2009 2010
AC
CID
ENTE
S
Cuadro 9Muertes por tipo de accidente
ATROPELLO
COLISION
VUELCO
CHOQUE
CAIDA
OTROS
0%
51%
26%
9%14%
Distribución de causas de accidentes por comportamiento 2009/2010
FALTA PERICIA COMPROBADA TEMERIDAD DISTRACCION
BAJO INVESTIGACION INFLUENCIA ALCOHOL
Fuente: DOT policía nacional de panamá
Fuente: DOT policía nacional de panamá
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Horas, días y meses de ocurrencias de accidentes de tránsito:coinciden con el factor iluminación, asimismo con las horas de menor conductores pueden desarrollar mayor velocidad y en muchos casos están influenciados
por el alcohol. Los días festivos y post festivos son en los que se registra un aumento de víctimas fatales, Los meses de noviembre y diciembre y
semana santa y fiestas patrias inciden directamente en el aumento de la cifra de accidentes, asimismo el factor climático (9 meses de lluvia)
Vías más peligrosas: Las secciones viales con mayor potencial de riesgo son irónicamente
donde se producen menos víctimas fatales, en tramos rectos y a nivel donde el control
del vehículo y la visibilidad es mayor es donde se presentan la mayor cantidad de víctimas. Esto está muy relacionado con el exceso de confianza y distracción.
24
18
9
1620
2318 16
10 9 10 9
1611
22
11 11 9
22
8 7
1417 15
12 10
05
101520253035404550
Cuadro 18
Comparativo de víctimas según hora de ocurrencia del hecho AÑO 2009 VS 2010
2009 2010
0
100
200
300
400
500
Lunes Martes Miercoles
53 3264
28
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oras, días y meses de ocurrencias de accidentes de tránsito: Las horas más peligrosas
coinciden con el factor iluminación, asimismo con las horas de menor tránsito donde los conductores pueden desarrollar mayor velocidad y en muchos casos están influenciados
Los días festivos y post festivos son en los que se registra un aumento de Los meses de noviembre y diciembre y temporadas como: carnavales,
semana santa y fiestas patrias inciden directamente en el aumento de la cifra de accidentes, asimismo el factor climático (9 meses de lluvia).
secciones viales con mayor potencial de riesgo son irónicamente
donde se producen menos víctimas fatales, en tramos rectos y a nivel donde el control
del vehículo y la visibilidad es mayor es donde se presentan la mayor cantidad de uy relacionado con el exceso de confianza y distracción.
1619 18
14 1512
3532
20
13
41
34
812
21 20
14
4440
23 2016
Comparativo de víctimas según hora de ocurrencia del hecho AÑO 2009 VS 2010
ENERO FEBREROMARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO
2009 3,107 2,752 1,973 3,543 3,535 3,312 3,403 3,701
2010 3,008 2,762 2,466 3,224 3,351 3,318 3,271 3,192
1
10
100
1,000
10,000
100,000
Cuadro 16Comparativo de accidentes por mes
AÑO 2009 VS 2010
Miercoles Jueves Viernes Sábado Domingo
3668 46
85113
42 36 5485
113
Cuadro 17Comparativo de víctimas fatales registradas por día
AÑO 2009 VS 2010
2009 2010
Fuente: DOT policía nacional de panamá
Las horas más peligrosas
tránsito donde los conductores pueden desarrollar mayor velocidad y en muchos casos están influenciados
Los días festivos y post festivos son en los que se registra un aumento de temporadas como: carnavales,
semana santa y fiestas patrias inciden directamente en el aumento de la cifra de
secciones viales con mayor potencial de riesgo son irónicamente
donde se producen menos víctimas fatales, en tramos rectos y a nivel donde el control
del vehículo y la visibilidad es mayor es donde se presentan la mayor cantidad de uy relacionado con el exceso de confianza y distracción.
AGOSTOSEPTIEMBREOCTUBRE NOVIEMBREDICIEMBRETOTAL
3,701 3,350 4,206 4,071 5,050 42,003
3,192 3,213 3,634 2,645 3,306 37,390
Comparativo de accidentes por mes AÑO 2009 VS 2010
TOTAL
433422
2010
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Los tramos urbanos, carreteros y puntos críticos donde se presentan con una alta
frecuencia accidentes de tránsito ya han sido debidamente identificados proceso de intervención para disminuir los mismos y mitigar sus consecuencias.
