planeaciÓn y temas complementarios william hernan serna ramirez abogado
Post on 11-Jan-2016
50 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
PLANEACIÓN Y PLANEACIÓN Y TEMAS COMPLEMENTARIOSTEMAS COMPLEMENTARIOS
WILLIAM HERNAN WILLIAM HERNAN SERNA RAMIREZSERNA RAMIREZ
AbogadoAbogado
PLAN ANUAL DE ADQUSICIONESDECRETO 1510 DE 2013 ARTÍCULO 4
CONCEPTUALIZACIÓNHerramienta para facilitar a las entidades estatales identificar, registrar, programar
y divulgar sus necesidades de bienes y servicios, y diseñar estrategias de contratación basadas en agregación
de la demanda que permia incrementar eficiencia
OBJETIVOS
* Uniformidad, coordinación y colaboración entre entidades (sinergias)
** Mayor competencia y participación oferentes
*** Comunicar información útil y temprana
**** Desarrollar nuevas estrategias y herramientas
***** Control
UTILIDAD
* Identificar y justificar el monto de los recursos requeridos
** Referente inicial para evaluar ejecución presupuestal
*** Pronosticar demanda
REGLAS
* Contendrá lista de los bienes, obras y servicios que las entidades públicas
pretenden adquirir durante el año
* Señalar la necesidad que se quiere suplir
* Identificar el bien con base en el CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS
Segmento – Familia – Clase - Producto Codificación mínima en el tercer nivel
* Valor estimado del contrato
* Tipo de recursos con cargos a los cuales va a pagarse
* Modalidad de selección
* Fecha aproximada en la cual se iniciará el proceso contratación
* Colombia Compra Eficiente establecerá los lineamientos y el formato
* No obliga a las entidades estatales a efectuar los procesos de adquisiciones
* Debe publicarse en SECOP y pagina web de la entidad a más tardar 31 Enero cada año
* Actualizarse una por lo menos un vez al año (en Julio)
También se debe actualizar:
- Ajustes cronogramas de adquisiciones, valores, modalidades selección,
origen recursos
- Incluir o excluir
- Modificar presupuesto anual adquisiciones
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL (CDP)PRESUPUESTAL (CDP)
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL (CDP)PRESUPUESTAL (CDP)
(Artículo 71 del Decreto Ley 111 de 1996)Certificados de disponibilidad previos
que garanticen la existencia de apropiación suficiente para atender gastos
ANALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO ANALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO Y DE LOS OFERENTESY DE LOS OFERENTES
ANALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO ANALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO Y DE LOS OFERENTESY DE LOS OFERENTES
(Artículo 15 del Decreto 1510 de 2013
Obligación entidades públicas desde perspectivas legal, comercial, financiera,
organizacional, técnica, de riesgos
Se debe dejar constancia en estudios y documentos previos
La entidad debe conocer y entender cuáles son sus necesidades, cómo satisfacerlas, cómo y quienes pueden proveer los bienes, servicios y obras requeridos y el contexto en el cual los posibles proveedores desarrollan su actividad
ESTUDIOS Y ESTUDIOS Y DOCUMENTOSDOCUMENTOS
PREVIOSPREVIOS
Ley 80 de 1993 # 12 Ley 80 de 1993 # 12 (Modificado artículo 87 Ley 1474 de 2011)(Modificado artículo 87 Ley 1474 de 2011)
Artículo 20 del Decreto 1510 de 2013Artículo 20 del Decreto 1510 de 2013
CONCEPTO
Son los documentos que sirven de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de
condiciones, el pliego y el contrato.
Determinan conveniencia o inconveniencia y oportunidad para contratar
Dan cuenta de la obtención previa de las autorizaciones, aprobaciones, permisos y
licencias requeridos
El nuevo reglamento eliminó la calidad de definitivos que
se había signado a estos documentos en
reglamentos anteriores
PUBLICIDADDeben permanecer a disposición del público
durante todo el proceso de selección
ESTUDIOSESTUDIOS PREVIOS CONTENDRÁNPREVIOS CONTENDRÁN
1) Descripción de la necesidad que sepretende satisfacer
2) Descripción y especificación del objetoAutorizaciones permiso y licencias requeridosDocumentos técnicos para desarrollo proyectoIdentificación del tipo de contrato a celebrar
3) Valor estimado del contrato y su justificación
Cuando el valor del contrato sea determinado por precios unitarios, se debe incluir la forma
como los calculó y su estimación.
