”plataaksjonen” forelesning, krim2912, 14.11. 2005

””Plataaksjonen”Plataaksjonen”Forelesning, Krim2912, 14.11. 2005Forelesning, Krim2912, 14.11. 2005

Hilgunn OlsenHilgunn OlsenSIRUSSIRUS

Statens Institutt for RusmiddelforskningStatens Institutt for Rusmiddelforskningwww.sirus.nowww.sirus.no

Oversikt over forelesningen:Oversikt over forelesningen:””PPlataplanenlataplanen”.”.

- Planens målsetninger og resultaterPlanens målsetninger og resultater- Hvordan ”plataaksjonen” ble en realitetHvordan ”plataaksjonen” ble en realitet

””PlataaksjonenPlataaksjonen””- MålsetningerMålsetninger- MåloppnåelseMåloppnåelse

UtfordringeneUtfordringene- Straffeapparatets utilstrekkelighetStraffeapparatets utilstrekkelighet- Rusmiljøets elendighetRusmiljøets elendighet

Tiltaksplan for alternativer til rusmiljøene i Tiltaksplan for alternativer til rusmiljøene i Oslo sentrum 2003-2005, ”Plataplanen”Oslo sentrum 2003-2005, ”Plataplanen”

Hovedmålsetninger:Hovedmålsetninger:

Redusere synlige rusmiljøer i Oslo Redusere synlige rusmiljøer i Oslo sentrumsentrum

- Minske nyrekruttering til miljøene.Minske nyrekruttering til miljøene.

Høyne livskvaliteten for rusbrukerne ved å Høyne livskvaliteten for rusbrukerne ved å styrke velferdstilbudene. styrke velferdstilbudene.

Bedre koordinering mellom ulike aktørers Bedre koordinering mellom ulike aktørers innsats overfor miljøet.innsats overfor miljøet.

ULIKE AKTØRERULIKE AKTØRER - Plataplanen- Plataplanen

Politiet

Oslo Kommune

Departementer.

Frivillige organisasjoner. Kirkens Bymisjon, Frelsesarmeen, Fransiscushjelpen ++

Publikum, næringsdrivende i sentrum.

Stoffbrukerne.

RetningslinjerRetningslinjerTiltakene:Tiltakene:

Skal være aktive hjelpetilbud til den enkelte Skal være aktive hjelpetilbud til den enkelte misbrukermisbruker

Må ikke virke i legaliserende retningMå ikke virke i legaliserende retning

Må ikke oppfattes, fremstå, eller ha til hensikt å Må ikke oppfattes, fremstå, eller ha til hensikt å renovere gatebildetrenovere gatebildet

Må fra politiets side rettes mot det omfattende Må fra politiets side rettes mot det omfattende salget, ikke den enkelte misbrukersalget, ikke den enkelte misbruker

Skal ha som siktemål at de ikke bidrar til Skal ha som siktemål at de ikke bidrar til ytterligere stigmatisering av denne gruppenytterligere stigmatisering av denne gruppen

Skal gi god oversikt over miljøene og den Skal gi god oversikt over miljøene og den enkeltes hjelpebehovenkeltes hjelpebehov

Virkemidler:Virkemidler:

Mobilisering av alle eksisterende omsorgs- og Mobilisering av alle eksisterende omsorgs- og rehabiliteringstiltak i Rusmiddeletatenrehabiliteringstiltak i Rusmiddeletaten

Økt samarbeid mellom hjelpeapparat og politi – Økt samarbeid mellom hjelpeapparat og politi – koordinering av innsatskoordinering av innsats

Nye tiltak Nye tiltak - Styrke primærtjenestetilbudetStyrke primærtjenestetilbudet- VærestederVæresteder- Politiets sosiale funksjonPolitiets sosiale funksjon- Forenklede rutiner for hjemsendelseForenklede rutiner for hjemsendelse- Opprettelse av faste kontakter i nabokommuneneOpprettelse av faste kontakter i nabokommunene- Ren by – aksjonenRen by – aksjonen- Desentralisert sprøyteutdelingDesentralisert sprøyteutdeling

OSV…..OSV…..