Evolución de infracciones al tránsito:vigilancia y control del tránsito han logrado que las infracciones de tránsito presenten una disminución importante 20% / 39,000 infracciones
0
50
100
150
200
250
300
350
Recta
330 336
Comparativo por tipo de infraestructura vial donde se registraron víctimas fatales
83 2
1
10
100
1000
Carreteras , vías y calles mas comunes con mayor incidencia de accidentes con víctimas
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Los tramos urbanos, carreteros y puntos críticos donde se presentan con una alta
frecuencia accidentes de tránsito ya han sido debidamente identificados y comenzara un proceso de intervención para disminuir los mismos y mitigar sus consecuencias.
volución de infracciones al tránsito: El desempeño de las autoridades encargadas de la
tránsito han logrado que las infracciones de tránsito presenten una disminución importante 20% / 39,000 infracciones
Curva A Nivel En Pendiente o cuesta
103
340
93
336
85
330
92
Cuadro 19Comparativo por tipo de infraestructura vial donde se registraron víctimas fatales
2009 VS 2010
2
14
6195
1530
4
Cuadro 22vías y calles mas comunes con mayor incidencia de accidentes con víctimas
fatales AÑO 2010
Fuente: DOT policía nacional de panamá
Fuente: DOT policía nacional de panamá
Los tramos urbanos, carreteros y puntos críticos donde se presentan con una alta
y comenzara un proceso de intervención para disminuir los mismos y mitigar sus consecuencias.
El desempeño de las autoridades encargadas de la
tránsito han logrado que las infracciones de tránsito presenten una
2009 2010
5 4
163
vías y calles mas comunes con mayor incidencia de accidentes con víctimas
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0
Estrategia Plan de acción del decenio
Espacio público y tránsito son fenómenos específicamente humanos en su origen y
desarrollo, se apoyan necesariamente y utilizan elementos materiales y culturales
según determinadas posibilidades, actitudes, conocimientos y aptitudes, tanto individuales como colectivos; ello da lugar a una amalgama de formación
compleja, de cuya naturaleza final dependerá el que se orienten hacia el bien y la seguridad sociales, siendo claro reflejo del nivel de tolerancia y formación de una
sociedad, de la calidad de su desaindividual como en lo colectivo.
En el espíritu de mantener una estructura común de análisis e intervención a nivel
mundial, tomando en cuenta las particularidades de cada país nos apegamos las recomendaciones del Plan mundial para el Decenio de acción para la
seguridad vial 2011-2020 de la Organización Mundial de la Salud donde se definen 5 pilares de acción:
134,978
120,000
130,000
140,000
150,000
160,000
170,000
Comparativo anual de infracciones al reglamento de tránsito
Pilar 1Gestión de la
seguridad vial
Pilar 2Vías de
tránsito ymovilidad más
seguras
Fuente:
OMS/OPS/Augusto Jose Curiel /Consultor mayo 2011
Estrategia Plan de acción del decenio
spacio público y tránsito son fenómenos específicamente humanos en su origen y
desarrollo, se apoyan necesariamente y utilizan elementos materiales y culturales
según determinadas posibilidades, actitudes, conocimientos y aptitudes, tanto colectivos; ello da lugar a una amalgama de formación
compleja, de cuya naturaleza final dependerá el que se orienten hacia el bien y la seguridad sociales, siendo claro reflejo del nivel de tolerancia y formación de una
sociedad, de la calidad de su desarrollo y de su grado de civilidad, tanto en lo individual como en lo colectivo.
En el espíritu de mantener una estructura común de análisis e intervención a nivel
tomando en cuenta las particularidades de cada país nos apegamos las recomendaciones del Plan mundial para el Decenio de acción para la
2020 de la Organización Mundial de la Salud donde se definen
157,240191,087
152,699
Cuadro 25Comparativo anual de infracciones al reglamento de tránsito
últimos 5 años
2007
2008
2009
2010
tránsito ymovilidad más
seguras
Pilar 3Vehículos
másseguros
Pilar 4Usuarios de
vías detránsito más
seguros
Fuente: DOT policía nacional de panamá
Estrategia Plan de acción del decenio
spacio público y tránsito son fenómenos específicamente humanos en su origen y
desarrollo, se apoyan necesariamente y utilizan elementos materiales y culturales
según determinadas posibilidades, actitudes, conocimientos y aptitudes, tanto colectivos; ello da lugar a una amalgama de formación
compleja, de cuya naturaleza final dependerá el que se orienten hacia el bien y la seguridad sociales, siendo claro reflejo del nivel de tolerancia y formación de una
rrollo y de su grado de civilidad, tanto en lo
En el espíritu de mantener una estructura común de análisis e intervención a nivel
tomando en cuenta las particularidades de cada país nos apegamos las recomendaciones del Plan mundial para el Decenio de acción para la
2020 de la Organización Mundial de la Salud donde se definen
2007
2008
2009
2010
Pilar 5Respuesta
tras losaccidentes
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1
• Marco teórico: El tránsito es un fenómeno social extremadamente complejo; por
lo que un diagnóstico serio sobre el mismo, revela la complejidad y las diversas aristas que hay que considerar; para abordarlo científicamente debemos intervenir
simultáneamente en tres áreas: La prevencion, la correccion y la prediccion
• Desde la perspectiva de los 5 pilares de acción y analizando los factores de riesgo globales y particulares concluimos que la meta es disminuir la tasa de eventos
relacionados con el tránsito a través de la siguiente ecuación fundamental:
.
