plc 116/10 descrição da proposta
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PLC 116/10
Descrição da Proposta
Senador Walter Pinheiro
Brasília - Julho de 2010
Agenda
•Escopo do Projeto
•Descrição do Projeto
•Premissas do PLC 116/10
De que trata o Projeto?
Estabelecer um marco regulatórioconvergente para o segmento
De serviços de televisão por assinatura
Qual é o objetivo do Projeto?
Questões iniciais:
Propostas de Transformação do Setor
Neutralidade tecnológicaRegulação por camadasDesverticalização da cadeiaEstímulo à competição:
audiovisual e telecomunic.Fomento para a produção
Competição
Aumento da produção nacional e exportação
Queda preços
Ampliação do mercado
PremissasEfeitos
Marco Legal Vigente
• Radiodifusão ---->CBT, 1962
• Televisão a Cabo ---->Lei do Cabo, 1995
• Telecomunicações---->LGT, 1997
• MMDS ---->Portaria MC, 1997
• DTH ---->Portaria MC, 1997
Legislação por tecnologia
Situação Atual:
Proposta do PLC 116/10
Transformação proposta
Serviço de Televisão a Cabo Concessão
Serviço MMDS (microondas)
Serviço DTH (satélite)
Serviço TVA
Autorização
Concessão
Autorização
Situação Atual Proposta
Serviço de AcessoCondicionado
Serviço de Telecom.Regime Privado
Autorização
Restrições à participação de concessionárias de telefonia fixa e capital estrangeiro
Comunicação Social Eletrônica
(Situação Atual)
Proposta do PLC 116/10
Radiodifusão[Produção,
Programação, Empacotamento e
Distribuição]
Telecomunicações
Serviços de televisão paga(TVC, DTH, MMDS,
TVA)[Produção, Programação,
Empacotamento e Distribuição]
Comunicação Social Eletrônica
(Situação Proposta)
Radiodifusão[Produção,
Programação, Empacotamento e
Distribuição]
Telecomunicações
Serviço de Acesso
Condicionado
[Distribuição]
IndústriaAudiovisual
[Produção, Programação e
Empacotamento]
Proposta do PLC 116/10
Comunicação Social Eletrônica
(Nova Proposta)
Radiodifusão[Produção,
Programação, Empacotamento e
Distribuição]
Telecomunicações
Serviço de Acesso
Condicionado
[Distribuição]
IndústriaAudiovisual
[Produção, Programação e
Empacotamento]
1º Revogação da Lei do Cabo
e
2º Alteração Contratos
STFC
Ações Legais
PLC 116/10Camadas da comunicação audiovisual de acesso
condicionado:Produtor Conteúdo
Programador
ConteúdoConteúdoConteúdoConteúdo
Canal de programaçãoConteúdo
ConteúdoConteúdo
EmpacotadorCanal de
programação Pacote
Distribuidor Pacote
Produção
Proposta do PLC 116/10
Programação Empacotamento Distribuição
Desverticalização:
Telecomunicações(ANATEL)
Audiovisual(ANCINE)
Atividades
Esfera
Capital Estr. Livre
Restrição Propr.Telecom.
<30%
GestãoLivre (Int) BrasilBrasil Livre
Livre
LivreLivre (Int)
Telecom.<30%
Esta Lei não se aplica para a Radiodifusão(salvo limite de 30% de participação para empresas de Telecom)
Radiodifusão
>70% (BR)Livre (Int)>70% (BR)
Brasil (BR)
Radiodif<50%
NovoServiço de
AcessoCondicionado
Proposta do PLC 116/10
Cota de canalCota de pacote
Cota de canal jornalístico
Política de Cotas:
Política de cotas
Definições:Canal de espaço qualificado (CEQ):Canal ocupado majoritariamente por filmes, documentários e/ou séries no horário nobre
Canal brasileiro de espaço qualificado (CBEQ):Canal de espaço qualificado com as seguintes características:
• programado por programadora brasileira;• 3:30h semanais de conteúdo brasileiro no horário nobre,metade das quais produzida por produtor independente;• livre comercialização para qualquer empacotadora.
76
5 a 7 *
* Multishow, PlayTV, Ratimbum, Canal Brasil, CineBrasil TV(GNT, BlueTV com pequenas modificações)
Política de cotas - Cota de canal
ProgramaçãoAtividade
aumento daprodução de
obrasaudiovisuaisbrasileiras
Objetivo
3:30h semanais no horário nobre deverão serde conteúdo brasileiro, metade das quais
produzida por produtor independente
Dos canais de espaço qualificado:
Exceções:•“canais étnicos”;•canais de carregamento obrigatório;•canais do campo público.
Obs: a cota também aplica-se a canais avulsos
9/76 já cumprem
Política de cotas - Cota de pacote EmpacotamentoAtividade
pluralidadena criação
de conteúdobrasileiro e
independente
Objetivo:A cada três canais de espaçoqualificado do pacote, um deverá
ser brasileiro (limite de 12).Dentre estes canais brasileiros ...
1/3 deverá ser independente
+
2 deverão ter 12 horas diárias de conteúdobrasileiro independente, 1 dos quais semvínculo com emissoras de radiodifusão
Proposta do PLC 116/10
Menores pacotes:• Net Compacto (RJ) e TVA MiniBásico (SP), com 5 CEQ• Cota: 1 CBEQ (já cumprida em ambos os pacotes)
Cota de pacote - exemplos
Maiores pacotes:• Sky Total 2010, com 55 CEQ• Cota: 12 CBEQ (pacote já possui 4 CBEQ)
Pacotes “medianos”:• Telefonica Básico 2009 (SP), com 18 CEQ• Cota: 6 CBEQ (pacote já possui 1 CBEQ)
Obs: 1) já há de 5 a 7 canais CBEQ disponíveis no mercado2) levantamento realizado em 2009
Política de Cotas
EmpacotamentoAtividades
Canais de Jornalismo
Nos pacotes em que houver canal de programação jornalística nacional,no mínimo, um canal jornalístico adicional
deverá ser ofertado (nopacote ou de forma avulsa)
pluralidade na formação de opinião
Objetivo:
Proposta do PLC 116/10
Canais Obrigatórios
ComerciaisAnalógico obrigatório e gratuito
ComerciaisDigital opcional e pactuado
Must-carry
May-carry
Públicos obrigatório e gratuito
Fomento à Indústria do AudiovisualTransferência de 10% do FISTELpara a CONDECINE (já existente)
Fundo Nacional da Cultura(no Fundo Setorial do Audiovisual)
Ancine
R$3bi x 10%= R$300 Mi/ano
Proposta do PL 116/10
Fomento ao Audiovisual
30%NO, NE, CO
Proposta do PLC 116/10
Outras disposições:
• Cotas progressivas (2 anos)• Cotas limitadas no tempo (12 anos)• Flexibilidade para grandes pacotes (12)• Revogação da Lei do Cabo;• Eliminação das restrições de prestação de
TV a cabo por concessionárias do STFC e operadoras de capital estrangeiro.
Conclusões
• Novo diploma legal convergente e neutro, válido para todas as formas de televisão paga;
• Acesso à programação nacional para distribuidores;• Estímulo à competição no mercado de distribuição;• Aumento da produção nacional de audiovisual
geração de receitas e empregos no país;inserção do conteúdo Made in Brazil no mercado mundial.
• Diminuição no custo da assinatura do serviçodemocratização no acesso à informação;aumento de 10 para 20-30 milhões de assinantes.
Obrigado!
Sen. Walter Pinheiro
Senado Federal
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