Måloppnåelse Måloppnåelse → → nytt virkemiddelnytt virkemiddel

Måloppnåelse mars 2004 Måloppnåelse mars 2004 (møte i styringsgruppa for planen):

- Økning i velferdstilbudet vellykketØkning i velferdstilbudet vellykket

- Samarbeidsrelasjonene bedretSamarbeidsrelasjonene bedret

- MEN - Platamiljøet - MEN - Platamiljøet ikkeikke redusert redusert

Nytt virkemiddelNytt virkemiddel: økt politiinnsats: økt politiinnsats

””Plata” 2004Plata” 2004 - - Norges største møteplass for narkomaneNorges største møteplass for narkomane

Elendige forhold; søppel, avføring, mennesker i Elendige forhold; søppel, avføring, mennesker i forfallforfall

Politiet: hadde mistet kontrollenPolitiet: hadde mistet kontrollen

Avkledde kropper med sprøyter iAvkledde kropper med sprøyter i

Prisliste på stoff hengt opp ved busskuretPrisliste på stoff hengt opp ved busskuret

→→ Langt på vei et fristed for omsetning og bruk av Langt på vei et fristed for omsetning og bruk av narkotiske stoffernarkotiske stoffer

Målsetninger med Plataaksjonen:Målsetninger med Plataaksjonen:

Politiet:Politiet:

1. Å hindre rekruttering av barn og unge til 1. Å hindre rekruttering av barn og unge til rusmiljøet i sentrum. rusmiljøet i sentrum.

2. Å redusere kjøp, salg og bruk av stoff.2. Å redusere kjøp, salg og bruk av stoff.

3. Å øke trygghetsfølelsen for alle som 3. Å øke trygghetsfølelsen for alle som ferdes i om rådet.ferdes i om rådet.

Byrådet:Byrådet:

1. Å hinder nyrekruttering av barn og unge.1. Å hinder nyrekruttering av barn og unge.

2. Å øke verdigheten til stoffbrukerne 2. Å øke verdigheten til stoffbrukerne

Koordinert innsats mot rusmiljøet på Koordinert innsats mot rusmiljøet på Christian Fredriks Plass - PlataakjsjonenChristian Fredriks Plass - Plataakjsjonen

Hva skjedde 7. juni 2004?Hva skjedde 7. juni 2004?

- Politiets versjon: økt innsats mot omsetning Politiets versjon: økt innsats mot omsetning og bruk av narkotikaog bruk av narkotika

- Stoffbrukere, sosialarbeidere og frivillige Stoffbrukere, sosialarbeidere og frivillige organisasjoner: folk jagesorganisasjoner: folk jages

Skippergata 2005Skippergata 2005

Har situasjonen blitt bedre???Har situasjonen blitt bedre???

Ansamlingen av rusmiddelbrukere Ansamlingen av rusmiddelbrukere redusert. Snitt:78 til snitt:46redusert. Snitt:78 til snitt:46

Mindre åpenlys sprøytesettingMindre åpenlys sprøytesetting

Mer politiMer politi

Hva med overdoser?Hva med overdoser?

Har den enkelte rusmisbruker fått det Har den enkelte rusmisbruker fått det bedre?bedre?

Tellinger i SkippergataTellinger i Skippergata

0

50

100

150

200

250

300

Janu

ar

Febru

ar

Mar

sApril M

aiJu

niJu

li

August

Septe

mbe

r

Okt

ober

Novem

ber

Desem

ber

Desember

November

Oktober

September

August

Juli

Juni

Mai

April

Mars

Februar

Januar

Overdoseutrykninger Oslo 2004 Overdoseutrykninger Oslo 2004 (Fra ambulansetjenesten – Ullevål Universitetssykehus

Ble målsetningene for Plata-Ble målsetningene for Plata-aksjonen nådd?aksjonen nådd?

1.1. PolitietPolitiet2.2. ByrådetByrådet

””Nyrekruttering av barn og unge”Nyrekruttering av barn og unge”

Det mest sentrale argumentet som frontet Det mest sentrale argumentet som frontet plataaksjonenplataaksjonen

Grunnlagt på en antagelse om omfattende Grunnlagt på en antagelse om omfattende nyrekruttering av barn og unge til nyrekruttering av barn og unge til platamiljøetplatamiljøet

Hvordan var situasjonen med barn/unge Hvordan var situasjonen med barn/unge egentlig?egentlig?