Meta del decenio en panamá: Disminuir la tasa de mortalidad de 11.2 a 9.74 por
cada 100 mil habitantes (15%) durante el decenio de acción contando como
factor inhibidor el aumento previsto de exposición al riesgo.
A = R x EDonde:
A = tasa [evento, efecto/período]accidentes/año, víctimas/año
R = riesgo [evento, efecto/u.transporte]acc/km, acc/pax, acc/pax-km, acc/veh, acc/veh-km
E = exposición [u.transporte/período]km/año, pax/año, pax-km/año, veh/año, veh-km/año
Conclusión: si la Exposición aumenta, reducir Riesgos para controlar la Tasa
422
416 410404 398 392 386
380 374368 362
428 434 440446 452 458 464 470 476 482
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Escenarios
muertes anuales por accidentes de transito
PLAN DECENIO SIN INTERVENCIO N
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2
Acciones por pilar
Pilar 1Gestión de la
seguridad vial
ALIANZAS MULTISECTORIALESFORMALIZACION DE CONTSEVI
SECRETARIA CONTSEVI
CREACION GRUPOS DE TRABAJO
INFORME OPS COMO BASE AL PLAN ESTRATEGICO NACIONAL
ELABORACION DE UNA ESTRATEGIA NACIONAL
IDENTIFICACION DE PRIORIDADES DE INVERSION
ESPECIFICACION DE RESPONSABILIDADES POR LA EJECUCION
IDENTIFICACION DE LOS PROYECTOS
NORMAS SEGURIDAD VIAL ISO 39001
SISTEMA NACIONAL DE DATOS DE GESTION DEL TRANSITO
CFIJAR METAS Y
FECHAS FIJACION DE METAS DE DESEMPEÑO
IDENTIFICACION DE FUENTES DE RECURSOS
PREPARACION DE JUSTIFICACION DEL FINANCIAMIENTO (RETORNO)
METAS PRESUPUESTARIAS
CAPTURA DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO
10% DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA A FONDO DE SEGURIDAD VIAL
1% DE VENTA DE VEHICULOS PARTICULARES NUEVOS A FONDO DE SEGURIDAD VIAL
A
ALIANZAS MULTISECTORIALES Y ORGANISMO COORDINADOR
ELABORACION DE ESTRATEGIA NACIONAL
IDENTIFICACION Y CAPTURA DE FUENTES DE
FINANCIAMIENTO SOSTENIBLES
D
ACCIONES
B
OMS/OPS/Augusto Jose Curiel /Consultor mayo 2011
Pá
gin
a1
3
Pilar 2Vías de
tránsito ymovilidad más
seguras
INVENTARIO NACIONAL DE VIAS DE ALTO RIESGO
10% DEL PRESUPUESTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL A MEJORAR LA SEGURIDADASIGNAR RESPONSABILIDAD JURIDICA A AUTORIDADES POR EL MEJORAMIENTO DE
LAS VIASFORTALECER EL CENTRO NACIONAL DE INVESTIGACIONES DE SEGURIDAD VIAL
CNISV
UNIDAD DE AUDITORIA DE INVERSIONES EN SEGURIDAD VIAL DEPENDIENTE DEL CNISV
PLANIFICACION DE USO DEL SUELO INCLUSIVAS A USUARIOS VULNERABLES
EVALUACIONES PERIODICAS SOBRE EFECTIVIDAD DE USO DE SUELO INCLUSIVO
MECANISMOS DE SUPERVISION EN EJECUCIONES DE USO DEL SUELO CNISVESTADISTICAS HOMOLOGADAS CONFIABLES Y EXPEDITAS SOBRE ACCIDENTES DE
TRANSITOIDENTIFICACION DE TRAMOS Y VIAS PELIGROSAS
EVALUACION DE TRAMOS CRITICOS APLICANDO SOLUCIONES DE INGENIERIA Y SEGUIMIENTO
INSTAURACION DE RED NACIONAL DE CONTROL DE VELOCIDAD
NORMATIVA AVANZADA PARA SEÑALIZACION EN ZONAS DE TRABAJO
NUEVAS ESTRUCTURAS VIALES CONTEMPLANDO A TODOS LOS USUARIOS