En caso concurso de méritos, no se publicarán las variantes utilizadas.
En el caso de las concesiones no se publicará
el modelo financiero de estructuración.
4) La modalidad selección, justificación y fundamentos jurídicos
5) Criterios para seleccionar oferta más favorable
6) Análisis de riesgos y forma de mitigarlos
7) Garantías que van a exigirse
8) Indicación si el proceso contratación está sometido a TLC
PROYECTO DEPROYECTO DEPLIEGO DE CONDICIONESPLIEGO DE CONDICIONES
PROYECTO DE PLIEGO(Artículo 8º de la Ley 1150 de 2007)
Será publicado con el propósito de suministrar al público en general la información que le permita formularobservaciones a su contenido.
Esta información debe ser: veraz, responsable, ecuánime,
suficiente y oportuna
No genera la obligación para la entidad pública de dar apertura al proceso
Junto con el proyecto de pliego de condiciones se publicarán los estudios
y documentos previos
Las entidades están en la obligación depublicar las razones por las cuales seacogen o rechazan las observaciones
a los proyectos de pliegos
AVISO DE CONVOCATORIAAVISO DE CONVOCATORIAPÚBLICAPÚBLICA
AVISO CONVOCATORIA PUBLICA(Artículo 21 del Decreto 1510 de 2013)
Se requiere en proceso de selección por licitación pública, selecciónabreviada y concurso méritos
Contiene:
1) Nombre y dirección entidad
2) Información para contactos y atención
3) Información sobre objeto a contratar y cantidades.
4) Modalidad de selección.
5) Plazo estimado
6) Fecha límite presentación ofertas, lugar y forma
7) Valor estimado contrato y manifestación expresa sobre CDP
8) Si está cobijado por TLC
9) Si es susceptible limitación a MIPYME
10) Descripción enumeración condiciones para participar
11) Si hay lugar a precalificación
12) Cronograma
13) Forma de consultar documentos
PLIEGOS DE CONDICIONESPLIEGOS DE CONDICIONES
PLIEGO DE CONDICIONES
Normatividad: artículos 24 numeral 5 de la Ley 80 de 1993 y 22 del
Decreto 1510 de 2013, artículo 22.
Concepto: Básicamente son los requisitos objetivos necesarios para participar,
los requerimientos claros y objetivos de presentación de las ofertas,y los criterios y fórmulas
matemáticas de selección objetiva.
REGLAS
1ª) Se requiere en casos de: licitación, selección abreviada y concurso
2ª) Se indicarán claramente los requisitos objetivos necesarios para participación
3ª) Se definirán reglas objetivas, justas, claras y completas, que permitan confecciónde ofrecimientos de la misma índole, aseguren escogencia objetiva y eviten declaratoria de desierta
4ª) Definirán con precisión condiciones de costo y calidad bienes o servicios objeto contrato
5ª) No se incluirán condiciones yexigencias de imposible cumplimientoni exenciones de responsabilidad
6ª) Reglas que no induzcan a error o que impidan la formulación de ofrecimientos de extensión ilimitadao dependan exclusivamente de la entidad
7ª) Plazo para liquidación del contrato
8º) Son ineficaces de pleno derecho de las estipulaciones que en los pliegos o contratos contravengan estas disposiciones o dispongan renuncias a reclamaciones por la ocurrencia de hechos de esa índole.
9º) El pliego tiene un anexo técnicoy se le anexará proyecto de minuta del contrato
10º) Las modificaciones se realizarán a través de adendas, que deberá incluir nuevo cronograma si se modificanplazos y términos
11ª) Adendas deben expedirse antes devencimiento del plazo para presentar ofertas, a más tardar el día hábil anteriora este, salvo para licitación pública, dondeadendas deben publicarse con tres (3) días de antelación (artículo 25 del Decreto 1510 de 2013)
Horario: días hábiles de 7 a.m. a 7 p.m.