Media om Plata 2003:Media om Plata 2003:““430 barn har besøkt plata”430 barn har besøkt plata” (Nordlys (Nordlys 29.10.2003) 29.10.2003)

““økende antall barn i rusmiljøet”økende antall barn i rusmiljøet” ((NNationen 29.10.2003). ationen 29.10.2003).

““har fjernet 500 barn fra Plata”har fjernet 500 barn fra Plata” (Nettavisen 30.01.2004).(Nettavisen 30.01.2004).

Initiativ fra politietInitiativ fra politiet

Aktiv bruk av mediaAktiv bruk av media

Rapportering oppover i systemetRapportering oppover i systemet

””skremselsvideo”skremselsvideo”

Registreringer ved Registreringer ved Fjernsynsovervåkninga, politiposten Fjernsynsovervåkninga, politiposten

Oslo S Oslo S

537 registreringer av barn u/18 år i hele 537 registreringer av barn u/18 år i hele 20032003

8 % av 8 % av registreringeneregistreringene gjaldt kjøp, salg gjaldt kjøp, salg og bruk av narkotiske stofferog bruk av narkotiske stoffer

Sandberg og Pedersen: Ca. 20 Sandberg og Pedersen: Ca. 20 personerpersoner

Ble retningslinjene forBle retningslinjene for Plataplanen Plataplanen fulgt i Plataaksjonen?fulgt i Plataaksjonen?

Aktivt hjelpetilbud til den enkelte?Aktivt hjelpetilbud til den enkelte?

Legaliserende?Legaliserende?

Renovasjon?Renovasjon?

Fokus på selgere, ikke den enkelte?Fokus på selgere, ikke den enkelte?

Ikke ytterligere stigmatisering?Ikke ytterligere stigmatisering?

God oversikt over miljøet?God oversikt over miljøet?

Oslo sentrum for hvem?Oslo sentrum for hvem?Hvilke grupper av befolkningen ønsker man å ta mest hensyn til?

rusmiddelbrukere?rusmiddelbrukere?

Næringsdrivende?Næringsdrivende?

Publikum?Publikum?

Dilemmaer:Dilemmaer:

Økt fokus på kontroll vil minske mulighetene for sosial innsats.

Plataaksjonen: Eldre slitne brukere rammes lett når man ønsker å forebygge rusbruk hos ungdommen.

Forebyggende arbeid: Kontrollens konsekvenser letter å få øye på enn bevis på at forebyggingen virker.

Både over tid og mellom nasjoner finnes enorme Både over tid og mellom nasjoner finnes enorme forskjeller i hvordan man møter det uønskede. Dette forskjeller i hvordan man møter det uønskede. Dette åpner for et problem vi sjelden drøfter: åpner for et problem vi sjelden drøfter:

Hvor mye av det uønskede vil vi forebygge?

Hvor mye vil vi kriminalisere?

Hva kan eventuelt møtes på helt andre måter? (Nils Christie)

→ → Dette spørsmålet tas sjelden direkte stilling til i Dette spørsmålet tas sjelden direkte stilling til i narkotikapolitikken. narkotikapolitikken.

Rusmiljøet: hvor aktivt vil man benytte Rusmiljøet: hvor aktivt vil man benytte straffeapparatet? straffeapparatet?

- Siden 70-tallet: satsning på økte strafferSiden 70-tallet: satsning på økte straffer

- Leder for Grønland Politistasjon 2004: Leder for Grønland Politistasjon 2004:

” ” vi har jo innsett det at hele tiden å pågripe vi har jo innsett det at hele tiden å pågripe og straffe en misbruker, det løser ingen og straffe en misbruker, det løser ingen problemer. Det er det andre som må løse. problemer. Det er det andre som må løse. Ikke minst er dette et helseproblem, slik Ikke minst er dette et helseproblem, slik som vi ser det”.som vi ser det”.

Hva er konsekvensen av dette Hva er konsekvensen av dette utsagnet?utsagnet?

Politiet ønsker ikke å slå ned på alle Politiet ønsker ikke å slå ned på alle kriminelle handlinger – gjør ikke kriminelle handlinger – gjør ikke jobben sinjobben sin

Lovverket ikke forenelig med praksisLovverket ikke forenelig med praksis

Er det bedre at politiet ikke gjør Er det bedre at politiet ikke gjør jobben enn at lovverket endres?jobben enn at lovverket endres?