NORMAS DE SEGURIDAD MINIMAS OBLIGATORIAS PARA NUEVOS DISEÑOS DE VIAS
RETROALIMENTACION DE LOS RESULTADOS DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS
DESARROLLO DE COMPETENCIAS EN RECURSOS HUMANOS EN GESTION VIAL
CARRERAS TECNICAS EN SEGURIDAD Y EDUCACION VIAL
NUEVAS NORMAS DE SEGURIDAD VIAL INTEGRADAS CONTEMPLANDO GRUPOS VULNERABLES
RECOPILACION, ANALISIS DE INVESTIGACIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD VIAL
PROMOVER ACTIVIDADES DE INVESTIGACION EN MEJORAS A INFRAESTRUCTURA VIAL
PROYECTOS PILOTO DE INNOVACIONES PARA PROTECCION A USUARIOS VULNERABLES
RECURSOS HUMANOS
COMPETENTES EN SEGURIDAD VIAL
E
ACCIONES
A
B
RESPONSABILIDAD EN AUTORIDADES DE PLANIFICACION Y EJECUCION DE VIAS
SEGURAS
INCLUSION DE USUARIOS
VULNERABLES EN PLANIFICACION
FACTIVIDADES DE INVESTIGACION Y DESARROLLO
ASEGURAR EL FUNCIONAMIENTO SEGURO Y MEJORA
EN LAS VIAS
C
DNUEVAS
INFRAESCTUCTURAS VIALES SEGURAS
OMS/OPS/Augusto Jose Curiel /Consultor mayo 2011
Pá
gin
a1
4
Pilar 3Vehículos
másseguros
A INCENTIVAR VEHICULOS QUE CUMPLAN CON LAS NORMAS ONU (WP29)
B PROGRAMAS DE EVALUACION Y TEST DRIVE A VEHICULOS NUEVOS
CEXIGIR A LOS COMERCIALIZADORES LOS INFORMES DE PRUEBAS DE
CINTURONES
DINCENTIVOS FISCALES A VEHICULOS MAS SEGUROS Y AMIGABLES AL
MEDIO AMBIENTE
EEXIGIR A LOS COMERCIALIZADORES LOS INFORMES DE PRUEBAS DE
IMPACTO A PEATONES
FALENTAR QUE LAS MOTOCICLETAS TENGAN SISTEMAS DE SEGURIDAD
PASIVA-ACTIVA
G ALENTAR A GERENTES DE FLOTA A UTILIZAR VEHICULOS MAS SEGUROS
ACCIONES
RECURRIR A VEHICULOS CON ELEMENTOS DE SEGURIDAD VEHICULAR,
PASIVOS, ACTIVOS Y TERCIARIOS
Pilar 4Usuarios de
vías detránsito más
seguros
A CONCIENTIZACION SOBRE FACTORES DE RIESGO MEDIANTE CAMPAÑAS
B REFORZAMIENTO DEL CONTROL DE LIMITES DE VELOCIDAD
CREFORZAMIENTO SOBRE EL CONTROL Y APLICACIÓN DE NORMAS SOBRE ALCOHOLEMIA
DREFORZAMIENTO Y CONTROL EN EL USO DE LOS CASCOS EN MOTOCICLISTAS
EREFORZAMIENTO ESTABLECIMIENTO Y CONTROL SOBRE EL USO DE CINTURONES DE SEGURIDAD EN ASIENTOS TRASEROS
FREFORZAMIENTO Y CONTROL SOBRE DE LOS SISTEMAS DE RETENCION DE NIÑOS
G REFORZAMIENTO DEL CONTROL SOBRE TRANSPORTE PUBLICO Y DE CARGA
H ESTABLECIMIENTO DE NORMAS PARA EVITAR FATIGA, SOMNOLENCIA Y ESTRÉS
IREVISION DE PROCEDIMIENTOS PARA OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE CONDUCIR
ACCIONES
PROGRAMAS DE EDUCACION,
CAPACITACION Y SENSIBILIZACION
QUE INDUZCAN A LA OBSERVANCIA DE LAS LEYES Y A
CONTROLAR LOS FACTORES DE
RIESGO
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Pilar 5Respuesta
tras los
accidentes
A
CREAR SISTEMAS DE ATENCION PREHOSPITALARIA SISTEMA UNICO DE LLAMADAS
B CREAR SISTEMAS DE ATENCION TRAUMATOLOGICA HOSPITALARIA
C
PRESTAR SERVICIOS DE PRONTA REHABILITACION Y APOYO A PACIENTES LESIONADOS
D
SISTEMAS DE SEGURO, RESPONSABILIDAD CIVIL, CON RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL
E
FOMENTAR INVESTIGACION Y SEGUIMIENTO DE LOS CASOS PARA SOPORTE JURIDICO