12ª) Adendas para modificar cronogramas pueden expedirse vencido el pazo presentación ofertas y antes adjudicación
13ª) Publicación en el SECOP
CONTENIDO MINIMOPLIEGO DE CONDICIONES
1) Descripción técnica, detallada y completa, del objeto o servicio a contratar,
identificada con el Clasificador de Bienes y Servicios
2) Modalidad del proceso de selección y su justificación
3) Criterios de selección, factores de desempate, incentivos
4) Condiciones de costo y calidad para la selección objetiva
5) Reglas para la presentación de las ofertas, evaluación y adjudicación
6) Causas que dan lugar al rechazo de la oferta
7) Valor del contratoPlazo ejecución
Cronograma de pagosValor del anticipo (de haber) y rendimientos
8) Tipificación de los riesgosForma de mitigarlos
Estimación y Asignación
9) Garantías exigidas
10) Mencionar si entidad o contrato está cubierto por TLC
11) Términos, condiciones y minuta del contrato
12) Términos de la supervisión o interventoría
13) Plazo para expedir adendas
14) Cronograma del proceso selección
ACTO ADMINISTRATIVOACTO ADMINISTRATIVODE APERTURA LICITACIONDE APERTURA LICITACION
ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA
Normatividad: artículos 30 # 1de la Ley 80 de 1993 y 24 del Decreto
1510 de 2013
De carácter general Motivado
Se requiere cuando el proceso de selecciónse desarrolle a través licitación, selección abreviada y concurso de méritos
CONTENDRÁ
1) Objeto de la contratación
2) Modalidad de selección
3) Cronograma del proceso, plazo de la licitación, y fechas y lugares
de las distintas audiencias
4) Lugar (físico o electrónico)donde se pueden consultar y
retirar el pliego y los estudios ydocumentos
5) Convocatoria a las veedurías
6) Certificado de disponibilidad presupuestal
7) Demás asuntos pertinentes
SUSPENSION PROCESO SELECCIÓN
Acto administrativo motivado Por un término no superior a 15 días o mayor si la entidad así lo requiere
Cuando se presenten circunstanciasde interés público o general que requieran
analizarse y que puedan afectar normal culminación proceso
REVOCATORIA ACTO ADMINISTRATIVO APERTURA
Artículo 93 ordinal 2º del Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo
- Manifiesta oposición Constitución y Ley - No estén conformes con el interés público o
social o atenten contra él- Agravio injustificado a alguien
ACTO ADMINISTRATIVO DEJUSTIFICACION DE LA
CONTRATACION DIRECTA
Previamente a la celebración del contrato, la entidad debe expedir por regla general, un acto administrativo en este sentido cuando vaya a utilizar la modalidad de la contratación directa
En los contratos de empréstitos, bienes y servicios reservados e interadministrativos del Ministeriode Hacienda con BanRepública,
no se requiere acto administrativo alguno y estudios no serán públicos
El acto administrativo que declara la urgencia manifiesta
hará las veces de acto administrativo de justificación
de la contratación directa
Para la contratación de la prestaciónde servicios profesionales y de
apoyo o para la ejecución de trabajosartísticos, no será necesario acto
administrativo de justificación de lacontratación directa.
Tampoco será necesario acto administrativo de justificación en la
contratación de mínima cuantía
CONTENIDO1. Señalamiento de la causal invocada2. Determinación del objeto a contratar
3. Presupuesto y condiciones que seexigirán al proponente o contratista4. Lugar donde se podrán consultar los estudios y documentos previos
Este trabajo es fruto de la interpretación y el esfuerzo personales de su autor, está en permanente
actualización y ajuste y no tiene otra pretensión de servir de derrotero académico. Por lo tanto: se debe acoger con beneficio de inventario y sólo utilizarlo
para actividades de aprendizaje y reflexión (27-03-2014)
WILLIAM HERNAN SERNA RAMIREZ
Abogado - Docente
Carrera 43 # 44 – 32
Medellín
Teléfonos: 216 65 70, 228 05 87 y 312 866 65 80
wesere@une.net.co
top related