F ESTIMULOS A EMPLEADORES QUE CONTRATEN DISCAPACITADOS
G
INVESTIGACION PERMANENTE PARA MEJORA DE LOS SERVICIOS Y RESPUESTA ANTE ACCIDENTES
ACCIONES
MEJORA DE CAPACIDAD DE
RESPUESTA SISTEMAS DE EMERGENCIA Y DE LOS SISTEMAS DE
SALUD
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Avances a la fecha mayo 2011
Pilar 1Gestión de la
seguridad vial
� ALIANZAS MULTISECTORIALES Y ONGS�PUESTA EN MARCHA DEL CONTSEVI�ELABORACION DEL PLAN ESTRATEGICO
�SISTEMA NACIONAL DE DATOS DE ACCIDENTES DE TRANSITO�SISTEMA PELE POLICE
Pilar 2Vías de
tránsito y
movilidad másseguras
� IDENTIFICACION DE VIAS DE ALTO RIESGO�SISTEMAS DE CONTROL DE VELOCIDAD�NUEVO MANUAL DE SEÑALIZACION VIAL
�SISTEMA DE SEMAFOROS INTELIGENTES�SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA DE TRANSITO�CARRERA DE TECNICO EN SEGURIDAD Y EDUCACION VIAL�MIGRACION DE ESCUELAS DE MANEJO A INSTITUTOS DE CAPACITACION VIAL
�AUMENTO DE LA FLOTA DE MOTOS Y PATRULLAS DE VIGILANCIA Y CONTROL DEL TRANSITO�CAPACITACION Y AUMENTO DE LA PLANTILLA DE FUNCIONARIOS DE POLICIA DE TRANSITO
Pilar 3Vehículos
másseguros
� REGLAMENTACION SOBRE EL USO DE PAPEL AHUMADO�OBLIGATORIEDAD AL USO DE CINTAS REFLECTIVAS�SISTEMA DE REVISADO VEHICULAR
�OBLIGATORIEDAD EN EL USO DE SILLAS DE RETENCION DE INFANTES�SISTEMA METRO�METROBUS
Pilar 4Usuarios de
vías detránsito más
seguros
� SISTEMA DE REEDUCACION A INFRACTORES POR ALCOHOLEMIA�OBLIGATORIEDAD AL USO DE CASCOS EN MOTOCICLETAS� OBLIGATORIEDAD EN EL USO DE CINTURONES DE VELOCIDAD
� SANCIONES POR EL USO DE DISTRACTORES
Pilar 5
Respuestatras los
accidentes
� SISTEMA UNICO DE MANEJO DE EMERGENCIAS SUME 9-1-1
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7
Referencias
� Informe de la contraloría General de la repúblicade panamá
� Dirección de operaciones del tránsito de la PolicíaNacional de panamá
� FactBookde la CIA
� Informes de laOMS / OPS
• Youth and road safety
• Informe mundial sobre prevención de los traumatismos causados por el tránsito
• Informe sobre lasituación mundial de la seguridad vial
• Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011–2020
• Tratado técnico/jurídico sobre accidentes de circulación y materias afines
Carlos Alberto Olano Valderrama séptima edición librería ediciones del profesional LTDA
• Estadísticas Hospitales San Miguel Arcángel, Nicolás Solano, Manuel Amador Guerrero
Estudio comparativo del desempeño hospitalario entre el hospital San Miguel Arcángel (CONSALUD), Manuel Amador
Guerrero (CSS) y Nicolás Solano ( MINSA) Dr. Edgar Sanjur. 2002
� Servicio 911 SUME
� Dra. Marta Sandoya
� Autoridad del tránsito y Transporte Terrestre
� Asociación de médicos de urgencias de panamá (ASAMUP)
� Instituto MAPFRE de seguridad vial
� American Automobile Association (AAA)
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SALVEMOS
MILLONES
DE
VIDAS
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